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農業發展的動力8篇

時間:2023-08-30 09:16:45

緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇農業發展的動力,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!

篇1

前言

近年來,“欒川模式”成為河南省鄉村休閑旅游在全國叫響的一張名片,經實地調研發現近6年來欒川憑借著其特有的區位自然優勢,造就了一個優勢產業,實現了從過去的工礦業為主轉變為當下以生態旅游創造“綠色GDP”的較為先進的模式。這種發展方式恰恰迎合了當下我國大力推進農業“供給側改革”和減少單位GDP能耗的現實。本文立足于欒川休閑農業發展現狀,綜合運用CNKI數據庫及實地調研一手資料作為數據來源,論述其發展當下特點,并探索值得推廣的促進休閑農業發展的動力因素,并以此為其他地區提供有效經驗借鑒。

一、欒川休閑農業發展現狀

(一)發展迅速,經營主體如雨后春筍般蜂擁而入。近年來欒川休閑農業經營人口來源于大量從傳統從事耕作工作轉為經營者,設立“農家樂”等形式的主體從事生產經營活動。尤其是以近6年來發展最為迅速,經營主體數量最高時達到了30%的年度增速,在當下也以平均15-20%的速度增長。

(二)規模較小,數量眾多,且以家庭經營為主。欒川休閑農業家庭內部成員即為雇主也是雇員,完全類似于個體工商戶的經營模式,內部組織結構不嚴密。截止到2016年欒川共有農家樂共35987家,其中重點旅游項目僅有同北京、上海等資金雄厚的地區合作開發的17個重點項目,比例很小。

(三)空間和時間分布不均。首先就空間來看,自然風景區受青睞,人文風景區則門可羅雀。例如老君山是中原名山伏牛山主峰,十大君山美景令人嘆為觀止,號稱“伏牛三鼎”之首,文化積淀深厚,相傳說是曾經老子修煉歸隱之地,鐵椽鐵瓦的“放光金殿”老君廟始建于北魏,明萬歷后又續建救苦殿、太清觀、道德府等。但是,景觀價值和資源價值都如此豐富的老君山在除了“黃金周”“五一”以外的時間都是門可羅雀,來此地的的多為道教徒,出于信仰的角度來此地瞻仰。就時間來看,由于欒川山嶺較多,風光秀麗夏季也不失為避暑的好地方,旅游人數則以仲夏、十一“黃金周”、“打春”和冬季居多。見圖1

由圖1可見欒川鄉村旅游人數的時間分布不均,最高的10月份相比于最低的2月份更是相差3倍之多。

(四)經營地域集中,且“社團化”。當地的休閑農業主要以為游客提供餐飲、住宿。所以集中位于景點入(出)口出,或是內部,實地調研發現不同的餐廳之間定價相同,這是由于位于同一地域的經營模式相同的主體間往往結成類似于“工會”的組織,相互之間沒有經營權上的相互影響,而只是在旺季到來之前,進行統一協商、定價,這樣一來即避免了相互之間的惡性競爭,也有利于同一行業的相互交流學習,以提升綜合服務水平。

(五)洛欒高速的開通對欒川旅游業發揮了至關重要的作用。自洛欒高速開通以來,欒川旅游人數激增,秀麗的風光對于經濟發展的作用開始得意發揮,由欒川鄉村觀光游客地域分布圖也可見交通對于欒川旅游現狀的影響,如圖2所示:

由圖可見,客源分布主要來源于本地和洛陽市,而本地居多,同時欒川本地居民到景區的消費主要以餐飲業為主,這也是老君山、等景區均距離欒川縣城30分鐘車程之內交通較為便利的因素。

二、欒川鄉村旅游發展的動力因素

(一)政府支持,積極引導。早在2000年初,欒川縣政府就立足于旅游資源豐富的優勢,面對旅游經濟蓬勃發展的機遇,明確提出了“旅游興縣”的戰略,把旅游業作為一項新的支柱產業來支持培育,帶動關聯產業的發展的同時拉動縣域經濟的增長。

(二)因地制宜,突出特色。旅游休閑經濟也是特色經濟,特色是旅游經濟的靈魂。欒川順應當下生活潮流,合理利用、深度開發生態資源,著力打造休閑之旅。欒川還聯合北京大學編制出《欒川旅游業發展總體規劃》,并經人大通過付諸實施,大力整合“山、洞、水、林、泉”旅游資源,全力推動旅游業由觀光型向休閑度假型轉變。

