時(shí)間：2023-10-08 09:43:15
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇大氣污染應(yīng)急管控，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
為貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作任務(wù)，市氣象局黨組高度重視，組織相關(guān)人員認(rèn)真研讀《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《吉林省大氣污染防治條例》、《吉林省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管控措施減緩重污染天氣影響的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《四平市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件精神，明確任務(wù)分工，成立以局長(zhǎng)王喜文為組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的四平市氣象局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任，市氣象臺(tái)承擔(dān)重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
氣象臺(tái)值班員全天24小時(shí)開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)大氣污染變化趨勢(shì)，當(dāng)預(yù)測(cè)重污染天氣可能發(fā)生時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
與鐵東區(qū)、鐵西區(qū)政府和區(qū)委辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)接，了解服務(wù)需求，已經(jīng)將兩區(qū)主要負(fù)責(zé)人納入短信平臺(tái)，出現(xiàn)重污染天氣時(shí)及時(shí)環(huán)境專報(bào)和預(yù)警信號(hào)。
二、完善會(huì)商機(jī)制
2014年與環(huán)保局簽訂合作協(xié)議以來(lái)，氣象局先后與市環(huán)保局、市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站建立會(huì)商機(jī)制。
此次會(huì)議后，氣象局與市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站完善日常信息共享及會(huì)商機(jī)制，每日早8點(diǎn)，氣象局向市環(huán)境監(jiān)測(cè)站未來(lái)72小時(shí)空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)及當(dāng)前各氣象因子數(shù)據(jù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站為氣象局提供各種空氣污染物濃度及當(dāng)前AQI。當(dāng)監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)會(huì)商，雙方主要負(fù)責(zé)人參與研判，共同相關(guān)信息和預(yù)警信號(hào)。
三、制作秸稈焚燒預(yù)報(bào)
近幾年四平地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，其中一個(gè)因素是肆意焚燒秸稈，氣象局按照市委市政府的相關(guān)文件要求，密切配合市委市政府、農(nóng)委等部門開(kāi)展秸稈焚燒預(yù)報(bào)工作。相關(guān)部門按照氣象部門提供的指導(dǎo)預(yù)報(bào)，有針對(duì)性的對(duì)秸稈焚燒進(jìn)行規(guī)劃和禁止，有效緩解因秸稈焚燒造成大氣污染。
四、業(yè)務(wù)能力穩(wěn)步提升
按照中國(guó)氣象局《全國(guó)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)施方案》要求，從2013年9月5日起，吉林省正式開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)工作。四平市氣象局從2013年11月5日起開(kāi)展環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，并建立《四平市氣象局環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)流程》，該流程從環(huán)境氣象內(nèi)容、環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、環(huán)境氣象制作、環(huán)境氣象、預(yù)警、保障措施等六方面進(jìn)行規(guī)范，預(yù)報(bào)人員嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程開(kāi)展環(huán)境氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。
氣象局加強(qiáng)環(huán)境氣象綜合監(jiān)測(cè)分析技術(shù)和環(huán)境氣象發(fā)生發(fā)展機(jī)理研究，開(kāi)展環(huán)境氣象天氣的影響分析評(píng)估，逐步建立環(huán)境氣象天氣概念模型和客觀預(yù)報(bào)方法，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)分析水平和預(yù)報(bào)能力。2016年自主研發(fā)“四平市空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)”。2017年1月1日正式投入使用，目前該系統(tǒng)使用良好，隨著新的資料進(jìn)入，該系統(tǒng)也在不斷更新和完善。
五、重污染天氣應(yīng)對(duì)情況
當(dāng)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，氣象局與環(huán)保局加密會(huì)商，研討下一步天氣變化及應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)響應(yīng)預(yù)警信號(hào)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)24小時(shí)加密觀測(cè)，預(yù)測(cè)未來(lái)短時(shí)臨近天氣變化趨勢(shì)。
進(jìn)入冬季以來(lái)，我區(qū)多次啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，防治房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染，區(qū)住建局明確職責(zé)、細(xì)化分工，多措并舉全力做好重污染天氣應(yīng)急管控工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)專題會(huì)議安排部署住建領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急處置工作。
二是加大督導(dǎo)巡查頻次。重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)期間，安排局有關(guān)科室成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督巡查。
