時(shí)間：2023-10-12 09:32:25
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中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2014）13-0129-01
隨著快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國建設(shè)用地需求的慣性增長與其有效供給剛性制約的矛盾不斷加劇。國務(wù)院一再三令五申“要切實(shí)保護(hù)耕地，堅(jiān)守18億畝耕地的紅線，”因此，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，對(duì)建設(shè)用地要充分提高其土地利用效率成為了城市發(fā)展的關(guān)鍵因素。在“節(jié)約集約用地”的建設(shè)方針指導(dǎo)下，尤其在人口集中的城市中心區(qū)域，土地已日漸成為一種稀缺的資源。在鼓勵(lì)利用開發(fā)地下空間的同時(shí)，地下民防工程建設(shè)量急劇增加，但隨之也帶來了一系列問題，尤其是消防問題日顯突出。
1.地下民防工程消防現(xiàn)狀及認(rèn)識(shí)
民防工程是指為保障人民防空指揮、通信、掩蔽等需要而專門獨(dú)立修建的地下防護(hù)建筑。民防工程分為單建掘開式工程、坑道工程、地道工程和人民防空地下室等。具有保證在和平時(shí)期組織居民應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害，防震抗災(zāi)的功能，同時(shí)在戰(zhàn)爭時(shí)期，保護(hù)公民的生命安全保，護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，在戰(zhàn)爭時(shí)期保持社會(huì)穩(wěn)定，支持戰(zhàn)爭行動(dòng)。因?yàn)樾熘菔惺侨朔酪活愒O(shè)防城市，因此，民防工程被廣泛應(yīng)用于徐州建設(shè)發(fā)展中，也的確在一定程度上促進(jìn)了徐州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但與此同時(shí)，民防工程的消防問題造成的火災(zāi)隱患也為人們帶來巨大災(zāi)害。
人們對(duì)地上建筑的火災(zāi)防火比較熟悉，且積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)地下建內(nèi)部的火災(zāi)與防火相對(duì)比較生疏，因此，本文著重從地下建筑內(nèi)部火災(zāi)的特點(diǎn)，火災(zāi)產(chǎn)生的原因，以及火災(zāi)防護(hù)方面談一點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)。
地下建筑火災(zāi)的危害大，火災(zāi)撲救困難，主要是因?yàn)榈叵陆ㄖ饎萋拥姆较颉煹牧鞴Ψ较蚺c人員撤離時(shí)的走向一致，都是從下而上，火的延快速度和煙的擴(kuò)散速度大于人員的疏散速度；地下建筑埋與地下，消防人員無法直接觀察地下建筑的形狀、大小與空間關(guān)系，且無法實(shí)時(shí)掌握火災(zāi)的變化，且火災(zāi)濃煙和熱氣流通過人員疏散口自然排出，這給消防隊(duì)員進(jìn)行火災(zāi)撲救與現(xiàn)場實(shí)時(shí)指揮造成了很大的困難。其次，地下空間密閉性較強(qiáng)，火災(zāi)時(shí)產(chǎn)生的高溫與濃煙難以排除；再次，地下建筑經(jīng)常使用的疏散口較少，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，火災(zāi)的濃煙和無自然采光的環(huán)境使人辨識(shí)能力大大降低，造成火災(zāi)時(shí)人員疏散困難，經(jīng)常釀成慘禍。
2.地下建筑的火災(zāi)的原因
我們要做好地下建筑防火工作。首先從地下建筑的火災(zāi)的原因談起。
2.1電氣火災(zāi)
人防工程不同于地面建筑，其空間封閉，無天然采光，自然通風(fēng)條件差，地下建筑的采光主要依賴于人工照明，而且需要配置大量的機(jī)械通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)備，因此用電設(shè)備多，用電負(fù)荷大。如果建筑電氣設(shè)計(jì)不合理，采用不合格的電纜線和電氣元件，甚至私拉電路，胡亂搭接，很容易引起用電負(fù)荷過大，用電線路高溫，甚至電線短路，引燃鄰近的可燃物發(fā)生火災(zāi)。
2.2違章作業(yè)
消火栓的安裝不合規(guī)，首先是消火栓施工過程中沒有綜合考慮施工場地的情況，施工期間將消火栓泄水口掩埋，導(dǎo)致設(shè)備堵塞無法正常泄水，從而影響了消火栓工作質(zhì)量，降低設(shè)備使用的壽命。其次是地下消火栓出口高度與出口水平位置安裝不得當(dāng)，影響設(shè)備的使用及后續(xù)維護(hù)工作的正常開展。
2.3用火不慎
使用大功率的電器或明火會(huì)導(dǎo)致地下民防工程火災(zāi)事故的發(fā)生，筆者發(fā)現(xiàn)很多地下民防工程缺少較為醒目的禁止吸煙和嚴(yán)謹(jǐn)明火等標(biāo)示，或此類標(biāo)示過少難以引起人員重視，僅將嚴(yán)謹(jǐn)明火機(jī)制停留與紙面上，無法起到實(shí)質(zhì)性效果。
2.4消防系統(tǒng)不健全
消防系統(tǒng)不完備或消防系統(tǒng)管理維護(hù)不到位，導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)不能及時(shí)預(yù)警；消火栓或自動(dòng)噴砂系統(tǒng)無水，防火卷簾不能正常降落，都能使小火演變成大災(zāi)。
2.5設(shè)計(jì)施工不完善。
有些地下工程在設(shè)計(jì)時(shí)為了使用的便利，防火分區(qū)之間封閉不徹底，或者施工時(shí)，局部地方處理施工不到位等等，為以后火災(zāi)的發(fā)生留下隱患。
2.6其他原因
汽車庫汽車相撞、雷擊、人為縱火、物品自燃等都有可能引起地下火災(zāi)的發(fā)生。
3.針對(duì)上述原因，應(yīng)采取的防治措施
3.1嚴(yán)格按現(xiàn)行的國家和地方的防火規(guī)范設(shè)計(jì)地下建筑工程
在地下工程設(shè)計(jì)中， 要充分發(fā)揮地下工程密閉性好的特點(diǎn)，控制火勢的發(fā)展和煙氣的流動(dòng)，則是解決所有設(shè)計(jì)問題的關(guān)鍵。
地下建筑防火是一個(gè)系統(tǒng)工程，因此建筑綜合防災(zāi)設(shè)計(jì)的核心是強(qiáng)調(diào)建筑、風(fēng)、水、電專業(yè)的統(tǒng)力合作。任一專業(yè)的疏忽在災(zāi)害到來時(shí)都意味著失敗。因此在具體的設(shè)計(jì)中，建筑專業(yè)要根據(jù)不同建筑的實(shí)際情況，科學(xué)的劃分防火分區(qū)，并對(duì)不同的防火分區(qū)進(jìn)行方便有效防火分隔。在進(jìn)行防火疏散設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)防火分區(qū)形狀的選擇，防火疏散允許的時(shí)間、最遠(yuǎn)距離，安全疏散出口的數(shù)量與要求，安全疏散通道的最小寬度，以及安全疏散地面引導(dǎo)的措施要進(jìn)行充分的論證。在風(fēng)、水電設(shè)計(jì)中，在合適的地點(diǎn)，選擇正確的消防設(shè)備，并按規(guī)范要求配備必要的消防器材和防火、滅火設(shè)備。
3.2制定嚴(yán)格的防火制度，明確分工.責(zé)任到人
經(jīng)常組織全體人員學(xué)習(xí)防火知識(shí)，進(jìn)行安全教育，做到思想上警鐘長鳴，行動(dòng)上常備不懈。人人會(huì)用消防器材.以便發(fā)生火災(zāi)時(shí).能迅速有秩序地立即滅火.
3.3加強(qiáng)地下建筑工程防火工作的日常管理與電氣、消防設(shè)備的維護(hù)
消防設(shè)備與電氣的日常管理及維護(hù)至為關(guān)鍵，筆者認(rèn)為，想要解決該問題首先應(yīng)改變當(dāng)前監(jiān)管體制不嚴(yán)的現(xiàn)狀。應(yīng)明確各級(jí)監(jiān)管組織的關(guān)系，優(yōu)選消防產(chǎn)品的過程中應(yīng)提高設(shè)備的管理效率，防止設(shè)備運(yùn)行的不規(guī)范行為發(fā)生，與此同時(shí)，應(yīng)協(xié)同消防單位負(fù)責(zé)監(jiān)管消防產(chǎn)品，改變消防設(shè)備的惡性競爭循環(huán)關(guān)系，明確設(shè)備法定的保存期限，嚴(yán)格設(shè)備維護(hù)機(jī)制，把好設(shè)備管理及維護(hù)關(guān)。
在地下建筑工程施工過程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，合理選用建筑材料，特別要做好防火分區(qū)之間的防火分隔密閉性處理與有機(jī)高分子裝飾材料的阻燃處理。
4.總結(jié)
地下民防工程是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國防建設(shè)的有機(jī)組成部分，是國家保存戰(zhàn)爭實(shí)力，提高生存能力的一種重要手段，由于民防工程的建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了工程設(shè)計(jì)中消防安全的重要性。各單位應(yīng)加強(qiáng)地下民防工程消防管理意識(shí)，明確消防管理的重要性，建立完善的安全防火制度，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，根據(jù)實(shí)際工程制定科學(xué)、合理的防火、救火方案，確保工程使用與防火安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)
[1]方世忠，李震，李寅.土地集約利用背景下的地下空闖開發(fā)[J].上海國土資源，2011，32（1）：28-32，
[2]王海剛，賈滿，楊艷.基于GIS的城市地下空間資源綜臺(tái)質(zhì)量評(píng)估研究[J].上海國土資源，201 1，32（1）：59-62，77.
