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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社區(qū)教育特點，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
中國教育的改革與發(fā)展的必然趨勢是構(gòu)建終身教育體系，而構(gòu)建終身教育體系的一個重要渠道就是社區(qū)教育。在所有的社會教育中，社區(qū)教育具有持續(xù)性、適應(yīng)性、教育形式多樣化、與社會和諧共處等特點，這些特點都能夠很好的滿足終身教育的要求。
21世紀發(fā)展的驅(qū)動力是什么？毋庸置疑，是信息。信息在這里所指的是事實，知識，消息或資料等。“信息化”是“將信息作為構(gòu)成某一系統(tǒng)、某一領(lǐng)域的基本要素，并在該系統(tǒng)、該領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用信息技術(shù)的有意義活動的總稱”。把信息技術(shù)和社區(qū)教育有機的融合起來就是信息化社區(qū)教育，在融合的過程中，利用信息技術(shù)能夠把最小粒度的信息形成社區(qū)教育，同時信息技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到社區(qū)教育活動中。在一些社區(qū)教育中，由于信息化程度比較高，很多的社區(qū)教育活動中都融入了現(xiàn)代信息技術(shù)，不僅滿足了社會各界的需求，也滿足了在信息時代人們?nèi)找嫣籼薜膶W(xué)習需求，很大程度上的促進了教育現(xiàn)代化的進程發(fā)展。社區(qū)教育中應(yīng)用信息技術(shù)不僅能夠促進信息素養(yǎng)的提高，也為社區(qū)教育的發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，如此一來不僅社會的各項學(xué)習資源得到了很大程度的優(yōu)化配置，也能夠最大程度的滿足社區(qū)成員的個性化學(xué)習需求，同時信息化社區(qū)教育還最大限度的實現(xiàn)了資源共享，因為它能夠吸收和整合其他的各種社會資源，進而形成終身學(xué)習社會。
1 信息化社區(qū)教育具有的特點
信息化社區(qū)教育是將傳統(tǒng)的社區(qū)教育應(yīng)用信息技術(shù)的方法進行整合應(yīng)用，所以信息社區(qū)教育相對傳統(tǒng)的社區(qū)教育，開放、互動、共享。它的優(yōu)點是：
①網(wǎng)絡(luò)教育資源內(nèi)容、形式豐富多樣。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)越來越多的應(yīng)用到教育和教學(xué)當中，教育資源的形式變得越來越多樣和豐富多彩，并且易于理解和提高學(xué)習者的學(xué)習興趣。并依靠網(wǎng)絡(luò)的開放共享和其快速方便的訪問速度，社區(qū)學(xué)習者可以方便快捷地訪問Internet的學(xué)習資源。這樣一來，社區(qū)成員的學(xué)習需求能夠得到最大程度的滿足。
②社區(qū)教育面向所有公民，實現(xiàn)了教育公平。傳統(tǒng)的社區(qū)教育的教育活動的時間和地點一般都比較固定，但大多數(shù)社區(qū)學(xué)習者每天都要工作上班，不能進行脫產(chǎn)學(xué)習，因此在社區(qū)學(xué)習的過程中他們會面臨沒有時間的問題。而有一些老人因身體原因也不能到固定的地方進行學(xué)習。如果在社區(qū)教育中加入現(xiàn)代信息化技術(shù)，因為網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境不受時間和地點的限制，這個問題就迎刃而解了。
③學(xué)習方式靈活，學(xué)習具有以學(xué)習者為中心的自主化。在傳統(tǒng)的社區(qū)教育中，在學(xué)習過程中教師占主導(dǎo)地位，教師沒有過多考慮學(xué)習者個性化差異。教師制定的學(xué)習目標、教授的學(xué)習內(nèi)容等都對所有學(xué)習者的學(xué)習使用相同的方法和策略。而在信息化社區(qū)教育中，才能真正以學(xué)習者為中心，根據(jù)每個學(xué)生的學(xué)習能力和知識結(jié)構(gòu)開發(fā)個性化的學(xué)習目標和學(xué)習計劃，學(xué)習者在學(xué)習中能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)學(xué)習資源高效利用，并且可以達到預(yù)期的學(xué)習目標。
2 與傳統(tǒng)的網(wǎng)上教育相比，信息化社區(qū)教育具有的優(yōu)勢
①信息化社區(qū)教育的學(xué)習資源，更貼近于生活。通常來說，網(wǎng)絡(luò)多媒體教育課程的開發(fā)和設(shè)計都具有很強的學(xué)科性質(zhì)，一般都是一個專業(yè)通過各種方式在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)的。而信息化社區(qū)教育則不同，它是為社會上的所有成員服務(wù)的，它的目的是解決人們現(xiàn)實生活中可能會出現(xiàn)的各種問題，增加人們的生活質(zhì)量，促進社區(qū)的發(fā)展。
現(xiàn)代教育社會化、生活化的趨勢使社區(qū)教育越來越受到各國的重視，比較而言，美國的學(xué)前社區(qū)教育起步較早，社區(qū)教育體系發(fā)展得也比較完善。本文旨在簡要探討美國學(xué)前兒童社區(qū)教育的特點，并與我國的學(xué)前兒童社區(qū)教育狀況進行粗略的對比分析，以便為我國學(xué)前兒童社區(qū)教育的發(fā)展提供借鑒。
一、社會對學(xué)前兒童社區(qū)教育的重視程度
受“兒童中心論”思想的影響，美國社會對兒童保護和教育參與意識比較強，社會對學(xué)前兒童的支持是全民性的，這為學(xué)前兒童社區(qū)教育的發(fā)展提供了比較好的基礎(chǔ)。美國不僅有由政府機構(gòu)、教育部門、俱樂部、企業(yè)、社團等合作參與的社區(qū)教育組織管理部門，有專職的社區(qū)教育行政管理部門，有專職的社區(qū)教育行政人員和社區(qū)教育工作者（簡稱社工），而且，社會名流、專家學(xué)者、地方紳士、學(xué)生家長等都普遍具有關(guān)注社區(qū)、貢獻社區(qū)的思想，并提供行之有效的合理化建議。平時學(xué)校或者社區(qū)組織的各種兒童教育活動，都會引起社區(qū)民眾的高度關(guān)注和廣泛的支持。在美國，私人捐款設(shè)立教育基金、投資興建社區(qū)公共教育設(shè)施、建立社區(qū)學(xué)校已成為一種風尚。
在我國，社會對學(xué)前兒童社區(qū)教育的重要性的認識還有待提高。自從學(xué)校成為一種有組織的獨立的教育機構(gòu)以來，學(xué)校就開始承擔起全部的教育職能，就連許多家長都有這樣的認識：教育是學(xué)校和教師的事情，學(xué)校和教師應(yīng)該對孩子的發(fā)展負有全責。而且，受我國“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的傳統(tǒng)教育觀念的影響，學(xué)校的教育方式也多是關(guān)門讀書，很少與社會的現(xiàn)實生活發(fā)生聯(lián)系，社會和社區(qū)也是無從參與教育過程。于是，學(xué)校就成為獨立于社會的教育的“孤島”，社會教育和社區(qū)教育就成為純偶然性的、隨機性的影響。雖然近幾年來，隨著“生活教育”、“教育社會化”等教育思想的滲透，一部分人已經(jīng)開始意識到社會對教育支持的重要性，但就全社會來說，人們的教育參與意識仍然比較差。在一些地區(qū)，開展社區(qū)學(xué)前教育往往是教育系統(tǒng)自上而下地推動，社區(qū)教育的開展多限于幼兒園或者是社區(qū)教育有一定認識的領(lǐng)導(dǎo)及有行政隸屬關(guān)系的園所，未能充分發(fā)揮和調(diào)動多方面的力量參與。
而就幼兒園自身來說，對社區(qū)教育也存在認識不清或動機不純的問題。園所認為搞社區(qū)教育是“賠本的買賣”。相當多的幼兒園開展社區(qū)教育是從自身的利益出發(fā)，而未考慮、了解社區(qū)公眾的需求，沒有同社區(qū)協(xié)調(diào)互動，導(dǎo)致參與者寥寥無幾，人氣不足。再加上幼兒園本來自身教育工作任務(wù)比較繁重，許多教師視搞社區(qū)教育為負擔，社區(qū)教育活動的頻度和質(zhì)量也就很難得到保證。
二、社區(qū)教育資源及其利用
