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關(guān)鍵詞：項目申請報告 作用編制要求 可行性研究報告區(qū)別體現(xiàn)聯(lián)系
Abstract: The project proposal of the construction project books, feasibility study report and the application report is the project of project approval, an important basis for leadership decision-making, the quality related to the quality of the whole project and the completion of the commissioning of the economic and social benefits, how to prepare construction projectsindispensable importance in the application report on the project. Requirements from the concept, role of project application report, prepared, and aspects of the project application report and feasibility study report What are the differences and links to how to prepare a good construction project application report.
Key Words: project application report, the role of the preparation of requirements, feasibility studies, reports, distinction, contact
中圖分類號： TU198 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告及申請報告是項目審批立項、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，其質(zhì)量關(guān)系到整個工程的質(zhì)量和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟社會效益。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)提供依據(jù)。
1關(guān)于項目申請的報告
1.1概念
項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)報政府核準(zhǔn)時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。
2004年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于投資體制改革的決定》，其重要舉措之一是改企業(yè)投資項目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制。今后對企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項目，一律不再實行審批制，而只有“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)，報投資主管部門核準(zhǔn)或備案。同年，為了規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)工作，國家發(fā)展改革委制定了《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，并予以施行。
項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)項目應(yīng)報政府核準(zhǔn)時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。為進一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，2007年8月國家發(fā)展改革委了《項目申請報告通用文本》和《關(guān)于〈項目申請報告通用文本〉的說明》，對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度提出了一般要求和詳細(xì)解釋。
1.2主要內(nèi)容
項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。建設(shè)項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于建設(shè)項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細(xì)分析和論證。
項目申請報告的具體格式如下：
第一章 申報單位及項目概括
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
第四章 節(jié)能方案分析
第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
第七章 經(jīng)濟影響分析
第八章 社會影響分析
1.3項目申請書的作用
1.3.1申請者通過申請書向有關(guān)主管部門陳述申請研究理由和需求事項，以此獲得評審?fù)ㄟ^及取得支持；
1.3.2申請者在完成項目研究的過程中，作為有關(guān)主管部門指導(dǎo)檢查、督促和鑒定工作的基本依據(jù)之一；
1.3.3申請者在開展研究的每個階段，作為布置和完成各個環(huán)節(jié)的任務(wù)書。
2建設(shè)項目申請報告編制要求
2.1內(nèi)容真實：建設(shè)項目申請報告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實，以確保內(nèi)容的真實性。
