時(shí)間：2023-06-06 08:59:59
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2021年6月29日，由長(zhǎng)沙市住建局主辦，長(zhǎng)沙市質(zhì)量安全監(jiān)督站、長(zhǎng)沙市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)承辦，中鐵電氣化局聯(lián)合長(zhǎng)沙軌道集團(tuán)、長(zhǎng)沙穗城公司協(xié)辦的長(zhǎng)沙地鐵
上午10時(shí)，來自長(zhǎng)沙市質(zhì)安站、建設(shè)單位、施工單位及長(zhǎng)沙已開通運(yùn)營(yíng)及在建地鐵項(xiàng)目的相關(guān)人員，共計(jì)200余名代表，按照現(xiàn)場(chǎng)的路線對(duì)長(zhǎng)沙地鐵的標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)進(jìn)行觀摩，學(xué)習(xí)鋪軌新工藝工法，交流精細(xì)化管理心得體會(huì)，助力提升軌道交通施工工藝和技術(shù)水平。
據(jù)了解，中鐵電氣化局韶光站鋪軌基地內(nèi)設(shè)置自動(dòng)降塵噴淋系統(tǒng)，連接智慧工地系統(tǒng)，根據(jù)大氣質(zhì)量狀況，自動(dòng)啟停，同時(shí)安裝了智能儀表，借助GPRS通訊和計(jì)算機(jī)軟件，以數(shù)字化方式對(duì)施工噪聲、施工揚(yáng)塵、風(fēng)力風(fēng)向等綠色施工指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析和處理，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理的效果。
走進(jìn)韶光站地下一層的站廳層，站內(nèi)裝修初具雛形，整體設(shè)計(jì)現(xiàn)代時(shí)尚，風(fēng)格新穎。裝配式模塊化藝術(shù)吊頂?shù)恼古_(tái)前，觀摩的人駐足觀看、詳細(xì)了解。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，該工藝是中鐵電氣化局專利產(chǎn)品，是裝配式建筑在地鐵站臺(tái)裝修中的應(yīng)用。藝術(shù)吊頂可在地面拼裝后整體搬運(yùn)至施工區(qū)域，減少交叉作業(yè)，提高了工程進(jìn)度，降低了施工成本。
關(guān)鍵詞：低等級(jí)公路；交通安全設(shè)施；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
從減少交通事故的角度講，只注重道路本身幾何構(gòu)造的設(shè)計(jì)是不夠的，交通安全設(shè)施的完善無疑對(duì)減少交通事故數(shù)量和減輕嚴(yán)重度有著重要的作用。尤其是近幾年，由于交通安全設(shè)施不完善而導(dǎo)致的低等級(jí)公路交通事故率有逐年攀升的趨勢(shì)。因此，有必要對(duì)低等級(jí)公路交通安全設(shè)施的選用與設(shè)置進(jìn)行研究，通過合理設(shè)置來改善低等級(jí)公路不良的交通安全狀況，促進(jìn)道路交通和諧發(fā)展。
1 選用原則
交通安全設(shè)施屬于道路的基礎(chǔ)設(shè)施，它可為道路使用者提供各種警告、禁令、指示、指路信息以及視線誘導(dǎo)和路側(cè)保護(hù)，而且對(duì)排除各種縱、橫向干擾，減輕潛在事故的嚴(yán)重程度，提高道路服務(wù)水平，增強(qiáng)道路景觀等都起著十分重要的作用。因此交通安全設(shè)施對(duì)于各種道路來說都是必不可少的。但是對(duì)于眾多的低等級(jí)公路來說，由于技術(shù)水平低、缺乏足夠的、穩(wěn)定的資金來源，所以完全按照需求來完善設(shè)置交通安全設(shè)施是不現(xiàn)實(shí)的，這就需要針對(duì)我國(guó)西部低等級(jí)公路實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，以最小的投入獲得最理想的使用效果為原則，合理地選用、設(shè)置公路交通安全設(shè)施。
低等級(jí)公路交通安全設(shè)施選擇設(shè)置的總原則是：“因地制宜、重點(diǎn)防護(hù)、經(jīng)濟(jì)適用、分期完善”。
2 低等級(jí)公路交通安全設(shè)施設(shè)置分析
一般路段是區(qū)別于長(zhǎng)下坡路段和單車道路段而言的，包括了一些村鎮(zhèn)、學(xué)校附近的路段以及急彎、視距不良、寬路窄橋、傍山險(xiǎn)路等危險(xiǎn)路段，所涉及的設(shè)施主要有路側(cè)防撞設(shè)施、交通標(biāo)志、標(biāo)線以及視線誘導(dǎo)設(shè)施等，對(duì)一般路段應(yīng)遵循低造價(jià)、設(shè)置簡(jiǎn)便、易于保養(yǎng)的原則合理設(shè)置交通安全設(shè)施。
（1）路側(cè)防撞設(shè)施
根據(jù)道路線形對(duì)低等級(jí)公路交通安全的影響分析，不符合規(guī)范要求的小半徑平曲線、長(zhǎng)陡縱坡以及公路改造過程中經(jīng)常出現(xiàn)的寬路窄橋、路面或車道寬度發(fā)生變化的路段是低等級(jí)公路路側(cè)事故的多發(fā)路段，所以在這些路段均應(yīng)考慮設(shè)置路側(cè)防撞設(shè)施。在具體實(shí)施時(shí)，對(duì)于寬路窄橋或路面、車道寬度發(fā)生變化的路段，應(yīng)根據(jù)公路的設(shè)計(jì)車速，在橋頭引道或?qū)挾茸兓幥?0 m左右的路側(cè)設(shè)置，起到誘導(dǎo)駕駛員視線，提醒駕駛員減速慢行通過的作用即可。
在形式選擇方面，要針對(duì)不同的路段選擇出不同形式的防撞設(shè)施，主要結(jié)合低等級(jí)公路車型比例、設(shè)計(jì)車速等因素，對(duì)幾種防撞設(shè)施的造價(jià)及其能實(shí)現(xiàn)的功能進(jìn)行比較。根據(jù)調(diào)查資料，目前我國(guó)低等級(jí)公路上車型以小型拖拉機(jī)為主，中、小型貨車也占有較大比例。
防撞設(shè)施按照其形式可分為剛性、半剛性和柔性三種，即水泥混凝土防撞設(shè)施、波形粱護(hù)欄和纜索式護(hù)欄三種形式。對(duì)于一般的低等級(jí)公路，工程總投資非常有限，應(yīng)選擇剛性防撞設(shè)施。剛性防撞設(shè)施的主要形式有墻式水泥混凝土護(hù)欄、護(hù)墩和示警樁等。要針對(duì)公路的不同路段選擇出不同形式的防撞設(shè)施，就要結(jié)合公路的車型比例、設(shè)計(jì)車速等因素進(jìn)行選擇。
（2）交通標(biāo)志
目前絕大多數(shù)低等級(jí)公路上或多或少的都設(shè)置了一些交通標(biāo)志，但是與其他較高等級(jí)的公路相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到牢固、醒目、完善、齊全的目標(biāo)，往往在設(shè)置上有很大的隨意性，表現(xiàn)為不完善、不規(guī)范。
目前，我國(guó)低等級(jí)公路以三、四級(jí)公路和等外公路為主。因此道路大部分為雙向兩車道，還有一些為單車道公路。而且95%以上的公路設(shè)計(jì)車速在40km/h以下。
在結(jié)構(gòu)形式選擇上，由于公路路面寬度較小，一般為雙向兩車道或單車道道路，而且交通量小，多為小型車，設(shè)計(jì)車速較低，所以車輛在行駛中，路側(cè)交通標(biāo)志的可視性較好。因此采用柱式交通標(biāo)志就能夠達(dá)到使用效果，而且造價(jià)低、施工便利，與道路的景觀協(xié)調(diào)性也較好。在確定交通標(biāo)志的設(shè)置位置時(shí)，應(yīng)以道路的設(shè)計(jì)車速和駕駛員在不同車速下的視認(rèn)距離為主要依據(jù)。在具體設(shè)置時(shí)要結(jié)合地形及道路實(shí)際情況將標(biāo)志設(shè)置在醒目、無干擾的位置。
（3）交通標(biāo)線
道路交通標(biāo)線是交通安全設(shè)施的重要組成部分，但是目前低等級(jí)公路上交通標(biāo)線嚴(yán)重缺乏，四級(jí)以下公路上幾乎沒有標(biāo)線設(shè)置，其他等級(jí)公路上設(shè)置標(biāo)線的也很少，即使有也達(dá)不到保障行車安全的要求。這就使得在交通混雜的公路上，各種交通方式更加各行其“道”，在一定程度上為交通事故的發(fā)生埋下了隱患。因此在低等級(jí)公路上施劃相應(yīng)的交通標(biāo)線是十分必要的。
目前低等級(jí)公路上所采用的最小行車道寬度為3 m，因此當(dāng)公路路面寬度在6 m以上時(shí)（含6 m），就應(yīng)設(shè)置道路中心標(biāo)線。道路中心標(biāo)線的設(shè)置不僅可以分離不同的道路使用對(duì)象、強(qiáng)化道路規(guī)范，還可以起到誘導(dǎo)駕駛員視線的作用。所以對(duì)于公路上一些平曲線半徑較小、視距不良的路段，即使路面寬度在6 m以下也可以設(shè)置道路中心標(biāo)線，并且可將道路中心標(biāo)線設(shè)置成黃實(shí)線或雙黃線以禁止超車，保證行車安全。
（4）視線誘導(dǎo)設(shè)施
視線誘導(dǎo)設(shè)施是指在道路兩側(cè)設(shè)置的，用以指示道路方向、行車道邊界以及危險(xiǎn)路段位置的設(shè)施總稱。視線誘導(dǎo)設(shè)施按功能可分為：輪廓標(biāo)、分流或合流輪廓標(biāo)、路釘、線形誘導(dǎo)標(biāo)等，按其設(shè)置方式又可分為直埋式和附著式兩種。我國(guó)對(duì)視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置只有大致的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，并不能很好地指導(dǎo)實(shí)踐。尤其是針對(duì)低等級(jí)公路，采用何種形式以及如何設(shè)置更沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此需要結(jié)合低等級(jí)公路的實(shí)際情況，對(duì)視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置作進(jìn)一步的研究。
西部地區(qū)低等級(jí)公路上交通量較小，設(shè)計(jì)車速絕大多數(shù)都在40km/h以下，而且公路上90%以上的車型為中、小型車，由于示警樁能夠較好的誘導(dǎo)視線，并且能夠阻絆車型較小、車速較慢的車輛越出路外。所以在一般的急彎、陡坡、高填方路段及橋頭引道、過水路面處選擇示警樁作為路側(cè)防撞設(shè)施，并充當(dāng)視線誘導(dǎo)設(shè)施，就可以達(dá)到行車安全性要求。