重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)作為秋冬季大氣污染防治工作的關(guān)鍵，是生態(tài)環(huán)境部“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查的重點(diǎn)督查內(nèi)容，下一步，將繼續(xù)突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)管控，堅(jiān)持快速反應(yīng)，強(qiáng)化督查調(diào)度，進(jìn)一步做好我區(qū)建筑工地重污染天氣應(yīng)急管控工作。
為有效做好秋冬季大氣污染防治工作，確保我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，決定自即日起至2020年底，開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)秋季攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照《市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，采取有力措施，降低重點(diǎn)時(shí)段大氣污染物排放負(fù)荷，確保2020年底前，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，完成上級(jí)考核目標(biāo)任務(wù)。
二、工作任務(wù)
（一）突出燃煤污染管控。
1.加強(qiáng)燃煤鍋爐治理管控，對(duì)建成區(qū)已淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐開(kāi)展“回頭看”，防止列灰復(fù)燃，對(duì)全市20蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，繼續(xù)推進(jìn)恒聯(lián)精密鑄造科技有限公司超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部生活用散煤污染治理，依法查處、嚴(yán)厲打擊無(wú)照銷售、使用劣質(zhì)散煤行為。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（二）深化工業(yè)污染管控。
深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，2家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成綜合治理；深化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，建立鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放管理臺(tái)賬，對(duì)已完成整治的散亂污企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，深化治理成果。（市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)、市工信局分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控。
1.開(kāi)展揚(yáng)塵污染排查，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、裸土揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵治理；對(duì)新的建筑工地，房屋拆遷工地、物料堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵污染源，及時(shí)組織排查、督辦、考評(píng)，年底前，建成區(qū)消除裸露地面。（市住建局負(fù)責(zé)）
2.開(kāi)展道路揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)肅查處未采取密閉或者其他防止物料遺撒措施的渣土車輛；大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，城市主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。（市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)移動(dòng)源污染管控。
1.全面開(kāi)展柴油貨車治理，加大柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械禁行、限行和禁止使用區(qū)域監(jiān)管力度；加快柴油貨車禁行、限行及非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域劃定；加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記；公安、生態(tài)環(huán)境、交通等部門聯(lián)合全面開(kāi)展路檢路查，加大超標(biāo)排放柴油貨車處罰力度。（市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境分局分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局分工負(fù)責(zé)）
（五）統(tǒng)籌秸稈禁燒管控。
按照《省秸稈全量化處置工作方案》工作要求，實(shí)行扁平管理和“5+1”模式，市生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用、限燒區(qū)計(jì)劃燒除和秸稈無(wú)害化處置工作。
一是市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)制定秸稈全量化處置工作方案，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)秸稈肥料化、基料化和飼料化利用及相關(guān)工作，發(fā)改部門負(fù)責(zé)秸稈能源化和原料化利用及相關(guān)工作。
秸稈全量化處置要摸清底數(shù)，全面掌握農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、利用方式和具體去向等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建立清單臺(tái)賬，將綜合利用和無(wú)害化處置數(shù)量分解落實(shí)到具體村屯、地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街根據(jù)清單臺(tái)賬，編制上報(bào)本轄區(qū)年度工作方案，方案應(yīng)包括禁燒區(qū)和限燒區(qū)秸稈產(chǎn)量及分布；綜合利用、無(wú)害化處置、計(jì)劃燒除總量、地塊和時(shí)間安排；責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，形成目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單，時(shí)限清單和責(zé)任清單。（市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分工負(fù)責(zé)）
二是開(kāi)展好限燒區(qū)計(jì)劃燒除。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街細(xì)化限燒區(qū)燒除輪次與時(shí)間安排，按省要求根據(jù)氣象條件自行安排專人采用“攢堆”集中焚燒的方式進(jìn)行燒除作業(yè)，并組織民兵等人員實(shí)行旁站式監(jiān)管，在氣象條件允許情況下，爭(zhēng)取最大限度完成燒除作業(yè)，避免春耕生產(chǎn)前集中搶燒。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）