2.2預(yù)測準(zhǔn)確：建設(shè)項目申請報告是項目建設(shè)投資決策前的活動，具有預(yù)測性及前瞻性。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，也是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計。因此，必須進行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運用切合實際的預(yù)測方法，科學(xué)的預(yù)測未來前景，有效的進行項目的建設(shè)，減少不必要的浪費。
2.3論證嚴(yán)密：論證性是項目申請報告的一個顯著特點。要使其有論證性，必須做到運用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面，這樣就能更嚴(yán)謹(jǐn)論證項目的建設(shè)可行性。
3建設(shè)項目可行性研究報告與項目申請報告的區(qū)別主要體現(xiàn)
2004年，國務(wù)院投資體制改革以后，向發(fā)改委申報項目，要求提供項目可行性研究報告或項目申請報告，這兩者在編制深度上是基本一致的，在格式和內(nèi)容上是有區(qū)別的，一般，只有政府性資金建設(shè)的項目審批時才提交可行性研究報告，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)或備案時提交項目申請報告。這兩者區(qū)別主要體現(xiàn)在以下五個方面：
一是目的不同。可行性研究報告的目的是要論證企業(yè)投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述；項目申請報告不是對企業(yè)項目從自身角度是否可行所進行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。
二是角度不同。企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進行技術(shù)經(jīng)濟論證。項目申請報告是從公共利益的代言人―――政府的角度進行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等綜合論證。
三是內(nèi)容不同。企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。項目申請報告是對維護國家經(jīng)濟和安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關(guān)心的問題。
四是時序不同。可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎(chǔ)上的簡單補充。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進行項目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進行詳細(xì)的可行性研究。項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)―――董事會同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應(yīng)先于項目申請報告。
五是法律效力不同。可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制約束，是企業(yè)必須履行的社會義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項目投資管理約定的約束。
建設(shè)項目申請報告和可研報告有根本的區(qū)別，但也存在必然的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在兩方面：
一是可研報告或可行性研究是編制項目申請報告的基礎(chǔ)。
企業(yè)投資建設(shè)項目工程，政府僅核準(zhǔn)項目申請報告，但這不等于可以不編制可研報告。項目申請報告不是可研報告的替代物，可研報告或可行性研究是編制項目申請報告的基礎(chǔ)。
對于一個理性的投資主體，在進行規(guī)模和投入都很大的投資決策之前，應(yīng)該首先進行可行性研究，以論證項目在技術(shù)、經(jīng)濟上是否可行，是否符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，是否能夠滿足投資回報的要求，只有在可研論證的基礎(chǔ)上，才能確定相對準(zhǔn)確建筑工程資料和進度、建設(shè)內(nèi)容。
二是項目申請報告可以看成是可研報告基礎(chǔ)上的提升和拓展。
建設(shè)項目可研報告的編寫一般應(yīng)先于項目申請報告，是編制項目申請報告的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上才能在項目申請報告中闡述擬建公路項目的外部性、公共性等事項，因此項目申請報告可以看成是在可研報告基礎(chǔ)上的提升和拓展。
某物流配送中心建設(shè)項目資金申請報告項目總投資2000萬元，建設(shè)工期2年。
某物流配送中心項目資金申請報告編制目錄
第一章 物流中心建設(shè)項目資金申請報告總論
1.1項目提要
1.2項目建設(shè)背景
1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
1.4主要研究結(jié)論及建議
1.5資金申請報告編制依據(jù)
第二章 項目單位的基本情況
2.1項目建設(shè)單位基本情況
2.2項目建設(shè)單位經(jīng)營理念
第三章 申請資金的理由和政策依據(jù)
3.1申請資金的理由
3.2政策依據(jù)
第四章 項目市場分析
4.1冷藏物流市場分析
4.2區(qū)域經(jīng)濟市場分析
4.3項目建設(shè)的必要性
第五章 項目基本情況
5.1項目建設(shè)條件
5.2項目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容
5.3冷鏈物流中心定位
5.4冷鏈物流中心的功能
第六章 項目設(shè)計方案
6.1建筑工程設(shè)計方案
6.2技術(shù)工藝及設(shè)備
6.3總圖運輸
6.4環(huán)境保護
6.5勞動安全
6.6職業(yè)衛(wèi)生