3 低等級(jí)公路交通安全設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
（1）對(duì)高路堤、陡坡、急彎、臨水沿江、傍山險(xiǎn)路、懸崖凌空等危險(xiǎn)路段，應(yīng)在路側(cè)設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護(hù)欄等安全設(shè)施；
（2）在浸水橋、過水路面等路段宜設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿；
（3）在視距不良的急彎路段，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置線形誘導(dǎo)、警告、限速、反光鏡等標(biāo)志；
（4）在連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段應(yīng)設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志，有條件的可設(shè)置避險(xiǎn)車道，但對(duì)于事故多發(fā)的超過2 km長(zhǎng)的長(zhǎng)陡下坡必須在事故多發(fā)地點(diǎn)設(shè)置避險(xiǎn)車道；
（5）在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置必要的指示標(biāo)志（方向、地名、距離等）、減速帶和限速標(biāo)志。
4 結(jié)語(yǔ)
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，低等級(jí)公路尤其是農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大成就，通達(dá)、通暢問題基本得到解決，但交通安全設(shè)施的配套依然是低等級(jí)公路的薄弱環(huán)節(jié)。本文在廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了低等級(jí)公路交通安全設(shè)施選用的總原則即“因地制宜、重點(diǎn)防護(hù)、經(jīng)濟(jì)適用、分期完善”。針對(duì)低等級(jí)公路的一般路段、長(zhǎng)下坡路段和單車道路段的特點(diǎn)和交通安全問題進(jìn)行分析，提出了低等級(jí)公路交通安全設(shè)施設(shè)置推薦標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)低等級(jí)公路交通安全設(shè)施規(guī)范的制定提供了依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：
根據(jù)79號(hào)《關(guān)于印發(fā)“地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法”的通知》要求，結(jié)合“雙基”建設(shè)和平安礦區(qū)建設(shè)活動(dòng)的開展，我們?cè)谏习肽旯ぷ鞯幕A(chǔ)上，進(jìn)一步制定完善了相應(yīng)的安全、質(zhì)量管理及考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，各地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較好效果。截止目前，我礦地面生產(chǎn)單位杜絕了輕傷以上人身事故和重大機(jī)械、重大火災(zāi)事故的發(fā)生；產(chǎn)品和工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，為創(chuàng)建平安礦區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
按照79號(hào)《關(guān)于印發(fā)“地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法”的通知》標(biāo)準(zhǔn)要求，我礦組織有關(guān)單位人員，對(duì)地面生產(chǎn)單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了自檢驗(yàn)收。自檢得分為90分。其中：安全質(zhì)量管理得分35分，崗位標(biāo)準(zhǔn)化得分19分，安全技術(shù)培訓(xùn)得分10分，文明生產(chǎn)管理得分8分，設(shè)備管理得分18分。
現(xiàn)將我礦地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持與平安礦區(qū)建設(shè)及深化“雙基”建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，掀起安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)新。
為確保地面單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步取得成效，我們堅(jiān)持把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與建設(shè)平安礦區(qū)及深化“雙基”建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來。一方面，以強(qiáng)化職工自主保安和群體保安意識(shí)為重點(diǎn)，以規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為為手段，以提升職工安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“三不傷害”為目的，積極在地面各生產(chǎn)單位開展建設(shè)“平安崗位”活動(dòng)；另一方面，結(jié)合礦深化“雙基”建設(shè)及準(zhǔn)軍事化管理工作的推行，進(jìn)一步規(guī)范各地面單位職工的言行，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，嚴(yán)格正規(guī)操作，掀起了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的新。
同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)集團(tuán)公司文件精神，我礦成立了地面單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長(zhǎng)、書記任組長(zhǎng)，各分管副礦長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，地面生產(chǎn)單位維修中心、修理廠、制修廠等單位主要負(fù)責(zé)人（經(jīng)營(yíng)者）為成員，下設(shè)考核辦公室，辦公室設(shè)在非煤辦，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的落實(shí)情況，及時(shí)平衡解決工作中出現(xiàn)的各類問題，明確分工，逐級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，落實(shí)到位。礦安監(jiān)處及有關(guān)部門協(xié)助非煤辦開展地面單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、完善制度，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)
一是明確目標(biāo)和工作重點(diǎn)。根據(jù)79號(hào)文件要求，我們制定下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化非煤發(fā)展環(huán)境建設(shè)平安礦區(qū)的決定》，決定在地面生產(chǎn)單位積極開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并明確了活動(dòng)目標(biāo)，即：通過開展安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確保全年非煤總產(chǎn)值完成**億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)**萬元。杜絕輕傷以上人身事故和重大非人身事故，杜絕火災(zāi)事故。同時(shí)，明確活動(dòng)重點(diǎn)，突出安全管理。按照礦“關(guān)于深化‘2S安全管理模式’學(xué)習(xí)的實(shí)施意見”要求，大力倡導(dǎo)“健康優(yōu)先、生命無價(jià)”理念，深入開展正向引導(dǎo)教育、聯(lián)責(zé)聯(lián)保活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的自主保安和群體保安意識(shí)。
二是進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)一季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中存在的問題，我們加強(qiáng)了對(duì)79號(hào)文件的學(xué)習(xí)，并根據(jù)礦統(tǒng)一安排，組織各地面單位負(fù)責(zé)人到棗莊局田陳煤礦進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識(shí)，提高了思想境界。在此基礎(chǔ)上，要求各廠點(diǎn)結(jié)合各自實(shí)際，重新制定完善本廠的崗位責(zé)任制、崗位操作規(guī)程、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度和考核辦法。目前，各廠管理制度已全部裝訂成冊(cè)。
三是積極實(shí)施“走動(dòng)式”管理。制定下發(fā)了61號(hào)文件，決定在非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)施走動(dòng)式管理，并將各廠點(diǎn)及單位的安全狀況特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開展情況作為走動(dòng)式管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行了“走動(dòng)式”管理信息卡制度。“走動(dòng)式”管理信息卡包括檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人員、檢查內(nèi)容、整改措施、責(zé)任人等內(nèi)容。各級(jí)管理人員到基層單位實(shí)施“走動(dòng)式”管理時(shí)，必須隨身攜帶信息卡，現(xiàn)場(chǎng)填寫，并由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字。信息卡由各單位進(jìn)行整理，每周五下午報(bào)非煤辦公室，由非煤辦公室進(jìn)行匯總，將本周“走動(dòng)式”管理工作實(shí)施情況報(bào)礦非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)。
