時間：2023-03-17 18:02:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境經(jīng)濟論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
環(huán)境會計將環(huán)境、資源等問題納入會計的核算與反映中，并將企業(yè)承擔環(huán)境責任、履行環(huán)境義務(wù)等環(huán)境信息進行全面、系統(tǒng)地披露，這對于正確、合理評價企業(yè)的經(jīng)濟、環(huán)境及社會效益有著十分重要的意義，同時這也是達到低碳經(jīng)濟發(fā)展低能耗、低污染、低排放要求的必要措施與保證。一方面，環(huán)境會計科學地明確了低碳經(jīng)濟發(fā)展中相應(yīng)的成本與效益范疇。也就是說，環(huán)境會計體系的核算范圍不僅僅是狹隘的企業(yè)自身的經(jīng)濟活動，還包括該經(jīng)濟活動對相關(guān)環(huán)境、資源、社會等的影響，而這些環(huán)境、社會等影響因素又是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。環(huán)境會計正是將這些影響以會計核算的方式進行正確地反映和披露，為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的財務(wù)信息依據(jù)；另一方面，環(huán)境會計的實施加強了企業(yè)的環(huán)境、資源保護意識和社會責任觀念，提高了企業(yè)按低碳經(jīng)濟發(fā)展要求開展經(jīng)濟活動的自覺性，同時也將企業(yè)置于公眾、社會的監(jiān)督下，使得公眾及社會的環(huán)保意識、責任意識也不斷提高，這都將大大推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的進程。
二、低碳經(jīng)濟下環(huán)境會計的研究現(xiàn)狀
（一）環(huán)境會計相關(guān)法律法規(guī)不健全，法律作用不明確
目前，用于規(guī)范和指導我國會計的主要依據(jù)是會計法、會計準則、制度等，但關(guān)于環(huán)境會計方面的內(nèi)容卻極少涉及。而且關(guān)于建立與推行環(huán)境會計的相關(guān)法律法規(guī)及政策不健全，配套的規(guī)章制度不完善，法律作用不明確，在一定程度上制約著我國、我區(qū)環(huán)境會計的發(fā)展。
（二）環(huán)境會計理論與實務(wù)不成熟，缺乏健全的環(huán)境會計體系
由于我國開展環(huán)境會計的理論研究起步較晚，在環(huán)境會計的概念、目標、原則、基本假設(shè)及對相關(guān)會計要素的確認、計量、記錄與報告等方面的研究還不太成熟，缺乏一個科學、完整的理論基礎(chǔ)，也尚未形成系統(tǒng)的環(huán)境會計體系，這都將直接影響著實務(wù)中環(huán)境會計的核算與信息披露。
（三）環(huán)境會計專業(yè)人才相對缺乏，技術(shù)支撐體系不完善
環(huán)境會計是多學科交叉滲透形成的一門新興學科，這就對環(huán)境會計隊伍及相關(guān)的工作人員提出了更高的要求。但在我區(qū)，環(huán)境會計的專業(yè)人才相對缺乏，而且傳統(tǒng)的會計知識結(jié)構(gòu)更新不足、環(huán)境會計技術(shù)支撐體系不完善，嚴重阻礙著我區(qū)實施環(huán)境會計的進程。
（四）社會和政府的監(jiān)督力度不夠，缺乏環(huán)境會計體系的保障機制
隨著低碳經(jīng)濟、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念的不斷發(fā)展，公眾、社會及政府對環(huán)境會計信息的關(guān)注度也在不斷提升。但是由于目前廣西相關(guān)的法律法規(guī)并不強制要求企業(yè)對環(huán)境會計信息進行全面、系統(tǒng)的披露，而且沒有相應(yīng)的政府大力監(jiān)管，也沒有專門的審計組織進行獨立的環(huán)境會計審計，使得我區(qū)環(huán)境會計的監(jiān)督力度不大，缺乏環(huán)境會計體系的保障機制。
三、低碳經(jīng)濟下環(huán)境會計的發(fā)展與改進對策
（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)
完善環(huán)境會計相關(guān)準則、制度應(yīng)建立和完善環(huán)境會計相關(guān)法律法規(guī)，明確各項準則制度，不斷提高環(huán)境會計相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的可操作性，為環(huán)境會計體系的建立與完善提供法律保障和制度保障。通過法律法規(guī)的形式明確環(huán)境會計的地位與作用，建立和完善符合廣西區(qū)情的環(huán)境會計核算方法、環(huán)境會計信息披露辦法等，使我區(qū)環(huán)境會計的核算、信息披露等方面更加統(tǒng)一和規(guī)范，使環(huán)境會計信息更具可靠性與可比性，不斷提高環(huán)境會計信息質(zhì)量，為相關(guān)信息使用者提供客觀、真實、有用的會計信息。
（二）加強環(huán)境會計理論與實務(wù)研究
建立科學合理的環(huán)境會計體系應(yīng)在深入研究會計學理論與實務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西低碳經(jīng)濟與環(huán)境會計發(fā)展的特點與趨勢，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的環(huán)境會計理論框架，并形成科學、合理的環(huán)境會計體系。我國環(huán)境會計無論是在理論研究或是實務(wù)操作上都起步較晚，因此我們應(yīng)加強國際交流與合作，在廣泛吸收、借鑒國外環(huán)境會計的先進理論和實務(wù)經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國具體國情、我區(qū)區(qū)情及低碳經(jīng)濟發(fā)展的實際，積極構(gòu)建中國特色、廣西特色的環(huán)境會計體系，并促進我區(qū)企業(yè)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的低碳、可持續(xù)發(fā)展。
（三）加強環(huán)境會計人員的培養(yǎng)
提高會計工作人員的素質(zhì)環(huán)境會計的有效實施，不僅要求會計人員具有扎實的財務(wù)會計專業(yè)知識與技能，更需要不斷更新與掌握環(huán)境會計的相關(guān)知識。一方面，要使會計人員充分掌握環(huán)境會計的基本理論與核算方法，并按相關(guān)規(guī)定進行實務(wù)操作；另一方面，要提高會計人員的環(huán)保意識及責任觀念，客觀、真實地對環(huán)境會計信息進行處理。同時，還應(yīng)加強環(huán)境會計新知識的培訓與教育，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)環(huán)境會計的發(fā)展要求。
（四）強化政府、公眾、社會的監(jiān)督作用
提高全社會的低碳、環(huán)保意識在此，為了更好地闡述政府、公眾及社會監(jiān)督的重要性，筆者基于博弈論的視角進行分析與研究：首先，假設(shè)在市場中僅存在著企業(yè)與公眾，雙方都是理性人，都將追求自身利益的最大化，且參與博弈的雙方都知道對方的策略以及各種策略的成本或收益。然后，通過以下案例進行博弈分析：企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營過程中需排放大量工業(yè)廢氣，若企業(yè)環(huán)保意識、社會責任觀念強，其將選擇安裝廢氣處理器（即治理環(huán)境污染，對廢氣進行處理，減少大氣污染），則需付出相應(yīng)的環(huán)境成本A；若企業(yè)僅追求自身經(jīng)濟效益，罔顧環(huán)境、社會利益，即不安裝廢氣處理器（排放廢氣，并不治理環(huán)境污染），則其無需付出任何成本。那么，對于公眾而言，對企業(yè)排放大量工業(yè)廢氣這一行為也將會有兩種選擇，抗爭和妥協(xié)：若選擇抗爭，公眾將會為與企業(yè)交涉的費用、購買游行的設(shè)備等付出代價B。此時，企業(yè)也會采取回應(yīng)，同樣付出代價B；若公眾選擇妥協(xié)，也就是由公眾自己解決污染問題，即公眾為企業(yè)安裝廢氣處理器（付出代價A），則企業(yè)也無需花費任何費用。這樣就出現(xiàn)以下幾種結(jié)果：當A<B時，企業(yè)會選擇治理（安裝廢氣處理器），此時，公眾與企業(yè)都達到滿意的狀態(tài)，也使社會福利帕累托最優(yōu)。當A>B時，企業(yè)會選擇排放（不安裝廢氣處理器），此時，公眾的最優(yōu)戰(zhàn)略也就只能選擇抗爭。這就得出了一個納什均衡（排放，抗爭），但社會福利帕累托最優(yōu)狀態(tài)還是無法達到。因為在這種情況下，企業(yè)將不會進行環(huán)境的治理，污染問題繼續(xù)存在。那么，在A>B的情況下，要解決環(huán)境污染問題，還有另一種選擇（排放，妥協(xié)）。但是，對于公眾來說，廢氣處理器（治理環(huán)境污染）是一個公共品。即對于每一個個體而言，只要別人安裝，自己就不需要付出任何代價，若人人都有“搭便車”的想法，最終的結(jié)果就不會有人真正付諸行動，環(huán)境污染也將繼續(xù)存在。此時，應(yīng)該有一個強有力的機構(gòu)對這樣的現(xiàn)象進行控制，強制并引導這些企業(yè)進行環(huán)境污染的防治、資源的合理開發(fā)利用等，而這個機構(gòu)就是政府。因此，政府應(yīng)明確其在經(jīng)濟、環(huán)境及社會等方面的監(jiān)管責任，建立起一套科學、合理、全面、切實可行的監(jiān)管機制。一方面，應(yīng)加強法治。加快建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)的經(jīng)濟活動依法進行監(jiān)管；另一方面，應(yīng)加強引導。通過多種方式和途徑對企業(yè)應(yīng)積極履行環(huán)境、社會責任的引導，并提高企業(yè)、公眾及社會的環(huán)境、社會責任意識。通過強化政府、公眾、社會的監(jiān)督作用，提高全社會的低碳、環(huán)保意識，使得企業(yè)環(huán)境會計信息披露更具客觀性、準確性以及完整性，也使得我區(qū)環(huán)境會計能夠有效實施，從而又進一步推動廣西低碳經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的“三贏”。
四、結(jié)語
歷史上，中國在對變革的認識上都存在著悲壯情結(jié)，變革的艱難和痛苦使多數(shù)人談“變”色變。時代變化了，人們應(yīng)該將對變革的恐懼變?yōu)閷ψ兏锏臒崆椋兏镆呀?jīng)不是千年等一回的事情#它應(yīng)該成為企業(yè)管理工作的一部分#而且是最重要的部分。
在發(fā)達國家，企業(yè)家已經(jīng)不再討論和質(zhì)疑“企業(yè)為什么需要變革”這個問題，更多的人已經(jīng)認清了變革的必要性，他們主動地在“變革和死亡”間作出選擇，他們普遍認識到，對變革的管理已經(jīng)成為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。
一、管理變革的原因
經(jīng)濟一體化的沖擊
經(jīng)濟全球化與一體化不斷沖擊著傳統(tǒng)的管理思想與方式，要求中國企業(yè)必須盡快縮短與跨國公司間的管理和經(jīng)營水平的差距。對于許多行業(yè)來說，一夜之間競爭對手的變化使得一些優(yōu)秀的企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己已不再優(yōu)秀；對企業(yè)來說，最大的挑戰(zhàn)莫過于競爭環(huán)境的變化，它要求企業(yè)必須重新審視自己，重新塑造自我,對環(huán)境的變化決不是做出簡單反應(yīng)就可以應(yīng)對的事情，必須對自己的競爭戰(zhàn)略、經(jīng)營方向和企業(yè)經(jīng)營管理模式進行重新調(diào)整和變革。
2、價值虛擬化的影響