6.7消防
6.8建筑節(jié)能
第七章 項目招標(biāo)方案及組織管理
7.1項目建設(shè)管理
7.2招投標(biāo)初步方案
7.3工程評標(biāo)
7.4項目組織機構(gòu)與人力資源配置
第八章 項目實施進度
8.1建設(shè)期
8.2項目前期工作
8.3項目建設(shè)工期安排
第九章 總投資估算及融資方案
9.1投資估算
9.2總資金分年使用計劃
9.3融資方案
第十章 項目財務(wù)評價
10.1財務(wù)評價
10.2評價指標(biāo)
10.3評價結(jié)論
第十一章 社會效益評價
11.1促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展
11.2帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
11.3增加地方財政收入
11.4增加就業(yè)機會
第十二章 項目風(fēng)險分析及防范措施
12.1項目的主要風(fēng)險因素識別
12.2風(fēng)險程度分析
12.3防范和降低風(fēng)險的對策
第十三章 物流中心建設(shè)項目資金申請報告附件附表
13.1投資估算表
13.2流動資金估算表
項目負(fù)責(zé)人：
所在單位：
建設(shè)日期：年月至年月
說明
一、申請重點建設(shè)項目應(yīng)在科學(xué)定位、合理規(guī)劃、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、凝練方向、突出重點的原則基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述項目的建設(shè)意義、建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算、設(shè)備購置、預(yù)期總體建設(shè)目標(biāo)和階段目標(biāo)，做好項目的節(jié)點安排。
二、項目建設(shè)實行項目責(zé)任制。項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)是：
1、提出本項目的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)計劃;
2、提出本項目的年度投資計劃;
3、組織本項目的建設(shè)實施，負(fù)責(zé)工程投資、工期和質(zhì)量保障;
4、協(xié)調(diào)本項目的內(nèi)部關(guān)系，解決內(nèi)部出現(xiàn)的問題;
5、提出本項目建設(shè)的年度報告、年度統(tǒng)計;
6、根據(jù)要求安排本項目接受中期檢查;7、出具本項目的竣工驗收申請報告，做好驗收評估的各項準(zhǔn)備工作。
三、項目建設(shè)審批程序如下：
1、各單位確定項目負(fù)責(zé)人，提出立項申請并填寫項目，提供必要的論證材料;
2、校內(nèi)相關(guān)職能部門組織專家論證，專家及職能部門簽署意見;
3、學(xué)校重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核批準(zhǔn)后，發(fā)出開工建設(shè)的批復(fù)文件，并正式撥款。
項目建設(shè)意義
總體目標(biāo)
總體建設(shè)內(nèi)容
分年度建設(shè)計劃及階段目標(biāo)
重點建設(shè)項目經(jīng)費預(yù)算總表
單位：萬元
支出預(yù)算1、設(shè)備購置費2、設(shè)備維修費3、圖書資料購置費4、房屋建筑物維修費5、實驗材料費6、測試分析加工費7、租賃費8、業(yè)務(wù)費合計
預(yù)算總額
分年度預(yù)算額
備注說明：
1、項目建設(shè)嚴(yán)格實行預(yù)算制，申請人須認(rèn)真填寫《重點建設(shè)項目經(jīng)費預(yù)算總表》《重點建設(shè)、項目設(shè)備購置費預(yù)算明細(xì)表》和《重點建設(shè)項目業(yè)務(wù)費預(yù)算明細(xì)表》。其中，后兩個《明細(xì)表》均指在總預(yù)算額度內(nèi)、且計劃在項目申請當(dāng)年使用的經(jīng)費;以后年度的項目使用經(jīng)費計劃及明細(xì)則應(yīng)按“分年度預(yù)算額”在每年末學(xué)校統(tǒng)計下一年度經(jīng)費預(yù)算時統(tǒng)一申報。
2、學(xué)校分期劃撥的經(jīng)費以各項目提交的當(dāng)年年度預(yù)算批準(zhǔn)額為準(zhǔn)。各建設(shè)項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)確保按期執(zhí)行資金的年度使用計劃。
為保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局符合城市規(guī)劃要求，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十條規(guī)定，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，辦理規(guī)劃選址、計劃立項、土地出讓、確定土地規(guī)劃用途、舊區(qū)改造、臨時用地及臨時建設(shè)的項目，應(yīng)向市規(guī)劃局申請辦理《建設(shè)項目選址意見書》。
二、申辦程序
1、建設(shè)單位在每個工作日(周一至周六，以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口(以下簡稱窗口)申報。
2、窗口工作人員在核收申報材料時，如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需補正的全部內(nèi)容。
3、窗口工作人員在核收申報材料時，應(yīng)進行項目建設(shè)報件登記并注明收件內(nèi)容及日期。
4、申報材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報材料轉(zhuǎn)項目經(jīng)辦人。
5、項目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來的申報材料，經(jīng)審核認(rèn)為需補正相關(guān)文件，一次性書面告知申請人需補正的全部內(nèi)容轉(zhuǎn)窗口，通知申請人補正材料后重新申報。