(三)基礎設施完善。欒川先后投入3.52億元不斷改善通訊、交通、供電、供水等基礎設施條件,洛欒旅游快速通道及洛欒高速為代表的一批干線公路相繼建成通車,景區道路得到全面改善,基本形成了四通八達的公路網絡。

三、欒川旅游業發展的啟示

(一)因地制宜的發揮特色區位優勢,創造自身發展條件。“靠山吃山,靠水吃水”欒川多山地,交通不便,但是當地充分的利用了這一條件化劣勢為優勢,在發展旅游的基礎之上創造基礎公路設施建設的條件,“一石二鳥”。

篇2

(淮陰師范學院經濟與管理學院, 江蘇 淮安 223001)

[摘要]21世紀以來,江蘇農業勞動力數量和比重持續下降,勞動力成本不斷攀升,且勞動力呈現結構性失衡。究其根源,非農部門勞動力需求增加以及農村家庭勞動力供給減少是農業勞動力下降的主要原因。農業勞動力減少對農業發展就像一把“雙刃劍”:一方面容易導致土地粗放經營,復種指數下降和耕地撂荒等問題;另一方面也是加快轉變農業發展方式的一個契機,誘致資本等投入品替代勞動和新的經營方式代替舊的經營方式。最后,提出了應對農業勞動力不足的可行性對策。

關鍵詞 ]農業勞動力;農業發展方式;要素替代;經營方式創新

[基金項目]江蘇高校哲學社會科學研究資助項目(2014SJB664)。

[作者簡介]張旭青(1979-),男,江蘇漣水人,講師,博士,研究方向:農業經濟學;何偉(1963-),男,江蘇沭陽人,教授,博士,研究方向:農業經濟學。

一、引言

2014年底,中央經濟工作會議和農村工作會議提出,要轉變農業發展方式,走中國特色新型農業現代化道路。江蘇省委、省政府也高度重視農業農村工作。2015年初,江蘇省農村工作會議指出,要加快轉變農業發展方式,力爭在全國率先實現農業現代化。當前和今后一個時期,轉變農業發展方式就是要以推進農業現代化為根本目的,發展多種形式農業適度規模經營為核心,以構建現代化農業經營體系、生產體系和產業體系為重點,著力于轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式。但是,伴隨著工業化和城鎮化的發展,農業勞動力大量外出務工,特別是2001年以來,農業勞動力快速下降,導致農業生產面臨勞動力流失問題。對此,一些學者和政策制定者擔心,農業勞動力不足,會危及農業和糧食安全[1]。那么,農業勞動力減少對轉變農業發展方式到底會產生什么影響?如何應對農業勞動力不足局面?江蘇省的農業勞動力下降速度排在全國前列,并且在農業現代化進程中具有一定的先行性和典型性,分析和總結江蘇經驗,不但可以為新時期江蘇農業發展政策制定提供理論支持和對策建議,而且對其他地區也將具有重要借鑒意義。

由于過去農村勞動力長期處于過剩狀況,因而以往研究多關注農村勞動力過剩和如何轉移過剩勞動力等問題,很少關注勞動力減少對農業發展的影響。查閱1979-2000年期間的文獻,只有少數文獻提及農業勞動力轉移可能對農業發展造成影響[2][3],由于當時資料和數據限制,這些研究均缺乏實證支持。2004年以后,隨著中國勞動力短缺和人口老齡化現象的逐步顯現,研究者們開始關注這一問題,相關文獻逐漸增多,主要關注農業勞動力老齡化和女性化對農業生產的影響。有研究認為,農村勞動力老齡化及女性化不利于農業生產發展[4];老齡化導致種植模式趨于簡單化,農民選擇勞動力投入少的作物耕種[5]。但也有研究認為,由于生產決策趨同和農業機械外包服務的普及,老齡化并沒有對糧食生產產生負面影響[6];農戶主要勞動力的年齡對土地利用效率不存在顯著影響,擔心老齡化帶來農業危機的必要性不大[7];隨著農戶農業勞動力年齡的增加,耕地利用效率變化出現倒“U”型的趨勢,其中50-60歲年齡段耕地利用效率最高[8]。以上成果給本研究帶來了啟發。本文以江蘇為例,分析農業勞動力減少對江蘇農業生產發展方式產生的影響。