關(guān)鍵詞：防火規(guī)范、消防登高場地、消防車道、疏散樓梯、滅火救援窗、防火卷簾等
中圖分類號(hào)：S762.3+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來接觸了不少公共建筑項(xiàng)目,有參與負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的、也有校審的；對(duì)于公共建筑消防設(shè)計(jì)中遇到的不少看似點(diǎn)滴的問題進(jìn)行設(shè)計(jì)解析,與設(shè)計(jì)同行探討交流。
【問題】
高層建筑消防登高場地設(shè)置不合理，與建筑單體距離大于10 m或高層建筑消防登高場地設(shè)置在裙房的一側(cè)，裙房建筑高度大于5m，且進(jìn)深大于4m或消防車道、消防登高場地與高層建筑間距小于5米。
【規(guī)范】
《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045-95（2005年版）
4.1.7 高層建筑的底邊至少有一個(gè)長邊或周邊長度的1/4且不小于一個(gè)長邊長度，不應(yīng)布置高度大于5.00m、進(jìn)深大于4.00m的裙房，且在此范圍內(nèi)必須設(shè)有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口
《關(guān)于高層建筑消防撲救場地設(shè)計(jì)若干問題的處理意見》滬消（防）字[2001]65號(hào)：
二、關(guān)于登高立面
1、高層的塔式建筑可留1/4周邊作為消防登高立面，其他高層建筑至少應(yīng)留有一長邊，消防登高立面應(yīng)有樓梯間或住戶的室內(nèi)陽臺(tái)、主窗。
2、若登高面一側(cè)的裙房，其建筑高度不大于5m，且進(jìn)深不大于4m仍可作為消防登高面。
3、消防登高立面不宜設(shè)置大面積的玻璃幕墻。
三、關(guān)于登高車的操作場地
1、登高場地可結(jié)合消防車道布置，與建筑外墻的距離不宜小于5m，應(yīng)在其登高面一側(cè)整邊布置8m寬的登高場地。
2、上述布置確有困難時(shí)，可在其登高面范圍內(nèi)確定一塊或若干塊消防登高場地。登高場地面積不應(yīng)小于15m×8m（長×寬），其最外一點(diǎn)至建筑登高面邊緣的水平距離不應(yīng)大于10m。
3、設(shè)有坡道的登高場地，其坡道不應(yīng)大于15%。
4、利用市政道路作為消防登高場地，其綠化、架空線路、電車網(wǎng)架等設(shè)施不得影響消防車的停靠和作業(yè)。
【分析】
1.消防登高場地應(yīng)結(jié)合消防車道的走向設(shè)置，方便消防車的施救。
2.為使登高消防車具備一定的作業(yè)空間，達(dá)到最佳的作業(yè)狀況，對(duì)登高場地的最近邊緣至建筑物邊緣的距離有明確規(guī)定。
3.消防登高場地的設(shè)計(jì)還應(yīng)考慮到其必須的荷載要求。
4.登高消防車功能試驗(yàn)證明，高度在5m、進(jìn)深在4m的附屬建筑，不會(huì)影響撲救作業(yè)，無論是建筑物底部留一長邊或1/4周邊長度，其目的要使登高消防車能展開工作，所以在布置時(shí)要考慮這一基本要求；同時(shí)提請其他專業(yè)注意消防登高場地的范圍和荷載要求。
【問題】
建筑物裙房沿街總長度大于220m，未設(shè)置穿過建筑物的消防車道。
【規(guī)范】
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006
6.0.1街區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)考慮消防車的通行，其通道中心線間的距離不宜大于160m。當(dāng)建筑物沿街道部分的長度大于150m或總長度大于220m時(shí)，應(yīng)設(shè)置穿過建筑物的消防車道。當(dāng)確有困難時(shí)，應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道。
《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045-95（2005年版）
4.3.1高層民用建筑的周圍，應(yīng)設(shè)環(huán)形消防車道。當(dāng)設(shè)環(huán)形車道有困難時(shí)，可沿高層建筑的兩個(gè)長邊設(shè)置消防車道，當(dāng)建筑的沿街長度超過150m或總長度超過220m時(shí)，應(yīng)在適中位置設(shè)置穿過建筑的消防車道。
有封閉內(nèi)院或天井的高層建筑沿街時(shí)，應(yīng)設(shè)置連通街道和內(nèi)院的人行通道(可利用樓梯間)，其距離不宜超過80m。
【分析】
1.體型較復(fù)雜，且沿街總長度過長的聯(lián)體建筑給消防人員撲救火災(zāi)和內(nèi)部人員安全疏散帶來不便，易延誤滅火時(shí)機(jī)，造成重大損失。
2.對(duì)設(shè)有環(huán)形消防車道的高層建筑，可以不設(shè)置穿過建筑的消防車道，但建筑物的進(jìn)深一般應(yīng)控制在50 m以內(nèi)。
3.計(jì)算建筑長度時(shí)，其內(nèi)折線或內(nèi)凹曲線，可按突出點(diǎn)間的直線距離確定；其外折線或突出曲線，應(yīng)按實(shí)際長度確定。
【問題】
商住樓中設(shè)置住宅的疏散樓梯出口與商業(yè)出口合用；或者商辦樓中設(shè)置辦公樓的疏散樓梯出口與商業(yè)出口合用。
【規(guī)范】
《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ48-88
4.1.4綜合性建筑的商店部分應(yīng)采用耐火極限不低于3h的隔墻和耐火極限不低于1.50h的非燃體樓板與其他建筑部分隔開，商店部分的安全出口必須與其他建筑部分隔開。
《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 67—2006
5.0.3綜合樓內(nèi)的辦公部分的疏散出入口不應(yīng)與同一樓內(nèi)對(duì)外的商場、營業(yè)廳、娛樂、餐飲等人員密集場所的疏散出入口共用。
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006
5.4.6住宅與其他功能空間處于同一建筑內(nèi)時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：1 住宅部分與非住宅部分之間應(yīng)采用不開設(shè)門窗洞口的耐火極限不低于1.50h 的不燃燒體樓板和2.00h 的不燃燒體隔墻與居住部分完全分隔，且居住部分的安全出口和疏散樓梯應(yīng)獨(dú)立設(shè)置；2 其他功能場所和居住部分的安全疏散、消防設(shè)施等防火設(shè)計(jì)，應(yīng)分別按照本規(guī)范中住宅建筑和公共建筑的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中居住部分的層數(shù)確定應(yīng)包括其他功能部分的層數(shù)。
《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045-95（2005年版）
6.1.3商住樓住宅的疏散樓梯應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。
《租賃式公寓和公寓式辦公樓防火設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》（滬消發(fā)【2003】257號(hào)）
第二.2．租賃式公寓、公寓式辦公樓底部設(shè)置的商業(yè)場所，應(yīng)采用防火墻和耐火極限不低于1.50h的樓板與公寓和辦公用房完全分隔，且其安全出口應(yīng)分開設(shè)置。當(dāng)建筑符合下列要求時(shí)，公寓式辦公用房可與商業(yè)場所共用安全出口：
（1）公共部位和室內(nèi)各部位均設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；
（2）商業(yè)場所的疏散出口采用與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的電子門鎖，火災(zāi)報(bào)警后，電子門鎖能聯(lián)動(dòng)開啟。
【分析】
1.為了解決使用功能完全不同的用房在一起時(shí)產(chǎn)生的人流交叉干擾的矛盾，保證防火安全疏散，要求住宅與附建公共用房的出入口分開布置。這不但便于日常使用，互不干擾，也有利于防火安全疏散。
2.商住樓一般上部是住宅，下部是商業(yè)場所。由于商業(yè)場所火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，如果住宅和商店共用樓梯出口，一旦下部商店發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)直接影響住宅內(nèi)人員的安全疏散。
3.在綜合樓內(nèi)，除辦公部分之外常帶有對(duì)外營業(yè)的商場、餐廳、營業(yè)廳、舞廳和其他娛樂設(shè)施，這些地方往往人員較密集，如果它們的疏散樓梯和疏散出入口與辦公部分共用，在緊急情況下就會(huì)造成擁擠、堵塞，若是為商場營業(yè)專用的辦公室則不受此規(guī)定限制（在設(shè)計(jì)圖中應(yīng)有明確說明）。
4.調(diào)整平面，增設(shè)豎向疏散樓梯，使辦公部分的疏散出入口與同一樓內(nèi)對(duì)外的商場、營業(yè)廳、娛樂、餐飲等人員密集場所的疏散出入口分開，滿足規(guī)范的要求。
又：在上海市的公寓式辦公樓項(xiàng)目如滿足租賃式公寓和公寓式辦公樓防火設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》（滬消發(fā)【2003】257號(hào)）第二.2條規(guī)定:公寓式辦公用房可與商業(yè)場所共用安全出口。
【問題】
地下室樓梯：當(dāng)?shù)叵率沂覂?nèi)地面與室外出入口地坪高差大于10m時(shí)，未作防煙樓梯
【規(guī)范】
《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50098—2009
5.2.1 設(shè)有下列公共活動(dòng)場所的人防工程，當(dāng)?shù)讓邮覂?nèi)地面與室外出入口地坪高差大于10m時(shí)，應(yīng)設(shè)置防煙樓梯間；當(dāng)?shù)叵聻閮蓪樱业叵碌诙拥氖覂?nèi)地面與室外出入口地坪高差不大10m時(shí)，應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間。
l 電影院、禮堂；2 建筑面積大于500㎡的醫(yī)院、旅館；3 建筑面積大于1000㎡的商場、餐廳、展覽廳、公共娛樂場所、健身體育場所。
上海《民用建筑防排煙技術(shù)規(guī)程》DGJ08-88-2006
3.1.8 當(dāng)建筑的地下部分為三層或三層以上，或當(dāng)?shù)叵伦畹讓邮覂?nèi)地坪與室外出人口地面高差大于10m 時(shí)，應(yīng)設(shè)置防煙樓梯間，并采用機(jī)械加壓送風(fēng)方式；當(dāng)?shù)叵聻橐坏絻蓪樱业叵伦畹讓拥牡仄号c室外出入口地面高差不大于10m 時(shí)，應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間，當(dāng)封閉樓梯間首層有直接開向室外的門或有不小于1. 2㎡的可開啟外窗時(shí)，其樓梯間可不采用機(jī)械加壓送風(fēng)方式。
【分析】
根據(jù)各地建筑防排煙技術(shù)要求及地下室性質(zhì)、地坪與室外出人口地面高差是否大于10m，落實(shí)確定地下室疏散樓梯的性質(zhì)。
【問題】
防煙剪刀樓梯間前室：在高層公共建筑防煙剪刀樓梯間前室合用；或者剪刀樓梯在頂層水平段平臺(tái)處采用欄桿，使上下樓梯相通，不符合防火要求。
【規(guī)范】
《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50045—95（2005年版）
6.1.2.1 剪刀樓梯間應(yīng)為防煙樓梯間。6.1.2.2 剪刀樓梯的梯段之間，應(yīng)設(shè)置耐火極限不低于1.00h的不燃燒體墻分隔。6.1.2.3 剪刀樓梯應(yīng)分別設(shè)置前室。塔式住宅確有困難時(shí)可設(shè)置一個(gè)前室，但兩座樓梯應(yīng)分別設(shè)加壓送風(fēng)系統(tǒng)。
【分析】
1.調(diào)整平面，高層公共建筑剪刀樓梯間應(yīng)分別設(shè)置前室。
2.剪刀樓梯是垂直方向的兩個(gè)疏散通道，兩梯段之間如沒有隔墻，則兩條通道是處在同一空間內(nèi)。若樓梯間的一個(gè)出口進(jìn)煙，會(huì)使整個(gè)樓梯間充斥煙霧。為防止出現(xiàn)這種情況，在兩個(gè)樓段之間設(shè)分隔墻，使兩條疏散通道成為各自獨(dú)立的空間。符合防火分區(qū)安全出口不應(yīng)少于2個(gè)的要求。