6、經(jīng)審核申報材料合格后，項目經(jīng)辦人進行現(xiàn)場踏查，符合選址要求的項目，報送市規(guī)劃局報審辦理。不符合規(guī)劃要求的項目，由經(jīng)辦人填寫退件說明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件。
注：自《建設(shè)項目選址意見書》發(fā)放之日起六個月內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項目選址意見書》自行失效。申請人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)項目選址意見書》有效期限的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)項目選址意見書》有效期限屆滿30日前提出申請。
三、申報材料
申辦《建設(shè)項目選址意見書》申請人須提交選址申請，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進行申報。
1、長春市建設(shè)工程建設(shè)項目選址意見書申請表;
2、申請單位的工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)法人代碼證(復(fù)印件);
3、向長春市規(guī)劃局申辦《建設(shè)項目選址意見書》的申請;
4、勘測定界圖三份(電子光盤一份);
5、土地意見函;
6、凈月開發(fā)區(qū)立項批復(fù);
7、環(huán)保主管部門對該建設(shè)項目的初審意見;
8、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件單;
9、規(guī)劃設(shè)計條件圖四份;
10、土地合同復(fù)印件;
11、關(guān)于辦理《建設(shè)項目選址意見書》的法人授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件(本人出示原件)。
其他選址材料：
重要建設(shè)工程或大、中型項目應(yīng)提供可行性研究報告，或項目建議書。
鍋爐房、加氣站、加油站項目應(yīng)提供行業(yè)行政主管部門批文。
四、建設(shè)項目選址申請書內(nèi)容要求
建設(shè)項目選址申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)項目的基本情況
主要是建設(shè)項目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。
(二)建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)
1、經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書;
2、建設(shè)項目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào);
3、建設(shè)項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);
4、建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);
5、建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
(三)建設(shè)項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。
注：1、復(fù)印件需出示原件。
2、除特殊說明外，報審材料均為一份。
五、收費標(biāo)準(zhǔn)
不收費
六、辦理時限
第一章 申報單位及項目概括
一、項目申報單位概括
包括姓名申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
二、項目概括
包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
一、發(fā)展規(guī)劃分析
擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
二、產(chǎn)業(yè)政策分析
擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
三、行業(yè)準(zhǔn)入分析
項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
一、資源開發(fā)方案
資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
二、資源利用方案
包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
三、資源節(jié)約措施
闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
第四章 節(jié)能方案分析
一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范
闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。
三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。
第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
一、項目選址及用地方案
包括項目建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。
二、土地利用合理性分析
分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀
包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
二、生態(tài)環(huán)境影響分析
包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
三、生態(tài)環(huán)境保護措施