四是積極開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，徹底改善現(xiàn)場(chǎng)面貌。各廠對(duì)生產(chǎn)車間進(jìn)行了全部粉刷，更換了損壞的門窗，清理了衛(wèi)生死角。維修中心、煤炭加工廠、修理廠和永祥制修廠，克服了工作量大和現(xiàn)場(chǎng)條件較差的實(shí)際困難，全廠實(shí)行了定置化管理，廠區(qū)成為無煙化場(chǎng)所。維修中心、煤炭加工廠還實(shí)行了內(nèi)部封閉化管理，所有外來人員一律登記，取得了較好效果。修理廠針對(duì)車間地面損壞嚴(yán)重的實(shí)際情況，投入資金，對(duì)車間地面重新進(jìn)行了整修，廠區(qū)面貌煥然一新。
3、嚴(yán)格考核，加大獎(jiǎng)懲，確?；顒?dòng)取得實(shí)效
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地面單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核，我們?cè)诼鋵?shí)69號(hào)文《關(guān)于優(yōu)化非煤發(fā)展環(huán)境建設(shè)平安礦區(qū)的決定》的基礎(chǔ)上，又制定下發(fā)了97號(hào)《地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》，進(jìn)一步明確了考核范圍、達(dá)標(biāo)條件、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)分辦法及獎(jiǎng)罰措施。規(guī)定礦每季度開展一次安全質(zhì)量檢查評(píng)定考核工作。按照《地面單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及檢查評(píng)分辦法》進(jìn)行檢查驗(yàn)收。得分在85分及以上為達(dá)標(biāo)單位，在85分以下為不達(dá)標(biāo)單位；達(dá)標(biāo)檢查評(píng)定以單位自查為主，礦檢查為輔，由非煤辦具體負(fù)責(zé)地面單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)組織人員，根據(jù)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各廠點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。其中，對(duì)實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的維修中心、修理廠、煤炭加工廠、制網(wǎng)廠、電器材料廠及印刷被服廠、制修廠等單位，按照《地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》規(guī)定，由非煤辦組織人員，實(shí)行旬檢查，月驗(yàn)收，并建立記錄備查。對(duì)其他民營(yíng)及個(gè)體私營(yíng)廠點(diǎn)，由非煤辦負(fù)責(zé)，每月全部檢查一次，建立檢查記錄，并將檢查情況匯總后報(bào)礦非煤發(fā)展委員會(huì)。
【關(guān)鍵詞】 建筑工程 標(biāo)準(zhǔn)化管理 安全施工
1 建立健全施工安全標(biāo)準(zhǔn)化制度及管理組織
施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)，要以安全為第一要義，以質(zhì)量控制為根本，從安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理抓起，從質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化著手，把安全生產(chǎn)作為最基本要求，把實(shí)現(xiàn)精品工程作為最終目標(biāo)。綜合樓工程作為工程中標(biāo)承建單位重點(diǎn)項(xiàng)目，成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理小組，建立施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)分制度，以改善工地生產(chǎn)生活設(shè)施為基本要求，注重員工身心健康，激發(fā)廣大員工勞動(dòng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)“以人為本”的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)理念。以創(chuàng)造良好的場(chǎng)容場(chǎng)貌和提高施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)為基本要素，不斷拓展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，樹立施工企業(yè)新形象，充分展現(xiàn)施工企業(yè)管理水平。以落實(shí)責(zé)任和嚴(yán)格崗位責(zé)任制為手段，不斷健全施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地管理制度，嚴(yán)抓落實(shí)，為順利開展施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作提供有力保障。
2 落實(shí)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化制度
（1）現(xiàn)場(chǎng)布局和臨時(shí)設(shè)施。工地應(yīng)實(shí)行圍擋封閉施工并穩(wěn)固、整潔、美觀，現(xiàn)場(chǎng)大門安裝規(guī)范牢固，門柱作裝飾，上設(shè)工程名稱和施工單位標(biāo)牌。施工區(qū)域與生活區(qū)域分布合理有序，場(chǎng)容場(chǎng)貌整齊、整潔、文明，物料堆放整齊、有序，并采取安全保衛(wèi)措施，既利于施工作業(yè)，又能確保安全。施工區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)做到“三通一平”，排水暢通，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排入河道。水管布置合理，順直成線，不漏水；照明線、動(dòng)力線安全可靠不漏電；道路暢通不影響行駛；場(chǎng)地平整滿足現(xiàn)場(chǎng)需要。
（2）施工過程。在基礎(chǔ)及地下工程的建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)鄰近建筑物的沉降觀測(cè)，采取相應(yīng)的加固措施。施工中嚴(yán)禁爆破，遇到特大孤石亦采取靜態(tài)爆破。關(guān)于承載力的測(cè)量應(yīng)該由相應(yīng)資質(zhì)的單位完成，其砼原材料、配合比及坍落度嚴(yán)格控制，符合建筑設(shè)計(jì)要求。防水砼迎水面的鋼筋保護(hù)層厚度不應(yīng)小于50mm，當(dāng)基地完工后要應(yīng)及時(shí)回填，控制好回填土的含水量和松鋪厚度，分層夯實(shí)，并進(jìn)行壓實(shí)度檢測(cè)。在鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的澆筑中，柱子插筋或外伸筋位置正確、垂直，柱子主筋必須使用電渣壓力焊或機(jī)械接頭。測(cè)量控制樁應(yīng)準(zhǔn)確可靠，柱子放樣方法正確，柱模下端應(yīng)牢固地固定在樓板上，澆筑柱子砼每次不宜超過50cm。
（3）防水工程。要嚴(yán)格控制屋面的排水高度，瀝青蛭石配合比試驗(yàn)值滿足塑性施工要求，要保持自粘性橡膠防水卷材的清潔、干燥，有一定的排氣措施和施工順序；搭接尺寸、粘結(jié)力和防水厚度滿足設(shè)計(jì)要求。地下室防水混凝土的材料控制含泥量，施工縫，支承鐵件（穿墻管）等部位設(shè)置止水帶，止水片（環(huán)）等止水措施。
（4）給水、排水。設(shè)備和管材檢驗(yàn)樣品，合格后批量材料進(jìn)場(chǎng)；給水、排水系統(tǒng)安裝完畢后，排水系統(tǒng)做灌水試驗(yàn)和通水試驗(yàn)， 室內(nèi)給水管道做通水試驗(yàn)、水壓試驗(yàn)并沖洗、消毒。
（5）電氣安裝。檢驗(yàn)批，檢驗(yàn)抽查線路敷設(shè)、電器設(shè)備安裝是否符合規(guī)范要求；防雷、接地保護(hù)隱蔽部位施工監(jiān)理旁站；弱電系統(tǒng)安裝部位滿足用戶需要，信號(hào)線損情況測(cè)試達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
（6）采暖、通風(fēng)。按照審核后的樣品及說明書檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)大批材料；通過試驗(yàn)檢查的系統(tǒng)安裝、調(diào)試參數(shù)滿足設(shè)計(jì)要求；噪聲指標(biāo)、空氣潔凈度、指標(biāo)數(shù)據(jù)滿足用戶要求。
3 標(biāo)準(zhǔn)化工地過程管理
（1）環(huán)保及環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程施工期間所產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、揚(yáng)塵、廢水、廢氣和固體廢棄物應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)的要求；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少公眾對(duì)施工活動(dòng)的投訴。
（2）綜合管理標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)劃分責(zé)任區(qū)，指定負(fù)責(zé)人，明確管理責(zé)任。施工圍遮必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)建設(shè)的規(guī)定，防護(hù)欄的高度要隨作業(yè)面的高度適時(shí)提升，防護(hù)欄要始終高出作業(yè)面2m以上，以防止施工中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、小雜物、零星砼等四處散落，影響環(huán)境衛(wèi)生。
