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[關鍵詞] 文化產業；文化事業；朝陽產業；文化消費；主導產業
[中圖分類號] F719 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2006)12-0093-04
[作者簡介] 王麗梅，山東經濟學院公共管理學院公共事業管理教研室副主任、講師，管理學碩士，主要研究方向為房地產經營和物業管理；
牟芳華，山東經濟學院公共管理學院公共事業管理教研室主任、教授，經濟學碩士，主要研究方向為公共事業管理、區域經濟和城市管理；
董西明，山東經濟學院公共管理學院副院長、教授，主要研究方向為公共事業和人力資源管理。
(山東 濟南 250014)
文化產業是國際公認的21世紀最有發展前途的“朝陽產業”或“未來取向產業”，對于促進傳統產業轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊意義。山東是文化資源大省，如何實現文化資源大省向文化產業強省的跨越，是擺在全省人民面前的新課題。為了推進“文化大省”建設進程，增強山東文化產業的整體實力和競爭能力，山東把發展文化產業作為培植發展新優勢的重要推動力量，擺上了重要位置，并把“做大做強文化產業”寫進了2006年的政府工作報告，在“十一五”規劃中，更對山東省文化產業發展做出了具有戰略意義的規劃部署。這些都為山東文化產業的發展創造了良好的發展環境。
一、文化產業概述
(一)文化產業的內涵界定
改革開放以來，特別是80年代中后期，出現了“文化”熱。“文化”熱的出現，首先是由文學界對民族傳統文化的關注引起的。學術界比較注意民族傳統文化中的上層文化(儒、道、禪等觀念形態)；而文學界則比較注意地域文化，比如陜甘文化、三晉文化、齊魯文化、齊文化、泰山文化、巴蜀文化、荊楚文化、江淮文化、湖湘文化、嶺南文化、吳越文化、關東文化、燕趙文化、沂蒙文化等等。這樣，作為文化與經濟相融合的產物，文化產業及其發展就越來越受到人們的關注。
文化產業是在知識經濟的浪潮中，文化和經濟相互滲透而形成的新興產業。文化產業概念是由英文詞語Culture Industry翻譯而來(亦被譯為“文化工業”)。當前，國內外有關文化產業的概念界定各不相同：聯合國教科文組織表述為“按照工業標準，生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動”； 2004年國家統計局的《文化及相關產業分類》標準，將“文化及相關產業”界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合。“文化及相關產業”統計范圍包括提供文化產品、文化傳播服務和文化休閑娛樂等活動，及與之有直接關聯的用品、設備的生產和銷售活動。文化產業統計是根據“國民經濟行業分類GB/T4754-2002”標準，按照文化活動的重要性分為文化服務和相關文化服務兩大部分，根據部門管理需要、文化活動特點及產業鏈細分為：新聞服務，出版發行和版權服務，廣播、電視、電影服務，文化藝術服務，網絡文化服務，文化休閑娛樂服務，其他文化服務，文化用品、設備及相關文化產品的生產，文化用品、設備及相關文化產品的銷售9個大類，再分為24個中類、80個小類。
(二)文化產業是21世紀的朝陽產業
作為文化與經濟相融合的產物，文化產業在世界各國經濟發展中的地位越來越重要。在許多發達國家和地區，文化產業都已成為國民經濟的一個支柱產業。例如，英國文化產業的年產值近600億鎊；日本的文化娛樂業早在1993年就超過其汽車工業的年產值；美國的文化產業產值占GDP的1/5，其視聽產品也超過其航天航空工業產品，成為其第一大出口行業。在國內，自改革開放以來，文化產業的成長也十分迅猛。據報道，北京市委、市政府在1996年就已頒布文件，將文化產業確定為北京市國民經濟的一個支柱產業，進行重點扶植和發展，并下決心要用5年時間使北京市文化產業的總產值超過制造業的產值。所以，劉詩白先生在新著《現代財富論》中指出：“文化產業已成為國民經濟的支柱產業，成為拉動現代經濟增長的重要力量。”還有人認為“即將到來的知識經濟時代是一個‘高技術’與‘高文化’聯姻的時代”，文化產業將是21世紀全球經濟一體化時代的“朝陽產業”或‘黃金產業’，更有學者將其稱之為“21世紀的最后一塊暴利蛋糕”。
二、山東文化產業發展的現狀
山東是孔孟之鄉、禮儀之邦，擁有博大精深、源遠流長的齊魯文明，是文化底蘊、文化傳統和文化創新資源豐厚的文化大省。作為中華民族傳統軸心文化的策源地，數不勝數的文化遺產、文物古跡、文化典籍、歷史文化名人是山東特有的文化資源。波瀾壯闊的發展歷史、改革開放的輝煌成就、絢爛多彩的社會生活、鄉土濃郁的民間文化，是取之不盡、用之不竭的文化源泉，為挖掘傳統文化資源的現代經濟價值提供了巨大的開發潛力。比如，全省有60個省級文化先進縣，29個全國文化先進縣，被文化部命名的“中國民間藝術之鄉”達23個，是全國最多的省份。
近年來，山東文化產業發展非常迅速，為經濟增長和社會進步做出了突出貢獻。據統計，目前，全省文化企事業單位已有1萬多家，從業人員達10萬多人，總資產達160多億元。從總體上看，山東文化產業的發展已取得了明顯的成績，主要表現在：
從全省來看，文化產業的發展初步形成了以青島為中心的濱海文化產業集聚區，以濟南為中心的山泉文化產業集聚區，以濟寧為中心的儒家文化、運河文化和黃河文化產業集聚區。三大集聚區以青島為龍頭，以濟南為龍身，以濟寧為龍尾，成巨龍騰飛之勢。各產業集聚區內，立足自身資源優勢的特色文化產業茁壯成長，形成了強大的產業凝聚力。在濱海文化產業集聚區，以當地發達的制造業為基礎，數字電視、動漫等新興文化產業門類快速崛起。在西部的濟寧，從最初的“孔子故里游”發展到如今已成為中國十大節慶之一的“曲阜國際孔子文化節”，孔子這張獨一無二的文化王牌，其不可估量的文化價值和產業價值逐步釋放出來。
文化產業企業集團不斷壯大，支柱產業迅速成長，是山東文化產業發展的又一顯著特點。按照市場經濟要求，以集團化建設為突破口，山東大力扶植培育優勢文化產業集團，經過整合，組建了大眾報業集團、山東廣電總臺、山東出版集團、濟南日報報業集團、青島日報報業集團、煙臺日報傳媒集團、臨沂日報報業集團等7家國有文化集團。做大做強文化產業集團，全面提升全省文化產業檔次，帶動文化產業規模化、集約化發展，是山東發展文化產業的康莊大道。
積極探索運用市場機制促進文化產業發展。在全國率先舉辦大型公益文化項目推介活動，讓公益文化項目面向市場“找婆家”；讓文藝院團與企業自由戀愛、“文企聯姻”；鼓勵和支持民營資本投資文化產業，催生出世紀天鴻書業有限公司、山東愛書人音像發行有限責任公司等一批銷售收入過億元的民營發行公司，全省5700多家發行單位民營企業占了半壁江山；用市場運作的辦法籌備山東(國際)文化產業博覽會，精心打造文化產業發展和文化交流平臺以及山東文化產業發展的品牌。
三、山東文化產業發展面臨的問題
(一)文化產業與文化事業界定不清
文化產業與文化事業是相互關聯的兩個范疇，都以文化為內容，然而性質、目標、方式、策略都各不相同。在市場經濟條件下，文化中可以通過產業方式運作的那一部分，必然是經營性文化。這是由文化產業的性質和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共物品的性質，偏重于滿足社會的公共需要，不以盈利為目標，不能被納入產業的軌道，而應由非產業化的公益性的文化事業單位提供。但實際發展中，文化產業與文化事業常常膠著在一起，既嚴重影響了文化產業的市場化、產業化、企業化進程，也使文化事業發展跟不上社會和公眾日益增長的公共文化需要。
