時(shí)間：2022-08-08 14:40:59
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我國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付,就財(cái)政部門而言,有利于強(qiáng)化其對(duì)各個(gè)單位預(yù)算支出行為所展開的實(shí)時(shí)性控制,全方位地監(jiān)控財(cái)政資金實(shí)際流向以及具體流量情況,強(qiáng)化財(cái)政資金的使用透明程度,將行為遏制在源頭萌芽之中。
我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付中所存在的問題
1、理解不到位,意識(shí)缺乏。部分單位對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的理解不是非常到位,其觀念仍然停留在原來的財(cái)政資金管理以及支付模式狀態(tài)下,導(dǎo)致其對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度以及部門預(yù)算工作的實(shí)際規(guī)程沒有一個(gè)較為清晰的意識(shí)與了解,在實(shí)際的工作過程中仍然沿用傳統(tǒng)的思路以及方法來實(shí)施預(yù)算編制與執(zhí)行,當(dāng)前的國(guó)庫(kù)集中支付制度下單位預(yù)算工作業(yè)務(wù)多、手續(xù)雜、程序繁、規(guī)范要求高,導(dǎo)致有些觀念較為陳舊保守的單位在執(zhí)行過程中易催生抵觸情緒。
2、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平較低。依照相關(guān)規(guī)定,各單位財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格依照相應(yīng)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及相關(guān)會(huì)計(jì)制度來針對(duì)單位的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性以及真實(shí)性進(jìn)行管理與監(jiān)督,可是,當(dāng)前很多預(yù)算單位的財(cái)務(wù)人員有些對(duì)具體財(cái)務(wù)工作了解不是非常透徹,職業(yè)技能水平相對(duì)較差,有的甚至都不了解最基本的會(huì)計(jì)科目以及財(cái)務(wù)制度,不能夠很好地?fù)?dān)起財(cái)務(wù)經(jīng)辦人的責(zé)任,還會(huì)為國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)際工作造成一定的麻煩。
3、存在著一定程度的違紀(jì)情況。當(dāng)國(guó)庫(kù)集中支付剛剛開始執(zhí)行的時(shí)候,由于各方面的程序不夠規(guī)范,致使某些單位不了解紀(jì)律的嚴(yán)肅性以及執(zhí)行的深淺,使得“小金庫(kù)”現(xiàn)象一度銷聲匿跡了,可是,伴隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度執(zhí)行的不斷深化,有些單位又開始想方設(shè)法地私設(shè)“小金庫(kù)”,目前,有些是以單位形式進(jìn)行“小金庫(kù)”設(shè)置的,有些則是以個(gè)人名義,還有些則是將資金存入到?jīng)]有執(zhí)行集中支付制度的相關(guān)機(jī)構(gòu)中等等。
4、國(guó)庫(kù)集中支付的監(jiān)督職能未有效發(fā)揮。國(guó)庫(kù)集中支付中心在日常運(yùn)行過程中,不但需要做好相應(yīng)的服務(wù)工作,還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能,力求為預(yù)算單位的制度執(zhí)行以及財(cái)政資金的安全使用配以有最優(yōu)強(qiáng)有力的保障。但是就目前的情況而言,國(guó)庫(kù)集中支付中還沒有對(duì)那些違規(guī)開支進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督與控制。國(guó)庫(kù)支付的監(jiān)管職能尚未發(fā)揮到位,主要表現(xiàn)在國(guó)庫(kù)部門缺少對(duì)預(yù)算撥款憑證的有效審核,不見單審核地區(qū)的財(cái)政資金管理就存在著違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象,使財(cái)政資金使用風(fēng)險(xiǎn)增高。例如,許多地區(qū)推行公務(wù)卡支付后,財(cái)政資金違規(guī)提現(xiàn)等違紀(jì)問題屢禁不止,影響了國(guó)庫(kù)集中支付的效果。總體而言,是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制和部門的有效監(jiān)督和制約,阻礙了國(guó)庫(kù)集中支付的健康有序運(yùn)行。
5、支付信息不對(duì)稱,集中支付效果差。由于國(guó)庫(kù)集中支付體系未健全,信息傳遞的路徑狹窄,導(dǎo)致上下級(jí)之間缺乏有效的溝通,無法實(shí)現(xiàn)信息的傳遞。同時(shí)由于管理機(jī)制的不完善,致使各個(gè)部門缺乏有效的監(jiān)督和制約,再加上信息的不對(duì)稱使得國(guó)庫(kù)的管理部門不能及時(shí)準(zhǔn)確的了解市場(chǎng)和服務(wù)的信息,一方面降低了國(guó)庫(kù)資金管理的效率,另一方面增加了國(guó)庫(kù)資金使用和管理的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)策分析
1、完善法律保障,夯實(shí)制度執(zhí)行基礎(chǔ)。相關(guān)部門應(yīng)該構(gòu)建以及完善相應(yīng)的法律法規(guī)與制度體系,為我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的法律保障。我國(guó)在執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度以后,預(yù)算單位以及財(cái)政管理部門的任務(wù)、預(yù)算執(zhí)行編制、智能實(shí)現(xiàn)、賬戶設(shè)置、預(yù)算審查、預(yù)算批準(zhǔn)、銀行清算、收付程序等等均發(fā)生了很大改變,使之能夠更加與實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng),積極推動(dòng)我國(guó)的財(cái)政改革。
2、強(qiáng)化會(huì)計(jì)責(zé)任意識(shí),落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作。針對(duì)那些由于財(cái)務(wù)管理工作不到位而導(dǎo)致形成較為嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的情況,應(yīng)該按照法律追究單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。審計(jì)部門需對(duì)各個(gè)單位財(cái)務(wù)管理體制構(gòu)建、執(zhí)行以及資產(chǎn)安全完整性、資金使用效率等等方面的情況定期實(shí)施檢查、考核與監(jiān)督、驗(yàn)收,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí),推廣宣傳財(cái)務(wù)工作的重要性,使單位以及員工將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到位,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付。
3、強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員技能培訓(xùn)與考核,提升其素質(zhì)水平。國(guó)庫(kù)集中支付涉及了預(yù)算編制以及項(xiàng)目管理等等多個(gè)環(huán)節(jié),其對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平要求是非常高的,因此,需強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)技能的有效培訓(xùn),其至少應(yīng)該具備有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,培訓(xùn)完成后仍未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的則必須調(diào)離,重新安排其他工作,同時(shí)要將職業(yè)道德優(yōu)良以及業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較高的財(cái)務(wù)人員吸引到此崗位上;構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)人員績(jī)效考評(píng)體系,通過財(cái)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)以及國(guó)庫(kù)支付中心和各個(gè)單位間的有效配合,定期針對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作人員實(shí)施客觀以及全面的考核評(píng)價(jià),對(duì)于那些業(yè)績(jī)較為突出的財(cái)務(wù)人員,給予表彰,將財(cái)務(wù)人員的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來,實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)水平的優(yōu)化提升。
4、強(qiáng)化監(jiān)督管理,防范資金風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)庫(kù)集中支付制度的執(zhí)行過程中,財(cái)政支出信息獲得了很高的透明度,為了保證制度的實(shí)行以及改革成效,必須構(gòu)建起一套行之有效的現(xiàn)代化監(jiān)督體系,旨在控制以及防范財(cái)政資金使用過程中所形成的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),人民銀行需強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用過程的監(jiān)督與審核,增強(qiáng)對(duì)各商業(yè)銀行財(cái)政支付清算的監(jiān)管力度,此外,地方人民銀行以及各級(jí)財(cái)政部門必須對(duì)整個(gè)市場(chǎng)信息有著充分了解,預(yù)防各類型現(xiàn)象的出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)財(cái)政支出問題對(duì)策
政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為；是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府廣泛運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)在于把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和財(cái)政支出管理有機(jī)結(jié)合起來。我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)以來，發(fā)展十分迅速，年均資金節(jié)約率達(dá)到10%以上，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的一個(gè)支撐點(diǎn)，但是在收到良好成效的同時(shí)，也暴露出諸多問題，亟待規(guī)范和完善。
一、政府采購(gòu)運(yùn)行中存在的主要問題