虛擬經(jīng)濟是以資本化定價行為為基礎(chǔ)而形成的一套特定的價值關(guān)系，它的基本特征是其價格不是由成本支撐的，是由人們的觀念和信心支撐的。企業(yè)中某些知識性資產(chǎn)的價值甚至超過了實物資產(chǎn)，許多無形的資源構(gòu)成了企業(yè)的主要成分#這些變化都進一步影響著企業(yè)的管理理念，表現(xiàn)在20世紀90年代的公司并購案中，其最好的例子是美國的卡夫食品公司被菲利浦!莫里斯公司收購，價格是136億美元，但該公司帳面上的資產(chǎn)只是13億美元多一點#其他都是看不到的東西。
3、管理態(tài)勢的變化
制度是指人與人之間關(guān)系的某種契約形式，規(guī)范化的管理制度能提供一種約束信息，通過規(guī)范行為來降低各種交易費用。企業(yè)的制度結(jié)構(gòu)決定著組織形式，從而決定著組織的績效高低，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，走向職業(yè)化管理已是一種管理態(tài)勢，職業(yè)化的管理就是解決企業(yè)內(nèi)部問題要靠法治而非人治，就是企業(yè)依照程序和規(guī)則運作，而非靠興趣和感情維持。
二、管理變革要解決的問題
在游戲規(guī)則改變之后#管理變革急需解決三大問題：
1、現(xiàn)有經(jīng)營水平與增長規(guī)模的矛盾
企業(yè)在追求經(jīng)濟規(guī)模時，迅速的擴張使生產(chǎn)力和利潤普遍服務(wù)于提升收入、規(guī)模和市場份額、以至于在部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩等失衡現(xiàn)象。據(jù)資料表明，2000年是中國企業(yè)跨境及本地并購最為激烈的一年，占用資金約50多億美元，2004年又是一次收購，占用資金達40多億美元，試想，中國企業(yè)這種大肆擴張的背后隱藏的危機是什么呢。
有些企業(yè)的經(jīng)營能力并沒有隨著企業(yè)規(guī)模的擴張而提升，而資金的不足又給企業(yè)的迅速擴張帶來了財務(wù)風險，這種不均衡狀態(tài)必然給企業(yè)帶來了不良的影響。
2、現(xiàn)有管理水平與發(fā)展速度的矛盾
企業(yè)在講求公平與效率時"往往很難把握之間的度"失之偏頗就會產(chǎn)生矛盾，發(fā)展速度過快，企業(yè)現(xiàn)有的管理水平就難以駕馭。因此，我們只有通過不斷提升自己的管理水平，才能夠掌握“速度”的本質(zhì)，才能迅速建構(gòu)一個有效的體制，實施科學的管理，解決管理水平與發(fā)展速度不相配的矛盾，把所有的細節(jié)都置于控制之中，并找到理想的平衡點"放慢發(fā)展速度，夯實管理基礎(chǔ)，增加企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢。
3、人力資本與企業(yè)價值之間的矛盾
在高速變化的大環(huán)境下，企業(yè)要獲得并保持持續(xù)發(fā)展，靠監(jiān)督和逼迫是得不到創(chuàng)新理念的，現(xiàn)代企業(yè)需要一種能夠保持競爭力的，可以獲得和應(yīng)用智力資本的管理模式，那就是人本管理。正如《財富》雜志主編杰弗里!科爾文所說：“人正成為我們最重要的資源。實質(zhì)上，企業(yè)信息技術(shù)化程度越高，員工素質(zhì)的高低就越顯重要。”
然而，企業(yè)在用人的過程中，往往實施“拿來主義”重使用而不重培養(yǎng)，希望新員工一來就能獨當一面，沒有把“人本管理”的理念滲透到企業(yè)的價值觀中去，殊不知未來最具成長價值的企業(yè)就是關(guān)注人本管理的企業(yè)。
三、企業(yè)管理變革的方式
在新的經(jīng)濟環(huán)境下，管理變革是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障"即企業(yè)必須用新思想、新技術(shù)、新方法對其管理系統(tǒng)進行重新設(shè)計、選擇、實施與評估，它要求企業(yè)不僅要擁有資源的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是要對其所擁有的資源進行有效的開發(fā)和利用，做到以少博多，以弱勝強。
1、順應(yīng)新的環(huán)境探索新的競爭戰(zhàn)略
在入世之后新的競爭環(huán)境中，兔子已經(jīng)不可能再去睡覺，烏龜只有充分利用自己的環(huán)境來進行布局，比如說在沼澤地中比賽，即重新設(shè)定比賽規(guī)則，而不是與兔子直接對抗。對中國企業(yè)來講，在加入世貿(mào)組織后市場未全面開放前，我們要和兔子在自己的環(huán)境中賽跑，改變過去的外延式增長為內(nèi)涵式增長、粗放型經(jīng)營為集約型經(jīng)營、資源投入型發(fā)展為智力創(chuàng)新型發(fā)展等，尋求新的利潤增長點。
2、建立新的思維方式
烏龜精神中最重要的一點就是“穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營”。要想與兔子在同一起跑線上競爭，烏龜就必須改變自己的思維模式，修煉內(nèi)功。中國企業(yè)在應(yīng)對市場競爭方式變化的同時，應(yīng)進一步改變迅速擴張的業(yè)務(wù)模式，在高度競爭的商業(yè)環(huán)境中進行過度擴張是極其危險的。只有增加企業(yè)本身的內(nèi)涵，才能獲得可持續(xù)發(fā)展，比如加強品牌建設(shè)，進行有利于提升公司整體競爭力的公司治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整等"這才是企業(yè)長期利益之所在。
3、引入職業(yè)化管理
在環(huán)境變化迅速的今天，烏龜要確保自己的地位"就要引入職業(yè)化管理。有規(guī)則才有游戲，無規(guī)則的游戲無法形成良好的運行機制。在新的競爭戰(zhàn)略與思維模式的倡導下，如果不實現(xiàn)“人治管理”到“法治管理”理念的轉(zhuǎn)變，如果不構(gòu)造職業(yè)化管理的平臺，與高度法治管理的外企相比"中國企業(yè)將永遠是高風險的企業(yè)。
對職業(yè)化管理"最重要的是如下三個觀念：第一、國家的法制與外部環(huán)境。在我們現(xiàn)在這樣一個理念崩潰的情況下，要培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人，需要有非常大的耐心。第二、企業(yè)內(nèi)部的管理運營$我們要進行職業(yè)化管理的時候"首先要把內(nèi)部的管理理順"這應(yīng)該是雞和蛋的問題，是互為前提的。第三、注重個人行為。即職業(yè)行為規(guī)范，具有本行業(yè)特定的行為規(guī)范或行為標準，而且從業(yè)人員做事要符合該行為規(guī)范或行為標準。人是千差萬別的，同樣是人，道德素質(zhì)是不一樣的，因此，企業(yè)在選擇職業(yè)經(jīng)理人的時候要注意到道德素質(zhì)的問題，要真正使用那些有高道德水準的人"而不能僅僅是有能力的人。
4、構(gòu)建績效管理平臺
1.1城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟指標內(nèi)容
（1）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟指標涉及內(nèi)容能夠非常多，包括各種環(huán)境污染的治理工作、城市建設(shè)發(fā)展的目標、資源的合理配置等，下面介紹福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟投入的組成部分如圖1。（2）要發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要加大投資規(guī)模，它的發(fā)展需要經(jīng)濟支持。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是為了城市發(fā)展，不是單純的謀利益行為，而且投資回報效果不是很明顯，需要經(jīng)過很長時間才能顯現(xiàn)。要發(fā)展福建省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要結(jié)合區(qū)域特點進行開展活動，可以根據(jù)當?shù)氐臍夂颉⒐I(yè)發(fā)展、城市規(guī)模等采取有效措施。政府投資建設(shè)生態(tài)環(huán)境可以從不同角度分析投入和產(chǎn)出的關(guān)系，然后評價各項建設(shè)項目的效益和費用，判斷生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟的合理性。下面介紹生態(tài)、社會效益以及國家建設(shè)該項目所獲得的效益與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系如圖2。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在很多動態(tài)因素，在建設(shè)的過程中需要針對不同的項目建設(shè)時間進行調(diào)整，計算出投資與效益情況，可以采用現(xiàn)價進行對比分析，最后確定合理方案。
1.2指標結(jié)構(gòu)圖
城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標，它分析沿海城市的特點，然后綜合實際情況制定具體的規(guī)劃目標，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標如圖3。
2對策建議
要實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展需要注意各方面的問題，處理好這些問題就可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。①在經(jīng)濟建設(shè)中要注意合理使用資源，資源不是無限的，要實現(xiàn)資源的合理配置和使用。同時還要注意保護環(huán)境，生態(tài)環(huán)境對于城市建設(shè)同樣非常重要。②在社會生產(chǎn)活動中需要注意對環(huán)境的傷害，環(huán)境污染一般都是人為行動造成。要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要對資源進行合理使用，讓資源發(fā)揮其價值，杜絕浪費行為，保護生態(tài)環(huán)境需要掌握方法。分析福建省生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟指標體系，可以采取有效措施。
2.1合理利用經(jīng)濟資源
2.1.1建立健全法律體系，合理配置資源的使用可以把法律作為保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力保障，現(xiàn)在國家出臺了很多保護自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的政策措施，就是希望可以改善目前現(xiàn)狀。有了法律保障，可以監(jiān)督建設(shè)工作的情況，對于污染比較嚴重的企業(yè)或工廠，可以加大管理力度，讓他們重視環(huán)境保護，特別是工業(yè)污水的排放、廢氣的排放等。同時可以宣傳生態(tài)環(huán)保意識，對于城市生活中的污染，可以通過給居民講解污染的危害、對環(huán)境的破壞等，讓他們在生活中注意各種問題，減少對環(huán)境的污染。相關(guān)的環(huán)境保護部門也要采取有效的措施，加強環(huán)境監(jiān)督工作，嚴格要求各大企業(yè)重視污染問題，發(fā)現(xiàn)不良情況，加大懲罰力度。生活中的垃圾處理不當也會造成環(huán)境污染，可以研發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品或者對環(huán)境不會造成污染的消費品，這樣也可以在一點程度上降低污染情況。2.1.2規(guī)劃發(fā)展方向合理規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展，做到經(jīng)濟和環(huán)境之間和諧發(fā)展。做任何事情都需要事先制定計劃，同樣城市的發(fā)展也需要制定計劃。要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)濟建設(shè)需要制定完善的發(fā)展目標，什么階段做什么，目標是用來指導和監(jiān)督計劃實現(xiàn)情況的。在發(fā)展福建省經(jīng)濟的同時要對生態(tài)環(huán)境采取保護措施，做到發(fā)展、經(jīng)濟、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。福建發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容包括土地、水的規(guī)劃，資源、能源合理使用，工業(yè)造成的污染處理，綠化建設(shè)等。2.1.3實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置對于企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)和氣體，經(jīng)過國家檢測達不到要求的企業(yè)，需要加強監(jiān)督和管理，采取有效措施解決造成的污染問題。國家鼓勵經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，需要處理好經(jīng)濟和環(huán)境之間的關(guān)系。我國雖然是資源大國，各種資源比較豐富，可是無節(jié)制地使用和浪費現(xiàn)象，最終也會使得資源供不應(yīng)求，這要求在使用資源的過程中注意方法，根據(jù)福建省各企業(yè)的特點采取改善措施。例如有的企業(yè)產(chǎn)生的廢物可以循環(huán)利用。自身企業(yè)不能使用，可以給其他企業(yè)使用，這樣可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本。可以采取設(shè)備處理污水，然后再循環(huán)使用，生活中可以鼓勵城市居民注意生活垃圾的分類和處理。還可以把城市與郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)城市資源合理應(yīng)用。