社區(qū)教育資源是指社區(qū)內(nèi)可供社區(qū)教育活動開發(fā)和使用的人力、物力與財力等各種要素的總和，如社區(qū)內(nèi)從事各種職業(yè)的居民、工廠、醫(yī)院、超市、博物館等公共設(shè)施。這些社區(qū)資源為幼教機構(gòu)和組織利用后，在教育管理、教育活動的組織、兒童發(fā)展與教師成長等方面將產(chǎn)生廣泛的社會效益。因此，學(xué)前兒童社區(qū)教育的發(fā)展一定程度上依賴于豐富的社區(qū)資源，在這方面美國有許多可以借鑒的成功經(jīng)驗。
首先，在社區(qū)資源方面，美國社會為學(xué)前兒童社區(qū)教育提供了較為完善的社區(qū)教育支持系統(tǒng)。在人力資源方面，如前所述，美國對學(xué)前兒童社區(qū)教育的參與是全民性的，人力資源充足，而且人力資源的質(zhì)量也比較高（美國的人口素質(zhì)高）。在物質(zhì)資源方面，美國是一個經(jīng)濟發(fā)達的資本主義國家，生產(chǎn)力水平高，經(jīng)濟實力強，這決定了政府部門對教育可以有比較多的資金投入，突出表現(xiàn)在社區(qū)環(huán)境設(shè)施的建設(shè)方面：美國有為兒童免費開放的社區(qū)博物館、展覽館、圖書館、電腦房、公園等。各社區(qū)圖書館均設(shè)有兒童專署區(qū)，書架的高度與兒童的身高都是相匹配的。資料顯示，目前，全美有8300多所博物館、藝術(shù)館。耗巨資修建的規(guī)模宏大的博物館基本上免費向?qū)W生開放，有的即使收費也很低廉。教師可以組織兒童到這些公益場所開展各種教育和實踐活動。有的博物館還與一些學(xué)校建立固定的聯(lián)系，甚至把展品送到學(xué)校去。周末父母也可以帶著孩子免費參觀。
其次，美國的學(xué)前兒童教育人士對社區(qū)教育資源利用的意識也比較強，幼兒園平時非常注重邀請社區(qū)各行各業(yè)的工作者來園介紹自己的工作，也常常帶領(lǐng)兒童走出幼兒園到博物館、藝術(shù)館參觀學(xué)習，到工廠、醫(yī)院等各種場所，了解各行各業(yè)的工作情況，使兒童認識到自己的家庭和幼兒園都是社區(qū)的一部分，而自己所在的社區(qū)又是整個城市的一部分，有效地促進了兒童的社會化。兒童家長也經(jīng)常組織帶領(lǐng)孩子參與各種社區(qū)教育和公益活動。
相比之下，我國在社區(qū)教育資源及其利用方面都還存在許多不足。
第一，我國還處在社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平不是很高，對不屬于義務(wù)教育的學(xué)前教育本來重視程度就不夠，在社區(qū)教育資源的開發(fā)和教育投入上更顯得心有力而力不足，社區(qū)內(nèi)能夠為幼兒園利用的社區(qū)教育設(shè)施比較少。有限的一些可供利用的公共教育設(shè)施也存在應(yīng)該免費的地方而不免費的問題，像公園、文物景觀、革命紀念館等公益場所，長期以來一直對家長和按一定的身高標準對兒童進行收費。
第二，幼兒園教師和兒童家長利用社區(qū)教育資源的意識還比較差。許多幼兒園都封閉辦園，一學(xué)期走出校園進行的大型活動次數(shù)極為有限，利用社區(qū)各種人力資源進園教育也不充分，同時，社區(qū)各方面關(guān)系協(xié)調(diào)不夠，也造成了社區(qū)資源不能得到綜合利用。
三、幼兒園、家庭和社區(qū)教育一體化建設(shè)
美國兒童教育強調(diào)幼兒園、家庭和社區(qū)教育一體化即三者在平等基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)、互相合作。美國推行一種以家庭為基礎(chǔ)的父母教育計劃，即HAPPY計劃，它直接通過社區(qū)把培訓(xùn)帶入家庭，父母每周接受入戶指導(dǎo)，每隔一周參加一次與其他孩子父母的集會。教師還充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極為社區(qū)服務(wù)，以促進社區(qū)的發(fā)展，如幼兒教師長期利用節(jié)假日，為周圍居民舉辦幼兒教育班、英語班、舞蹈班等，同時也為家長提供一些家庭教育方面的指導(dǎo)。平時還有專業(yè)教師為家庭、社區(qū)上門服務(wù)。
近幾年來，幼兒園、家庭和社區(qū)教育的一體化建設(shè)在我國也得到了一定的重視。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》指出：“家庭是幼兒園重要的合作伙伴，應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則，爭取家長的理解、支持和主動參與。”要“充分利用社區(qū)教育資源，擴展幼兒學(xué)習和生活的空間，幼兒園同時應(yīng)為社區(qū)的早期教育服務(wù)”。在上述文件的指導(dǎo)下，上海、北京、天津、廣州等城市率先開展起社區(qū)學(xué)前教育，其主要形式是將幼兒園等正規(guī)幼教機構(gòu)面向社區(qū)開放，拓展服務(wù)功能，將服務(wù)對象和范圍擴大到本社區(qū)為入園兒童及其家長。如開展親子活動組織為入園兒童與園內(nèi)兒童的聯(lián)誼活動、舉辦家長學(xué)校和家教講座等。在我國發(fā)展比較好的城市社區(qū)，如青島已建立了“家庭學(xué)前教育服務(wù)中心”，它其中的一項任務(wù)就是讓社區(qū)幼兒成為社區(qū)教育指導(dǎo)對象，并開展各種教育活動。這也是我國學(xué)前兒童社區(qū)教育的一大亮點。
但是在幼兒園、家庭、社區(qū)教育一體化建設(shè)的過程中，我國的幼兒社區(qū)教育仍存在許多不足。比如，由于對社區(qū)教育的意義認識不深入，不少幼兒園與家庭、社區(qū)開展的親子活動、家長會等社區(qū)教育活動只是場面熱鬧有余，而扎實不足，家長的參與不夠積極主動，出現(xiàn)應(yīng)景行為。這些都表明，幼兒園與家庭、社區(qū)的聯(lián)系存在著嚴重的形式主義傾向，社區(qū)教育活動質(zhì)量還有待于進一步提高。
四、學(xué)前兒童社區(qū)教育師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)
美國對學(xué)前兒童社區(qū)教育師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)十分重視，一般由居民生活區(qū)中設(shè)立的社區(qū)學(xué)院專門負責，如美國檀香山社區(qū)學(xué)院。它要求經(jīng)過培訓(xùn)的教師，必須具備與家庭、社區(qū)各方面聯(lián)系的能力和表達能力。
關(guān)鍵詞：日本；社區(qū)教育；特點。
在日本，學(xué)者把社區(qū)教育看成是社會教育的同義詞。說起日本的社區(qū)教育，我們不得不感嘆它的發(fā)展速度。日本社區(qū)教育起步比歐美國家晚，第二次世界大戰(zhàn)后，日本逐漸形成了獨特的社會教育模式，并不斷完善整合了一套完整的社區(qū)教育體系。隨著社會的不斷發(fā)展、現(xiàn)代教育手段的不斷進步、教育理論的不斷更新尤其是終身教育的廣泛流傳，日本社區(qū)教育得到了越來越多的重視。同時社區(qū)教育也對國家的振興、社會經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了積極的、不可估量的作用。
日本社區(qū)教育主要是通過社會教育、通俗教育和文化活動而逐步形成的。它形成了一套獨特的教育體系，具有以下幾個特點：
一、日本社區(qū)教育十分重視立法化。
通過制定一系列的法律、法規(guī)，促進社區(qū)教育的發(fā)展是日本社區(qū)教育最顯著的特征。《日本國憲法》、《教育基本法》、《社會教育法》等都有社區(qū)教育的相關(guān)表述。《教育基本法》中有這樣的表述：“在家庭、勞動場所以及其他社會上所進行的教育，理應(yīng)受到國家和地方公共團體的鼓勵。”此外，《社會教育法》把社會教育定義為面向社會上全體成員所實施的有組織的教育活動并十分重視發(fā)揮家長委員會的作用。
為了使社區(qū)教育得到良好有序的發(fā)展，相關(guān)法律的制定在提高社區(qū)成員自覺性的同時，也是國民懂得，發(fā)展社區(qū)教育史每個社會成員和各種社會力量義不容辭的責任和應(yīng)盡的義務(wù)。由此，日本社區(qū)教育的開展獲得了最根本的保證。
二、日本社區(qū)教育具有完善的社區(qū)教育設(shè)施。