二、江蘇省農業勞動力變動狀況

(一)農業勞動力數量和比重持續下降

本文以第一產業從業人數衡量農業勞動力數量變化。改革開放以來,江蘇省第一產業從業人數總體上經歷了先下降后上升再下降趨勢(見圖1)。1978年,江蘇省第一產業從業人數是1937.06萬人,在全部從業人數中所占比重為69.7%,此后第一產業從業人數有所下降,但是,20世紀80年代末又有所上升。1991年,第一產業從業人數達到最高值2405.68萬人,所占比重為56.3%。1991年以后,第一產業就業人數和比重呈現持續減少趨勢,特別是2001年以后,呈現了加速下降勢頭。2013年,江蘇省第一產業就業人數僅為956.74萬人,比2001年減少875.51萬人,下降幅度達到48%,快于同期全國34%的降幅。與此同時,江蘇省第一產業就業所占比重從2001年的41%下降到2013年的20%。這一比重在全國13個糧食主產區中是最低的,相當于臺灣省20世紀80年代水平。隨著經濟發展,未來江蘇第一產業就業人數和所占比重將繼續下降,預計2020年左右將降至10%以下。

(二)農業勞動力價格不斷上升

勞動力數量持續下降,導致農業生產中勞動力價格不斷上升。反映農業勞動力價格的指標有雇工工價和勞動日工價。其中,雇工工價是指平均每個雇工勞動一個標準勞動日(8小時)所得到的全部報酬(包括工資和合理的飲食費、招待費等),勞動日工價是指每個勞動力從事一個標準勞動日的農業生產勞動的理論報酬,被用于核算家庭勞動用工的機會成本。由于雇工工價更多的是反映農村雇工市場決定的勞動力價格,而勞動日工價是基于農村人均收入確定的一種理論價格,因而前者往往高于后者。

以水稻種植為例,隨著工業化、城鎮化進程加快,江蘇省大量農村勞動力轉移到二、三產業就業,傳統的插秧工等農業雇工越來越稀缺,雇工工價不斷攀升,同時家庭用工的機會成本也在不斷上升(見表1)。水稻生產中雇工工價從2002年的22.2元/日增加到2013年的79.7元/日,扣除物價因素,實際增長255%。而勞動日工價由2002年的13.0元/日增加到2013年的68.0元/日,扣除物價因素,實際增長371%。

(三)農業勞動力呈現結構性失衡特征

江蘇農業勞動力不僅面臨著數量下降、成本上升,而且呈現較為嚴重的結構性失衡現象。青壯年男性勞動力以及有文化、懂農業科技的勞動力減少問題尤為突出,農村從事農業生產的勞動力呈現出老齡化、女性化和低人力資本化趨勢。根據課題組對省內一些農村的走訪調研,由于農業勞動力大量轉移,保守估計一些農村社區常住人口數量下降大約三分之二,留守人口主要是老人、婦女以及兒童;在現有農業從業人員構成中,50歲以上勞動力約占一半以上,女性勞動力約占60%以上,小學及小學以下文化程度約占50%;青壯年勞動力缺失,導致一些農村社區社會經濟發展的凋敝。

(四)農業勞動力減少的原因

非農部門勞動力需求增加和農村家庭勞動力供給減少是江蘇農業勞動力下降的主要原因。首先,非農部門勞動力需求大量增加。改革開放初期,江蘇農村非農就業人數只有200萬左右;隨著20世紀80年代蘇南鄉鎮企業的異軍突起,一部分農民實現就地轉移就業;到了90年代,以勞動力密集型加工制造業為主的蘇南外向型經濟得到快速發展,同時人口流動政策放寬,在城鄉收入差距的刺激下,蘇中、蘇北大量的農村勞動力涌入蘇南打工;進入21世紀,受城市非公經濟和二、三產業發展帶動,非農部門吸納了數量更為龐大的農村勞動力就業。其次,伴隨城鎮化進程,20世紀90年代中期以后,全省鄉村人口數量開始減少,勞動年齡人口規模也隨之下降,同時農村家庭就讀高中、職業教育以及大學的青年人數增加,受教育時間延長,一定程度上也降低了農村勞動參與率,勞動年齡人口數和勞動力參與率兩方面因素共同導致農村家庭勞動力供給減少。

三、勞動力大幅減少對江蘇轉變農業發展方式的影響

農業勞動力快速下降,反映了江蘇經濟發展速度較快,社會經濟結構由過去的農業向工業化乃至后工業化社會的轉變。農業勞動力下降將給全社會帶來深遠的影響。對于江蘇農業發展而言,農業勞動力減少具有潛在的雙重影響。