3.樓梯分隔墻都是有足夠厚度的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，具有防火分隔作用。頂層水平段平臺(tái)處采用欄桿，使兩梯空間相互連通，使2個(gè)樓梯空間混為一體沒有起到2個(gè)安全出口作用。正確的做法是：應(yīng)設(shè)置耐火極限不低于1.00h的不燃燒體墻分隔。
【問題】
超高層建筑避難層內(nèi)低區(qū)電梯機(jī)房門或其他設(shè)備用房門直接開向避難間。
【規(guī)范】
《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045-95（2005年版）
6.1.13.4 避難層可兼作設(shè)備層，但設(shè)備管道宜集中布置。《關(guān)于超高層建筑工程消防設(shè)計(jì)若干問題的處理意見》滬消發(fā)（2002）333號(hào)
一、1.3當(dāng)避難層兼作設(shè)備層時(shí)，其設(shè)置應(yīng)符合下列要求：
1.3.1設(shè)備間、豎井與避難層之間應(yīng)用防火墻或隔墻耐火極限不低于1h的走道隔開；
1.3.2除水泵房、供水管道外，其他管道、設(shè)備不應(yīng)直接敷設(shè)在避難層;
1.3.3設(shè)備間的檢查門應(yīng)開向公共走道，不應(yīng)直接開向避難層。
【分析】
加設(shè)公共走道，使設(shè)備間的門開向公共走道，不得直接開向避難層；公共走道直接通向安全疏散口。
【問題】
上海大中型商場:二層及二層以上外墻立面上未設(shè)置滅火救援窗。
【規(guī)范】
《大中型商場防火技術(shù)規(guī)定》滬消發(fā)〔2004〕352號(hào)
1.3商場的外墻上應(yīng)在每層設(shè)置滅火救援窗（含陽臺(tái)），其間隔不宜大于15m；每扇窗的面積不應(yīng)小于1.00㎡，且其凈寬不應(yīng)小于0.80m，凈高不應(yīng)小于1.00m。窗口下沿距室內(nèi)地坪不宜大于1.20m。
【分析】
在立面及平面中相應(yīng)設(shè)置滅火救援窗，同時(shí)復(fù)核其間距及窗洞口大小應(yīng)滿足規(guī)范要求。
【問題】
上海大型商業(yè)項(xiàng)目：防火卷簾使用的總跨度超過該防火分區(qū)防火分隔物總長度的1/3，或者長度大于20米。
【規(guī)范】
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006
7.5.3防火分區(qū)間采用防火卷簾分隔時(shí)，應(yīng)符符合下列規(guī)定：
防火卷簾的耐火極限不應(yīng)低于3.00h。當(dāng)防火卷簾的耐火極限符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《門和卷簾耐火試驗(yàn)方法》GB7633有關(guān)背火面溫升的判定條件時(shí)，可不設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)保護(hù)；符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《門和卷簾耐火試驗(yàn)方法》GB7633有關(guān)背火面輻射熱的判定條件時(shí)，設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)保護(hù)。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50084的有關(guān)規(guī)定，但其火災(zāi)延續(xù)時(shí)間不應(yīng)小于3.00h。
《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045-95-2005
5.4.4在設(shè)置防火墻確有困難的場所，可采用防火卷簾作防火分區(qū)分隔。當(dāng)采用包括背火面溫升做耐火極限判定條件的防火卷簾時(shí)，其耐火極限不低于3.00h；當(dāng)采用不包括背火面溫升做耐火極限判定條件的防火卷簾時(shí)，其卷簾兩側(cè)應(yīng)設(shè)獨(dú)立的閉式自動(dòng)噴水系統(tǒng)保護(hù)，系統(tǒng)噴水延續(xù)時(shí)間不應(yīng)少于3.00h。
《上海市公共建筑防火分隔消防設(shè)計(jì)若干規(guī)定》戶消[2006]439號(hào)
三.（一）：公共建筑防火分區(qū)之間應(yīng)以防火墻分隔為主，防火卷簾使用的總跨度不應(yīng)超過該防火分區(qū)防火分隔物總長度的1/3，或使用防火卷簾總寬度不宜超過20米。
【分析】
1.采用防火卷簾應(yīng)滿足以上兩個(gè)規(guī)范要求。如防火卷簾采用不包括背火面溫升做耐火極限判定條件的防火卷簾時(shí)，其卷簾兩側(cè)應(yīng)設(shè)噴淋加密。
2.防火卷簾周圍的縫隙應(yīng)做好嚴(yán)格的防火防煙封堵，防止煙氣和火勢通過卷簾周圍的空隙傳播蔓延。
關(guān)鍵詞：北方地區(qū)；農(nóng)田水利施工；存在的問題
1北方地區(qū)小型農(nóng)田水利施工存在的問題
1.1農(nóng)田水利施工的管理較混亂，部門之間缺乏協(xié)調(diào)的配合
農(nóng)田水利工程施工過程的優(yōu)劣將會(huì)直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量是否過關(guān)以及整個(gè)工程的效益。因此，在工程的施工環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行管理是尤為重要的。在我國北方多數(shù)的地區(qū)，只要是稍微正式一些的施工單位以及正式的小型農(nóng)田水利工程中，都會(huì)加強(qiáng)對(duì)其的管理。因?yàn)樗麄兌家庾R(shí)到了管理的重要性，所以對(duì)其也越來越重視。因?yàn)檗r(nóng)田水利施工是一個(gè)復(fù)雜的工程，其中所涉及到的管理部門也并非只有一個(gè)。它往往會(huì)牽扯到水利、國土、農(nóng)發(fā)辦等多個(gè)部門。如果想將整個(gè)工程管理好，是需要這些部門高度配合的。而現(xiàn)在的問題就在于部門之間缺乏密切的、協(xié)調(diào)的配合，因此也造成了農(nóng)田水利的施工中管理較為混亂。不同的部門有不同的想法和方案，他們的立場也不同，這就造成了建設(shè)中存在著混亂無序的現(xiàn)象。缺乏統(tǒng)一的指揮以及系統(tǒng)的規(guī)劃。
1.2管理人員以及施工人員的能力與素質(zhì)還有待提高
在農(nóng)田水利施工的過程中，管理人員以及施工人員的能力和素質(zhì)是尤為重要的。因?yàn)楣こ痰倪M(jìn)行都是由人在操控，所以人的能力和素質(zhì)將會(huì)直接影響到工程質(zhì)量的好壞。根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國北方地區(qū)多數(shù)的小型農(nóng)田水利施工人員的能力和素質(zhì)還有待提高。多數(shù)的管理人員的管理能力以及專業(yè)知識(shí)方面還有所欠缺，管理能力有待加強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)知識(shí)方面也有很大提升的空間。而施工人員最應(yīng)該具備的就是較強(qiáng)的執(zhí)行能力以及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。但是根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北方地區(qū)很多負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程的施工人員學(xué)歷普遍比較低，在相關(guān)知識(shí)方面還較為匱乏，而且執(zhí)行能力也有待提高。
1.3缺乏完善的監(jiān)管體系，質(zhì)量監(jiān)管有待加強(qiáng)
工程施工的好懷與否取決于施工的質(zhì)量。甚至可以說，質(zhì)量的好壞直接影響到了整個(gè)工程的效益。因此，強(qiáng)化施工的質(zhì)量是尤為重要的。雖然說施工質(zhì)量的好壞是由施工執(zhí)行部門所決定的，但是如果僅僅靠施工執(zhí)行部門還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。質(zhì)量監(jiān)管也是同樣很重要的一個(gè)因素。質(zhì)量監(jiān)管對(duì)工程的施工起到了一個(gè)監(jiān)督的作用，它可以及時(shí)的指出工程施工過程中所存在的問題，對(duì)其進(jìn)行糾正，避免工程施工中出現(xiàn)更大的問題。但是從目前來看，我國北方多數(shù)的地區(qū)對(duì)小型農(nóng)田水利的施工還沒有引起高度的重視，雖然有專門的監(jiān)管人員，但是管理非常松散，缺乏完善的管理體系以及監(jiān)管制度，監(jiān)管的過程具有很強(qiáng)的隨意性，對(duì)很多問題都沒有及時(shí)的指出來，以此造成了更多問題的出現(xiàn)。
2改善北方地區(qū)小型農(nóng)田水利施工問題的對(duì)策分析
2.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利施工的管理，部門之間加強(qiáng)合作
在上述中我們已經(jīng)提到了，農(nóng)田水利施工是一個(gè)較為復(fù)雜的工程，需要多個(gè)部門一同負(fù)責(zé)管理。但是由于不同的部門所處的立場不同，想法與方案也有很大的差異，這樣就難免會(huì)造成管理混亂的問題存在。所以說，我們要想完善對(duì)北方小型農(nóng)田水利施工的管理，首先要加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作，協(xié)調(diào)部門之間的利益關(guān)系，加強(qiáng)其合作。首先，一定要定期的開會(huì)，定期的溝通，保證彼此之間信息的完善性。其次，一定要將任務(wù)分配好，合理的分配給各部門不同的任務(wù)，由不同的部門管理不同的方面，使對(duì)其的管理更加有效與完善。
2.2對(duì)管理人員及施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的能力與素質(zhì)
管理人員以及施工人員能力與素質(zhì)的高低將會(huì)直接影響到施工的整體質(zhì)量。所以，加強(qiáng)對(duì)管理人員以及施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的能力與素質(zhì)是尤為重要的。在上述中我們也提到了，北方的很多地區(qū)，負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利施工的管理人員以及施工人員的能力與素質(zhì)還有待提高，還有許多提升的空間。因此，要針對(duì)管理人員以及施工人員在工作中的需求，針對(duì)他們專業(yè)的空缺分別對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)管理人員應(yīng)該重點(diǎn)培訓(xùn)其管理技能及專業(yè)素質(zhì)。對(duì)施工人員重點(diǎn)培訓(xùn)他們的執(zhí)行能力以及基礎(chǔ)知識(shí)方面的空缺。定期請專業(yè)的教師來給他們進(jìn)行培訓(xùn)，并且定期對(duì)他們進(jìn)行考核。
2.3建立完善的監(jiān)管體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
質(zhì)量監(jiān)管是保證小型農(nóng)田水利施工順利進(jìn)行乃至保證整個(gè)工程效益的重要保障。因此，一定要針對(duì)現(xiàn)如今質(zhì)量監(jiān)管中所存在的問題加以改進(jìn)。首先，要建立健全、完善的監(jiān)管體系，以保證在監(jiān)管工作開展的時(shí)候有可遵循的依據(jù)。其次，質(zhì)量監(jiān)管人員要加強(qiáng)農(nóng)田水利施工中的質(zhì)量監(jiān)管。提高質(zhì)量監(jiān)管的意識(shí)，提高對(duì)其的重視程度，及時(shí)的指出工程施工過程中所存在的問題，對(duì)其進(jìn)行糾正，避免工程施工中出現(xiàn)更大的問題。另外，監(jiān)管的方式要規(guī)范，結(jié)合監(jiān)管體系及監(jiān)管制度的要求進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管工作。
參考文獻(xiàn)
[1]郭彥雙.北方地區(qū)小型農(nóng)田水利施工的初步探討[J].黑龍江科技信息，2016.