教育設(shè)施是開展社區(qū)教育重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了使社區(qū)教育成為無論何時何地何人都能利用的方式，日本十分注重改善社區(qū)教育條件，在相鄰的社區(qū)中建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各種設(shè)施，如公民館、公共圖書館、博物館、綜合社會教育設(shè)施、市民會館、文化會館、青年之家、少年自然之家、婦女會館等等。其中，日本獨有的最具代表性的社區(qū)教育綜合設(shè)施就是公民館。它屬于群眾自治、自由經(jīng)營管理的機構(gòu)；是社區(qū)教育的中心機關(guān)。公民館定期開設(shè)市民講座，其中一項重要的內(nèi)容就是實施公民教育，培養(yǎng)為國家服務(wù)的公民，加強國防。
在日本，社會教育設(shè)施遍布全國各地，其中有公辦的（國立、公立）、民辦的（私立）和公民合辦的。據(jù)統(tǒng)計，日本全國的公民館設(shè)置比例為百分之九十以上。日本大量高水平的社會教育設(shè)施，從一個側(cè)面也反映了日本社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平。
三、日本社區(qū)教育面向社會全體成員。
日本《社會教育法》規(guī)定，社區(qū)教育的對象是除《學(xué)校教育法》所規(guī)定的學(xué)校教育以外，面向社會上全體成員所實施的有組織的教育活動。實際上它是以終身教育為宗旨，按成人前期、成人期和老年期這三個時期通過社會教育產(chǎn)生多種教育機能的滲透影響作用。例如，有針對年輕夫婦家庭教育和育兒教育；還有為充實社區(qū)內(nèi)青少年的業(yè)余生活而進行的青少年教育；更有為社區(qū)范圍內(nèi)所有成年人提供的適合其工作和生活所必需的成人教育；為社區(qū)內(nèi)所有家庭主婦提供家政學(xué)習與參加社會活動的婦女教育；以及為滿足老年人精神需求所提供的各種社交活動與繼續(xù)學(xué)習機會的老人教育等。
日本社區(qū)教育內(nèi)容豐富，形式多樣。從整體上來看，日本社會教育的形式與方式方法有：（1）講座、講演、座談、展示等；（2）函授及利用視聽教育；（3）學(xué)校開放；（4）利用社會教育設(shè)施等。人們可以根據(jù)各自的需求和興趣，通過不同形式，達到文化修養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高、知識更新、技術(shù)創(chuàng)新等目的。
由于日本社會（社區(qū)）教育的全員化、全程化及全方位化，使全體國民的教育和素質(zhì)得到了普遍提高，人們的觀念也發(fā)生了變化。
人們不僅自覺接受社會教育，而且逐漸興起了志愿者活動，利用各自的特長，主動、積極參與社會教育活動。人們把參與社會教育的志愿者活動視為教學(xué)相通（通過教育他人，同時提高自己）、個性展現(xiàn)、自我完善、自我價值實現(xiàn)的一種途徑，它有力地促進了社區(qū)的發(fā)展和進步。強化社區(qū)教育，促進經(jīng)濟發(fā)展隨著日本經(jīng)濟的發(fā)展，教育有力地促進了社會現(xiàn)代化建設(shè)。社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展又時刻反作用于教育，不斷產(chǎn)生新的、強烈的教育要求。正是這種教育需求促使日本社區(qū)教育進入了體系化、綜合化的新時期，獲得了更大的發(fā)展。
參考文獻：
[1]王瑞蓀。比較思想政治教育學(xué)[M].高等教育出版社，2001.
[2]朱永新。日本教育概覽[M].山西教育出版社，1992.
關(guān)鍵詞：郊區(qū)新城；建設(shè)規(guī)劃；發(fā)展機制
[中圖分類號]TU984.17 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）8-0018-02
一、我國郊區(qū)新城建設(shè)規(guī)劃特點與發(fā)展現(xiàn)狀
在我國目前快速城市化的過程中，特別在發(fā)達地區(qū)，隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，第三產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)集聚，由生產(chǎn)功能向管理服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)則向郊區(qū)轉(zhuǎn)移；城市高速公路網(wǎng)、軌道交通等快速交通的發(fā)展，加之私家車的快速發(fā)展，城市機動性增強；通訊及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用普及使地理空間阻力減小，城郊聯(lián)系日益密切；土地管理制度的改革使級差地租效應(yīng)充分發(fā)揮，土地利用結(jié)構(gòu)逐漸向優(yōu)化和高效化轉(zhuǎn)變，中心城市和郊區(qū)的土地優(yōu)勢、潛能得到不同的體現(xiàn)，這些因素使得城市離心增長日趨明顯。郊區(qū)新城建設(shè)與發(fā)展正是城市離心增長的空間過程的表現(xiàn)形式之一。在這個過程中，隨著新城的建設(shè)與發(fā)展，大都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人口、就業(yè)、交通、社會、生活空間結(jié)構(gòu)等相應(yīng)發(fā)生變化。從新城建設(shè)與城市空間結(jié)構(gòu)的內(nèi)在組織關(guān)系來看，新城建設(shè)主要從空間形態(tài)、職能布局和人居環(huán)境三方面對城市空間結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化影響的觀點符合大量經(jīng)驗研究的實際情況。
目前，我國人口向城鎮(zhèn)集中程度加劇，2009年城市化率達到46.6％。從20世紀90年代開始，城市空間和功能逐漸向外延伸，出現(xiàn)大城市的郊區(qū)化現(xiàn)象。大城市郊區(qū)化過程出現(xiàn)了不少新的城市問題，諸如缺乏建設(shè)資金，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯得落后；郊區(qū)建設(shè)大量侵占農(nóng)田，導(dǎo)致城市無序蔓延、交通擁擠、缺乏有效管理、難以形成集聚效應(yīng)和生態(tài)環(huán)境惡化等。針對這一系列問題，不少大城市調(diào)整了城市總體規(guī)劃，明確了以新城建設(shè)來完善引導(dǎo)城市郊區(qū)化發(fā)展，如北京建設(shè)11個新城、上海為9個、天津為11、廣州為10個。
二、新時期我國郊區(qū)新城建設(shè)規(guī)劃策略與前景展望
1.建立四個統(tǒng)籌發(fā)展機制
（1）統(tǒng)籌城郊發(fā)展，這是四個統(tǒng)籌的重中之重，要克服城郊“二元”固有慣性，將郊區(qū)新城定位為全城市的新城，改革財稅分配等體制，舉全市之力打造郊區(qū)新城；
（2）統(tǒng)籌新城的規(guī)劃與開發(fā)，科學(xué)編制新城規(guī)劃，以規(guī)劃理念引領(lǐng)新城建設(shè)；
（3）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與人口調(diào)控，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口導(dǎo)入結(jié)合起來考慮，要“以業(yè)興城、職住平衡”，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)合理的人口結(jié)構(gòu)、適度的人口規(guī)模；
（4）統(tǒng)籌新城土地開發(fā)與資金平衡，實現(xiàn)土地“合理儲備，重點開發(fā)，有序出讓”；在土地經(jīng)營過程中確保一定比例的土地出讓收益用于新一輪的土地儲備，最終形成土地開發(fā)利用的良性循環(huán)；增加政府土地出讓收益，使土地成為財政的蓄水池，為新城建設(shè)提供資金支持。
在以上原則的指導(dǎo)下，要通過組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)主體、運行管理、保障政策等一系列體制，以及資金平衡、土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、實務(wù)協(xié)調(diào)等具體機制的完善，實現(xiàn)“四大體系”的體制機制系統(tǒng)創(chuàng)新。
2.加強郊區(qū)新城的產(chǎn)業(yè)集聚
