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關鍵詞：農村經濟；科技；組織化經營；專業合作組織
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0034-02
中國的農村經濟從20世紀70年代末開始，歷經三十年的改革與發展，農業、農村、農民經濟狀況發生了巨大的變化，農業和農村經濟穩定發展為中國成功應對國內外各種困難奠定了堅實基礎?？v向來看，與農村改革開放之前相比，中國農村正在逐步進行著由小農經濟向現代農業、新農業的轉變；橫向來看，與廣泛應用高科技、規模經營的西方國家農業和精耕細作的日本農業相比，中國農業這三十年來的增長多體現在總量的增長上，發展方式仍以粗放式為主。
一、科技和組織化經營是農村經濟發展方式轉變的內生動力
追溯這三十年來農村經濟增長的動力，主要來自兩個方面。一方面是國內市場經濟制度的確立以及糧食國際貿易帶來的廣闊市場空間，這構成了農村經濟增長的外生力量。另一方面農村經濟內部的不斷改革與調整，新的農村經濟增長力量的引入與組織形式的不斷創新，構成了農村經濟增長的內生力量。
現階段，農業經濟的發展存在著諸多方面的問題，使得上述增長力量面臨著可持續性考驗。依靠擴大市場促進增長的發展方式不再可行，低質量增長使得農村經濟發展進入了一個階段性的瓶頸。改變這種局面的根本途徑，是繼續深化農村經濟發展方式由粗放型向集約型的轉變。由增加科技投入來提高單位產能，解決資源、環境、糧食安全及食品安全問題；由建設農民合作組織來實現適度規模經營、落實科學技術的應用環節，并且使農民充分參與到市場競爭中來，這是轉變農村經濟增長方式的兩個關鍵的內生著力點。
二、依托科技實現農村經濟發展方式的轉變
科技興農一直以來都是轉變農村經濟發展方式、建設現代農業的重要戰略之一。在新的歷史時期，農業面臨轉變經濟增長方式的挑戰，而國家對農業的投入在數量和質量上仍然存在較大缺口，使得中國對農業科技的研究與應用需要有新的認識與新的工作方法。
1.繼續建設農業科技研發與創新體系。農業科技研發與創新是科技興農的源頭，是連接著科技需求與現實生產力的關鍵環節。若要加大農業科技研發與創新力度，需要對體系中的關鍵要素進行分析，提高農業科技研發的效率與效益。
第一，要持續加大農業科研投入，形成長期的、持續的農業科研投入機制。中國農業科技投入的嚴重不足，造成許多科研單位只能保持科技隊伍穩定，難以集中經費進行研究。同時，公益性的農業科技一般自身經濟效益較差，需要公共資金的支持。所以，農業科技進步必須以穩定的農業科技投入增長為前提。中國可以成立專項的農業發展基金，來保證資金投入的持續性。同時，要對各類科研單位分工進行合理規劃，減少科研項目低水平重復現象，避免科研投入的浪費[1]。
第二，需要整合國家科研資源的投入結構，提高科研資源投入的效率。公益性科技創新項目應由國家主導，特別是基礎研究和高新技術研究?；A研究中要重點研究貧困人口賴以生存的農業作物和農產品，提高此類農產品的單位產量、營養成分、食品安全、獲取和種植的方便性，保證低收入群體的身體健康和生活質量，實現農業建設的社會宗旨——解決全體人民的吃飯問題，這關系到擁有眾多貧困人口的中國社會的國計民生。高新技術研究中包括綠色和生態農業技術研究，這類項目的研發涉及交叉學科，研究的成果社會共享，而且需要大量資金投入，所以政府的投資方向應側重此類農業投資項目，并承擔優化科技資源配置和農業技術結構調整的責任。地方科研單位應根據地方自然優勢和區域規劃，發展有地方特色的區域研究中心。同時，還應通過各種激勵措施，鼓勵企業和其他民間農業組織進行市場化的技術創新，扶植大型農業科技企業的發展。
第三，改革農業科研體制，加強創新主體之間的網絡建設，改變布局和資源分散的局面?，F代農業需要多學科、多專業的交叉融合，對研發人員的密集性和互補性要求很高，而農業科研單位的層級結構割裂了創新主體間的橫向聯系和協調，導致研究力量分散[2] 。2011年11月8日，農業部啟動“十二五”農業部重點實驗室建設，按照學科群部署農業重點實驗室，圍繞糧食和主要農產品產業發展的基礎性、前瞻性、應用性、應急性和長期技術問題而設計統籌，形成了綜合性重點實驗室、專業性和區域性重點實驗室和科學觀測站三者結合的一體化布局，制約中國農業科技進步的聯合協作問題有望得到解決。