(二)思想觀念陳舊，不適應文化產業發展的要求
中國有五千年的文明史，既創造了璀璨的民族文化，也有守舊落后的一面。文化產業發展問題是一個產業問題，是市場問題，不再是傳統的事業問題。因而，一些傳統的文化觀念與現代產業發展理念沖突，成為產業發展的障礙。
首先，“倫理至上”觀念與功利觀的沖突。中國文化傳統從道德標準上把人分成兩類：“君子”和“小人”，“君子喻于義，小人喻于利”，導致禁欲主義。純粹的文化人認為文化產業的崛起，標志著文化的沉淪、文化的墮落。而文化產業追求的則是收益最大化，講求的是效率、效益和利潤。
其次，“人治”觀念與“法治”觀念的沖突。中國是一個有著悠久的人治傳統的國家，這種人治傳統沒有受到強有力的挑戰和批判。“法治”則是市場經濟的基本特征，市場經濟提倡和鼓勵競爭，提倡樹立憂患意識、進取意識、競爭意識。文化產業發展需要創造，需要通過競爭激發出人們無窮的創新能力，所以，文化產業的發展不能沒有法治的環境。
(三)文化管理體制不順，運行機制不活
宏觀上，山東沒有真正建立起文化產業發展的科學管理體制，現行文化管理體制政企不分、企事業相混的格局并未消除，文化企業難以成為真正的市場主體。而管理體制上的不健全，也嚴重束縛著文化產業的發展，多頭管理、令出多門使文化企業疲于應付。此外，現行的文化產業投資和融資體制嚴重滯后，多元化、市場化、社會化的文化產業投資和融資渠道嚴重不暢，使急需資本扶持的文化產業項目只能是望梅止渴。
(四)結構分布不均衡，區域差異明顯
從區域結構上分析，山東東部沿海地市無論營業總收入還是就業人數明顯高于中西部地區。有關數據顯示，僅青島、濟南、東營、威海、濰坊、煙臺等市文化產業營業收入就占了全省文化產業總收入的半壁江山。2004年，濟南市文化產業總收入為189．4億元，增加值57．6億元，占全市GDP的3．6%，從業人員4．84萬人；青島市文化產業增加值為100．63億元，占GDP的5%，從業人員2萬人；威海市文化產業營業總收入27．4億元，從業人員約3．6萬人，增加值15億元，占全市GDP的1．5%；東營市文化產業營業總收入25．39億元，實現增加值16．14億元，占全市GDP的1．8%(包括油田)，從業人員3．04萬人；濰坊市文化產業營業總收入36．34億元，增加值5．6億元，占GDP比重2．91%左右，從業人員3萬人；煙臺市文化產業增加值2．3億元、占GDP的1．5%，從業人員2．25萬人。與東部沿海地市相比，中、西部的文化產業雖然有了一定的發展基礎，但是總量少、規模小、特色不明顯、產業聚集力弱，明顯落后于東部沿海地區的發展，使山東文化產業的豐富資源和優勢地位沒有得到充分的利用和發揮。
(五)投資渠道單一，開放程度不高
目前，山東文化產業的資金投入，財政仍是主渠道，沒有或缺少文化產業發展專項資金。而且，山東文化企業通過資本市場融資剛剛起步，處于探索階段。再則，山東目前的對外開放程度不高，文化產業招商引資起步時間不長，吸引外資規模不大。
(六)文化產業人才隊伍素質不高，影響后續發展
山東雖是人口大省，但文化產業從業人員不僅總量偏少，整體素質也不高，特別是農村基層文化人才匱乏。據相關資料顯示，全省每10萬人中具有大專及以上文化程度人口低于全國3543人的平均值，在各省(市、區)中僅列第15位。人口文化素質不高，既影響文化受眾的接受力和參與度，也影響文化產業人才隊伍的戰斗力和競爭力。所以，總體上看，山東文化產業基本上還是以傳統文化資源、傳統工藝技術為主，科技含量偏低，附加值偏低，高素質人才短缺，市場競爭能力不強，成為制約山東省文化產業進一步發展的主要“瓶頸”，構成發展的主要障礙。
四、山東文化產業發展的對策與建議
針對山東文化產業發展的現狀及存在的問題，借鑒國外文化產業發展的經驗，對于加快山東文化產業發展，我們提出了以下對策和建議：
(一)解放思想，更新觀念，樹立文化產業遠期發展戰略和經營意識
文化產業發展戰略是文化產業較長時期內發展所要達到的目標，以及為實現目標而采取的重大措施。它為文化產業發展提供一個權威性的戰略規劃和明確方向。發展戰略規劃應包括：文化產業在山東現代化進程與未來經濟中的位置；發展文化產業的基本方針；文化產業的基本要素和相應的政府行為、社會行為、經濟行為、法律行為的原則；體制、機制和政策；主要目標與戰略步驟等。在發展戰略規劃的基礎上，應進一步制定體現一定指導性的實施計劃，把文化產業真正納入經濟發展計劃領域。山東文化產業發展戰略應利用山東距首都較近，屬沿海開放省和渤海――黃海經濟圈等優勢，實施以旅游為龍頭，以舉辦大型文體活動為契機的全方位文化產業發展戰略。要實現這一戰略，就需要全省統一規劃文化產業的布局，發展文化產業的股份制集團。根據經濟實力，瞄準重點項目，集中人力、物力、財力，對重大項目進行精心選擇、精心策劃。
(二)進一步深化文化體制改革，著力解決體制機制問題
文化體制改革一直是文化產業發展的最大動因。所以，山東應盡快理順文化管理體制，對文化產業和文化事業采取不同的管理方式，是促進文化產業快速發展的當務之急。一是實行全行業統一管理，探索建立黨管方針政策、人大立法規范、政府依法行政、社會自治自律的新型文化管理體制。二是建立推進文化產業發展領導小組，對全省文化產業促進工作統一規劃、統一協調，避免由于條塊分割造成的政出多門、多頭管理。三是緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉企改制、轉變政府職能4個環節，推進政企、政事和管辦分開、國有文化資產監管、轉企改制、文化市場綜合執法等工作。四是加快推進行業協會建設，將目前政府部門承擔的諸如制定和推廣產品技術、質量標準，實行行檢行評，職業技術培訓等工作轉移給行業協會，增強企業自我經營、自我管理、自我發展的活力，促進政府職能轉變和行政管理方式轉變。
(三)落實、完善文化產業政策，營造有利于文化產業發展的社會環境
山東文化產業雖然具備了一定規模，但尚處于初始階段，在國際競爭中處于弱勢。促進文化產業的發展，必須實現文化產業的規范化發展。所以，必須努力建立起既符合國際規則，又適合我國國情、山東文化發展需要的文化產業政策。這就要求：第一，立法機構和相關行政部門應盡快制定和完善相應的政策和法規，規范文化行政部門的管理職能和各類文化企業的經營行為。積極引導合法經營，維護正常的市場經濟秩序，保障合法經營者的權益。第二，加強知識產權保護，制定保護知識產權的地方法規，完善知識產權保護環境。第三，高度重視思想發動工作，在部門、企業和群眾中廣泛宣傳和貫徹已出臺的各項促進政策，為文化產業的改革和發展打牢思想基礎。
(四)拓展融資渠道，調整和優化文化產業的所有制結構
充分發揮財政、稅收的杠桿作用。第一，政府應調整財政支出結構，可安排一定數量的財政預算資金、文化事業建設費作為加快發展文化產業的引導資金。第二，調整文化產業的稅收政策，制定差別稅率、稅金減免、先征后退等優惠政策，廣開籌資渠道，支持文化產業開拓新的經濟增長點。第三，逐步擴大文化產業直接融資比重，有條件的文化企業可以利用企業債券、股票等融資手段加速發展。另外，嘗試建立文化產業基金，鼓勵民營資本和外資向文化產業領域流動。形成以政府資金為引導、以企業投入為基礎、以銀行信貸和民間資金為主體、以股市融資和境外資金為補充的多元化文化產業投融資體系，彌補文化產業跨越式發展中的巨大資本缺口。進一步打破國家包辦文化的單一模式，逐步形成以公有制為主體，政府、社會、個人共同參與的多種經濟成分、多種經營方式、多層次、多渠道、多體制辦文化的新格局。按照現代企業制度，組建一批核心競爭力強的大型文化產業集團公司，形成一批過得硬、叫得響的地方特色“文化品牌”。