要從市級層面上要切實把握新城定位問題，即具有城市功能的新城。新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需市政府和市有關(guān)部門的支持，將新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市的產(chǎn)業(yè)布局，加強分類指導(dǎo)，并進一步加強政策集聚，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)在新城的集聚。在重大產(chǎn)業(yè)項目落地方面，要給予一定的土地指標和資金扶持優(yōu)惠政策和創(chuàng)新解決方案，破除行政和區(qū)域壁壘，簡化審批程序，下放審批權(quán)限，建立與新城建設(shè)相適應(yīng)的彈性管理機制，使郊區(qū)在與周邊城市競爭中處于平等地位。
在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，一是圍繞軌道交通樞紐站點發(fā)展城市經(jīng)濟；二是市級層面建立稅收扶持政策，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)、企業(yè)總部落戶新城；三是對新城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入項目所需優(yōu)秀人才實施更便利的戶籍措施，加大新城經(jīng)濟適用房、藍領(lǐng)公寓、人才公寓的規(guī)劃與實施。
3.注重用地平衡和產(chǎn)業(yè)項目土地扶持
新城建設(shè)的土地開發(fā)利用要避免過度商業(yè)化；新城建設(shè)不能成為新的“空城”建設(shè)，不能為新城建設(shè)而建設(shè)。在建設(shè)資金總體平衡的前提下，應(yīng)以新城各
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類建設(shè)用地的平衡，考慮二、三產(chǎn)業(yè)合理銜接，以及公建配套設(shè)施的布局；應(yīng)以新城各類人住居民的平衡，考慮商業(yè)性與保障性居住的相銜接。當前新城建設(shè)大多以提供優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為目標；新城建設(shè)的用地規(guī)劃應(yīng)注重土地開發(fā)的集約化，要以合理布局、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和可持續(xù)開發(fā)為依據(jù)，控制城市用地規(guī)模，提高土地利用效率，實現(xiàn)土地的集約利用。
同時，按照新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，六類用地的“招拍掛”價格應(yīng)按產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，特別是要有利于加快新城城市經(jīng)濟，塑造比較優(yōu)勢的重大公共服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，采取一事一議的方式，給予一定的土地價格傾斜政策。
三、結(jié)束語
綜上所述，我國郊區(qū)新城的產(chǎn)生具有復(fù)雜的歷史背景和社會經(jīng)濟根源，其嚴重影響著地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與城市社會的穩(wěn)定。從根本上解決郊區(qū)新城建設(shè)問題需要一個長期的、不斷探索的過程，其中很多問題單純依靠規(guī)劃是無法解決的，還需要涉及法律的調(diào)整和新的制度規(guī)范的重構(gòu)等。因此，但需要在規(guī)劃實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善規(guī)劃的方法體系，使規(guī)劃對我國郊區(qū)新城的發(fā)展能夠起到切實的指導(dǎo)作用。
[1]谷榮．中國城市化公共政策研究[M]．南京：東南大學(xué)出版社，2007．
關(guān)鍵詞：以人為本 民族地區(qū) 語文作業(yè) 有效性
作業(yè)是鞏固知識、形成發(fā)展的重要手段之一，是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習興趣和良好的學(xué)習習慣，促進學(xué)生個性發(fā)展、形成有效學(xué)習策略的重要途徑，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要方式，也是語文課程改革的一項重要內(nèi)容。但是，目前初中語文教學(xué)中，語文作業(yè)這一環(huán)節(jié)仍存在一些問題，優(yōu)化語文作業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)輕負，是語文教師追求的目標。尤其是語文作業(yè)的有效性問題，更值得廣大語文教師的重視。
一、關(guān)注學(xué)生興趣，力求作業(yè)形式多樣化
傳統(tǒng)的作業(yè)形式單一枯燥，讀寫訓(xùn)練量大，容易使學(xué)生產(chǎn)生厭倦感，不利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習興趣，且不能有效、全面地發(fā)展學(xué)生的各項能力。因此，在語文作業(yè)的設(shè)計上，應(yīng)充分發(fā)揮語言文字的“親和”功能，讓語文作業(yè)展示真摯、美麗而迷人的微笑，力求形式美，靈活務(wù)實地處理學(xué)與練的關(guān)系，力避單調(diào)重復(fù)，形式上以多樣化的題型、多角度的考察，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，全面提高語文素養(yǎng)。多樣的作業(yè)形式，不僅可以讓學(xué)生在活動中學(xué)習，在生活中發(fā)展，還能讓學(xué)生感到學(xué)習的樂趣，如演說交際類作業(yè)、考察探究類作業(yè)、奇思妙想類作業(yè)。老師在作業(yè)設(shè)計時要“精編簡政” ，大膽舍棄“老舊繁雜”的題目和題型，簡化問題和答案，真正做到“精講精練”
，在趣味和開放上做文章，以生動有趣的作業(yè)內(nèi)容和活潑多樣的作業(yè)形式來取代呆板重復(fù)的機械練習，以激發(fā)學(xué)生的作業(yè)興趣，產(chǎn)生好奇探索的追求感，自覺主動的來完成作業(yè)。
二、關(guān)注學(xué)生差異，力求作業(yè)內(nèi)容層次化
語文課程標準指出：“學(xué)生是語文學(xué)習的主人，語文教學(xué)應(yīng)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習的意識和習慣，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的自主學(xué)習情境，尊重學(xué)生的個體差異，鼓勵學(xué)生選擇適合自己的學(xué)習方式。”因此面向全體學(xué)生，布置作業(yè)時就要考慮每個層面的學(xué)生，進行分層練習，使每個學(xué)生在原有基礎(chǔ)上各有收獲，都能享受到成功的喜悅。
為了使全體學(xué)生都得到適宜于自己水平的發(fā)展，我們在作業(yè)配置環(huán)節(jié)中要緊緊抓住作業(yè)難度這一關(guān)鍵點，設(shè)計出適宜于各類學(xué)生的不同難度的作業(yè)。在實踐操作中，可以設(shè)計出難度不同的三種層次作業(yè)；一共分為A，B，C三個層次。一是發(fā)展深化題，即根據(jù)優(yōu)等生學(xué)習水平和教材設(shè)計的，要求較高、難度較大的題目；二是練習鞏固題，即根據(jù)中等生設(shè)計的，一般指教材后的習題；三是放緩坡度題，即根據(jù)困難生的學(xué)習水平和教材內(nèi)容，將難度較大的習題進行分解或給予具體的提示。通過分層次作業(yè)，我們完全可以做到“因材施教”，使全體學(xué)生特別是困難生能夠通過作業(yè)獲得益處、得到發(fā)展。
三、關(guān)注作業(yè)內(nèi)容，力求作業(yè)內(nèi)容生活化