2.強化科研成果轉化與推廣，提高農業科技投資回報率。中國農業分散化及小規模生產的特點決定了農業科技推廣在科技應用上的重要地位。如何有效利用農業推廣體系，實現從技術到現實生產力的轉換是一個迫切需要解決的問題。
第一，要重視基層農業科技推廣組織的建設。由于農村整體經濟實力較差，所以很多農村的農技部門處于閑置狀態，國家需要解決基層農技服務組織的經費問題，使其正常開展農業科技的推廣工作。同時要促成基層農業科技推廣組織和農民專業合作組織的密切合作，縮短技術擴散的距離、減小技術傳播過程的分散性。還應放活競爭性的農業科技推廣與培訓機制，鼓勵農科企業與農戶緊密結合的新型農業技術推廣模式。
第二，以建設農業科技園區來促進農業科技成果轉化與農業產業化進程。農業科技園區是實行現代化管理的現代農業組織形式，是聚集農業科研、教育和技術推廣的重要基地，也是農業技術成果試驗示范和集成輻射的重要場所 [3]。產業化經營模式有利于大規模地集中推廣科研成果。所以應加快農業科技園區經營，以產業化帶動農業科技成果轉化，實現更快、更有效率的集約式推廣。
第三，提高農民的綜合能力，創造條件增強農民對新技術的接受能力。可行的方法包括：加大對農民的教育與培訓投入；調整與新技術相關的投入品和社會服務體系，使新技術更易于被農民接受；創建完善的風險防范體系以提高農民的抗風險能力，可以建立農業風險基金，用來補償技術應用失敗的損失；積極開展農業科技信息化建設，進一步提高農業科技推廣服務，發展現代農業 [4]。
三、促進農民專業合作組織發展，推進農業產業化經營
農民合作組織誕生初始，旨在解決小農經濟與大市場連接的問題。近幾年在國家的大力支持下，農民專業合作組織的數量快速增長，及時研究農民專業合作組織發展過程中出現的問題、總結經驗教訓，從而進一步完善農民專業合作組織的發展具有重要的現實意義。
1.以合并促進規模化。農民專業合作組織組織規模較小，一般多局限于村級，沒有形成跨地區性行業合作社，難以發揮合作經營的規模經濟優勢。一方面，要加強對農民專業合作組織的推廣宣傳，增強農民專業合作組織的服務能力和水平，惠及農民生產生活的方方面面，真正有效擴大農民合作組織的覆蓋面。另一方面，以聯合、兼并等手段擴大規模，自下而上建立多層次的聯盟體系。具體做法是，重點支持各地區內規范成熟的大型專業合作組織，由大型專業合作組織為點，輻射周邊同類中小專業合作組織，再進一步達到聯合。最終形成以區域規劃或者產品技術聯合為基礎的跨地區專業合作組織。
2．提高農民專業合作組織成員綜合素質?，F有的農民專業合作組織存在著服務內容限于基本的市場信息和技術服務，影響了新品種、新技術的推廣應用；農民合作組織成員利益聯接不緊密，風險難共擔，利益發生矛盾時多是農民受損。這些問題說明農民必須依靠自身的力量，建立以資產入股為基礎，利益緊密聯合的專業合作組織。目前農民合作組織合作層次低的根本原因在于農民合作組織的管理層的綜合素質低于現實發展的需要，缺乏為農民服務的意識，缺乏合作組織的知識和管理經驗，缺乏協調指導和市場營銷能力，難以運營專業化、非盈利性的專業合作組織。而大多數農戶的市場意識、合作意識不強，觀望心理較濃，難以組織起來。解決問題的根本途徑是引進綜合素質高的管理人才，實行合理有效的激勵機制，同時加強農民教育，從提高人力資本的角度提高農民專業合作組織合作層次[5]。
3.充分發揮政府對農民合作組織的支持和引導作用。合作組織發展缺乏必要的財政資金等多方面的支持，使農村經濟合作組織難以正規順利地發展。財政支持農村經濟合作組織是國際通行做法，2012年中央計劃將用于扶植農業綜合開發產業化項目的資金中的40%，即約12億元的財政補助用于重點扶持農民專業合作社，加大了對農業合作組織的資金比例。除財政補貼之外，還要對其經營活動采取稅收減免措施和土地使用優惠政策，同時金融部門加大信貸支持，并成立政策性農業保險公司，降低專業合作組織的經營風險。各級政府還應加強信息平臺建設，向農民專業合作組織傳遞生產經營等市場信息，提供更充分的技術、人才服務。
參考文獻：
[1] 張世煌.關于中國農業科技創新體系建設幾個問題的思考[J].作物雜志，2012，（2）：1-4.
[2] 聞海燕.長三角區域農業科技創新體系評估[R].創新長三角，2007：201-212.
[3] 宋橋生，等.基于轉變農業發展方式的農業科技創新模式[J].湖北農業科學，2011，（19）.