2.2城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和治理
2.2.1加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐綠化建設(shè)是生態(tài)環(huán)境主要內(nèi)容，它在城市發(fā)展建設(shè)中具有重要作用，可以改善城市環(huán)境和空氣質(zhì)量問題，美化城市。（1）公路交通兩旁和郊區(qū)綠化；（2）城市住宅區(qū)加大綠化；（3）在河流等地區(qū)進行植樹造林；（4）主要基礎(chǔ)設(shè)施場所綠化工作。福建省大面積發(fā)展林業(yè)，截止到2013年底，建成的風竹林面積就達到50萬hm2，工業(yè)材料基地達到70萬hm2，森林公園80多處，還重點保護自然景區(qū)、濱海濕地等，福建省已經(jīng)建立比較完善的生態(tài)系統(tǒng)，加強對生態(tài)環(huán)境的保護。福建省生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好，還可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物公園。2.2.2轉(zhuǎn)變福建當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展需要立足具體情況，福建省經(jīng)濟的發(fā)展也需要根據(jù)現(xiàn)狀進行調(diào)整。（1）鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展，福建省的農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，而且種類很多，由林業(yè)、畜牧業(yè)、水果、水產(chǎn)品等，加強對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動整個城市的發(fā)展。（2）福建省的傳統(tǒng)工業(yè)存在污染嚴重情況，可以采取有效措施和技術(shù)手段進行改善。主要的工業(yè)有火電、石化、建材等工業(yè)，而且資源比較豐富，為工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（3）服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中也占有很大比重，要重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。把福建省各個行業(yè)結(jié)合起來一起發(fā)展，形成一條綜合發(fā)展的道路。重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)用先進技術(shù)為各行業(yè)服務(wù)，處理好經(jīng)濟和環(huán)境之間的問題，提高整個城市的發(fā)展水平。
2.3生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案
（1）綜合各方面的指標情況進行對比，確定城市生態(tài)環(huán)境投資建設(shè)的主要項目。（2）分析城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項目情況，然后根據(jù)具體的情況開展項目建設(shè)，例如有的項目時間比較長、效益不高，有的項目投入超過實際預算投入等，都需要進行分析，然后再進行建設(shè)。（3）城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目需要分出建設(shè)的先后順序，主要根據(jù)項目的回報率、貢獻率和項目具體情況。（4）根據(jù)投入和效益評價結(jié)果進行分析，把效益和貢獻率最佳的項目優(yōu)先進行建設(shè)，其他項目根據(jù)難易程度和其他情況進行分析建設(shè)。
3結(jié)束語
1.產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)
改革開放初期，我國產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)以初級原材料為主，企業(yè)的經(jīng)營方式主要以粗放型為主，這會嚴重浪費資源，進而導致環(huán)境污染。然而，伴隨我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，但是，初級產(chǎn)品以及污染較重的產(chǎn)品仍舊占據(jù)較大比例，粗放型的經(jīng)營模式，不利于保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)階段，我國排放的污染物已經(jīng)超出環(huán)境容納的容量，大部分城市的空氣污染指數(shù)較高，給人們的身體健康留下了極大的安全隱患。
2.進口貿(mào)易
在進出口貿(mào)易的過程中，由于我國尚未建立健全的風險評估體制，進口了一部分有毒廢棄物，嚴重威脅我國的生態(tài)環(huán)境。例如，在我國廣東沿海地區(qū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經(jīng)濟收益，進口大量有色金屬廢渣，以及部分有毒廢棄物，在廢棄物進行再生的過程中，將會嚴重污染我國的生態(tài)環(huán)境。
3.國外投資
自從我國加入世界經(jīng)濟貿(mào)易組織之后，部分外國企業(yè)逐漸進入我國，尤其是跨國公司，外國企業(yè)的進入會為我國企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶來先進的管理理念、生產(chǎn)技術(shù)以及控制污染的主要設(shè)施。但是，也會存在很多問題，外國企業(yè)在投資我國企業(yè)的過程中，由于我國環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)不健全，進而將污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到我國。因此，面對上述問題，如果我國不采取有效的解決對策，加大環(huán)境保護的力度，不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4.環(huán)境壁壘
現(xiàn)階段，在國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的過程中，部分國家以環(huán)境保護為切入點，通過立法形式，制定與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，并且制定大量環(huán)境準則，以阻礙外國產(chǎn)品的進入。這不利于發(fā)展中國家出口更多的產(chǎn)品，使其無法贏得市場競爭力。
二、強化我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對策
在國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的過程中，我國應(yīng)當處理好環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系，不斷強化環(huán)境質(zhì)量，以不斷提高市場競爭力。
1.充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。
1.1建立健全綠色貿(mào)易壁壘研究機制。現(xiàn)階段，為使我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)管理部門應(yīng)當經(jīng)常開展二者的理論研究會議，收集各個國家與綠色壁壘相關(guān)的信息，尤其是影響我國出口的綠色壁壘，應(yīng)進行深入細致的分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，并且采取有效的防范對策。如果發(fā)達國家違背世界經(jīng)濟貿(mào)易組織的基本原則，即非歧視原則，不能科學、合理的利用綠色壁壘，我國應(yīng)當采取有效的解決對策。此外，我國應(yīng)經(jīng)常與發(fā)展中國家進行交流與合作，進而共同努力維護發(fā)展中國家利益。
1.2完善法律法規(guī)建設(shè)
最近幾年，我國雖然已經(jīng)簽署了與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境保護公約，但是，卻沒有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細則，并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段，并且立法層次也有待提高。此外，我國還應(yīng)不斷改進環(huán)境標志制度，在完善環(huán)境標志的過程中，應(yīng)當做到以下兩個方面：首先，在出口產(chǎn)品質(zhì)量標準、制造工藝以及產(chǎn)品認證的過程中，應(yīng)當嚴格依據(jù)國際基本標準和原則，進而獲得國際社會的認可。其次，我國應(yīng)強化管理進口商品的各個環(huán)節(jié)，在引進外資的過程中，應(yīng)當堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，嚴格審查外資產(chǎn)品進入的各個環(huán)節(jié)，以免外資企業(yè)將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問題，應(yīng)當進行嚴格的整治，以達到我國環(huán)境標準的要求。
1.3調(diào)整和優(yōu)化我國出口商品的結(jié)構(gòu)
在國際競爭的過程中，我國應(yīng)依據(jù)自身發(fā)展的實際，科學、合理的配置資源，對于部分附加值較小的初級產(chǎn)品，應(yīng)當限制其出口。此外，我國應(yīng)以環(huán)境保護為主要的切入點，不斷強化出口產(chǎn)品的環(huán)境保護標準，以不斷提高我國的國際競爭力，通過出口與國際標準相符合的產(chǎn)品，不斷擴大我國的對外貿(mào)易，以實現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。
2.企業(yè)應(yīng)當解決微觀問題。