（3）防止大氣污染標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中，對(duì)易產(chǎn)生粉塵、揚(yáng)塵的作業(yè)場(chǎng)所，制定操作規(guī)程和灑水降塵制度。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒瀝青、油漆或其它塑料、橡膠等施工廢棄物質(zhì)。拆除構(gòu)筑物和臨時(shí)設(shè)施時(shí)，應(yīng)采用防塵遮擋（城鎮(zhèn)或風(fēng)景區(qū)施工時(shí)），并隨時(shí)灑水，減少揚(yáng)塵污染。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)購(gòu)置符合環(huán)保要求的機(jī)動(dòng)車輛，使用符合環(huán)保要求的燃油，并加強(qiáng)車輛維修保養(yǎng)，提高車輛整車性能，使動(dòng)力燃料充分燃燒，減少尾氣、廢氣排放量。
（4）防止水污染。水污染主要來自施工泥漿、車輛沖洗水、施工人員生活污水及雨季地表徑流，引起受納水體的污染、排水系統(tǒng)的堵塞等。工程開工前，完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè)。雨季施工時(shí)要有有效的排水措施；施工挖孔樁等的施工現(xiàn)場(chǎng)必須具備有效的廢漿處理設(shè)備。施工作業(yè)產(chǎn)生的污水，必須控制污水流向，防止蔓延，對(duì)沉淀量過大的，在合理的位置設(shè)置沉淀池，經(jīng)沉淀后方可排入地下污水管線。
（5）減少擾民降低噪音措施。噪聲主要來自施工機(jī)械、施工活動(dòng)和運(yùn)輸車輛；振動(dòng)主要來自爆破、重型施工機(jī)械、打樁和基坑開挖等施工活動(dòng)。施工機(jī)械或活動(dòng)若噪聲超標(biāo)造成環(huán)境污染，除搶險(xiǎn)施工外，其作業(yè)時(shí)間限制在7時(shí)～12時(shí)和14～22時(shí)，居民區(qū)附近注意避開午休、夜間施工，減少擾民，以控制其噪音白天不超過70dB；夜間不超過55dB；法定節(jié)假日和早晨7∶00前及晚上10∶00后，盡可能不進(jìn)行強(qiáng)噪聲作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)布置時(shí)做到合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運(yùn)輸方案。超標(biāo)嚴(yán)重的施工場(chǎng)地應(yīng)有必要的噪聲控制設(shè)施，如隔聲屏障等。
4 結(jié)語(yǔ)
創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”和“平安工程”的指導(dǎo)思想，這是建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)，對(duì)于保證人的生命安全、提高工程質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)的建筑施工隊(duì)伍，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，又好又快地推進(jìn)大規(guī)模工程建設(shè)，提高施工企業(yè)知名度具有十分重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉肇生.綜合樓工程的施工進(jìn)度控制解析[J].北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（2）：45-47.
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目，安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全，管理體系，
1.安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的含義
安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)源于對(duì)項(xiàng)目“四化管理”的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，其可行性及有效性是眾所周知的。但是，到目前為止，安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)還沒有一個(gè)明確的定義。安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動(dòng)作為一種先進(jìn)的安全管理方法是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理在施工現(xiàn)場(chǎng)的具體應(yīng)用。本文通過對(duì)與其有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等概念進(jìn)行分析以便得出安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的大體含義。1、標(biāo)準(zhǔn)化：它是為適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和合理組織生產(chǎn)的需要，在產(chǎn)品質(zhì)量、品種規(guī)格、零部件通用等方面規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)類型的標(biāo)準(zhǔn)。按GB3935．1—83定義．是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念，通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)．達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。2、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：在生產(chǎn)過程(活動(dòng))中按照準(zhǔn)則組織實(shí)施各種物品的配置、工序安排、作業(yè)方式及檢驗(yàn)處理程序和依據(jù)的一種生產(chǎn)方式。3、安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的含義：工程施工單位在施工生產(chǎn)過程中把各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范落實(shí)在現(xiàn)場(chǎng)施工、安全設(shè)施的布設(shè)、安全措施的實(shí)施以及檢查整改等各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的內(nèi)容
2．1作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
1、操作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：上崗人員必須持證上崗，熟練操作。專職安全員要有安全上崗證，裝載機(jī)、挖掘機(jī)、吊車、油錘、電工、焊工等特殊工種人員必須持有各自工種的上崗證。認(rèn)真進(jìn)行檢查，做到定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容，對(duì)應(yīng)安全檢查表，逐項(xiàng)、定期認(rèn)真檢查。按設(shè)備操作規(guī)程、安全技術(shù)交底等精心操作、維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，不喝酒，不疲勞工作。2、檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備（裝載機(jī)、挖掘機(jī)、吊車、油錘等）必須定期檢修，實(shí)行安全檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。電工、焊工等工種實(shí)行各自的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化
（1）、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝載機(jī)、挖掘機(jī)、吊車、油錘等機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)、傳動(dòng)的靠背輪、突出機(jī)體外的軸、皮帶輪等都應(yīng)分別裝設(shè)牢固的安全罩、安全套、防護(hù)圍欄。施工現(xiàn)場(chǎng)油罐區(qū)、生活區(qū)域、變電站旁等配備足夠數(shù)量的消防器材。臨時(shí)變電站旁，按規(guī)定距離設(shè)置防護(hù)圍欄和警告牌。220八合同三里莊大橋現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)變電站為例，采用彩鋼板等將臨時(shí)變電站圍擋，入口處設(shè)置閑人免進(jìn)警示牌。
（2）、設(shè)備著色標(biāo)準(zhǔn)化
瀝青拌和機(jī)、水穩(wěn)拌和機(jī)、混凝土拌和機(jī)等各種大型設(shè)備及機(jī)械設(shè)備要實(shí)行統(tǒng)一著色和標(biāo)識(shí)。瀝青拌和機(jī)、水穩(wěn)拌和機(jī)、混凝土拌和機(jī)等都屬于大型機(jī)械設(shè)備，統(tǒng)一著色后顯得正規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，顯眼處標(biāo)注濟(jì)南金曰字樣，可以起到宣傳企業(yè)形象的作用。
（3）、危險(xiǎn)區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)化
對(duì)施工用的各種易燃?xì)怏w（氧氣、煤氣）存放區(qū)、油罐區(qū)、存料區(qū)、儲(chǔ)水池、泥漿池等危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，在顯眼處設(shè)警告牌，注明名稱、貯存物品類別、安全須知、注意事項(xiàng)等。
（4）、安全警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化