[關鍵詞] 教育信息化； 農村教育； 政策建議
[中圖分類號] G434 [文獻標志碼] A
[作者簡介] 張倩葦（1964—），女，四川三臺人。博士，教授。主要從事教育技術學基本理論、教師專業發展研究。E-mail：。
人類文明的歷史，是從農業社會走向工業社會，并向信息社會邁進。貴州目前正處于從工業化初期向工業化中期轉變的歷史時期，同時面臨著西部大開發的重大戰略機遇和信息化時代的新挑戰。2012年4月8日至14日課題組對貴州省教育廳、教科院、電教館、貴州師范大學教育技術系進行訪談，并對黔西縣、大方縣、獨山縣、貴定縣的24所農村中小學（含教學點）教育信息化情況進行了實地考察和問卷調查?；趯F州省基礎教育信息化的調研和文獻資料分析，本文從國家西部大開發的戰略視角，分析當前教育信息化發展的階段性特征，總結2000年以來貴州教育信息化發展的基本經驗和保障措施，提出推進邊遠地區農村教育信息化的政策建議。這對于促進貴州乃至中西部邊遠地區農村教育信息化、現代化、均衡化具有重要的意義。
一、西部大開發戰略視野下的貴州教育信息化
西部大開發戰略從2000年開始實施，至今12年了。2012年初，國務院出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，這是首個從國家層面系統支持貴州發展的政策文件，從財稅、投資、金融、產業、土地、人才、對口支援等7個方面提出了支持政策。如果西部是全國經濟發展的短板，貴州就是短板中的短板。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務。
《西部大開發“十二五”規劃》把“教育信息化”作為“教育發展重點工程”之一。[1]提出“支持農村學校信息基礎設施建設，使農村中小學75%以上的班級配備多媒體遠程教學設備。農村地區有計算機教室的中小學達到50%以上，促進國家優質教育資源共享?！薄秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》提出“加快教育信息化進程”的保障措施和“教育信息化建設”的重大項目，要求“重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉數字化差距”。[2]財政部、教育部啟動了農村義務教育薄弱學校改造計劃，其中一項任務是為農村薄弱學校每個班級配置多媒體遠程教學設備，覆蓋西部省區。該計劃的實施，將大力提高農村地區學校的教育信息化裝備配備水平。西部大開發持續推進為加快貴州邊遠農村教育信息化發展創造了有利條件。
從西部大開發和國家教育發展的戰略高度來考慮，推進貴州的教育信息化具有重要的意義。貴州是一個邊遠、貧困、少數民族聚居的山區農業省份，農村人口占全省的85%，2010年貴州省人均GDP1.3萬元，只相當于全國平均水平的40%。由于歷史、經濟、地理等原因，貴州教育特別是邊遠地區農村的教育發展落后于全國的平均水平。在這樣的條件下推進邊遠地區農村教育信息化，是貴州鞏固提高普及九年義務教育、擴大高中階段教育規模，促進區域教育均衡協調發展的客觀要求和重要舉措。貴州教育信息化面臨的困難和問題，取得的成績和經驗，其邊遠地區農村的教育信息化特征在全國具有典型意義。
二、貴州教育信息化發展的階段性特征
貴州教育信息化發展歷程，經歷了以計算機教育工程（1999—2002）為主的起步階段、以農遠工程實施為主的快速發展階段（2003—2005）、以信息技術應用為主的初步應用階段（2006—2012 ）。近10余年來，貴州教育信息化發展與社會信息化相適應，與教育現代化顯著相關，信息化系統各要素之間相互匹配，呈現出教育信息化發展的階段性特征。
（一）貴州教育信息化與社會信息化水平相適應，促進了農村社會信息化的發展
“信息化”成為表征當今社會“時代特征”的“高頻詞”。貴州是中國內陸省份，即使在邊遠地區農村無不感受到“信息化”的時代氣息。近幾年來，貴州信息化基礎設施建設取得顯著成績，“數字貴州”建設取得較大進展，全省基本實現了“鄉鄉通寬帶”，覆蓋全省的現代通信網絡基本形成（見表1）。
數據來源：根據貴州省“十一五”、“十二五”社會信息化發展專項規劃整理。
教育信息化是社會信息化的一個重要組成部分，它不能游離于社會信息化之外成為“信息孤島”。早在1999年11月，貴州省政府辦公廳印發《關于實施計算機教育工程的通知》（黔府辦發[1999]120號）。這在當時來說是走在全國前列的。2000年10月教育部召開全國中小學信息技術教育工作會議，“使得貴州已經走在前面的工作成為一些省份的借鑒和參照”。[3]國家實施的“農村中小學現代遠程教育試點示范工程”，在全國200個試點中小學中，在貴州省就安排了100個學校來試點。“貴州省的這種不等、不靠、不要的實干精神，為其他遠程教育項目的順利實施起到了很好的示范作用，并在全國獲得了優先發展的機遇”。[4]貴州農村中小學現代遠程教育工程（以下簡稱農遠工程）與農村黨員干部遠程教育工程相得益彰，提高了農村黨員干部的素質，增強了“三農”服務的能力，為農村社會信息化的發展做出了一定貢獻。
