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[關鍵詞]農田水利建設；發展對策；發展現狀；節水灌溉；
中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0229-01
農田水利是影響農業發展、社會穩定、經濟發展的關鍵性因素，所以要因地制宜的發展農田水利工程，目前我國的農田水利存在著不少的問題，其中影響最大、最難解決的問題有很多水利設施病險隱患復雜、農田蓄水工程比較少、工程調節水資源的能力比較差、農田灌溉設備滯后、效率低下、水資源的浪費現象很嚴重、在一些偏遠山區經濟水平發展不高的地方還存在水利工程老化失修等問題，這些有問題的農田水利已經不能適應經濟社會發展的需要，很大程度上制約了經濟社會和農業的可持續發展。
一、農田水利工程技術現狀
農田水利在提高農業產量、改善居民生活水平方面作用巨大。只有選配良種、耕作方法、補充適當肥力，再加上方便的水利供應措施，才能保證良好的增產效益。農業水利工程量龐大，自身增效緩慢，又比較難以維護和管理，所以很多地方都忽視了這一方面的建設，要提高農業水平，建立完備的水利設施是必不可少的。
1、農田水利管理不一致
我國現在很多地區還存在水利管理制度不夠嚴謹的情況。由于很多地區的水利設施都是公共的，并且這些設施沒有設定良好的管理制度，責任制度也沒有相應的進行設定。因此我國的水利設施維護情況不是很好，并且很多設施的利用率也不高或是沒有被合理的利用以至于產量低下，農作物品質不良的現象。
2、農田水利設施落后
我國的水利工程的很多配套的設施都存在著不完備問題，并且隨著科技的不斷進步，在進行技術改造的過程中，其水利設施的改造也不徹底，依然存在著很多問題，即有灌無排、沒有田間工程等等，同時，對水利工程的管理制度的建立也沒有得到足夠的重視，缺乏相應的管理的監督，最終導致農田水利工程的監督管理工作沒有得到落實，使工程的效益得不到提高。
3、農田水利建設投入不足
隨著農業生產經營體制的變化，政府重經濟輕水利，對農村水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后，投資投勞數量逐年減少，農村水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出，農村水利投勞結構發生很大變化，村以下工程投勞的組織難度明顯加大，實行“一事一議”籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農田水利的資勞微乎其微。近年來，農田水利建設資源投入遠遠滯后于現實需求。農田水利設施建設的投入主體包括地方政府、金融機構、農民等，地方政府是組織資源的投入者，金融機構是資金資源的投入者，農民是勞動力資源的投入者，在這三個投入主體中，地方政府如前所述，不愿提供花費資金多、短期顯性、效益不明顯的農村基礎設施，金融機構或民間資金因農田水利設施建設投資大、風險高、資金回收期長、比較利益低等原因，缺乏投資激勵，而農民作為“理性小農”對具有外部性的共用設施，更多的選擇是“只用不管”。
4、農田水利技術推廣不夠深入
從廣義上講，我國很多地區對先進水利節水技術采用試點應用的辦法。這種技術推廣方式只能落于表面，而很難深入其中。最終只能成為“面子工程”，卻不能夠完全落實技術發展策略，使得水利技術沒有得到很好的利用。從深層次的角度講，在推廣農田水利節水技術的時候，往往不能夠領會到技術核心，以達到因地制宜，就地取材，與當地實際情況相結合的目的。卻往往造成財產損失，資源浪費的現象。
二、農田水利工程技術發展
農田水利工程是目前農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施，同時也是提高我國的農民生活水平與生活質量的重要條件之一。農田水利工程對我國的農村生態系統與環境保護也起到了至關重要的作用。因此，加強農村水利工程建設既能夠加強我國的農村基礎設施建設同時也是新農村建設的重要舉措。
1、作物節水高效灌溉制度研究
為了以最少的灌溉水投入獲取最高利益，應制定相應的灌溉方案，包括農作物播種前及全生育期內的灌水次數、灌水時間、灌溉定額。在灌區開展不同作物、不同生長條件下的耗水量研究，特e是隨著作物種植結構的調整，應加大對各種經濟作物的耗水量研究，尋求作物在不同生長環境條件下的節水高效規律。以此為基礎，制定灌區在不同的供水、氣象、農藝、管理等條件下的節水高效灌溉用水方案，采用現代化手段進行灌區實時灌溉預報，指導農民進行灌溉。
2、大力普及節水灌溉技術
我國不僅水資源嚴重短缺、供需矛盾突出，而且還存在水資源利用嚴重浪費的現象。目前糧食生產水資源的利用率很低，灌溉水有效利用率不足40%，糧食耗水量是發達國家的4倍。特別是隨著工業化、城鎮化的發展，糧食生產的重心逐步從雨量充沛的長江中下游地區向處于干旱半干旱的西部、北部地區轉移，使糧食生產的耗水系數進一步提高。農田在灌溉方面要實現分散水源集中控制，這樣能夠更好的實現統一調度，也能更好的提高灌溉的效率。將農田水利建設與節水工程建設結合起來，大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶的優勢在于投資少、見效快、使方便、水壓要求低，管理方便等優勢。逐步在果園和已成片開發建設的農田中大力推廣。多發展大棚滴灌，實現大棚膜下滴灌化。落實好渠道、河道漿砌防治工程管理，進一步提高水資源的利用率。同時要盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃。用水、節約用水的管理制度和實施方案，提高農民節水積極性。
3、加強科技支撐作用
科技是決定事物發展水平的關鍵因素，農田水利的發展同樣也離不開科技的支撐。要放眼全球，引進國外先進的技術、設備，結合我國的實際情況進行消化吸收，縮小與國外科技的差距；要立足國內，強化農田水利發展過程中出現的突出技術和管理問題解決能力，研究、攻關適合我國國情的農田水利技術和管理模式，加強高新技術在農田水利工程中的應用，開展尺度理論、水分脅迫對作物的影響機理、水肥耦合、水土環境等基礎理論研究，加快高效、低價、實用、環保的節水設備產品的研發、轉化、推廣速度，努力提高農田水利發展科技水平。
結束語
農田水利工程是農業生產與發展的基礎設施，它是提高農民收入與生活質量的保障。目前我國農業水平已經進入了一個全新的發展階段，逐漸由純農業向農村工業化、產業化和商品化轉變。在發展現代農田水利的同時，不僅僅要更好的考慮節能的需要，同時也要更好的實現現代農田發展的經濟性要求。因此，在發展農田水利技術的時候要更加的全面，同時也要更好的向健康的方向發展。