1.違規(guī)審批現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府采購(gòu)必須堅(jiān)持以公開招標(biāo)采購(gòu)方式為主，并且通用類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。現(xiàn)實(shí)中，有些單位一味強(qiáng)調(diào)特殊性，有些采用改變項(xiàng)目名稱等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開招標(biāo)和集中采購(gòu)，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購(gòu)或變相自行采購(gòu)，既違反了《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實(shí)現(xiàn)，也損害了政府采購(gòu)的公信力和本應(yīng)達(dá)到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。
2.機(jī)構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)卻無監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo)；有的機(jī)構(gòu)把自身經(jīng)濟(jì)收益放在第一位，對(duì)采購(gòu)程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購(gòu)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識(shí)，對(duì)有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。
3.照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購(gòu)人在采購(gòu)文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標(biāo)人，有的采購(gòu)人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo)；有的采購(gòu)人代表在參與綜合評(píng)審活動(dòng)中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不公平。
4.個(gè)別政府采購(gòu)評(píng)審專家的能力和水平有待提高。政府采購(gòu)的一個(gè)亮點(diǎn)就是引入專家評(píng)審機(jī)制。評(píng)審專家的工作質(zhì)量不僅關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)過程的合法性，也關(guān)系到整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和價(jià)格的先進(jìn)合理公平公正。有的評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無法合理評(píng)價(jià)投標(biāo)文件；有的專家在評(píng)審過程中匆匆完成評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)質(zhì)量不能令人信服；有的專家不能堅(jiān)持獨(dú)立評(píng)審，過分遷就采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的意見；有的專家對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對(duì)評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動(dòng)與采購(gòu)人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購(gòu)人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
5.對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。隨著政府采購(gòu)制度的深入推進(jìn)，供應(yīng)商的維權(quán)意識(shí)普遍提高，質(zhì)疑和投訴不斷出現(xiàn)。有的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé)；有的屢找借口，推托責(zé)任；有的置之不理，將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購(gòu)管理者及參與人在審批、組織和評(píng)審政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動(dòng)、責(zé)任意識(shí)淡漠。
6.政府采購(gòu)欠缺節(jié)制意識(shí)。采購(gòu)人缺乏控制成本的動(dòng)機(jī)，也沒有機(jī)制對(duì)采購(gòu)效益做出規(guī)范化的評(píng)估。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，納稅人參與監(jiān)督的意識(shí)很強(qiáng)，不僅有監(jiān)督政府行使權(quán)力的法律保障，更關(guān)鍵的是這種監(jiān)督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節(jié)制意識(shí)。作為社會(huì)公共事業(yè)，政府采購(gòu)節(jié)制意識(shí)的提高，采購(gòu)行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實(shí)。
二、政府采購(gòu)行為的規(guī)范與完善
1.加強(qiáng)制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟(jì)機(jī)制，健全政府采購(gòu)管理模式。從國(guó)際立法來看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟(jì)機(jī)制，是政府采購(gòu)制度的重要內(nèi)容，也是政府采購(gòu)制度有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)目標(biāo)的重要保證。應(yīng)允許政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購(gòu)實(shí)體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)分散采購(gòu)管理辦法、部門集中采購(gòu)管理辦法、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購(gòu)行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。
2.重視采購(gòu)目錄和采購(gòu)方式。政府采購(gòu)目錄確定了政府采購(gòu)實(shí)施的項(xiàng)目范圍，是執(zhí)行政府采購(gòu)制度的關(guān)鍵所在，是政府采購(gòu)審批管理和操作執(zhí)行的依據(jù)，直接影響政府采購(gòu)制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購(gòu)目錄時(shí)要廣泛征求政府采購(gòu)參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學(xué)劃分通用項(xiàng)目與專用項(xiàng)目的內(nèi)容，合理確定政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出政府采購(gòu)的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購(gòu)活動(dòng)中的人為因素。同時(shí)，要推行采購(gòu)方式審批責(zé)任追究制，不斷規(guī)范財(cái)政部門的審批行為。
3.嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要依法采購(gòu)、注重規(guī)則，其它采購(gòu)機(jī)構(gòu)要合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。嚴(yán)格對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績(jī)、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。從現(xiàn)代政府采購(gòu)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)的角度，結(jié)合誠(chéng)信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購(gòu)形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財(cái)政支出改革服務(wù)。
4.強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的管理，加強(qiáng)人力資源建設(shè)。一是要把好“入門關(guān)”，既要大膽引進(jìn)品德高尚、有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購(gòu)專家的引進(jìn)機(jī)制上下功夫，力爭(zhēng)做到引進(jìn)與需求一致，道德審查與專業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對(duì)專家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，要制定科學(xué)嚴(yán)格的專家評(píng)審工作制度、專家評(píng)審工作信息反饋制度和誠(chéng)信制度，把專家的評(píng)審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識(shí)。三是要把好“審驗(yàn)關(guān)”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對(duì)專家資格核驗(yàn)復(fù)審的時(shí)機(jī)，從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行全面考核，建立起評(píng)審專家的優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制。
5.加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高采購(gòu)從業(yè)人員的采購(gòu)執(zhí)行能力。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)人員的專業(yè)化，將政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)納入制度化軌道，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的正常開展，使政府采購(gòu)工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽(yáng)光工程。所有政府采購(gòu)管理者和參與人，應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、配合意識(shí)、自律意識(shí)的培養(yǎng)和提高。
6.重視監(jiān)督檢查。強(qiáng)化職能監(jiān)督、重視社會(huì)監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識(shí)，使納稅人積極監(jiān)督政府采購(gòu)行為。來自納稅人的監(jiān)督針對(duì)性強(qiáng)、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度成本，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和效益目標(biāo)的有力保障。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：復(fù)合加筋 排水褥墊 路基沉降 側(cè)向位移
中圖分類號(hào)：U213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