（二）貴州教育信息化與教育現代化水平顯著相關，是全國教育信息化發展最快的地區之一
信息社會對勞動力的素質需求不斷提高。一般來說，農業社會要求勞動力具有小學畢業的文化水平；工業社會要求勞動力具有初中畢業的文化水平；信息社會要求勞動力具有高中畢業的文化水平。貴州教育信息化特別是農遠工程的實施，把學校（教學點）辦到了家門口，直接促進了基礎教育普及程度的提高（見表2）。
一、農村信用社支持新農村新牧區建設的新思路
（一）樹立支農支牧新理念，堅持“三個取向”
一是堅持“三農三牧”取向。按照為“三農三牧”服務的經營方向，努力改進服務方式，逐步完善服務功能，將農村信用社辦成“農牧民的銀行、農村牧區的銀行及零售銀行”，切實提高為社會主義新農村新牧區建設的服務水平。二是堅持市場化取向。一切從實際出發，按照市場經濟規律辦事，只要農牧民需要什么樣的信貸服務，就要研發創新什么樣的信貸服務工具和相關措施，穩步推進社會主義新農村新牧區建設。三是堅持“雙效”取向。在支持社會主義新農村新牧區建設，爭創最大社會效益的同時，控制信貸風險，實現農村信用社的管理效益和支持效益，達到農村信用社、農牧民互惠雙贏。
（二）確立信貸新投向，實現“三個轉變”
當前的信貸支農支牧要從支持傳統“小”農牧業向支持現代“大”農牧業轉變。首先，深化支農支牧內涵，拓展支農支牧的領域和外延。其次，從支持傳統農牧民向支持現代農牧民轉變，重點支持創新型、科技型新農民和新牧民，提高農產品、畜產品的高科技附加值和綜合競爭力，促進農牧民增收。再次，從支持傳統的農村牧區向支持新農村新牧區轉變，進一步解放和發展農村牧區的生產力，啟動農村牧區消費市場，當好新農村新牧區建設的堅強金融后盾。
（三）轉變支農支牧新策略，突出支持“三化”
在支農支牧工作中，重點支持“三化”，即農牧業產業化、農村牧區城鎮化、農牧民現代化，以“三化”為載體，大力推進社會主義新農村新牧區建設。
二、農村信用社支持新農村新牧區建設的新舉措
（一）堅持“多予、少取、放活”，幫助農牧民增加收入
社會主義新農村新牧區建設，農牧民的增收是基礎和關鍵。一是“多予”。就是要積極擴大“三農三牧”貸款的總量。農村信用社要努力擴大資金來源，多渠道籌集資金，千方百計增加對“三農三牧”的投入，確保每年新增“三農三牧”貸款的比例，不斷擴大貸款的覆蓋面，充分滿足農牧民合理的資金需求，不要讓“貸款難、難貸款”的現象再次出現。二是“少取”。就是切實減輕農牧民的負擔。減負即增收。對用于“三農三牧”的貸款，特別是農牧戶小額信用貸款，一定要控制利率浮動的幅度，不宜將信貸價格走高，盡可能給農牧民以利率優惠，減輕農牧民利息負擔，做到讓利于農牧民，反哺于農牧民。三是“放活”，根據農村牧區農牧民的實際，靈活放貸，方便農牧民貸款。要靈活確定“三農三牧”貸款的對象、額度、期限，不宜搞一刀切，盡可能滿足農村牧區不同層次客戶的貸款需求。要采取靈活多樣的信貸經營方式，方便農牧民貸款。要加強“三農三牧”貸款風險控制，確保“三農三牧”貸款放得出、收得回、有效益，促進“三農三牧”貸款走上良性循環軌道。
（二）放大小額農貸支農支牧效應，促進農牧民共同富裕
千方百計做好農牧戶小額信用貸款工作，按照調查建檔，初評公示、審查定級、授信頒證、憑證放貸、按時年檢的流程，規范農牧戶小額信用貸款的發放。應盡可能滿足信用農牧戶的信用需求，逐步擴大農牧戶信用等級評定面，持證農牧戶在授信額度內貸款滿足率100%。與此同時，對不符合小額農貸條件但想通過誠實勞動脫貧的農牧戶，農村信用社要積極爭取地方政府和財政資金支持，采取“財政貼息、信用社貸款、農牧戶用錢”的方式，發放財政貼息小額農貸，釋放支農支牧效應，幫助更多的農牧民脫貧致富，從而達到農牧民共同富裕的目標。
（三）深入創建農村信用工程，培育文明鄉風民風
要科學設計信用指標評價體系，在農村牧區認真開展信用戶、信用村（嘎查）、信用鄉（蘇木）鎮及信用社區的評選活動，實行“先評級、后授信、再用信”的信貸準則，并在信用評級的基礎上，對文明信用戶給予信貸支持，對失信戶予以信貸制裁；大力倡導“守信光榮、失信可恥”的氛圍，培育誠實守信的文明鄉風，培育有素質、講誠信的新型農牧民。
（四）實施惠農服務“一本通”工程
【關鍵詞】農村教育 發展變化 困境 對策
一、臨沂市XX村近十年的教育發展變化情況
（一）教師和學生人數的變化
學生人數總體上是呈下降趨勢，2005―2007年學生人數緩慢增長，2007―2014年學生人數逐年下降，其中2007―2009年學生人數下降的比較明顯，可謂是驟然下降，此后下降的比較緩慢，特別是最近幾年基本處于穩定狀態。該小學的教師人數也呈現下降趨勢，但是變化比較緩慢，沒有出現大的波動。由于該校是撤點并校后建立的新校區，2007年開始使用，所以在建校之初，學生人數達到最高值；此后學生人數連年下降，原因有以下幾個方面：一是人口流動，很多孩子跟隨進城務工的父母離開家鄉到外地讀書；二是撤點并校的國家政策，學校合并以后，由于多種因素，父母不愿意把孩子送到學校；三是因為學校的教學質量難以讓人滿意，所以很多學生家長寧愿花費時間和精力把孩子送到縣城里去讀書，也不愿意呆在鄉村小學。
（二）輟學人數的變化