2.1樹立綠色的營銷理念。綠色營銷是指：在企業(yè)發(fā)展的過程中，以不損害人民群眾的利益為準，通過使用營銷工具，滿足社會需要的經(jīng)營銷售活動。因此，在企業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)以環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則，以環(huán)境保護為企業(yè)的經(jīng)營理念，以綠色消費為主要的切入點，進而將節(jié)約資源、保護環(huán)境貫穿于企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，以使企業(yè)經(jīng)濟收益、社會效益、生態(tài)效益的有機結(jié)合，最大限度的滿足消費者的變化需求，進而實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加強綠色管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，對于產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)考慮是否會對環(huán)境產(chǎn)生影響。例如，如果企業(yè)獲得國際綠色環(huán)境標志，通過使用綠色環(huán)境標志，以不斷強化企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，以及環(huán)境保護的標準，提高產(chǎn)品的國際競爭力，進而使產(chǎn)品在國際市場中占據(jù)較大比重，加快我國企業(yè)的發(fā)展進程，以使我國經(jīng)濟穩(wěn)固的向前發(fā)展。
三、結(jié)語
一、環(huán)境經(jīng)濟學的產(chǎn)生與發(fā)展
環(huán)境經(jīng)濟學科的產(chǎn)生與環(huán)境問題的日益嚴重并引起社會普遍關(guān)注是分不開的。自人類進入工業(yè)社會以來，在追求經(jīng)濟增長的驅(qū)使下，人類對自然環(huán)境展開了大規(guī)模的前所未有的開發(fā)利用。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，出于戰(zhàn)后重建家園的強烈愿望，一些工業(yè)化國家一味追求經(jīng)濟的快速增長，表現(xiàn)出了空前的增長熱潮。雖然在極短的時期內(nèi)，人類創(chuàng)造出了巨大的物質(zhì)財富，但同時，在工業(yè)化、城市化的過程中，大大加劇了對耕地、淡水、森林、礦產(chǎn)的消耗，引發(fā)了深重的環(huán)境災(zāi)難，給人類社會帶來了巨大的危害和不利影響。僅20世紀50～60年代的“公害”事件就曾使成千上萬的人直接死亡。可以說，這一時期的環(huán)境問題與農(nóng)業(yè)社會時期相比具有完全不同的性質(zhì)，不僅直接威脅到人們的生命健康，而且嚴重削弱了自然環(huán)境系統(tǒng)對人類社會生存發(fā)展的支持能力，給人類未來的發(fā)展蒙上了一層陰影。這種嚴峻的環(huán)境形勢引起了社會各界的廣泛關(guān)注，公眾的環(huán)保意識空前高漲，環(huán)境運動在發(fā)達國家開始蓬勃發(fā)展，一大批社會有識之士也加入到宣傳環(huán)境保護的行列之中，最著名的莫過于1962年女生物學家萊切爾·卡遜（Rachel.Carson）寫的科普著作《寂靜的春天》引起的轟動。該書描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所帶來的可怕景象，驚呼人們將會永遠失去“明媚的春天”。該書的問世，對公眾的環(huán)境意識施加了重大影響，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了人類對環(huán)境與發(fā)展前景的關(guān)注。與此同時，學術(shù)界也開始對環(huán)境問題進行科學意義上的探討。從20世紀50年代起，生物學、化學、地理學等自然科學開始對環(huán)境問題進行科學探索，主要是從技術(shù)的角度提出了環(huán)境污染的嚴重后果并提出了一些可行的解決方案，取得了比較重大的進展。正是在這樣的背景下，很多經(jīng)濟學者開始運用現(xiàn)代經(jīng)濟理論與經(jīng)濟學分析方法對環(huán)境問題進行重新思考，探討環(huán)境與經(jīng)濟的相互關(guān)系、環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟根源以及解決環(huán)境問題的經(jīng)濟途徑等課題。同時發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟理論對環(huán)境問題認識的兩大失誤在于，一是低估了環(huán)境負外部性對市場經(jīng)濟運行的廣泛影響。僅僅把外部性當做市場經(jīng)濟運行中的一種偶然、個別的現(xiàn)象，而忽視了在大規(guī)模開發(fā)與利用環(huán)境資源過程中外部性是一種無處不在的普遍現(xiàn)象這一事實，因而產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境后果。二是傳統(tǒng)經(jīng)濟理論片面強調(diào)GNP作為衡量社會發(fā)展與進步指標的作用，而忽略了GNP增長所付出的環(huán)境代價。對環(huán)境問題的經(jīng)濟分析不僅使環(huán)境研究有了一個重要的新的分析視角，同時也進一步拓展了經(jīng)濟學的研究領(lǐng)域。在嚴峻的環(huán)境現(xiàn)實面前，越來越多的經(jīng)濟學者開始關(guān)注環(huán)境問題，這意味著環(huán)境經(jīng)濟學作為一門獨立的經(jīng)濟學分支學科的客觀條件正在逐步成熟，隨著大量的有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟研究成果如各種關(guān)于環(huán)境問題的學術(shù)研討會、期刊、教科書等的迅猛增加，環(huán)境經(jīng)濟學終于在20世紀60年代開始形成，并且隨著環(huán)境現(xiàn)實的發(fā)展變化與人們對環(huán)境問題認識的不斷深化而得以迅速發(fā)展。其發(fā)展軌跡實際上沿著兩個方向同時抑或交替地向前推進，一是微觀環(huán)境經(jīng)濟分析的不斷深入，二是宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析的不斷拓展。
微觀環(huán)境經(jīng)濟分析主要是在新古典框架內(nèi)探討環(huán)境問題的經(jīng)濟根源、治理途徑以及與環(huán)境治理相關(guān)的費用效益分析方法與環(huán)境價值評估技術(shù)等內(nèi)容。按照新古典經(jīng)濟學的觀點，環(huán)境問題的經(jīng)濟根源在于環(huán)境資源配置上的市場失靈以及政府干預產(chǎn)生的政府失靈。最初對市場失靈的分析主要集中在外部性理論上。所謂外部性是指經(jīng)濟活動中私人成本與社會成本或私人收益與社會收益的不一致現(xiàn)象，有負外部性與正外部性之分。前者是指私人成本小于社會成本的情況，而后者則是指私人收益小于社會收益的情況。一般認為，環(huán)境問題主要是由于負環(huán)境外部性所致。譬如工廠向外排放廢氣對空氣造成的污染雖然損害了周圍地區(qū)居民的利益，卻往往并沒有因此而承擔相應(yīng)的成本，而是將其直接轉(zhuǎn)嫁給社會。這樣一來，工廠就沒有動機減少廢氣排放，從而造成空氣的過度污染。下圖簡單描述了這一情形。圖中P代表完全競爭市場產(chǎn)品價格，MPC代表廠商生產(chǎn)的邊際私人成本，MSC代表廠商生產(chǎn)的邊際社會成本，由于廠商并沒有考慮污染排放給他人造成的損害，因此邊際私人成本要小于邊際社會成本。廠商按照利潤最大化原則生產(chǎn)時將會生產(chǎn)Q單位的產(chǎn)量，此時邊際私人成本等于邊際私人收益。但如果按照社會利益最大化原則生產(chǎn)，廠商只應(yīng)該生產(chǎn)Q[*]關(guān)水平產(chǎn)量，此時社會邊際成本與社會邊際收益一致。顯然，由于廠商沒有考慮生產(chǎn)的負外部性，生產(chǎn)水平超過了社會最優(yōu)生產(chǎn)水平，從而產(chǎn)生過度污染。
運用外部性理論來解釋環(huán)境惡化的原因?qū)嶋H上來源于庇古的思想。庇古在1920年出版的《福利經(jīng)濟學》一書中就對此進行了分析，只是當初環(huán)境問題尚不突出，因此也就沒有引起太多的關(guān)注罷了。不僅如此，庇古還提出了糾正外部性的辦法——對引起外部性的活動征稅或補貼（后者適用于正外部）。庇古稅也因此成為環(huán)境經(jīng)濟學家們?yōu)榻鉀Q環(huán)境污染問題開出的最早的經(jīng)濟藥方。看起來，外部性理論已經(jīng)對環(huán)境問題進行了比較完美的分析，但很快人們就有了新的發(fā)現(xiàn)，這源于科斯1960年《社會成本》一書的發(fā)表。由科斯等人創(chuàng)立的產(chǎn)權(quán)理論為人們對環(huán)境問題的經(jīng)濟分析提供了新的工具。按照產(chǎn)權(quán)理論，環(huán)境問題的根源不是由于市場缺陷而是由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的不明確所致。哈丁（Hardin1968）關(guān)于“公地悲劇”的研究最能說明這一點。其大意是，在中世紀英格蘭的一些農(nóng)村地區(qū)，有供社區(qū)成員放牧的公地。當時做出這項制度安排的可能性原因有二。一是草地的細分存在困難，二是牲畜的食草范圍難以控制。然而，社區(qū)成員為了從公地上獲取最大利益，競相增加牲畜頭數(shù)，結(jié)果導致公地上出現(xiàn)過度放牧現(xiàn)象，進而造成公地退化，甚至毀滅的悲劇。經(jīng)濟學家們以公地悲劇為例說明如果沒有排他性產(chǎn)權(quán)安排，必然會導致環(huán)境資源的過度開發(fā)利用。因此，產(chǎn)權(quán)學派開出的治理環(huán)境藥方是明確環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，然后讓市場來決定環(huán)境資源的配置。按照“科斯定理”，只要交易成本為零，不論產(chǎn)權(quán)界定給誰，市場都會實現(xiàn)最優(yōu)資源配置的效果。產(chǎn)權(quán)理論并不是對外部性理論的替代，而是進一步豐富了經(jīng)濟學家們對環(huán)境問題的解釋。在這兩種理論的指導下，經(jīng)濟學家們提出了以直接管制、征稅、排污權(quán)交易等各種途徑來解決環(huán)境問題的政策。由于環(huán)境治理必然涉及到治理成本與治理收益兩個方面，因此，費用效益分析這一基本的經(jīng)濟學分析方法也自然被用來進行環(huán)境政策分析。環(huán)境經(jīng)濟學家認為，環(huán)境治理的目標并不是環(huán)境質(zhì)量越高越好，因為隨著環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，進一步改善環(huán)境的成本會越來越高，而相應(yīng)地環(huán)境改善所帶來的效益則會越來越小，因此，從經(jīng)濟效率的角度來分析，最優(yōu)環(huán)境質(zhì)量目標應(yīng)是在環(huán)境治理的邊際成本與邊際收益相等的水平上。環(huán)境經(jīng)濟學家們進一步發(fā)現(xiàn)，不同環(huán)境政策手段的效率與成本是不一樣的，如何以最小的成本來實現(xiàn)既定環(huán)境目標也是環(huán)境經(jīng)濟學要研究的重要內(nèi)容。與費用效益分析密切相關(guān)的是對環(huán)境資源的價值評估問題。因為環(huán)境資源本身是非市場交易產(chǎn)品，其價值不可能通過市場自動表現(xiàn)出來，也正因為如此，市場對環(huán)境資源配置才會失靈。所以，為了給環(huán)境資源“定價”，一系列環(huán)境價值評估方法如意愿調(diào)查法、旅行成本法、享樂價格法、生產(chǎn)函數(shù)法等也成了環(huán)境經(jīng)濟學不斷探索的新領(lǐng)域。公共選擇學派的興起為人們探討環(huán)境問題提供了又一個新的理論武器。以1986年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得布坎南為代表的公共選擇學派重新審視了政府的性質(zhì)與作用，將“經(jīng)濟人”概念進一步延伸到那些以投票人或國家人身份參與政治或公共選擇的人們的行為中，即承認政府追求的也是某種特殊利益而不是全民利益，政府也有失靈的情況。公共選擇學派的這一理論同樣被環(huán)境經(jīng)濟學家們應(yīng)用于對環(huán)境問題的分析，指出政府失靈也是環(huán)境問題產(chǎn)生的根源之一。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是政府政策沒有糾正現(xiàn)行環(huán)境市場價格與實際價格的偏離，二是一部分經(jīng)濟政策甚至人為地扭曲了市場價格，如不適當?shù)馁Y源補貼價格政策。當然，指出政府失靈也并不是完全否認政府在環(huán)境管理中的作用，甚至排除政府對環(huán)境問題的干預。環(huán)境經(jīng)濟學家的觀點是，解決政府失靈的關(guān)鍵還是在于提高決策當局對環(huán)境問題的正確和全面理解，以及制定出可操作性強的政策措施。當然，這也有賴于經(jīng)濟學家們提出更好的理論解釋和解決問題的辦法。