各種警示標(biāo)志嚴(yán)格按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）制作。國(guó)道104橋梁養(yǎng)護(hù)工程五座橋梁現(xiàn)場(chǎng)所用安全警示標(biāo)志（限速牌、警示牌、防撞沙桶、警示柱、警示錐、可變信息牌、反光字帖等）均由公司安全資產(chǎn)部聯(lián)系統(tǒng)一制作。
（5）、安全設(shè)施布置標(biāo)準(zhǔn)化
現(xiàn)場(chǎng)圍擋、封閉等設(shè)施布置嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2004）操作。國(guó)道104橋梁養(yǎng)護(hù)工程因交通流量大，采取半封閉施工。夾河南橋、石店橋、張夏橋、金山鋪橋和皮家店橋現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施布置均采取在距橋頭處600米處設(shè)“前方施工”提醒車輛“限速60公里”慢行；在距橋頭100米處設(shè)“右側(cè)變窄”提醒車輛“限速40公里”慢行；在距橋頭40米處設(shè)“右道封閉 ”和“限速20公里”標(biāo)志牌和防撞沙桶，提醒車輛慢行；在距橋30米處安裝警示燈、彈力柱和可變信息牌。
2.3安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
1、建立安全培訓(xùn)、安全教育、安全檢查及隱患整改臺(tái)賬。2、認(rèn)真搞好安全教育和培訓(xùn)，做到人員、時(shí)間、教育培訓(xùn)內(nèi)容、制度、教育培訓(xùn)效果五落實(shí)。3、著標(biāo)準(zhǔn)裝。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工情況，合理地選擇所需的勞保及防護(hù)用品。項(xiàng)目部管理人員可以穿戴統(tǒng)一制作的的體恤衫等，施工一線工人可以統(tǒng)一穿著工作服及工種服，不同工種及班組佩戴不同顏色的安全帽等。4、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全體系中的十二項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制、班前安全講話制、周一安全活動(dòng)制、安全設(shè)計(jì)制、安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)制、安全教育制、安全技術(shù)交底制、安全接班制、安全操作掛牌制、安全生產(chǎn)檢查制、安全事故報(bào)告制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制。
3.安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)需要建立的三個(gè)體系
3.1安全教育體系
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)項(xiàng)目部職工的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和安全防護(hù)能力，減少傷亡事故的發(fā)生，所有職工必須定期接受安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育，堅(jiān)持先學(xué)習(xí)培訓(xùn)，后上崗的制度。從安全思想教育、安全規(guī)章制度教育、安全技能教育三個(gè)方面對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)。
3.2安全檢查體系
基本任務(wù)：發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)源和隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，制止違規(guī)作業(yè)，下發(fā)隱患整改通知單，制定隱患整改措施。組織形式：實(shí)行公司安資部、項(xiàng)目專職安全員、施工隊(duì)安全員三級(jí)檢查制度，按照一崗雙責(zé)制及安全生產(chǎn)責(zé)任制人人參與。檢查內(nèi)容：工程項(xiàng)目部和施工隊(duì)駐地安全檢查，包含內(nèi)容為工作人員（防中毒、防暑、防雷、防靜電、防觸電、防護(hù)物品的領(lǐng)用與使用），設(shè)施車輛（電器、車輛、廚房用具等），工作環(huán)境（用電安全、防火、防盜、防爆等）消防設(shè)施等等。安全管理內(nèi)業(yè)資料檢查，包含內(nèi)容為一次性建立的資料，具體有安全生產(chǎn)責(zé)任書、各類安全制度、各類安全預(yù)案；經(jīng)常性資料，具體有安全教育資料、安全檢查資料、安全會(huì)議資料、安全交底資料等施工區(qū)域交通引導(dǎo)安全檢查，包含內(nèi)容為交通管理人員、標(biāo)志牌、標(biāo)志物、分隔物等。施工現(xiàn)場(chǎng)按照施工工序進(jìn)行安全檢查（舊橋拆除、樁基施工、墩柱蓋梁施工、橋面鋪裝、梁板吊裝、附屬工程等），包含內(nèi)容為人、機(jī)、料、法、環(huán)等不安全因素。隱患整改：各級(jí)檢查組織和人員對(duì)查出的隱患，要逐項(xiàng)分析研究并落實(shí)整改措施，做到定項(xiàng)目、定時(shí)間、定人員。隱患整改完畢，隱患部門要形成隱患整改總結(jié)，填寫隱患整改反饋單，并按規(guī)定上報(bào)。
3.3安全獎(jiǎng)懲體系
要建立嚴(yán)格的安全獎(jiǎng)懲體系，把安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況直接與部門、施工隊(duì)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行好的單位和個(gè)人上報(bào)公司給予通報(bào)表彰，給予一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)執(zhí)行不力，釀成安全生產(chǎn)事故的，將從嚴(yán)追究部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。1、安全獎(jiǎng)懲體系的組織，由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成。
2．安全獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)的制定，根據(jù)層層簽訂的安全責(zé)任書中的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況制定具體的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。3．獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，由公司安資部組織檢查，由單位每月或年終進(jìn)行考核，以流動(dòng)紅旗及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
4.項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)
1．使項(xiàng)目部人員始終牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，有效的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等，促進(jìn)了安全管理，杜絕和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2．現(xiàn)場(chǎng)不安全因素得到控制，不良工作環(huán)境有了明顯的改善，建設(shè)了一個(gè)安全、文明、有序的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。3．調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目部管理人員和施工人員安全生產(chǎn)的積極性和自覺性，實(shí)現(xiàn)了“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到群防、群治、群控的目的。
關(guān)鍵詞：安全監(jiān)管；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；責(zé)任；制度
一、加強(qiáng)推行建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
加強(qiáng)推行建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，也是很好的貫徹落實(shí)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，突出了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位和責(zé)任。企業(yè)要抓好安全生產(chǎn)。必須建立一種“自我約束、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。而安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，則是在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，由建筑安全監(jiān)管部門進(jìn)行復(fù)評(píng)核準(zhǔn)，在工作程序和方法上，既能保證企業(yè)能自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善，又能借助復(fù)評(píng)核準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度和作業(yè)場(chǎng)所的不斷改善，通過這種周而復(fù)始的運(yùn)行，使企業(yè)安全生產(chǎn)得以持續(xù)改進(jìn)。
同時(shí)，在推行過程中，應(yīng)理順安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)管理體系的關(guān)系。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標(biāo)準(zhǔn)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是建立安全生產(chǎn)管理體系的核心和基礎(chǔ)，它的產(chǎn)生使體系更加具體化，更具有可操作性和實(shí)效性，有利于體系的有效運(yùn)行。