總體上看，輟學人數呈上升趨勢，雖然國家一直實行九年義務教育政策，但是在農村，很多人奉行“讀書無用論”，一直以來，農村把“升學”當成基礎教育的唯一目標，忽視了能力的培養和思想觀念的更新，以至于高考落榜的農村學生“種田不如老子，養豬不如嫂子，挑擔不如妹子”，為此受到鄉鄰們的恥笑。再加上大中專畢業生取消分配制度后，一些出身農村的大學畢業生不但不能有所出息，就連合適固定的工作也找不到，維持生計都成問題，于是，農民更加覺得讀書無用，這使得學生厭學情緒高漲，學習自覺性差，輟學人數不斷增加。
（三）課程設置的變化
本村小學在課程改革的背景下，課程設置的最大變化就是增加了英語課，調查發現，雖然學校較重視英語，但注重的實質是學生們的成績，從調查統計得出：三到五年級的周課時僅為2-3節，甚至還出現英語課被其他課程占用的情況，英語地位介于副科與主課之間。僅臨近小升初的六年級每周有4節以上的課時，才會安排極少的英語早讀或英語活動；接受調查的教師普遍反映英語課時不夠，這與語文或數學課程的情況形成較大的反差。而且根據調查教統計，90%的班級人數過多，基本在50-70之間，教師所班額過大，課堂操練不到位，容易導致學生掉隊，更不用說關注學生差異發展了。
二、教育發展過程中存在的困境
（一）教育資金短缺，辦學條件落后
一所學校的教學條件、設施和環境的好壞，極大地制約著基礎教育的開展和實施。此小學的教學條件設施相對落后，雖然建了學校，但是其它軟硬件缺口依然很大。學校沒有圖書館、實驗室、音樂美術教室、語音室、電腦室、多媒體教室、體育器材和場地等等，教學還是“一本書、一塊黑板和一支粉筆”的教學。學校除了一座教室以外，幾乎沒有配套設施，也沒有綠化，學校的建地面積不足，校舍擁擠，活動場地狹窄，不能滿足學生課外活動的需要。
（二）教師隊伍素質不高，影響教學質量
由于農村的辦學條件和生活條件與城市相比較為艱苦，再加上農村教師的工資待遇長期以來偏低。很多師范類的和非師范類的大學畢業生不愿意到農村任教，城市教師也不愿意調到農村工作。目前該校的任教人員學歷偏低，年齡偏大，知識結構也比較老化，教師的專業結構不均衡，體育、音樂、美術、歷史、地理、生物等學科的專業教師短缺，這里的教師分身乏術，一個人往往包攬多個年級、多個學科，不但教師很累，學生的個性、智能發展也受對此小學的滿意程度總體不是很高，這是多方面因素造成的。
（三）輟學現象較為嚴重
調研發現，該學校的輟學現象較為嚴重，特別是高年級的學生。究其原因主要有以下幾個方面：一是教學資源貧乏，教育教學質量差，加上現行教材與農村實際脫節，學生學習困難、成績差，使他們產生了悲觀心理和厭學情緒從而導致輟學。二是家庭經濟狀況不好。三是學生家長對重教興學的認識不夠，對子女的學習缺乏遠見。
三、農村基礎教育的發展對策
（一）增加農村基礎教育的投資力度，改善辦學條件
政府要向農村地區加大財政投入，適當調整投資在富裕的城市和貧窮的農村地區之間的比例，加大對農村投入。雖然中央統籌城鄉發展戰略已經提出，但城鄉居民收入仍存在很大差距，并在1985年-2010年的25年里迅速擴張。因此，我們必須在教育平等和公平的基礎上，無論中央還是省委，在教育的經費的投入上都要有所提高，特別強調在農村地區基礎教育上的資金的投入。
（二）加強師資隊伍建設，提高教學質量
（1）加強教師隊伍建設主要應該從以下兩個方面入手：
提高教師素質，保證教育質量。應嚴格執行中小學教師資格制度，推行教師聘任制，活化用人機制。積極吸引優秀大中專畢業生來農村中小學校任教，為農村基層學校的教師提供更多的培訓機會，讓所有教師都能通過培訓提高自己的素質，并且嚴格培訓制度，將培訓工作做到實處。
（2）提高教師待遇，穩定教師隊伍。農村教師隊伍不穩定的根本原因是待遇低。待遇低，不能單純理解為工資低，更主要的是他們工作、生活中遇到的困難多，且解決無望。造成農村的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。
【關鍵詞】新農村；配電網；問題；必要性；建設；措施
1 新時期農村配電網改造的必要性
在新時期下，國家對新農村的建設越來越重視，這就加速了新農村的發展變化，新農村呈現出新的面貌、新的氣象。但隨著新農村的發展，每家每戶電器的快速增加，村民對于電的需求量也在不斷的增大，這就導致了農村配電網出現了一系列的問題。為了解決因為配電網而出現的供電成本過高、供電可靠性較低、斷電等問題，我們要采取相應的措施改造新時期農村的配電網。
2 目前農村配電網存在的問題
2.1 農村電力短缺問題
在一些山區地區的農村因為地形地勢等自然原因，不能配置完善的配電網，因此電力缺乏，甚至有些偏遠的地區從來就沒有用過電。總的來說受地理位置、區域條件、經濟發展等的影響，目前來說在很多的農村地區還存在電力短缺的問題。
2.2 農村電網建設資金缺乏
由于農村的經濟不發達，在加上國家相關政策的不完善，以及當地鄉鎮政府沒有切實履行義務等原因，在農村電網的建設中沒有足夠的資金。
2.3 農村電網結構規劃的不合理
隨著我國城鄉的不斷發展，農村經濟的快速增長，農村的用電量和用電負荷也在快速的增長，之前的電網結構已經不能適應新時期農村用電情況，出現了供電成本過高、供電可靠性較低、布線雜亂、線路導線過載等問題。