(一)消極影響

在一些農村地區,農業勞動力外出務工,青壯年勞動力數量銳減,導致農業勞動力不足。由于許多農民的收入已不再主要依靠農業,一些農戶對農業生產變得不太重視,土地粗放經營,復種指數下降,甚至出現耕地撂荒,導致糧食產量低下。以復種指數為例,江蘇從1991年的1.77降至2010年的1.60。同時,農業人才的流失也給農業新技術推廣帶來了困難。面對家庭勞動力減少,一些農戶不得不調整農作物種植結構,擴大節省勞動力投入的作物種植面積,導致種植結構單一,增大了作物病蟲害爆發的風險。一方面,機械化程度較高的小麥占農作物總播種面積的比重從2001年的22%增加到2013年的28%,另一方面,傳統上屬于勞動密集型的經濟作物播種面積的比重則從2001年的17%下降到2013年的9%。另外,由于農業勞動力不足,農村通過集體勞動興修水利設施的情況已不復存在,部分農田水利設施出現老化現象,如果得不到及時維護,對農業生產將構成潛在的威脅。

不僅如此,農業勞動力減少,人力成本攀升,導致農業生產的成本不斷增加,近年來國內農產品價格已經明顯高于國際市場。另一方面,進城務工人員和總人口數量不斷增加,人們的收入水平不斷提高,對農產品的需求有增無減。農產品供求關系開始有所變化,表現為農產品供給的增長速度趕不上需求的增長速度,農產品進口明顯增加,出口趨于減少,貿易逆差大幅飆升。

(二)積極影響

農業勞動力減少,既是一種挑戰,又是一種機遇。它誘致了節約勞動型技術進步和經營方式創新,對于加快轉變農業發展方式和推進農業現代化具有積極意義。

1.江蘇農業技術發展經歷了由早期的勞動替代資金,向現在的資本替代勞動的轉變。在改革開放初期,為了解決全省的溫飽問題,農業采用的主要是勞動密集型生產技術,例如,農忙時搞人海戰術、增加復種指數等。但是,隨著經濟發展,農業勞動力大量轉移到非農部門就業,要素稟賦或供給條件發生變化,結合要素需求的作用,導致要素價格發生變化。資本變得相對豐裕和便宜,勞動變得相對稀缺和昂貴。測算結果表明,勞動與資本的相對要素價格比率從2002年的6.4∶1急劇上升至2013年的22.7∶1(見表2)。

在這種情況下,理性的農民會對相對要素價格變化做出反應,以利用市場所提供的機會。他們會依據要素價格變化方向,相應地調整農業生產中要素投入的比例,用資本投入品替代勞動投入。以水稻為例,每畝資本投入(用物質與服務費用衡量)不斷上升,而每畝勞動投入(用用工數量衡量)基本上呈現不斷減少趨勢(見表3)。資本與勞動投入比率從2002年的23.1元/工日增加到2013年的89.1元/工日。這意味著江蘇農業生產的資本密集化程度得到顯著提高,農業開始從傳統的生產方式向現代的生產方式轉變,農業現代化進程加快。

2.農業勞動力下降誘致新的經營方式替代舊的經營方式。改革開放初期,江蘇農村經濟體制完成了從人民公社制度向的改革。在土地集體所有不改變的前提下,土地被按照農戶家庭人口和勞動力數量承包給農戶自主經營。這一制度變遷調動了農民生產的積極性,是早期農業增長的主要源泉。然而,隨著時間的推移,這一制度也逐漸暴露出自身的一些問題。由于土地承包是與家庭人口數量掛鉤,當人口增加時,土地面臨不斷調整的風險,導致農戶經營規模過小,耕地細碎化程度嚴重。在市場經濟條件下,這種超細小的農戶規模使得農業幾乎無法能夠向農民提供與非農部門相媲美的就業收入。當大量勞動力離開農業,甚至家庭整體搬離農村時,農業生產環節服務外包的需求逐漸增加,土地流轉的供給也逐漸增加,這給一些停留在農業部門的農民提供了出售專業化服務或者擴大經營規模的機會,這部分農民基本上是青壯年男性勞動力,他們掌握農業科學技術,具有豐富的農業生產經驗,依靠出售服務或適度規模經營可獲得與非農就業相當或更高的收入。潛在利益的需求,有力地誘導了農業經營方式的創新。