語文又是母語教育課程，學(xué)習資源和實踐機會無處不在，無時不有。因而，應(yīng)該讓學(xué)生更多地直接接觸語文材料，在大量的語文實踐中掌握運用語文的規(guī)律。“能主動進行探究性學(xué)習，在實踐中學(xué)習、運用語文”而單純的機械記憶”和單一的書面練習制約了學(xué)生綜合語言運用能力的培養(yǎng)。因此，為了讓學(xué)生在生活中去汲取語文方面的營養(yǎng)，為了語文作業(yè)的有效性，教師在布置作業(yè)時，應(yīng)緊密聯(lián)系學(xué)生的生活實際，多設(shè)計一些生活化的作業(yè)，讓學(xué)生在生活中學(xué)習語文，在語文中學(xué)會生活，樹立積極的人生態(tài)度和正確的價值觀，學(xué)會積極生活。比如每逢節(jié)假日，建議學(xué)生和父母去旅游、做家務(wù)，和同學(xué)去做一些社會調(diào)查，參加自己喜歡的興趣小組活動，堅持寫生活日記和“假期生活周記”，做生活的有心人。假期結(jié)束后，讓學(xué)生匯報假期中的所見所聞所感。每到特殊紀念日，還可隨機布置一些有意義的作業(yè)，婦女節(jié)和母親節(jié)，大可布置給媽媽寫一封信等。這樣的作業(yè)可以讓學(xué)生更多地了解社會，更好地關(guān)心他人，培養(yǎng)學(xué)生實際運用語言的能力，同時也培養(yǎng)了學(xué)生的特長，使學(xué)生的素質(zhì)得到了更全面的鍛煉和提高。
四、關(guān)注評價方式。力求作業(yè)評價人性化
沒有教師對作業(yè)科學(xué)的評價，就沒有作業(yè)應(yīng)取得的效應(yīng)。傳統(tǒng)的作業(yè)形式和內(nèi)容是“一統(tǒng)制”：統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一難度、統(tǒng)一要求。作業(yè)全班統(tǒng)一，甚至年級統(tǒng)一，與此相應(yīng)的作業(yè)評價方式常常采用“√”與“×”來評別正誤，用百分制、等級制來進行評價。這種“非對即錯”
［關(guān)鍵詞］發(fā)達國家 職前教師教育 課程設(shè)置
［作者簡介］馬貴俊（1970- ），男，回族，寧夏固原人，寧夏師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副院長，講師，碩士，研究方向為課程與教學(xué)。（寧夏 固原 756000）
［中圖分類號］G642.3 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2013）02-0147-02
教育的發(fā)展取決于師資水平的高低。培養(yǎng)合格的師資是職前教師教育的基本任務(wù)與目標。20世紀80年代以來，隨著世界各國對師資培養(yǎng)工作的重視，職前教師教育課程改革也引起了社會各界的關(guān)注。因此，要分析發(fā)達國家和地區(qū)職前教師教育課程設(shè)置的現(xiàn)狀及特點，對比我國職前教師教育課程設(shè)置現(xiàn)狀及存在的主要問題，對我國職前教師教育課程改革提供借鑒。
一、發(fā)達國家和地區(qū)職前教師教育課程設(shè)置現(xiàn)狀及特點
學(xué)科專業(yè)課程是反映教師教育“學(xué)術(shù)性”的課程，主要提供未來教師所教學(xué)科的專門知識和技能，幫助師范生解決“教什么”的問題。受教育體制差異的影響，學(xué)科專業(yè)課程在各國職前教師教育課程設(shè)置中的差異較大，表現(xiàn)出以下特點：第一，實行學(xué)分制，有大量的選修課程可供學(xué)生選擇，有利于滿足各類學(xué)生的需求；第二，課程內(nèi)容涉及范圍廣，注重相關(guān)學(xué)科的交叉設(shè)置，有利于擴大學(xué)生的知識面；第三，課程內(nèi)容具有基礎(chǔ)性和前沿性，教材多樣化，有利于培養(yǎng)學(xué)生較強的適應(yīng)能力。
二、我國職前教師教育課程設(shè)置現(xiàn)狀及其存在的主要問題
總體而言，我國職前教師教育課程體系由三部分組成：一是普通教育課程，包括兩課、外語、計算機、體育等必修課程；二是學(xué)科專業(yè)課程，按照中小學(xué)開設(shè)的課程系列對口設(shè)置，所占總課時比重大；三是教育專業(yè)課程，主體課程是“老三門+教育實習”。
具體而言，我國職前教師教育課程設(shè)置存在的主要問題如下：第一，課程設(shè)置重“學(xué)術(shù)”輕“師范”，難以促進師范生的教師專業(yè)發(fā)展。受我國政治、經(jīng)濟因素的影響，師范院校獨立設(shè)置職前教師教育課程的獨立性較小。長期以來，我國職前教師教育存在重視政治思想教育、輕視個人道德修養(yǎng)，重視共性發(fā)展、輕視個性培養(yǎng)，重視知識傳授、輕視能力培養(yǎng)的傾向，師范生專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)情意發(fā)展不足。第二，教育專業(yè)課程比重偏低，難以體現(xiàn)師范院校的辦學(xué)特色。我國職前教師教育課程設(shè)置，教育專業(yè)課程的學(xué)時比重不足10%，教育理論課程的學(xué)分和教育實踐課程的學(xué)分之和不足10%，遠遠低于其他國家和地區(qū)的平均水平，使得師范院校自身的辦學(xué)特色不明顯。第三，教育專業(yè)課程類型單一，難以對師范生以后的教育實踐發(fā)揮理論指導(dǎo)作用。我國現(xiàn)行的職前教師教育課程設(shè)置中的教育專業(yè)課程仍以心理學(xué)、教育學(xué)、學(xué)科教學(xué)法和教育實習為主體，只是增加了現(xiàn)代教育技術(shù)、教師口語、書法等少量選修課程。課程內(nèi)容繁雜陳舊，脫離了師范生和中小學(xué)教育教學(xué)的實際，很難對師范生從教以后的教育教學(xué)工作發(fā)揮理論指導(dǎo)作用。第四，教育實踐環(huán)節(jié)薄弱，難以形成師范生的實踐性知識。而我國的教師教育習慣上重理論講授、輕實踐操作與技能訓(xùn)練，教育實踐僅有教育見實習，時間短且流于形式，導(dǎo)致師范生臨床經(jīng)驗不足，缺少反思教育教學(xué)實踐及進行補救的機會，實踐性知識不足。
三、對我國職前教師教育課程改革的啟示
1.課程設(shè)置體現(xiàn)師范性，促進師范生的教師專業(yè)發(fā)展。調(diào)整普通教育課程、學(xué)科專業(yè)課程和教育專業(yè)課程三大部分的結(jié)構(gòu)比例，使其分別為30%、45%和25%。拓寬普通教育課程，涵蓋社會科學(xué)、語言與文學(xué)、自然科學(xué)、藝術(shù)四大領(lǐng)域；強化教育專業(yè)課程，增加教育基本理論課程，加強教學(xué)法課程，拓展教育技能課程；調(diào)整學(xué)科專業(yè)課程，精簡課程內(nèi)容，增加相關(guān)學(xué)科的知識，構(gòu)建師范生合理的知識結(jié)構(gòu)，有效促進師范生的教師專業(yè)發(fā)展。
2.提高教育專業(yè)課程比重，突出師范院校的辦學(xué)特色。針對我國職前教師教育課程設(shè)置中教育專業(yè)課程比重過低、學(xué)科門類少、學(xué)科間銜接性差、無法形成學(xué)科體系、缺乏操作性和實踐性強的技能訓(xùn)練課程等弊端，筆者認為應(yīng)大幅度增加教育專業(yè)課程的學(xué)時比例，使其達到發(fā)達國家教育專業(yè)課程所占職前教師教育課程總量的平均水平，即25%。教育專業(yè)課程可分為必修課程和選修課程兩種形式，其中基礎(chǔ)理論性、技能性和方法論方面的課程是教育專業(yè)課程的核心課程，可定為必修課，其他列為選修課，突出師范院校的辦學(xué)特色。
3.豐富教育專業(yè)課程類型，發(fā)揮理論對實踐的指導(dǎo)作用。設(shè)置開放性課程，開闊師范生的視野；開設(shè)活動性課程，使師范生獲得活動課程的直接經(jīng)驗，能夠有效指導(dǎo)中小學(xué)生的活動；開發(fā)自課程，使師范生能夠在教師的指導(dǎo)下自主開發(fā)、設(shè)計和實施課程；加強工具性課程，增強師范生的教學(xué)技能；開發(fā)潛在課程，使師范生向?qū)I(yè)化發(fā)展的方向努力，更好地發(fā)揮教育理論對教育實踐的指導(dǎo)作用。
4.加強教育實踐環(huán)節(jié)，促進師范生實踐性知識的形成。在職前教師教育課程中設(shè)置綜合實踐活動，是推動教師教育改革、培養(yǎng)新型師資的新的切入口。要在綜合教師職業(yè)技能訓(xùn)練、研究性學(xué)習、教育見實習、社會實踐四大領(lǐng)域，設(shè)置師范綜合實踐活動，并將其列入課程計劃，使教育實踐有序列地貫穿于師范生四年的學(xué)習中。將社會實踐和教師職業(yè)技能訓(xùn)練、研究性學(xué)習、教育見實習等活動有機地結(jié)合，使師范生參與社會實踐的過程轉(zhuǎn)化成應(yīng)用知識、形成技能、發(fā)展能力的過程。通過師范生在實踐中的反思，形成專業(yè)領(lǐng)域中有效發(fā)揮作用的實踐性知識。
［參考文獻］
［1］王澤農(nóng)，曹慧英.中外教師教育課程設(shè)置比較研究［M］.北京：高等教育出版社，2003.