[2]楊青宇.淺談小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2015.
關(guān)鍵詞： 西部地區(qū) 研究生招生工作 問題 途徑和建議
西部地區(qū)高等研究生教育起步晚，獲得的外部資源較少，招生規(guī)模小，和東部發(fā)達(dá)地區(qū)名牌大學(xué)比起來，學(xué)校自身學(xué)科建設(shè)水平、科研條件、師資力量較遜色，加之自身辦學(xué)特色不突出，因此在研究生招生方面往往存在第一志愿生源少，質(zhì)量不高，需調(diào)劑考生多等諸多問題［1］。怎樣有針對(duì)性地創(chuàng)造條件扭轉(zhuǎn)這種不利局面，是擺在西部地區(qū)高校面前的一個(gè)亟待研究和解決的問題。
一、存在的突出問題
1.調(diào)劑考生的自由度大，作為調(diào)入單位很被動(dòng)。“全國碩士研究生調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)”對(duì)申請調(diào)劑的考生沒有限制，考生可重復(fù)申請調(diào)劑，據(jù)反映，我區(qū)某高校復(fù)試的報(bào)到率只有90%，某高校復(fù)試完，擬錄取名單確定后，仍有20%的考生來電表示去其他學(xué)校了。學(xué)校重新組織考生復(fù)試，既增加了復(fù)試工作量和成本，又使工作陷入被動(dòng)。
2.優(yōu)秀生源不足。廣西地處西部地區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)和教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，研究生招生單位都是地方院校，知名度較低，生源普遍不足，特別是優(yōu)秀生生源不足。
3.調(diào)劑程序繁瑣。我區(qū)研究生單位的生源調(diào)劑任務(wù)較重，按教育部的要求，調(diào)劑考生在擬錄取前必須拿到考生的初試試卷，而有些調(diào)出單位遲遲不寄發(fā)考生的試卷，這就給我區(qū)招生單位帶來很多麻煩，影響錄取工作的進(jìn)程。
4.研究生規(guī)模偏小，專業(yè)點(diǎn)少且結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡。近幾年來，我區(qū)研究生教育取得了長足的發(fā)展，但由于我區(qū)研究生招生單位少，基礎(chǔ)較差，總的規(guī)模仍然偏小。如2006年全區(qū)招收博士和碩士研究生分別為107人和5078人，還不到一所重點(diǎn)大學(xué)的研究生招生數(shù)。同時(shí)發(fā)展極不平衡，碩士生招生主要在個(gè)別區(qū)內(nèi)重點(diǎn)的綜合性高校，其他高校招生的規(guī)模都較小。
5.作弊現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著就業(yè)壓力增大，考研族的隊(duì)伍逐漸龐大，不法分子利用部分考研者“求成心切”、投機(jī)取巧的心理，利用一些高科技手段進(jìn)行聯(lián)合作弊，使研究生入學(xué)考試作弊手段愈來愈先進(jìn)，“反作弊”的任務(wù)也更
加艱巨。
二．解決問題的途徑和建議
1.提高認(rèn)識(shí)，建立健全研究生招生考試機(jī)構(gòu)和制度。研究生招生考試工作是一項(xiàng)高機(jī)密、高風(fēng)險(xiǎn)的工作，涉及面廣，情況復(fù)雜，因此，要清楚地認(rèn)識(shí)到招生工作的重要性和艱巨性，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，確保研究生招生考試工作安全、有序、按時(shí)、保質(zhì)地完成。
2.加強(qiáng)試卷安全保密工作，強(qiáng)化試卷保密保管責(zé)任制度。安全保密是研究生招生考試的中心工作，事關(guān)整個(gè)考試的正常進(jìn)行，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。要切實(shí)加強(qiáng)試卷保密室建設(shè)，嚴(yán)格按照教育部的要求，加強(qiáng)對(duì)安全保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想政治教育，切實(shí)做好試卷保密室、答卷保管室值班和巡視檢查工作，嚴(yán)格履行試卷、答卷交接手續(xù)，確保各項(xiàng)保密制度和措施落到實(shí)處，保證安全保密工作硬件過硬，軟件不軟。堅(jiān)決杜絕任何失密、泄密事件的發(fā)生。
3.加強(qiáng)招生宣傳，制定優(yōu)惠政策吸引考生。研究生招生宣傳是高校研究生招生工作的重要環(huán)節(jié)，是組織、動(dòng)員考生報(bào)考的重要形式，是高校等研究生招生單位展開生源競爭的重要手段。現(xiàn)在實(shí)踐中主要采用的宣傳方法有：一是把學(xué)校概況、各學(xué)科專業(yè)的招生計(jì)劃、專業(yè)介紹和各學(xué)科點(diǎn)的指導(dǎo)教師情況等刊印在一起，直接寄送到高等院校等生源單位張貼。二是動(dòng)員往屆研究生一起參加招生宣傳工作，主動(dòng)提供宣傳資料請他們把學(xué)校的招生情況、所在院系的師資情況等反饋給其校友及親友。三是利用電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒介和網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳，另外，要重視電話和電子郵件咨詢，耐心解答來電和郵件咨詢［2］。
4.嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)管理，做好考前宣傳教育和培訓(xùn)。加大督促檢查的力度，保證考點(diǎn)機(jī)構(gòu)健全、設(shè)置規(guī)范、管理有力、措施到位。一是要采取切實(shí)有效的措施和現(xiàn)代化技術(shù)手段，對(duì)各種考場違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，特別是加強(qiáng)對(duì)替考、手機(jī)等通訊工具作弊的防范，加大查處力度，使用“作弊克”、“考場狗”進(jìn)行反高科技作弊。二是要建立考風(fēng)考紀(jì)責(zé)任人制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)考人員的培訓(xùn)、考核，培訓(xùn)工作達(dá)到責(zé)任明確、熟悉規(guī)則、嚴(yán)明法紀(jì)的要求。杜絕責(zé)任心不強(qiáng)、考試業(yè)務(wù)不熟悉的人參加監(jiān)考。三是在研究生招生考試前通過各種途徑和方式對(duì)考生進(jìn)行廣泛誠信考試教育，包括在報(bào)名確認(rèn)現(xiàn)場和考場張貼宣傳公告、印發(fā)宣傳小冊子等，對(duì)考生進(jìn)行一次考前的考試紀(jì)律教育和誠信教育。對(duì)考風(fēng)考紀(jì)中的反面教材進(jìn)行廣泛宣傳，使考生以前車為鑒，從“情”和“理”兩個(gè)方面對(duì)考生和考生家長廣泛宣傳。
5.規(guī)范考務(wù)管理，完善研究生考試考務(wù)的規(guī)章和程序。做好碩士研究生入學(xué)考試的考務(wù)工作，根據(jù)教育部的部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際對(duì)全區(qū)各考點(diǎn)和招生單位進(jìn)行工作部署。對(duì)監(jiān)考人員和巡視人員的培訓(xùn)、考場的布置、考試安排、考場規(guī)則、監(jiān)考人員的職責(zé)、答卷的封裝等，作詳細(xì)、明確的規(guī)定，使研究生考試的考務(wù)工作更趨規(guī)范化和科學(xué)化，以完善、細(xì)致的考務(wù)工作保障研究生考試安全、有序地進(jìn)行。
6.加強(qiáng)復(fù)試工作，建立選拔優(yōu)秀人才的有效機(jī)制。研究生復(fù)試工作是研究生招生考試工作的重點(diǎn)，要不斷探索研究生復(fù)試工作的新思路、新辦法，強(qiáng)化復(fù)試對(duì)專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)實(shí)踐能力的考察。一是抓制度建設(shè)。各高校要制定詳細(xì)的研究生復(fù)試管理辦法。二是抓拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔機(jī)制建設(shè)。建立和完善學(xué)校和院（系）復(fù)試領(lǐng)導(dǎo)小組，確保復(fù)試工作的有效管理和協(xié)調(diào)。落實(shí)復(fù)試人員，創(chuàng)新選拔措施。復(fù)試內(nèi)容設(shè)計(jì)在全面考核考生綜合素質(zhì)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)考生的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力和實(shí)踐能力，強(qiáng)調(diào)對(duì)優(yōu)秀人才、特殊人才適當(dāng)傾斜。三是抓研究生復(fù)試程序、內(nèi)容的探索和改革，進(jìn)一步使復(fù)試程序合理，復(fù)試內(nèi)容全面、科學(xué)。
7.擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，加大招生學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我區(qū)的碩士點(diǎn)，主要集中在畢業(yè)生就業(yè)壓力大、社會(huì)需求不足的學(xué)科和專業(yè)，而信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究相關(guān)學(xué)科則發(fā)展得較慢。因此地方高校應(yīng)大力加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，根據(jù)自身的科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)合理確定招生規(guī)模和招生專業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要求的專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這樣才能提高我區(qū)研究生教育的競爭力。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞： 地方高等院校 計(jì)劃生育管理工作 制度 反思
長期以來，計(jì)劃生育管理工作在地方高等院校處于邊緣地位。隨著1999年全面擴(kuò)招，地方高等院校的發(fā)展進(jìn)入了快車道，無論是教職工還是學(xué)生，其人口規(guī)模都急劇擴(kuò)大，這給地方高校計(jì)生管理工作帶來了不小的壓力，但遺憾的是計(jì)生工作并沒有隨之得到較大的改善和提高。本文以樂山師范學(xué)院為例對(duì)此問題進(jìn)行探討。
一、管理制度長期缺失