(五)促進居民文化消費，大力發展山東文化要素市場
當前，應積極引導和提倡城鎮居民的文化消費，通過建立學習型城市、建立各種文化市場、開展城市節慶、文化博覽活動、搞活演出市場等方式提高城鎮居民的文化消費水平。
同時積極發展文化要素市場，包括文化產權市場、文化資金市場、文化中介市場等。現在北京、上海、廣東等地文化要素市場已開始出現。文化要素市場是實現市場配置文化資源的必要平臺，也是轉變政府職能，實現政府真正從“辦文化”到“管文化”轉變的重要制度安排。有了文化要素市場的運作，政府就可以逐步從許多領域中脫身，而成為市場的規劃者、引導者和監督者。建議由省有關部門牽頭，在全省建立若干文化要素市場，為文化企業提供專業服務。
(六)抓優勢行業、優勢地區發展，提高山東文化產業的核心競爭力
大力發展文化內容產業，推進數字化、網絡化建設，形成以廣播電視業為主體，兼營相關產業的現代綜合傳媒業。要加快文化信息運作數字化進程，建立文化網站；大力發展高科技娛樂設施和應用軟件，全力推進文化產業的技術更新和改造，結合各個地方的特色和城市總體建設，改造一批具有高科技含量的文化娛樂和文化旅游場所；積極扶持和促進動漫游戲業、藝術品交易業、節慶會展業、文化經紀業以及藝術教育與培訓業等新興文化產業的發展。在發展產業、打造文化品牌的同時，要逐步建立和健全產業鏈，加快產業集聚，要利用現代網絡和媒體技術、節慶會展等多種形式加強對文化產品的宣傳和營銷，以提高文化產品的市場競爭力。
在文化產業優勢區域發展方面，繼續抓好以青島為中心的濱海文化產業集聚區、以濟南為中心的山泉文化產業集聚區和以濟寧為中心的儒家文化、運河文化和黃河文化產業集聚區這三大集聚區的發展，努力實現以青島為龍頭，以濟南為龍身，以濟寧為龍尾，成巨龍騰飛之勢。與此同時，各地還應根據其資源特點及市場發育程度，選擇和扶持一批重點發展區域，力爭使文化產業成為山東經濟發展的主導產業和新興支柱產業。
(七)進一步引進和培育人才，構建人才戰略高地
文化產業能否快速發展壯大，成為重要的支柱產業，歸根結底靠人才。文化產業是新興產業，發展文化產業既需要懂經營、會管理、掌握文化規律的經營人才，又需要文化方面的專門人才。根據山東文化產業的發展現狀，山東文化產業運作人才不足與不適應文化產業發展并存，因此，應大力加強文化產業人才隊伍建設。重點應該是文化產業的經營人才、管理人才、科技人才，尤其要培養既懂經營管理，又具有深厚文化底蘊的復合型優秀人才，使他們在促進山東文化產業的發展中發揮人才和智力優勢。“海納百川，有容乃大”，應積極主動地吸引優秀的國內外文化人才到山東發展，為他們提供發展空間，形成山東獨特的優秀文化人才流入的洼地，構建山東文化產業活力競相迸發的高端舞臺。
參考文獻：
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關鍵詞：香包產業；民俗文化；現狀
項目基金：甘肅省高等學校科研項目（項目編號：2013B-150）
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A
原標題：慶陽香包民俗文化產業的發展現狀與對策分析
收錄日期：2014年3月6日
當今世界范圍內，文化產業已經日益成為經濟發展的新增長點，現代許多發達國家都把發展文化產業作為國家發展戰略的重要組成部分。而民俗文化產業又是整個文化產業發展戰略中不可或缺的重要組成部分。發展民俗文化產業，對于推進城市化進程和促進現代服務業的發展都起著十分重要的作用。甘肅省慶陽市是中華民族最早繁衍生息的地方之一，民間民俗文化底蘊深厚。以香包為代表的民間刺繡、皮影和剪紙等民俗藝術已被列入國家級非物質文化遺產保護名錄。
一、發展現狀
經過多年的精心培育和大力發展，慶陽市香包文化產業發展迅速。特別是自從2002年開始，慶陽市提出了以“民間民俗文化為切入點，全力打造慶陽文化品牌，走特色產業的發展路子，實現小香包、大產業、大效益”的發展思路。政府連續舉辦的中國慶陽香包民俗文化節和中國慶陽農耕文化節，為慶陽市的香包產業提供了良好的發展機遇。
（一）產業發展迅速。目前，全市已形成了110多家企業、39個基地、89個營銷公司、15萬多人的香包、隴繡生產大軍。產品達20多個大類5，000多個品種，年生產900多萬件，遠銷全國56個大中城市及美國、日本、歐盟、東北南亞、港澳臺等20多個國家和地區，年銷售收入3億元。其中，在“首屆中國慶陽香包民俗文化節”上，香包一項銷售達258萬元人民幣，引進協議資金24.7億元。而在第四屆香包民俗文化節上，成交數目則達132萬件，銷售增加為3，018萬元，吸引國內外游客800多人，引進合同項目182個，簽約資金37.37億元。
（二）產品種類豐富，富有民族特色。慶陽香包是一種立體造型和平面刺繡兼容的純手工藝品，造型簡單質樸。以產品的多樣化及特色功能為標準可劃分為：環具皮影類、藝術觀賞類、立體壁飾類、綴飾小件類、生活用品類。按制作技藝分有：“絀絀”類、線盤類、立體刺繡類、平面刺繡類四大類型。按佩戴方式分有：頭戴型、肩臥型、胸掛型、背負型、腳蹬型。按外觀造型分有：方型、菱形、柱形、圓型、三角型、八角型、仿生型。按圖樣大致分：天地陰陽圖樣、富貴吉祥圖、愛情繁衍圖樣。慶陽香包將中國傳統的和民俗文化融入到香包的創作中。例如，象征吉祥的慶陽虎、獅圖案等。另外，各縣區根據各自的區域特色創作特色不同的香包。例如，寧縣以“龍”文化為中心，開發出“九龍騰飛迎盛世”大型刺繡屏風、“錦繡牡丹”四扇屏等精品和農耕文化布塑生活場景工藝精品。
（三）產業模式初步形成。慶陽香包原本屬于 “炕頭經濟”，是婦女們在農閑季節進行繡制，即不耽誤正常農業生產，還可以增加收入。現如今慶陽香包形成了以“農戶+基地+公司”為主的經營模式。香包生產基地是一些專門從事香包生產設計的大戶，一般都設在農民自己家里，業務繁忙的時候，這些大戶會將原材料交給同村的其他農戶去做。農戶則將加工好的香包交付給基地，然后由基地統一交付給專門的公司。公司專門從事香包收藏、展覽、設計、生產和銷售。現如今整個慶陽市的香包生產基地就有30多個，每個基地還可帶動當地20多戶農民實現就業。其中每個基地年均收入都在4萬元以上，而一些香包大戶年均收入都在10萬元以上。香包產業的發展，為企業和農戶帶來了可觀的經濟效益。
二、存在的問題
（一）香包生產規模過小，缺乏市場競爭力。當前慶陽市香包的生產主要以農戶為主，這種分散的小規模生產效率不高，在發展上投入少，設備陳舊，生產成本高，缺乏市場競爭力，不利于產業的發展。而且農戶的生產缺乏自己的品牌和特色，近似于完全競爭市場，各家的利潤空間也會逐漸被壓縮。部分農戶可能為了保持價格優勢而犧牲產品質量，香包粗制濫造、填充物低劣，不符合衛生要求。
（二）銷售渠道單一，香包銷路不暢。雖然慶陽香包都是由公司統一銷售，但這些公司規模也較小，在市場推銷上沒有形成健全的產品銷售信息網絡，大多數主要靠節會推銷產品，市場占有率極低。