參考文獻
【關鍵詞】農田；水利工程；高效節水灌溉
前 言
農田水利工程建設在農村經濟的發展中有著重要的地位，而我國經濟的發展離不開農村經濟的推動。因此要想從根本上發展農村經濟，就必須重視起農田水利工程的建設，在理清發展思路的基礎上加大高效節水灌溉技術的研究力度，以切實改善農村經濟狀況為發展目標，從實際出發，針對限制農田水利工程中出現的諸多問題采取合理有效的措施，這樣才會真正推動我國經濟的發展。
一、當前農田節水灌溉工程的現狀分析
（一）農田節水灌溉工程設計中存在不足
農田節水灌溉工程中，需要結合以往的資料和經驗進行勘察，但是眾多工作人員都有一個通病，就是在工程現場勘察過程中過分依賴以往的資料，忽視了最新信息的采集，最終導致農田節水灌溉工程設計中出現許多漏洞。比如工作人員對節水灌溉工程項目中作物種植結構進行全面的分析，所以對工程區域內的土壤無法做出準確的分析和判斷，對節水灌溉工程中水資源的水質也沒有進行調查和了解，進而影響了農田節水灌溉工程的設計工作。此外，在工程設計的過程中，參與設計的工作人員更多的是依靠以往的經驗，沒有經過現場勘查，對實際情況缺乏了解的情況下就進行設計，這樣的情況一定會導致工程設計中存在不合理的地方。因此農田節水灌溉工程中的設計工作者一定要立足實際，深入工程現場進行勘察，以獲得準確的資料，才能夠進行精準的設計，使農田節水灌溉工程在符合實際情況的基礎上確保日后的投入使用中正常發揮作用[1]。
（二）農田節水灌溉工程區域內的種植結構存在不足
農田節水灌溉工程的建設是為了從根本上推動農村的經濟發展，使廣大農民群眾得到更多的收入，但是在實施建設的過程中，傳統的種植觀念的思維方式仍然起著主導作用，沒有從根本上得以轉變，目前很多節水灌溉工程區域內的作物種植結構依然是小麥玉米，盡管已經有一部分土地正在進行高效的生產種植，但是這種種植結構的面積并不大，依然無法實現節水灌溉工程區最大限度地發揮作用，更無從談起推動整個農村經濟的發展。因此在農田節水灌溉工程的范圍內，相關的管理人員一定要發揮帶頭作用，努力做好宣傳工作，刷新廣大農民群眾的傳統思維，積極引導思想觀念的轉變，致力于農田種植結構的調整和改變，通過這種傳播方式，才能夠在節水灌溉工程作用的充分發揮下推動農村地區經濟的發展。
（三）農田節水灌溉工程中忽視了管理工作
在農田節水灌溉工程的設計階段，對于節水灌溉工程的工藝技術有著嚴格的要求，在眾多需要使用灌溉工程工藝的階段，都會引起上級領導和工程施工人員的重視。然而隨著節水灌溉工程施工完畢，開始投入使用的時候，往往會出現工程中的缺乏使用管理的現象，甚至有的節水灌溉工程在投入使用的當天全部人員就全部撤離，從此無人問津，更無從工程的維護，最終無法正常使用節水灌溉工程，其原因是顯而易見的，由于最初的節水灌溉工程的產權不夠明確，不僅缺乏相應的資金投入，也沒有切實有效的管理手段，導致這種“重建設輕管理”現象的出現。所以為了避免這種情況的再次發生，有關部門一定要重視工程的使用管理工作，明晰產權，制定行之有效的管理方法，并適當投入資金，節水灌溉工程作用才會得到最大限度的發揮[2]。
二、農田水利工程高效節水灌溉發展思路分析
（一）水資源配置的優化與農業發展相結合
由于我國水資源相對匱乏，農田水利灌溉工程中的設計人員一定要針對這種情況進行綜合分析，把水資源設置的優化與農業發展結合起來，具體問題具體分析。高效節水灌溉建設的過程中，在保護生態環境的基礎上農田水利的發展得以持續發展，以此為工程建設的基本路線，生產生活和水資源的使用加以統籌發展，對水利工程建設中的環境評估和監測工作都要加大力度，在分配水資源的問題上要對水量進行良好的控制，分配上也要做好管理工作，不同的灌溉區域有不同的用水量，所以要在高效用水的基礎上進行水資源的充分利用，通過對水資源的優化配置與農業發展相結合的方式，對推動農村經濟的發展有著重要的作用[3]。
（二）引進節水灌溉技術，同時開展高效節水灌溉示范工程
農田高效節水灌溉工程實施的重要前提就是高效節水灌溉技術，高效節水灌溉技術的引進和使用對實現節水灌溉有著重要作用。在農田高效節水灌溉工程的實施過程中，要在傳統的節水灌溉技術的基礎上，引進高效的節水灌溉技術并加以利用，同時隨時關注新產品和新技術的更新情況。最新的高效節水灌溉技術如建立在智能技術上的灌溉技術已經得到廣泛的應用，通過機械自動化、生物學和信息技術進行有機結合，全程監控農作物的成長情況[4]。開展高效節水灌溉示范工程能夠起到良好的帶頭和示范作用，在示范工程建設的過程中，工作人員要從工程現場的實際情況出發，與節水灌溉地區的特點相結合，嚴格按照工程項目中的各種標準，在示范工程區域集中起來，對建設的地區進行嚴格選擇，以確保節水灌溉示范工程作用的發揮。
（三）加強農田節水灌溉工程中的管理工作
農田水利工程的基礎是高效節水灌溉工程，而對農田節水灌溉工程的管理工作是整個工程的重要工作之一，以實現最終效益為目的，所以為了已經完工的高效農田節水灌溉工程得以正常穩定的運行，首先就要對農田節水灌溉工程的管理工作有足夠的重視，以確保工程的管理工作的正常開展，同時建立并完善農田水利工程的管理制度，同時明確承包工程中各方的責任，制度由人建立，就要由人親自執行，這樣農田節水灌溉工程得以最大限度的發揮[5]。
結 論
綜上所述，文章圍繞著當前農田灌溉工程建設過程中存在的問題，對農田水利工程高效節水灌溉的發展思路進行了分析，希望對日后的工作提供一些幫助。農田節水灌溉工程隨著農村經濟的發展發揮著越來越重要的作用，為了實現節水灌溉工程正常投入使用，并發揮良好的作用，相關部門的工作人員就要結合當前的實際情況，加強日常工程的管理質量，使農田節水灌溉工程最大限度的發揮作用。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程建設；水土保持；發展趨勢
1造成水土流失發生的原因
目前，水土流失的原因很多。通常來說，造成水土流失的原因如下。（1）在水利工程建設過程之中，相關工程人員對四周植被的保護不重視。因此，在水利建設過程之中，這些植被遭到破壞，使得表層土壤具有的抗腐蝕和抗壓的能力變得很弱，以至于這些地區的水土流失率很高，特別是一到下雨天，水土流失就很容易發生。（2）在水利工程建設之中，如果路內坑方量比填方量大的時候，一些工人經常采用棄渣法的處理方式，從而造成水土流失。（3）有些工人在處理土坑的過程中，使用的方法不合理、不正確，也導致水土流失的狀況發生。因此，在水利工程建設之中，勞動者進行水土保持作業過程中，應該根據實際的情況來分析，找到合理的處理方式，以此防止水土流失的發生，確保后續建設項目的有效性。
2水利工程中水土保持的作用