微觀環(huán)境經(jīng)濟分析主要遵循古典傳統(tǒng)，從資源的角度對環(huán)境問題進行探討，使經(jīng)濟學在解釋與解決環(huán)境問題上有了突破性的進展。但人們也同時開始意識到環(huán)境問題的惡化與經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大是分不開的。因此，很有必要從宏觀的角度來探索環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，揭示其相互影響的內(nèi)在規(guī)律，并從宏觀上提出協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略措施。這也是宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析面臨的主要任務(wù)。傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟理論主要討論國民收入增長與就業(yè)問題，宏觀經(jīng)濟政策目標主要包括經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定與國際收支平衡。在相當長一段時期內(nèi)宏觀經(jīng)濟學并沒有把環(huán)境問題納入其討論范圍。但是隨著與經(jīng)濟增長相伴隨的環(huán)境問題的越來越嚴重，宏觀經(jīng)濟理論與環(huán)境與經(jīng)濟之間的相互影響開始給予了越來越多的關(guān)注。無論是宏觀理論模型還是應(yīng)用模型的研究都試圖表明宏觀經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境是怎樣相互影響的以及環(huán)境與能源政策是怎樣影響宏觀經(jīng)濟運行等問題。當然對于這些問題的宏觀分析可以應(yīng)用很多不同的模型，如一些模型包含了很多描述環(huán)境方面的方程，而有些則包含很少這類方程。美國麻省理工學院教授梅多斯等人受民間國際研究機構(gòu)羅馬俱樂部的委托，就當前的增長趨勢與未來人類困境關(guān)系進行研究，經(jīng)過兩年多的研究，他們于1972年提交了一份名為《增長的極限》的研究報告。該報告建立了一個精心設(shè)計的以電子計算機模擬計算為基礎(chǔ)的世界模型。模型包括決定全球經(jīng)濟增長和人類未來的五個基本因素：人口增長、糧食生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展、能源消耗和環(huán)境污染，并得出了“如果世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)以及資源消耗按現(xiàn)在的增長趨勢持續(xù)不變，這個星球上的經(jīng)濟增長就會在今后100年內(nèi)某個時候達到極限，最可能的結(jié)果是人口和工業(yè)生產(chǎn)能力這兩方面發(fā)生頗為突然的、無法控制的衰退或下降的可怕結(jié)論。《增長極限》的發(fā)表，在全球范圍內(nèi)引起了關(guān)于人類增長前景的大討論，也標志著環(huán)境問題開始正式納入宏觀經(jīng)濟理論模型的分析之中。隨著人們對增長認識的不斷深入，在20世紀80年代中后期提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中對可持續(xù)發(fā)展的定義是“既滿足當代人的需要而又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”。這一思想很快被納入宏觀經(jīng)濟分析模型之中，使宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析有了新的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也促使人們開始反思傳統(tǒng)反映經(jīng)濟福利指標GNP的合理性。一些經(jīng)濟學家提出了如何建立把資源退化、環(huán)境破壞等影響因素包括在新的國民收入指標或者稱為綠色國民收入指標的問題。隨后，這一問題也開始逐步成為宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析的一部分。戴利在1991年發(fā)表的《避免不經(jīng)濟的增長》一文中提出了經(jīng)濟學家應(yīng)該研究最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模的觀點，從新的角度探討了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。此外，對環(huán)境問題的宏觀經(jīng)濟分析也逐步擴展到國際維度，如國際貿(mào)易與環(huán)境的相互影響、全球氣候變暖的經(jīng)濟分析以及全球環(huán)境問題的共同治理等問題都可以用新的宏觀經(jīng)濟模型進行分析。
總之，無論在國家范圍內(nèi)還是國際維度內(nèi)，宏觀環(huán)境經(jīng)濟分析在預測未來可能發(fā)生的環(huán)境問題、對環(huán)境政策的宏觀經(jīng)濟影響進行評估、分析能源戰(zhàn)略及其對環(huán)境與經(jīng)濟的影響以及分析國際環(huán)境問題中的合作與斗爭等方面都有著重大意義。最基本的宏觀經(jīng)濟模型如內(nèi)生增長模型已經(jīng)拓展到自然資源開發(fā)、污染排放以及氣候變化等領(lǐng)域的分析，宏觀經(jīng)濟理論正在并將繼續(xù)對環(huán)境政策產(chǎn)生重要影響。這些理論模型，對于正確理解經(jīng)濟與環(huán)境的相互關(guān)系是很有裨益的。
針對臨海經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題，本文運用博弈論來分析目前環(huán)境管理制度存在的缺陷。
1.兩港口企業(yè)之間的博弈現(xiàn)有A、B兩個港口企業(yè)且企業(yè)規(guī)模相當，他們對自己造成的環(huán)境污染可以有兩種選擇：治理和不治理。如果兩個企業(yè)都不治理的收益分別為R1和R2。由于環(huán)境改善的正外部性和長期性，設(shè)治理污染的支出成本分別是C1和C2，則收益分別為R1-C1（<R1）和R2-C2（<R2）。進行污染治理后，環(huán)境質(zhì)量會得到改善。根據(jù)納什均衡分析，A和B企業(yè)的最優(yōu)選擇都是不治理。通過上述分析，反映出了現(xiàn)行環(huán)境管理制度的缺陷，即企業(yè)的治污成本較高時，企業(yè)積極性就會降低。因此應(yīng)把污染導致的外部不經(jīng)濟內(nèi)部化，充分完善排污權(quán)二級交易市場。
2.港口企業(yè)和居民之間的博弈現(xiàn)有A港口企業(yè)和港口附近某一居民a，A企業(yè)對自己造成的環(huán)境污染可以有兩種選擇，即治理和不治理。如果不治理的收益為R1，由于環(huán)境改善的正外部性和長期性，A企業(yè)治理污染的支出成本是C1，則治理后收益為R1-C1（<R1）。a居民對企業(yè)造成的環(huán)境污染有兩種選擇即聽之任之，不參與保護環(huán)境，或者向環(huán)保部門申訴治理。若申訴后需付出的成本是C2，獲得的收益是T，即判斷C2>T，即a居民參與保護環(huán)境最后獲得的收益是T-C2（<0），若a居民不參與申訴治理，則獲得的收益是0。因此，博弈的納什均衡是不保護和不治理。由于缺乏環(huán)境制度創(chuàng)新，沒有建立起符合本地區(qū)實際情況的社會調(diào)控和監(jiān)督環(huán)保機制，公民很少或不愿意積極參與到環(huán)境保護中來，這也是目前環(huán)境管理制度的缺失面。
3.港口企業(yè)和環(huán)保部門之間的博弈港口企業(yè)面對環(huán)境污染有兩種選擇即治理或不治理，環(huán)保部門選擇也有兩種即管制或不管制。若港口企業(yè)治理污染后所得收益為R1，治理污染的費用為C1，且C1>R1，環(huán)保部門對其征收的排污費為F1，對超額排放污染罰款為F2，且F1+F2>R1，管制后環(huán)保部門收益為R2，環(huán)保部門實行環(huán)境管制的成本為C2，則R2>C2。根據(jù)兩者之間的博弈關(guān)系，假設(shè)該港口企業(yè)治理污染的概率為X，不治理污染的概率為1-X；環(huán)保部門管制的概率為Y，不管制的概率為1-Y。首先，設(shè)港口企業(yè)的期望利潤函數(shù)為P1。通過分析，兩者的選擇取決于其期望收益或期望利潤。同時也反映出臨海經(jīng)濟區(qū)域環(huán)境管理制度中存在的問題，即：雖然確定了排污總量控制、排污費和罰款標準等，但總體標準較低；同時出于地方經(jīng)濟保護主義，環(huán)保部門對一些大型化工產(chǎn)業(yè)、石油行業(yè)、電力煤炭行業(yè)等企業(yè)執(zhí)行環(huán)保力度和懲罰力度不夠，監(jiān)管不到位。
二、秦皇島臨海經(jīng)濟區(qū)環(huán)境管理制度設(shè)計
通過秦皇島臨海經(jīng)濟區(qū)環(huán)境管理制度問題分析，結(jié)合秦皇島市自身特點，對秦皇島臨海經(jīng)濟區(qū)環(huán)境管理制度從以下兩個方面進行設(shè)計：
1.秦皇島臨港經(jīng)濟區(qū)排污權(quán)交易制度設(shè)計根據(jù)秦皇島臨海經(jīng)濟區(qū)實際情況，排污權(quán)交易體系可以分為三個部分，即：初級分配市場體系、次級交易市場體系和監(jiān)控體系。初級分配市場體系中可將二氧化硫排放量和化學需氧量的排污權(quán)總量作為控制目標，同時將區(qū)域內(nèi)涉及煤炭、水泥、石油化工、電力、建材制造、塑料加工等高污染高耗能的規(guī)模不一的企業(yè)納入到排污企業(yè)范疇。考慮到行業(yè)企業(yè)規(guī)模差異性和治污成本的差異性，可采用投標詢價方式定價。各排污企業(yè)根據(jù)環(huán)保部門制定的參考價格區(qū)間進行投標，參與詢價過程，最終由環(huán)保部門來確定該行業(yè)的初始排污權(quán)分配價格。排污權(quán)次級交易市場體系可參照證券市場二級交易市場交易模式運行，即通過交易所網(wǎng)上交易平臺掛牌交易。排污企業(yè)要想?yún)⑴c次級交易市場，必須經(jīng)過環(huán)保部門和交易所的認定，同時開立交易所排污權(quán)交易專用賬戶，包括資金賬戶和排污權(quán)賬戶。交易時間由環(huán)保部門和排污權(quán)交易所具體確定，可每周進行一次，也可每月進行一次。環(huán)保部門和交易所要定期更新交易信息，包括二氧化硫和化學需氧量排污權(quán)供給和需求信息、最近成交信息、成交價格、成交企業(yè)等。監(jiān)控體系則包括排污監(jiān)控系統(tǒng)和交易監(jiān)控系統(tǒng)。政府環(huán)保部門通過排污監(jiān)控系統(tǒng)對企業(yè)排污實施監(jiān)管，對超標、超量排放進行經(jīng)濟處罰等。交易監(jiān)控系統(tǒng)主要是對排污賬戶和交易過程進行實時監(jiān)控，保證交易過程的公開、公正、公平。
一、環(huán)境績效審計的含義及其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)
環(huán)境績效一般是指進行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護與治理所取得的有形收益與無形收益。關(guān)于環(huán)境績效審計的含義目前還沒有一個比較統(tǒng)一的看法，張文華和錢鳳認為環(huán)境績效審計是指對政府部門的環(huán)境管理責任和企業(yè)應(yīng)承擔的環(huán)境保護、環(huán)境治理責任及他們的工作績效進行的審計[1]；陳正興認為環(huán)境績效審計是通過檢查被審計單位和項目的環(huán)境經(jīng)濟活動，依照一定標準，評價資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、生態(tài)循環(huán)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ暮侠硇浴⒂行裕ζ湫Чc效率表示意見的行為[2].