一切工作的開展當(dāng)以制度做保障，沒有管理制度，其工作的開展必然無序。樂山師范學(xué)院自開展計(jì)生管理工作至今，始終沒有一部針對(duì)本校教職工和學(xué)生的計(jì)生工作的開展、管理、應(yīng)急處理、問責(zé)及評(píng)價(jià)的完整的工作手冊和管理制度。一切工作的開展都是按慣例進(jìn)行，缺乏有效的指導(dǎo)。2006年在樂山師范學(xué)院開展的本科教學(xué)工作水平評(píng)估使得學(xué)校的教學(xué)和科研有了很大的發(fā)展，但像計(jì)生管理這類工作基本處于停滯狀態(tài)。其辦公室設(shè)立在國有資產(chǎn)管理處，由國資處處長領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，很讓人費(fèi)解。2010年國資處處長前往武漢大學(xué)深入學(xué)習(xí)，返校后隨即安排人員草擬了《樂山師范學(xué)院計(jì)劃生育管理辦法》，隨后領(lǐng)導(dǎo)層層審批，時(shí)至今日，已一年有余，管理辦法卻終未出臺(tái)。其制度的缺失可窺見一斑，重點(diǎn)高校與地方高校在計(jì)生管理工作上的重視程度的差別在此也清晰可見。
二、新問題缺少新措施
隨著高校的發(fā)展，計(jì)生管理工作也出現(xiàn)了一些新情況，但這并沒有得到制度上、物質(zhì)上、人力上的投入。計(jì)生管理對(duì)象包括在編教職工、臨時(shí)聘用人員、流動(dòng)人員及在校大學(xué)生，年齡層次發(fā)生了變化，管理結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜。
教育部2005年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的頒布，人口計(jì)生委、教育部和公安部三部委2007年出臺(tái)的關(guān)于高校在校生計(jì)劃生育問題意見，等等，使得在校大學(xué)生也成為計(jì)劃生育宣傳工作的重要對(duì)象。由于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，國家允許高校畢業(yè)生人事、檔案、戶口等關(guān)系在校掛靠時(shí)間最多可達(dá)2年，這個(gè)給計(jì)生管理工作人員帶來了不小的壓力，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)要復(fù)雜得多。很多畢業(yè)生在3―4年甚至更長的時(shí)間內(nèi)沒有找到相對(duì)穩(wěn)定的工作，其戶口、檔案仍存放在學(xué)校。特別是國家婚姻登記制度改革以后，結(jié)婚登記無需單位證明，關(guān)系掛靠在學(xué)校的畢業(yè)生往往是結(jié)婚懷孕數(shù)月后才匆匆來校辦理生育證明，而且基本上不能提供離校期間的婚育狀況證明。這就意味著這部分人的婚育狀況在管理上出現(xiàn)了時(shí)段空白。
隨著學(xué)生人數(shù)的增加，教職工、臨時(shí)聘用人員及流動(dòng)人口數(shù)量也大幅度增加。第一部分人群以年輕教師為主，大多剛剛踏上工作崗位，正值婚育年齡。他們往往有著較高的學(xué)歷，但對(duì)計(jì)生政策知之甚少，因此需要重點(diǎn)進(jìn)行計(jì)生宣傳工作，防止出現(xiàn)違法生育的現(xiàn)象。對(duì)于第二、三部分人群，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和現(xiàn)行體制，對(duì)他們的計(jì)生工作應(yīng)實(shí)行雙重的“戶籍管理”和“屬地管理”，但實(shí)際操作中難以實(shí)現(xiàn)二者的溝通。無流入前的婚育證明，就難以了解流入后的婚姻情況，加之該人群文化層次較低、流動(dòng)性大，計(jì)生觀念薄弱，在管理中不積極配合，逆反情緒重，對(duì)違規(guī)生育的危害也知之甚少，給高校的計(jì)生宣傳工作帶來了較大困難。
另外，高校人事制度改革的不斷深化使其用人機(jī)制更加靈活多樣。有的工作人員來校工作時(shí)既無人事戶口關(guān)系，又無婚姻狀況證明，屬于“人戶分離”的群體；還有不少教職工的子女因失業(yè)、下崗等原因，返回校區(qū)內(nèi)與父母同住，甚至很多教職工的親戚朋友等子女的戶口也掛靠在學(xué)校，由“單位人”變?yōu)榱恕吧鐣?huì)人”。上述“人戶分離”群體與學(xué)校有事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，校區(qū)內(nèi)居住的“社會(huì)人”的現(xiàn)居住地是學(xué)校，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》的規(guī)定，他們都是高校計(jì)生工作的管理服務(wù)對(duì)象。而這類人群增加了高校計(jì)生工作的難度。
三、投入嚴(yán)重不足
1.人員配置不合理。
2012年樂山師范學(xué)院共有教職工1496人，學(xué)生18900人，而具體負(fù)責(zé)計(jì)生工作的僅1人，同時(shí)還負(fù)責(zé)全校的教職員工的醫(yī)療保險(xiǎn)等多項(xiàng)工作。隨著高校人口規(guī)模的擴(kuò)大，人口計(jì)生部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備非但未得到加強(qiáng)，反而面臨機(jī)構(gòu)撤并、人員萎縮的境地。同時(shí)，因?yàn)槿鄙賲f(xié)調(diào)合作機(jī)制，加之沒有專職人口計(jì)生干部，學(xué)校計(jì)生辦公室形同虛設(shè)，無法與相關(guān)部門、人員及教師協(xié)調(diào)，難以有效開展形式多樣的宣傳活動(dòng)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，比如防艾滋病宣傳、節(jié)育宣傳、計(jì)生政策宣傳等往往難以在全校開展。面對(duì)這些復(fù)雜的多元的因素，計(jì)生管理工作單由一個(gè)人干難以勝任和改善。
2.管理上的忽視。
由于十幾年的高校擴(kuò)招一路高歌猛進(jìn)，其教學(xué)任務(wù)和行政管理等各方面的工作量都急劇加大。在樂山師范學(xué)院，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都把主要精力集中在提高教學(xué)質(zhì)量、提升科研實(shí)力等方面，而對(duì)計(jì)生工作，即使是分管領(lǐng)導(dǎo)，也少有問津。遇到突發(fā)事件，解決問題比較簡單粗暴，要么一紙解聘，要么勸其辭職，要么直接追究工作人員責(zé)任。這類問題在樂山師范學(xué)院近幾年已發(fā)生過幾起。這些完全是可以避免的，在很大程度上是由于計(jì)生政策宣傳不到位而引起的。雖然計(jì)生分管部門建立了計(jì)生宣傳網(wǎng)站，但位置不明顯，歸屬不明確，師生很難按常規(guī)路徑檢索到網(wǎng)站，無法有效地了解到學(xué)校的計(jì)生政策及計(jì)生工作辦證程序，致使諸多教職工為此常常反復(fù)電話咨詢，降低了工作效率。
3.相關(guān)部門缺乏溝通。
由于學(xué)校各部門信息溝通不暢，相關(guān)工作脫節(jié)，計(jì)生工作人員難以開展工作，甚至引發(fā)誤解和沖突。比如，樂山師范學(xué)院人事處要求每年新進(jìn)人員的聘任材料中必須含有其當(dāng)?shù)氐幕橐鰻顩r及婚育方面的證明，而在人才引進(jìn)時(shí)，無論是各個(gè)院系還是人事處都沒有與負(fù)責(zé)計(jì)生工作的部門取得聯(lián)系，完善必要的手續(xù)。這使得新進(jìn)人員在辦理《生育服務(wù)證》及《獨(dú)生子女父母光榮證》時(shí)，計(jì)劃生育部門無法根據(jù)相關(guān)資料提供證明。有些教職員工不懂計(jì)生政策，大吵大鬧，引發(fā)矛盾，而出具相關(guān)證明，要么是各院系根據(jù)教師口頭承諾開具，要么教師返回原地重新開具，使得簡單問題復(fù)雜化。這不僅增大了新進(jìn)人員的心理隔閡，而且為違反計(jì)生政策埋下了隱患。由于幾次突出事例，學(xué)院計(jì)生管理部門進(jìn)行了工作調(diào)整，與各學(xué)院簽訂了計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，并對(duì)此實(shí)行“一票否決”制，但實(shí)效不大。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看來，這都是邊緣事務(wù)，無需上心。由此可見，樂山師范學(xué)院計(jì)生管理工作存在諸多漏洞和弊病。投入的人力、物力較少，計(jì)生工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)匱乏，這些都成為新時(shí)期地方高校計(jì)生管理工作發(fā)展的瓶頸。
四、高校計(jì)生管理工作反思
1.提升認(rèn)識(shí)，健全制度。
認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。計(jì)生管理工作的確不是高校工作的中心和大局，但二者密切相關(guān)。總書記說：“做好人口工作，功在當(dāng)代、利在千秋；把關(guān)心、支持人口計(jì)生工作落在實(shí)處；從多方面為人口計(jì)生宣傳工作創(chuàng)造條件、給予保障。”強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央關(guān)于人口工作的決策部署，把人口工作擺在更加突出的位置。由此可見計(jì)生管理工作的價(jià)值和意義。
當(dāng)今，高校行政管理強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)。作為聯(lián)系學(xué)校與師生的橋梁和紐帶，計(jì)生管理工作更是如此。應(yīng)完善計(jì)生管理辦法，制定一套完整的制度以指導(dǎo)、管理、評(píng)價(jià)相關(guān)工作，讓相關(guān)職能部門明確自己在計(jì)生管理工作中的角色和地位，形成明確的責(zé)任和溝通機(jī)制，讓分管領(lǐng)導(dǎo)充分意識(shí)到高校計(jì)生工作的重要性和艱巨性以加大投入。
地方高校應(yīng)適應(yīng)新時(shí)期計(jì)生工作任務(wù)的變化，按照有利于計(jì)生工作的組織協(xié)調(diào)、提高效率的原則，設(shè)立具有獨(dú)立職能的計(jì)生辦公室，在負(fù)責(zé)教職工和流動(dòng)人口計(jì)生工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)在校大學(xué)生的計(jì)生管理和服務(wù)。并按教職員工、流動(dòng)人口和在校大學(xué)生人數(shù)的一定比例，配備專職或兼職計(jì)生工作人員，給予計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專用。在學(xué)校各片區(qū)遴選有責(zé)任心的人負(fù)責(zé)該區(qū)域的計(jì)生管理工作，并定期與校計(jì)生辦工作人員進(jìn)行交流。計(jì)生管理工作從認(rèn)識(shí)上和制度上健全了才能迎來新的發(fā)展局面，為學(xué)校的大局工作提供支持。
2.擴(kuò)大宣傳，正確引導(dǎo)。
首先，高校計(jì)生管理工作開展的主要途徑是擴(kuò)大宣傳，正確引導(dǎo)，通過制定具有廣泛性和針對(duì)性的宣傳教育內(nèi)容，讓師生充分了解信息、增進(jìn)溝通。比如，針對(duì)在校大學(xué)生，適度地進(jìn)行生殖健康教育，包括生殖解剖知識(shí)、生育觀念教育、性心理發(fā)育、性倫理道德、性法律知識(shí)、避孕知識(shí)、性病和艾滋病的防治等知識(shí)，幫助師生解決性和生殖健康的問題。針對(duì)婚齡期及新婚期青年的教職工，宣傳必要的晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育的計(jì)生政策，以及新婚期避孕知識(shí)。針對(duì)大量的外聘人員，則要加強(qiáng)計(jì)生政策的宣傳與貫徹，防范違規(guī)生育。