水利工程的實施有利于社會的發展。它不僅改善了社會基礎設施，而且方便了人們的生活。然而，水土保持在水利建設之中也發揮著關鍵作用。一是在水利工程之中做好水土保持工作可以精確防止水土流失，降低地質災害發生的概率，避免地質災害對水利工程的破壞。二是在水利建設過程中合理的使用水土保持工作，不僅能起到防止水土流失，還能夠有效的控制好工程的進度與工程的質量，保證水利工程在建設時其周圍的自然環境也能得到保障，以大量的堆積物出現在水中。三是水土保持能精確減少水文災害的發生，保證旱季土壤滲漏率，使水利工程供水條件穩定。同時，采取自然科學措施，精確控制水流范圍，確保水流整體平穩。在暴雨情況之下，可以采取減少土壤滲漏、降低自然災害發生概率、提高水利工程抗洪能力的策略。此外，水土保持對提高水文質量具有關鍵意義。因此，在水利工程建設之中，水土保持工作應該根據國家規定的具體條件實施，完善水土流失防治措施，有效的提升水土保持工作的效率。因此，水利工程建設必須遵循一定的原則，主要是要保持生態平衡，改善水土流失、環境和生態保護措施，實現不錯的水土流失保護。
3當前水利工程水土保持工作的問題
3.1當前水利工程水土保持工作的問題
3.1.1國家相關部門的資金投入量嚴重不夠隨著國家不斷的發展，我國的水利工程的數量也在不斷的增加，而在此過程中大家也對水土保持工作有了高度的認識，并且國家相關部門也在水土保持工作中加大了資金上的投入。對于小流域中的水土流失治理，每1千平方米的可以得到50萬的治理費用，但是這個費用在治理過程中遠遠不夠的，達不到實際的治理需要，從而影響到了最后的治理結果。事實上，與其他類型的生態環境建設項目相比，水土保持項目的投資非常少。由于缺乏設施資金，未能實現水土保持的最終目標，導致水土保持工作的質量而和效率都得不到保證，使得水土流失的狀況時有發生。除此之外，在資金投入上也比較缺乏，沒有辦法對參與工作的人員進行精確的培訓，導致整體素質和專業水平相對較低，使得水土保持工作得不到理想的效果。
3.1.2規劃設計的深入度不夠，欠缺有效維護由于水土保持需要大量的規劃設計，覆蓋的范圍特別的廣，面積很大。在規劃設計工作開始之前，需要對工程現場進行詳細深入的調查和測量。在這個過程中需要花費很多時間和精力，才能夠掌握確切工作區域的情況。總體而言，規劃設計過程的實施中比較容易出現調查和測量不細致的狀況，以至于實施區域的確切工作量變化較大，加大的施工上的難度。除此之外，后期的管理和保護工作相對缺乏，導致水土保持效果達不到理想的要求。水土保持工程在竣工時，必須進行精確的驗收，但是在此過程中會由于受到管理控制和相關資金的影響，導致后期缺乏精確的維護和管理，對水利工程造成了非常不利的影響。
4治理水土保持的有效對策
在水土流失中一般可以根據工程的類型進行分類，其包含的主要有線形工程和點形工程兩種，點形工程主要有閘站和電站，而線形工程則是以水渠連通成為整體，一般來講，在規模比較大的水利工程中都會做相關的水土保持的工作，但是對于工程規模比較小的工程來講都沒有太好的水土保持的規劃方案，可是在我國小型的水利工程的數量又較多，從而導致在小型的水利工程中出現了很多的水土流失的狀況，給該區域的自然環境帶來了一定的影響，基于此，本文對于水利工程中治理水土保持的有效對策做了以下幾方面的介紹：
4.1加大對水土保持工作的監督力度
加強水土保持監督，提高水土保持效果。一是繼續健全有關監管部門，引進更多監測人員，并對相關人員開展科普教育，為水土保持項目的監測提供優質服務。二是抓好相關監測點建設和日常監測工作開展。加強水土流失監測管理，使其達到要求。如工程竣工之后，對水土保持工作方案進行審查，并監督實施。水土保持設備質量不符合要求的，不能夠投入工程現場進行使用。相關主體工程竣工驗收之后，對水土保持設備進行驗收，確保相關設備數量滿足相關要求。
4.2將工程措施和生物措施相互結合
為確保水土保持工作有序完成，相關工程人員可將本工程的施工措施與生物措施精確結合。在水土保持工作之中，可以采用噴灌或植草等措施，穩定該地區的水土。此外，在水土保持工作之中，應建立幾個溝渠以輔助管理。這樣可以精確地減少邊坡被雨水沖刷之后水土流失的發生。在水利建設工程之中，還有幾處邊坡穩定性較差，對于這些邊坡，在處理過程之中可以修建一些隔離溝，可以精確地減少水土流失的發生。與此同時，在進行水土工程建設中還要合理的做好相關土場以及棄渣場的保護，對區域中的坡面進行平整，在合理的狀況下還可以在這些地方種植一些植被，可以有效的保護區域中的坡面在受到雨水沖刷后不會造成破壞。棄渣維護的過程中可以找一些石頭來進行阻擋。相關的工作人員在處理坡面的時候還要保證坡面的美觀性，在坡面上種植以下花花草草。在坡地之上種植花花草草，不僅可以起到保護作用，而且可以提高整個水利工程的美觀性。
4.3確保規劃設計的深入性，強化后期維護管理
在工程方案進行規劃設計之前，參與設計的人員需要到工程現場做好相關的勘察工作，切實的掌握工程現場的各種狀況。尤其是針對于一些小流域，在規劃設計的時候更要緊密的結合工程的實際狀況，保證設計的圖紙能夠達到工程實際的需求，同時，在工程末期還要做好維護管理的功罪，在工程竣工之前，還需要確定管理人員的職責，保證在工程中有一支素質高、水平高的隊伍，嚴苛監督，避免嚴重違紀的現象發生。
4.4加強水土保持工作的全面性
水利工程建設應當按照國家標準進行，水土流失防治應當按照水土保持有關部門的要求進行。同時，在治理過程之中，恰當控制水利工程渣場和交通干道，種植綠色植物，提高水土保持能力，恰當控制水土流失形勢。在此基礎之上，為加大水利工程水土保持力度，政府部門將制定相應的水土保持政策，做好水土保持工作。首先，必須制定綜合治理計劃，將治理政策和規劃結合起來。在實施水利工程建設的同時，有關部門要加強水土保持監督，確保水土保持綜合治理。
關鍵詞： 水利工程 設計 問題 發展趨勢
水利工程的設計是工程未來發展走向的重要步驟，也是工程開發的第一步驟，作為第一步驟的設計水平，對水利工程的建設有著絕對的重要性影響，在水利工程的設計中可能存在的一些問題要早發現、早了解、早解決，并對這些問題進行研究和總結，不斷完善，達到把工程建設的要求和社會的需求相結合。
一、工程設計在水利建設中的作用
工程質量的保證從設計開始。在進行施工時，工程的各個方面都會影響到工程的質量，水利工程的施工方案都是通過比較、分析和評估最后決定的最佳方案。因為工程的方案對以后建設工程的使用和建設都有很大的重要性，所以格外注重。一些工程事故的相關數據顯示，由于施工問題造成的事故數為30%，由設計造成的問題占40%，從中我們可以很明顯的看出水利工程的設計工作對以后的工程質量檢測有著很大的防護作用。
1.加強工程設計的經濟性理念