（三）人才缺乏，創新能力不足，產品特色漸失。慶陽香包大多數從業者是當地的農民，文化程度不高，生產經營的專業技能缺乏，香包的生產管理和經營方式粗放。而且現在從事手工刺繡的人才越來越少，刺繡工藝逐漸失傳，研究人才更是奇缺。由于人才的缺乏導致現階段慶陽香包的生產缺乏創新點，將香包生產平庸化，從而使很多精品香包喪失特色降格為大眾化香包，也為品牌的建立帶來了極大困難。而且近幾年由于香包制作者認識上的誤區，把香包當作純工藝品，似乎在張揚個性，似乎誰能制造出最大的，誰就名聲大，技術高，反而有失慶陽香包的文化底蘊，丟掉了原汁原味的民俗精華。
（四）缺乏品牌意識。在慶陽香包文化產業的發展過程中，目前更注重的只是產品的初級開發，而缺乏品牌的保護。大多數企業沒有注冊商標，沒有自己的產品品牌。而香包作為一種傳統工藝品，其制作相對簡單，很容易仿制，若沒有可以贏得市場的自主品牌，已經開拓的市場就有可能被別人搶占，所以實施品牌戰略是慶陽香包不斷開拓并根植于市場的必由之路。
三、發展建議
（一）政府應該給予香包產業足夠的重視，做好市場服務、監督和引導。首先，政府應該規范香包民俗文化產品的市場秩序，成立質監和市場管理機構，配置人員設施，制定相關政策，加強對香包等民俗文化產品市場的監督；其次制定相應的質量評價標準、市場準入標準，嚴把質量價格關，加快香包品牌的注冊，確保香包產業與國際國內市場接軌；再次，政府還應該給予有發展前景的香包生產銷售公司以稅收、宣傳等方面的支持政策，扶持香包龍頭企業，并由龍頭企業通過市場競爭兼并小企業。充分發揮大企業在生產和管理上的優勢，更好地降低生產成本、提高談判能力，獲取更高的利潤；最后，政府還應該在拓展銷售渠道方面為香包產業提供更好的服務。
（二）加強文化產業人才隊伍建設。慶陽香包產業要想做大做強，就必須有一定的人才支撐。所以，要建立相應的人才激勵機制，營造有利于民間文化藝術人才成長的輿論環境、人文環境、生活環境和政策環境。
（三）要堅持民俗文化的傳承與創新。促進文化產業發展的關鍵是加強文化產業創意，設計開發新產品。在慶陽香包的制作中要充分利用現代技術和工藝，精細加工、改進工藝，設計開發新產品。而慶陽香包目前的主要功能還集中在裝飾上，各企業應不斷拓寬用途，把香包生產設計的范圍擴大到各類家庭日常用品、會議服務產品、招待宴會產品等方面。另外，慶陽香包在創新的同時還應該繼續傳承其傳統的民族文化，將傳統特色和現代創新完美地融合在一起。傳統的慶陽香包與岐黃醫學一脈相承，不僅具有極高的審美價值，更有防病治病的特殊功效。而現代香包與古代香包相比不僅不香而且也失去了原有的藥用價值。所以，各企業應該在香包的填充上多做研究，開發多種芳香宜人的中藥丸劑、散劑、膏劑，或加工提純慶陽香包的特別香精，使慶陽香包在香的同時還具備一定的藥用價值。
（四）勇于探索產業發展的新模式，實現產業模式多樣化。傳統的 “農戶+基地+公司”產業模式雖然可以推動小生產與大市場的接軌，基地的介入也可以有助于維護各方面的利益，提高生產效率。但是，這種模式導致企業與農戶利益聯絡機制不完善，而且違約行為嚴重，所以慶陽香包產業可以在傳統香包經濟發展模式作為經濟后盾的基礎上，探索新的經濟發展模式，彌補傳統模式的不足。例如，團體會展模式：由文化部門或大公司牽頭，組織參加內地大城市及港澳地區舉辦的各種藝術博覽會，招商引資，擴大宣傳，開發市場。網絡模式：建立專業網站，為遠程有需求者提供便利，為慶陽香包開拓更大的市場。產業集群模式：構建香包刺繡等民俗文化產業園，配套建設民俗文化展示和商貿中心，對香包產業進行升級組團包裝，構建香包產業集群。
主要參考文獻：
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**街道地處**中心城區,以明代著名哲學家、文學家、軍事家王**先生的名字而命名.其歷史文脈源遠流長,既有風景秀麗的龍泉山等自然山水文化,又有底蘊深厚的王**等歷史人文文化,是**市的經濟文化中心.近年來,**街道黨委、辦事處依托區域文化資源優勢,推動文化與經濟加速融合,增強文化發展"軟實力",提升區域經濟"硬實力",文化產業發展呈現星火燎原的良好勢頭,促進了區域經濟社會又好又快發展.
一、**街道文化產業發展的現狀分析
1.文化產業發展的總體概況.目前,**街道有文化機構9家,其中影劇院2個,博物館2個,國家級文物保護單位1 個,群藝館2個,專業文化藝術表演團體2個;各類文化生產經營服務單位265家,其中互聯網上網服務營業場所 32家,歌舞娛樂場所22 家,國有書店及個體零售書店15家,書報亭26 家,文化用品生產銷售和印刷企業170家.20xx年,文化產業社會性總投資達4500萬元,主要有**188文化創意園、奧斯卡影院、歌庫量販式ktv、維多利亞娛樂會所等.現有文化相關行業直接從業人員4000余人.20xx年,**街道文化相關行業產值約7億元,約占街道工業總產值的4%.
2.文化產業發展的獨特優勢.一是文化產業體系初步建立.文化產業分為"核心層"、"外圍層"和"相關層"三個層次.**街道文化產業層次全、門類齊,三大層級體系基本建立.有以奧斯卡影院、龍山劇院、**博物館、名人館、王**故居等為代表的"核心層",以**188文化創意園、**書城、頤高數碼等為代表的"外圍層",以大豐影視、舜康玩具等為代表的"相關層",三個層次中都有行業標桿企業,起了很好的帶頭示范作用.二是文化產品市場日益繁榮.經過多年的市場開發、培育和管理,形成了多格局、多體制、多種類的文化市場經營網絡和以圖書、音像、電影發行、文化創意、旅游服務等為主的文化產品市場;尤其是在陽**路、勝**路,文化企業密度不斷上升,文化娛樂產業發展勢頭強勁,新開張的企業投入大,檔次高.三是文化產業發展后勁強大.隨著政府相關部門對文化產業的重視和社會資金對文化產業投入的加大,街道文化產業加速發展.特別是**188文化創意園的建成,王**故居、**博物館、名人館的相繼開放,還有奧斯卡影城的引進,為文化產業發展注入了新的活力,為推動產業化、規模化提供了強大后勁.
3.文化產業發展的價值貢獻.一是培育了新的經濟增長點.文化產業不僅能夠創造較高的經濟附加值,同時也為人民群眾提供更多更好的優秀文化產品和服務,而且讓經濟發展更加充滿活力.目前我們街道的三產增幅高達23.1%,文化產業正逐步成為**街道新的經濟增長點.二是豐富了群眾的文化生活.隨著文化產業的不斷發展,轄區內文化基礎設施不斷完善,文化項目和層次不斷更新,為街道居民群眾提供了更多可選擇的文化休閑娛樂場所.三是提升了城市的文化品味.文化產業的發展帶來新思維、新技術及最新的信息、知識和理念,這在一定程度上逐步改變了城鄉群眾的舊觀念,提高了人們的文化素質.同時,勝**路、陽**路等主要街路兩側的文化產業發展,不但改善了街景設施,而且極大地提升了街道文化服務的規模和檔次,讓城市品味和形象顯著提升.
二、**街道文化產業發展的主要舉措
1.制定規劃,制度創新強保障.當前,在經濟發展面臨土地、能源、環保等多重制約的情況下,街道黨委、辦事處充分認識到發展文化產業的潛力與機遇,拓展思路,積極制定文化產業發展規劃:一是傳承和發揚轄區文化優勢,拓展新的發展空間,大力推進"**188文化創意園"建設,打造智慧經濟,為推動"**制造"向"**創造"轉變提供智力保障,為企業轉型升級提供技術支持.二是打造勝**路、陽**路文化休閑特色街區,結合街道商貿政策,扶持發展文化娛樂產業,為豐富群眾精神文化生活提供基礎條件;三是用足用好各級扶持政策,大力發展音像、圖書、印刷、文化用品制造產業,扶持企業品牌建設,爭取上規模、出效益,成為行業龍頭企業;四是大力發展群眾性公益文化事業,做大做強"西北之聲"文化品牌,不斷完善城鄉文化基礎設施,以此來帶動文化服務相關產業發展.