經過長期摸索和實踐,江蘇已經發展出土地集中型、合作經營型和統一服務型等多種形式的適度規模經營,涌現出了專業大戶、家庭農場、合作組織和農業企業等新型農業經營主體。據江蘇農委的近期調查,2013年江蘇家庭農場認定數量為1.58萬家,專業大戶達到23.5萬個,合作社入社農戶比例為67.5%。這些新型主體已成為推動農業增長的重要力量。

四、結論與政策建議

農業勞動力下降是工業革命以來發達國家農業經濟發展的普遍現象。當經濟發展速度較快時,農業勞動力下降速度也較快。一些研究者擔心農業勞動力不足會危及農業,部分是源于對農業發展規律認識不夠造成。農業發展規律本質是一個動態的生產要素替代和經營方式創新過程。農業勞動力減少,勞動力成本上升,誘致資本等投入品替代勞動,并且誘致新的經營方式替代舊的經營方式。如果能夠順應要素動態替代和經營方式創新這一世界農業發展規律,推動誘致性技術創新和制度創新,從依靠增加勞動投入轉向依靠提高勞動生產率,那么,現階段勞動力減少對江蘇農業發展的影響不一定是不利的,相反,這恰恰可能是加快轉變江蘇農業發展方式的一個契機。實踐也證明,農業勞動力減少對江蘇農業發展的影響是利大于弊。(下轉第50頁)

(上接第15頁)

當然,轉變農業發展方式不能一蹴而就。各級政府部門需要協同全社會、工業部門和科研機構來促進要素動態替代,推動技術進步,協同廣大農戶來創新經營方式,發展適度規模經營。技術進步和規模經營相結合,將極大地釋放農民耕作土地的潛力,提高勞動生產率和土地生產率。緩解農業勞動力不足問題,宏觀層面要發揮蘇北和蘇中地區在農業生產方面的比較優勢,享有專業化分工帶來的節約勞動力好處;中觀層面要培育農村勞動力市場,成立農業家政服務組織,就近開展代耕和農田托管等有償服務;微觀層面要重視節省勞動力投入的農業適用技術創新和推廣,比如插秧技術、小型農業機械等。

參考文獻

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篇3

關鍵詞:農業;循環經濟;動力機制;運行機制

農業是我國國民經濟的基礎,所以農業循環經濟是全社會循環經濟的基礎和關鍵,沒有農業領域的循環經濟,就不可能實現循環型經濟社會,農業與各行業之間的天然聯系和農業結構構成了農業循環經濟產業鏈的基礎,農業循環經濟會是農業發展的必然趨勢和必然結果。本文通過分析農業循環經濟的動力因素,試圖理清農業循環經濟的動力機制,并分析我國現階段農業循環經濟存在的問題,提出農業發展循環經濟的運營模式,對我國制定農業循環經濟政策具有一定的參考意義。

一、農業循環經濟的動力探究

1.科技進步推動

現代科學技術是農業循環經濟發展的理論基礎,如熱力學第一定律、熱力學第二定律、愛因斯坦的質能方程、耗散理論等為農業循環經濟發展提供了理論基礎,各科學技術理論與農業循環經濟的理論基礎如下圖1所示:

同時,現代科學技術為農業循環經濟提供技術支撐,農業循環經濟的實現需要能源的綜合利用技術,清潔生產技術、廢棄物回收技術和再循環技術、環境監測技術以及資源重復利用和替代技術等等。這些技術都是循環經濟的構建依托,要發展好農業循環經濟,就必須集中力量發展農業生產及其相關技術,減少農業資源的消耗和農業廢棄物的排放,并研究治理環境污染技術,盡量把有害環境的廢棄物減少到最低限度,以及研究農業科技創新,使用無害或者低害新工藝,以實現少投入、多產出、低污染的良性循環。

2.社會需求拉動

社會需求是農業發展循環經濟的重要推動力,包括社會個體需求和社會總體需求。個體需求主要是追求安全、健康的食物,社會總體的需求是指社會為實現節能減排,建設和諧社會的必然要求,只有農業和其他各行業共同發展循環經濟才能建設成節約型社會和和諧社會。發展農業循環經濟的關鍵問題就是改變人們的消費觀念和生產觀念。如德國綠色無污染的食品備受青睞,企業為了迎合消費者需求對企業產品進行改良生產。綠色消費觀念和綠色想飛行為相應的導致了技術結構和產品質量的調整,形成了綠色消費和綠色經濟增長之間的良性循環,直接推動了農業循環經濟的發展。