根據一些數據的統計，初步設計對項目的造價影響是25%～95%；技術設計對項目投資有35%～75%；施工圖紙對項目造價的影響是5%～35%。但是對工程的造價核算往往不在設計者的設計范圍內，對于設計的經濟額限也沒有規定。一些相關的設計部門往往看重設計的可行性大于設計的合理和經濟性，有些設計人員還是停留在保守設計階段，用來加大設計費用。所以提高工程設計的經濟性，能對工程的各方面浪費起到很好的控制作用。
2.工程設計影響著施工進度
在一些施工過程中，人員素質和資金只是影響的次要因素，其設計方案才是主要因素。進行水利工程的設計時，其內容要將施工的地形、條件、步驟，還有施工的建設內容等多方面包含在內，如果出現一點問題，在實施施工時將會很難進行下去，對施工進度更是一重大影響，事實證明只有加強施工設計的要求，才能在施工規定時間內達到更好的完成。
二、解析當前設計中存在的問題
老式設計模式對工程成本的消耗很大。通常工程的造價成本在圖紙的比選確定后就確定了。在工程的設計過程中，由于設計人員缺乏經濟性考量，導致完成的設計中沒有考慮到相關材料的實際資金用度，隨后也會對工程的造價提供一個增長趨勢，對工程的進度也會有一定的影響。
1.當前水利工程設計體制的不健全，市場機制未完善
設計招標管理經營模式沒有得到良好的推廣和改進，經營中有很多設計人魚目混珠，缺乏專業素養以及公平競爭平臺，導致其設計中心偏離了設計目的，覺得只要保證設計中的質量問題不大就草草了事，設計單位缺乏壓力、動力和責任心。當前的設計收費是根據比例或協定，設計的好壞在收費中得到更好的體現，導致其對高標準安全系數現象的追求，從而忽略了設計的主要目的，因此造成了投資的浪費。然而有這樣的現象是因為設計報酬下滑打擊了設計單位對工作質量要求的積極性。
2.對設計方案選比工作有待加強
工程的設計工作是根據水利工程的實際情況所進行開展的。水利設計工作的展開，資料的補充越來越完善，對方案和圖紙的標準也越來越高，并進行選比，可是應用到實際當中后設計單位對資料的完善和選比工作缺乏重視，在這樣的情況下，設計中缺乏一些自然、社會、工程功能的實際性，不能與實際工作中的相關條件結合適應，所以很多工程的建設設計中都缺乏對實際的應用操作情況。
3.對設計團隊的要求也要加大
建立一個良好的設計技術平臺，通過對工作人員的業務培養學習培訓，提高工作效率與設計質量。每個設計團隊中都有各方面的專業人才，相關部門不僅要為他們提供技術培訓，也要給所有的設計人員建立一個技術交流平臺，積極參加各方面的學術交流和相關專業活動，此外，在建設人員完成項目設計時，要進行反思，對于不足和弱點進行及時分析和處理，并且可以針對這些問題開展一些規范課程，為建設設計的工作開展打下優良基礎。
三、針對設計的發展趨勢進行探討
1.工程設計部門應和其他相關部門進行良好溝通
對工程施工環境的水文情況了解，在進行水利建設設計中有很大幫助，在這時就需要相關部門提供可靠的水文資料，水文資料的提供還有和各個相關的部門進行溝通，會大大提高水利設計的實際性。在當前社會風氣下，生態水利設計得到越來越多集團的關注，由此來看，生態水利設計也會成為未來的發展趨勢，與此同時環保部門的參考資料以及建議，對水利工程設計的科學性也提供了重要條件。
2.更好的改進工程設計市場體系
要想為設計方案和計劃提供切實可靠的保障，只有加大設計市場中的“擇優而選”。水利設計的今后發展，是對設計市場競爭體系進行完善，表現為以下幾點：①設計投標制，設計投標制的實行，讓很多設計單位感覺到危機意識，帶動了設計單位對自我設計水平提高的積極性。②加大對設計方案的實用性要求，減少了設計施工時可能存在的適用問題。②嚴格審查制度，提高優化了設計方案。
3.加大對設計人員的引進
人是發生行為的主體，所以對設計隊伍人才的引進和培養同樣也是相當重要。面對當前設計市場越發明顯的競爭壓力，不難看出，對設計團隊設計的總體水平以及具體資質情況的提高，才是唯一途徑。為設計部門構建一個良好的學習工作平臺，同時也應該給學員一些獎勵，給予鼓勵，提高相關工作工作人員的工作積極性，多數情況下，設計單位還是通過聘用進行人員的吸納。
4.水利建設的資金籌備難度大
建設水利工程的資金是通過多層次集結，其結構的復雜為資金的到位帶來很大的困難。然而資金的不可測和對政府的依賴性更是關鍵。一些資金來源的依據不明也很容易產生糾紛。雖然水利工程資源大部分是有法律依據的，但是也不乏一些缺少法律依據的集結辦法，為了預防工程資金籌措的穩定性，我們應該了解法律相關知識，在合法的前提下籌措資金，為資金的籌措帶來法律保障。
結語：
就現階段我國的水利建設來說，隨著我國的資本市場的成熟發展，為水利工程資金的籌措帶來了新方法。我們也可以通過成立企業、股份公司等，為一些大規模、效益高、和運行周期長的水利項目進行集資，同時成立企業和公司對市場競爭有一定的促進作用，還有利于對市場經濟的培養。對于現如今全球經濟一體化和金融證券的帶動，水利工程也可以加以運用，通過發行在資本主義市場中為水利工程建設籌集資金。然而，為了吸引一些閑置資金，我們也可以對水利工程建設進行投資。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程；污染問題；生態環境；對策與措施
0引言
水利工程建設對社會經濟和生態環境的影響已經引起了人們的高度重視，尤其是在水利工程建設的過程中，大中型水庫工程的興建往往會破壞大量的生態環境，導致生態環境失去平衡。
隨著人們認識的不斷提高，水利工程對生態環境的影響逐漸被重視，但是對不利的影響尚無一個國際公認的評價標準，每個國家都按照自己的方法評價存在的問題并采取相應的措施 。針對生態環境的變化，研究改善措施和保存文化遺產方面的技術日益先進，補償和生態環境改善方面投入的經費在工程總投資中已占更高的百分比。
一 水利工程建設對生態環境的作用
水利工程不直接產生污染問題，屬于非污染生態項目 ，其建設可以為區域提供發電、 防洪、 航運、 灌溉、 供水 、水產養殖等方而的綜合效益。
水利工程的建成可以在汛期發揮蓄滯洪水、削減洪峰的作用，又可以增加枯水期流量，提高抗御洪 、澇、旱、 堿等自然災害的能力，降低災害發生的頻率和危害程度，為人民提供了穩定的生產、 生活環境；為防洪 、灌溉、 發電、 城鄉生活和工業用水及生態環境的改善提供了安全保障。
在各項水利工程建設中，水電開發工程占有絕對優勢的比重， 水電是永不枯竭的清潔能源，有著較低的環境開發成本，可以取代石化燃料。與建火電站相比具有不污染環境、減緩溫室效應和酸雨危害的優勢，還可以減輕煤炭運輸給公路、鐵路及水運造成的壓力。
水利樞紐工程中核心部分是水庫的建設。 具有調節性能的水庫，通過調節在枯水期增加下泄流量，不僅可提高下游水體的自凈能力， 有利于改善中下游水質狀況及供水條件等，還可以促進漁業養殖、 開發旅游景點、發展旅游事業。