2.因地制宜,合理布局建平臺.街道積極搭建文化產業發展平臺,沖破體制機制障礙,因地制宜,因勢利導,鼓勵民間資本投資文化產業.一是盤活原富巷皮件廠閑置廠房,
齊齊哈爾市文化產業資源豐富，但其建設和開發效果并沒有達到理想的狀態。本市文化產業現狀表現為旅游資源豐富多樣、鶴文化產業異軍突起、文化基礎設施得到完善的特點，同時文化產業也存在人才匱乏、市場供需不平衡、綜合競爭力薄弱的問題。據此，應注重人才隊伍的培養和建設，培育和加強文化產業市場，打造文化產業品牌，提高科技創新力度。
［關鍵詞］
齊齊哈爾;文化產業;研究
一、齊齊哈爾市文化產業的特點
1.旅游資源豐富多樣
齊齊哈爾市享有中國綠色食品之都的美譽，同時被譽為中國優秀旅游城市。目前，齊齊哈爾市擁有600多處文化遺產，文化保護單位40多處，星級以上文化景區居多，其色鮮明的省級以上工農業旅游文化景區有7處，在省內旅游文化景區中占有舉足輕重的地位。著名的有昂昂溪古文化遺址、江橋抗戰遺址、俄羅斯風情小鎮、扎龍自然保護區、泰湖濕地公園、西羅亞大街，興十四村、大乘寺、梅里斯達斡爾族區、西滿烈士陵園等等，歷史文化、紅色文化、宗教文化、民族文化交織在一起，形成了韻味十足的旅游文化景區，分別開出了“生態旅游、休閑度假游、工業游、農業游、冰雪旅游”等16條旅游路線。2013年8月，中國（齊齊哈爾）文化旅游產業博覽會在齊齊哈爾召開并取得了非常好的成效，2013年全市接待國內游客3036.3萬人次，比上年增長16.0%；實現國內旅游收入124.5億元，比上年增長16.0%。其中接待海外旅游者47762人次，比上年增長2.0%。其中，外國人38511人次，比上年增長2.1%；旅游外匯收入1432萬美元，比上年增長2.1%。
2.鶴文化產業異軍突起
齊齊哈爾市扎龍自然保護區是本市最具特色的旅游景區之一，是國家級自然保護區，同時也是鶴文化的典型代表。在“中國大濕地、城市鶴之鄉”的稱號下，齊齊哈爾市極力打造鶴文化，加強對扎龍自然保護區的生態保護和相應配套設施的建設，提高城市競爭力，使鶴文化走出鶴城，走向世界。鶴文化產業迅速發展，飛鶴乳業、金鶴門業、鶴城酒業、華業集團、翔鶴制藥等等市內600多家企業的名稱以鶴命名。建立丹頂鶴藝術品研發中心和鶴文化產業發展中心，將鶴文化和產業緊密聯系在一起。同時以鶴為題材的各種文化作品層出不窮，包括文學、攝影、短劇、書法、舞蹈、滿足刺繡等等。鶴文化做為齊齊哈爾市的城市主體文化，凸顯了城市的品牌特色和戰略特色。2015年7月，中國（齊齊哈爾）第三屆國際鶴文化藝術節在齊齊哈爾舉行，其中包括歌舞晚會、音樂盛典、學術論壇、美術展覽、演講比賽，知識競賽、舞臺劇、攝影作品展等一系列文化盛典。
3.文化基礎設施得到改善
近年來，市政府加強對文化產業相應配套設施的完善，增大資金投入力度。2013年全市有群眾藝術館1個，文化館16個，公共圖書館13個，博物館11個文物管理站1個，文物管理所12個，文化站總數已經達到180個，注重對社區和鄉鎮文化站的更新和建設。全市藝術表演團體5個，各種大大小小的歌舞電子文化娛樂活動普遍的存在于市民的生活當中。全市廣播電臺共有11個，廣播節目套數11套，廣播發射臺、轉播臺4個，縣區廣播臺9個，其中鄉有線廣播站站102個，廣播人口覆蓋率99.39%。全市擁有電視臺14座，電視發射臺轉播臺11座，電視人口覆蓋率100%。實現了廣播與電視、有限與無線的密切結合。達到了文化傳播網絡化、高速化和全面化。
二、齊齊哈爾市文化產業存在的問題
1.文化產業人才匱乏
綜觀全國文化產業投入人員數，黑龍江省位于其他各省的后位，雖然齊齊哈爾有著悠久的歷史文化底蘊，文化領域人才輩出。但是在文化產業人才培養、使用和儲備方面卻不占有任何優勢。第一，文化產業從業人才利用效率較低。文化產業內的單位從業人員人均產值遠遠低于其他市，難以實現人才的合理利用。第二，文化產業高水平的專業技術人才缺失。目前文化產業的從業人員大多數是剛畢業的大學生和從其他行業轉換而來的社會人員，這些人對文化產業相關知識掌握只是流于表面，很少有深入系統的研究，尤其是管理型人才少之又少。第三，文化產業人才流失現象嚴重。齊齊哈爾文化企業大多是中小企業，中小企業的自身規模、薪酬、福利待遇、培訓等劣勢導致人才流失現象嚴重，再加上地域問題，使得一些精英人才不斷流向北上廣等一線城市。
2.文化產業市場供需不平衡
齊齊哈爾文化產業發展的過程中，圖書館、網吧、影音制品場所、文化娛樂場所、文化藝術團體印刷廠等等文化生產機構眾多，能夠滿足市民的生活所需，但這些機構一般只是針對本市消費群體，實現的是一種區域內生產經營的循環微收入，并未給文化產業帶來應有的價值。雖然政府已加大對旅游景區的扶持力度，但是游資源的開發和建設也只是一部分。旅游形式依然比較單一，對于旅游附屬活動、旅游紀念品以及科技旅游還處于萌芽狀態。文化創意產品寥寥可數，現有的文化創業產業市場占有率低，文化團體缺乏創新機制，文化產業平臺創建不完備，當前市場上群眾的消費需求脫節，文化產業市場供需不平衡，難以實現文化產業與市場的有機結合。
3.文化產業綜合競爭力薄弱
首先，齊齊哈爾文化產業以中小企業居多，這樣的產業結構決定了其綜合實力難以達到一定的高度。雖然齊齊哈爾市政府提倡以大項目推進文化產業的發展，但是在發展的過程中，50%都是中小企業，資金上億元的大企業少之又少，尤其是民營企業其自身的分散性和靈活性使文化產業難以形成合力。其次，文化產業機構分配不盡合理，文化產業分為核心產業、產業和其他產業，占文化產業總數三分之一以上的核心企業創造文化產值的五分之一，大部分產業產值由其他產業創造，產業產值比例不合理，齊齊哈爾文化產業核心層未能發揮應有的作用，降低了文化產業的綜合實力和競爭力。再次，文化產業主要集中于科技含量低、創新理念少、更新換代慢的領域，對于人民喜聞樂見的文化創意、文化影視、文化演出、電子商務等高科技和時代性更強的領域涉足的較少，難以追趕上當今社會經濟快速發展的步伐。
三、齊齊哈爾市文化產業發展對策
1.注重人才隊伍的培養和建設
齊齊哈爾作為黑龍省第二大城市，人才濟濟，如何將人才隊伍做實做強做大，保證文化產業源源不斷的向前發展。第一要制定人才培養方案和計劃，重點培養有文化、有素質、有經驗的管理型人才和營銷型人才。做好人才培養的考核機制和反饋機制，做到崗前必須培訓、崗后定期不定期培訓。做好人才信息反饋，包括專業人才數量、質量、效率等，并根據反饋的結果做好下一步人才培養計劃。第二，加大人才隊伍的財政支出。政府應對各大教育機構和研究所提高相應的財政支出比重，并專款專用到相關專業技術人才培養的院系和部門。適當放寬人才引進的待遇水平，積極吸引市外、省外乃至海外人才的流入。建立人才獎勵機制和績效機制，對有作為和工作效率高的人才進行獎勵，激發員工工作熱情。第三，健全人才培養制度和機制。出臺相應的人才培養與引進制度，建立文化藝術院校，鼓勵社會辦學，建設人才培養流動站和平臺，掌握人才去向。
2.培育和加強文化產業市場
發揮齊齊哈爾地理位置優勢和地區優勢，挖掘相鄰城市之間存在的城市競爭潛力，互通有無，推陳布新，將文化市場的自我管理與政府的宏觀調控結合。資金上，一方面要加大政府財政投入力度，利用稅收杠桿進行調控，另一方面要多渠道、多角度融資，鼓勵社會各界人士和企業參與其中，在提高資金投入力度的同時促進文化市場經營方式的多元化，引資的同時引智力；分配上，一方面要繼續扶持國有資產，另一方面要加大對文化產業市場中民營資產扶持力度，使文化產業全方位、廣范圍發展；基層設施上，重點開發具有特色的文化娛樂大項目，搭建文化休閑娛樂信息暢通平臺，豐富群眾文化生活，創造文化產業新動態，拉動全市文化產業向高層次發展；企業選擇上，政府在壯大現有文化企業的基礎上，要支持和鼓勵私營和合資企業融入到文化產業市場當中，提高文化市場的商業性，加速商業產品的更新換代，進而加大現代企業在文化市場當中的比重。
3.打造文化產業品牌，提高科技創新力度