1999年11月世界審計組織環(huán)境審計工作小組制定了“有關(guān)環(huán)境效益審計指南”，環(huán)境績效審計開始走向規(guī)范化道路。借鑒各種學者的看法，我們對環(huán)境績效審計做出如下的定義：環(huán)境績效審計是由獨立的審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T，對被審計單位或項目的環(huán)境管理活動進行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析，并按照一定的標準評定環(huán)境管理活動的現(xiàn)狀和潛力，對提高環(huán)境管理績效提出建議，促進其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績效的一種審計活動。
審計客觀基礎(chǔ)是審計賴以產(chǎn)生和存續(xù)的某種存在于社會經(jīng)濟環(huán)境中的需求，尤其是對審計活動所提供信息的需求。審計的客觀基礎(chǔ)決定著該類審計的目的、職能、主體和客體，不同類別的環(huán)境審計，有著不同的客觀基礎(chǔ)。具體到環(huán)境績效審計而言，其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)應(yīng)是檢查環(huán)境資源的管理和使用責任。環(huán)境資源包括兩部分：一是環(huán)境的天然存量資源，如物種、生態(tài)、大氣和水資源等；二是用于治理環(huán)境的各種資源，如資金、技術(shù)和設(shè)備等。所有權(quán)屬于國家和全民的環(huán)境資源通過法律委托授權(quán)于一定的政府機關(guān)或社會經(jīng)濟組織管理、經(jīng)營或使用，這些組織就承擔起經(jīng)濟、有效地使用和管理環(huán)境資源的責任，因而需要通過國家審計來檢查其受托管理、使用責任的履行情況。所有權(quán)屬于投資者個人的環(huán)境資源，則需要通過內(nèi)部審計來檢查其是否經(jīng)濟、有效地管理、經(jīng)營和使用了這些環(huán)境資源。這種對環(huán)境資源管理、使用的經(jīng)濟性、有效性的評價，屬于對環(huán)境管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的“連續(xù)監(jiān)控”，主要是指環(huán)境績效審計。
二、環(huán)境審計、績效審計與環(huán)境績效審計
（一）環(huán)境審計與環(huán)境績效審計
環(huán)境績效審計是環(huán)境審計的重要組成部分，具有環(huán)境審計的基本特征，與環(huán)境財務(wù)審計、環(huán)境合規(guī)性審計共同構(gòu)成完整的環(huán)境審計體系。
環(huán)境審計，也稱為環(huán)境、健康和安全審計，是審計學科在可持續(xù)發(fā)展目標下開拓的一個審計新領(lǐng)域，是國家環(huán)境管理系統(tǒng)（EMS）中的一部分。在我國，環(huán)境審計被定義為審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)和民間審計組織，依法對政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的環(huán)境問題和環(huán)境責任進行監(jiān)督、評價和鑒證，并且揭示環(huán)境和資源保護中存在的違法行為，促進各級政府和企事業(yè)單位加強環(huán)境管理。
環(huán)境審計包括環(huán)境財務(wù)審計、環(huán)境合規(guī)性審計和環(huán)境績效審計三部分。環(huán)境財務(wù)審計注重財務(wù)報表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負債等信息的公允性；環(huán)境合規(guī)性審計側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況；而環(huán)境績效審計更多的是考察、分析和評價組織所采取的各項環(huán)境措施和環(huán)境管理活動的績效狀況。在增加環(huán)保投入的同時應(yīng)提高投入的使用效率，增加環(huán)境政策的適當性，環(huán)境績效審計正逐步成為各國環(huán)境審計的發(fā)展重點。
（二）效益審計與環(huán)境績效審計
效益審計起初并沒有一個統(tǒng)一的稱呼，直到1977年最高審計機關(guān)國際組織才在利馬會議上將其定義為“績效審計”（PerformanceAuditing）。最高審計機關(guān)國際和亞洲組織將績效審計定義為：績效審計是一種對被審計單位履行其職責過程中使用資源的經(jīng)濟、效率和效果方面的審計，也就是通常所說的“三E”審計，近年來，又提出“五E”審計，即在“三E”審計的基礎(chǔ)上又加上了公平性（Equity）和環(huán)境性（Environment）審計。效益審計的目的是為了對被審計單位或項目的經(jīng)濟活動的有效性進行監(jiān)督和評價，以考核有關(guān)經(jīng)濟責任的履行情況，并促使被審計單位提高效益。效益審計的開展是一個系統(tǒng)工程，從立法、內(nèi)部制度、審計規(guī)范、人才、資源、技術(shù)等各方面都要進行建設(shè)，要把效益審計作為一項獨立的審計類型進行全面實踐和探索。
國際上審計已經(jīng)向績效審計發(fā)展，環(huán)境問題也成為績效審計關(guān)注的內(nèi)容之一。環(huán)境績效審計雖然隸屬于環(huán)境審計的體系范疇之內(nèi)，但是又同時兼有績效審計的特點，對績效審計的探索有助于完善環(huán)境審計的方法，拓寬環(huán)境審計的范圍，豐富環(huán)境審計的內(nèi)容，突出環(huán)境審計的建設(shè)性意義。我國的環(huán)境審計要跟上國際發(fā)展，必須在審計類型上從財務(wù)收支審計向績效審計拓展，從以環(huán)境經(jīng)濟活動的合規(guī)性、合理性為主要審計對象逐步過渡到績效審計上。
三、環(huán)境績效審計的特點
（一）審計結(jié)果的建設(shè)性
環(huán)境審計的基本職能是環(huán)境監(jiān)督，但在環(huán)境績效審計中，更應(yīng)強調(diào)其評價職能。通過對被審計單位環(huán)境管理的各個方面進行細致深入的考察和分析，找出影響績效的各種因素，提出切實可行的改進措施，以幫助被審計單位提高環(huán)境管理的效益。因此，監(jiān)督并不是環(huán)境績效審計的根本目的，環(huán)境績效審計是一種以促進為主的建設(shè)性審計。
（二）審計標準的不確定性
一方面，環(huán)境績效審計屬于環(huán)境審計的一個組成部分，國家環(huán)保方面的法律、法規(guī)以及已經(jīng)頒布的包括ISO14000環(huán)境系列標準在內(nèi)的各種環(huán)境標準，都是環(huán)境審計在審計依據(jù)方面不同于傳統(tǒng)審計的獨特之處。另一方面，績效審計的評價標準存在很大的不確定性，績效審計的對象千差萬別，衡量審計對象經(jīng)濟性、效率性和效果性的標準不可能相同，甚至是同一項目，有多種不同的衡量標準，得出的結(jié)論會截然不同。這使得每開展一項績效審計，審計人員都需要在現(xiàn)場審計開始前，就衡量績效的標準問題與被審計單位進行協(xié)商，或者尋求一種公認的、不存在異議的評價標準。評價標準的不確定性或需要協(xié)商確定是環(huán)境績效審計的一大特點。
（三）審計活動的綜合性
環(huán)境績效審計是一種以考核被審計單位環(huán)境管理活動為對象的綜合性審計，被審計單位的環(huán)境管理活動都與績效有關(guān)。因此，環(huán)境績效審計的對象和范圍應(yīng)包括被審計單位的全部環(huán)境管理活動。不僅包括環(huán)境資金流轉(zhuǎn)的管理活動，保證環(huán)境資金的使用效率得以提高，而且包括非環(huán)境資金的環(huán)境管理活動，如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策的制定執(zhí)行情況等，影響環(huán)境績效審計的因素多種多樣，因而環(huán)境績效審計是一種內(nèi)容多、范圍廣、系統(tǒng)性強的綜合性審計。
四、環(huán)境績效審計的目標
環(huán)境績效審計的目標包括根本目標、具體目標和分項目標三個層次。其根本目標與環(huán)境財務(wù)審計、環(huán)境合規(guī)性審計的根本目標是一致的，即：改善環(huán)境管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只不過環(huán)境績效審計是從績效審計這個角度來實現(xiàn)這一目標的。具體目標可以概括為：對環(huán)境管理各步驟的績效情況進行審計評價，找出影響環(huán)境管理績效的消極因素，提出建設(shè)性的審計意見，從而促使環(huán)境管理工作的高效進
行。根據(jù)具體內(nèi)容的不同，進一步地可以將具體目標分解為四類分項目標：（一）評價環(huán)境法規(guī)政策的科學性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制訂更加科學合理的環(huán)境法規(guī)與制度；（二）評價環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示其影響工作效率的消極因素，提出改進建議；（三）評價環(huán)境規(guī)劃的科學性和合理性，有助于制訂更加科學合理的環(huán)境規(guī)劃；（四）評價環(huán)境投資項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。
五、環(huán)境績效審計的層次
環(huán)境績效審計可以分為宏觀和微觀兩個層次。對政府的環(huán)境績效審計屬于宏觀層次，由國家審計機關(guān)來進行，主要對政府制訂的環(huán)境政策執(zhí)行效果進行評價，看環(huán)境政策是否促進了環(huán)境和生態(tài)的改善，審查環(huán)境項目的實施是否真正有助于防治環(huán)境污染，調(diào)查環(huán)保專項資金的投入使用情況，是否達到了預期的效果和目標；對企業(yè)的環(huán)境績效審計屬于微觀層次，由內(nèi)部審計或社會審計來承擔，重點審查監(jiān)督企業(yè)對環(huán)保方針、政策的執(zhí)行情況，并評價企業(yè)的環(huán)境內(nèi)部控制系統(tǒng)以及企業(yè)在治理環(huán)境時所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益。
（一）宏觀環(huán)境績效審計
1.政府環(huán)境政策的績效審計
該審計主要是對政府制訂的環(huán)境政策，包括對環(huán)境經(jīng)濟政策和行政控制的效果進行評價，評價時只需考慮政策的執(zhí)行情況及效果，而不對政策本身進行過多地評價。評價時需遵循兩條原則：首先，環(huán)境政策的實施能否達到預期的目標；其次，在達到目標的前提下，看政策的實施費用能否達到最小。
2.政府環(huán)境保護資金的績效審計