水庫抬高水位可以有效改善水庫上游的天然水運運輸系統，與陸運系統相比，水運可充分發揮具有運輸成本低 、少占地或者不占地的優點。
此外，水利工程還有攔蓄泥沙、提高附近地區的地下水位、改善涉禽和非遷徙鳥類的生存環境、提高灌區含氧成分等作用；在血吸蟲疫區，水利工程結合滅螺，血防效益顯著；而水土保持工程本身就是以改善生態環境為開發目標等。
二 水利工程建設對生態環境的不良影響
水庫的興建，形成了巨大的停滯水域，由于太陽輻射和水的理化特性，造成一種同原來天然河流完全不同的水域環境，從而給水庫周圍的自然環境和社會環境帶來種種影響。例如，大多數深水水庫的水質，尤其是水溫，是沿水深呈明顯的季節性分層分布的。水庫深層，其水溫低、溶解氧少、游離一氧化碳和還原態物質多、渾濁度大。
水庫蓄水對上游的淹沒，導致的土地、自然文化遺產、景觀、移民、動植物棲息地、生物物種多樣性等的損失和破壞。
水庫調蓄，對庫區及其周邊地區的地質構造、地下水位、氣候等產生影響，可能會誘發地震、山體滑坡、地下水位抬升引起的土地鹽堿化和沼澤化、水質富營養化、水面蒸發量增加等。
水壩對河流的阻隔，使江河水的自然流態發生變化，打破了河流自然生態系統平衡。如洄游生物遷徙途徑破壞、濕地和林地損失、上游泥沙淤積、下游河道沖刷、河口后退、水體自凈能力下降等。而洪水、地震、戰爭等可能導致的潰（垮）壩，使下游地區的人民生命和財產安全的風險增加。
在水庫蓄水的同時，也將泥沙攔蓄在水庫之中，河床逐漸淤塞，致使河床抬高阻礙河道行洪，減小了河道的過流能力，導致水庫上游相同流量的洪水水位逐年升高，高水位發生的頻率增大；而水庫下游河道沖刷加劇，洪水沖積層喪失，甚至引起河口的海蝕等。
在水資源重新分配過程中，往往忽視生態環境對水的需求，一旦水利工程的作用超過環境承受能力，環境問題就必然發生 。例如，灌區的過量引水，會導致下游地區河道斷流，河流生態退化，地下水位下降，不當的灌溉方式則可能帶來土壤次生鹽漬化和水浪費，這些水環境的變化引起的下墊面植被破壞，導致洪水泛濫；污水的排放，超出了水體的納污能力，出現了水污染；干旱缺水導致沙漠化，沙塵暴使空氣濁度增加，生態環境遭到破壞。
跨流域調水，對調出流域的下游因水量減少產生的生態影響，如供水安全、 河道斷流、 河口萎縮等；對調入流域的可能影響，主要有工程沿線的移民安置、 水質污染、 水生微生物傳播疾病等。
工程建設對環境的破壞，水利工程的建設不可避免地產生大量的土石方開挖，這不光是對地表大面積的剝離，而且大量的棄渣將會產生新的水土流失，造成河道淤塞，沿河兩岸的田地荒蕪。如貞豐縣水車田水庫的建設，除樞紐工程外，光干渠就有三條共長45km，絕大多數渠線位于半山腰，坡面較陡，不僅開挖困難，而且大量的土石方沿外坡滑落，給坡面植被造成大面積損壞，加快了水土流失的速度，造成部分地段河道淤塞。
總之，水利工程對生態環境的負面影響主要包括水庫淹沒和移民問題，對泥沙的影響，對氣候、 地質、 水體、 魚類和生物物種的影響，對文物和景觀的影響，對水土流失的影響，以及對人群健康的影響等。
三治理的對策與措施
可持續發展是一個變化的動態系統，要求人們積極參與，保持和改善地球生態系統，完全地滿足當代人的基本需要，同時要考慮下一代。 為了達到可持續發展的要求，水利工程建設應遵照標準的生態環境規范，合理地利用和管理自然資源。
1應做好生態環境影響評價和生態環境保護設計。 這對于有效減免水利開發對生態環境的不利影響，充分發揮水利的生態環境效益起重要作用。 我國從20 世紀80 年代開始開展水利工程生態環境影響評價，現已成為水利工程項目立項的必備文件。 但現行的水利工程建設項目生態環境管理主要在決策階段和竣工階段才對生態環境影響方面進行評估或控制，而水利工程建設項目的整個生命周期包括決策 、設計 、施工運營等階段，因此，在工程建設的整個生命周期中都應該考慮生態環境可持續發展，不同的階段加強相應的生態環境保護設計。
2盡快研究制定出能反映人們現有認識水平的水利工程生態影響的評價體系，建立起生態環境綜合及關鍵要素承載能力的評價方法，制定各類工程對各類生態環境影響問題的量化評估標準。 而且有必要對生態環境價值進行核算，以探討水利工程對生態環境的影響程度，在綜合考慮社會、 經濟和生態環境效益的基礎上，分析工程的可行性， 切實在水利工程規劃、 建設、 管理各個環節中落實保護生態環境的具體要求和強制性 、規范性的生態環境保護標準。
3建立健全水利工程建設的生態環境補償機制，積極探索符合我國國情的生態環境損失成本計算和補償方法，特別是創新移民補償機制。 要根據一些生態環境要素的需水特點，利用水利工程的調蓄有利條件，適時進行補水，保護生態環境。
在水資源開發中強調合理開發利用，而不是充分利用 ，在考慮經濟及發展對水資源的需求時，還必須為生態環境以及水環境留一定的用水份額，提出合理的環境需水和生態用水量。
4建立多學科融合的技術支撐體系，研究掌握河流的演化、泥沙的運移、動植物繁衍、氣候的改變、移民的安置等規律和途徑，通過科技創新，防止和減輕水利工程對生態環境的不利影響。
5進一步提高決策過程的透明度和開放度，健全公眾參與的決策機制，暢通公眾或利益相關者表達利益、參與決策的渠道，走向公共決策。盡快建立水權制度，切實實行用水總量控制制度，大力提高用水效率和用水效益，以水資源和水環境的承載能力為約束，去調整區域經濟布局和產業結構。
關鍵詞：基層；水利工程；建設；管理；發展思路
1引言
在我國長期的發展過程中，水資源分布的不均勻嚴重阻礙了各種生產生活，農業、工業發展等都深受其影響。為解決水資源分布不均勻的問題，各個地區都加大了在基層水利工程方面的投入，此類工程項目的開展能夠兼顧大壩、水庫、橋梁、泄洪區與灌排渠道等功能，降低水旱災害的威脅，進一步為周邊人們的生產生活服務。現階段，一些基層水利工程的建設與管理方面存在著諸多的問題，在未來的發展過程中需著力解決這些問題。
2基層水利工程建設與管理中存在的問題
2.1管理人員業務水平偏低
在基層水利工程的建設過程中，由于其工程規模相對較大，在工程建設的過程中對于人力資源的數量需求量較大，這種情況下，一些基層水利工程建設與管理的過程中，相關人員的專業素質相對較低，一些建設與管理人員的學歷相對較低，多為在職函授大專，甚至一些人員是在高中畢業以后直接分配到地方水利工程單位的。此外，基層水利工程的建設與管理過程中，其工作范圍相對有限，這種情況下，一些人員在自身的崗位工作上不思進取，一些管理人員甚至存在“得過且過、能完成工作任務就行”的意識，并沒有在自身的崗位上不斷積累知識，利用空余的時間來提升自身的業務能力與管理水平[1]。相關水利部門雖然在當前的發展背景下逐步加大了在人員培訓方面的投入，但是，其培訓的效果微乎其微，導致基層水利工程建設管理人員的專業素質長期偏低，難以為工程建設與管理提供重要的人才支持。
