時(shí)間：2023-10-12 09:32:27
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關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì) 海洋環(huán)境 環(huán)境保護(hù) 海洋災(zāi)害
前言
隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世 界各國(guó)，特別是象我國(guó)這樣具有相當(dāng)長(zhǎng)的海岸線和眾多海灣的國(guó)家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對(duì)我國(guó)重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對(duì)策。
一、海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究
以海洋流體動(dòng)力對(duì)各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動(dòng)及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型。此外，近年來，在我國(guó)沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長(zhǎng)機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。
此項(xiàng)研究應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進(jìn)行。由于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對(duì)某一水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。
用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前，在這方面國(guó)內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，這些水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。
在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對(duì)于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學(xué)模型，對(duì)于紊動(dòng)影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對(duì)于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對(duì)水溫和鹽度分層流的流動(dòng)特性，考慮浮力對(duì)紊動(dòng)的影響，建立用于模擬同時(shí)存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對(duì)兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。
在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能
夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對(duì)高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計(jì)算較深水域波浪的非線性特征。
針對(duì)帶自由表面的波浪場(chǎng)問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對(duì)于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對(duì)于強(qiáng)流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法，用該方法可對(duì)較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。
在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場(chǎng)模型，可對(duì)非對(duì)稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對(duì)近海海域水污染的特點(diǎn)，從三維湍流模型出發(fā)，在動(dòng)量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng)，可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型，它可為環(huán)境評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時(shí)對(duì)確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略，也具有十分重要的理論價(jià)值和應(yīng)用前景。
應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測(cè)能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到，在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。
能模擬海洋動(dòng)力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，現(xiàn)代化的量測(cè)儀器和測(cè)試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場(chǎng)、速度場(chǎng)同步測(cè)量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場(chǎng)中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場(chǎng)的空間及時(shí)間變化過程，可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。
二、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策
為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道和海底倉儲(chǔ)的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計(jì)到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國(guó)澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場(chǎng)。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長(zhǎng)，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場(chǎng)。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動(dòng)力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會(huì)在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會(huì)改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對(duì)含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會(huì)造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對(duì)海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會(huì)逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報(bào)失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。
隨著人類對(duì)海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對(duì)海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對(duì)物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動(dòng)力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。
隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究，天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護(hù)措施，灘涂圍墾對(duì)水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問題。
鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國(guó)土面積減少、陸上設(shè)施受到威脅甚至破壞、對(duì)黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長(zhǎng)江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護(hù)及整治工程對(duì)水域影響所引起的環(huán)境問題及其對(duì)策，也切枰?重點(diǎn)研究的課題??BR>以主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的河口和海岸帶地區(qū)以及主要海域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，建立一個(gè)數(shù)字化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模擬系統(tǒng)。與防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)一樣，將環(huán)境工程、水利工程、土木工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來的海域環(huán)境水污染的惡化、海洋自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、巨浪、風(fēng)暴潮、地震、冰害、地質(zhì)災(zāi)害）頻發(fā)的情況。人類活動(dòng)特別是大規(guī)模工程建設(shè)所引起的海洋環(huán)境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數(shù)字手段統(tǒng)一地加以處理，建立智能化的決策支持系統(tǒng)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，將會(huì)是決策部門進(jìn)行宏觀決策和具體規(guī)劃時(shí)的一個(gè)十分有
效的手段。
三、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究