復(fù)合加筋排水褥墊是一項(xiàng)在排水固結(jié)法加固路基的工程中代替水平排水砂墊層，同時(shí)具備加筋作用與水平排水的新技術(shù)。該技術(shù)同傳統(tǒng)排水技術(shù)相比，具有空隙率大利于排水、高柔性且抗拉性極強(qiáng)、重量輕、施工方便等優(yōu)點(diǎn)。從目前來看，路基的變形是一個(gè)非常棘手的問題，主要表現(xiàn)在了路基的沉降以及水平側(cè)向位移等方面。本文先介紹了負(fù)荷加筋排水褥墊技術(shù)的原理，其次分析了復(fù)合加筋排水褥墊加固路基的機(jī)理與影響因素，最后提出了負(fù)荷加筋排水褥墊加固路基的排水設(shè)計(jì)方法。
一、復(fù)合加筋排水褥墊技術(shù)概述
復(fù)合加筋排水褥墊在加固路基中的運(yùn)用，在一定程度上替代了以往的水平排水砂料墊層，它對(duì)于路堤有著加筋的作用，它主要包括了條狀塑料褥墊、連接槽、扒釘以及針刺無紡布。
這種復(fù)合加筋排水褥墊的特征是：選用聚丙烯作為原料，在一定強(qiáng)度的高溫下熱溶，然后通過模具擠出塑料細(xì)絲（直徑為1mm），將塑料細(xì)絲進(jìn)行有序的纏繞（猶如方便面狀），從而形成截面為矩形的條狀排水褥墊；在排水褥墊之外用針刺無紡?fù)凉げ及⒃谄渖洗蚩仔纬上鄳?yīng)的連接槽，便于塑料排水板順利插入地基中；通過扒釘將條狀的塑料褥墊串接成“井”字形狀的復(fù)合加筋排水褥墊。
負(fù)荷加筋排水褥墊的具體施工工序如下：1）平整路基及周邊的場(chǎng)地，清除一切雜物，并且保證相關(guān)施工器械要及時(shí)到位；2）塑料排水板的施工；3）沿著路堤的橫縱向分別鋪設(shè)條狀的塑料褥墊，便于排水板插入連接槽之中；4）在塑料褥墊的相互交接處，安裝扒釘促使塑料褥墊連接成“井”字形狀的復(fù)合加筋排水褥墊；5）進(jìn)行路基的相關(guān)填筑工作。
二、影響加固效果的因素分析
（一）計(jì)算條件
一般情況下，為了便于計(jì)算，在加固模擬試驗(yàn)中，都會(huì)對(duì)地基的條件做一些相應(yīng)的簡(jiǎn)化。通過一系列的設(shè)置以及試驗(yàn)，取得了相關(guān)的數(shù)據(jù)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)便能很好的分析實(shí)際操作中的加固效果。在相關(guān)的計(jì)算中，為了簡(jiǎn)化計(jì)算流程，會(huì)將排水板的密度、模型的參數(shù)都設(shè)置與同層土的相應(yīng)參數(shù)保持一致。換句話說，沒有考慮塑料排水板在打設(shè)過程中引起的地基剛度變化，而只是純粹考慮了塑料板本身的排水作用。但在實(shí)際的操作過程中，往往與這種“試驗(yàn)”相去甚遠(yuǎn)，計(jì)算條件是否合理科學(xué)有效，在很大程度上影響著施工的加固效果。
（二）地基強(qiáng)度
在有關(guān)路基工程中使用了復(fù)合加筋排水褥墊層，這在一定程度上會(huì)改變地基的位移場(chǎng)與應(yīng)力場(chǎng)，而地基的模量大小也會(huì)對(duì)復(fù)合加筋排水褥墊層的加筋效果產(chǎn)生巨大的影響。地基模量的變化值主要有0.5MPa、1MPa及1.5MPa三種，而復(fù)合加筋排水褥墊層對(duì)于路堤的影響與砂墊層對(duì)路堤的影響之間有著莫大的差異。一般而言，地基模量對(duì)于路堤底部的豎向位移與堤趾的垂線下地基位移水平的深度有著巨大的影響，比如說施工結(jié)束時(shí)，模具分別為0.5MPa、1MPa與1.5MPa的情況下，復(fù)合加筋排水褥墊層與砂墊層相比而言，路堤的底部中心沉降百分點(diǎn)，前者分別低了大約10.8％、7.2％和5.6％；而在堤趾垂線下的最大側(cè)移方面前者則分別低了大約40.2％、4.8％和4.8％。由此表明，復(fù)合加筋排水褥墊層對(duì)于路基有著較強(qiáng)的適應(yīng)能力，尤其對(duì)于軟路基而言，若地基越軟，則更適合于復(fù)合加筋排水褥墊層的有效發(fā)揮。
（三）填土的高度
分別取路堤的填土高度為3m、5m、7m進(jìn)行比較，一般而言，路堤的底部沉降以及堤趾垂線下側(cè)移會(huì)隨著填土高度的增加而變大。當(dāng)路堤的堆載結(jié)束之后，分別在前述三種填土高度下對(duì)兩種方式下效果進(jìn)行比較，大約可以得到以下的數(shù)據(jù)：復(fù)合加筋排水褥墊層路堤與砂墊層路堤相比，前者在沉降方面減少了大約24.2％、14.6％和6.9％；在堤趾垂線下最大側(cè)移方面，前者比后者減少了大約5.5％、2.9％和0.3％。從這里也可以看出，復(fù)合加筋排水褥墊層的加筋效果明顯優(yōu)于砂墊層加筋效果，并且隨著路堤的高度越來越小，復(fù)合加筋排水褥墊層的加筋效果就更好更明顯。
（四）土層的厚度
在不同厚度的土層中，復(fù)合加筋排水褥墊層路堤相較于砂墊層路堤而言，其底部的沉降和堤趾垂線下側(cè)移均有著一定的減小。同理，我們把土層厚度分別取為5m、10m、20m進(jìn)行分析與探討。當(dāng)路堤堆載結(jié)束之后，把兩種類型的結(jié)果加以比較，前者在沉降方面低了大約0.2％、14.6％和4.9％，而在堤趾垂線下最大側(cè)移方面，前者低了大約3.O％、2.9％和2.1％。從這組對(duì)比數(shù)據(jù)分析得知，當(dāng)在中等土層中時(shí)，采用復(fù)合加筋排水褥墊層能夠有效限制地基的沉降，并且在改善側(cè)向位移方面也有一定的成效。
三、復(fù)合加筋排水褥墊技術(shù)的穩(wěn)定性與經(jīng)濟(jì)性分析
為了進(jìn)一步分析復(fù)合加筋排水褥墊層對(duì)于路堤及其邊坡的穩(wěn)定性影響，我們可以利用強(qiáng)度折減彈塑性有限元計(jì)算方法分析復(fù)合加筋排水褥墊路堤及其邊坡，然后通過一些科學(xué)計(jì)算方法將結(jié)果計(jì)算出來之后，與砂墊層路堤工程進(jìn)行對(duì)比。比如在一個(gè)案例中，土體選用的模型是Mohr—Coulomb，然后計(jì)算相關(guān)的參數(shù)。在具體的計(jì)算過程中，可以設(shè)定三維計(jì)算模型的厚度方向取為1.5m，并且對(duì)土體以八結(jié)點(diǎn)四面體單元的形式進(jìn)行剖分。通過分析與計(jì)算，在同等條件下，復(fù)合加筋排水褥墊層加固路堤及其邊坡的安全系數(shù)要高于砂墊層加固的路堤及其邊坡。可見，復(fù)合加筋排水褥墊技術(shù)有著非常明顯的優(yōu)勢(shì)，加筋效果非常好。對(duì)于復(fù)合加筋排水褥墊技術(shù)的穩(wěn)定性而言，它對(duì)于路基及其邊坡的影響非常重要，這不僅關(guān)系到了路基的沉降變化以及水平側(cè)向位移，更關(guān)系到了工程的質(zhì)量與安全，更進(jìn)一步來講，它關(guān)系著人類的生存與發(fā)展。
復(fù)合加筋排水褥墊技術(shù)同砂墊層的經(jīng)濟(jì)性對(duì)比分析來看，復(fù)合加筋排水褥墊技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性確實(shí)要高很多。比如說上海的北環(huán)高速公路在路基的處理上便采用了堆載預(yù)壓加固方式，在水平的排水墊層上方案一：采用的是鋪墊50cm砂墊層；方案二：采用復(fù)合加筋排水褥墊層，并且在褥墊層中間還鋪素填土，而且塑料排水板之間的距離為1.5m，用正方形來布置。根據(jù)當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)來計(jì)算，可以看出，方案一花費(fèi)的單價(jià)大約為60元/m2；而方案二中，利用復(fù)合加筋排水褥墊設(shè)置的話，通過詳細(xì)的計(jì)算，這種方案花費(fèi)的單價(jià)大約為34.33元/m2。從這里不難看出，采用方案二更加劃算。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在路基的變形處理上，我們可以采用復(fù)合加筋排水新材料，也就是排水褥墊層的使用。復(fù)合加筋排水褥墊層具有適應(yīng)能力強(qiáng)，并且路基越軟其效果越佳；路堤的高度相對(duì)較低時(shí)，利用復(fù)合加筋排水褥墊層的加筋效果更明顯；復(fù)合加筋排水褥墊層對(duì)中等和深厚的路基有著更明顯的加筋效果等優(yōu)勢(shì)。此外，與傳統(tǒng)的砂墊層路堤相比，復(fù)合加筋排水褥墊路堤邊坡穩(wěn)定性提高，并且復(fù)合加筋排水褥墊可節(jié)省造價(jià)，減少工程開支，從而最大化地實(shí)現(xiàn)工程利益。
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[論文摘要]中國(guó)的慈善事業(yè)之所以與西方存在較大差距，是因?yàn)榇嬖谥恍┯绊懘壬剖聵I(yè)繁榮的主觀和客觀因素。隨著創(chuàng)造財(cái)富的源流充分涌現(xiàn)以及企業(yè)和公民回贈(zèng)社會(huì)理念的確立，通過“軟”、“硬”環(huán)境因素的建設(shè)，中國(guó)的慈善業(yè)也會(huì)繁榮發(fā)達(dá)。
福布斯和胡潤(rùn)制作的中國(guó)慈善榜，為缺乏慈善文化的中國(guó)倡導(dǎo)了一種“富人負(fù)起更多社會(huì)責(zé)任”的價(jià)值觀念，但可惜的是，前者在推出3張中國(guó)慈善家榜單后，于5月7日宣布，從今年起，取消中國(guó)慈善榜。
對(duì)于福布斯中國(guó)慈善榜半路夭折的原因，福布斯中文版市場(chǎng)總監(jiān)張曉華說，中國(guó)的慈善事業(yè)不如國(guó)外成熟，很多富豪捐贈(zèng)方式隱秘；不少企業(yè)家保持低調(diào)，不愿公開其在慈善領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，增加了數(shù)據(jù)調(diào)查難度。也有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的大部分企業(yè)家現(xiàn)在都需要把精力放在企業(yè)做大做強(qiáng)上，慈善是企業(yè)做大之后才考慮的事，因此，福布斯取消中國(guó)慈善榜是好事。
筆者贊同張曉華的看法，但中外慈善的差距不在于中國(guó)企業(yè)家保持低調(diào)以及捐贈(zèng)方式的隱秘，而在于是否把慈善作為一種事業(yè)來經(jīng)營(yíng)。慈善可以是一種投資，也可以是一種權(quán)利，但只有從事業(yè)的角度，我們才能明了中外慈善的差距。
美國(guó)慈善業(yè)為什么發(fā)達(dá)?原因在于，無論是慈善組織還是捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人，都把慈善看作是一種事業(yè)。美國(guó)所有登記在冊(cè)的慈善公益機(jī)構(gòu)超過120萬(wàn)個(gè)。1998年，美國(guó)豁免稅收減免的慈善公益機(jī)構(gòu)掌握的資金總額高達(dá)6214億美元，相當(dāng)于當(dāng)年其國(guó)民生產(chǎn)總值的9％。世界首富比爾·蓋茨夫婦現(xiàn)有的慈善捐款已高達(dá)200多億美元。反觀中國(guó)，無論從企業(yè)和個(gè)人的捐款額還是從各類慈善機(jī)構(gòu)和基金會(huì)的數(shù)量看，都難望其項(xiàng)背。這是因?yàn)椋壬圃谖覀冞@兒還剛剛起步，它更多地表現(xiàn)為一種個(gè)人的行為。
與作為一種愛心的慈善比，作為一種事業(yè)的慈善，必須有雄厚的財(cái)富為基礎(chǔ)。雖說中國(guó)的改革開放快30年了，但我們還處在一個(gè)財(cái)富積累的過程中，中國(guó)的企業(yè)家正在為創(chuàng)造更多的財(cái)富而努力，還來不及考慮將財(cái)富回饋社會(huì)。這是目前制約中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)客觀的、根本的因素。
當(dāng)然，任何一種事業(yè)，都有一個(gè)生成和發(fā)展的過程。西方慈善文化和慈善事業(yè)的繁榮，有諸多環(huán)境因素不可或缺。例如，在文化傳統(tǒng)和理念上，既要重視市場(chǎng)和財(cái)富的價(jià)值，又要有相應(yīng)的超功利信仰作精神背景；保障私有財(cái)產(chǎn)的合法性和安全性；體制環(huán)境應(yīng)給慈善事業(yè)提供良好待遇和合理的運(yùn)行機(jī)制；社會(huì)輿論和民間文化價(jià)值的肯定、響應(yīng)與支持；等等。而這些，恰恰是影響中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的軟肋。
具體來說，首先，在“硬環(huán)境”上，即政策設(shè)置和環(huán)境打造上，我們對(duì)“慈善”的鼓勵(lì)、優(yōu)惠及扶持不夠，缺乏與慈善事業(yè)相匹配的制度、機(jī)制和法律保障。