三是嚴(yán)格秸稈禁燒監(jiān)管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為秸稈禁燒工作責(zé)任主體，依據(jù)省調(diào)整新的禁燒區(qū)、限燒區(qū)劃定范圍開(kāi)展管控工作，網(wǎng)格化管理體系不變，充分發(fā)揮好網(wǎng)格機(jī)制作用。做好日常監(jiān)管、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管、確保不出現(xiàn)違規(guī)焚燒問(wèn)題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）
（六）做好重污染天氣管控。
1.嚴(yán)格實(shí)施燃煤采暖鍋爐錯(cuò)時(shí)啟爐，制定錯(cuò)時(shí)啟爐工作方案，并組織實(shí)施。（市住建局負(fù)責(zé)）
2.按國(guó)家和省要求實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案，并組織實(shí)施。（市工信局負(fù)責(zé)）
3.組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練，進(jìn)一步理順工作程序，完善工作機(jī)制，為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣提供經(jīng)驗(yàn)和保障；當(dāng)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，要立即啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，果斷采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、建筑工作停工停業(yè)、高排放車輛限行禁行、增加道路清掃頻次等各項(xiàng)應(yīng)急管控措施，減緩重污染天氣影響。（市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局、市住建局、市公安局、市城管執(zhí)法局分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和相關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)主體責(zé)任，落實(shí)好秋冬季大氣污染防治措施，根據(jù)各自的工作職責(zé)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織管理。
（二）圧實(shí)工作責(zé)任。
要將工作任務(wù)層層分解圧實(shí)，制定各項(xiàng)任務(wù)清單和臺(tái)賬，包括集中供熱錯(cuò)時(shí)啟爐方案，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案、秸稈全量化處置工作方案，重污染天氣應(yīng)急減排清單、“一廠一策”應(yīng)急減排措施等內(nèi)容，將工作任務(wù)、工作責(zé)任明確到具體單位、具體部門和工作人員。錯(cuò)時(shí)啟爐、錯(cuò)峰生產(chǎn)，“一廠一策”等工作要明確到企業(yè)、設(shè)備和具體操作人員，秸稈“兩區(qū)”管控責(zé)任要精準(zhǔn)到村屯、地塊、農(nóng)戶和責(zé)任部門、責(zé)任人。
（三）積極宣傳引導(dǎo)。
要加大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“攻堅(jiān)”行動(dòng)的宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道向人民群眾介紹重污染天氣防范應(yīng)對(duì)的相關(guān)知識(shí)，宣傳“攻堅(jiān)”行動(dòng)相關(guān)工作情況，引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量行動(dòng)，努力營(yíng)造全民參與的良好工作氛圍。
剛才,我們共同收聽(tīng)收看了全省大氣污染防治攻堅(jiān)工作推進(jìn)電視電話會(huì)。會(huì)議通報(bào)了全省秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作情況，分析了大氣污染防治攻堅(jiān)嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署了下一步大氣污染防治攻堅(jiān)工作。下面,就貫徹落實(shí)全省大氣污染防治攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)精神,抓好我縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一要提高認(rèn)識(shí)。一是態(tài)勢(shì)在惡化，問(wèn)題很嚴(yán)重。從近3年我縣空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)上看，特別是今年X月份，我縣空氣質(zhì)量同期相比主要指標(biāo)明顯變差;與周邊縣比，我縣空氣質(zhì)量改善情況不理想，環(huán)境污染形勢(shì)不容樂(lè)觀。二是軍令已立下，責(zé)任很重大。我縣已向省市立下在全省率先達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的軍令狀，這個(gè)政治責(zé)任我們必須擔(dān)當(dāng)起來(lái),積極為全省、全市環(huán)境空氣質(zhì)量做貢獻(xiàn)。三是基礎(chǔ)還良好，信心要堅(jiān)定。我縣理順了工作機(jī)制，已經(jīng)成立了控塵專班、控排專班、控車專班、問(wèn)責(zé)專班,各個(gè)專班都在積極開(kāi)展工作，當(dāng)前正在大規(guī)模開(kāi)展的國(guó)土綠化工作也有利于空氣質(zhì)量的改善，大家一定要增強(qiáng)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。
二要明確責(zé)任。一是夯實(shí)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要守土有責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),及時(shí)研究解決重大問(wèn)題;分管負(fù)責(zé)同志要具體組織,抓工作推動(dòng)、時(shí)間進(jìn)度和檢查考核。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，縣生態(tài)環(huán)境局要認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，努力形成網(wǎng)格化、全覆蓋、齊抓共管的良好局面。三是壓實(shí)主體責(zé)任。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，督促各相關(guān)企業(yè)履行主體責(zé)任，認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)保新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保底線思維意識(shí)，定期開(kāi)展自查，及時(shí)更換破損設(shè)備，積極提升落后設(shè)施，在硬件上把好環(huán)保關(guān);同時(shí)加強(qiáng)各類人員的培訓(xùn)，特別是環(huán)保管理人員和一線操作人員，做到規(guī)章制度上墻上門、臺(tái)賬資料完整有序，在軟件上把好環(huán)保關(guān)。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是大員要上陣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要實(shí)行黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)“雙組長(zhǎng)”制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署本轄區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)工作。二是專班要專抓。