海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國(guó)海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高，一旦發(fā)生破壞，將會(huì)造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺(tái)，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺(tái)風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國(guó)海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動(dòng)是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國(guó)東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對(duì)我國(guó)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)每年有7—8個(gè)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)登陸或接近我國(guó)沿海通過時(shí)，都會(huì)在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。
在我國(guó)北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對(duì)這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會(huì)帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動(dòng)作用，也會(huì)給海洋平臺(tái)的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對(duì)近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會(huì)引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對(duì)結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺(tái)，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對(duì)錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動(dòng)力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。
我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家，海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺(tái)、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。
近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動(dòng)破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對(duì)水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理，至今國(guó)內(nèi)外對(duì)此都很少研究，且由于試驗(yàn)條件的限制，國(guó)內(nèi)外對(duì)此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。
以下的一些研究?jī)?nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險(xiǎn)性分析，設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)和頻譜特性，強(qiáng)震海底多維地震動(dòng)及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動(dòng)輸入機(jī)理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動(dòng)破壞機(jī)理、振動(dòng)控制、地震動(dòng)時(shí)頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動(dòng)力分析和動(dòng)力破壞試驗(yàn)；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺(tái)及地下輸油管線與地基土動(dòng)力相互作用，碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計(jì)和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。
海上水工建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個(gè)方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì) 法治 海洋法治環(huán)境
海洋經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，主要是通過優(yōu)化配置和合理利用海洋漁業(yè)、海洋生物、海洋油氣、海洋可再生能源、海島資源和旅游文化資源等海洋資源，使之產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，增進(jìn)社會(huì)財(cái)富，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。
海洋經(jīng)濟(jì)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，除了要求發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用以外，還需要獨(dú)立的法人制度、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的政府職能、良好的社會(huì)信用體系以及健全的法治作為其配套運(yùn)行機(jī)制。其中，健全的法治尤為重要，因?yàn)榉梢?guī)定了法人制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政府職能和社會(huì)信用的內(nèi)容和規(guī)則體系，建立了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出制度，是一切市場(chǎng)主體的“游戲規(guī)則”。離開了法治，市場(chǎng)難以做到公平公正，經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)健康有序，所以，法治是保障海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的根本路徑。
黨的十報(bào)告通篇流露出法治思想、法治精神和法治要求，充分體現(xiàn)了黨對(duì)法治的高度重視。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，法治不等于靜止的規(guī)范體系（即法制），徒法不足以自行。法治的基本含義在于良好的法律獲得普遍遵守，包含了立法、司法、執(zhí)法和守法的運(yùn)行過程。在這個(gè)動(dòng)態(tài)過程中，一方面，法實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公民所追求的公平、自由、秩序、效益等價(jià)值，同時(shí)發(fā)揮了法律定紛止?fàn)帯⒁?guī)范指引、教育引導(dǎo)等功能；另一方面，政府、公民、社會(huì)團(tuán)體等主體能夠做到自覺遵守法律、依法行政、依法辦事并產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果，違法行為能夠得到及時(shí)的矯正和追責(zé)，整個(gè)社會(huì)形成崇尚法律、信仰法律的法律意識(shí)和法治文化。
法的運(yùn)行狀況、法律意識(shí)和法治文化共同構(gòu)成了法治環(huán)境，法治環(huán)境在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的現(xiàn)狀就是海洋法治環(huán)境。海洋法治環(huán)境的優(yōu)劣，代表了海洋法治水平，代表了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。完善海洋法治環(huán)境，對(duì)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。
1 維護(hù)開放、可持續(xù)的海洋市場(chǎng)離不開良好的海洋法治環(huán)境
海洋經(jīng)濟(jì)除了具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性特征以外，還具有典型的開放性、可持續(xù)性的特征和需要。開放性是指海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要具有統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系，同時(shí)也要求與國(guó)際市場(chǎng)接軌。既需要完善成熟的國(guó)內(nèi)海洋法律體系和海洋資源開發(fā)政策體系，也需要國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)法律體系，包括國(guó)際貿(mào)易習(xí)慣、貿(mào)易慣例，以及相關(guān)的國(guó)際條約、國(guó)際公約；既要求完善的國(guó)際國(guó)內(nèi)立法體系，也要求與之相適應(yīng)的涉外商事海事司法體系。可持續(xù)性是指海洋具備較強(qiáng)的可再生和自我修復(fù)的能力，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和建設(shè)中提供的海洋資源和空間相對(duì)人類目前的需求來說是充足的、可循環(huán)的。但是在人類的海洋活動(dòng)中，無序開發(fā)、違法開發(fā)、掠奪性開發(fā)海洋的行為，例如過度捕撈、非法排污、非法用島，以及海上事故如船舶碰撞、港口作業(yè)、鉆井平臺(tái)油品泄漏等導(dǎo)致的海洋污染，導(dǎo)致海洋資源的萎縮和枯竭，對(duì)海洋的自我修復(fù)能力帶來極大的傷害。要保護(hù)海洋、規(guī)范涉海活動(dòng)、懲治非法開采行為，需要發(fā)揮法的評(píng)價(jià)功能和強(qiáng)制功能，建立起一套取之于海、用之于海的海洋保護(hù)法律體系。
2 改善和優(yōu)化海洋投資環(huán)境離不開良好的海洋法治環(huán)境
法治是市場(chǎng)交易的準(zhǔn)則，是海洋投資安全的保障。良好的海洋法治環(huán)境能夠給海洋投資者明確的行為預(yù)期，從而增強(qiáng)投資者的信心，是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證，成為吸引眾多投資建設(shè)者來發(fā)展的一個(gè)重要因素。從這個(gè)意義上說，海洋法治環(huán)境本身就是重要的海洋投資環(huán)境。海洋法治環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著海洋投資環(huán)境，影響著廣東整體形象。廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一大批基礎(chǔ)設(shè)施，《廣東省發(fā)展臨海工作實(shí)施方案》等五個(gè)方案共提出175個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資近1萬億元。除了積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、各級(jí)財(cái)政投入以外，將主要以企業(yè)投資和社會(huì)資金為主，財(cái)政性投入將主要用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，因此利用民間資本和外資的比例較重。只有良好的海洋法治環(huán)境才能為各種投資提供安全的保障，提升廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)檔次和水平，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
3 建設(shè)珠三角現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)物流中心離不開良好的海洋法治環(huán)境