2.4 農村電力設備落后
目前來看，有些農村地區還有木質的電線桿，陳舊的變壓器，老化的表箱，已腐蝕的接戶線等落后的電力設備。這些老化的、落后的電力設備會嚴重的影響農村的供電，并且很容易發生用電安全事故。
2.5 農村配電網和農戶家庭配線的不同步
很多農村的統一配電線還沒有改造，有導線線徑細、電壓小等問題。而隨著農村經濟的發展，用電器的增加，各家各戶開始在自家改造線路，但由于內配線界面偏小，接線過于混亂，過多的用較大容量的家用電器，導致主配電網導線破損甚至熔斷漏電。
2.6 我縣電力公司在配電網絡中存在的問題
（1）配變容量小：全縣公有配變935臺，容量為59220千伏安，50千伏安及以下配變有740臺，按戶均容量計算小于1千伏安的臺區共有709臺、小于0.5千伏安的臺區共有225臺。（2）供電半徑長：全縣935個公變臺區中，低壓供電半徑超過0.5公里的有846個，低壓供電半徑超過1公里的有656個，低壓供電半徑超過2公里的有220個。（3）安全隱患多：全縣6723.09公里中低壓線路上已運行10余年的木質電桿有18870根，絕大部分木質電桿腐爛嚴重，不能登桿檢修，一遇惡劣天氣，就有倒桿斷線發生，安全隱患多。（4）導線線徑細：全縣56條公用10千伏線路中，主干線導線規格為50型及以上的有17條、35型及以下的有39條，935個公變臺區中，低壓主干線導線規格為50型及以上的臺區僅有63個、35型及以下的臺區有872個。（5）供電可靠低：一是56條公用10千伏線路中僅有4條為雙電源，其余52條全部為單電源；二是中低壓配電線路絕緣化程度低，導致線路跳閘停電現象頻發；三是農村配電網本身點多、面廣、線長，而我縣又屬于典型的山大人稀，極易遭受冰雪、雷電流、泥石流等自然災害的襲擊，由于以上原因造成用戶供電可靠性低。
3 新時期農村配電網改造的具體措施
3.1 科學合理規劃農村電網結構
隨著我國城鄉的不斷發展，農村經濟的快速增長，農村的用電量和用電負荷也在快速的增長，我國農村地區電網結構規劃不能適應新時期農村用電情況，電網結構不合理。電線網絡是呈環形的，如果斷開其中的一條線路，那么整個的電線網絡就成樹枝型的了，利用電線網絡的這種特征，在農村配電網絡中采用“閉環結構，開環運行”的方式來控制整個的線路。保證一條線路出現問題不會影響其他線路的正常運行。要科學合理的規劃農村電網的變電站，避免迂回供電。
3.2 改善電力設備
首先要更換農村電網配電導線，運用新型的絕緣導線，在用電量大的季節要更換較粗的雙層絕緣導線。其次也要更換或者安裝新的變壓器、電箱等基礎電力設備。變壓器要使用節能的變壓器，還要根據用電量不同的地區采用不同型號的變壓器。
3.3 強化管理農村電網
當地政府和電力企業要加大對農村電網的管理力度。當地的鄉政府要制定用電規章制度，規范農村的用電。電力公司要加強對配電線路和電力設備的維護，定時的檢查電路和設備，及時的發現問題并解決問題。在各個村落設置檢修點，一旦配電網出現問題能及時的搶修，保證村民正常的用電。
3.4 具體到我縣來說在配電網改造中的具體措施
第一，要對沒有改造過的農村電網進行全面改造，首先解決有電用的問題，再次是用“好”電的問題。具體到我縣來說，首先需要解決的是更換全縣中低壓線路上已運行10余年的木質電桿，消除一遇惡劣天氣，就有倒桿無電可用的現象，同時消除了供電安全隱患。再次是解決因電力需求增長而出現供電能力不足的電網升級改造，更好地滿足農村用電需求問題。
第二，要按照先中壓、后低壓，先集鎮、后農村，先大負荷區、后小負荷區的“三先三后”總體原則進行聯動升級改造。具體的說就是工程設計時不能簡單的更換和拆除現有配電設施，一定要充分勘察，仔細計算，把原有的配電設備、線材及其它材料充分利用，新購的大容量節能性配變用到人戶負荷密集區、大規格導線用到10千伏主干線或臺區低壓主干線路上，更換下來的小容量變壓器、小規格鋼芯鋁絞線用到農戶較少的邊遠山村，這樣即解決了國家不可再生資源的使用時效，又使農網改造期間購置的小容量變壓器、小規格鋼芯鋁絞線不被大量閑置或廠家回收，大大節約工程投資和國家資源。
第三，在本次新一輪升級改造中，肯定要新增很多臺區布點，為了使配變安裝在負荷中心，供電線路走向合理不迂回，很多原有通道肯定不可用，必須重新規劃線路通道，在工程建設中遇到因線路重復經過農田、山林引起的挖坑、立竿、通道占用等索賠問題，各級政府或相關部門要有針對性的制定相關政策及規定，避免無章可循，防止農戶漫天要價，維護好各方利益。
第四，在改造前、后都要做好農村配電網改造的宣傳工作，讓農民和當地政府及各相關部門了解農村配電網改造的意義和運作模式，主動支持改造工程和改造后管理工作，營造和諧、高效的農電供、用、管體系。
4 結語
綜上所述，隨著新農村的發展，每家每戶電器的快速增加，村民對于電的需求量也在不斷的增大，這就導致了農村配電網出現了一系列的問題。為了解決因為配電網而出現的供電成本過高、供電可靠性較低、斷電等問題，我們要采取相應的措施改造新時期農村的配電網，保證村民的正常生活用電。
參考文獻：
[1]郭嵐.科學實施新農村配電網改造升級[J].電源技術應用，2013（10）.