“控塵、控車、控排”三個(gè)專班要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，由控塵專班牽頭，在全縣開(kāi)展揚(yáng)塵污染大整治行動(dòng)，確保全縣建筑工地、道路施工、市政工程、拆遷工地、礦山等全部達(dá)到“六個(gè)百分之百”標(biāo)準(zhǔn)，消除縣內(nèi)裸露黃土、堆場(chǎng)、砂石開(kāi)采等揚(yáng)塵污染。由控車專班負(fù)責(zé)開(kāi)展柴油貨車污染專項(xiàng)整治、渣土車運(yùn)輸管理、大車?yán)@行、非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控、機(jī)動(dòng)車擁堵路段疏導(dǎo)等工作，大幅度減少機(jī)動(dòng)車污染排放。由控排專班牽頭，按照“四個(gè)一批”要求，徹底整治全縣“散亂污”、磚瓦窯、商砼等重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)，確保全縣大氣環(huán)境質(zhì)量安全。三是制度要健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、各相關(guān)單位要積極查漏補(bǔ)缺、建章立制，成立大氣污染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，制定相關(guān)工作制度，定期召開(kāi)會(huì)議研判形勢(shì)、安排工作，積極開(kāi)展巡查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督導(dǎo)。
四要狠抓落實(shí)。一是措施要對(duì)頭。由縣公安局負(fù)責(zé)，加大黃標(biāo)車淘汰取締工作力度，發(fā)現(xiàn)一輛，堅(jiān)決取締一輛。根據(jù)去年環(huán)保交叉審計(jì)報(bào)告，我縣黃標(biāo)車拆解率才X%，黃標(biāo)車尾氣對(duì)PM2.5影響很大，務(wù)必要淘汰并拆解黃標(biāo)車。由縣公安局牽頭，交通運(yùn)輸局配合，加大城區(qū)超載重載車輛、重型柴油車輛、黃標(biāo)車限行措施，引導(dǎo)上述車輛走環(huán)城路，堅(jiān)決杜絕超載重載車輛、重型柴油車輛、黃標(biāo)車經(jīng)過(guò)空氣自動(dòng)站周邊。
由縣公安局牽頭，應(yīng)急管理局配合，加大煙花爆竹禁燃禁放宣傳工作力度，依法嚴(yán)厲打擊非法燃放煙花爆炸行為，堅(jiān)決杜絕縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹行為。由縣控塵辦牽頭，住建局配合，加大施工工地?fù)P塵治理，縣內(nèi)所有施工工地土方開(kāi)挖全部采取濕法作業(yè)，杜絕黃土裸露，督促施工工地務(wù)必落實(shí)“六個(gè)百分之百”、“兩禁止”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收和揚(yáng)塵污染“一票停工制”，并加大檢查巡查，嚴(yán)格處罰揚(yáng)塵污染行為。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處配合，加大秸稈禁燒宣傳，依法嚴(yán)厲打擊非法焚燒秸稈行為，力爭(zhēng)全縣實(shí)現(xiàn)“零著火點(diǎn)”發(fā)生。
由赤城街道辦事處、鲇魚山街道辦事處牽頭，縣工信局、生態(tài)環(huán)境局配合，加大對(duì)站點(diǎn)周邊污染隱患排查，如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放廢氣行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)屢禁不止的，依法關(guān)閉取締。由縣城管局負(fù)責(zé)，加大全縣空氣站點(diǎn)周邊道路及縣主要交通要道道路清掃保潔力度，要采用濕法清掃，同時(shí)對(duì)道路進(jìn)行定期噴霧灑水降塵。加大對(duì)縣內(nèi)所有礦山開(kāi)采、碎石加工、磚瓦制造、商砼攪拌、農(nóng)副產(chǎn)品加工、水泥制品等所有涉氣企業(yè)的治理力度，督促企業(yè)廢氣污染物防治設(shè)施正常運(yùn)行，確保所有涉氣工業(yè)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放。其中礦山開(kāi)采、碎石加工、磚瓦制造等行業(yè)由縣自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合;商砼攪拌行業(yè)由縣住建局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合;農(nóng)副產(chǎn)品加工、水泥制品等其他行業(yè)由縣工信局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合。
二是作風(fēng)要過(guò)硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要嚴(yán)格服從各工作專班工作安排,將責(zé)任扛好、措施抓好,真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難,為打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。全縣X個(gè)空氣站所在轄區(qū)都要及時(shí)組建工作專班，專門指派一名副科級(jí)干部具體負(fù)責(zé)日常工作，每天加強(qiáng)站點(diǎn)周邊1公里范圍內(nèi)尤其是500米范圍內(nèi)各類污染源管控，分班輪流開(kāi)展站點(diǎn)周邊不間斷巡查檢查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問(wèn)題，千方百計(jì)將污染影響的程度降到最低，確保全縣環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。同時(shí)請(qǐng)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)于X月底前將工作專班成立情況報(bào)縣環(huán)境攻堅(jiān)辦。
三是效果要檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議安排部署，確保X月份空氣質(zhì)量好于去年同期，以此作為檢驗(yàn)大家工作的效果。
剛才,我們共同收聽(tīng)收看了全省大氣污染防治攻堅(jiān)工作推進(jìn)電視電話會(huì)。會(huì)議通報(bào)了全省秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)工作情況，分析了大氣污染防治攻堅(jiān)嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署了下一步大氣污染防治攻堅(jiān)工作。下面,就貫徹落實(shí)全省大氣污染防治攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)精神,抓好我縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一要提高認(rèn)識(shí)。
一是態(tài)勢(shì)在惡化，問(wèn)題很嚴(yán)重。從近3年我縣空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)上看，特別是今年1-2月份，我縣空氣質(zhì)量同期相比主要指標(biāo)明顯變差;與周邊縣比，我縣空氣質(zhì)量改善情況不理想，環(huán)境污染形勢(shì)不容樂(lè)觀。
二是軍令已立下，責(zé)任很重大。我縣已向省市立下在全省率先達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的軍令狀，這個(gè)政治責(zé)任我們必須擔(dān)當(dāng)起來(lái),積極為全省、全市環(huán)境空氣質(zhì)量做貢獻(xiàn)。