建設(shè)珠江三角洲現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)物流中心是《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的共同目標(biāo)和重要任務(wù)，是廣東打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)物流中心是指以國(guó)際航運(yùn)為核心紐帶，具有航運(yùn)樞紐港所必需的硬件設(shè)施和為航運(yùn)業(yè)服務(wù)的軟件環(huán)境，聚集航運(yùn)業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)和航運(yùn)物流業(yè)等要素和資源的國(guó)際化港口和國(guó)際航運(yùn)樞紐。其中，航運(yùn)服務(wù)業(yè)包括了金融、保險(xiǎn)、法律、政策等領(lǐng)域。良好的海洋法治環(huán)境，不僅只是起到保障和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用，而且直接參與到現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)物流中心的建設(shè)過程中。
4 培育海洋法治文化離不開良好的海洋法治環(huán)境
海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和階段，與其所處的海洋法治文化密切相關(guān)，我省在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)取得巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也產(chǎn)生了諸如海洋生態(tài)惡化、漁業(yè)資源受損、海洋開發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)高等問題，最根本的原因在于海洋法治文化的缺席。主要表現(xiàn)有：一是部分沿海群眾依法用海的意識(shí)淡薄。“祖宗海”、“門前海”的觀念根深蒂固，形成了無償無證用海的習(xí)慣，特別是粵東地區(qū)建造“無船名、無船舶證書、無船籍”的“三無”船舶問題突出，影響了航運(yùn)市場(chǎng)秩序；二是地方政府依法管海的意識(shí)有待提高。重審批、輕監(jiān)管，重開發(fā)、輕保護(hù)，重速度、輕效益，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等情況還有不同程度的存在；三是海上貿(mào)易誠(chéng)信缺乏。海運(yùn)欺詐、倒簽提單、無人提貨等現(xiàn)象層出不窮，破壞交易預(yù)期，給相關(guān)的市場(chǎng)主體造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。解決這些問題根本的出路在于培育海洋法治文化，規(guī)范海洋開發(fā)和利用行為。培育海洋法治文化，增強(qiáng)海洋法治意識(shí)，需要建立健全海洋法律法規(guī)、開展海洋法治宣傳教育、改善海洋行政執(zhí)法，這些措施與良好海洋法治環(huán)境密不可分。
5 預(yù)防和解決涉海矛盾糾紛離不開良好的海洋法治環(huán)境
首先，從宏觀上看，廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。但從微觀上看，每一個(gè)涉海項(xiàng)目的審批、每一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都是屬于行政、民事行為。所以在建設(shè)過程中不可避免會(huì)產(chǎn)生行政糾紛、民事糾紛，涉及違法犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。只有通過法律手段充分預(yù)防和及時(shí)化解涉海矛盾糾紛，打擊違法犯罪行為，才能為廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)提供良好的建設(shè)環(huán)境。其次，海洋產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害、政府行為等不可抗力因素對(duì)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和市場(chǎng)交易行為的影響巨大，涉海項(xiàng)目的投資者、收益與風(fēng)險(xiǎn)、損失的平衡，做到收益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化。良好的海洋法治環(huán)境，可以提供持續(xù)穩(wěn)定的交易預(yù)期，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，指引企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；良好的法治環(huán)境，在自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，可以通過分?jǐn)偣餐p、民事賠償、海上保險(xiǎn)等規(guī)則把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失最小化。
【關(guān)鍵詞】：海洋；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)：X2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1997-0668（2008）061023-04
隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國(guó)，特別是象我國(guó)這樣具有相當(dāng)長(zhǎng)的海岸線和眾多海灣的國(guó)家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對(duì)我國(guó)重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對(duì)策。
一、海洋環(huán)境特征
對(duì)各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究以海洋流體動(dòng)力對(duì)各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動(dòng)及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型。此外，近年來，在我國(guó)沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長(zhǎng)機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。
此項(xiàng)研究應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進(jìn)行。由于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對(duì)某一水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。
用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前，在這方面國(guó)內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，這些水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。
在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對(duì)于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學(xué)模型，對(duì)于紊動(dòng)影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對(duì)于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對(duì)兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。
在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI―CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對(duì)高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計(jì)算較深水域波浪的非線性特征。
針對(duì)帶自由表面的波浪場(chǎng)問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N― S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對(duì)于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對(duì)于強(qiáng)流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法，用該方法可對(duì)較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。
在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場(chǎng)模型，可對(duì)非對(duì)稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對(duì)近海海域水污染的特點(diǎn)，從三維湍流模型出發(fā)，在動(dòng)量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng)，可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型，它可為環(huán)境評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時(shí)對(duì)確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略，也具有十分重要的理論價(jià)值和應(yīng)用前景。
應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測(cè)能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到，在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。
能模擬海洋動(dòng)力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，現(xiàn)代化的量測(cè)儀器和測(cè)試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場(chǎng)、速度場(chǎng)同步測(cè)量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場(chǎng)中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場(chǎng)的空間及時(shí)間變化過程，可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。
二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究
海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。
90年代以來，我國(guó)海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高，一旦發(fā)生破壞，將會(huì)造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)前我國(guó)海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動(dòng)是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國(guó)東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對(duì)我國(guó)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)每年有7―8個(gè)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)登陸或接近我國(guó)沿海通過時(shí)，都會(huì)在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。