美國(guó)慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的一個(gè)原因，在于它有一套完整的法律和鼓勵(lì)機(jī)制：比如高達(dá)55％的遺產(chǎn)稅，簡(jiǎn)便快捷的登記注冊(cè)手續(xù)，對(duì)非營(yíng)利性組織的稅收減免，政府權(quán)力下放，慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)作環(huán)境寬松，獨(dú)立使用資金，等等。這其中，一個(gè)最重要的政策就是免稅。在美國(guó)，慈善機(jī)構(gòu)只要不屬于政治性組織，而是從事科學(xué)研究、教育文化、保健及社會(huì)服務(wù)之類的非營(yíng)利組織，就可以接受政府的免稅權(quán)。慈善捐款可以抵稅，個(gè)人和企業(yè)都可以將自己對(duì)慈善組織的捐贈(zèng)以稅收形式從收入中扣除。這種政策對(duì)慈善事業(yè)捐助有積極的激勵(lì)作用。反之，中國(guó)在稅收優(yōu)惠政策方面，力度不是很大。《基金會(huì)管理?xiàng)l例》雖然明確了稅收優(yōu)惠原則，但優(yōu)惠的幅度還不足以激勵(lì)富豪們?yōu)榇壬剖聵I(yè)慷慨解囊。
另外一個(gè)因素，是美國(guó)擁有相對(duì)比較完善的基金管理制度，從立法、政府管理、公共服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督到內(nèi)部運(yùn)作都比較成熟。美國(guó)慈善組織的管理制度雖然受政府部門和非政府組織的保護(hù)，但非營(yíng)利部門獨(dú)立于政府之外，這是一條基本原則。正是這一獨(dú)立性原則賦予慈善組織自由和權(quán)利以及他們所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這使得捐款的企業(yè)和個(gè)人可以放心地將錢交給這些組織，并且信任接受捐款的慈善機(jī)構(gòu)能把他們的錢真正用于他們所關(guān)注的事業(yè)上。與之相比，我國(guó)的公益和慈善事業(yè)卻處在一種相對(duì)壟斷的狀態(tài)，慈善機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性還有待加強(qiáng)。新基金管理?xiàng)l例雖然允許私募基金的出現(xiàn)，但又規(guī)定全國(guó)的公募基金會(huì)由民政部門來監(jiān)管，私募基金會(huì)由各地來監(jiān)管，對(duì)私募基金限制較多，從而使得企業(yè)和個(gè)人擔(dān)心他們所捐出的錢能否及時(shí)真正用到其所捐贈(zèng)的項(xiàng)目上。這幾年，企業(yè)家的慈善意愿并非都能順利達(dá)成，很多企業(yè)或個(gè)人不愿意通過中間機(jī)構(gòu)捐款，而是直接捐款受益人，這與慈善組織存在的效率和誠(chéng)信問題是大有關(guān)系的。在社會(huì)資本不發(fā)達(dá)的情況下，個(gè)人與慈善組織和政府之間缺乏相互信任，再加上原有的道德觀念被重新組合，而新的社會(huì)規(guī)范尚未成熟，第三方的監(jiān)管因而缺乏公信力。
由此來看，要建立慈善組織與捐贈(zèng)企業(yè)和個(gè)人之間良好的互動(dòng)關(guān)系，必須解決下述制度問題：如何提升我國(guó)本不發(fā)達(dá)的民間組織的法律地位和服務(wù)水平?如何更有效地利用稅收政策促進(jìn)民間捐贈(zèng)的發(fā)展?如何建立更有效的機(jī)制確保每一筆善款不被浪費(fèi)、挪用甚至揮霍?如此等等。
其次，在“軟環(huán)境”上，我們的世俗價(jià)值心態(tài)、社會(huì)輿論和評(píng)價(jià)系統(tǒng)也有問題，對(duì)個(gè)人的慈善行為。缺乏積極的價(jià)值評(píng)價(jià)和輿論支持。
西方慈善事業(yè)得以發(fā)展的一大原因，是宗教。在美國(guó)人的觀念中，財(cái)產(chǎn)是上帝賜予的，必然要貢獻(xiàn)給上帝的子民。辛勤的工作和創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷是每個(gè)人的寶貴財(cái)富，可以給人帶來快樂。中國(guó)除了缺乏西方“博愛”的宗教傳統(tǒng)和深受實(shí)用儒術(shù)浸等歷史因素外，對(duì)“無神論”觀念偏頗的、絕對(duì)化的理解，更夯固了這一世俗傳統(tǒng)。這就等于把慈善文化最重要的精神背景給抹掉了。一個(gè)很能說明問題的事例是，當(dāng)一些企業(yè)家宣布要為某個(gè)慈善項(xiàng)目捐款時(shí)，我們總有些人習(xí)慣性地要去探究乃至懷疑他們捐款背后的動(dòng)機(jī)問題。
近年來，由于循證醫(yī)學(xué)的迅猛發(fā)展，臨床醫(yī)學(xué)研究和實(shí)踐發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變——由原有的經(jīng)驗(yàn)醫(yī)學(xué)模式向循證醫(yī)學(xué)模式發(fā)展，被喻為21世紀(jì)臨床醫(yī)學(xué)的一場(chǎng)深刻革命[1]。因此，以獲得最佳“證據(jù)”為目的，臨床醫(yī)學(xué)在各個(gè)領(lǐng)域都開展了大規(guī)模的醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)評(píng)價(jià)工作，其目的在于對(duì)文獻(xiàn)的價(jià)值給予公正、科學(xué)的評(píng)定，以便將科學(xué)、可靠、有臨床價(jià)值的醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)應(yīng)用于臨床、教學(xué)、科研和衛(wèi)生方案的制定之中。
許多中醫(yī)界人士已達(dá)成共識(shí)：循證醫(yī)學(xué)著重于對(duì)臨床研究和臨床實(shí)踐的真實(shí)性與有效性的評(píng)價(jià)，拋開醫(yī)學(xué)基本原理的探討，淡化醫(yī)學(xué)本身的學(xué)科歸屬，對(duì)各種醫(yī)學(xué)理論不做評(píng)價(jià)、改造或排斥，僅著眼于臨床療效的真實(shí)性和有效性，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行驗(yàn)證與分析，做出客觀的評(píng)價(jià)[2]。因此，將循證醫(yī)學(xué)引入中醫(yī)藥研究，既是挑戰(zhàn)，它與中醫(yī)傳統(tǒng)的個(gè)案病例或系列病例的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的研究方法截然不同；但也是機(jī)遇，它同時(shí)也為中醫(yī)學(xué)向世界醫(yī)學(xué)體系證明其價(jià)值提供了舞臺(tái)[3]。
但直到目前，中醫(yī)學(xué)還處在完全借鑒循證醫(yī)學(xué)的起步階段，據(jù)此評(píng)判，中醫(yī)臨床證據(jù)普遍低下，真正的隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)甚少[4]；而在評(píng)價(jià)方法上，尚沒有根據(jù)中醫(yī)自身特點(diǎn)建立起能反應(yīng)其本質(zhì)的、且符合循證醫(yī)學(xué)思想的中醫(yī)藥臨床評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便客觀、科學(xué)地對(duì)中醫(yī)藥的有效性和安全性做出評(píng)價(jià)[5]。客觀地講，循證醫(yī)學(xué)是從臨床流行病學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是以大規(guī)模群體為研究對(duì)象，與西醫(yī)的實(shí)踐緊密相聯(lián)系，其具體的研究方法目前還不能反映中醫(yī)辨證論治的個(gè)體化診療方式的真實(shí)療效。因此，應(yīng)借鑒循證醫(yī)學(xué)基本思路，但不能完全照搬照抄，建立起適于中醫(yī)自身的臨床文獻(xiàn)評(píng)價(jià)體系。
此外，醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)目前的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過臨床醫(yī)生的接受能力，有數(shù)據(jù)表明，臨床醫(yī)生必須保持平均每天閱讀19篇文獻(xiàn)的速度，才能保持掌握本領(lǐng)域的研究新進(jìn)展、新成果[6]。因此，臨床醫(yī)生面臨的最大困難是如何根據(jù)臨床所面臨的實(shí)際問題，從新證據(jù)的浩瀚海洋中，進(jìn)行系統(tǒng)的文獻(xiàn)檢索，了解相關(guān)臨床問題的研究進(jìn)展，并對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以歸納自己需要使用的最佳證據(jù)。在這一點(diǎn)上，情報(bào)研究人員建立高效準(zhǔn)確的文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，也將有助于這一問題的解決。
1 中醫(yī)臨床文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀
目前，中醫(yī)臨床文獻(xiàn)評(píng)價(jià)方法，基本上還處于借鑒循證醫(yī)學(xué)和臨床流行病學(xué)方法的初步階段，采用的方法都是國(guó)際上比較通行的臨床文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，還未形成能反應(yīng)其自身特色的評(píng)價(jià)體系。我國(guó)循證醫(yī)學(xué)和臨床流行病學(xué)專家指出，臨床醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)的評(píng)價(jià)應(yīng)采用臨床流行病學(xué)/循證醫(yī)學(xué)的原則和方法，且根據(jù)研究的側(cè)重點(diǎn)，如病因、診斷、治療、預(yù)防、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)和決策分析等的不同，具體評(píng)價(jià)的原則和方法也不相同，但不論哪一種文獻(xiàn)，都應(yīng)從文獻(xiàn)的內(nèi)在真實(shí)性、臨床重要性和外在真實(shí)性上考慮[7]。Moher等[8]的一項(xiàng)研究表明，到1993年為止，共計(jì)有25種不同的文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，這些方法大多數(shù)對(duì)臨床試驗(yàn)的隨機(jī)、對(duì)照、盲法、樣本等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，基本上是以針對(duì)方法學(xué)內(nèi)容為主的評(píng)價(jià)，文獻(xiàn)的內(nèi)在真實(shí)性是評(píng)價(jià)的核心。從現(xiàn)行文獻(xiàn)看，中醫(yī)的臨床文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)，主要針對(duì)的是中醫(yī)臨床治療性文獻(xiàn)，應(yīng)用的評(píng)價(jià)方法主要有CONSORT聲明、jadad標(biāo)準(zhǔn)、Delphi清單、Chalmers量表，并且已有越來越多的研究者開始使用CONSORT聲明作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但也有人采用純粹的文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)指標(biāo)，如是否被SCI、EI、CA、ISTP國(guó)際四大檢索型刊物或國(guó)內(nèi)核心期刊雜志收錄等指標(biāo)。此方法雖簡(jiǎn)練易行，但從本質(zhì)上講，只是文獻(xiàn)的外部特征，并不能完全與文獻(xiàn)的質(zhì)量相對(duì)應(yīng)，且四大檢索型刊物以收錄英文刊物為主，收錄我國(guó)出版的學(xué)術(shù)期刊較少，而中醫(yī)類的就更少，而且這種一刀切的方法亦有誤導(dǎo)“重外在、輕內(nèi)在”之虞[9]。
2 中醫(yī)臨床文獻(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)中的瓶頸