國家撥付給各級政府及部門的環(huán)保資金是用于治理環(huán)境的主要來源。環(huán)保資金在真實性、合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對資金的撥付、使用是否達到預期的效果進行審計，因為真實合法并不等于使用的合理有效。所以環(huán)保資金的績效審計主要是對其撥付使用情況和使用效果進行監(jiān)督。具體審查各級財政部門及各級主管部門是否及時將資金撥付給使用單位，有無少撥、不撥，或延遲撥付的現(xiàn)象，撥付給使用單位后，使用單位是否按照規(guī)定用途使用資金，最后對資金使用后的環(huán)境效益進行評價，分析環(huán)保資金的使用效率，看是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
3.政府環(huán)境項目效益審計
政府環(huán)境項目效益審計屬于績效審計，進行項目效益審計首先要了解項目本身，如果項目被分解在不同地區(qū)、不同階段實施，還要了解項目分解情況。在了解了項目之后，還應(yīng)清楚該項目的目標，在審計能力有限的情況下，應(yīng)以是否實現(xiàn)項目目標為重點。如果不能實現(xiàn)目標，則審查不能實現(xiàn)的原因；如果達到了目標，則審查成本是否超過了預算，以達到使用最少的成本取得最大的項目效益。
（二）微觀環(huán)境績效審計
企業(yè)的環(huán)境績效審計內(nèi)容一般包括在環(huán)境績效報告中，它進行環(huán)境績效審計包括以下幾個方面：
1.環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行的審計
首先要審查政策法規(guī)的具體規(guī)定。諸如排放標準、排污收費是否合理，可以根據(jù)邊際分析的原理，當制訂的排放標準或排放費只有使得企業(yè)治理污染的邊際成本等于污染的社會成本時，該排放標準或排放費才是有效的；其次，審查執(zhí)行政策法規(guī)的情況有無偏差，對企業(yè)來說，每一項政策都有明確的目標，審計人員應(yīng)考慮政策規(guī)定是否達到目標，總體效果如何，從而可以把發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給有關(guān)部門，以提高政策法規(guī)的實施效果。
2.企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)控系統(tǒng)的審計
首先，了解企業(yè)現(xiàn)行環(huán)境管理的內(nèi)部控制制度，測試和評價這些內(nèi)部控制的設(shè)計和有效性，是否有利于預防和控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量；其次，了解企業(yè)在內(nèi)控系統(tǒng)下的環(huán)境目標以及一些污染指標的定量數(shù)據(jù)，如排放到空氣中、土壤中的廢棄物的數(shù)量是否超過了指標的上限；最后審查一些能對環(huán)境造成污染的能源消耗是否超過了一定標準等等。
3.企業(yè)環(huán)境管理效益的審計
對企業(yè)而言，環(huán)境保護的效益表現(xiàn)為兩種形式：社會效益和經(jīng)濟效益，該項審計是指企業(yè)進行資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護與治理所取得的有形收益和無形收益。因此，該項目的審計是企業(yè)環(huán)境管理的綜合審計，其指標既有財務(wù)的、又有非財務(wù)的；既有綜合的、又有具體的指標。主要包括：（1）環(huán)保投資審計：主要是對企業(yè)自己投入環(huán)保設(shè)施及重要資產(chǎn)上資金的真實性、投資行為的持續(xù)性的審查核實，以促使有關(guān)單位與部門保證環(huán)保資金的落實與到位；（2）環(huán)境成本費用審計：審查企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中投入到環(huán)境管理中的成本與費用指標；（3）環(huán)境損害費用審計：評價和審查企業(yè)由于對環(huán)境產(chǎn)生了破壞而受到的懲罰支出，該項目的金額越大，表現(xiàn)為企業(yè)環(huán)境管理的水平越低；（4）環(huán)境管理經(jīng)濟收益審計：評價與審查企業(yè)由于產(chǎn)品的綠色化、環(huán)保產(chǎn)品、“三廢”再生品、資源替代品等帶來的經(jīng)濟效益或者企業(yè)由于加強了環(huán)境保護導致環(huán)境損失的減少等內(nèi)容；（5）環(huán)境管理綜合效益審計：企業(yè)加強環(huán)境管理不僅可以帶來直接的經(jīng)濟效益，而且可以實現(xiàn)企業(yè)所在的社區(qū)環(huán)境的改善，提高企業(yè)的社會形象和美譽度，環(huán)境管理綜合效益的審計包括對治理污染使空氣清新、水質(zhì)變好、減少環(huán)境的再污染程度等非財務(wù)指標和軟指標的評價，也就是對社會效益和生態(tài)效益的評價。
六、環(huán)境績效審計的內(nèi)容
最高審計機關(guān)國際組織《從環(huán)境視角進行審計活動的指南》中列示的環(huán)境績效審計內(nèi)容包括：對政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計、對政府環(huán)境項目的效益進行審計、對其他政府項目的環(huán)境影響進行審計、對環(huán)境管理系統(tǒng)的審計、對計劃的環(huán)境政策和環(huán)境項目進行評估等。
（一）對政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計。這是目前世界各國開展政府和公營機構(gòu)績效審計最普遍的形式。具體地說，就是檢查政府環(huán)保部門或其他有關(guān)部門使用其法律授權(quán)和公共資源，督促社會公眾和組織遵守環(huán)境法規(guī)的效率和效果。
（二）對政府環(huán)境項目的效益審計。其主要對象是政府負責的保護或改善環(huán)境的項目以及政府簽署的國際協(xié)議。目前我國的法律規(guī)定，已授權(quán)審計機關(guān)對這些項目的“財政、財務(wù)收支的效益性”進行審計。實施該類審計時，審計機關(guān)應(yīng)該注意對環(huán)境項目的選擇，考慮經(jīng)營風險、重要性和可審計性等方面問題。
（三）對其他政府項目的環(huán)境影響進行審計。審計機關(guān)或者內(nèi)部審計機構(gòu)可以通過專項資金審計、經(jīng)濟責任審計或項目審計等方面工作的實施，檢查或確認政府、組織在緩解、削減環(huán)境影響方面的措施是否已經(jīng)實施，并已經(jīng)達到目標，有無造成過多成本等。
（四）對環(huán)境管理系統(tǒng)的審計。環(huán)境審計被看作對一個組織的環(huán)境管理系統(tǒng)的連續(xù)監(jiān)控過程，環(huán)境審計中對環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置合理性和工作的有效性、環(huán)境管理制度（包括國家政策立法）的有效性和執(zhí)行程度以及環(huán)境規(guī)劃決策的科學性的評價都屬于環(huán)境績效審計的范疇。
（五）對計劃的環(huán)境政策和環(huán)境項目進行評估。雖然我國的審計機關(guān)并無對政策制定進行審計的權(quán)限，但是可以反饋一些與政府規(guī)定本身的合理性有關(guān)的信息，例如排污費的計費范圍和收費標準的合理性等。事實上，經(jīng)過反饋的審計信息也是國家有關(guān)部門制定政策的重要依據(jù)。
七、當前我國開展環(huán)境績效審計的障礙與對策
開展環(huán)境績效審計是國際上環(huán)境審計的發(fā)展趨勢，但是我國基本上還處于起步階段，現(xiàn)階段在我國開展環(huán)境審計存在一些體制上、觀念上和理論上的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）對開展環(huán)境績效審計的必要性認識不足。目前對于加強環(huán)境管理的重要性人們已經(jīng)達成了共識，但對于如何加強環(huán)境管理以及環(huán)境績效審計在環(huán)境管理中的作用等問題認識不夠深入，主要著眼點還是僅僅限于環(huán)境投入和環(huán)境法規(guī)政策的執(zhí)行上，對于環(huán)境投入的效果以及投
入產(chǎn)出的對比狀況卻沒有更多的考慮，以達到經(jīng)濟效益和環(huán)境效益最大。因此開展環(huán)境績效審計首要的是提高對環(huán)境績效審計的重要性和必要性的認識。
（二）環(huán)境財務(wù)審計和合規(guī)性審計發(fā)展不充分。環(huán)境績效審計以環(huán)境財務(wù)審計和環(huán)境合規(guī)性審計為基礎(chǔ)，是一種綜合性的審計，在我國環(huán)境財務(wù)信息不真實和環(huán)境管理違規(guī)時有發(fā)生的情況下，開展環(huán)境績效審計缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)。大力發(fā)展環(huán)境財務(wù)審計和合規(guī)性審計，保證環(huán)境信息的真實可靠和環(huán)境工作的規(guī)范性才能為環(huán)境績效工作的展開提供基礎(chǔ)。
（三）開展環(huán)境績效審計的理論準備不足。環(huán)境績效審計作為一項實踐性的工作，只有具備一定的理論知識的儲備，才能為實際問題的解決提供理論準備。我國環(huán)境績效審計的理論研究尚處于萌芽階段，對于各種基本問題，如環(huán)境績效審計的主體、范圍、標準、方法等都沒有形成統(tǒng)一的認識，因此加強環(huán)境績效審計的理論研究，對于環(huán)境績效審計的實踐開展意義重大。
關(guān)鍵詞:環(huán)境會計信息披露模式
人類社會的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的，人類為了生存就必須開采資源，資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化嚴重影響著人類的生活和經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境信息披露問題是人們越來越關(guān)注的焦點。
一、環(huán)境會計信息披露實務(wù)操作中存在的問題
生產(chǎn)過程是一個消耗過程，任何企業(yè)一旦投入運營必將消耗資源同時會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響，因此它應(yīng)把恢復和治理環(huán)境作為自己的義務(wù)，應(yīng)積極對外披露環(huán)境信息。然而環(huán)境會計雖然在近30年的發(fā)展進程中取得了顯著成效但其理論和實務(wù)尚不成熟，尤其是我國環(huán)境會計理論主要來源于西方國家，沒有形成自己的環(huán)境信息披露理論和特色。在企業(yè)層面、系統(tǒng)地披露其環(huán)境會計信息實務(wù)操作中存在的問題，主要表現(xiàn)在四個方面:
1．環(huán)境會計計量理論研究的不完善。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，自然資源的有償使用機制也正在形成“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償，誰破壞誰恢復”，企業(yè)使用環(huán)境資源，就必須對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價，這不僅需要采用一定的計量手段量化在財務(wù)報表中，還必須確定一個合理的分配標準，將環(huán)境成本在使用同一環(huán)境資源的不同企業(yè)、單位和部門之間予以分配，以充分反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，但是，由于環(huán)境會計計量理論研究的不完善，實務(wù)上很難找到這樣一個合理的分配標準，使得企業(yè)很難反映和控制其環(huán)境資源及耗費和補償情況。
2．環(huán)境會計信息披露缺乏科學的定量方法。傳統(tǒng)會計核算只考慮財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，很少考慮環(huán)境因素，現(xiàn)行的財務(wù)報表中提供的貨幣信息局限于能夠按以貨幣計量的業(yè)務(wù)和事項使其提供的信息具有高度的概括性和綜合性。信息使用者無法了解企業(yè)的具體情況，由于缺乏科學的定量方法及切實可行的指標體系，使得需用貨幣計量的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境成本和環(huán)境收益等信息的披露缺乏可操作性，這將直接影響環(huán)境會計信息的披露。
3．會計準則的制定未充分考慮環(huán)境責任和環(huán)境風險。傳統(tǒng)會計理論對產(chǎn)品生產(chǎn)中環(huán)境成本未加考慮，在宏觀層面上虛增國家財富，為此，建立一套環(huán)境會計核算體系，對經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境資源的耗費和補償進行反映非常必要。但我國現(xiàn)行的會計準則對環(huán)境會計要素沒有給子確認，由于缺乏環(huán)境會計行為規(guī)范標準，也無法統(tǒng)一環(huán)境會計核算的對象及披露模式，給環(huán)境信息的披露帶來一些困難，現(xiàn)行的會計制度中，僅在企業(yè)“管理費用”會計科目中設(shè)置了“排污費”，和“綠化費”，項目，缺乏相應(yīng)的核算體系。因此，應(yīng)盡快制定有關(guān)環(huán)境會計準則，建立與我國環(huán)保要求相適應(yīng)的會計核算體系，讓企業(yè)如實記錄和反映環(huán)境管理活動，充分披露其現(xiàn)實和潛在的環(huán)境責任及其面臨的環(huán)境風險。
4．環(huán)境法規(guī)體系不健全不利于運用環(huán)境會計披露。在特定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)濟利益與社會要求的可持續(xù)發(fā)展發(fā)生矛盾時，如果沒有相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強制性要求，多數(shù)企業(yè)不會主動犧牲自身經(jīng)濟利益，也不會自覺地增加環(huán)境支出，即使增加了相關(guān)環(huán)保支出，企業(yè)也因怕?lián)p害其環(huán)保形象而在一定程度上仍不愿意主動向社會披露其環(huán)境信息，近年來，我國雖相繼了一些與環(huán)境要素相關(guān)的法律、法規(guī)，但是環(huán)境法規(guī)體系仍不健全，內(nèi)容籠統(tǒng)，與實務(wù)操作之間有很大的距離，立法的深度與廣度以及執(zhí)法的力度都需進一步明確和加強，這些因素不利于在實務(wù)中運用環(huán)境會計披露環(huán)境信息，傳統(tǒng)會計信息披露存在的上述缺陷，無法完全適應(yīng)環(huán)境會計信息披露的要求。
二、現(xiàn)代會計應(yīng)考慮環(huán)境信息的披露
在傳統(tǒng)會計核算中，資產(chǎn)負債表對部分環(huán)境負債未作確認，利潤表中同樣未確認企業(yè)采取環(huán)境治理措施發(fā)生的支出，最終導致信息使用者不能客觀評價企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。為此，現(xiàn)代會計應(yīng)增加環(huán)境信息的披露內(nèi)容:
1．環(huán)境信息應(yīng)納入會計報表范疇。大量的環(huán)境信息，如環(huán)保經(jīng)常性支出，環(huán)保研究開發(fā)費用，環(huán)保治理費用等可以采用一定的計量手段量化反映在財務(wù)報表中。負債的確認，以及利潤表中成本與費用的確認，應(yīng)充分反映企業(yè)的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果。盡管環(huán)境成本如環(huán)境污染補償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本等被認為是社會成本部分，而非個別企業(yè)生產(chǎn)成本部分，但不久的將來人們會接受環(huán)境成本是企業(yè)總成本的構(gòu)成，企業(yè)應(yīng)對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價，其目的是考慮可持續(xù)發(fā)展，這一觀念的轉(zhuǎn)變將使環(huán)境信息被納入會計報表范疇。
2．會計的作用在于提供企業(yè)經(jīng)濟和財務(wù)信息，主要表現(xiàn)在:一是國家環(huán)境管理部門需要了解企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保法律法規(guī)的情況，評價企業(yè)的環(huán)境業(yè)績。二是由于環(huán)境問題預示著未來的受益和風險，聯(lián)系著未來的負債和費用，因而，許多投資者愿意將傳統(tǒng)財務(wù)報表中的收益能力與環(huán)境信息聯(lián)系起來進行各項財務(wù)指標的分析。而且，近來有些國家的投資者出現(xiàn)了將收益與環(huán)境并重地看待而不能只看中收益，投資對象的“綠色投資”趨向。三是銀行及其它金融機構(gòu)有的將環(huán)境保護作為一個重要的信貸決策依據(jù)，甚至有的還成立專門的“綠色銀行”了，把環(huán)境問題作為首要的方面考察。四是消費者與社會公眾隨著環(huán)保教育水平的提高，日益注重企業(yè)的環(huán)保形象。會計為了能使提供的信息符合上述各方的需要，勢必被要求向國家各職能部門提供所需的環(huán)境信息。若會計消極對待環(huán)境信息的報告，與那些注重環(huán)境并在環(huán)境改善方面有所支出的企業(yè)相比，在對外報告中盈利能力和償債能力不很理想，但無疑破壞了企業(yè)間會計信息的可比性，將不利于環(huán)境保護。
三、構(gòu)建適合我國實際情況的環(huán)境會計信息披露模式
目前，會計學界提出的綠色會計、生態(tài)會計或可持續(xù)發(fā)展會計，其目標就是解決會計如何向外界提供企業(yè)環(huán)境信息問題。由于環(huán)境會計起步較晚，環(huán)境會計準則尚未出臺，因此環(huán)境會計報告體系尚無統(tǒng)一的要求。筆者認為環(huán)境會計的信息披露應(yīng)采用獨立報告披露和專題報告分析兩種模式。
1.采用獨立報告披露模式。選擇一些環(huán)境污染比較嚴重、對國民經(jīng)濟影響比較大的國家重點建設(shè)行業(yè)或上市公司作為試點，在傳統(tǒng)財務(wù)會計報告中，可以在文字說明、補充資料、附注等形式，揭示一些基本的環(huán)境會計信息。重污染企業(yè)一般可以按照總量指標，相對指標和平均指標如某地區(qū)污染企業(yè)數(shù)量，總量比重法、萬元產(chǎn)值平均法等方法進行判斷。中國證監(jiān)會應(yīng)要求企業(yè)在上市時將企業(yè)是否屬于重污染企業(yè)重點披露。在會計核算上，環(huán)境會計的核算內(nèi)容可以暫不納入日常的會計核算體系，可從現(xiàn)有的會計資料中取得與環(huán)境會計有關(guān)的資料，直接形成基本的環(huán)境會計信息。如果這些信息可用一些準確的數(shù)據(jù)指標或貨幣指標予以披露，并可輔之以文字說明;如果在日前狀況下，不能獲取相對準確的數(shù)量信息，則可用文字加以敘述。獨立報告披露模式的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)簡介與環(huán)保方針、政策，環(huán)境標準如廢棄物、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品污染排放、循環(huán)使用等信息、環(huán)境會計信息包括環(huán)境資產(chǎn)，環(huán)境支出、環(huán)境負債、環(huán)境治理準備金、環(huán)境收入等以及環(huán)境業(yè)績信息如環(huán)境治理與投資、獎勵和環(huán)境審計報告。
2.采用專題報告分析模式。在現(xiàn)有財務(wù)報告的基礎(chǔ)上，可以增加會計科目會計報表和報告內(nèi)容的方式報告企業(yè)環(huán)境信息。并通過報表分析如大氣污染指標；水質(zhì)污染指標；噪音污染指標；資源破壞程度指標等評價環(huán)境污染程度。通過報表分析如主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度，資源產(chǎn)出率；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗；萬元工業(yè)增加值能耗；重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗；工業(yè)固體廢物綜合利用率；工業(yè)用水循環(huán)利用率；城市生活污水再生率；城市生活垃圾資源化率；廢鋼鐵回收利用率；工業(yè)固體廢物排放降低率等指標反映通過減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，降低廢物最終排放量、減輕環(huán)境污染的成果。在此基礎(chǔ)上制定出完善的環(huán)保法規(guī)，并充分發(fā)揮其環(huán)境執(zhí)法的效力;利用市場經(jīng)濟手段和國家宏觀調(diào)控政策，使資源產(chǎn)品形成合理的價格體系，反映消耗的自然資源價值;形成比較完整的環(huán)境會計理論與方法，逐步消除實務(wù)操作中的主要障礙，如環(huán)境信息計量障礙、環(huán)境成本分配障礙等;制定出完善的環(huán)境會計準則和會計制度，使企業(yè)環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標準，實現(xiàn)實務(wù)的可操作性與統(tǒng)一性;制定出統(tǒng)一的環(huán)境審計標準，實現(xiàn)環(huán)境會計信息披露的監(jiān)督。
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