在我國(guó)北方海域，冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對(duì)這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會(huì)帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動(dòng)作用，也會(huì)給海洋平臺(tái)的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對(duì)近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會(huì)引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對(duì)結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺(tái)，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對(duì)錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動(dòng)力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。
我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家，海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外，其次生災(zāi)害――火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。
近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動(dòng)破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對(duì)水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理，至今國(guó)內(nèi)外對(duì)此都很少研究，且由于試驗(yàn)條件的限制，國(guó)內(nèi)外對(duì)此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。
海上水工建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個(gè)方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。
因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時(shí)間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對(duì)現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評(píng)估剩余可靠度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測(cè)的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計(jì)與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計(jì)使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時(shí)掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報(bào)技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，進(jìn)行重點(diǎn)研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。
三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施
為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道和海底倉儲(chǔ)的方向發(fā)展。
人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計(jì)到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國(guó)澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場(chǎng)。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長(zhǎng)，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場(chǎng)。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動(dòng)力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會(huì)在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會(huì)改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對(duì)含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會(huì)造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對(duì)海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會(huì)逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報(bào)失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。
隨著人類對(duì)海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對(duì)海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對(duì)物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動(dòng)力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。
隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究，天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護(hù)措施，灘涂圍墾對(duì)水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問題。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì) 戰(zhàn)略定位 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 陸海統(tǒng)籌 集群發(fā)展
1 浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的必然性[3]
1.1陸域資源非常稀缺，日益成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸
從陸域資源來看，浙江省人口稠密而資源稟賦條件差，是一個(gè)資源能源小省。2010年末，全省常住人口5446.51萬人，約占全國(guó)的4.06％，而土地面積只占全國(guó)的1.06％；人均森林面積只有0.11公頃，人，低于全國(guó)平均水平；主要礦產(chǎn)資源更是嚴(yán)重缺乏。在這樣的資源條件下，浙江創(chuàng)造了全國(guó)第四位的經(jīng)濟(jì)總量，然而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾也越來越突出，資源緊缺日益成為制約浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素。
1.2海洋資源極為豐富，為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來廣闊空間
浙江區(qū)位條件優(yōu)越，位于我國(guó)“T”字形經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角城市群核心區(qū)，是全國(guó)“兩縱三橫”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道的重要組成部分。浙江省擁有6696公里海岸線，其中深水岸線506公里；能建萬噸級(jí)以上深水泊位的岸線471公里，大多數(shù)集中在寧波一舟山港域，是我國(guó)建設(shè)世界級(jí)深水港群的最佳選址；擁有面積500平方米以上的海島2878個(gè)，約占全國(guó)海島總數(shù)的2／5)擁有近400萬畝灘涂資源，約占全國(guó)的13％[4]。
1.3已經(jīng)制定海洋開發(fā)戰(zhàn)略，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障
1993年，浙江省第一次海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要開發(fā)藍(lán)色國(guó)土，拓展新的發(fā)展空間。1998年，提出要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大省。2003年，進(jìn)一步提出要實(shí)施陸海聯(lián)動(dòng)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。2009年，省委省政府作出重大決策，努力推動(dòng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2011年初，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》得到國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。
2 浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
2.1海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況
2.1.1海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)作用日益重要
2010年，全省海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出12350億元，海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值3775億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算(下同)，海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)2518％，是2004年的2.6倍，年均增長(zhǎng)17.0％。海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由2004年的12.6％提高到2010年的13.6％，比全國(guó)平均水平高3.9個(gè)百分點(diǎn)。
2.1.2海洋經(jīng)濟(jì)二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快