齊齊哈爾文化產業資源豐富多樣。首先要鞏固和夯實傳統鶴文化品牌，充分發揮鶴文化的引領和帶動作用。提高說鶴、吟鶴、畫鶴、寫鶴等鶴文化文學藝術作品創作水平，利用多種文化傳播媒介進行宣傳，例如話劇《風刮卜奎》，原創動漫《神鶴丹丹》《白馬湖》《蛇洞山傳奇》，刊物《丹頂鶴》《龍沙詩詞》，大型廣場舞《鶴舞》，“鶴文化與濕地旅游”扎龍論壇，文化鶴城微信平臺等等利用多種宣傳手段擴大鶴文化的知名度。其次要打造特色品牌，盤點和整合全市文化產業資源，開發特色文化產業工程項目，尤其是要以打造扎龍旅游文化產業帶、興十四村現代農業區、加強抗戰紅色文化、達斡爾民族風情文化產業的開發為主。專注產業文化的重點領域，提升文化產業核心競爭力。再次要加大文化創意產業的扶持力度，依靠先進的科技和廣闊的市場，在利用好展覽、展臺的同時要充分發揮電商的優勢，提升城市文化軟實力，增加文化產品數量和附加值，加速文化產業升級。
作者：姜顯微 楊春梅 鄭繼興 單位：齊齊哈爾大學經濟與管理學院
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（湖南涉外經濟學院文法學院，湖南長沙410205）
［摘要］發展縣域特色文化產業是加速縣域經濟發展的重要途徑。湖南縣域文化資源多樣豐富、特色突出，發展縣域特色文化產業具有良好的基礎與優勢。當下，湖南縣域特色文化產業發展已具雛形，但在產業定位、文化資源利用、文化品牌打造、產業市場化運作、文化人才培養等諸多方面都存在著一定的問題，發展受困，需要湖南各縣結合特色文化產業發展的實際情況，不斷研究解決的對策，尋求適合自身需要的特色文化產業發展之路。
［
關鍵詞 ］縣域；特色文化產業；發展現狀；文化資源
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.198
2014年8月，國家文化部、財政部了《關于推動特色文化產業發展的指導意見》，提出依托各地獨特的文化資源大力發展特色文化產業的號召與要求。發展特色文化產業對于推動區域經濟社會發展、加快新型城鎮化建設、滿足人民群眾物質文化生活要求有著重要的意義。2014年，湖南省將縣域特色文化產業作為全省文化產業發展的一個著力點。湖南省縣域文化資源豐富，類型齊全、種類多樣、特色鮮明，發展縣域特色文化產業有著得天獨厚的優勢，但目前發展緩慢、參差不齊，存在諸多的問題。
1特色文化產業定位不清晰
特色文化產業提供具有鮮明區域特點和民族特色的文化產品和服務，具有獨特的人文價值和經濟價值，已然成為一個地區公眾消費的熱點和新的經濟增長點，是提升區域經濟競爭力的戰略產業。但實際情況是湖南不少縣對發展特色文化產業的認識不足、定位不清、政策不明。造成這一局面的根本原因是對縣域文化資源缺乏充分的調查與了解，對本縣特色文化產業發展的環境與背景、優勢與劣勢認識不清，而是簡單地借用他人發展模式、做法或者憑借主觀經驗進行本縣特色文化產業發展的摸索，無法對縣域特色文化產業發展進行準確定位，同時也導致產業政策上的不夠清晰和明朗，指導性缺乏，使得縣域特色文化產業發展思路不清晰、路徑不明確，發展凝滯、進展緩慢。
2文化資源分散缺乏整合導致優勢利用不充分
文化產業的發展以文化資源為依托，文化資源的獨特性和差異性是發展特色文化產業的基礎和出發點，發展縣域特色文化產業必須充分挖掘縣域文化資源的特色與內涵，并使其向產業化轉化。由于特殊的地理人文環境和長期的歷史發展過程，湖南各縣都形成了各自風格鮮明的、豐富多樣的歷史文化資源，為發展特色文化產業提供了良好的條件。但在湖南縣域文化產業發展中缺乏對這些深厚優秀的文化資源的有效利用，未能將各自文化資源的優勢轉化為發展文化產業的優勢，縣域特色文化產業難見“特色”與規模，影響力有限。其主要原因在于對縣域文化資源缺乏科學有效的整合。文化資源向特色文化產業轉化過程中，資源的整合是關鍵的一環，通過整合能夠實現資源的互補共生，將零散、未經整理的文化資源組合成新資源，突出優勢與特色，實現文化資源向縣域特色文化產業有序性、體系化、集群化的轉化，達到資源的充分有效利用。湖南縣域文化資源多樣豐富，但明顯呈現分散化，不夠集中。不少縣在發展特色文化產業的過程中缺乏對縣域文化資源的整體觀照與整合，資源利用無序、單一、分散，文化資源共性的內涵與特色未能挖掘出來，無法形成合力、突出優勢，形成點、線、面的規模化與整體化發展，因而特色文化產業鏈條難以延伸，縣域特色文化產業更沒有辦法做大做強。
3文化品牌特色不突出
品牌就是市場和效益，特色彰顯魅力。品牌的特色是品牌的精髓、靈魂，代表著品牌的價值。湖南特色文化產業發展中，誕生了一批特色鮮明，價值突出的知名品牌。如全國知名的湖南電視產業——電視湘軍，形成了以湖南衛視為標志的精品頻道品牌、以電廣傳媒為標志的資本運營品牌、以金鷹影視文化城為標志的產業經營品牌、以中國金鷹電視藝術節為標志的節慶活動品牌四大品牌，極具品牌特色和市場競爭力，產生了巨大的經濟效益和社會效益。發展縣域特色文化產業，關鍵在文化品牌特色的有效建立。湖南縣域特色文化產業發展歷程不長，許多縣剛剛起步，文化品牌尚未建立，已打造起來的品牌也存在特色不夠突出、品牌價值和知名度不高的情況。如近幾年，長沙周邊寧鄉、望城、瀏陽、長沙縣等縣，結合地理優勢和消費者需要，大力發展新型特色休閑文化旅游產業，打造特色農莊品牌，一度吸引了不少都市消費者前往，局面火爆。但現在不少農莊卻經營困難、無以為繼，難以持續發力獲得良性發展。主要原因在于眾多特色農莊“特色”雷同，產品內容相近，文化特征不鮮明，品牌培育與維持乏力，文化品位和品牌形象無法得以提升，產業價值鏈條難以延伸和拓展。培育、形成具有較強影響力和市場競爭力的特色文化品牌，這已成為湖南縣域特色文化產業發展中面臨的重大問題。
4市場化運作程度有待提升
立足于市場，是文化產業發展的必由之路。無論是產業目標定位、產業結構的調整、文化品牌的建立等，都必須以市場為導向，才能“發揮文化育民、樂民、富民作用”。當下湖南縣域特色文化產業的發展，市場體系不夠健全，市場化運作程度不高，主要體現在以政府為主導辦文化，缺乏在創意研發、品牌培育、渠道建設、市場推廣等方面起龍頭作用的特色文化重點企業；投資主體和經營體制單一化，資源與資金引入不足；宣傳推廣、營銷形式和媒體選擇傳統化導致文化產品與品牌難以“走出去”等。湖南縣域特色文化產業發展應堅持市場運作、政府扶持，結合市場需求與發展趨勢，不斷提升特色文化產業市場化運作水平，才能提升縣域特色文化產業的創新能力和發展活力。
5文化產業人才資源匱乏
文化產業的發展貴在人才。目前，我國特色文化產業的發展迅速，發展勢頭強勁，但人才資源卻普遍不足，一是數量缺乏，二是結構、素質不平衡。湖南縣域特色文化產業發展中也存在類似問題，一方面，從事特色文化產業的人才總體數量不足；另一方面，人才結構不均衡，初具規模的特色文化旅游產業、特色休閑娛樂產業等人才比較集中、甚至達到飽和，其他新興特色文化產業人才數量嚴重不足；再者，人才素質不高，高端創意和管理人才普遍稀缺。這已經成為湖南縣域特色文化產業發展的瓶頸。湖南縣域特色文化產業的發展必須把文化產業人才培養作為第一要素，在未來產業發展中，強化人才支撐，加大對縣域特色文化產業人才的培養與扶持，將文化產業人才培養納入產業發展規劃和工作計劃之中。
發展湖南縣域特色文化產業對于加強縣域經濟軟實力和增強湖南全省經濟社會整體發展水平有著重要意義。在湖南省政府與社會各界的關注與支持下，湖南縣域特色文化產業的發展取得了長足的進步，但仍然存在不少問題。湖南各縣應結合自身特色文化產業發展的實際情況，不斷摸索、尋找對策，解決縣域特色文化產業中存在的問題，尋求特色文化產業發展之路，才能實現縣域經濟的飛躍式發展。
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周口師范學院經濟與管理學院河南周口466001