其次，采取豐富多樣的宣傳手段。如在校園內(nèi)人員流動(dòng)比較集中的地方設(shè)置計(jì)生知識(shí)宣傳櫥窗；定期向?qū)W校各教學(xué)院、行政部門，以及流動(dòng)人口聚集多的圖書館、保衛(wèi)處、后勤集團(tuán)公司分發(fā)計(jì)生宣傳資料；舉辦計(jì)生政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的展覽、講座、知識(shí)問答比賽等活動(dòng)；通過校園廣播、學(xué)校網(wǎng)站等多種途徑開展更廣更深的宣傳。采取多樣化的宣傳手段，不僅可以增進(jìn)了解，而且可以把計(jì)生宣傳工作真正做到實(shí)處。
五、結(jié)語
計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，它是每個(gè)公民的權(quán)利，也是法定的義務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，都要受到法律的保護(hù)。地方高校的計(jì)劃生育工作若能轉(zhuǎn)變觀念，完善制度，增加投入，則定能開展得有聲有色，推動(dòng)新時(shí)期的高校計(jì)生工作。
參考文獻(xiàn)：
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上述種種都是事實(shí)。面對(duì)這些問題,我們不能一味用思想境界和行政命令要求班主任發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、愛崗敬業(yè),做道德楷模,而不幫助班主任朋友們解決現(xiàn)實(shí)的問題。因?yàn)椴簧侔嘀魅尾皇遣幌氚压ぷ髯龊?而確實(shí)是缺少方法,效率不高,所以整天疲于奔命。學(xué)科教學(xué)講求效率,學(xué)校管理講求效率,班主任工作也要講求效率。
通過總結(jié)、分析,讓更多的班主任能掌握一般的工作思路和方法,提高工作效率,把班主任從繁重的體力勞動(dòng)和心理壓力中解脫出來,是本文的寫作宗旨。以下,我將重點(diǎn)討論導(dǎo)致班主任工作效率低下的七大因素以及有關(guān)解決方案,僅供班主任們參考。
【低效原因之一】沒有計(jì)劃,被動(dòng)應(yīng)付
【問題解決方案】提前規(guī)劃,未雨綢繆
有些班主任的工作缺乏計(jì)劃性,想到哪里做到哪里、上級(jí)布置什么就做什么,窮于應(yīng)付,連完成任務(wù)都吃緊,更談不上主動(dòng)打提前量或在工作上精益求精了。做事沒有計(jì)劃,導(dǎo)致教育工作不能連貫,前后不能保持一致,效果自然不好。
我建議班主任根據(jù)學(xué)校的常規(guī)安排和各個(gè)年級(jí)段的特點(diǎn),對(duì)短至一個(gè)學(xué)期,長至一個(gè)學(xué)年的工作做一個(gè)大致的規(guī)劃,未雨綢繆。把一些必做的工作(如主題班會(huì)課)提前安排布置下去或?qū)ψ约鹤鲆粋€(gè)備忘,這樣可以有比較充裕的時(shí)間準(zhǔn)備,也可以充分利用教學(xué)任務(wù)相對(duì)輕松的時(shí)期多做一些事,把工作提前消化。
凡是有規(guī)劃習(xí)慣的教師,工作效率總是比較高,不僅把教學(xué)、管理工作安排得井井有條,還能有時(shí)間讀書、撰寫論文或教育日志。時(shí)間對(duì)于每個(gè)人來說都是公平的,有人就能充分利用,而有人在白白浪費(fèi)了很多時(shí)間的同時(shí),又在抱怨工作太多,做不完。這是高效班主任與低效班主任的差距,這種差距,不僅存在于技術(shù)層面,還存在于思維方法和具體行動(dòng)上。
操作實(shí)例:主題班會(huì)課程化
一般來說,每個(gè)班級(jí)每周有一節(jié)班會(huì)課。雖然只有一節(jié),但是仍然令很多班主任頭疼,每每是臨到了要上課,班主任才想起來,于是臨時(shí)備課,匆忙上陣。有的班主任沒有提前布置,又找不到好的題材,就去隨便說說,有通知發(fā)通知,沒有通知就說教一通。由于沒有備課,所以效率很低,一件事可以拉拉扯扯講半節(jié)課,而且都是講一些空洞的大道理(因?yàn)楸緛砭蜎]有準(zhǔn)備生動(dòng)的素材)。于自己來說,算是完成了任務(wù),至于效果怎樣,就只有天知道了。
這還算是上了課的,雖然沒有“主題”,但畢竟也還是班會(huì)課,而更有甚者,一些班主任由于根本沒有花心思在班會(huì)課的設(shè)計(jì)上,或認(rèn)為班會(huì)課沒有多少意思,干脆把這節(jié)課用于學(xué)科教學(xué)、考試,或者自習(xí),班會(huì)課成了擺設(shè)。如果讓這樣的班主任開一節(jié)主題班會(huì)展示課,那么這個(gè)班級(jí)至少要準(zhǔn)備一個(gè)多星期,勞民傷財(cái),因?yàn)闆]有開主題班會(huì)課的傳統(tǒng),班主任的意識(shí)、學(xué)生的能力都比較欠缺,當(dāng)然就是“趕鴨子上架”,勉為其難了。
班主任一方面抱怨沒有時(shí)間教育學(xué)生,一方面給了德育專用時(shí)空又不好好利用,這是一個(gè)很滑稽的怪圈。而造成這一現(xiàn)象的原因恰恰就是沒有規(guī)劃。
智慧的班主任深知主題班會(huì)課在教育學(xué)生、創(chuàng)建良好班風(fēng)中的重要作用,他們是絕不會(huì)輕易放走一節(jié)班會(huì)課的。但班主任的工作都很忙,哪里有那么多的精力準(zhǔn)備呢?其實(shí),要想做到這點(diǎn),既難也不難。作一個(gè)簡單的分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),除去考試復(fù)習(xí)、節(jié)假日、學(xué)校統(tǒng)一組織的活動(dòng),一個(gè)學(xué)期的班會(huì)課只有十幾節(jié),事先好好計(jì)劃一下,應(yīng)該完全沒有問題。
班主任在開學(xué)之初就列一張表,一共有多少周,多少節(jié)班會(huì)課,每個(gè)月留一節(jié)課作為機(jī)動(dòng)(必須要有機(jī)動(dòng)),其余的課時(shí)都納入規(guī)劃,當(dāng)然不一定很詳細(xì),因?yàn)橛?jì)劃不如變化,不過總體構(gòu)思是需要的。
主題班會(huì)課的規(guī)劃主要有兩個(gè)方面:
一是題材的選擇和挖掘,二是責(zé)任人(主持人)的選擇。
如果是班主任親自主持,就需要事先備課、搜集資料素材、設(shè)計(jì)班會(huì)流程,這些都不是臨時(shí)能做好的,必須提前準(zhǔn)備。如果一個(gè)學(xué)期的班會(huì)課主持人是按照班主任和學(xué)生1:2 的比例,那么大約就需要準(zhǔn)備五個(gè)課時(shí)左右的班會(huì),基本上一個(gè)月一節(jié),利用一些空余時(shí)間完全能夠來得及準(zhǔn)備。而學(xué)生主持人也是一樣的道理,有了規(guī)劃,這節(jié)課是哪幾位同學(xué)負(fù)責(zé)、那一節(jié)又是誰來準(zhǔn)備,都可以提前通知。準(zhǔn)備充分了,班會(huì)效果當(dāng)然好,學(xué)生和班主任的主持水平不斷提高,開一節(jié)主題班會(huì)課就不是那么費(fèi)勁了。這些都是規(guī)劃帶來的好處。
再說班會(huì)題材。其實(shí),班會(huì)課的題材和資源非常豐富,可以說取之不盡用之不竭,而且很多工作也不一定都需要班主任親自來做,可以發(fā)揮學(xué)生的能力。這也需要事先規(guī)劃,做有心人。第一,開發(fā)一些有班級(jí)特色的固定欄目,如“集體生日會(huì)”、“名師進(jìn)課堂”,每個(gè)月一次,形成習(xí)慣和傳統(tǒng),提前準(zhǔn)備,到時(shí)候就開;第二,在傳統(tǒng)節(jié)日(如教師節(jié)、父親節(jié)、母親節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、感恩節(jié)、元旦等)中發(fā)掘題材;第三,結(jié)合學(xué)校的重大活動(dòng)(如運(yùn)動(dòng)會(huì)、春秋游、社會(huì)實(shí)踐等)為素材組織班會(huì),每個(gè)月一個(gè)主題,應(yīng)該也沒有問題;第四,最近社會(huì)上的熱點(diǎn)問題,如地震、海嘯、核泄漏、食品安全、校車問題,等等,如果有機(jī)動(dòng)時(shí)間,就可以安排這些內(nèi)容。
在班集體建設(shè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)班的優(yōu)勢節(jié)目,將其發(fā)揚(yáng)光大,形成傳統(tǒng),就成為一個(gè)班的“名片”。比如某個(gè)班級(jí)的同學(xué)特別喜歡開辯論會(huì),就可以每個(gè)月組織一次,用“第幾屆辯論賽”來命名。
這樣規(guī)劃,你就不會(huì)覺得班會(huì)課沒有題材和資源了。
班會(huì)的主持人也可以提前招募,讓學(xué)生有充裕的時(shí)間準(zhǔn)備。比如我班開發(fā)的《師話實(shí)說》系列主題班會(huì)(一檔訪談節(jié)目,把領(lǐng)導(dǎo)或教師請到自己班級(jí)里和學(xué)生互動(dòng)交流),都是事先把擬邀請的訪談嘉賓列出來,在全班招聘主持人,分別準(zhǔn)備訪談提綱、分頭邀請、按月進(jìn)行,很有規(guī)律。再比如《集體生日會(huì)》主題班會(huì),每個(gè)月舉辦一次,班主任當(dāng)主持人為當(dāng)月過生日的孩子組織一次班會(huì),而下一期的主持人就由這個(gè)月過過生日的學(xué)生擔(dān)任,這個(gè)傳統(tǒng)節(jié)目就像火炬接力一樣,一個(gè)接一個(gè)往下傳,一年的十一次班會(huì)就這樣安排好了。
對(duì)班會(huì)課的規(guī)劃較為成熟后,班主任就應(yīng)該逐步地將主題班會(huì)課程化了。經(jīng)過一輪帶班的實(shí)踐,班主任開主題班會(huì)課的能力得到了實(shí)質(zhì)性的提高,風(fēng)格日漸成熟,準(zhǔn)備一節(jié)班會(huì)課也就不會(huì)那么痛苦了。一旦實(shí)現(xiàn)班會(huì)課程化,班主任將徹底告別“今天班會(huì)上什么?”的煩惱。
提前規(guī)劃,是班主任提高工作效率的重要方法。
【低效原因之二】大包大攬,事必躬親
【問題解決方案】大膽放手,適當(dāng)指導(dǎo)
班主任不善于調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性,發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,而是像保姆一樣,大事小事,事必躬親,總覺得只有這樣,才不會(huì)出差錯(cuò),才能把事情辦好。這樣的班主任可能是很敬業(yè)的,甚至?xí)环顬槟７栋嘀魅巍５?因?yàn)槭裁词露甲?把自己搞得十分疲勞,常常有力不從心的感覺,效率也不會(huì)高。而另一方面,學(xué)生卻養(yǎng)成了吃現(xiàn)成飯的習(xí)慣,什么也不管,心想反正有老班為我們操心。正如“勤勞的媽媽養(yǎng)出了懶惰的孩子”。班主任把所有的事都大包大攬下來,學(xué)生各方面的能力卻得不到培養(yǎng)和鍛煉,自己累得要死,有時(shí)學(xué)生還不領(lǐng)情,還嫌你煩,吃力不討好。