按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
四、地址災(zāi)害影響分析
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。
五、特殊環(huán)境影響
分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
第七章 經(jīng)濟影響分析
一、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析
從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。
二、行業(yè)影響分析
闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進行論證。
三、區(qū)域經(jīng)濟影響分析
對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦杖搿⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。
四、宏觀經(jīng)濟影響分析
投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應(yīng)進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
一、社會影響效果分析
闡述擬建項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。
二、社會適應(yīng)性分析
分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。
三、社會風(fēng)險及對策分析
針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進行社會分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進項目順利實施的措施方案。
范文二
一、建設(shè)意向和要求如下
1、建設(shè)地點:
2、建設(shè)項目性質(zhì)、用途：
3、需用地面積：
4、需用地范圍(附示意圖)：
5、需建設(shè)建筑面積：
6、建設(shè)內(nèi)容(子項目清單)：
7、其它要求：
二、可能對外部產(chǎn)生的不利影響(如環(huán)境、安全影響，對相鄰?fù)恋貥I(yè)主權(quán)益影響等)，及愿意對此承擔(dān)的義務(wù)。
三、我同時提交以下資料，并保證其真實有效：
1、業(yè)主身份證復(fù)印件1份。
2、報建業(yè)主委托書和受委托人的身份證復(fù)印件各1份。
3、項目批準(zhǔn)文件。
4、非新征地須提供土地權(quán)屬證件及地籍圖復(fù)印件各1份。
5、有效地形圖。
6、其它材料。
特此申請
申請人： (私章或簽字)
年 月 日
(個人)建設(shè)工程設(shè)計方案和建設(shè)用地規(guī)劃許可證
行政許可申請表(格式文本)
個人：
我保證所提供的文件資料準(zhǔn)確真實有效并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任
地址： 區(qū)(縣)
聯(lián)系人： 電話： 郵編： 私章或簽字：
申報項目名稱：
申報項目地點： 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))： 申報時間：
我單位于_________，該項目的建設(shè)內(nèi)容為：_________。
項目環(huán)境影響評價文件于_____年__月__日經(jīng)_______審批同意，現(xiàn)________等污染防治設(shè)施建設(shè)已經(jīng)建成。
項目已經(jīng)按照環(huán)境影響評價文件和批復(fù)意見的要求落實有關(guān)設(shè)施和措施，現(xiàn)將有關(guān)竣工環(huán)境保護驗收資料呈報貴局，請予審批。
附件：
1、××××
2、××××;
……
×××(申請單位蓋章或申請人簽名)
年 月 日
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
申請書中其它需要說明的問題：
依據(jù)________*總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照____*為加快推進______建設(shè)進程的總體部署，________開發(fā)建設(shè)投資有限責(zé)任公司擬于2014年底前完成________等27條道路工程項目建設(shè)。本項目作為__________基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目，建成后必將為空港城快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件，并將極大地改善開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境。為此，特申請該建設(shè)工程項目用地，以便該項目盡快啟動建設(shè)。
建設(shè)地點：
項目名稱：
建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)模：