隨機(jī)對(duì)照臨床試驗(yàn)(RCT)，因其遵循了隨機(jī)化、對(duì)照和盲法的實(shí)施原則，因而被公認(rèn)為評(píng)價(jià)療效的“金標(biāo)準(zhǔn)”。但該“金標(biāo)準(zhǔn)”由于研究對(duì)象的嚴(yán)格限制，因此對(duì)于整個(gè)疾病的規(guī)律而言，其代表性及外在真實(shí)性有一定的限制，尤其是對(duì)于中醫(yī)——這個(gè)具有鮮明的個(gè)體化診療特色的醫(yī)學(xué)模式，應(yīng)用群體化的研究手段很難反映出中醫(yī)辨證論治體系下因人而異、靈活多變的特點(diǎn)，以及所產(chǎn)生的臨床療效。客觀地講，在中醫(yī)的實(shí)際臨床活動(dòng)中，能夠使用完全相同處方的不同患者少之又少，因時(shí)、因地、因人制宜才是中醫(yī)的精華，因此，用RCT的研究方法實(shí)際上并不能真正研究中醫(yī)的臨床療效，得到的結(jié)果也不是客觀的。有調(diào)查顯示，在近20年來我國(guó)期刊上發(fā)表的臨床文獻(xiàn)中，盡管RCT發(fā)表的數(shù)量在逐年增長(zhǎng)，但中醫(yī)藥臨床研究領(lǐng)域仍以非隨機(jī)化研究報(bào)告為主[10]。還有研究者對(duì)建國(guó)后50年發(fā)表的針灸治療面癱的963篇臨床文獻(xiàn)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，RCT 83篇(8.62%)，臨床對(duì)照試驗(yàn)的文獻(xiàn)63篇(6.54%)，敘述性研究的文獻(xiàn)675篇(70.09%)，專家經(jīng)驗(yàn)的文獻(xiàn)142篇(14.75%)[11]。因此，傳統(tǒng)中醫(yī)文獻(xiàn)模式，如觀察或敘述性研究以及專家經(jīng)驗(yàn)，仍然是中醫(yī)臨床實(shí)踐記錄不可或缺的重要方式。筆者對(duì)《中醫(yī)雜志》和《中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合雜志》2006、2000、1990年3年的第1期和第12期雜志的抽樣調(diào)查顯示，盡管RCT文獻(xiàn)呈現(xiàn)明顯逐年遞增趨勢(shì)，但觀察性研究、尤其是醫(yī)案和專家經(jīng)驗(yàn)類的文獻(xiàn)還是占有相當(dāng)大的比例。
中醫(yī)是一門有著其獨(dú)特自身規(guī)律特點(diǎn)的實(shí)踐醫(yī)學(xué)，中醫(yī)臨床文獻(xiàn)是中醫(yī)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及規(guī)律記錄。事實(shí)證明，傳統(tǒng)的中醫(yī)文獻(xiàn)記錄模式，對(duì)傳承中醫(yī)臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)起到了巨大的推動(dòng)作用，是不可忽視的寶貴財(cái)富。因此，對(duì)中醫(yī)臨床文獻(xiàn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，既要著眼于循證醫(yī)學(xué)從文獻(xiàn)-評(píng)價(jià)-療效的嚴(yán)格評(píng)判過程，又必須要兼顧中醫(yī)發(fā)展的自身規(guī)律特點(diǎn)，不能完全照搬照抄循證醫(yī)學(xué)對(duì)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的文獻(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地確立適合于中醫(yī)臨床特點(diǎn)，并能促進(jìn)中醫(yī)臨床發(fā)展的文獻(xiàn)評(píng)價(jià)體系。
3 其它評(píng)價(jià)方法的研究概況
除了上述的對(duì)醫(yī)學(xué)內(nèi)容的評(píng)價(jià)方法外，文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法、專家或同行評(píng)議方法、綜合評(píng)價(jià)方法以及基于網(wǎng)絡(luò)的文獻(xiàn)評(píng)價(jià)方法，也有著廣泛的應(yīng)用或深入的研究，這些方法可以說是對(duì)單純醫(yī)學(xué)內(nèi)容評(píng)價(jià)的有益補(bǔ)充，尤其對(duì)于中醫(yī)，在目前評(píng)價(jià)方法尚無統(tǒng)一意見的情況下，還是很有參考價(jià)值的。
3.1 文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法
文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)是借助文獻(xiàn)的各種特征的數(shù)量，采用數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)方法來描述、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)的圖書情報(bào)學(xué)分支學(xué)科[12]。文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法是近年來廣泛應(yīng)用的定量分析方法之一，在醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)評(píng)價(jià)方面亦有較多的應(yīng)用，它利用文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)和發(fā)表后所產(chǎn)生的效應(yīng)，對(duì)科技文獻(xiàn)進(jìn)行定量分析，可以避免主觀因素的影響而盡量使評(píng)價(jià)客觀[13]。文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中包含很多特色指標(biāo)，其中與文獻(xiàn)質(zhì)量關(guān)系密切者，主要有以下幾個(gè)。
3.1.1 影響因子
影響因子是一個(gè)相對(duì)數(shù)量指標(biāo)，指的是某期刊前兩年發(fā)表的論文在統(tǒng)計(jì)當(dāng)年的平均被引用次數(shù)。一般來說，大多數(shù)影響因子高的期刊都是載有高質(zhì)量論文的著名期刊，因此，論文的學(xué)術(shù)水平可以通過影響因子得到反映。但也應(yīng)該注意到，期刊的影響因子是不能與每篇論文的質(zhì)量等同的，因?yàn)橛绊懸蜃臃从车乃鼈兊钠骄灰们闆r，期刊中質(zhì)量不等的論文對(duì)期刊質(zhì)量的影響是不同的[14]。
3.1.2 總被引次數(shù)
總被引次數(shù)是個(gè)絕對(duì)數(shù)量指標(biāo)，是指某期刊論文自發(fā)表以來在統(tǒng)計(jì)當(dāng)年被引用的總次數(shù)。它直接反映了期刊論文在科學(xué)發(fā)展和文獻(xiàn)交流中所起的作用，從歷史的角度反映了期刊論文的學(xué)術(shù)影響力，所以，論文被引總次數(shù)成為評(píng)價(jià)論文學(xué)術(shù)質(zhì)量的最直接定量指標(biāo)。但同時(shí)也要注意引文分析的不足之處：首先，理論性過強(qiáng)，由于參考文獻(xiàn)中引用的多是理論水平、學(xué)術(shù)水平較高的論文。因此，對(duì)理論性刊物引用次數(shù)較多，而實(shí)踐性與技術(shù)性強(qiáng)的刊物被引次數(shù)則較少；其次是由于讀者引用參考文獻(xiàn)各有不同的目的，因此引文并不一定能完全客觀真實(shí)地反映文獻(xiàn)利用狀況，在實(shí)際中，不能除外有某些作者為了單純?cè)黾訁⒖嘉墨I(xiàn)而增加引文的可能，個(gè)別也有某一負(fù)性事件引起廣泛關(guān)注而獲得高引文率的情況[15]。轉(zhuǎn)貼于
3.1.3 他引次數(shù)
引用文獻(xiàn)有兩種形式：一種是引用主體自身以前所發(fā)表的文獻(xiàn)，叫做自引；另一種是引用主體以外其他人所發(fā)表的文獻(xiàn)，叫做他引。他引具有作為衡量尺度的特殊客觀性，因?yàn)樵诜治鲈u(píng)價(jià)期刊論文學(xué)術(shù)影響力時(shí)，影響因子和總被引次數(shù)并不能區(qū)別出來為抬高自己的學(xué)術(shù)地位而“故意自引”的情況。應(yīng)該看到，期刊論文學(xué)術(shù)影響力的高低主要不是取決于作者自引，而是取決于主體之外的他引。
3.1.4 參考文獻(xiàn)
科技期刊論文文后的參考文獻(xiàn)是科技論文的重要組成部分，它不僅反映了著者的治學(xué)態(tài)度，也反應(yīng)了論文的起點(diǎn)、深度以及確鑿的科學(xué)依據(jù)。復(fù)核參考文獻(xiàn)是保障引用文獻(xiàn)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和真實(shí)性之必需[16]。因此，參考文獻(xiàn)的質(zhì)量與數(shù)量，是評(píng)價(jià)論文質(zhì)量和水平的重要指標(biāo)。所引用文獻(xiàn)的質(zhì)量、數(shù)量、類型、語(yǔ)種、年代、權(quán)威性等方面可以判斷研究工作所涉及學(xué)科領(lǐng)域的寬度、深度及研究工作的創(chuàng)新性，確認(rèn)論文的學(xué)術(shù)水平[17]。
3.1.5 作者群分析
作者是期刊論文的重要外部特征之一，是決定期刊論文質(zhì)量的關(guān)鍵。有研究者認(rèn)為，作者的最佳年齡為30～50歲，其特點(diǎn)較多，且質(zhì)量也高，是帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展的主要群體[18]。也有研究者提出，科研合作最顯著的表現(xiàn)形式之一就是合著論文，論文的合作度反應(yīng)了該刊論文作者智力的發(fā)揮程度，合作度越高則合作智能發(fā)揮越充分[19]。還有研究者發(fā)現(xiàn)，中高級(jí)職稱的作者群仍是創(chuàng)作能力最強(qiáng)、科研成果最多的一個(gè)群體[20]。有研究者調(diào)查《檔案管理》50名核心作者時(shí)發(fā)現(xiàn)，有1/3作者發(fā)表的論文處在一個(gè)較高的被引率水平，他們代表了在該刊中具有較高的學(xué)術(shù)影響力和權(quán)威性[21]。
3.1.6 基金論文
期刊中各類基金資助的論文，特別是國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目、省部級(jí)科學(xué)基金項(xiàng)目論文，是經(jīng)過了專家小組對(duì)申請(qǐng)課題的嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)課題的科學(xué)性、前沿性、應(yīng)用性做出評(píng)價(jià)，又對(duì)課題主持人及其成員的學(xué)術(shù)資質(zhì)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備及項(xiàng)目管理進(jìn)行審核，在基金項(xiàng)目實(shí)施過程中，科技管理部門又進(jìn)行跟蹤調(diào)研與評(píng)估。所以，基金資助項(xiàng)目的成果往往代表著一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，且有較大的難度和較高的水準(zhǔn)。因此，用基金資助論文的級(jí)別去考察論文的學(xué)術(shù)水平，是比較簡(jiǎn)便、快速而直觀的標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)估論文質(zhì)量的公認(rèn)指標(biāo)之一[22]。
3.1.7 文獻(xiàn)壽命及半衰期
有研究者提出，由于后產(chǎn)生學(xué)術(shù)影響(被引證、被評(píng)論)需要一定時(shí)間，因此，如果考慮到使用引文指標(biāo)來評(píng)價(jià)成果，則只能根據(jù)不同學(xué)科的引文分布、引文峰值出現(xiàn)的時(shí)間段以及被引的半衰期大小，選擇相對(duì)合理的評(píng)價(jià)時(shí)間[23]。還有研究者提出，生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)壽命最短為5～6年[24]，而中醫(yī)文獻(xiàn)的半衰期為5年[25]。
3.2 同行專家評(píng)議法