二、建立完善制度，狠抓責(zé)任落實(shí)，奠定貫標(biāo)工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)建立完善制度
狠抓責(zé)任落實(shí)是實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的關(guān)鍵。為切實(shí)做好建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施、考核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，在繼承發(fā)揚(yáng)以往好傳統(tǒng)、好做法的基礎(chǔ)上，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注意研究在新形式、新環(huán)境下，開展建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，制訂相應(yīng)規(guī)章制度和政策措施，并結(jié)合實(shí)際，不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善，做到恩想認(rèn)識(shí)上高度重視，制度保證上嚴(yán)密有效。
在制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，要狠抓責(zé)任的落實(shí)，建立完善各級(jí)貫標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及與此相配套的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。并且要求各建筑企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為.將各崗位的安全生產(chǎn)行為都納入法制化、制度化的管理軌道.推行層次管理。明確企業(yè)法人和項(xiàng)目經(jīng)理分別是本企業(yè)和本項(xiàng)目安全質(zhì)最標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人。建立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心，各管理人員為骨干的分級(jí)責(zé)任制，對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行安全責(zé)任評(píng)優(yōu)考核，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的深入開展。
三、大力開展建筑職工安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)
一直以來，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)招聘的農(nóng)民工，這部份人員本身素質(zhì)低下，安全技能和安全意識(shí)較低，造成了大量人為安全隱患。面對(duì)這種現(xiàn)狀，建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須從加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)教育入手，通過培養(yǎng)造就一支具有一定安全技能和意識(shí)的農(nóng)民工隊(duì)伍，來開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是企業(yè)自身安全培訓(xùn)部門的作用，組織開展各工種的培訓(xùn)，同時(shí)利用知識(shí)講座、技能大賽、崗位練兵等多種形式向職工灌輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高安全技術(shù)技能，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗，干放心活。所有工地用工（尤其是技術(shù)工人和特種作業(yè)人員），必須經(jīng)考核合格持證上崗，凡不經(jīng)培訓(xùn)或無證上崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要從嚴(yán)追究企業(yè)的責(zé)任，嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)處罰。在培訓(xùn)過程中，要杜絕“安全生產(chǎn)說時(shí)重要，做時(shí)次要，忙時(shí)不要”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，以及手持崗位操作證書，卻對(duì)本崗位工作一問三不知的一線工人。這就要求安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)要注重培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，以達(dá)到一個(gè)較好的培訓(xùn)效果，真正提高人員素質(zhì)，確保建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。
四、嚴(yán)格安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)取、支付和使用，加強(qiáng)安全資金投入
當(dāng)前，部份建設(shè)單位為節(jié)約成本，將安全文明施工專項(xiàng)措施費(fèi)列入合同價(jià)統(tǒng)一下浮，有的甚至不計(jì)似與施工探索"> 論園林鋪地工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工探索 淺析城市綠化大樹的移栽技術(shù) 加強(qiáng)園林綠化工程施工管理的思考 淺析現(xiàn)代生態(tài)園林綠化工程存在的問題及解決對(duì)策 淺談鄉(xiāng)土植物在城市綠地中的應(yīng)用 園林綠化施工的探究 關(guān)于居住區(qū)園林綠化中的若干問題探討 關(guān)于園林綠化種植設(shè)計(jì)要點(diǎn)問題分析 試論我國(guó)園林景觀綠化工程質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)管理 地質(zhì)勘察 淺談巖土工程勘察 淺談土地勘測(cè)定界工作中新技術(shù)新方法的應(yīng)用研究 基于測(cè)繪工程中測(cè)量技術(shù)的分析 基于樁端土組成構(gòu)建框架下的復(fù)雜情況的工程勘察思路研究 城市空間數(shù)據(jù)更新內(nèi)容與原則初探 管理觀察 安全施工管理現(xiàn)狀的討論與對(duì)策分析 淺談建筑施工管理中存在的問題和措施 金屬與石材幕墻工程項(xiàng)目施工管理與質(zhì)量控制 建筑工程施工中多方位管理在質(zhì)量管理中的作用 檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量體系建設(shè) 淺談建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策 分析建筑工程施工管理中的問題及措施 房屋建筑工程施工質(zhì)量控制方法研究 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題及措施 混凝土施工技術(shù)與質(zhì)量控制措施探析 高層建筑施工管理方法探討 談一談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全管理 探索工程施工管理模式 房屋建筑工程施工技術(shù)與質(zhì)量管理 機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)的可靠性管理規(guī)范與策略 現(xiàn)澆砼空心無梁樓蓋施工工藝與質(zhì)量控制 淺談工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略 物業(yè)檔案管理工作中存在的問題及解決對(duì)策 房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)及其管理措施 淺析房屋建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)成本控制策略 略談建筑工程混凝土施工質(zhì)量的控制方法 關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理措施的探討 愀帽史延謾J┕さノ晃薪右滴瘢倉(cāng)荒芮┒死嗪賢笥跋熗碩越ㄖさ氐陌踩度耄賈擄踩枋┎壞轎唬朧┎瘓嚀?、不落蕮?dān)踩曜薊ぷ髂巖雜行?、顺滥抗詿飼榭魷攏ㄉ櫳姓鞴懿棵龐Τ鎏ù朧細(xì)窨刂瓢踩拿魘┕ご朧訓(xùn)母鞲齷方冢敵忻魅芳迫?、万G恢Ц逗涂己私岷現(xiàn)貧取
1）明確計(jì)取。
即由建筑安全監(jiān)管部門開設(shè)安全文明施工措施費(fèi)專用帳戶，建設(shè)單位按文件規(guī)定正確計(jì)算該筆費(fèi)用，并在辦理工程安全監(jiān)督報(bào)建時(shí)一次性存人指定帳戶，資金一旦存入專用帳戶后，建設(shè)單位就無權(quán)再提取。同時(shí)，建設(shè)單位將銀行開具的存款憑證作為辦理工程安全監(jiān)督報(bào)建的一項(xiàng)必備資料和前置條件，提交建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。這樣可切實(shí)解決安全文明施工措施費(fèi)制度，在實(shí)際執(zhí)行過程中存在的建設(shè)建設(shè)單位不愿給，施工單位不敢要的大問題，使安全投人資金得到了保障和落實(shí)。
2）統(tǒng)一支付。
即工程經(jīng)過安全生產(chǎn)前提條件審查合格，辦理完善施工許可證、開工建設(shè)時(shí)，由建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將該筆費(fèi)用的50%支付給施工單位，余下50%的費(fèi)用也均由建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一支付。
3）考核結(jié)合。
即每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)按照規(guī)定，均應(yīng)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的階段考核工作。每一階段考核均達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，全未發(fā)生重大建筑安全事故的項(xiàng)目，在工程竣工后，將安全文明措施費(fèi)的余款全部支付給施工單位。凡經(jīng)檢查考核未達(dá)到施工安全標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大建筑安全事故的，在工程竣工后，由建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知銀行將余額全部退還建設(shè)單位。