2010年，浙江海洋經(jīng)濟(jì)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為287億元、1599億元和1889億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.6：42.4：50.0。與2004年海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比(見表1)，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重下降4.8個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重上升4.7個(gè)百分點(diǎn)。2005-2010年，海洋經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)7.8％、17.0％和18.9％，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速比全部海洋經(jīng)濟(jì)年均增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)，因此比重上升較快。
2.1.3海洋主要產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展
按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行劃分，海洋經(jīng)濟(jì)還可分為海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2010年，作為海洋經(jīng)濟(jì)核心層和支持層的海洋產(chǎn)業(yè)增加值為2130億元，占GDP的比重為7.7‰其中海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值1836億元，占GDP的6.6％(見表二)。2005-2010年，海洋主要產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)19％，比整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)平均增速高2個(gè)百分點(diǎn)。
2.2海洋主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
2.2.1發(fā)揮海洋生物資源優(yōu)勢(shì)，海洋漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好
2010年，海洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出366億元，增加值209億元。水產(chǎn)品出口貿(mào)易，快速回升，國(guó)內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)交易活躍。漁民人均純收入13350元，比上年增長(zhǎng)11％。
2.2.2涉海工業(yè)增長(zhǎng)較快，臨港工業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步形成
2010年，涉海工業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出6354億元，比上年增長(zhǎng)28.1％。涉海工業(yè)中，海洋船舶工業(yè)和海洋化工業(yè)所占比重較高，發(fā)展較快。
2.2.3重點(diǎn)工程建筑繼續(xù)推進(jìn)，海洋工程建筑業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)
寧波北侖港工程、鎮(zhèn)海100萬噸乙烯工程、溫州半島淺灘一期工程、飛云江南岸堤防工程、舟山洋山深水港區(qū)三期(港口)工程、舟山大陸連島工程項(xiàng)目、三門核電站等大批臨港工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利或按期建成交付使用，充分發(fā)揮出濱海地帶土地資源優(yōu)勢(shì)[5]。
2.2.4海洋交通運(yùn)輸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，港口物流快速發(fā)展
2010年，浙江省海洋交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值311億元，比上年增長(zhǎng)25.3％。港口貨物吞吐量達(dá)到78846萬噸，比上年增長(zhǎng)10.3％，其中寧波，舟山港的貨物吞吐量62052萬噸，居全球港口第二位。
2.2.5依托特色旅游資源，濱海旅游業(yè)發(fā)展迅猛
隨著寧波一舟山跨海大橋、溫州(洞頭)半島工程的通車，舟山群島、洞頭列島已成為浙江省濱海旅游發(fā)展的主區(qū)域；隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，南麂列島成為浙江省發(fā)展海洋生態(tài)旅游和度假休閑的理想場(chǎng)所，其它濱海區(qū)域也結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極推出了各種特色濱海旅游項(xiàng)目。
3 浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
3.1海洋經(jīng)濟(jì)總量較小比重較低
一、國(guó)內(nèi)外海洋石油鉆井平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀
1.國(guó)外海洋石油鉆井平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀
自升式鉆井平臺(tái)由于其自身的特點(diǎn)，近年投入海上鉆井活動(dòng)和擁有量仍然超過所有海上移動(dòng)式平臺(tái)一半以上（1998年，全世界移動(dòng)式鉆井裝置共620艘，其中自升式364艘，占58.7%）。其發(fā)展概況、水平、特點(diǎn)和趨勢(shì)如下。
自升式平臺(tái)仍高居榜首：自升式平臺(tái)在目前和今后至少20年內(nèi)，占世界海洋移動(dòng)式平臺(tái)的擁有量仍高居榜首。鑒于目前在工作水深200m 以內(nèi)的大陸架勘探開發(fā)費(fèi)用相對(duì)于深海要低要多，大量勘探開發(fā)活動(dòng)(約70％)仍然在此水深以內(nèi)地區(qū)；而自升式鉆井平臺(tái)正適于10~160m水深作業(yè)，且造價(jià)又比半潛式平臺(tái)低廉(比半潛平臺(tái)約低50％以上)；自升式平臺(tái)作業(yè)機(jī)動(dòng)性好，又兼有固定式(與陸地鉆井類似)鉆井平臺(tái)的優(yōu)點(diǎn)，比移動(dòng)式平臺(tái)鉆井作業(yè)費(fèi)低30％或更多。故在今后20年內(nèi)或更多一段時(shí)問，自升式平臺(tái)的發(fā)展仍具有生命力，其擁有量仍將高居榜首。分析可以得出，世界移動(dòng)式海洋石油鉆井裝置統(tǒng)計(jì)中可見：1970年、1980年、1990年，自升式鉆井平臺(tái)分別占所有移動(dòng)式鉆井平臺(tái)總擁有量的54.2％，51.4％和61.03％；從1993年至1998年，自升式平臺(tái)仍分別依次占各年移動(dòng)式鉆井平臺(tái)總擁有量的63.6％，63.9％，以．仍％，62.％％，61.56％和58.7％，從這些比率可知，自升式鉆井平臺(tái)在移動(dòng)式鉆井平臺(tái)中的地位，也可以預(yù)見，其在近20年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，它仍將在移動(dòng)式鉆井平臺(tái)中，擁有比率較高。
2.我國(guó)海洋石油鉆井裝備產(chǎn)業(yè)狀況
在我國(guó)共擁有各類移動(dòng)式鉆井平臺(tái)共24座(艘)中(不合已燒毀的南海3號(hào))，已退役者有勘探1號(hào)雙體浮船、渤海1號(hào)、3號(hào)自升式平臺(tái)、勝利1號(hào)坐底式平臺(tái)共4座(艘)，翻沉一艘(系從日本進(jìn)口的渤海2號(hào)自升式平臺(tái))，另一艘出租國(guó)外被燒毀(即南海3號(hào)自升式平臺(tái)，由國(guó)外租用失火并向中方賠償了保險(xiǎn)金，未列入統(tǒng)計(jì)表中)。故目前實(shí)際現(xiàn)有可移動(dòng)式平臺(tái)共19艘，其中自升式11艘(渤海5號(hào)、7號(hào)、9號(hào)自升式平臺(tái)為國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)建造)，半潛式平臺(tái)5艘(其中勘探3號(hào)為國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)建造)坐底式平臺(tái)3艘(其中勝利2號(hào)、勝利3號(hào)為國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)建造，勝利2號(hào)為淺灘液壓爬行式，獲國(guó)家專利)。
二、對(duì)發(fā)展我國(guó)海洋石油鉆井平臺(tái)的建議
如前所述，我國(guó)自行設(shè)計(jì)、建造鉆井平臺(tái)，無論在品種、規(guī)格或設(shè)計(jì)建造質(zhì)量上，在20世紀(jì)80年代已有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)、能力與水平，但由于近10余年來任務(wù)和資金不足，基本上處于停滯不前狀態(tài)。然而，國(guó)際上平臺(tái)，特別是深水鉆井平臺(tái)(船)的發(fā)展較為迅速。為使我國(guó)在設(shè)計(jì)和建造海洋石油鉆井平臺(tái)方面能夠迅速趕上世界先進(jìn)水平，特提出如下建議：
1.大力開展對(duì)外合作
以目前形成的船舶設(shè)計(jì)建造集團(tuán)公司，大力開展對(duì)外合作，認(rèn)真吸取諸如韓國(guó)競(jìng)標(biāo)建造國(guó)外深水鉆井平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，投入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，力爭(zhēng)先承擔(dān)部分第三世界國(guó)家、東南亞國(guó)家(如印度、印尼、馬來西亞、泰國(guó)、越南和非洲國(guó)家等)的鉆井平臺(tái)及平臺(tái)有關(guān)配套設(shè)備的設(shè)計(jì)制造征務(wù)；建立專門的設(shè)計(jì)、建造隊(duì)伍，通過競(jìng)標(biāo)獲得的設(shè)計(jì)建造任務(wù)，從簡(jiǎn)到繁，從易到難，通過不斷實(shí)踐來培養(yǎng)設(shè)計(jì)、建造隊(duì)伍，在實(shí)踐中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，通過不斷實(shí)踐，迅速趕上國(guó)際先進(jìn)水平，從競(jìng)爭(zhēng)中增加效益、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力。
2.加強(qiáng)自行設(shè)計(jì)力度
力爭(zhēng)在我國(guó)海域?qū)嵭泻Ｑ笫偷臐L動(dòng)勘探開發(fā)和擴(kuò)大對(duì)外合作領(lǐng)域中將需要建造或升級(jí)改造的平臺(tái)更多地由我國(guó)自行設(shè)計(jì)建造，或部分與國(guó)外合作建造。其合作方式可以采取請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)和水平的國(guó)外專家參與咨詢或?qū)?guó)內(nèi)年青設(shè)計(jì)人員派出去參與合作設(shè)計(jì)；在建造方面應(yīng)堅(jiān)持在國(guó)內(nèi)的上海、大連或其他有條件的造船基地，建立和完善平臺(tái)建造的基地；對(duì)部分國(guó)內(nèi)暫時(shí)還不能提供的高強(qiáng)度焊接鋼材、型鋼或器材，也可以采用關(guān)鍵部分進(jìn)口配套的辦法加以解決；在設(shè)計(jì)建造新的移動(dòng)式鉆井平臺(tái)時(shí)，要有高的起點(diǎn)，盡可能學(xué)習(xí)和利用當(dāng)代最新的設(shè)計(jì)、建造技術(shù)。
3.培養(yǎng)專業(yè)研究設(shè)計(jì)隊(duì)伍