同行評(píng)議是指某一或若干領(lǐng)域的一些專家共同對(duì)涉及該領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)品(如論文、論著、新工藝)進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)[26]。有學(xué)者認(rèn)為，由于同行評(píng)議特有的社會(huì)功能，至少在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間不可能用其他方法取代它[27]。李國(guó)杰院士認(rèn)為評(píng)價(jià)論文的最基本手段就是同行評(píng)議[28]。亦有專家認(rèn)為論文質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)非常復(fù)雜且標(biāo)準(zhǔn)很難掌握的系統(tǒng)工程，最可靠、最直接的方法就是聘請(qǐng)同行專家進(jìn)行評(píng)審[29]。不過也有專家認(rèn)為，同行評(píng)議不可避免的受到學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)科劃分，甚或人情關(guān)系、名人效應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力等的局限，因此要對(duì)同行評(píng)議加強(qiáng)管理，強(qiáng)化評(píng)審過程中的法制觀念，控制人為因素的干擾，盡量采用“雙盲法”或通信評(píng)審的方式，使同行評(píng)議完全體現(xiàn)成果的真實(shí)水平[30]。在此方面應(yīng)用最為典型的就是，Science Navigation公司從全球邀請(qǐng)2 500名領(lǐng)先的研究者和臨床專家組成評(píng)價(jià)委員會(huì)，要求成員必須在該領(lǐng)域發(fā)表過一定數(shù)量的論文，得到同行的尊重和認(rèn)可，同時(shí)應(yīng)兼顧不同國(guó)家、種族和資歷。這些專家對(duì)本領(lǐng)域中的最感興趣的論文進(jìn)行的分類、評(píng)價(jià)并將推薦意見及等級(jí)提供給廣大的讀者。這種方式被認(rèn)為是下一代的文獻(xiàn)評(píng)價(jià)方式，打破影響因子、引文、期刊等不精確的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式，根據(jù)學(xué)科屬性重新組織文獻(xiàn)，通過專家評(píng)價(jià)直接提供權(quán)威、及時(shí)、全面和不斷更新的學(xué)術(shù)論文，而且還可以個(gè)性化定制[31]。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)投資信托基金；發(fā)展；模式
房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）可以看成是基金的一種，其特殊之處在于房地產(chǎn)投資信托基金通過發(fā)行收益憑證籌集的資金主要用途是投向房地產(chǎn)市場(chǎng)。房地產(chǎn)投資信托基金拓寬了我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的融資渠道，緩解了銀行信貸的壓力，使得我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控更加行之有效，也推動(dòng)了我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展朝著更加健全和健康的方向發(fā)展。但由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)、信托市場(chǎng)以及基金市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，我國(guó)還未發(fā)行真正意義上的房地產(chǎn)投資信托基金。隨著我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境日益成熟，房地產(chǎn)投資信托基金的發(fā)行已經(jīng)成為調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)，改善房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的首要任務(wù)。
一、我國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）的最優(yōu)路徑
（一）準(zhǔn)備階段
由于金融市場(chǎng)產(chǎn)品多樣化的發(fā)展，我國(guó)已發(fā)行若干類房地產(chǎn)投資信托基金，如蘇寧旗下11家門店的資產(chǎn)證券化、新派公寓權(quán)益型房托資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃和暢星-高和紅星家居商場(chǎng)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃等。這些類房地產(chǎn)投資信托基金雖然已是場(chǎng)內(nèi)發(fā)行交易，但還只是面向機(jī)構(gòu)投資者，并無確切意義上的公募房地產(chǎn)投資信托基金。因此在政策方面，我國(guó)立法當(dāng)局需完善有關(guān)房地產(chǎn)投資信托基金的規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)投資信托基金市場(chǎng)的準(zhǔn)入、組織運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)合規(guī)、收益分配以及風(fēng)險(xiǎn)防范方面做出具體確切的規(guī)定。
（二）試點(diǎn)階段
由于房地產(chǎn)投資信托基金涵蓋諸多投資領(lǐng)域，包括住房、辦公樓、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)房地產(chǎn)、寄宿房地產(chǎn)、醫(yī)療房地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、林地、數(shù)據(jù)中心房地產(chǎn)、房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)以及房地產(chǎn)債券等。因此我們可將房地產(chǎn)投資信托基金分為三類，即房地產(chǎn)類投資信托基金、房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)類投資信托基金和房地產(chǎn)債券類投資信托基金。房地產(chǎn)投資信托基金政策完善并實(shí)行后，我們首先發(fā)展房地產(chǎn)類投資信托基金，并選擇符合目前供給側(cè)改革這一政策大環(huán)境的住房類這一單一類型的房地產(chǎn)類投資信托基金為試點(diǎn)。經(jīng)過一段時(shí)間的試行后，綜合研究該試行房地產(chǎn)類投資信托基金的運(yùn)營(yíng)情況和投資者的市場(chǎng)反應(yīng)，并提出相應(yīng)的整改措施。
（三）完善階段
經(jīng)過試點(diǎn)階段的試行和整改，我國(guó)單一類型的房地產(chǎn)類投資信托基金的發(fā)行及運(yùn)營(yíng)已趨于成熟。此時(shí)政府可在市場(chǎng)上試行房地產(chǎn)類投資信托基金的其他單一類型如辦公樓、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)房地產(chǎn)、寄宿房地產(chǎn)、醫(yī)療房地產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、林地和數(shù)據(jù)中心等。其后可實(shí)行多類型的房地產(chǎn)類投資信托基金和房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)類投資信托基金。最后房地產(chǎn)投資信托基金市場(chǎng)基本成熟后發(fā)行房地產(chǎn)債券類投資信托基金。此階段我國(guó)可以完成房地產(chǎn)投資信托基金市場(chǎng)從單一到多類型，從房地產(chǎn)到相關(guān)行業(yè)，再到房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的完善過程。
二、我國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）的募集方式
基金的募集方式有兩種，公募方式和私募方式。同樣，房地產(chǎn)投資信托基金的募集方式也可分為公募和私募兩種。采取公募方式的房地產(chǎn)投資信托基金可以面向社會(huì)公眾公開發(fā)售。這種基金可以向社會(huì)公開發(fā)售基金份額和宣傳推廣，基金募集對(duì)象不固定且基金份額的投資金額要求較低。因此公募房地產(chǎn)投資信托基金適合有房地產(chǎn)投資需求的中小投資者。但這種房地產(chǎn)投資信托基金要遵循的法律法規(guī)較多，受到的監(jiān)管也比較嚴(yán)格。相較公募房地產(chǎn)投資信托基金而言，私募房地產(chǎn)投資信托基金則收到的監(jiān)管力度要小，這是由于其投資者都是特定的，人數(shù)不超過200人，并且投資者需要是合格投資者。但由于私募房地產(chǎn)投資信托基金不面向公眾發(fā)售，不進(jìn)行公開宣傳，基金份額的投資金額較高，因此私募房地產(chǎn)投資信托基金的投資范圍更大以及所受限制更小。
三、我國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）的資金來源渠道
目前我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金來源可分五種，分別為國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、外商直接投資、自籌資金和其他資金來源。而房地產(chǎn)投資信托基金的來源渠道有面向特定或者不特定的投資者募集的資金以及基金在運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的收益或者利得。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私人財(cái)富迅速積累，全國(guó)范圍內(nèi)形成了大量的社會(huì)閑散資金，房地產(chǎn)投資信托基金的設(shè)立可吸收大量中小企業(yè)投資者的資金，對(duì)金融資源配置起一定的促進(jìn)作用。而從養(yǎng)老金入市這一行為來看，養(yǎng)老金和社會(huì)保險(xiǎn)金等的管理機(jī)構(gòu)會(huì)作為機(jī)構(gòu)投資者也可為房地產(chǎn)投資信托基金提供一定的資金。當(dāng)然，在房地產(chǎn)投資信托基金的管理運(yùn)營(yíng)過程當(dāng)中，房地產(chǎn)投資信托基金投資的標(biāo)的也會(huì)由于升值或者盈利產(chǎn)生一定的資金來源。這又刺激了投資者對(duì)于房地產(chǎn)投資信托基金的投資信息，從而達(dá)到良性循環(huán)的目的。
四、我國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）的產(chǎn)品定位
針對(duì)目前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，我國(guó)更加適合發(fā)展公募封閉契約權(quán)益型的房地產(chǎn)投資信托基金。首先，公募型房地產(chǎn)投資信托基金的投資金額要求較低，可以吸收社會(huì)小額閑散資金，促進(jìn)金融市場(chǎng)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置的同時(shí)受到法律法規(guī)監(jiān)管較嚴(yán)格，從而降低基金的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；其次封閉型房地產(chǎn)投資信托基金具有更高的流動(dòng)性，并能在一定程度上規(guī)避不利因素對(duì)基金整體的影響；再次契約型房地產(chǎn)投資信托基金的基金資產(chǎn)為信托資產(chǎn)，受信托法保護(hù)，安全性更高也更適合我國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀；最后，針對(duì)我國(guó)目前較高的房屋空置率及嚴(yán)重的房地產(chǎn)存量與增量失衡的現(xiàn)象，權(quán)益型不僅可以滿足投資者的需求，而且可以滿足真正房屋承租者的需求，從根本上解決投資者和需求者的矛盾。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜偉偉.我國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金的發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制研究[D].中南大學(xué)碩士論文,2007.