三是基礎(chǔ)還良好，信心要堅(jiān)定。我縣理順了工作機(jī)制，已經(jīng)成立了控塵專班、控排專班、控車專班、問(wèn)責(zé)專班,各個(gè)專班都在積極開(kāi)展工作，當(dāng)前正在大規(guī)模開(kāi)展的國(guó)土綠化工作也有利于空氣質(zhì)量的改善，大家一定要增強(qiáng)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。
二要明確責(zé)任。
一是夯實(shí)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要守土有責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),及時(shí)研究解決重大問(wèn)題;分管負(fù)責(zé)同志要具體組織,抓工作推動(dòng)、時(shí)間進(jìn)度和檢查考核。
二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，縣生態(tài)環(huán)境局要認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，努力形成網(wǎng)格化、全覆蓋、齊抓共管的良好局面。
三是壓實(shí)主體責(zé)任。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，督促各相關(guān)企業(yè)履行主體責(zé)任，認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)保新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保底線思維意識(shí)，定期開(kāi)展自查，及時(shí)更換破損設(shè)備，積極提升落后設(shè)施，在硬件上把好環(huán)保關(guān);同時(shí)加強(qiáng)各類人員的培訓(xùn)，特別是環(huán)保管理人員和一線操作人員，做到規(guī)章制度上墻上門、臺(tái)賬資料完整有序，在軟件上把好環(huán)保關(guān)。
三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
一是大員要上陣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要實(shí)行黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)“雙組長(zhǎng)”制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署本轄區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)工作。
二是專班要專抓。“控塵、控車、控排”三個(gè)專班要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，由控塵專班牽頭，在全縣開(kāi)展揚(yáng)塵污染大整治行動(dòng)，確保全縣建筑工地、道路施工、市政工程、拆遷工地、礦山等全部達(dá)到“六個(gè)百分之百”標(biāo)準(zhǔn)，消除縣內(nèi)裸露黃土、堆場(chǎng)、砂石開(kāi)采等揚(yáng)塵污染。由控車專班負(fù)責(zé)開(kāi)展柴油貨車污染專項(xiàng)整治、渣土車運(yùn)輸管理、大車?yán)@行、非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控、機(jī)動(dòng)車擁堵路段疏導(dǎo)等工作，大幅度減少機(jī)動(dòng)車污染排放。由控排專班牽頭，按照“四個(gè)一批”要求，徹底整治全縣“散亂污”、磚瓦窯、商砼等重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)，確保全縣大氣環(huán)境質(zhì)量安全。
三是制度要健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、各相關(guān)單位要積極查漏補(bǔ)缺、建章立制，成立大氣污染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，制定相關(guān)工作制度，定期召開(kāi)會(huì)議研判形勢(shì)、安排工作，積極開(kāi)展巡查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督導(dǎo)。
四要狠抓落實(shí)。
一是措施要對(duì)頭。由縣公安局負(fù)責(zé)，加大黃標(biāo)車淘汰取締工作力度，發(fā)現(xiàn)一輛，堅(jiān)決取締一輛。根據(jù)去年環(huán)保交叉審計(jì)報(bào)告，我縣黃標(biāo)車拆解率才25%，黃標(biāo)車尾氣對(duì)PM2.5影響很大，務(wù)必要淘汰并拆解黃標(biāo)車。由縣公安局牽頭，交通運(yùn)輸局配合，加大城區(qū)超載重載車輛、重型柴油車輛、黃標(biāo)車限行措施，引導(dǎo)上述車輛走環(huán)城路，堅(jiān)決杜絕超載重載車輛、重型柴油車輛、黃標(biāo)車經(jīng)過(guò)空氣自動(dòng)站周邊。由縣公安局牽頭，應(yīng)急管理局配合，加大煙花爆竹禁燃禁放宣傳工作力度，依法嚴(yán)厲打擊非法燃放煙花爆炸行為，堅(jiān)決杜絕縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹行為。由縣控塵辦牽頭，住建局配合，加大施工工地?fù)P塵治理，縣內(nèi)所有施工工地土方開(kāi)挖全部采取濕法作業(yè)，杜絕黃土裸露，督促施工工地務(wù)必落實(shí)“六個(gè)百分之百”、“兩禁止”規(guī)定，公眾號(hào)逍遙文稿整理，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收和揚(yáng)塵污染“一票停工制”，并加大檢查巡查，嚴(yán)格處罰揚(yáng)塵污染行為。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處配合，加大秸稈禁燒宣傳，依法嚴(yán)厲打擊非法焚燒秸稈行為，力爭(zhēng)全縣實(shí)現(xiàn)“零著火點(diǎn)”發(fā)生。由赤城街道辦事處、鲇魚山街道辦事處牽頭，縣工信局、生態(tài)環(huán)境局配合，加大對(duì)站點(diǎn)周邊污染隱患排查，如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放廢氣行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)屢禁不止的，依法關(guān)閉取締。
由縣城管局負(fù)責(zé)，加大全縣空氣站點(diǎn)周邊道路及縣主要交通要道道路清掃保潔力度，要采用濕法清掃，同時(shí)對(duì)道路進(jìn)行定期噴霧灑水降塵。加大對(duì)縣內(nèi)所有礦山開(kāi)采、碎石加工、磚瓦制造、商砼攪拌、農(nóng)副產(chǎn)品加工、水泥制品等所有涉氣企業(yè)的治理力度，督促企業(yè)廢氣污染物防治設(shè)施正常運(yùn)行，確保所有涉氣工業(yè)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放。其中礦山開(kāi)采、碎石加工、磚瓦制造等行業(yè)由縣自然資源局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合;商砼攪拌行業(yè)由縣住建局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合;農(nóng)副產(chǎn)品加工、水泥制品等其他行業(yè)由縣工信局牽頭，生態(tài)環(huán)境局配合。