［2］賀玉蘭.職前教師教育課程設(shè)置研究［DB/OL］.http：///kns50/detail.aspx？filename=2007081156.nh&dbname=CMFD2007，2007-07-13.
關(guān)鍵詞：特色社區(qū)教育 幸福廣東 策略
中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（a）-0096-01
作為將“讓民眾幸福更給力更持久”為目標的“幸福廣東”建設(shè)，是新時期條件促進和諧社會建設(shè)的具體舉措，是落實科學(xué)發(fā)展觀、落實十精神的重要手段。正如原廣東省委書記所講的那樣，建設(shè)幸福廣東是一個共建共享的過程，廣大人民群眾是建設(shè)幸福廣東的主體，要動員全社會共同參與，用勞動共同創(chuàng)造幸福美好生活。而社區(qū)教育作為現(xiàn)代社會教育社會化、社會教育化的必然產(chǎn)物，對構(gòu)建終身教育體系，增強全民族綜合素質(zhì)具有十分重要的意義。而對于廣東省而言，如何在進一步完善社區(qū)教育的同時促進幸福廣東建設(shè)，無論對黨委政府，還是對普通百姓都具有重要的價值。
1 特色社區(qū)教育對幸福廣東的重要意義
1.1 特色社區(qū)教育對幸福廣東的經(jīng)濟價值
廣東省具有流動人口多、外來務(wù)工人員多的特點，其對于自身勞動技能提高有著迫切的要求，因此，社區(qū)教育可以針對這一現(xiàn)實情況，充分利用社區(qū)內(nèi)各種教育資源通過形式多樣的教育和培訓(xùn)，使社區(qū)民眾獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力，并直接進人生產(chǎn)領(lǐng)域，直接高效地把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、從而為社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
1.2 特色社區(qū)教育對幸福廣東的政治價值
社區(qū)教育是一個廣義的概念，既是對社區(qū)成員相關(guān)知識、勞動技能的培訓(xùn)，也是宣傳黨的路線方針政策的平臺。社區(qū)管理部門，可以充分發(fā)揮社區(qū)教育這一平臺的積極作用對全體成員進行廣泛的思想宣傳和政治教育，將黨的政策、政府的政策進行傳播宣揚，提高社區(qū)成員的參政、議政興趣和能力，真正實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，確保人民依法直接行使民利的這一重要方式的落實。
1.3 特色社區(qū)教育對幸福廣東的文化價值
建設(shè)社會主義文化必須要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，社區(qū)教育作為最為貼近群眾生活的教育形式，具有與生俱來的優(yōu)勢，在這里，社區(qū)群眾可以結(jié)合自身的實際需要進行針對性學(xué)習，社區(qū)也可以根據(jù)群眾需求廣開門里，不拘形式地將群眾的需求轉(zhuǎn)化為具體的行動，不斷豐富社區(qū)群眾的文化生活，提高群眾的道德素養(yǎng)，培育良好的社會風尚。
2 特色社區(qū)教育發(fā)展的方向
社區(qū)教育的特色化，是其未來的發(fā)展趨勢。對于廣東省而言，就是要針對社區(qū)人員結(jié)構(gòu)特點，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，教育資源分布等情況，合理布局，優(yōu)化組合，適應(yīng)群眾多方面多層次的需要。
2.1 以社區(qū)群眾需求為導(dǎo)向
針對社區(qū)人口組成結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜的特點，特色社區(qū)教育必須要能夠充分認清這一形勢，在教育內(nèi)容選擇、教育組織方式等方面體現(xiàn)出靈活多樣的特點。如針對外來人口多的特點，要將技能教育培訓(xùn)作為重點內(nèi)容，提高其就業(yè)素質(zhì)，在教育方式上可以采取分散靈活的方式，適應(yīng)其日常生活工作的特點。而對于中老年人，則可以將健康培訓(xùn)、運動技巧等內(nèi)容作為對象，提高中老年人參與的積極性。
2.2 注重社會力量的介入
在管理方式、資金投入方面，要積極探索建立地方政府按城鄉(xiāng)居住人口撥付社區(qū)教育專項經(jīng)費的制度，給予社區(qū)教育以資金基礎(chǔ)。同時在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，探索、鼓勵、倡導(dǎo)企業(yè)、單位、社會團體、個體對社區(qū)教育的資助與參與，調(diào)動社會各方面的力量。同時在管理方式上，采取政府引導(dǎo)、社區(qū)控制、群眾自管的新路子，實現(xiàn)社區(qū)群眾的自我教育、自我服務(wù)。
2.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)教育發(fā)展模式
構(gòu)建幸福廣東是全體廣東人民的愿望。在廣東省不僅僅有經(jīng)濟發(fā)達的城市，也有著經(jīng)濟相對薄弱的農(nóng)村，因此特色社區(qū)教育必須要將協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為一個重要的課題，研究好，落實好。在下步的發(fā)展中要能夠體現(xiàn)出城市帶動農(nóng)村的方式，建立城鄉(xiāng)社區(qū)教育聯(lián)合體系，共享優(yōu)秀的教育資源，實現(xiàn)共同發(fā)展。
3 提高特色社區(qū)教育發(fā)展之路的策略探討
針對未來特色社區(qū)教育發(fā)展的方向，筆者認為應(yīng)當在管理機制、教育體制、隊伍建設(shè)等方面做好工作，以實現(xiàn)特色社區(qū)教育的健康高效發(fā)展。
3.1 健全管理機制、優(yōu)化資金投入
在管理方式上要突出廣東省經(jīng)濟的特點，建立以政府主抓、社會參與、群眾自管的新型管理模式。政府主抓，就是要求政府切實履行職責，發(fā)揮在政策保障、資金扶持等方面的優(yōu)勢，形成政府相關(guān)部門齊抓共管的局面；社會參與就是要求在未來社區(qū)教育的發(fā)展中，要逐步加強社會力量的參與度，無論是資金保障、人力資源、物質(zhì)供應(yīng)等方面加大社會力量的比重，通過積極宣講社區(qū)教育的作用，使企業(yè)、社會組織發(fā)現(xiàn)社區(qū)教育的對自身發(fā)展的重要作用，主動參與到社區(qū)教育之中。群眾自管，就是要發(fā)揮群眾的積極性，不僅僅要參與到社區(qū)教育活動之中，成為積極的參與者，更要主動加入到社區(qū)教育活動的組織中，積極出謀劃策，發(fā)揮社區(qū)教育為社區(qū)群眾服務(wù)的功能，實現(xiàn)自我管理、自我提高。
3.2 體現(xiàn)教育特色，拓展教育資源
要充分利用和挖掘廣東省的教育資源、社會資源，積極為社區(qū)教育的發(fā)展提供智力支持。一是要挖掘高校教育資源，無論是職業(yè)教育，還是高等教育，廣東省都具有一定的優(yōu)勢。因此，如何利用這一優(yōu)勢使下步社區(qū)教育的必須重點研究的課題，特別是在職業(yè)教育方面，如何為農(nóng)民工、外來流動人員，提供專業(yè)、及時的教育是確保社會穩(wěn)定、提高人民物質(zhì)文化生活質(zhì)量的重要保障。二是要發(fā)揮企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢。廣東省巨大的企業(yè)數(shù)量、高精尖的專業(yè)人才也是其重要的特點，政府、企業(yè)、社區(qū)要積極探索聯(lián)合辦學(xué)的新辦法，發(fā)揮企業(yè)在市場管理、企業(yè)運作等方面的特長，促進廣東省就業(yè)人員的就業(yè)，實現(xiàn)共同發(fā)展。三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。努力建立城鄉(xiāng)互助發(fā)展機制，發(fā)揮城市教育的特點，突出鄉(xiāng)村教育的優(yōu)勢，實現(xiàn)兩者共同發(fā)展進步。