在國(guó)內(nèi)要建立海洋石油鉆采平臺(tái)和相應(yīng)專業(yè)配套設(shè)備的研究設(shè)計(jì)隊(duì)伍。要從國(guó)內(nèi)海洋石油開發(fā)取得經(jīng)濟(jì)效益中拿出3%~5%的資金，支持專業(yè)科研設(shè)計(jì)隊(duì)伍及其設(shè)計(jì)手段的投入(國(guó)家或石油集團(tuán)公司應(yīng)有逐年資金的投入計(jì)劃)；對(duì)海洋石油勘探開發(fā)技術(shù)和裝備的科技前沿的人員，應(yīng)有高于一般科研設(shè)計(jì)人員的類似吃皇糧的固定收入和取得成就的特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策，使他(她)們?cè)趯I(yè)技術(shù)工作崗位上長(zhǎng)期安心工作，并將這批具有高素質(zhì)(包括有高度鉆研創(chuàng)新精神，有較深的基礎(chǔ)理論知識(shí)，有一定海洋勘探開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有較高的英語口語和讀寫能力，更要有強(qiáng)烈的愛國(guó)精神和克服困難的精神)的科技人員放到重要的關(guān)鍵工作崗位發(fā)揮其作用。
三、結(jié)語
綜上所述，海洋油氣開發(fā)裝備產(chǎn)業(yè)是直接關(guān)系到海洋油氣資源開發(fā)、影響國(guó)家能源穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。海洋石油鉆井平臺(tái)是海洋油氣開發(fā)的關(guān)鍵裝備,我國(guó)海洋石油裝備產(chǎn)業(yè)在海洋油氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的帶動(dòng)下,正處于高速發(fā)展的新時(shí)期。本文對(duì)我國(guó)海洋石油鉆井平臺(tái)技術(shù)特點(diǎn)做了介紹,并提出了若干發(fā)展建議。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境；監(jiān)測(cè)
Abstract: the high quality of the Marine environment is a very precious wealth, it can improve the quality of Marine biological reproduction, also can help human life health. China's Marine monitoring career after about 30 years' development, the initial set up complete Marine monitoring system, monitoring of the increasingly rich content, also adopted the new technology of monitoring, effectively improve the quality of the Marine environment. This paper carefully describes the Marine environment monitoring, and the importance of the current the most widely used monitoring technology was introduced.
Keywords: Marine environment; monitoring
中圖分類號(hào)：[P76] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.前言
當(dāng)前各國(guó)的海洋技術(shù)空前發(fā)展，圍繞海洋進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，據(jù)海洋專家預(yù)測(cè)，21世紀(jì)海洋將成為各國(guó)爭(zhēng)奪的核心資源，它能幫助各國(guó)提高自身的經(jīng)濟(jì)、政治及軍事地位，因?yàn)楹Ｑ蟮目傮w面積占據(jù)了地球表面積的71%，眾多礦物能源、海水能源以及生物能源蘊(yùn)含其中，這些實(shí)際上能直接或者間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而且，對(duì)海洋資源的開發(fā)和利用能夠幫助減輕陸地資源的重要途徑，對(duì)人均資源占有量達(dá)不到世界人均資源占有量的中國(guó)，更要注重海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，一方面能夠最大限度保護(hù)海洋環(huán)境不被污染，為海洋生物提供一個(gè)安全的生活環(huán)境，提高其繁殖的質(zhì)量和數(shù)量，而且有利于人類生存環(huán)境的優(yōu)化；另一方面加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)，可以為海洋能源開發(fā)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，同時(shí)因?yàn)槲覈?guó)的海洋災(zāi)害高發(fā)的地區(qū)，因此加強(qiáng)海洋預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)，盡量趨利避害，維護(hù)海洋環(huán)境，保持生態(tài)平衡。
2.海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)技術(shù)
2.1實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)岸基海洋環(huán)境裝置
實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)岸基海洋環(huán)境裝置是一種實(shí)時(shí)采集地區(qū)海洋環(huán)境預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，它的主要作用是：對(duì)岸基海洋的環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有利于人們及時(shí)了解岸基海洋的環(huán)境狀況。應(yīng)用實(shí)例有：1991年美國(guó)國(guó)家海洋大氣局在佛羅里達(dá)州坦帕灣安裝了物理海洋學(xué)實(shí)時(shí)系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)獲得該海灣的水深、風(fēng)向、潮汐、潮流以及海面油膜移動(dòng)等數(shù)據(jù)和狀態(tài)，這些監(jiān)測(cè)得來的數(shù)據(jù)對(duì)海上船只航行、海面油污移動(dòng)或者海難搜救起到重要作用。平均每年給坦帕灣創(chuàng)造了超過200萬的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2海洋污染檢測(cè)技術(shù)
目前，許多先進(jìn)的海洋國(guó)家都是通過海洋調(diào)查進(jìn)行水質(zhì)、污染物、沉積物以及生物等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。實(shí)施海洋污染監(jiān)測(cè)主要依靠高靈敏度的分析儀器，檢測(cè)出的污染物能夠精確到微克量或微微克量。海洋生物污染監(jiān)測(cè)包含生態(tài)系統(tǒng)梯度分析法、指示生物法以及群落結(jié)構(gòu)法等。現(xiàn)階段，利用這些海洋污染檢測(cè)法，探清了河口和海洋生物體內(nèi)所含毒性物質(zhì)的結(jié)構(gòu)、痕量元素、蛋白質(zhì)的解毒功能等；另外探測(cè)貝類、魚類缺氧相關(guān)的碳循環(huán)和營(yíng)養(yǎng)鹽循環(huán)等，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果建立了以某些貝類生物作為水質(zhì)達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。
由于近年來，海洋污染越來越嚴(yán)重，所以海洋污染檢測(cè)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。尤其是對(duì)沉積物的監(jiān)測(cè)技術(shù)，倍受重視。因?yàn)槌练e物通常是處于海底，其穩(wěn)定性較好，污染物的含量及成分可以準(zhǔn)確地反映出海洋被污染的程度。檢測(cè)出的數(shù)據(jù)還可以供海洋質(zhì)量評(píng)價(jià)作為參考材料。實(shí)際的應(yīng)用案例有：南加利福尼亞大學(xué)研制出深海著陸器采用程控裝置，它可自動(dòng)沉降海底，定期采集水界面的樣本與該范圍內(nèi)的沉積物，供實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行海底沉積的化學(xué)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)分析。
2.3衛(wèi)星遙感技術(shù)
隨著計(jì)算機(jī)衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，并取得良好成效。應(yīng)用的技術(shù)配置具體包含有多光譜掃描儀、海洋水色成像儀、沿岸帶水色掃描儀和合成孔徑雷達(dá)等。一般陸地衛(wèi)星的多光譜掃描儀是用于沿海懸浮泥沙含量和其擴(kuò)散狀態(tài)的監(jiān)測(cè)；用于工業(yè)排污與生活污水的監(jiān)側(cè)。應(yīng)用實(shí)例有：在1972~1977年間出現(xiàn)了3次大范圍海上溢油問題，采用海洋水色成像儀與沿岸帶水色掃描儀用于懸浮物濃度或者海域葉綠素的分析，實(shí)現(xiàn)全天24h的海洋油污實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，具體監(jiān)測(cè)溢油的分布范圍、油膜厚度、移動(dòng)擴(kuò)散狀況和溢油量等。而合成孔徑雷達(dá)可以自動(dòng)生成油污染圖像，能對(duì)熱污染與城市污水排放成圖，還能幫助追查突發(fā)溢油事件的污染源。
3.4航空油污監(jiān)測(cè)技術(shù)
近十年來來，隨著石油工業(yè)的發(fā)展，海上石油運(yùn)輸行業(yè)也形成一定規(guī)模，由此也引發(fā)了石油、原油泄漏等問題，針對(duì)這種情況，航空油污監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用逐漸成熟起來。這項(xiàng)技術(shù)具有反應(yīng)快速等優(yōu)點(diǎn)，在海洋環(huán)境監(jiān)察及執(zhí)法取證等方面成效顯著。在上個(gè)世紀(jì)90年代初，英、法、美、日、丹麥等國(guó)家在固定海域聯(lián)合投放了大概25~30臺(tái)型號(hào)、功能不一的航空污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，而且這些國(guó)家的海域管理部門都配置了油污監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)本國(guó)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施24h不間斷的實(shí)時(shí)監(jiān)側(cè)，不僅起到有效測(cè)量油溢海區(qū)的面積、油膜的厚度以及油溢量等，還能精確鑒別污染物種和污染來源，幫助對(duì)非法排污者進(jìn)行有效取證。
4.結(jié)語
海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在全球海洋觀測(cè)系統(tǒng)中占有重要地位，隨著以上各項(xiàng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的普及應(yīng)用，其功能作用將得到充分發(fā)揮，有效地保護(hù)了海洋環(huán)境。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問題