摘要 文化產業作為新興朝陽產業，在經濟社會發展中具有越來越重要的地位，我國把發展文化產業提升到了國家戰略性產業層面，提出要把文化產業打造成為支柱產業。周口文化資源豐富，要通過以打造“一區三圣地”為核心，培育文化產業龍頭企業等措施把文化資源優勢轉化為經濟優勢，實現文化產業跨越式發展，把文化產業培育成為新的經濟增長點。
關鍵詞 文化產業；一區三圣地；發展對策
隨著我國文化體制改革的開展，文化產業逐漸成為我國的新興產業。2009 年國務院了《文化產業振興規劃》，文化產業成為我國戰略性產業。2010 年中央在“十二五”規劃中提出要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，文化產業已經成為我國政府大力支持的新興產業。文化產業被稱為21 世紀的朝陽產業，西方發達國家的文化產業產值平均達到本國GDP 的10%以上，已經成為其國內的支柱性產業。文化產業的發展對地區經濟的發展起到非常大的帶動作用。
周口歷史悠久，人文始祖太昊伏羲氏曾定都周口淮陽，周口也是老子故里，是龍文化、道教文化、姓氏文化的重要發源地。周口文化資源豐富，但是文化產業的發展不僅僅依賴于文化資源，如何開發利用好文化資源，把文化資源優勢轉化成為經濟資源優勢，是需要認真思考的問題。
1 周口市文化產業發展現狀
周口市政府高度重視文化產業發展，2012 年周口市就提出了要建設“一區三圣地”，“一區”即華夏歷史文明傳承創新區的核心區，“三圣地”即：羲皇故都、朝祖圣地；老子故里、道家圣地；萬姓同根、根脈圣地。周口市政府提出“一區三圣地”，是從宏觀上對周口文化發展進行戰略定位，為周口文化產業的發展指明了方向。
周口市文化旅游資源豐富，如太昊陵、老子故里為國家4A 級景區，關帝廟和吉鴻昌將軍紀念館為國家3A 級景區。周口市引進企業參與旅游資源的綜合開發，如扶溝萬鶴賚文化旅游創意園、淮陽縣陳楚文化創意園、沈丘中華槐園等已開始建設。周口市各縣區有自己的特色文化資源，依據自己當地的特色資源，各縣區在發展文化產業方面百花齊放，已初步形成了自己的特色產業。如沈丘縣發展玉文化產業；項城市孫店鎮圍繞毛筆生產形成了獨具特色的文化產業群。
周口市的演出娛樂產業發展態勢良好，周口市的雜技產業已成為周口市的文化名片，專業藝術演出團和民間劇團常年活躍在省內外城鄉基層，年創收幾千萬元。周口市雜技馬戲團的馬術和大飛輪表演享譽國內外，項城“余家雜技”已經成為河南省非物質文化遺產。雜技已成為周口重要的特色文化品牌，成為展示周口形象的一張亮麗的文化名片。
總體來看，近些年周口市文化產業的發展在市政府的重視和領導下呈現出良好的發展態勢，但是作為傳統的農業大市，周口市在進一步發展文化產業方面還存在諸多問題，還需要對文化產業發展進行深思。
2 周口市文化產業發展存在的問題
周口市文化產業發展進步較大，但在發展過程中還存在諸多問題，與省內同等城市的發展狀況相比還存在一定差距。
2.1 文化資源的開發不夠充分
文化產業的發展需要以文化資源為依托，但如何開發利用好文化資源才是發展文化產業的關鍵。周口文化產業總體發展受到地域條件和經濟基礎等因素的限制，總量偏少，文化產業增加值占GDP比重較少。周口市文化企業數量較少，難以形成規模效應，文化企業中廣告制作類較多，整體產業結構不夠合理，傳統文化產業占有較大比重，而缺少與科技相融合的新興文化產業企業。由于文化企業較少，文化資源的開發利用主要依靠政府來推動，未能對一些優質的文化資源進行有效的開發，文化資源的開發還局限于旅游景點的建設，而未能對文化資源進行深層次的挖掘。淮陽的泥泥狗、布老虎等產品的開發還處于初加工階段，產品質量有待提高，價格也非常低，難以形成產業鏈，未能有效挖掘產品附加值。
2.2 人才緊缺，發展后勁不足
人才是行業發展的基礎，高素質的文化管理人才，創意人才、藝術人才是文化產業發展的關鍵。周口地區僅有周口師范學院一所本科院校，且受地域及經濟等方面的影響，較難吸引高素質的創意人才、文化管理人才。周口地區整體文化市場不活躍，導致藝術創作缺乏動力，各門類的演藝人才也較為缺乏。由于大型的文化企業較少，導致文化產業經營管理人才也十分匱乏，特別是既懂專業藝術又懂經營管理的綜合型人才。高端人才一般偏向于聚集于大城市，特別是文化創意類人才更偏向于大城市開放的氛圍，綜合各種因素就導致地級城市缺乏人才，進一步制約了文化產業的長遠發展。
2.3 投入不足，資本結構單一
文化產業的發展需要資金的支持，文化項目投資時間長，風險大，回收資金慢，資金問題是文化產業企業創業的一道難關。目前，受到經濟發展的限制，周口市沒有形成完善的文化產業投融資體系，沒有建立文化產業投資基金，資金投入不足成為周口市文化產業發展的瓶頸。周口市文化產業發展的基礎條件較薄弱，賬政投入的增長滿足不了文化發展的需求，文化產業的投資主體渠道單一，社會企業較少參與投資，主要還是依靠財政撥款，以政府投資為主。由于投融資機制不健全，政府鼓勵文化產業發展的政策不到位，周口市文化企業經濟總量較小，難以擴大產業規模，形不成規模集聚效應。
3 加快周口市文化產業發展的路徑選擇
周口市是傳統農業大市，地理位置相對較偏，發展文化產業時要依據自身資源發展特色文化產業，不可盲目模仿其它城市的文化產業發展模式，總體來說，周口市文化產業發展應以打造“一區三圣地”為核心，突出自己的特色文化，充分發揮自己的比較優勢和競爭優勢。
3.1 以打造“一區三圣地”為核心，突出比較優勢
周口市要以打造“一區三圣地”為核心，打造精品廟會和文化節，突出周口市的文化資源優勢，提高周口市知名度。政府要加大力度改革文化產業體制，完善市場機制，落實文化產業政策，保護知識產權，引導文化企業與科技相融合，鼓勵企業開發出有創意的產品。政府要根據周口文化產業發展的實際情況，制定相關文化產業政策，引導和鼓勵文化產業的發展。根據周口本地情況，加大文化產業招商引資力度，整合文化資源，打造“伏羲文化”、“老子文化”、“戲劇之鄉”“中國雜技之鄉”等特色文化品牌，以地域特色文化為突破口，擴大周口文化產業的影響力。
3.2 形成多元投資，培育龍頭企業
國外的文化產業早已形成市場化和社會化的投資機制，要實現文化產業集群化發展必須市場化運作企業，多元化投資主體。在發揮政府投資主導作用前提下，企業、私人、基金等各種融資形式都可以使用于文化產業，最大限度地利用資本，促進周口文化產業的發展，形成產業集群。
周口文化產業企業數量雖多，但規模較小，難以形成規模效應，在市場競爭中處于劣勢，企業是文化產業發展的主角，因而必須重點培育文化產業的龍頭企業。周口市可以重點培育文化產業龍頭企業，引導資本、基金等投資機構進入文化企業，組建大型股份制企業。按照文化產業的分類和布局，引進企業投資周口文化產業，為其提供稅收、土地等方面的扶持條件，在演藝、娛樂、網絡文化、藝術品等產業領域培養一批骨干文化企業，從而快速發展壯大周口市的文化產業實力，形成文化產業的聚集效應。
3.3 加強文化產業的人才培養
人才是文化產業發展的關鍵因素，文化產業本身就是以創意創新為主導的產業。政府要制定相關鼓勵政策，吸引文化產業高素質人才來周口發展，如可設立周口市文化產業領軍人才獎勵資金，重點培養文化產業領域的領軍人物、創意創新人才、專業技術人才和經營管理人才。周口市政府可以加強與周口師范學院的合作，在高校內部建立文化產業研究機構，聯合建立文化產業人才培養基地，加強文化產業管理專業建設，根據周口市文化產業發展的要求，共同培育創新型應用型的文化產業人才。
周口文化資源豐富，但是文化資源不等于文化產業，文化資源僅僅為發展文化產業提供了基礎。發展周口文化產業要重視兩點，一點是創意，只有創意才能化腐朽為神奇；另一點是產業，必須以周口豐富的歷史文化資源為依托、以市場需求為導向，大力發展文化產業。只有重視創意和產業化運作，才能促進文化資源轉化為文化產業，才能形成以“一區三圣地”為核心的周口特色文化產業，才能促進周口文化產業實現跨越式發展。
參考文獻
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[2]向勇，喻文益援區域文化產業研究[M]援海天出版社，2007.