3.3 加強隊伍建設(shè)，夯實教育基礎(chǔ)
一要抓好專兼職人員隊伍建設(shè)。要按照轄區(qū)總?cè)丝诘倪m當比例，設(shè)置社區(qū)教育專職人員編制，保證社區(qū)教育的日常教育工作能正常運轉(zhuǎn)。二要抓好社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)。要認真動員社區(qū)內(nèi)具有熱心教育工作的離退休干部、專家學(xué)者、教師、各行各業(yè)有一技之長工作人員積極參與到社區(qū)教育工作，充分發(fā)揮他們的特長。三要抓好社區(qū)教育人員的橫向交流工作。各個社區(qū)教育應(yīng)加強溝通交流，特別是教育優(yōu)秀人才的交流，取長補短，資源共享，為社區(qū)教育的全面發(fā)展提供師資保障。
參考文獻
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終身教育體系是構(gòu)建學(xué)習型社會的重要組成部分，而發(fā)展社區(qū)教育的宗旨就是要滿足人民享受終身教育的需求。我國的社區(qū)教育起步比較晚，所以應(yīng)該及時準確地借鑒國外社區(qū)教育的發(fā)展經(jīng)驗，來彌補我國社區(qū)教育發(fā)展中的空白，而日本又是亞洲開展社區(qū)教育較早的地區(qū)。本文是在查閱大量關(guān)于日本社區(qū)教育發(fā)展資料的基礎(chǔ)上，進行了總結(jié)，并對我國社區(qū)教育的發(fā)展予以啟示。
【關(guān)鍵詞】
日本；社區(qū)教育；啟示
1 對社區(qū)教育的認識和理解
發(fā)展終身教育，建設(shè)學(xué)習型社會，已經(jīng)成為當前社會教育發(fā)展的主流方向。而在社會教育中，社區(qū)教育扮演著極為重要的角色。縱觀國際社會可知，日本屬于中國的周邊國家，是在亞洲國家中社區(qū)教育發(fā)展較早且較為發(fā)達的國家。所以，同為東亞五國之一，準確地研究并借鑒日本的社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)驗，對發(fā)展我國的社區(qū)教育有著尤為重要的作用。
1.1 對社區(qū)概念的界定
要想準確地研究社區(qū)教育，首先就要了解“社區(qū)”一詞的由來。“社區(qū)”一詞最早是從德文的Gemeinschaft到英文的Community，然后才到中文的“社區(qū)”。它源于拉丁語Communis，意思是伴侶或是共同的關(guān)系或是感情。德國的社會學(xué)家滕尼斯于1881年將Gemeinschaft一詞用于社會學(xué)中，后來美國學(xué)者查爾斯·羅密斯（C.P.Loomis）將滕尼斯“Gemeinschaft and Gesellschaft”的書譯為“Community and Society”。而中文的“社區(qū)”一詞，就是在1933年我國著名社會學(xué)家先生將“Community”譯成“社區(qū)”引入中國。
據(jù)不完全統(tǒng)計，關(guān)于“社區(qū)”的定義就多達140多種，而筆者認為其中最具有代表性的定義有：中國社會學(xué)家教授在《社會學(xué)概論》一書中指出，“社區(qū)是若干社會群體（家族、氏族）或社會組織（機關(guān)、團體）聚集在某一地域里，形成的在生活上互相關(guān)聯(lián)的大集體。”日本社會學(xué)家橫山寧夫在《社會學(xué)概論》中認為，“社區(qū)具有一定的空間地區(qū)，它是一種綜合性的生活共同體。”華東師范大學(xué)葉忠海教授認為，“社區(qū)指的是由聚居在特定地域內(nèi)，具有某種互動關(guān)系、共同文化特質(zhì)以及心理歸屬感的人群所組成的社會生活共同體.‘特定的地域性’與‘成員的一致性’是社區(qū)的兩大支柱。每一社區(qū)都有共同的活動空間以及特有的生態(tài)環(huán)境。更為重要的是，共同的社會關(guān)系、文化特質(zhì)、發(fā)展目標、心理歸屬，把社區(qū)成員凝結(jié)成社會群體。”
1.2 對社區(qū)教育的界定
嚴格的“社區(qū)教育”一詞是20世紀初美國的著名哲學(xué)家、教育家、實用主義哲學(xué)創(chuàng)始人約翰·杜威（John Dewey）提出的。對于社區(qū)教育，由于不同國家的社區(qū)教育發(fā)展的年代不同，環(huán)境不同，政府對其的重視程度也不同，所以不同國家的專家、學(xué)者對社區(qū)教育概念的理解也就不盡相同。
我國的社區(qū)教育是在20世紀80年代中期才逐漸受到重視的，發(fā)展社區(qū)教育實踐的時間比較短，所以相關(guān)的社區(qū)教育理念還不夠成熟，沒有一個相對明確的概念界定。主要是有以下幾個觀點：第一，社區(qū)教育屬于一種教育活動。持此觀點的學(xué)者認為：社區(qū)教育就是一種提高社區(qū)內(nèi)全體成員自身素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實現(xiàn)社區(qū)全面發(fā)展的教育活動；第二，社區(qū)教育屬于一種組織管理形式。此類學(xué)者認為社區(qū)教育就是一種地方協(xié)調(diào)性的教育管理組織形式和教育管理機構(gòu)，更是一種社會協(xié)調(diào)機制和教育社會化的組織體制；第三，社區(qū)教育是為了實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展。持有此類觀點的學(xué)者認為社區(qū)教育是滿足社區(qū)發(fā)展需要的，并且對社區(qū)成員素質(zhì)提高和身心發(fā)展有影響力的教育過程和活動，是一種教育與組織的行為過程。
2 日本社區(qū)教育概述
2.1 日本社區(qū)教育的產(chǎn)生和發(fā)展
日本是世界發(fā)達的現(xiàn)代化國家之一，是世界經(jīng)濟強國和技術(shù)大國，明治維新后，僅用了半個多世紀就實現(xiàn)了國家的現(xiàn)代化。其發(fā)展如此迅速的主要原因之一就是，日本重視發(fā)展教育、及時實行教育制度改革。日本推行社區(qū)教育（日本稱為“社會教育”）發(fā)展是二戰(zhàn)后引進和吸取西方發(fā)達國家先進的科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，推動社會現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。
1872年（明治五年）日本進行了第一次教育改革，確定了科學(xué)功用的教育目標，正式形成了近代的資本主義教育體制。同年4月，日本在博物館內(nèi)設(shè)置書籍館，其成為日本最早的圖書館，此博物館也是日本政府第一個以社會教育為目的成立的博物館。1946年，日本文部省了“關(guān)于公民館的設(shè)置和運行”通知，闡明了公民館的宗旨和管理等若干事項。公民館的產(chǎn)生和發(fā)展成為日本社會教育最有特色的，且為標志性場所。二戰(zhàn)后（昭和22年3月，即1947年3月）進行了第二次教育改革，頒布了《教育基本法》，其中明確提出：“國家和公共團體必須獎勵家庭教育、學(xué)校教育以及勞動場所以外的教育。國家和地方公共團體要適當利用圖書館、博物館、公民館、學(xué)校等各種設(shè)施來實現(xiàn)教育目的。” 1971年，日本進行了第三次教育改革，其意指出要重視社會教育和家庭教育，形成以終身教育為背景的社會教育新起點。經(jīng)過半個世紀的建設(shè)和發(fā)展，公民館已經(jīng)遍布于整個日本。據(jù)2004年日本文部省的統(tǒng)計，全國已有18257所公民館，公民館在社會教育中的重要地位和發(fā)揮的巨大作用可見一斑。
可見日本的社會教育雖然比北歐和美國的起步較晚，但是發(fā)展特別迅速。尤其是在二戰(zhàn)結(jié)束，《教育基本法》頒布后，有國家立法的保護，逐漸形成了以公民館、青年之家、婦女會館等社會教育設(shè)施為依托的社會教育模式。經(jīng)過一個半世紀的發(fā)展，日本已經(jīng)構(gòu)建起一整套比較完善的社會教育體系，極大地滿足的國民的終身教育需求。