為加強(qiáng)大氣污染綜合治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，我鄉(xiāng)按照《介休市大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》和《介休市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的要求，依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效”的原則，對(duì)大氣污染治理工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，集中開(kāi)展摸排、整治工作，取得階段性成效?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)大氣污染治理工作匯報(bào)如下：
一、任務(wù)完成情況
1、清潔取暖工程：2018年11月底前，花園村、趙家堡村完成清潔取暖改造任務(wù)，惠及住戶281戶，花園村覆蓋率達(dá)100%，趙家堡村覆蓋率達(dá)71%；禁燃區(qū)7個(gè)村共配送清潔煤17450噸，置換劣質(zhì)煤8890.46噸，覆蓋率達(dá)85%。
2、全面落實(shí)燃煤鍋爐禁用和淘汰工作：在全鄉(xiāng)建城區(qū)范圍進(jìn)行全面細(xì)致的摸排，摸排出介休市大康汽貿(mào)有限公司鍋爐1臺(tái)，并要求企業(yè)限期進(jìn)行切割取締，截止目前該企業(yè)鍋爐已完全取締。
3、全面對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行“兩斷三清”工作：對(duì)全鄉(xiāng)轄區(qū)進(jìn)行全方位、全覆蓋進(jìn)行排查，對(duì)“土小”企業(yè)出臺(tái)管控措施，組織架構(gòu)確定、網(wǎng)格化管理壓實(shí)、小分隊(duì)作戰(zhàn)、“兩斷三清”掛賬銷號(hào)、“先停后治”提升改造、移送司法等有力有效措施，有效鞏固了全鄉(xiāng)環(huán)保工作基礎(chǔ)，攻堅(jiān)戰(zhàn)役成果顯著，2018年以來(lái)共取締洪善村非法焦粉生產(chǎn)攤點(diǎn)1處、取締洪善村非法洗沙場(chǎng)1處，鞏固“小散亂污”企業(yè)3處。
4、全面加強(qiáng)公共設(shè)施揚(yáng)塵整治：對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程施工工地、露天堆場(chǎng)、裸露地面的揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停工整頓。渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施，禁止道路遺散和亂傾亂倒，積極配合交通部門對(duì)不符合環(huán)保要求的渣土運(yùn)輸車輛一律予以處罰。
5、全面推進(jìn)秸稈禁燒工作：成立了XX鄉(xiāng)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施了《關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知》，并與各村簽訂了禁燒責(zé)任狀，責(zé)任人堅(jiān)決落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶責(zé)任制，組織廣大鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，廣泛開(kāi)展秸稈禁燒宣傳及綜合利用工作，目前，此項(xiàng)工作取得了一定的成效。
6、全面加強(qiáng)禁燃區(qū)散煤管控工作：對(duì)全鄉(xiāng)7個(gè)禁燃村進(jìn)行劣質(zhì)煤清理工作，截止目前，全鄉(xiāng)6個(gè)村村內(nèi)已全部完成劣質(zhì)煤清理，共計(jì)清理劣質(zhì)煤7897.54噸。
7、全面加強(qiáng)矸石山綜合治理：2018年我鄉(xiāng)韓屯村對(duì)300余噸、洪善村對(duì)175噸，還有零星50余噸私倒的煤矸石進(jìn)行清理、清運(yùn)，消除了自燃和冒煙現(xiàn)象。
二、主要工作措施
1、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)多次召開(kāi)黨政班子聯(lián)席會(huì)議和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部全體會(huì)議，集中學(xué)習(xí)介休市大氣污染攻堅(jiān)會(huì)議精神。并研究制定了《大氣污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制》及《XX鄉(xiāng)大氣污染防控實(shí)施方案》，方案中明確了工作目標(biāo)和工作任務(wù)，成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、全體班子成員及派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室主任、兩委主干、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)3個(gè)小組，分別為劣質(zhì)煤管控工作組、清潔煤配送工作組、清潔項(xiàng)目取暖工作組，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將，將大氣污染治理工作落實(shí)到人。
2、加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍
鄉(xiāng)村兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，充分利用語(yǔ)音廣播、電子屏、村廣播、微信群、張貼公告等形式廣泛宣傳，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。
目前我鄉(xiāng)共出動(dòng)語(yǔ)音宣傳車260余次，入戶宣傳2986戶，開(kāi)展街頭大型宣傳活動(dòng)十次，走進(jìn)學(xué)校宣傳五次，并對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)送達(dá)宣傳書3000余份，各村微信群轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)鏈接三十余條，覆蓋人口達(dá)3600余人，形成全民參與的濃厚氛圍，為大氣污染防控工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、突出重點(diǎn)、積極聯(lián)動(dòng)
一是以禁燃區(qū)7個(gè)村把劣質(zhì)煤清理，鼓勵(lì)使用清潔能源取暖作為重點(diǎn)來(lái)抓鄉(xiāng)，包村干部、村兩委成員集中行動(dòng)，深入群眾家中，對(duì)清潔煤使用情況進(jìn)行排查，確保沒(méi)有使用劣質(zhì)煤取暖情況，并劃分41個(gè)網(wǎng)格、責(zé)任到人；加強(qiáng)巡邏、巡查，在入村道口設(shè)立16個(gè)哨卡，嚴(yán)把死守，確保劣質(zhì)煤只出不進(jìn)。二是剩余7村把秸稈禁燒工作作為大氣污染防控的重中之重來(lái)抓，我鄉(xiāng)政府抽調(diào)專職人員成立秸稈禁燒小組，配備車輛，懸掛條幅15條，宣傳車共出動(dòng)240余次對(duì)禁止焚燒秸稈，嚴(yán)禁露天焚燒落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物等進(jìn)行宣傳，期間共發(fā)現(xiàn)整改7處秸稈焚燒現(xiàn)象。三是深入企業(yè)，全面排查，我鄉(xiāng)安監(jiān)環(huán)保站對(duì)“散亂污”企業(yè)排查融入到各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作及活動(dòng)中，嚴(yán)格把對(duì)排查出的經(jīng)營(yíng)、建設(shè)窩點(diǎn)、人員、地域等全部登記臺(tái)賬，制定周密方案，迅速出擊，對(duì)所有“散亂污”企業(yè)實(shí)施了“兩斷三清”，并完成了道路揚(yáng)塵治理、柴油貨運(yùn)車及散裝物料、建筑工地等專項(xiàng)整治任務(wù)。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）大氣污染防控宣傳工作常態(tài)化。目前環(huán)保宣傳工作僅僅是利用一些特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)宣傳工作常態(tài)化，部分干部、群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)保的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)保工作的意義認(rèn)識(shí)不深，為此我鄉(xiāng)決定在2019年全年將大氣污染防控工作貫穿始終，積極宣傳引導(dǎo)，提高群眾思想認(rèn)識(shí)。