海洋是一個(gè)自然資源的寶庫，我國(guó)海域遼闊，海岸線漫長(zhǎng)，有著豐富的海洋資源。海洋資源不僅是包括海洋水域范圍及其范圍內(nèi)的生物等可再生自然資源，還包括海域內(nèi)所蘊(yùn)藏的石油、天燃?xì)獾炔豢稍偕V產(chǎn)資源。而海上航運(yùn)的快速發(fā)展也是海洋資源的一種利用方式，給我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了巨大的力量。海洋風(fēng)能、潮汐能等海洋能源已經(jīng)成為我國(guó)新能源發(fā)展的重點(diǎn)之一，對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和發(fā)展有著重要的影響。海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展的局面。
一、海洋產(chǎn)業(yè)的類型
傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)主要集中在海洋捕撈業(yè)、鹽業(yè)和海洋航運(yùn)業(yè)方面。
海洋水產(chǎn)業(yè)和捕撈業(yè)可以被看作是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)，近年來維持較為平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)海洋生物種類多樣，而且我國(guó)的捕魚業(yè)發(fā)展較快，漁業(yè)產(chǎn)量居于世界第一位，海水養(yǎng)殖發(fā)展迅速，在海洋產(chǎn)業(yè)中的占比逐年增加。但第一產(chǎn)業(yè)隨著新的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的崛起，占比有所下降，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等問題。
海洋經(jīng)濟(jì)的第二產(chǎn)業(yè)多指海洋鹽業(yè)、油氣產(chǎn)業(yè)等。我國(guó)海鹽產(chǎn)量居于世界首位，海洋油氣的開發(fā)力度不斷加大，雖然起步較晚，但油氣產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好。
海洋產(chǎn)業(yè)中新興的海洋濱海旅游業(yè)和遠(yuǎn)洋航運(yùn)業(yè)以及海洋生物醫(yī)藥業(yè)也迅速崛起，海洋能源的利用也得到快速的發(fā)展，目前已經(jīng)居于海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的首位。隨著人們生活水平的提高，濱海旅游也發(fā)展迅速，同時(shí)也帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)、海水養(yǎng)殖以及其他服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。海洋生物醫(yī)藥業(yè)的崛起和發(fā)展是生物醫(yī)藥發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，也提高了海水養(yǎng)殖和漁業(yè)的附加值。風(fēng)能和潮汐能是可再生新能源，對(duì)它們的利用還剛剛起步，但發(fā)展?jié)摿薮蟆：Ｑ筮\(yùn)輸業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)近海港口的吞吐量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，新的現(xiàn)代化集裝箱及散貨深水港口的建成與投入使用，使得其功能更加完善、管理更加高效，不斷趨于國(guó)際化的管理水平，使得我國(guó)的海洋運(yùn)輸能力不斷增強(qiáng)。
二、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到了快速的發(fā)展，但也同時(shí)面臨著許多嚴(yán)峻的問題。
近年來對(duì)海洋的開發(fā)利用使得海洋資源面臨過度開發(fā)和環(huán)境污染等問題。我國(guó)近海旅游業(yè)的發(fā)展盡管給人們帶來無盡的歡樂和區(qū)域內(nèi)人們豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但對(duì)海域環(huán)境的污染日益嚴(yán)重。
過度的捕撈和近岸開發(fā)使得海洋生物資源面臨日益匱乏的不利局面，這些都需要國(guó)家和政府的相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，利用法律和行政手段進(jìn)行干預(yù)和限制，并引導(dǎo)漁民利用高科技進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開展深水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品的二次開發(fā)利用和深加工等，給海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一個(gè)長(zhǎng)久的科學(xué)的發(fā)展環(huán)境。
工業(yè)化的快速發(fā)展造成近海排放物嚴(yán)重超標(biāo)，入海的污染物的總量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，海域內(nèi)海水的污染情況日趨嚴(yán)重，海洋的凈化能力出現(xiàn)超負(fù)荷的情況，這不僅影響了海洋生物的生存環(huán)境和海產(chǎn)品的質(zhì)量安全，也不利于海洋生態(tài)h境的健康發(fā)展。
海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近幾年來的發(fā)展雖然日趨合理，但仍面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型問題，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著政策的支撐，但真正實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展還存在很多亟待解決的實(shí)際問題。同時(shí)，我國(guó)近海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，海洋產(chǎn)業(yè)的趨同現(xiàn)象非常嚴(yán)重。各個(gè)濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)中海洋漁業(yè)、旅游業(yè)的產(chǎn)值都很高，但其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢。海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需要作一定的調(diào)整。
三、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展望
面對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該加大對(duì)海洋開發(fā)的規(guī)劃和調(diào)控力度，制定適合海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理機(jī)制，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)能力和管理能力，應(yīng)用高科技的技術(shù)對(duì)海洋資源進(jìn)行開發(fā)和利用，發(fā)展新興的海洋產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提高我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平，在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位日益突出，一些海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，居于世界領(lǐng)先水平。海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)逐漸走向合理化，在沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的支撐作用，海洋產(chǎn)業(yè)的高科技含量不斷增加，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨新的發(fā)展契機(jī)。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫福明，蔣蘊(yùn)琪.福建省海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的實(shí)證研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì).2016（33）.
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浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之所以受到極大的限制，從經(jīng)濟(jì)行為的層面上，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，海洋產(chǎn)業(yè)布局不合理、空間結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式受阻是主要原因；但從制度和機(jī)制層面看，長(zhǎng)期以來海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治文化意識(shí)欠缺，法律協(xié)調(diào)機(jī)制的缺位和海洋法制建設(shè)的滯后性使浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上呈現(xiàn)出一些不可持續(xù)狀況。
1．海洋法治教育有缺失，社會(huì)公眾海洋法治文化意識(shí)淡薄
海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念與海洋法治教育及海洋法治文化的宣傳密切相關(guān)。海洋法治文化就是有關(guān)海洋的法律制度、法制機(jī)構(gòu)、人們的海洋法治意識(shí)及法治活動(dòng)的總稱，它內(nèi)化于國(guó)家海洋法律思想、治海理念、制度、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)并支配人們的涉海行為[6]。我國(guó)社會(huì)公眾海洋法治教育缺失，海洋法治信仰缺乏，海洋法治文化的氛圍遠(yuǎn)未形成。由于海洋法治教育的缺失，造成許多沿海居民法治意識(shí)的淡薄，這勢(shì)必影響到其涉海行為，海洋環(huán)保意識(shí)淡薄，如用生活垃圾填海、掠奪性開發(fā)海洋資源等行為使大量魚類和貝類的產(chǎn)卵場(chǎng)和棲息地被人為地破壞，或者違反國(guó)家禁令過度捕撈，使海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展遭到損害。
2．海洋法治建設(shè)滯后，海洋法律法規(guī)需進(jìn)一步完善
建國(guó)后我國(guó)海洋法制建設(shè)步伐逐漸加快，陸續(xù)頒布頒布了包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海島保護(hù)法》、《海域使用管理法》、《漁業(yè)法》、《海上交通安全法》等海洋法律法規(guī)，沿海省市也制定了大批地方性海洋法規(guī)、規(guī)章。但總體上看我國(guó)海洋法制建設(shè)仍不完善，全國(guó)乃至地方海洋法制體系的不健全，海洋資源管理體制不完善，完整的海洋法律體系尚未形成。目前我國(guó)海洋立法嚴(yán)重滯后，海洋法在整個(gè)國(guó)家法律體系中未獲得應(yīng)有的地位，現(xiàn)有的海洋法規(guī)政出多門，缺乏宏觀上的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，缺乏具有綜合性海洋資源保護(hù)與污染防治的法律。有些法律如《海洋國(guó)土資源開發(fā)保護(hù)法》、《海岸帶使用管理法》，以及《海防法》、《海上反恐法》等仍然沒有制定頒布，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下海洋管理的需要，特別是需要盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)海洋法》。因此，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家法治統(tǒng)一的前提下，特別完善海洋經(jīng)濟(jì)立法，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步向前發(fā)展。