班主任一定要致力于學(xué)生自理、自立、自治能力的培養(yǎng),能讓學(xué)生自己做的事,絕不包辦代替。要敢于放手甚至放權(quán),不要什么事都緊緊抓在手里。在學(xué)生能力范圍之內(nèi)的,完全由學(xué)生獨(dú)立完成;略微超出學(xué)生能力的,在班主任的指導(dǎo)下完成。一旦你打破了包辦的做事風(fēng)格,讓學(xué)生承擔(dān)一些工作,你會(huì)發(fā)現(xiàn),其實(shí)學(xué)生是非常熱情能干的,他們的能力往往超乎你的想象。如此一來,班主任減負(fù),學(xué)生的干勁高漲,實(shí)現(xiàn)了雙贏。
操作實(shí)例:班級(jí)工作招標(biāo)會(huì)
我在自己所帶的班級(jí)里有一項(xiàng)非常有意思的活動(dòng)——班級(jí)工作招標(biāo)會(huì)。無論是衛(wèi)生值日或班級(jí)活動(dòng),還是學(xué)校指定完成的任務(wù),基本上都是通過這種方式把工作分包下去,效果非常好。
關(guān)鍵詞：地方工科院校 專業(yè)英語 英語教學(xué) 教學(xué)理念
中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）07（a）-0230-02
專業(yè)英語課程是相關(guān)專業(yè)的學(xué)生完成了大學(xué)英語基礎(chǔ)階段的學(xué)習(xí)之后，進(jìn)入專業(yè)課程學(xué)習(xí)階段，為提高專業(yè)相關(guān)英語文獻(xiàn)閱讀能力的需要而開設(shè)的一門必修課程。其主要的目的是為了跟蹤相關(guān)學(xué)科的國際發(fā)展前沿，從而促進(jìn)相關(guān)學(xué)科課程教學(xué)與國際接軌，同時(shí)培養(yǎng)具有一定國際競爭能力的相關(guān)專業(yè)的高級(jí)人才。但是由于地方工科院校的培養(yǎng)目標(biāo)往往是技術(shù)應(yīng)用型人才，著重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，最終導(dǎo)致學(xué)生們查找文獻(xiàn)資料的能力較差，而更加注重于教材上理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)操作技能的練習(xí)，這些問題直接導(dǎo)致了學(xué)生不重視對(duì)于專業(yè)英語，從而使得專業(yè)英語在教學(xué)過程中存在著很多困難[1-2]，很多學(xué)生雖然過了英語四六級(jí)，但是在查閱英文文獻(xiàn)的時(shí)候仍然存在著比較多的困難，所以，對(duì)于高等學(xué)校尤其是工科院校而言，進(jìn)行專業(yè)英語的改革勢在必行。
1 專業(yè)英語教學(xué)中存在的問題
1.1 地方工科院校的培養(yǎng)目標(biāo)使得學(xué)生產(chǎn)生“無用論”的思想
地方工科學(xué)校所設(shè)置的專業(yè)大部分為專業(yè)技術(shù)類，然而我國傳統(tǒng)的教學(xué)也大部分是關(guān)注專業(yè)相關(guān)的教學(xué)。對(duì)于地方功課院校而言，從學(xué)校到教師到學(xué)生，更多情況下注重的是專業(yè)課的講授以及學(xué)生對(duì)于專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，關(guān)注學(xué)生的專業(yè)的學(xué)習(xí)以及專業(yè)知識(shí)的增長，往往忽略了學(xué)生的成才教育。某些專業(yè)英語及相關(guān)的課程，成為了專業(yè)課的輔助課程。一般高校的專業(yè)英語課程在學(xué)生大三的時(shí)候以考察課的方式開設(shè)，學(xué)分比較少，課時(shí)也少，教學(xué)方法、教學(xué)課程和考試標(biāo)準(zhǔn)基本上處于無人指導(dǎo)、無人考察、無人管理的狀態(tài)。大部分學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)之后只是做專業(yè)，用不上英語，存在“可學(xué)可不學(xué)”的想法，使學(xué)生產(chǎn)生了“無用論”的思想，進(jìn)行激發(fā)不出學(xué)習(xí)的興趣。這是專業(yè)英語教學(xué)中的最主要的問題。
1.2 師資力量的薄弱
大部分高校都是教授基礎(chǔ)英語課的教師從事專業(yè)英語的教學(xué)，這些教師對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)了解非常少甚至不了解，在專業(yè)英語課程的講授過程中往往只注重語法和句型的講解，而忽略了專業(yè)知識(shí)的穿插和專業(yè)術(shù)語的翻譯，不能將學(xué)生所學(xué)習(xí)過的相關(guān)專業(yè)知識(shí)與專業(yè)英語課程聯(lián)系起來，從而使得學(xué)生對(duì)文章的理解深度不夠，不能與所學(xué)習(xí)過的專業(yè)課程聯(lián)系起來。
1.3 部分學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)薄弱
學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)的薄弱一般分為兩種情況，一部分學(xué)生在之前學(xué)習(xí)專業(yè)課程時(shí)沒有打好基礎(chǔ)，表現(xiàn)為專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，這樣對(duì)于專業(yè)英語的理解更加的困難；另一部分學(xué)生表現(xiàn)為英語基礎(chǔ)差，雖然具有一定的專業(yè)基礎(chǔ)，但是對(duì)于英語句型、語法甚至是單詞不能理解，所以這樣的學(xué)生很難適應(yīng)專業(yè)英語的教學(xué)。與此同時(shí)，大部分學(xué)生存在著畏難心理，不敢將英語說出口，在課堂上不能很好的與教師進(jìn)行互動(dòng)，這些都是導(dǎo)致課堂教學(xué)的效果不理想的重要因素。
1.4 教學(xué)的內(nèi)容過于陳舊
地方工科院校的專業(yè)英語的教學(xué)內(nèi)容多是介紹專業(yè)上最基本的知識(shí)的科技文章，并且出版后很少修訂，這樣的教材往往跟不上行業(yè)發(fā)展的速度，缺少對(duì)于專業(yè)前沿知識(shí)的介紹，使得學(xué)生對(duì)于教材上的內(nèi)容缺乏興趣。與此同時(shí)，由于講課教師本身沒有專業(yè)相關(guān)知識(shí)，更不能為學(xué)生介紹相關(guān)前沿知識(shí)，這也是導(dǎo)致專業(yè)英語課堂教學(xué)效果不理想的一個(gè)主要原因。
1.5 教學(xué)方法不合理
地方工科院校的專業(yè)英語教學(xué)，由于教學(xué)內(nèi)容、教材陳舊，教師的專業(yè)知識(shí)缺乏，學(xué)校以及學(xué)生的重視程度不夠等多方面的原因，使得教師在講授過程中很受挫，往往存在應(yīng)付了事的想法。在課程的教學(xué)過程中只是片面的強(qiáng)調(diào)閱讀和翻譯，忽視聽說能力的培養(yǎng)，不注重與學(xué)生的交流以及知識(shí)的運(yùn)用[3]。專業(yè)英語的教學(xué)課堂成為了教師的一言堂，教學(xué)過程過于簡單，只是教師單方面的翻譯與灌輸，缺乏與學(xué)生的互動(dòng)，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性很難調(diào)動(dòng)[4]。
2 地方工科院校專業(yè)英語教學(xué)的改善對(duì)策
2.1 改變傳統(tǒng)觀念、調(diào)整教學(xué)計(jì)劃
教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)該以學(xué)生為中心，讓學(xué)生重視專業(yè)英語課程。教育主管部門在了解了形勢的變化，地方工科院校的教育特點(diǎn)的前提下，在制定專業(yè)英語的教學(xué)大綱時(shí)，應(yīng)該更加明確專業(yè)英語教學(xué)的教學(xué)目的、教學(xué)方法、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置以及教學(xué)的中心思想。應(yīng)該全面而系統(tǒng)的優(yōu)化教學(xué)課程體系，發(fā)現(xiàn)專業(yè)英語教學(xué)上的問題應(yīng)該及時(shí)給予彌補(bǔ)。動(dòng)態(tài)的調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)專業(yè)英語教學(xué)應(yīng)該工學(xué)結(jié)合，制定校企合作的專業(yè)英語人才培養(yǎng)方案。在教學(xué)安排上，應(yīng)該按照英語基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)英語基礎(chǔ)課程和專業(yè)英語應(yīng)用課程的順序進(jìn)行排課，避免課程上安排的不合理，從而使學(xué)生對(duì)于課程的理解更加深入。
2.2 加強(qiáng)師資力量
針師資力量的增強(qiáng)是提高專業(yè)英語教學(xué)的關(guān)鍵所在。對(duì)某些專業(yè)英語教師對(duì)于專業(yè)知識(shí)不甚了解的情況，應(yīng)該注重培養(yǎng)一批具有一定相關(guān)專業(yè)背景并且英語水平高的的中青年教師。通過各種渠道有計(jì)劃的加強(qiáng)師資力量，提高專業(yè)英語的教學(xué)水平，從而進(jìn)行相關(guān)專業(yè)英語課程的教授，使學(xué)生在學(xué)到英語知識(shí)的同時(shí)，能夠與所學(xué)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行聯(lián)系，以此提高學(xué)習(xí)的效率并加深對(duì)于專業(yè)英語的理解。首先，應(yīng)該聘請相關(guān)專業(yè)外教進(jìn)行培訓(xùn)。其次，應(yīng)該讓教師走出去，有計(jì)劃的選送專業(yè)英語的教師到國外知名的學(xué)校過企業(yè)學(xué)習(xí)。再次，應(yīng)該對(duì)專業(yè)英語教師進(jìn)行現(xiàn)代的教育技術(shù)、英語學(xué)習(xí)策略以及現(xiàn)代化教學(xué)手段等方面的培訓(xùn)。此外，為了保證學(xué)生大學(xué)階段英語學(xué)習(xí)的不間斷，建議在大學(xué)英語學(xué)習(xí)之后，至少應(yīng)該設(shè)置兩到三學(xué)期的專業(yè)英語課程，最好使專業(yè)英語與專業(yè)課教學(xué)同步進(jìn)行。否則，課時(shí)量過少會(huì)導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以保證。 2.3 不斷更新、充實(shí)教學(xué)的內(nèi)容
首先，應(yīng)該慎重選擇好專業(yè)英語教材。選好教材是提高專業(yè)英語水平的關(guān)鍵所在，應(yīng)該多做比較，注重教材的實(shí)用性與實(shí)用性，選取適用于地方工科院校相關(guān)專業(yè)的專業(yè)英語教材，并盡可能采用最新的英文原版的教材。這樣的教材可以使學(xué)生及時(shí)的捕獲國外專業(yè)發(fā)展的最新信息。其次教師在講授過程中不應(yīng)該只局限于教材本身，而應(yīng)該不斷收集專業(yè)前沿知識(shí)進(jìn)行講授，以此來調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
2.4 有目的、正確的引導(dǎo)學(xué)生