2.2 日本社區(qū)教育的組織形式和運行特點
日本社區(qū)教育主要形式就是上述所說的“公民館”，其是日本最具代表性的社會教育設(shè)施。根據(jù)日本《社會教育法》規(guī)定的，公民館主要有以下幾個方面的職能：定期開設(shè)講座；定期舉辦講習會、討論會、實習會、講演會、展示會等；置備圖書、資料、記錄、模型等，供居民利用；舉辦相關(guān)體育、文娛活動等的集會；積極聯(lián)系各種團體、機關(guān)等；將其設(shè)施提供給轄區(qū)居民集會及其他公共目的利用。公民館是非營利性設(shè)施，雖然有些社會教育的講座有收費，但是收費的目的都是為了給講師們付勞務(wù)費而已，而且費用也特別少。
日本的社會教育法制性特別強，且基礎(chǔ)設(shè)施很完善。日本的社會教育發(fā)展得如此發(fā)達，其主要原因就是有完善的立法和設(shè)施予以保障。1945年了《有關(guān)振興社會教育的通知》，然后1947年3月頒布了《教育基本法》，其中的第七條明確規(guī)定了社會教育的發(fā)展要求。而且還規(guī)定：家庭教育以及勞動崗位和其他社會場所所進行的教育，國家和地方公共團體應(yīng)該予以獎勵（《教育基本法》昭和二十二年三月）。日本又陸續(xù)了《社會教育法》（1949）、《圖書館法》（1950）、《博物館法》（1951）三部法律基本確定了日本社區(qū)教育的初期框架。其中明確規(guī)定基本的社會教育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費由地方財政撥出，且公民可以免費使用。隨著社會教育飛速發(fā)展，日本文部省對《社會教育法》進行了多次的修改，使其趨于完善。20世紀末期，日本還制定了《特定非營利性活動促進法》和《男女共同參與社會基本法》，使社會教育的法制性更強。
2.3 日本社區(qū)教育的管理模式
日本的社會教育屬于綜合型管理模式。一方面，日本社區(qū)教育帶有濃厚的政治色彩。在國家、都道府縣和市町村都分別設(shè)有相應(yīng)的社會教育分管部門。就國家而言，終身教育局是社會教育的主管部門，還有文化廳的文化部和文化遺產(chǎn)部等機構(gòu)也是社會教育的管理部門。而在地方層面上，都道府縣和市町村都設(shè)有教育委員會，在各地教育委員會當中也設(shè)有社會教育的行政管理部門，主要負責社會教育的管理工作。另一方面，日本社會教育也有自治的一面。以社會教育的主要組織形式“公民館”來說，公民館就一直遵循著自治的原則，轄區(qū)居民自主選擇、自主規(guī)劃和自主實施所需項目活動，轄區(qū)居民在參與過程中獨立開展各類教育活動。經(jīng)過跟其他國家社區(qū)教育的管理模式比較更能突出日本社區(qū)教育的管理模式的特點。具體情況可見表1。
2.4 日本社區(qū)教育的內(nèi)容
今天的日本社會教育發(fā)展的已經(jīng)相當先進，組織形式也不再是單一的“公民館”，其主要的設(shè)施有：公民館、青年之家、少年自然之家、婦女會館、市民會館和文化館等。從眾多的社會教育設(shè)施就不難看出，日本社會教育的對象不只是有成年人，同樣也有青少年。所以，也導(dǎo)致日本社會教育的內(nèi)容也主要分為以下兩個方面：
（1）成人教育。日本社會教育的成人教育分為一般的成人教育、婦女教育和老年人教育。觀其分類名稱便可看出三類成人教育的教育對象分別是成年男子、成年女子和老年人。日本社會教育中的成人教育一般采取的授課方式為：函授、講座和成人學(xué)級等，具有較強的針對性，能有效地提高學(xué)習者的文化素質(zhì)、品德修養(yǎng)，同樣涉及家庭生活和家庭教育等方面的教育內(nèi)容。
（2）青少年教育。青少年是一個國家的希望，更是一個民族的希望，所以為了有效地提高青少年的各方面素質(zhì)，增強生活情趣，使其具備一定的工作、學(xué)習和生活知識和技能，日本在社會教育的內(nèi)容上，也特別為青少年設(shè)置了一定的課程。在教學(xué)過程中，尤為重視培養(yǎng)青少年分析問題、解決問題的能力和團結(jié)協(xié)作能力。
3 啟示
通過對日本社會教育的發(fā)生和發(fā)展、組織形式、運行特點、管理模式和教育內(nèi)容的分析，我們不難看出日本社會教育的發(fā)展已經(jīng)相當發(fā)達，制度、形式、管理都比較完善，在社區(qū)教育領(lǐng)域已屬于世界先進水平。雖然我國在短短的二十多年里，社區(qū)教育發(fā)展迅速，但是與日本等先進國家相比還有一定差距，所以有效得借鑒其他國家社區(qū)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，探索一條有效的社區(qū)教育發(fā)展之路尤為重要。就上述日本社會教育發(fā)展的特點，有以下幾點成功經(jīng)驗對我們社區(qū)教育的發(fā)展有啟示作用：
首先，先進的管理模式和制度法制化是社區(qū)教育發(fā)展的根本保障。有比較完善的法律保障，是二戰(zhàn)后日本社區(qū)教育發(fā)展的一大亮點。在國家相關(guān)機關(guān)部門重視社區(qū)教育的同時，盡可能地減少國家對社區(qū)教育活動的介入和干預(yù)，將行政權(quán)力下放到地方一部分，國家只負責制定社區(qū)教育的相關(guān)法律法規(guī)，具體的行政管理條款有地方制定，這樣可以使社區(qū)教育能夠有更多的自由生存和發(fā)展的空間。我國的社區(qū)教育法制化，還處于實驗階段，正在不斷摸索中，社區(qū)教育的行政化和法制化還是一個有待解決的問題。
其次，完善的教育理論是社區(qū)教育發(fā)展的重要保證。社區(qū)教育發(fā)展的宗旨就是滿足公民享受終身教育的需要。從終身教育理念來看，我國社區(qū)教育理論還需要進一步研究。正確的教育理念對社區(qū)教育實踐起著重要的指導(dǎo)作用。我國的社區(qū)教育理論與社區(qū)教育實踐與規(guī)模相比，還是比較貧乏的。在今天這個公民迫切需要享受終身教育的時代，深入研究社區(qū)教育理念，深化社區(qū)教育理念的內(nèi)涵，是值得我國社區(qū)教育學(xué)者進行思考、研究和解決的。
最后，公民的全面發(fā)展是社區(qū)教育發(fā)展的最終目標。日本的社區(qū)教育不論是在組織形式，還是運行特點、管理模式方面都體現(xiàn)出了社區(qū)特色。所以，在社區(qū)教育目標上，我國應(yīng)該秉承以“社區(qū)為本，重視公民全面發(fā)展”的理念，使社區(qū)能夠以轄區(qū)的特色自行發(fā)展，社區(qū)居民能夠全面發(fā)展。社區(qū)教育應(yīng)該為廣大社區(qū)民眾服務(wù)，社區(qū)教育的內(nèi)容應(yīng)該反映社區(qū)民眾的需求。社區(qū)教育機構(gòu)只有以各自社區(qū)的特點為社區(qū)教育的出發(fā)點，才能激起轄區(qū)民眾的學(xué)習興趣和欲望，才能有效地提高他們的學(xué)習效率，獲得更好的學(xué)習效果。只有發(fā)展特色社區(qū)教育，使民眾能夠全面發(fā)展，才能真正促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，最終構(gòu)建和諧社區(qū)。
4 結(jié)束語
通過對日本社區(qū)教育發(fā)展歷程的研究，我們發(fā)現(xiàn)其在社區(qū)教育的組織形式、運行特點、管理模式和教育內(nèi)容等方面取得的成功方法和寶貴經(jīng)驗。同時也看到，日本社區(qū)教育的自身特點。因此，我們在借鑒日本社區(qū)教育實踐經(jīng)驗時，要采取客觀、辯證的態(tài)度，應(yīng)揚長避短，因地制宜，才能到達所參考和借鑒的作用。目前，我國的社區(qū)教育還處于起步階段，與其他發(fā)達國家相比還有一定的差距，但是通過多方面的共同努力，相信我國的社區(qū)教育事業(yè)一定能取得非常好的發(fā)展前景。
【參考文獻】
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