該項目建設(shè)內(nèi)容為27條新建道路工程及其給水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管網(wǎng)、電信管網(wǎng)、電力電纜工程和道路照明工程，道路總長56439.80米，總計占地2604.04畝，總投資175279.04萬元，包括緯一路1957米，占地176.13畝，投資8236.73萬元；緯二路1838米，占地 68.92畝，投資4841萬元；緯三路4602米，占地276.12畝，投資18658.57萬元；緯四路4472米，占地167.70畝，投資12726.49萬元；緯五路4602米，占地 276.12畝，投資19165.65萬元；緯六路4472米，占地167.70畝，投資13272.39萬元；緯七路4472米，占地268.32畝，投資17480.94萬元；經(jīng)一路1420米，占地85.20畝，投資5980.71萬元；經(jīng)二路1194米，占地28.66畝，投資2030.47萬元；經(jīng)三路1194米，占地28.66畝，投資2040.35萬元；經(jīng)四路1420米，占地53.25畝，投資3837.93萬元；經(jīng)五路1194米，占地 28.66畝，投資 2040.35萬元；經(jīng)六路1420米，占地53.25畝，投資3870.35萬元；經(jīng)七路1194米，占地28.66畝，投資2040.35萬元；經(jīng)八路2525米，占地128.25畝，投資7260.46萬元；經(jīng)九路1194米，占地28.66畝，投資2040.35萬元；經(jīng)十路1420米，占地53.25畝，投資3872.51萬元；經(jīng)十一路1194米，占地28.66畝，投資2040.35萬元；經(jīng)十二路 3161米，占地 189.66畝，投資 13274.18萬元；經(jīng)十三路1400米，占地33.60畝，投資 2361.16萬元；經(jīng)十四路1832米，占地68.70畝，投資5309.64萬元；經(jīng)十五路1420米，占地34.08畝，投資1908.54萬元；經(jīng)十六路1832米，占地109.92畝，投資5937.96萬元；經(jīng)十七路1154米，占地27.70畝，投資1564.48萬元；經(jīng)十八路1918米，占地71.92畝，投資5279.15萬元；緯一路連接線630米，占地56.70畝，投資3024.40萬元；劉東線（新民居內(nèi)東側(cè)道路）735米，占地44.11畝，投資3513.49萬元；新民居內(nèi)西側(cè)道路574米，占地21.51畝，投資1670.07萬元。
財政部門：
2006年，我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為出發(fā)點，以建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，增強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化能力為落腳點，大力推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是果品產(chǎn)，我們?yōu)榱肆⒆銈鹘y(tǒng)果品種植業(yè)的基礎(chǔ)，落實好果品業(yè)發(fā)展規(guī)劃，達到“脫貧必須治山，治山必先治水”的目標(biāo)，計劃通過發(fā)展水利節(jié)水灌溉工程，改善水源條件，達到每畝果園年增產(chǎn)三成以上，年人均增收500元以上的目標(biāo)。
我鎮(zhèn)因啟動資金嚴(yán)重短缺，計劃確定后，一直為籌集資金而努力。特別是注冊了“某某牌”黃桃和葡萄的“綠色食品”商標(biāo)之后，為了保證本年度我鎮(zhèn)大規(guī)模果樹種植如期實現(xiàn)，增加我鎮(zhèn)的經(jīng)濟效益，特向財政部門急需申請啟動資金200萬元，現(xiàn)報告如下：
一、基本情況
全鎮(zhèn)以黃金桃和葡萄為主的名優(yōu)特果園發(fā)展到3.2萬畝，建成兩個萬畝果品基地（萬畝黃桃基地、萬畝葡萄基地），果品面積占耕地面積的78%，達到3.4萬畝，年產(chǎn)果品8000萬公斤，產(chǎn)值過億元，明年爭取全鎮(zhèn)在人均1.7畝山地的基礎(chǔ)上，80%以上的村成為“無糧村”，實現(xiàn)年人均收入2480元。可是，由于受水利條件的限制，許多嶺坡、山地栽植的果樹因為受干旱和傳統(tǒng)灌溉形成浪費而加大投入的影響，一直制約著我鎮(zhèn)果品種植向更高目標(biāo)的發(fā)展。
二、項目基礎(chǔ)條件分析
由于我鎮(zhèn)山嶺、水庫分布比較均勻，只要合理利用好現(xiàn)有的水利資源，減少水資源浪費，基本上所有的山嶺、荒坡都可以得到有效怪該灌溉。
三、項目需求分析和必要性分析
建成防滲渠、維修防滲渠、噴灌工程和高新節(jié)水灌溉，可以減少傳統(tǒng)灌溉的大水漫灌、跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，大大提高水的利用率。
四、項目建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容和方案
省政府在轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳加快發(fā)展水利經(jīng)濟的意見中明確規(guī)定，“鼓勵和提倡社會法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及聯(lián)戶、個人，經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，投資興辦水利工程。本著“誰投資，誰建設(shè)，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，把星羅棋布的小型水利工程項目的制定、審批、規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工、管理等提供全方位 “一條龍”服務(wù)，大力推廣高新節(jié)水技術(shù)，出少量的啟動資金，吸引農(nóng)民加大對節(jié)水灌溉工程的投入。今年計劃新修建防滲渠98.6km；維修防滲渠156.6km，實施噴灌工程和高新節(jié)水灌溉
五、投資估算與資金籌措方案
根據(jù)我鎮(zhèn)實際和所需資金，估算需用新投資200萬元，具體包括：新修建防滲渠98.6km；維修防滲渠156.6km，預(yù)計總投資100萬元；噴灌工程、高新節(jié)水灌溉設(shè)施全長328 km，預(yù)計總投資80萬元；其資金由我鎮(zhèn)自籌。
六、投資項目的經(jīng)濟效益分析
新修建防滲渠98.6km，維修防滲渠156.6km，噴灌工程、高新節(jié)水灌溉設(shè)施全長328 km，可以使30000萬畝果園普遍接受有效灌溉。另外，如果把原先因受水源限制的荒嶺荒坡開辟出來，利用明年夏季雨季造林之機，栽植上果樹，即可擴大果林面積220畝，如果這項工程能按原計劃實施成功，根據(jù)測算分析，預(yù)計可新開辟年產(chǎn)800萬公斤的優(yōu)質(zhì)果品種植區(qū)，年增加產(chǎn)值近100萬元。