[2]黃義揚.農村電網改造技術與經驗[J].科技資訊，2011（33）.
一、現代中國農業出現的問題
1.種植單一，結構不合理，土地資源浪費
大多數農村以糧食作物為主，仍以原來舊式的生產方式為主，工業化為輔，而且收入徘徊不前，農民失去了活力，積極性不高。因此更多的農村青壯年甘愿入城打工，將農業作為第二收入。改革開放初期，市場迅速活躍，物價不穩定，差距大，而近幾年糧食價格逐漸穩定，但農業成本卻仍不斷提高，單純依靠家庭的努力無法改變現狀。城市生活成本很高，同時農村的生活成本也在幾倍地增長，相對于城市的收入而言，農民的收入杯水車薪，從而嚴重制約農業經濟的進一步發展。
農民缺乏先進的管理技術和經驗，知識來源有限，機械設備不能及時更新，導致作物產量有限，一方面使得土地資源不能有效發揮其作用；另一方面導致土地的污染，使土地失去肥力。
2.守土觀念濃厚，缺乏大膽創新
中國歷經了兩千多年男耕女織的小農經濟發展模式，形成了根深蒂固的小農觀念。再加上宗族觀念的影響，這種守土觀念非常濃厚，更有很多人認為上學還不如不上，直接在家種地就可以掙錢。即使再貧窮也不愿丟掉這幾畝土地。當然，種地本身相比較其他行業而言確實比較穩定，能維持農民最基本的生活。但是一味地依賴于土地，而使農村經濟缺少了活力和發展的動力，這也嚴重制約了農業經濟的發展。
3.不利于機械化的推廣，制約工業發展
由于這種家庭為單位的經營方式，農民的收入雖相比較之前有很大進步，但是經濟實力仍然有限，能夠購買一套機械化的設備還是有很大困難的。因此這種經營方式嚴重制約了農民的購買能力，不利于農村機械化的推廣。同時也會導致工業發展缺少一個增長的因素，從而制約了國民經濟整體的協調發展。
二、針對問題提出的對策
1.國家積極出臺有關政策在多方面給予大力支持
為此，中央和地方應該制定和實施有關政策，比如，加大對農村資金的投放力度，有側重地調整經濟結構；促成農村人才流動，最大限度地引導人才支援農村建設，帶去先進的知識、技術和經驗，加大對農民的培訓力度，以提高農村整體的生產水平；調整投資結構，實行多元化的投資機制，促使農村經濟向多元化方向發展；完善農村的服務設施，使農村的人口分布更加集中等等。
2.由分散型經營向集約型經營過渡
改變一家一戶分散的經營方式，國家采取惠民政策促使農民分布更加集中，采取農場式的管理方法，妥善安排農村的老人婦女兒童，完善農村的社會保障體系。可以采取由合作社到高級合作社逐步推進的辦法，逐步形成集約化管理，以保證農村的穩定。
3.工農業有機結合，調整農村產業結構
使工業配合農村的結構調整，及時為農村機械化的實施做好服務，同時也可以積極發展鄉鎮企業，以解決農村閑散勞動力的就業問題，這樣也可以減少城市的人口壓力，以及資源分配帶來的矛盾。國家應積極采取政策促使城市人口流動向農村轉移，逐漸使人口分布更加平衡合理，同時也可緩解其他一系列社會問題。
關鍵詞：農村；初中生；心理健康
對初中階段的學生來說，正處于青春期，是其身心健康發展變化的關鍵期。而農村的信息與交通又相對來說十分閉塞，以至于學生出現一些負面情緒和一些不健康的心理問題，例如：盲目從眾心理、自閉自卑心理、過度內向心理以及過分依賴等心理問題。下面將針對這些心理現象提出一些具體的建議。
一、在農村中學設置心理健康課程
在我國城市中的一些學?；旧隙家呀涢_設了相關的心理健康教育的課程，并且也取得了不錯的效果。因此要想使農村中學生的身心健康獲得發展，也應該在農村的學校中設置一些必要的心理健康課程。心理健康教育教師必須熟練掌握一些心理健康方面的相關知識，了解一些心理調節的方式。主要是一些扮演角色以及交流方式訓練等內容，讓學生掌握一些克服自卑感、合理宣泄情緒等方式，有效防范學生出現一些不健康的心理狀況。
二、加強班主任對學生心理健康教育的能力
我國學校實行的是班級制，學校的活動主要是以班級的形式組織實施的，班主任負主要責任，所以使初中生形成良好的心理健康狀況就成為班主任工作中一項十分重要的使命。眾所周知，班主任在學生的教育工作中擔負著極其重要的責任，因此，班主任必須具備一些心理健康教育的相關技能，這樣不僅能夠更加了解學生的心理狀況，有效幫助學生走出心理的誤區，而且還能提升自身的工作能力。
三、每位教師積極參與學生的心理健康教育
1. 序言