3.政策引導

政府應該是農業發展循環經濟的主導理論,除了引導輿論方向,還要制定相應的獎懲措施、規范的政策制度,為農業發展循環經濟提供良好的政策環境、法制環境,提高資源產出率,促進農業結構調整和優化升級。

4.制度驅動

發達國家的經驗表明,推動循環經濟發展必須有制度保障,尤其是法律保障,日本在推行循環經濟時就建立了完善的循環經濟法律體系,為循環經濟發展提供了法律保障,使得循環經濟理念上升到一定高度,人們自覺遵守。除法律制度外還有經濟制度、指導性制度、公眾參與制度等都對發展循環經濟具有推動作用,建立合理的政府引導機制,調動農民積極性。合理長效的政策制度,是農業發展循環經濟的重要動力因子。

5.利益推動

農民是農業循環經濟的活躍要素也是發展主體,追求種植、養殖利益最大化是農業發展的重要特點,農業循環經濟能夠提高資源產出率,在傳統農業基礎上增收致富,提升農民的積極性。農民追求農業利益最大化。

二、我國農業循環經濟現存的問題及原因剖析

1.農業經濟技術水平低

作為農業循環經濟的主體的農民,大多受教育程度較低,甚至在我國部分貧困地區任然使用原始農業耕作方式,我國農業經濟技術水平和發達國家相比尚有一段距離。科學技術是農業發展循環經濟最主要的動力,而且循環鏈越長所需要的技術就越復雜,需要的技術水平就越高。主要原因是農民較少接受先進科學技術教育;政府對農業循環經濟支持力度不夠。

2.農業產業結構有待調整

我國目前農業產業鏈不完善,生產和加工處于完全脫離的兩個環節,這就出現了中間商,農產品產業鏈的主要利潤集中在了商、銷售方面,農民利潤薄弱,這種產業格局在很大程度上制約農業循環經濟發展,成為農業循環經濟發展的瓶頸,所以農業產業結構調整亟待進行,優化資源配置,提升農業發展水平。

3.市場需求不足

農民是農業循環經濟發展的主體,但由于受教育程度低等因素,對農業循環經濟概念差,意識不足,產品的包裝和價格在市場上并不具有優勢。所以產品的銷售量和市場需求都遠不能與大棚蔬菜、飼料養殖品相抗衡,導致無公害產品和和綠色農產品的市場需求低靡,直接導致農業循環經濟發展的動力不足。

三、循環型農業的運行機制探究

1.建立合理的發展農業循環經濟技術體系

1)減量化技術體系

減量化是循環經濟的首要原則,農業循環經濟的減量化技術就是在農業生產全過程中使用較少資源投入而達到既定的生產目的,節約能源和減少環境污染,最大限度的減少不可再生能源和嚴重污染資源的使用。減量化技術就是通過開發和使用新能源、新品種、新農業、新機械替代傳統的能源、品種等,還包括農業其他資源的高效利用,在農業生產中實現節水、節肥、節能、節省勞動力等資源。例如節肥技術通過研究不同農田生態系統建立合理的養分投入比例,減少肥料的投入量提高肥料利用率。減量化技術在農產品的生產的前期、中期和后期都有很大發揮空間,所以我國發展農業循環經濟必須建立好減量化技術體系,提高資源的生產率和能源利用率。

2)資源化技術體系

資源化技術是要把生產和消費過程中產生的廢棄物再次變成游泳的資源或者產品的技術,通過延長原料或者產品的使用周期達到減少資源消耗的目的。如使用農作物秸稈生產沼氣、使用動物糞便作有機肥。傳統農業中使用的往往是高投入的方式換取短期高產出,由此對生態環境產生了破壞,同時也會導致農業資源危機。

2.構建農業內部循環模式

1)生態農業模式

生態農業模式主要是指通過吸收和總結國內外農業生產的經驗和教訓,通過合理開發和綜合利用農業資源,建立協調和諧的生態系統,以提高各種資源的利用率。通過實踐,目前積累的生態農業模式有生物物種共生模式、種養配套互補模式、生物能多層次再生利用模式、沿海灘涂和蕩灘資源開發利用模式等。農業生態系統具有強烈的開放性,消費者往往成為第二性生產者,還原者因條件不足往往受限制,所以在食物鏈關系上需要協調生產者、消費者、還原者三者之間平衡關系。如生物能多層次再生利用模式就利用生態學食物鏈原理及物質循環再生原理,所以系統穩定。例如以沼氣為紐帶的雞—豬—沼氣—魚—糧模式便是典型的一例,具體流程如圖2所示,這樣既提供了農村用能,又減少環境污染,形成低投入的高效農業。