[2]付勝引.中國(guó)房地產(chǎn)投資信托基金(C-REITs)：模式選擇與體制創(chuàng)新[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文,2010.
吉姆·羅杰斯“讓”她回中國(guó)
之前，許苓有大半個(gè)月都不在北京，從云南、四川回來又去了遼寧，和一些銀行談戰(zhàn)略合作的細(xì)節(jié)，包括專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和一些投融資項(xiàng)目。與其他第三方財(cái)富管理機(jī)構(gòu)注重銷售環(huán)節(jié)、急于發(fā)展更多個(gè)人客戶不同，恒久財(cái)富首先打造的是專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)，并把目標(biāo)鎖定在機(jī)構(gòu)客戶及超高凈值個(gè)人客戶，這個(gè)看似先啃硬骨頭的選擇對(duì)許苓和她的團(tuán)隊(duì)來說卻頗有信心，這些挑剔的客戶看重的不僅是恒久財(cái)富專業(yè)的研究能力，還有許苓本人深厚的專業(yè)背景。
翻開許苓的簡(jiǎn)歷：美國(guó)馬薩諸塞大學(xué)(羅爾)電子工程博士，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院及英國(guó)倫敦商學(xué)院MBA；在國(guó)外生活工作十多年，曾先后就職于多倫多證券交易所和位于華爾街的全球最大的專業(yè)基金公司——富達(dá)基金；2004年回國(guó)后更是如魚得水，先后擔(dān)任泰達(dá)荷銀基金管理有限公司副總經(jīng)理和瑞銀證券財(cái)富管理部執(zhí)行委員會(huì)委員、投資產(chǎn)品部和投資方案部主管。
在創(chuàng)立恒久財(cái)富之前，許苓的職業(yè)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)瞧胀ㄈ搜壑惺聵I(yè)有成的女強(qiáng)人，可也就是在她職業(yè)生涯的巔峰時(shí)期，許苓卻放棄了讓許多人艷羨的優(yōu)厚待遇，選擇創(chuàng)業(yè)。至于其中的原因，還要從她在美國(guó)時(shí)的一段經(jīng)歷說起。
那時(shí)許苓還在富達(dá)基金工作，作為公司成長(zhǎng)迅速的優(yōu)秀員工之一，富達(dá)基金不僅出錢讓許苓繼續(xù)完成博士論文，還全力贊助她攻讀由哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院及英國(guó)倫敦商學(xué)院合辦的首期EMBA-Global。就是在EMBA-Global的畢業(yè)典禮上， 許苓的生活軌跡改變。
“吉姆·羅杰斯是我們畢業(yè)典禮的演講嘉賓，很多同學(xué)問他，我們現(xiàn)在就要畢業(yè)了，您有什么建議嗎？他說：‘去中國(guó)啊，我現(xiàn)在就在讓我們家的小女兒學(xué)中文。’他講這個(gè)的時(shí)候一直朝我看，因?yàn)槲沂前嗬镂ㄒ坏闹袊?guó)人。”
緊接著，羅杰斯用了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間解釋他的這個(gè)建議以及對(duì)中國(guó)的一些看法，其中一句話讓許苓印象深刻：“你們可以到中國(guó)去看看，看中國(guó)什么是沒有的，如果你在美國(guó)看到的理發(fā)店中國(guó)沒有，那就去中國(guó)開一個(gè)理發(fā)店好了！中國(guó)是一個(gè)非常好的市場(chǎng)。”
羅杰斯的這番話的確深深觸動(dòng)了許苓，她突然意識(shí)到自己所學(xué)的東西也許在國(guó)內(nèi)會(huì)有更大的需求。于是，許苓開始密切關(guān)注國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的動(dòng)向，在繼續(xù)為富達(dá)基金工作兩年之后，她找到了自己認(rèn)為非常合適的時(shí)機(jī)，決定在國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)開始籌備股權(quán)分制改革的時(shí)候回國(guó)發(fā)展。
尋找自己的“理發(fā)店”
2004年，許苓順利受聘于湘財(cái)證券，先后擔(dān)任湘財(cái)證券首席投資策略師及旗下泰達(dá)荷銀基金的副總。當(dāng)然，這只是許苓回國(guó)的第一步，她需要充分了解這個(gè)市場(chǎng)再做更進(jìn)一步的打算。她也一直在思考當(dāng)年羅杰斯的那句話——中國(guó)沒有什么就去做什么！所以，在離開泰達(dá)荷銀的時(shí)候，面對(duì)繼續(xù)留在基金行業(yè)、進(jìn)入外資投資公司，或是加盟瑞銀的財(cái)富管理部門3個(gè)選擇時(shí)，許苓毫不猶豫地選擇了瑞銀，原因很簡(jiǎn)單：2007年的中國(guó)，大多數(shù)人對(duì)財(cái)富管理還非常陌生。許苓認(rèn)定，這就是她一直在找的中國(guó)還沒有的“理發(fā)店”。
加入瑞銀的4年實(shí)際上就是許苓全方位了解這個(gè)“美國(guó)理發(fā)店”的4年。自它2007年進(jìn)入中國(guó)開始，許苓都是其中的重要參與者，所以從一開始，她關(guān)注的就不是高薪和職位，而是學(xué)習(xí)怎樣運(yùn)作一個(gè)這樣的“理發(fā)店”。
2011年8月，許苓和同在瑞銀工作的幾個(gè)志同道合的姐妹一起創(chuàng)立了恒久財(cái)富，終于有了自己的“理發(fā)店”。盡管那時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了很多第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)，其中一些號(hào)稱2006年甚至更早就已經(jīng)進(jìn)軍這一領(lǐng)域，但大多數(shù)這樣的機(jī)構(gòu)其實(shí)還沒有真正的財(cái)富管理概念，只是代銷各種理財(cái)產(chǎn)品的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，這與發(fā)達(dá)國(guó)家第三方財(cái)富管理機(jī)構(gòu)的概念完全不同。
許苓認(rèn)為，財(cái)富管理是有針對(duì)性地為客戶訂制甚至設(shè)計(jì)出最合適的個(gè)性化產(chǎn)品，并不是簡(jiǎn)單的理財(cái)產(chǎn)品超市，而這正是他們要開的“理發(fā)店”與眾不同之處。
當(dāng)然，大樹底下好乘涼，失去了瑞銀這個(gè)堅(jiān)實(shí)的后盾也就意味著失去了很多資源，想把這個(gè)與眾不同的“理發(fā)店”做好并非易事。“以前出去都住五星級(jí)酒店，現(xiàn)在都是漢庭、如家，而且打折的才好；以前都是商務(wù)艙，現(xiàn)在就是普通艙里的打折票；工作的壓力比以前大多了，以前只是負(fù)責(zé)某一個(gè)方面，雖然我是瑞銀財(cái)富管理執(zhí)行委員會(huì)的委員，參與很多事情的決策，但主要還是負(fù)責(zé)投資產(chǎn)品這塊，現(xiàn)在方方面面都需要自己掌控，公司的方向、人員的招聘、怎樣去合理分配資源，24 hours by 7，時(shí)時(shí)刻刻都要惦記很多事。”
盡管為這個(gè)小小的“理發(fā)店”，許苓和她的團(tuán)隊(duì)承受了很大的生存壓力，但面對(duì)國(guó)內(nèi)的財(cái)富管理市場(chǎng)，她們既忐忑又興奮，希望能用成熟市場(chǎng)的財(cái)富管理理念等專業(yè)化體系，為她們的服務(wù)打上深深的“專業(yè)化”烙印。
關(guān)鍵詞:出版制度 學(xué)術(shù)書評(píng)認(rèn)定制度 學(xué)術(shù)著作出版基金制度
好的出版制度應(yīng)具備基本的六個(gè)條件[1]:揚(yáng)善抑惡、激發(fā)原創(chuàng)、持續(xù)增長(zhǎng)、鼓勵(lì)敬業(yè)、無為而為。我以為這六條很好,每條設(shè)想,都是針對(duì)現(xiàn)行制度弊端的反制構(gòu)想。《我國(guó)現(xiàn)行出版制度的弊端及其影響》所反映的問題,一是屬實(shí),二是嚴(yán)重,三是根子深,非寫寫文章所能奏效。甚至,大多數(shù)基層從業(yè)人員不得不無奈應(yīng)對(duì),而且難以預(yù)料什么具體時(shí)間可以解決。但就本質(zhì)而言,是必須解決、也一定會(huì)解決的。出于這種認(rèn)知,每個(gè)有責(zé)任心、有良知的出版從業(yè)者都應(yīng)為之鼓與呼。