（二）企業(yè)項(xiàng)目落地審批工作嚴(yán)格化。鄉(xiāng)黨委政府引導(dǎo)企業(yè)向少污染、無(wú)污染的方向發(fā)展，提高科技含量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)展資源綜合利用，采取能耗、物耗小，污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，堅(jiān)決杜絕國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目，對(duì)“小散亂污”企業(yè)，堅(jiān)決打擊取締，并落實(shí)好“兩斷三清”政策，對(duì)死灰復(fù)燃不聽(tīng)勸阻的，建立移送機(jī)制。
（三）秸稈禁燒巡查工作力度持續(xù)化。繼續(xù)把秸稈禁燒工作作為工作重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域巡查密度，防止因秸稈焚燒引起的大氣環(huán)境污染事件發(fā)生。
為了防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，近日環(huán)境保護(hù)部起草了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案送審稿）》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室經(jīng)征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，修改形成了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）。為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿的相關(guān)要求
征求意見(jiàn)稿提出，我國(guó)將建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施排污許可制度，同時(shí)突出燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，我國(guó)將建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。可能發(fā)生嚴(yán)重霧霾等重污染天氣時(shí)，省級(jí)人民政府須適時(shí)發(fā)出預(yù)警，縣級(jí)以上地方人民政府將依據(jù)重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等應(yīng)對(duì)措施。
征求意見(jiàn)稿還要求實(shí)行排污許可管理制度，對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制。省級(jí)人民政府應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，將暫停新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。
在重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治方面，征求意見(jiàn)稿提出，國(guó)家將進(jìn)行煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中的大氣污染物排放；在機(jī)動(dòng)車船污染防治方面，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車和新能源機(jī)動(dòng)車。
征求意見(jiàn)稿還特別指出，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機(jī)動(dòng)車排放污染狀況，劃定高污染車輛禁行區(qū)。
征求意見(jiàn)稿還強(qiáng)化了對(duì)有關(guān)政府和部門及其工作人員的追責(zé)機(jī)制及違法排污行為的處罰力度，對(duì)有關(guān)違法行為規(guī)定了沒(méi)收違法所得、處以罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整治以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰。
征求意見(jiàn)稿的總體思路和原則
征求意見(jiàn)稿立足于我國(guó)當(dāng)前大氣污染防治的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，以新修訂的環(huán)境保護(hù)法為依據(jù)，全面落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的各項(xiàng)制度措施，主要遵循4條原則：
源頭治理，協(xié)同管控。堅(jiān)持規(guī)劃先行、明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保要求和對(duì)排污單位的排放管理，加強(qiáng)大氣污染的源頭管控；從單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從大氣污染治理的屬地管理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變。
綜合施策，突出重點(diǎn)。綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段防治大氣污染，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，突出燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。
強(qiáng)化責(zé)任，從嚴(yán)管理。強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，明確公民的環(huán)保義務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)格法律責(zé)任，加大對(duì)污染違法行為的處罰力度，提高違法成本，使排污者不敢違法。
立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，針對(duì)當(dāng)前霧霾等重污染天氣頻發(fā)的形勢(shì)，建立重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)法治方式引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，淘汰落后工藝、設(shè)備，建立健全大氣污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制。
征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容
征求意見(jiàn)稿一共八章，分別為總則、大氣污染防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、大氣污染防治的監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、重污染天氣應(yīng)對(duì)、法律責(zé)任和附則，共計(jì)102條。主要相關(guān)內(nèi)容如下：