五、加強(qiáng)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，是隨著工地的開工建設(shè)，過程控制和工程竣工而不斷變化的。為此，要加強(qiáng)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
1）加強(qiáng)建筑工地安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
按照不同資質(zhì)企業(yè)工程合格率和優(yōu)良率的規(guī)定，明確每個(gè)項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際工程數(shù)量的增加，對(duì)原有的項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行更改。對(duì)于新開工項(xiàng)目，要求企業(yè)必須首先對(duì)其安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行確定，并提供該項(xiàng)目安全目標(biāo)創(chuàng)建計(jì)劃書和承諾書，作為項(xiàng)目安全監(jiān)督報(bào)建的必備手續(xù)，以明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建意識(shí)和思想能及時(shí)、有效地深人到每一個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目管理人員心。
2）加強(qiáng)建筑工地安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
使建筑工地安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的創(chuàng)建，不僅要通過各階段安全生產(chǎn)工作考核，還要同各種安全檢查、巡查及安全不良行為直接掛鉤。大力推行建筑工地遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的使用，要求達(dá)到一定規(guī)模體量的工程必須安裝監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全工作科技含量，以便隨時(shí)掌控工地安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的即時(shí)情況，促使施工企業(yè)將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，形成全方位、多角度，切實(shí)有效的監(jiān)管手段和辦法。
六、加強(qiáng)普遍完善舉報(bào)制度
社會(huì)監(jiān)督是監(jiān)管的一個(gè)重要手段，建筑安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址，受理有關(guān)安傘生產(chǎn)的舉報(bào)，并設(shè)有完整的受理記錄。這樣可以充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，及時(shí)、廣泛的掌握各施工企業(yè)安全生產(chǎn)的情況、線索，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，從而增加監(jiān)督管理的力度。
關(guān)鍵詞：分包制度；建造業(yè)；影響
中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
分包制度不但被普遍應(yīng)用，亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。它從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)。職業(yè)安全專業(yè)人士對(duì)分包制度如何影響工地安全甚表關(guān)注，而其他人士同樣關(guān)注環(huán)繞分包對(duì)品質(zhì)控制的問題。雖然安全與產(chǎn)品品質(zhì)有密切關(guān)系，但本文的目的在于探討工地分包制度對(duì)安全的影響，并描述客戶、承建商與法例在改善分包商的安全水平方面所作出的貢獻(xiàn)。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在任何討論有關(guān)分包制度問題中，它是不能獨(dú)立考慮的。同樣地，分包商與總承建商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，承建商與客戶及其代表的關(guān)系亦然。
（一）建造業(yè)的分包制度
分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際。基于分包制度不會(huì)消失，安全專業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。
（二）分包制度有關(guān)的安全問題
首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰(shuí)。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。
其次，從過多分包導(dǎo)致的安全問題乃工程層層分包，每層都賺取利潤(rùn)。最后承包者常沒有，甚至全無資源用作安全，即使他們有意識(shí)及興趣投資于安全方面。加上這種分包制度鼓勵(lì)推行每日支薪制度，這在香港是非常通行的，亦導(dǎo)致工人經(jīng)常轉(zhuǎn)工，尤其在勞工短缺時(shí)。工地勞工轉(zhuǎn)工率高層構(gòu)成對(duì)安全培訓(xùn)、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對(duì)希望改善安全水準(zhǔn)的承建商及專業(yè)安全人士構(gòu)成難以控制及解決的問題。
過程的關(guān)鍵在于投標(biāo)/承包階段?？蛻粼谕稑?biāo)階段擬訂對(duì)有關(guān)承建商安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。這包括承建商必須符合的目標(biāo)意外率、提供安全資料及競(jìng)投承建商的歷史，以及明了良好安全表現(xiàn)可獲獎(jiǎng)勵(lì)，而持續(xù)表現(xiàn)欠佳的將面對(duì)重罰。在工地展開工程時(shí)，承建商知悉在安全表現(xiàn)施行財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，安全制度適當(dāng)?shù)闹朴喖坝行н\(yùn)作者可以得到獎(jiǎng)金。反之，將向其施以財(cái)務(wù)上的處罰，方式通常是在未來一段時(shí)間不能投標(biāo)。這大力推動(dòng)承建商確保所有分包商在安全制度下運(yùn)作，并驅(qū)使承建商對(duì)工地上的分包商的活動(dòng)施行更有效的管制。表現(xiàn)佳的客戶亦可推選一些承建商地盤安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)常監(jiān)管措施，從而建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的承建商資料，有助于厘定批出未來的承包合約。
客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權(quán)益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對(duì)工地安全水準(zhǔn)有一定影響，可透過承建商，利用分包制度之利，發(fā)揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導(dǎo)致的工地安全問題。此等權(quán)力乃屬客戶自愿行使者。在下文將討論將客戶納入工地安全法定范圍的論據(jù)，并研究有關(guān)國(guó)家在這方面累積的經(jīng)驗(yàn)。
承建商扮演角色之一：確保分包商在工地達(dá)到可接受的安全水平
許多承建商在投標(biāo)/承包階段制定一個(gè)安全計(jì)劃。而積極進(jìn)取的客戶要求有一個(gè)安全計(jì)劃，計(jì)劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關(guān)。承建商須確保所有工地的分包商對(duì)計(jì)劃均明了，并預(yù)備與計(jì)劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保透過對(duì)分包商在工地上的安全表現(xiàn)的的監(jiān)察，（通常透過安全主任）分包商實(shí)在地將承建商擬訂的安全標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)踐。安全標(biāo)準(zhǔn)及安全意識(shí)的培訓(xùn)及預(yù)防地盤意外極其重要的一環(huán)，且此亦為承建商的部分責(zé)任，以確保分包商工人均訓(xùn)練有素。有多個(gè)承建商認(rèn)為培訓(xùn)問題的關(guān)鍵在于向分包商的雇員提供適當(dāng)培訓(xùn)?；九嘤?xùn)可透過定期的工地座談去加強(qiáng)，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動(dòng)計(jì)劃。地盤安全委員會(huì)可以在改善安全方面扮演一角色，委員會(huì)的成功，需要有分包商的代表列席會(huì)議及聆聽意見。概言之，承建商須透過訂立良好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行基本培訓(xùn)及安全持續(xù)訓(xùn)練，并呼吁所有分包商參與所有相關(guān)活動(dòng)。在香港法例規(guī)定下，承建商基本上須負(fù)責(zé)工地的安全事宜。這責(zé)任只能實(shí)際地做到如果承建商能依從上述因素去做，即是確保所有分包商確認(rèn)明了及接受其職責(zé)在于和總承建商所訂的制度及程序相配合。
角色之二：評(píng)估法律規(guī)定，確立安全狀況及管制分包商的活動(dòng)