3．海洋監(jiān)測(cè)手段落后和執(zhí)行力不足，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)薄弱
海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)就是對(duì)整個(gè)海洋的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析，其目的是為保護(hù)海洋生物提供數(shù)據(jù)。目前浙江省省、市、縣三級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系已初步建立，但由于起步時(shí)間晚及監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)落后，浙江省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)薄弱，在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等方面還存在布局欠缺或不盡合理的問題。如監(jiān)測(cè)和觀測(cè)技術(shù)手段滯后，監(jiān)測(cè)覆蓋面積有限，信息化水平不高；監(jiān)測(cè)手段常規(guī)化，高新技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備的應(yīng)用開發(fā)進(jìn)展較為緩慢，無人在線監(jiān)測(cè)技術(shù)尚未得到推廣和應(yīng)用，應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制尚待建立，重大海洋污染事件和海洋災(zāi)害快速監(jiān)測(cè)的技術(shù)能力缺乏，等等。因此，綜合一體化監(jiān)測(cè)水平有待進(jìn)一步提高，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段仍需進(jìn)一步提升。
4．涉海行政部門協(xié)調(diào)不夠，海洋執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)
目前浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式仍然屬于粗放式的經(jīng)營(yíng)和管理模式。這種粗放型的海洋經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃體系，是由于地方政府在環(huán)境保護(hù)、海洋運(yùn)輸、漁業(yè)、海事等多個(gè)管理部門和各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域部門之間多頭管理、重復(fù)管理，或自成體系、互不協(xié)調(diào)，甚至互相掣肘，致使海洋公共管理權(quán)力分散，難以全面的規(guī)劃和綜合管理。一般來說，海洋環(huán)境保護(hù)的管理工作由海洋、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)、交通、和海事等涉海部門組織實(shí)施， 各個(gè)部門根據(jù)分工對(duì)不同類型的污染源實(shí)施監(jiān)督治理。目前海域使用“無序、無度、無償”的狀況遠(yuǎn)未解決，單位和個(gè)人隨意占用海域或轉(zhuǎn)移海域使用權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這說明涉海各部門間在共同參與海洋污染治理時(shí)缺少溝通協(xié)作，職能交叉和機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題依然存在，缺乏綜合性法律對(duì)各管理部門之間的職責(zé)分工做出明確規(guī)定，互相推諉的現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，嚴(yán)重地影響了海洋環(huán)境污染的治理效果。此外，我國(guó)海上執(zhí)法隊(duì)伍還存在執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高的問題，存在著執(zhí)法人員文化素質(zhì)偏低、編制不一、執(zhí)法能力有待加強(qiáng)等問題。
二、浙江海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展法律保障機(jī)制建構(gòu)路徑
王詩成指出：“海洋的可持續(xù)發(fā)展以保證海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源永續(xù)利用為目的，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一”[7]。從構(gòu)建法律保障機(jī)制的角度加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的研究，有利于海洋經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改善及環(huán)境的保護(hù)，走一條資源節(jié)約與環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1．加大教育宣傳力度，深化國(guó)民的海洋經(jīng)濟(jì)法治意識(shí)
海洋法治文化的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、達(dá)到人海和諧的最終目的的文化根基。而一個(gè)國(guó)家海洋意識(shí)的強(qiáng)弱，海洋知識(shí)的多寡，海洋技術(shù)高低以及海洋管理能否有序，海洋法規(guī)是否健全等，都會(huì)對(duì)這個(gè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展……產(chǎn)生重要影響[8]。經(jīng)過多年的普法知識(shí)宣傳，我國(guó)沿海居民的海洋法治意識(shí)有了明顯的提高，但內(nèi)地居民的法治觀念還很淡薄，總體上落后于國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家人們的海洋法治意識(shí)，與當(dāng)前快速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的要求很不相符。這就需要相關(guān)部門進(jìn)一步采取有效措施。一要加大海洋法治宣傳力度。要利用各種渠道和宣傳手段，因地制宜地利用各種群眾所喜聞樂見的形式廣泛開展海洋法治知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾逐步養(yǎng)成尊崇法治的理念和價(jià)值取向。二要強(qiáng)化海洋法治教育。要著力培養(yǎng)全民的海洋法治意識(shí)，就必須在各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中開展海洋法治教育知識(shí)的宣講，要使廣大學(xué)員接受海洋文化知識(shí)及海洋法治理念的熏陶和灌輸，深化國(guó)民的海洋法治意識(shí)和海洋法治信仰。三是要大力營(yíng)造海洋法治文化氛圍。要組織開展各種涉海的法治學(xué)習(xí)活動(dòng)，逐漸培養(yǎng)大眾的法治信仰，強(qiáng)化全民族的海洋法治觀念。四是要積極營(yíng)造濃厚的海洋法治文化氛圍。要把海洋法治的精神、思想和內(nèi)涵注入到海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念中去，使海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法治教育滲透到普通老百姓的日常生活中，確保海洋經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
2．完善涉海法律法規(guī)，理順海洋管理體制
要實(shí)現(xiàn)依法管海，必須對(duì)有關(guān)涉海法律法規(guī)進(jìn)行梳理、修訂和完善。首先，要以國(guó)際公約和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》為依據(jù)，加快制定《中華人民共和國(guó)海洋法》、《海洋經(jīng)濟(jì)循環(huán)法》等法律法規(guī)，填補(bǔ)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上立法的空白。其次，在現(xiàn)行的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)中充實(shí)相關(guān)法律規(guī)章制度。修改完善現(xiàn)有法律時(shí)要控制好法律法規(guī)之間內(nèi)容條款重疊狀況，解決法律法規(guī)之間的脫節(jié)現(xiàn)象，調(diào)整好海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展法律法規(guī)現(xiàn)實(shí)性與前沿性之間的矛盾，要求規(guī)定要具體合理，可操作性強(qiáng)，建立包括財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、稅收等內(nèi)容的支出與稅收制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，可持續(xù)消費(fèi)制度，科技支撐制度，獎(jiǎng)勵(lì)制度等等，制定相應(yīng)的配套完善的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建具有中國(guó)特色的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展法律法制保障體系。
3．強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系建設(shè)
要想使海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)切實(shí)把海洋開發(fā)利用與海洋環(huán)境保護(hù)擺在同等重要的位置。要進(jìn)一步完善地方性的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)依法治海，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有必要在現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)視臺(tái)站的基礎(chǔ)上，在近海重點(diǎn)港灣及生態(tài)敏感海域采取新建、改造、共建等不同形式，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，健全和完善海洋生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并加快建立海洋赤潮災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的進(jìn)度。同時(shí)也要建立和健全海上溢油等重大海洋污損事故應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步完善海洋環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，加快治理海洋污染，努力實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，以增強(qiáng)全省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。
4．整合現(xiàn)有的涉海管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高海洋執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)