2.2工程建設資金鏈不穩定
近年來，在經濟社會不斷發展的過程中，水利事業蓬勃發展，越來越多的非專業施工單位、施工人員逐步進入基層水利工程的建設與管理中，這些人員的專業素質相對偏低，并未完全掌握水利工程的建設程序，所編制的施工組織實施方案并不能夠完全達到水利工程建設的基本要求，再加上施工管理人員的管理經驗匱乏，在工程建設的過程中存在簽證過多、成本增加的情況。現階段，國家逐步出臺了相應的法律法規，來規范水利行業的總體發展，在工程建設管理的過程中，存在嚴格的管控，任何施工單位都不得存在隨意增加建設成本的情況。由于水利工程的特殊性，其工程資金往往是由融資與政府扶持的，如果在工程建設的過程中無法及時結算工程款，存在資金鏈斷裂的風險，這種情況下，后續的施工難以正常進行。即使近年來國家與政府加大了在基層水利工程建設方面的資金投入，但是，很多水利工程建設中依舊著資金鏈不穩定的情況，難以促進基層水利工程建設工作的順利進行。
2.3工程設計不規范
基層水利工程設計不規范的現象是建設管理中最為常見的問題。在基層水利工程的建設與管理過程中，工程設計起著不可替代的作用，只有保障了工程設計的總體質量，才能夠為工程建設施工提供重要的參考。但是，部分基層水利工程中依舊存在著設計不規范的現象，而此現象往往是由以下因素所造成的：（1）基層水利工程項目中，其設計費用多是由地方財政來承擔的，而一些地方政府的財政負擔過重，雖然設計費用的占比很小，但是，在負債累累的情況下，很多地方政府并不愿意承擔工程的設計費用，在此情況下，工程建設企業往往需進行設計費用的拼湊，甚至存在與設計單位討價還價的現象，由于設計費用的限制，設計費用難以設計出符合水利工程現場實際情況的設計[2]。（2）在一些設計單位，部分設計人員為剛畢業或者實習的學生，這些設計人員的專業素質十分有限，再加上缺乏工程設計經驗，最終的設計方案并不理想。（3）前期的時間安排緊湊，在后期為了在有限的時間內申報項目，存在讓設計單位趕進度的情況，設計單位在設計過程中，存在較大的時間限制，沒有時間來對設計方案加以審核，導致設計方案的一些錯漏問題沒有及時被發現。比如，以疏花干渠改建工程為例，在39+500處跌水設計中，設計單位的設計方案存在問題，導致在設計中還需要進行相應的改進。在此項目完工投入使用以后，發現設計時對地質條件的掌握不夠充分，使得改建工程渠道存在凍脹現澆混凝土預制板滑的現象，排水管道設計不當，使得該渠道在冬季極易出現結冰情況，雖然工程建設與管理部門及時進行了相應的處理，但是給建設單位與施工單位造成了一定的經濟損失。
2.4工程建設監管措施不完善
雖然近年來水利事業迎來了新的發展，各種規模、類型的基層水利工程項目逐步開始興建，但是，大部分基層水利部門并未建立科學、合理的質量監督與管理體系，工程建設監管措施并不完善，缺乏對先進監測設備、技術等的應用，導致在工程建設管理的過程中，所獲得的監測結果并不能夠為工程管理提供切實參考，在工程投入使用以后，出現了各種的質量與安全問題，對人們的生產生活產生了諸多的不利影響。甘肅省疏勒河流域水資源局在基層水利工程項目的實施過程中，總體上遵循的是分級管理、分級負責的原則，建立了專門的質量管理與監督體系。為提高工程建設監管體系，在工程建設的過程中，成立了專門的質量監管部門，并嚴格落實了質量監管責任，進行了質量監管任務的細分，使得參與工程建設與管理的各個人員都能夠積極根據這些崗位職責劃分情況，嚴格按照相應的標準，執行質量監管工作。雖然質量監管體系的構建對于提升工程管理水平具有重要的意義，但是，在實際的工程現場，依舊存在著管理人員的技術管理問題、監管不到位等情況，嚴重影響了基層水利工程的建設質量。
2.5各部門職責不清
基層水利工程項目實施中，工程參與部門相對較多，再加上在不同的工程階段，各個部門的建設管理任務也有所區別，要提升工程管理水平，促進工程整體效益的實現，工程建設參與部門需在工程建設管理的過程中，進行嚴格的崗位職責劃分，保障各個部門的職權劃分清晰。但是，實際的基層水利工程建設中，工程企業對各個部門的職責劃分混亂，各個部門無法認清自身的崗位職責權限，不同部門之間的職責存在一定的交叉與重合，無法落實責任制度，導致工程的質量、安全問題頻發[3]。對每一個基層水利工程項目而言，在實際的工程建設中，各個部門需保持良好的協調與溝通，才能夠促進水利工程建設目標的實現，一旦相關部門在工程實踐的過程中難以實現協調與配合，將會導致在出現問題時各個部門存在互相推諉等現象，工程的進度、成本管理都將會受其影響。
2.6運管體系有缺陷
在基層水利工程的建設與管理過程中，運管體系也會影響建設與管理的總體水平。從現階段基層水利工程的實施情況來看，在施工單位的選擇上，大部分都采用的是招投標制度，要提供招投標這種相對公平的方式來選擇最佳的施工單位，但是在這種情況下，轉包與分包現象依舊存在，小型施工單位的施工資質往往不足，為獲得施工機會，往往會采用一些不正當的手段，再加上小型施工單位往往會存在施工人員的專業素質匱乏、管理人才缺乏、建設與管理的理念、方式落后等問題，這些運管體系的問題都將會影響水利工程經濟與社會效益的實現[4]。
3基層水利工程建設與管理發展思路
3.1加強管理隊伍建設
在基層水利工程的建設與管理工作中，基層水管所的能力極為關鍵，如果基層水管所的能力較強，就能夠在工程建設的過程中切實履行好自身的管理職責，發揮其專業素質優勢。因此，有關企業需在實際的工作中需加強對職工工作能力、工作水平的培養，并結合職工的具體情況，制定更為科學、完善的培訓計劃。比如，在職工能力的培養方面，可以建立在職培訓、脫產學習等人才培養機制，通過培訓來提高職工的專業能力，使得所有的員工都具備基本的水利知識、工程建設與管理能力。為保障職工培訓的有效性，相關企業可以定期對職工進行業務培訓與技能考核，使得職工能夠在自身的崗位上注重自身能力的提升，不斷積累工程經驗。有關水利部門在實際的工作中可以定期組織專家來開展相應的學術講座，在此過程中加強專家與技術人員、管理人員的交流，切實解決基層水利工程建設、管理中的各種問題。
3.2擴展融資渠道，穩固工程建設資金鏈
我所在的單位甘肅省疏勒河流域水資源局一般是對所轄的骨干工程爭取項目進行改造維修，斗農毛渠等末級渠道由用水協會所在的鄉鎮負責管理。基層水利工程項目中，由于工程性質、投資建設資金來源的特殊性，為提升建設、管理的總體水平，相關部門需在日常的工作中逐步擴展融資渠道，保持工程建設資金鏈的穩定性。比如，基層鄉鎮政府需盡量爭取國家專項財政扶持資金，并將此資金投入到基層水利工程項目中；在項目實施的過程中，相關財務人員需結合基層水利工程的具體情況，進行工程資金的合理分配，保障工程的配套設施費、整體設計費、管理維護費等的分配盡量合理。基層水利工程項目的實施過程中，需應用多種不同的融資方式來進行融資，保障建設資金的穩定性，緩解建設單位的資金壓力，在項目建設與管理的過程中，要密切關注資金的使用情況，一旦發現資金供應緊張的問題，要及時制定相應的應對策略。