最重要的一點(diǎn)是法律的規(guī)定只是代表監(jiān)管的最低要求，而多于現(xiàn)行安全慣例的最佳標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保工地有一個(gè)基本安全的水平，并對(duì)未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，安全法例的規(guī)定乃低于表現(xiàn)最佳公司所施行的水準(zhǔn)。在香港，工地安全法例適用于開展的建筑工程，并與承建商的活動(dòng)大有關(guān)系。目前，法例本身并不涉及客戶及負(fù)責(zé)建筑進(jìn)程的設(shè)計(jì)師。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都采用此策略。歐盟成員國(guó)根據(jù)歐盟指令的條款立法，將建筑法例的范圍擴(kuò)展涵蓋包括客戶及設(shè)計(jì)師。上文提出論據(jù)乃客戶對(duì)提高及達(dá)致工地安全有重大影響，而在香港，我們有有形及數(shù)量性證據(jù)支持此論據(jù)。但目前并無法律規(guī)定客戶在任何方面需要涉及建筑工地的安全事務(wù)。基于客戶參與所累積的正面及有效結(jié)果，有足夠的說服力去建議草擬實(shí)施此等法例。勞工處必定表明對(duì)概念有興趣，但一如大多數(shù)法例一樣，問題所涉及的在于時(shí)間性多于其是否適宜。
（三）分包商須負(fù)有特定職責(zé)，這包括以下要求：
1.與總承建商合作，以期雙方能遵從健康及安全職責(zé)。
2.向總承建商迅速提供有關(guān)可能影響工地工人的健康及安全的資料，而此資料可能須對(duì)工地安全計(jì)劃作出修訂。例如，分包商攜帶到工地的特別設(shè)備，及/或?qū)儆卸净蚋叨纫兹夹晕矬w。
3.遵從總承建商在健康與安全問題方面的指示。
4.遵守地盤安全計(jì)劃。
5.向總承建商提供屬分包商雇員發(fā)生的意外、受傷或危險(xiǎn)事件的詳情。
（四）可能引起爭(zhēng)論的是，其中一些規(guī)定其實(shí)在現(xiàn)有法例中雖無明言，但已有暗示這有足夠理?yè)?jù)去支持將分包商須承擔(dān)的法律責(zé)任詳細(xì)列出。此點(diǎn)可減少爭(zhēng)議，并有助于協(xié)助急于履行法律職責(zé)者。
（五）總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規(guī)定，以確保健康及安全問題應(yīng)視作在工地上每個(gè)人須負(fù)的責(zé)任，而非單一方面所須承擔(dān)。總承建商及分包商如能認(rèn)識(shí)到對(duì)其相互職責(zé)與責(zé)任在法律上有較明確的定義將有所得益。香港是否希望跟隨這模式，將取決于政府。假如我們希望對(duì)與分包有關(guān)的安全問題有所進(jìn)展，則此類法例會(huì)有所幫助，并對(duì)已自動(dòng)采取此方法的客戶及承建商提供支援。
同樣地，分包商與總承建商（總包）的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，總承建商與客戶（建設(shè)單位）及其代表的關(guān)系亦然。因此，有必要探討客戶與總承建商的角色，以便找出分包制度對(duì)建造業(yè)安全制度有何影響?？蛻?、總承建商與分包商亦須在社會(huì)限定的法律架構(gòu)范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)，以防施工意外發(fā)生。因此，有必要探討有關(guān)分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)的充裕程度或在其他情況下所涉及的法律問題。
關(guān)鍵詞： 分包制度 建造業(yè) 安全
一、建造業(yè)的分包制度分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際?；诜职贫炔粫?huì)消失，安全專業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。
1、分包制度有關(guān)的安全問題首先，是如何可以有效的管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰(shuí)。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個(gè)適用于全球的規(guī)定，1999年一個(gè)數(shù)據(jù)顯示（由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr. Stevenson提供），有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。
從過多分包導(dǎo)致的安全問題的根源乃是工程層層分包，每層都賺取利潤(rùn)，最后承包者常沒有，甚至全無資源用作安全造成的，即使他們有意識(shí)及興趣投資于安全方面，也心有余而力不足。另外，施工人員流動(dòng)大，工人經(jīng)常轉(zhuǎn)工，尤其在勞工短缺時(shí)。工地勞工轉(zhuǎn)工率高構(gòu)成了對(duì)安全培訓(xùn)、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對(duì)希望改善安全水準(zhǔn)的總承建商及專業(yè)安全人士構(gòu)成難以控制及解決的問題。
2、客戶扮演的角色客戶委托承建商進(jìn)行施工并支付工程費(fèi)用。作為給予承建商報(bào)酬，客戶在工地安全問題上是具有權(quán)力及影響力的，但在許多情況下客戶對(duì)這問題漠不關(guān)心甚至不知道問題存在，有時(shí)候客戶的要求更不利于工地施工的安全標(biāo)準(zhǔn)。這多發(fā)生在客戶的首要考慮是工程以最低價(jià)格及在最快的時(shí)間內(nèi)完工。這直接導(dǎo)致削減安全基本要求，及對(duì)需要盡快完成工程的承建商增加壓力，這同時(shí)會(huì)危及承建商考慮安全的基本要求。在此等情況下，總承建商對(duì)工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源，均極大影響分包商的表現(xiàn)。
當(dāng)客戶想改善工地安全的水準(zhǔn)，成效可以很顯著。例如香港多個(gè)主要客戶對(duì)承建商及分包商采用一系列獎(jiǎng)勵(lì)，因而工地安全達(dá)到及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過去十年間相比私營(yíng)機(jī)構(gòu)工地持續(xù)及顯著地低。他們是怎樣做到的哪？
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過程的關(guān)鍵在于投標(biāo)/承包階段?？蛻粼谕稑?biāo)階段擬訂對(duì)有關(guān)承建商安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。這包括承建商必須達(dá)到符合要求的目標(biāo)意外事故率、提供安全資料及競(jìng)投承建商的歷史，以及明確良好安全表現(xiàn)可獲獎(jiǎng)勵(lì)，而持續(xù)表現(xiàn)欠佳的將面對(duì)重罰。在工地展開工程時(shí)，承建商知悉安全表現(xiàn)優(yōu)異施行財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，安全制度適當(dāng)?shù)闹朴喖坝行н\(yùn)作者可以得到獎(jiǎng)金。反之，將向其施以財(cái)務(wù)上的處罰方式，或是在未來一段時(shí)間不能投標(biāo)。從而大力推動(dòng)了承建商確保所有分包商在安全制度下運(yùn)作，并驅(qū)使承建商對(duì)工地上的分包商的活動(dòng)施行更有效的管制。
客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權(quán)益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對(duì)工地安全水準(zhǔn)有一定影響，可透過承建商，利用分包制度之利，發(fā)揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導(dǎo)致的工地安全問題。此等權(quán)力應(yīng)屬客戶自愿行使。
3、承建商扮演的角色
3.1 確保分包商在工地達(dá)到可接受的安全水平
許多承建商在投標(biāo)/ 承包階段制定一個(gè)安全計(jì)劃，而積極進(jìn)取的客戶要求有一個(gè)安全計(jì)劃。計(jì)劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關(guān)。承建商須確保所有工地的分包商對(duì)計(jì)劃均明了，并預(yù)備與計(jì)劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保通過對(duì)分包商在工地上安全表現(xiàn)的監(jiān)察，督促分包商實(shí)在地將承建商擬訂的安全標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)踐。安全標(biāo)準(zhǔn)及安全意識(shí)的培訓(xùn)是預(yù)防施工意外事故極其重要的一環(huán)，且此亦為承建商的部分責(zé)任，以確保分包商工人均訓(xùn)練有素?；九嘤?xùn)可透過定期的工地座談去加強(qiáng)，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動(dòng)計(jì)劃。概言之，承建商須透過訂立良好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行基本培訓(xùn)及安全持續(xù)訓(xùn)練，并呼吁所有分包商參與所有相關(guān)活動(dòng)。
3.2 評(píng)估法律規(guī)定，確立安全狀況及管制分包商的活動(dòng)最重要的一點(diǎn)是法律的規(guī)定只是代表監(jiān)管的最低要求，而多于現(xiàn)行安全慣例的最佳標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保工地有一個(gè)基本安全的水平，并對(duì)未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，安全法例的規(guī)定乃低于表現(xiàn)最佳公司所施行的水準(zhǔn)。在香港，工地安全法例適用于開展的建筑工程，并與承建商的活動(dòng)大有關(guān)系。
二、三方長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規(guī)定，以確保健康及安全問題視作在工地上每個(gè)人須負(fù)的責(zé)任，而非單一方面所須承擔(dān)。總承建商及分包商如能認(rèn)識(shí)到對(duì)其相互職責(zé)與責(zé)任在法律上有較明確的定義將有所得益。