1、打破“高度的行業(yè)壟斷”
高度行業(yè)壟斷的表現(xiàn)[1]是:“目前,出版權(quán)力都?jí)艛嘤诟鞣N以利潤(rùn)最大化為唯一目標(biāo)的出版機(jī)構(gòu)（出版社和雜志社）,國(guó)家將書號(hào)分配給各出版社后出版社就直接高價(jià)賣給作者,再加上出版社強(qiáng)行要求著者由出版社安排進(jìn)行設(shè)計(jì)、排版和印刷等附加服務(wù)（強(qiáng)制消費(fèi)）而形成的費(fèi)用。”歷史形成的出版社、雜志社,作為出版的龍頭機(jī)構(gòu)還是必要的。打破壟斷,不是自由出版,而是建立新聞總署與讀者上下交叉的監(jiān)管機(jī)制并對(duì)出版業(yè)有效實(shí)施監(jiān)管。書號(hào)作為出版物經(jīng)營(yíng)許可標(biāo)識(shí),它反映的是“本品在新聞總署控制之下”。發(fā)放標(biāo)識(shí)的新聞總署對(duì)作者是進(jìn)行行政管理,而非商品交換。此外,新聞總署也并未因?yàn)榭刂茣?hào)發(fā)放而獲得收益并繳納所得稅金。新聞總署對(duì)下屬出版社的權(quán)錢交易不軌行為負(fù)有失察之責(zé),當(dāng)在取締之列。“出版社強(qiáng)行要求著者由出版社安排進(jìn)行設(shè)計(jì)、排版和印刷等附加服務(wù)”等項(xiàng)活動(dòng)中又的確存在為了統(tǒng)一、增強(qiáng)出版物價(jià)值的合理編輯成分,應(yīng)該通過編輯作業(yè)程序與著作者通過平等協(xié)商、溝通解決。“強(qiáng)制消費(fèi)”,本質(zhì)上是欺行霸市行為,為嚴(yán)肅市場(chǎng)秩序,亦當(dāng)在取締之列。
“版面費(fèi)”問題的是與非,學(xué)界早有爭(zhēng)論,這里不再贅述,本人認(rèn)為要區(qū)分對(duì)待:
(1)基金項(xiàng)目含有費(fèi)用者,收取版面費(fèi)是合理的。
(2)非基金項(xiàng)目,經(jīng)論文評(píng)審具有發(fā)表、出版價(jià)值的作品,免收版面費(fèi)。
(3)非基金項(xiàng)目,經(jīng)論文評(píng)審認(rèn)為價(jià)值不大,作者希望發(fā)表,酌情收取適當(dāng)版面費(fèi)。
版面費(fèi)問題,在操作層面,應(yīng)屬“獨(dú)立編審”之作業(yè)事項(xiàng)。
“論文湊數(shù)”[1]。“只看數(shù)量不看質(zhì)量的職稱評(píng)定制度”是“論文湊數(shù)”的淵源。“論文湊數(shù)”的現(xiàn)象,已經(jīng)涉及“學(xué)術(shù)腐敗”是其根源[2]。要消除“湊數(shù)論文”,根本是改革現(xiàn)行職稱評(píng)定制度。職稱評(píng)定制度,本也清清楚楚,做事的能力和忠誠(chéng)心是根本,再西化、量化之類看似新穎,實(shí)則舍本求末的制度演變中弄得面目全非。癥結(jié)的根本是:與職稱掛鉤的好處太多。名為尊重知識(shí)和人才,實(shí)則驅(qū)趕千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋。這個(gè)問題不解決,“論文湊數(shù)”就會(huì)如影隨形。這是一個(gè)社會(huì)大問題,本文不再展開討論。
2、出版業(yè)一行兩制
商業(yè)性出版物是私人物品,商業(yè)性出版物有消費(fèi)需求和市場(chǎng),按照市場(chǎng)法則來提供,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。商業(yè)性出版物可以按照市場(chǎng)法則由私人來提供。商業(yè)性出版物（如小說、保健書、藝術(shù)作品集等）可以作為一種私人的精神消費(fèi)品;可以按照非零價(jià)格由私人付費(fèi)來實(shí)現(xiàn)交易;或由私人單獨(dú)通過付費(fèi)購(gòu)買的方式排他性地作為精神糧食來消費(fèi)。
非商業(yè)性出版物是公共物品,非商業(yè)性出版物不存在市場(chǎng)或市場(chǎng)極小以至于無法通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值（如學(xué)術(shù)著作）,非商業(yè)性出版物則只能按照非市場(chǎng)法則即行政法則來提供,實(shí)行國(guó)營(yíng)計(jì)劃運(yùn)作。
出版行業(yè)原本就存在兩種情況,一種是商業(yè)性出版,另一種是公益性出版。出版物的消費(fèi)目標(biāo)不同,制作過程不同,資金運(yùn)行特征不同。實(shí)行一種制度],本就不適宜,削足適履、滋生弊端,在所難免。
出版業(yè)實(shí)行兩種制度,事業(yè)與產(chǎn)業(yè)分離,商業(yè)性出版產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行,出版產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制中除接受黨和國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)政策約束之外,自由出版,在市場(chǎng)運(yùn)作中爭(zhēng)得繁榮;公益性出版事業(yè)則按公益制度視國(guó)家財(cái)力投入規(guī)模運(yùn)行,在可能的條件下,國(guó)家財(cái)政資金重點(diǎn)支持學(xué)術(shù)出版,當(dāng)國(guó)家資金不足時(shí)甚至有條件地引入民間資本,做大做強(qiáng),促進(jìn)學(xué)術(shù)思想的進(jìn)步和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。能如此,才是回歸了“制度”約束不正當(dāng)與鼓勵(lì)正當(dāng)行為的本意:制訂行為之“度”,不可或缺,不可超越。
商業(yè)性出版制度與非商業(yè)性出版制度分立,實(shí)行出版一個(gè)行業(yè),商業(yè)性出版與非商業(yè)性出版兩種制度,簡(jiǎn)稱“一行兩制”。
3、獨(dú)立編審
版面費(fèi)問題,在操作層面,應(yīng)屬“獨(dú)立編審”的作業(yè)事項(xiàng)。編審作業(yè)之一是判定送審文稿的出版價(jià)值,建立學(xué)術(shù)著作出版基金制度（略）以支持獨(dú)立編審。完善并實(shí)施學(xué)術(shù)書評(píng)認(rèn)定制度,創(chuàng)建或完善新制度,改革已造成弊端的舊制度,是大勢(shì)所趨,亦是業(yè)界共識(shí)。
4、重倡“科學(xué)發(fā)展觀”
社會(huì)公正的責(zé)任在于獎(jiǎng)勤罰懶、鼓勵(lì)“清白做人、老實(shí)做事”,“需要數(shù)十年的學(xué)習(xí)、研究能力訓(xùn)練、等待時(shí)間、機(jī)會(huì)、檢索、資料、撰稿、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)、個(gè)人天賦和辛勤勞動(dòng)”[1]是誠(chéng)實(shí)的著作者本俱的才賦。如今這種本俱的高尚品質(zhì)被邊緣化,有制度漏洞、有較長(zhǎng)時(shí)期的社會(huì)風(fēng)氣熏染的宏觀原因,也有“無數(shù)劫以來”貪嗔癡慢傻習(xí)氣造業(yè)的微觀原因。我們不能不看到它的嚴(yán)重性。這只是事情的一個(gè)方面,還有另一個(gè)方面,幾十年與幾千年相比,微不足道。中華文化是經(jīng)過了歷史考驗(yàn)、并在考驗(yàn)中積淀著精華:誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)和獻(xiàn)身精神創(chuàng)造財(cái)富、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。“沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬(wàn)木春”,“科學(xué)發(fā)展觀”的核心是什么？走提高生產(chǎn)效率、共同富裕之路[6]。重倡科學(xué)發(fā)展觀,在“以人為本、和諧、可持續(xù)發(fā)展、共同富裕”為特征的社會(huì)教育環(huán)境中,普通人的良心都要回歸,誠(chéng)實(shí)著作人本俱才賦肯定會(huì)復(fù)位核心。
參考文獻(xiàn)
[1] 何其多.我國(guó)現(xiàn)行出版制度的弊端及其影響.省略/m/? Source= ShowArticle|1|301720|0|4|1.