明確政府的環(huán)保責(zé)任
規(guī)定縣級(jí)以上人民政府將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi) （第三條、第四條） 。
完善排放總量控制和排污許可制度
規(guī)定省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，并將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣，再由市、縣人民政府分解落實(shí)到排污單位。排污單位要同時(shí)執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)污染物排放總量控制要求。對(duì)超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。同時(shí)，明確排污許可證發(fā)放的范圍、要求及發(fā)證機(jī)關(guān)。新的排污許可證制度在整合現(xiàn)有排污申報(bào)制度的基礎(chǔ)上，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、總量控制、達(dá)標(biāo)排放等一系列制度銜接起來(lái) （第十四條、第十五條）。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治
針對(duì)燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化防治措施，如燃煤大氣污染防治方面，增加了煤炭消費(fèi)總量控制、綠色電力調(diào)度等內(nèi)容；機(jī)動(dòng)車船污染防治方面，增加了鼓勵(lì)發(fā)展公共交通、新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放達(dá)標(biāo)評(píng)估、油品質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)保召回等制度，并授權(quán)縣級(jí)以上地方人民政府劃定高污染車輛禁行區(qū)。同時(shí)，增加了工業(yè)大氣污染防治和揚(yáng)塵污染防治兩節(jié)。
突出重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治
增加重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治一章，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；明確協(xié)同控制目標(biāo)，提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施；進(jìn)一步提高重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行煤炭消費(fèi)的等量或者減量替代；在規(guī)劃環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等方面建立起區(qū)域協(xié)作機(jī)制（第五章）。
建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
增加重污染天氣應(yīng)對(duì)一章，可能發(fā)生嚴(yán)重霧霾等重污染天氣時(shí)，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門與氣象部門的會(huì)商結(jié)果，確定預(yù)警等級(jí)并適時(shí)發(fā)出預(yù)警?？h級(jí)以上地方人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等應(yīng)對(duì)措施（第六章）。
完善法律責(zé)任，加大處罰力度
為保證防治大氣污染的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，征求意見(jiàn)稿強(qiáng)化了對(duì)有關(guān)政府和部門及其工作人員的追責(zé)機(jī)制，加大對(duì)違法排污行為的處罰力度，對(duì)有關(guān)違法行為規(guī)定了沒(méi)收違法所得、處以罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整治以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等行政處罰。對(duì)受到罰款處罰、拒不改正的違法行為實(shí)行按日計(jì)罰。同時(shí)還規(guī)定了相應(yīng)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任（第七章）。
督查期間,黃潤(rùn)秋一行深入到襄汾縣和堯都區(qū),先后前往襄汾縣星源集團(tuán)水泥廠、晉能焦化有限公司、新金山特鋼有限公司和堯都區(qū)賈得中學(xué)、海姿供熱公司、段店鄉(xiāng)趙下村,實(shí)地督查了企業(yè)減排、燃煤鍋爐清潔能源改造、潔凈焦發(fā)放及使用等工作.在隨后召開(kāi)的匯報(bào)會(huì)上,臨汾市委副書記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)匯報(bào)了我市基本情況、近年來(lái)環(huán)保工作情況、應(yīng)對(duì)重污染天氣工作情況、環(huán)保部約談?wù)暮涂亓蛑挝酃?jiān)進(jìn)展情況.
郭長(zhǎng)青強(qiáng)調(diào),山西省環(huán)保廳將堅(jiān)決貫徹環(huán)保部專項(xiàng)督查組的要求,結(jié)合山西實(shí)際,抓好工作落實(shí).同時(shí),也將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臨汾環(huán)保工作的支持、指導(dǎo)和服務(wù).在下一步工作中,臨汾市委、市政府要高度重視和把握好環(huán)保工作和轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)系,努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).要在當(dāng)前抓住燃煤污染治理的同時(shí),統(tǒng)籌把握“控煤、治污、管車、降塵”工作重點(diǎn),高度重視揚(yáng)塵污染控制,切實(shí)抓好土小企業(yè)、工地?fù)P塵以及城市主干道和交通要道重點(diǎn)區(qū)域的治理.要按照環(huán)保部的要求,認(rèn)真做好控污降硫各項(xiàng)工作,在空氣質(zhì)量改善領(lǐng)域?yàn)槿√剿鞒鲆粭l新路子.
臨汾市委書記岳普煜在主持匯報(bào)會(huì)時(shí)表示,臨汾市將按照環(huán)保部督察組的要求,在原來(lái)工作方案的基礎(chǔ)上,按照減量化的要求,細(xì)化、深化、量化各項(xiàng)工作,做到底數(shù)清、措施實(shí)、方案細(xì),進(jìn)一步提高工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)性.將努力抓好原料廠、施工工地、交通運(yùn)輸、物流搬運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)揚(yáng)塵治理工作,著力做好pm10和pm2.5的防治工作,并舉一反三,扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治其他方面工作.將全力配合好督查工作,向督查組全方位開(kāi)放,通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)暴露問(wèn)題、完善工作方案.將以此次督查為契機(jī),進(jìn)一步提高工作認(rèn)識(shí)、提升工作水平,扭轉(zhuǎn)臨汾大氣污染被動(dòng)局面,堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn).