一、要借鑒創“三城”、辦農運會的經驗與作法，才能有效地推動大文化產業的發展
在大文化范疇內，我市中心城區的體育、教育、廣電、報業相對發展較快，在省內兄弟城市中處于領先地位，在中部設區市城市中也屈指可數。由于各方面的原因，我市的旅游休閑、文化娛樂產業相對落后。但發展旅游休閑、文化娛樂產業又不是旅游和文化兩個專業部門能夠抓得起、做得好的事情。現在市里的一般工作方法是上設領導小組，下設辦公室，我們感到這種非常設的領導小組及辦公室機構，要發展大文化產業很難真刀實槍地抓得起和做得好。回顧前幾年創“三城”、辦農運，之所以能夠大見成效，是因為政府集中了必要的人力、財力、物力，特別是有市委市政府主要領導親自抓，有一個強有力的機構集中抓，有一支精干得力的隊伍專門抓。因此，要想中心城區大文本文來源：文秘站 化產業三年見成效，五年大發展，就必須借鑒創“三城”、辦農運的經驗，弘揚“××精神”，建立市區兩級聯動的工作機制，創新大文化產業發展的長效機制。
二、要整合部門行政資源，變分而治之、各自為戰為統一管理、協同作戰
目前，我市的文化旅游資源由眾多的部門分而治之：旅游局管理旅游宣傳促銷、星級飯店評審、旅行社業務指導；文化局管理演出團體、群藝館、圖書館、博物館和重點歷史古跡；明月山溫泉風景名勝區管理局管理轄區內的規劃建設；民宗局管理宗教事務和重點寺廟；林業局管理森林公園；城管局管理市區各公園。旅游局、文化局、明月山溫泉風景名勝區管理局都是正處級建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多錢少，或錢少人少，很難開創工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游資源，但缺文化包裝，缺宣傳、促銷手段與能力。要在旅游上進行突破，必須用文化包裝旅游，給旅游注入文化。但現在旅游局人手少，沒有能力顧及；文化局和文聯有人手，卻沒有這方面的硬任務；明月山溫泉風景名勝區管理局獨立作戰，籌劃規劃建設方面的事情。我們覺得，可以重新洗牌，將文化、文聯、旅游、明月山溫泉風景名勝區管理局行政資源進行整合，統一領導、統一人員、統一經費、統一調度、統一管理，對外可以保留旅游局、文化局和文聯的牌子。這樣，就可以讓“文化包裝生態，給生態注入文化”和“文化包裝旅游，給旅游注入文化”成為硬任務；市直文化、藝術單位的所有創作演出人員的主要任務，都應當圍繞旅游生態環境的包裝和休閑娛樂文化的發展，來從事創作、宣傳、演出、展示；廣電、報業傳媒要大力支持配合，為大文化產業發展宣傳造勢；市外宣工作的重點也應以宣傳推介我市的旅游文化資源和生態休閑度假優勢為主。只有這樣，才能克服我市難出巨資到央視和海內外媒體廣告促銷的尷尬，且能全面提升我市禪宗文化、農耕文化、生態文化、紅色文化、旅游文化的品位和名氣。
Abstract: Actively exploring the cultural market, cultural industry has developed into a major industrial category and the city's new economic growth point. This article links the actual industrial development in Yiyang city, analyses the pros and cons and puts forward to enhance to enhance industrial competitiveness from several aspects.
關鍵詞: 文化產業;發展;思考
Key words: culture industry;developing;think
中圖分類號:G124文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)14-0226-01
0引言
文化產業是指為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動,以及與這些活動有關聯的活動的集合。時至今日,文化產業在一些發達國家和地區,已經成為一項重要的支柱產業,不僅推動本國和地區的發展,而且提升了國家和地區參與競爭的“軟實力”。近年來,益陽市大力發展文化事業和文化產業,積極開拓文化市場,文化產業已發展成為益陽的一個重要產業門類和新的經濟增長點。
1發展勢頭良好
2007年,益陽文化產業實現增加值9.01億元,比2004年增加2.66億元,占全市生產總值的2.2%。按可比價計算, 2004年-2007年,益陽文化產業年均增長12.3%。如果按照文化活動的延伸性分,文化產業又可分為三個層次:一是核心層,主要包括新聞服務,出版發行和版權服務,廣播、電視、電影服務,文化藝術服務四個大類;二是層,包括網絡文化服務,文化休閑娛樂服務,其他文化服務三個大類;三是相關層,包括文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售兩個大類。從這三大層次看,核心文化層舉足輕重,文化層發展迅速,相關文化產業層已具規模。
2發展存在差距
益陽文化產業的發展,從真正的產業化的要求來考察,尚處在一個起始階段,總體實力比較弱小,且經營和服務水平還很低。主要表現在:①占全省的比重低。2007年,益陽市文化產業增加值只占全省的2%,其總量只有長沙市的4.4%,岳陽的25%,株洲的45%,郴州的56%,居全省第7位。②對經濟的貢獻低。2007年益陽市文化產業增加值占GDP的比重只有2.2%,居全省第8位,比全省平均水平低2.7個百分點,比最高的長沙市低7.2個百分點,比相鄰的岳陽、常德低1.7和1.9個百分點。③以新聞、出版、廣電和文化藝術為主的“核心層”發展基礎較為薄弱。2007年全市文化產業“核心層”實現增加值2.18億元,僅占文化產業增加值的24.4%,而全省這一比重達到了29.2%。
3有利條件分析
在現代市場經濟高度發達的今天,文化不再僅僅是個單純的文化問題,而是一個與經濟交融,以產業的形式表現出來的一個經濟問題。文化產業作為市場經濟下形成的新興產業,已在綜合實力競爭中表現出越來越重要的地位和作用。雖然目前益陽文化產業總體實力比較弱小,對經濟的拉動力還有待進一步提升,但隨著社會的發展,益陽文化產業將迎來一個加快發展時期。
從全省來看,加快建設文化大省的濃厚氛圍已經形成,文化產業已日益成為帶動和活躍全省經濟高速增長的重要因素。數據顯示,我省文化及相關產業對GDP增長的貢獻率不斷提升。2007年全省文化及相關產業所創造的增加值為446.22億元,占GDP比重達到4.9%。從某種意義上講,一個產業如果占經濟總量的比重達到5%,可以說這個產業已成為當地的支柱產業。對此,省委省政府作出了“發展文化產業、建設文化強省”的重大決策,將重點打造湘江流域、大湘西、瀟湘流域三條文化產業帶,選擇和扶持一批重點發展區域,而益陽正處于瀟湘流域帶。
不僅如此,益陽已經具備大力發展文化產業所需要的良好的經濟增長條件和深厚的社會資源。①經濟的高速增長為文化產業發展提供了雄厚的物質支撐。據統計,2007年益陽GDP達417.62億元,比上年增長14.8%。與此同時,城鄉居民收入和消費保持持續增長勢頭。②豐富的自然歷史人文資源為發展文化產業提供了良好的綜合條件。益陽地理條件優越,山水秀麗,景色怡人;其次,益陽歷史悠久,素有“文化之鄉”的美譽,益陽人杰地靈,文化人才輩出。在文學藝術方面,益陽現有各類藝術家協會會員在2000人以上。③起點較高的產業設施為文化產業的發展搭起了一個較高的發展平臺。據統計,自“十五”以來,全市共完成各類文化體育休閑設施建設項目投資近10億元,這些文化體育設施的建成,不僅有效促進了益陽文化體育事業的繁榮,提升了益陽的城市文化品位,而且也為益陽文化產業的發展搭起了一個較高的發展平臺。