3.3嚴格遵守國家的工程建設標準
基層水利工程項目屬于關系國計民生的重點項目，其在項目的建設與管理過程中，都需要嚴格遵守國家的相關規范與要求。工程設計是基層水利工程項目的基礎階段，最終所確定的工程設計方案將是后期工程建設的重要參考，一旦存在設計缺陷與漏洞，極易造成工程的質量與安全等問題。因此，基層水利工程的建設管理過程中，要嚴格遵守國家的相關標準與要求，與設計能力強、經驗豐富的設計單位合作，確定最符合工程現場實際情況的設計方案，注重設計細節的把控。
3.4嚴格落實基層水利工程建設的監理機制
監理機制是基層水利工程建設管理的重點內容，通過監理機制的構建，能夠為工程的質量管理等提供重要的參考。從根本上看，監理機制能夠促進基層水利工程建設目標的實現，使得基層水利工程能夠高質量、高效率完成。監理機制項目法人組建如表1所示，在監理機制的實施過程中，充分實現了項目法人責任、招投標與合同管理的結合，使得在基層水利工程項目的實施過程中，工程的質量、進度、成本、安全等都能夠得到全方位的管理與把控，利用先進的信息技術來實施全過程監控，嚴格劃分崗位責，使得監理機制能夠在工程建設的過程中發揮其應有的作用。
3.5明確責任部門，實現責權統一
基層水利工程項目是為周邊人們服務的，其建設管理任務相對較多，包含了諸多部門的參與，為提高其建設管理水平，工程建設參與部門需在實際的工作中嚴格落實責任制度，結合工程的建設管理任務與目標，明確責任部門，嚴格劃分崗位責任，使得在出現問題以后能夠追究相關部門、相關人員的責任，通過責任制度的落實來提高基層水利工程建設、管理人員的工作積極性。責任部門的明確、責權統一的實施，能夠促進工程項目的高效實施，提升水利工程的建設效率與質量，使得在基層水利工程的建設管理過程中，各個部門、各個人員都能夠各司其職。
【關鍵詞】水利水電工程；管理；科學發展；策略
水利水電工程的建設不僅可以改善人民群眾的生活水平，還可以為我國的經濟建設事業做出貢獻。但是，近年來，我們太過重視水利水電工程的建設，而忽略了水利水電工程的管理，這導致了水利水電工程的建設工作當中出現了很多問題，影響到水利水電工程的經濟效益。我們必須針對目前的問題，改變水利水電工程的管理策略，充分發揮科學發展觀的作用，對水利水電工程進行科學合理的管理，使水利水電事業更好地發展。
一.水利水電工程管理的重要性
水利水電工程的管理工作看似簡單，其實非常復雜，也非常重要。管理涉及到工程從設計到實施，再從實施到完工，甚至于完工以后的后續工作的每一個細節，管理還涉及到工程中涉及的每一個企業和人，管理的水平決定了工程的水平。假如管理做得不好，工程在施工過程中很容易出現紕漏，一旦出現紕漏有很可能出現各單位或者個人推卸責任的情況，所以管理是水利水電工程的重中之重，是工程順利完工的基礎。科學的管理可以使水利水電工程的施工過程井井有條，還能更好地發揮水利水電工程的作用，大幅度地提高水利水電工程的經濟效益。
二.水利水電工程管理所面臨的問題
經過仔細的分析，我們發現水利水電管理面臨幾個重大的問題，下面一一指出來。
第一，我國的水利水電工程管理體制不健全。首先，在水利水電工程競標這一塊存在一些問題，很多中小型企業都違反競標的規定，刻意將競標的價格設置得很低，并因此得到工程建設的權利，可是真正到了施工的時候卻沒有足夠的資金，出現偷工減料等違反規定的事情，造成很多重大的安全事故。其次，水利水電工程的管理很多并不涉及對環境的保護，這是管理體制的一個重大的缺陷，水利水電工程在施工時并沒有采取相應的環境保護措施，使環境問題越來越嚴重，直接拉低了水利水建工程的經濟效益。
第二，水利水電工程中對資金的管理存在很多問題。首先是工程的資金得不到有效地利用，很多施工單位對工程各個環節的資金分配根本就不合理，使很多工程的施工價格與預期價格相差甚遠。其次，管理資金需要加大監督力度，但是我們的監督系統并不完善。水利水電工程在計價方式以及工程造價系統方面存在很大的漏洞，個別企業或個人通過非法手段從中獲得暴利，所以，在水利水電工程中我們必須加大對資金的監督。
第三，水利水電工程的質量管理也存在一些問題。質量是水利水電工程的核心部分，只有保證好水利水電工程的質量，才有可能達到這一工程的預期目標。有的施工單位工人素質差，在施工過程經常違規，而且不負責任，給水利水電工程的施工造成了巨大的損失。還有的施工單位為了賺取利益，用一些質量差的原料來施工，使得水利水電工程的質量得不到保證，經常出現安全事故，給人民群眾的生活帶來了很多不便。
三.水利水電工程管理應該采取的措施
針對水利水電工程管理中的問題，我們必須及時地提出有效的應對策略，貫徹落實科學發展觀，將水利水電工程的管理水平提上來，幫助水利水電建設事業更好地發展。要提高水利水電工程的管理水平，需要做到以下幾點：
第一，完善水利水電工程的管理體系。水電水利工程的管理體系除了包括水利水電工程施工這一環節，還包括施工前的工程設計以及施工后的后續工作管理。因為水利水電工程的管理系統非常的復雜，所以我們可以將工程的各個方面分門別類，例如我們可以建立專門的資金管理體系，還可以建立專門的環境保護體系。把水利水電管理系統先進行清晰地規劃，然后在管理體系中安插合適的人員進行管理工作，提高管理的水平行業效率。
第二，加強水利水電中的資金管理。資金是實施工程的基礎，管理好資金是水利水電工程水順利施工的保障。在管理資金時，首先要做的就是對施工過程的每一個環節進行合理的估價，在施工過程中把資金合理地用到各個環節當中去，不能花高價購買一些根本不重要材料之后，到了購買重要材料時卻資金緊張，使水利水電工程損失慘重。另外，我們一定要嚴格管理水利水電工程的計價和造價系統，不能有任何資金管理的漏洞。一旦發現等問題，要利用法律來懲治那些不法之徒。
第三，加強水利水電工程的質量管理。質量問題是水利水電工工程的根本問題，我們必須嚴格管理。首先，我們應該加強施工單位與施工人員的責任意識，建立完善的責任制，一旦出現質量問題，要追究到個人或者單位，要求他們賠償損失，提高他們的責任意識。第二，嚴格監督水利水電工程原材料的質量，加強對水利水電工程質量的管理。例如，很多水利水電工程都會用到混凝土，但是有的施工單位為了謀取利益就用一些質量非常差的混凝土，所以相關部門在對混凝土進行質量檢查時一定要嚴格檢查混凝土的各項指標，確保混凝土的質量達標之后，才允許施工單位投入使用。
【結束語】