教師在講課過程中應(yīng)該首先分析本學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，讓學(xué)生了解目前在本學(xué)科領(lǐng)域我國與發(fā)達(dá)國家的差距，如果想想發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，必須提高自身的英語水平，學(xué)好專業(yè)英語。并且，在大學(xué)畢業(yè)后，對(duì)于想讀研究生的同學(xué)，專業(yè)英語是一門必須要學(xué)好的課程。
此外，專業(yè)英語教師要對(duì)學(xué)生的專業(yè)英語水平、學(xué)生的興趣愛好、學(xué)生的英語表達(dá)能力等各方面做到心中有數(shù)。針對(duì)各個(gè)學(xué)生的實(shí)際情況，采取合理的教學(xué)方法進(jìn)行專業(yè)英語的講授。我們要改變現(xiàn)有的教學(xué)思路，用于探索適合工科院校學(xué)生的教學(xué)思路。專業(yè)英語的教學(xué)目的不應(yīng)該僅僅局限于學(xué)生的翻譯能力和閱讀能力，還應(yīng)該讓學(xué)生學(xué)會(huì)查找英文資料，提高語言表達(dá)能力。在日常的上課過程中應(yīng)該避免滿堂灌，注重與學(xué)生的互動(dòng)，不斷為學(xué)生創(chuàng)造發(fā)言的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)課堂的師生互動(dòng)以及學(xué)生與學(xué)生的互動(dòng)，變被動(dòng)教學(xué)為主動(dòng)教學(xué)。
3 結(jié)語
強(qiáng)化地方工科院校專業(yè)英語的教學(xué)是科技化、信息化、現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是非常重要的。在近些年的工科專業(yè)英語教學(xué)中，我們也做了相關(guān)的嘗試，雖然取得了一定的效果，但是在很多方面仍然需要完善和提高。歸根結(jié)底還是在于觀念的改變，提高學(xué)校和學(xué)生對(duì)于專業(yè)英語教學(xué)的重視程度。只有轉(zhuǎn)變了教學(xué)和學(xué)習(xí)的觀念，我們才能進(jìn)一步、順利的進(jìn)行不斷的探索和創(chuàng)新，從而不斷優(yōu)化教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)手段，最終完成工科院校專業(yè)英語的改革，達(dá)到較好的教學(xué)效果。相信經(jīng)過一段時(shí)間的探索，必然可以摸索出一條適合地方工科院校發(fā)展的專業(yè)英語教學(xué)方法，進(jìn)而培養(yǎng)出具有一定專業(yè)知識(shí)并且具有較高英語水平的工程技術(shù)人才。
參考文獻(xiàn)
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高校大學(xué)章程建制工作存在問題解決對(duì)策大學(xué)章程是根據(jù)國家法律、法規(guī)，按照一定程序，以條文形式對(duì)大學(xué)設(shè)立、運(yùn)行的重大事項(xiàng)（如性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、成員條件等）做出全面規(guī)定所形成的規(guī)范性文件，是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則，是高校進(jìn)行大學(xué)治理的“憲法”和“總綱”。依照國家法律法規(guī)和本校辦學(xué)實(shí)際制定大學(xué)章程，是當(dāng)下各高校尤其是為數(shù)眾多的地方高校正在進(jìn)行的重點(diǎn)工作之一。
一、當(dāng)前地方高校章程建制工作面臨的主要問題
首先，大部分地方高校都沒有制定本校章程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國1600余所公立高等學(xué)校中，至今僅有上海交通大學(xué)、吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國政法大學(xué)等不到30所高校制定了章程，為數(shù)眾多的地方高校尚未制定本校章程。
其次，少數(shù)已有章程的高校中，其章程內(nèi)容存在不同程度的不科學(xué)性，特別是能夠體現(xiàn)本校辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢等部分內(nèi)容表述模糊，章程制定缺乏個(gè)性。
第三，章程內(nèi)容中對(duì)章程的修訂、廢止程序以及教師、學(xué)生的權(quán)益保護(hù)等部分未給予清晰、全面記載，存在程序不合法和規(guī)定不健全的現(xiàn)象。
第四，由于缺乏配套性規(guī)章，章程沒有得到很好的貫徹落實(shí)，實(shí)際流于形式。
目前地方高校大學(xué)章程的缺失及流于形式的現(xiàn)狀，非常不利于地方高校加快推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)，從適應(yīng)高等教育改革與發(fā)展趨勢、頂層設(shè)計(jì)自身發(fā)展模式并爭取辦學(xué)自的需要出發(fā)，各地方院校應(yīng)加快推進(jìn)本校章程建制工作，以凝煉學(xué)校改革發(fā)展成果、謀劃學(xué)校高位發(fā)展。
二、地方高校推進(jìn)章程建制工作的基本思路
首先，要積極借鑒國內(nèi)一批先行先試高校的成功經(jīng)驗(yàn)。吉林大學(xué)、上海交通大學(xué)等一批國內(nèi)高校較早的開展了本校章程的制定和實(shí)施工作，為其他兄弟院校的章程建設(shè)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。此外，教育部于2010年12月將北京大學(xué)等26所大學(xué)列為“推動(dòng)建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”的試點(diǎn)單位，這些高校工作的推進(jìn)，也可為各地方高校的章程制定工作提供借鑒。
其次，要主動(dòng)參考國外一流大學(xué)的章程制定及其具體落實(shí)的發(fā)展歷程。國外一流大學(xué)都有自己的大學(xué)章程，并嚴(yán)格依照本校章程實(shí)施大學(xué)管理。著名的如美國《康奈爾大學(xué)章程》、英國《牛津大學(xué)章程》、德國《柏林洪堡大學(xué)章程》、日本《東京大學(xué)章程》等，這些高水平大學(xué)的章程建制歷程能為我們提供很好的參考。
第三，要搜集整理相關(guān)的上位法規(guī)范，并嚴(yán)格按照教育部《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，作為本校章程制定的法律依據(jù)。
第四，要對(duì)學(xué)校現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行有效梳理，總結(jié)歸納出其中體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色部分，以及已經(jīng)被實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)，將其體現(xiàn)到章程內(nèi)容中去。
第五，要進(jìn)行深入調(diào)查研究，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)歷史、現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢等形成全面認(rèn)識(shí)，并作為學(xué)校章程制定的實(shí)踐依據(jù)，使得學(xué)校的辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)和方向等在章程中能夠準(zhǔn)確表述。
最后，地方高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視章程制定工作，要成立由各利益相關(guān)方組成的專門工作組，并在民主集中制的基礎(chǔ)上制定本校章程。
三、地方高校制定本校章程需關(guān)注的主要方面
首先，大學(xué)章程既是大學(xué)治理的總章，也是大學(xué)辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)理念的展示。因此，地方高校的大學(xué)章程制定，要在符合國家法律法規(guī)的前提下，高度重視本校辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色的體現(xiàn)，彰顯本校章程制定的個(gè)性。
其次，落實(shí)院系管理自，推進(jìn)二級(jí)管理體系建設(shè)，是當(dāng)前高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)之一。對(duì)此，各地方高校在制定本校章程時(shí)要特別關(guān)注，要在章程中對(duì)二級(jí)管理體制下學(xué)校與學(xué)院間各自的職責(zé)與權(quán)限做出明確規(guī)定，確保校、院二級(jí)管理真正能夠落到實(shí)處。
第三，要正確處理章程記載內(nèi)容中詳細(xì)與簡略的關(guān)系。對(duì)于章程的必要記載事項(xiàng)，尤其是涉及師生員工的權(quán)益保障部分，一定要做詳細(xì)、清晰記載。而對(duì)于一些有爭論或者暫時(shí)沒有形成共識(shí)的內(nèi)容，如大學(xué)行政與學(xué)術(shù)間的關(guān)系、大學(xué)內(nèi)部黨委與校長間的關(guān)系等，可以暫做簡略表述，為日后的探索和完善留下空間，以切實(shí)維護(hù)本校章程的權(quán)威性。
第四，要十分注意章程程序性規(guī)定的健全問題，章程內(nèi)容中一定要對(duì)章程的修改及廢止等內(nèi)容做出明確規(guī)定，做到程序合法。
第五，地方高校要在本校章程中對(duì)于舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系給予明確記載，這是章程的必要內(nèi)容之一。此外，為確保本校章程的合法有效，地方高校要積極主動(dòng)和本地教育行政主管部門聯(lián)系溝通，聽取教育主管部門對(duì)本校章程制定工作的指導(dǎo)，以維護(hù)學(xué)校章程的合法性。
最后，地方高校還必須結(jié)合本校辦學(xué)實(shí)際，在學(xué)校章程總領(lǐng)下制定出一系列具體的實(shí)施細(xì)則，真正確保本校章程能夠落到實(shí)處。
總之，大學(xué)章程的制定與實(shí)施是當(dāng)前高等教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，各地方高校應(yīng)對(duì)此給予高度重視，全校上下應(yīng)以飽滿的熱情和積極主動(dòng)的態(tài)度投身于本校章程的制定工作中去，為學(xué)校適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的趨勢，依法自主辦學(xué)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)更高、更快發(fā)展建立堅(jiān)實(shí)的制度保障。
參考文獻(xiàn)：
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