利用這次暑期社會實踐的機會，我們赴安徽馬鞍上實踐小組響應黨的號召，將目光投向農村，去關注和了解、調查農村近些年來的變化，尤其在黨在政策方針指引下，新農村的發展情況以及新舊農村的異同。
我們實踐小組由輔導員黃貝娜老師帶隊，共10名成員，分別由來自系03級計算機03班的郭斯杰、袁偉、王平、梁沛林、黎仁全、范姍，計算機0311班的彭一彪、楊杰、李永吉，信息安全0304班的鄒義鵬組成。此次實踐活動，不僅鍛煉了我們吃苦耐勞的精神和團隊合作的意識，也讓我們走出校園象牙塔，直面社會，了解到了新農村的發展變化。老師和同學的激情和熱情使得我們此次實踐活動圓滿完成，實踐活動也受到我們目的地政府的大力支持和幫助。
2. 社會實踐目的
關注社會、了解社會、投身社會，是我們大學生隊社會應有的態度。作為即將畢業的大學生，我們對社會的了解還太少，也不夠深入。而作為一名知識分子，用自己所學的東西，積極回報社會，是我們義不容辭的責任。這點作為大學生的我們做的也不夠。
利用這次社會實踐的機會，我們想深入到農村，去了解占社會人口比重70％以上的群體的生活狀況，了解在黨和國家政策的指引下，農村當前的現狀以及近些年的變化。
我們這次實踐的目的地選擇的是安徽省馬鞍山市當涂縣博望鎮，主要有以下幾個原因：第一，馬鞍山市是一個以鋼鐵著稱的城市，鋼鐵工業是它的支柱產業；第二，博望鎮位于長江沿岸，它的發展可以作為長江沿岸鄉鎮的發展的縮影；第三，一個以工業城市為依托的農村鄉鎮，它的農業發展結構一定會有本身的特點?；谝陨显颍覀儗嵺`小組一致認為，這次實踐活動一定會收獲很多。
在綜合考慮后，我們把這次活動的主題定為“調查新舊農村的發展和差異”，主要以參觀學習和走訪調查（訪談）兩種形式完成。同時，也想利用我們在大學里學到的計算機知識，做些服務性質的活動，比如：計算機常見問題解決指導；常用軟件的下載與使用；網絡搜索引擎的使用；網絡安全知識的傳播等等，以實際操作和講解的方式完成。
由于這次實踐活動的時間比較短，我們主要以學習、調查為主。主要學習農村的發展結構模式，多了解農村的現狀；調查農民和農村的一些基本情況以及農業的發展。
3.社會實踐過程
3.1 前期準備過程
由于時間倉促，在7月7日晚召開學院社會實踐動員大會后，我們才開始準備，只有2天的準備時間。在黃導的指導下，我們各自發揮自己的優勢，分組準備材料。一組搜集常用軟件，并準備好安裝使用提綱；一組總結網絡搜索引擎的類別及使用技巧；一組準備調查問卷提綱。各個部分的具體內容如下：
走訪調查問卷提綱：
1、家庭成員外出務工問題（外出務工目的、家里老人贍養孩子教育問題等）；
2、家庭經濟情況（年平均收入、經濟來源、經濟收支情況等）；
3、家庭子女教育問題（教育現狀、教育支出、教育壓力、對子女教育期望等）；
4、老百姓醫療保健問題（醫療保障制度、醫療支出、醫療設施完備情況等）；
5、農村網絡普及情況（電腦認識情況、電腦擁有率、網絡普及率、網絡認識情況）；
6、農村民主法制、村民自治情況。
網絡搜索引擎的使用提綱：
1、常用的搜索網站介紹。比如google，百度，雅虎，搜狐；
2、搜索常見的錯誤分析。比如錯別字，多義詞，不合理的關鍵字；
3、搜索的原則。比如搜索以關鍵詞為核心，如何改進搜索提問；
4、搜索的技巧。比如搜索兩個及兩個以上關鍵字，對搜索的網站進行限制；
5、其他有趣的搜索。比如圖片搜索，目錄搜索，電話搜索。
常用軟件安裝與使用提綱：
1、easyrecovery：easyrecovery 是世界著名數據恢復公司 ontrack 的技術杰作，它是一個威力非常強大的硬盤數據恢復工具。能夠幫你恢復丟失的數據以及重建文件系統。
2、everest：系統信息查看檢測工具，everest ultimate edition通過曾獲得獎項的everest技術為pc發燒友提供業內領先系統診斷以及系統基準測試解決方案。
3、惡意軟件清理助手：軟件目前可以清理下列惡意軟件：一搜工具條 完美網譯通 cnic中文上網 博采網摘百度搜霸 3721上網助手 360搜 dudu下載加速器 很棒小秘書 網絡豬 劃詞搜索。
4、windows進程管理器：windows進程管理器可以幫助您清楚地了解系統中的進程信息。
5、foxit reader：一個小巧的 pdf 文檔閱讀器，完全免費。