水利水電工程幫助我們更好地開發和利用水資源，對我們的生活有巨大的幫助，也能夠極大地促進我國經濟的發展。所以我們一定要好好管理水利水電工程，更好地發揮水利水電工程的作用。在管理水利水電工程時，一定要貫徹落實科學發展觀，對水利水電工程的各個方面實施全方位的管理，提高水利水電工程的管理水平，促進水利水電事業進一步發展。
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關鍵詞：施工組織；水利水電工程；組織設計；設計理論；組織管理
我國水利事業自改革開放以來得到了快速的發展，先后完成了多項舉世矚目的水利項目，但是同樣有一些不可忽視的問題存在于工程的建設過程中。伴隨著體制的發展和改革，我們首先要解決的一個問題就是提高施工組織設計的水平。
一、施工組織設計的內容及概念
（1）概念
在工程設計文件中一個非常重要的組成部分就是水利水電工程的施工組織設計，其是對擬建工程項目進行施工技術和施工準備的指導性文件，其是工程項目建設之前的戰略總體部署，是縮短建設周期、探討施工科學管理的獨立學科。
（2）施工組織設計的主要研究內容
我們知道，水利水電工程結構非常復雜，工程量巨大，有著非常高的施工質量要求，并且往往建設地點都是在交通困難的荒山峽谷，此外，還會受到氣象、地質、水文等很多自然因素的影響和制約，因此，我們應該確定總的是施工進度和合理的施工順序；選擇半成品和原材料的規格、數量以及產地；選擇適合的施工工藝、施工方法以及相對應的施工設備等；對所需要的能源、勞動力進行估算，全面合理的安全工程項目所需要的時間、空間、人力、物力、技術等等，這些是施工組織設計的幾項主要內容。不同階段的設計有著不同的深度，從內容方面，我們可以將施工組織設計分為以下幾個方面：
1）天然建筑材料
天然建筑材料在水利水電工程中所用到的數量是非常巨大的，材料是一切建筑的根本，建筑物的最終實現都是要依靠材料來堆砌，因此，在進行建設的過程中對材料的供應加工方式以及特性進行研究是非常重要的。
2）施工方法
如大壩、廠房、隧洞等如何實施，所涉及的內容非常多，這一部分的內容相對來是比較復雜，我們要進行具體的研究，要進行長時間的理解。
3）施工總進度
發揮時間效益，對工程實施的時段進行研究，主要涉及到度汛的條件、設備的采購時機、導流的方式、資金的投入等。業主們都希望能夠在最短的時間內完成其工程項目，盡快發揮效益，但是并不能為了滿足業主的要求就進行盲目的施工，施工工期必須要從科學合理的角度來進行論證。
4）施工條件
對施工條件以及工程的周邊環境進行研究，要重點搜集和整理相關的資料，比如說：調查供電條件、設備的維修、道路的運輸條件以及鋼材、水泥的來源等。
5）施工導流
在主體建筑開始正式實施之前，最為重要的就是對河道的水流進行控制，因為水利水電工程其實就是與水打交道的工程，控制水流的主要方式就是導流，也就是對河流進行疏導。
6）施工總布置
對供電、供風、砂石骨料加工系統、交通、供水、混凝土拌和系統等為了建筑的實施進行的場內外布置進行研究，這其中也包括廢棄渣的規劃等，其中在工程開始之前就必須要進行的重點設計內容有橋梁、供電、道路、供水，前期的工作我們習慣上稱為四通一平，也就是供電、通訊、供水、道路以及場地平整。
二、設計理論以及施工技術
（1）設計理論
無論是從實踐方面還是理論方面來看，施工組織設計一直以來都是比較薄弱的一個環節。在理論方面主要表現為：缺乏先進性和科學系統星，總體的設計理論手段落后，方法較為單一，很多設計的界限、深度、概念等都較為模糊，定量化、規范化、標準化程度相對較低，造成這些的主要原因就是缺乏系統的理論研究。對于施工組織設計新形勢提出了很多要求，為了能夠更好的適應變化，我們要以世界為標準，將平均的先進管理水平與施工技術作為設計的參考，不能只將施工單位作為對象來進行設計考慮，要拓展設計的概念，添加合同管理和經濟管理的內容，要將其轉化為市場競爭觀念和技術經濟觀念，要講計算機以及系統工程等現代化設計手段和理論方法應用到其中。
（2）施工技術
壩體填筑在水利水電工程的施工過程中最為重要的內容就是進行壩面的流水作用。對工作段以及作業的方向劃分，在實際的施工過程中，要對大型施工設備的運行和正常進場以及壩體的最大面積進行同時考慮。可以將大型碾壓機械的施工條件作為劃分壩體流水作業面的衡量標準，其寬度在正常情況下應該大于機械設備的最低條件和標準要求。進行壩體填筑作業的具體流程步驟，應該是在進行施工流程次序的劃分過程中，與實際的設計要求和施工標準相結合，對填筑的面積、場地的氣候、作業的強度、鋪料的方法等因素進行全方位考慮后最終確定。在冬季或者是低溫環境施工事，要特別需要注意對作業的時間進行控制，為了能夠最大限度地降低流失施工材料的熱量，循環操作生產的時間要盡可能的減少。要科學的對壩體填筑進行劃分，在按照常規的方法進行施工之前，要先對壩體流水作業面進行明確。
一般采用無軌滑模進行壩坡混凝土面板施工，從中心條塊向兩端跳倉澆筑面板，采用自卸車對混凝土進行水平運輸，入倉通過U形溜槽，溜槽布料需要進行人工擺動。面板混凝土按照相關的規定要求，布料應該按照每層25-30cm厚分層進行，插點的間距要小于40cm，距離滑模的傷口卸料口的距離要小于1m，振搗深度需要能夠達到混凝土層底部5cm以下。混凝土在模板滑升在模板上口禁止堆放，兩端的提升要勻速同步，保持平衡。混凝土在澆筑完一層后進行一次滑升，滑模的滑升速度不可以超過一層混凝土的澆筑高度，滑升的高度一般為25-30cm，速度一般在1-2m/h。混凝土在脫模后要對表面進行人工抹平、修整、壓面。在出模后混凝土經過二次抹面，早期要進行保濕，中期要進行灑水，后期要進行流水，要采用相應的方式進行養護。
三、施工組織管理及設計方法
（1）設計方法
在對水利水電施工過程進行研究的過程中，廣泛應用計算機模擬技術。在水利水電工程的施工參數選擇與分析方面，從傳統的通過類比分析和施工經驗來確定發展到了現在的數值分析施工參數、優化比較施工方案、模擬試驗施工過程等尤其是計算機動畫設計、計算機輔助設計、多媒體編程技術等的廣泛影響，將動畫顯示與圖形顯示有機結合，讓模擬的效果更加具有有效性和實用性，更加逼真。
（2）施工組織管理
在工程的建設過程中施工管理和施工組織相互配合。我們必須要努力應用管理學當中的新方法與新理論，來進一步提高施工組織管理的運行效率，必須要讓工程建設的整個過程都具備現代的管理水平，只有這樣工程建設才能夠取得明顯的經濟效益。
總結：在當前，信息技術快速發展的時代背景下，水利相關工作人員，要重視學習新技術和新理論，要運用新的管理方式，以進一步促進水利建設整體水平的提高。
參考文獻：
[1]胡啟勇.水利水電工程施工組織設計的探討田，科技信息，2008（03）.