全國各地根據當地資源與產業發展情況形成了多種生態能也模式,合理開發和利用資源如林-牧-豬-魚-沼等。對于較優秀的模式政府應給予推廣和提供技術支持,開展生態農業建設,發展農業循環經濟。

2)廢棄物綜合利用模式(資源化)

農業廢棄物指農業生產和農村生活中必然產生的副產品。農業廢棄物的綜合利用不僅解決農村能源問題,而且對保護生態環境、促進農村經濟和農業的可持續發展具有積極的作用。近年來我國農業廢棄物不斷增加,如果不進行合理利用和處理,會給生態環境帶來嚴重的污染。農業廢棄物資源化的戰略思路是按循環經濟理論,由廢棄物的生態循環開始,逐級發展到循環農業,按照生態循環原理,以農業廢棄物的循環利用為切入點接種植和養殖業,構建循環農業的發展模式,構建生產——生活——生態——生命(人)一體化協調發展的“四位一體”農村發展模式,最后形成具有循環社會特征的農村小康社會,這也是我國北方在實踐中摸索出來比較成熟的農業循環經濟模式

3)高科技優秀農業模式

高科技農業優秀農業主要綜合利用農業生物技術、農業信息化技術、設施農業技術、節水農業技術、綠色農業技術、農產品加工技術、農業機械化、化肥的合理使用、塑料的應用技術,就是將高科技術融入到產品生產經營過程中,實現農業的“低投入、高產出”,提高傳統農業的產量和農民收入。如早期農戶種植的水稻產量低,產出大米成色差,袁隆平通過生物技術研發的雜交水稻,為農戶至少提升了1倍以上的收益。我國農業科技同國外有一定的差距,發達國家的高科技農產品沖擊我國內農業新科技的開發市場,我國農業生產也受到牽制。由于農業資源的有限性,高科技優秀農業是是農業發展的一個必然方向。

3.構建完整的產業鏈

利用農業系統的開放性,增強該系統與外部的物質、能量轉換,將農業與二產(加工制造業)、二產(物流、旅游業)相結合,將農業產業鏈從種植業、林業、漁業、牧業延伸到農產品生產加工業、農產品貿易與服務業、農產品消費領域,借助二、三產業向農業系統投入一定的物質、能量和資金,增強農業系統的負墑流。形成呈網狀的相互依存、密切聯系、協同作用的循環經濟型產業體系,如下圖所示。

4.構建農業循環經濟法律法規體系

法律法規是促進農業循環經濟發展的必要動力,應盡快制定《農業生態環境保障法》,明確農業生態環境保護的重點;理順農業生態環境保護監督管理機制,規范政府、有關部門、企業和個人在農業生態環境保護中的職責與義務[3]。我國目前急需完善循環經濟法律法規體系,把發展循環經濟上升到法律高度,尤其在促進農業發展循環經濟發展方面應設置專門法律法規,即《循環農業法》,填補農業循環經濟發展法律的不足,進一步明確政府、生產者、消費者的責、權、利。依法促進農業循環經濟的持續健康發展。在農業循環經濟促進法正式出臺之前,各地區可根據實際情況,研究制定地方的農業循環經濟發展條例。

5.建立合理的獎懲機制

行而有效的獎懲機制可以使循環經濟推動事半功倍,在農業循環經濟發展過程中積極推進制度創新,按照“污染者付費、利用者補償”的原則,提升全社會循環經濟發展意識,搞好對農業自然資源和農業生態環境的保護、開發與利用。

6.加大循環經濟宣傳力度

群眾意識對農業發展循環經濟也具有推動作用,我國在發展農業循環經濟的同時,廣泛開展循環經濟宣傳和教育,組織形式多樣的宣傳活動宣傳節約資源、發展農業循環經濟的重要意義,宣傳相關法規和方針政策,弘揚先進典型,曝光資源浪費行為,倡導節儉文明,促進全民投入到循環經濟的建設中來。

四、結論

農業循環經濟是循環經濟的重要內容,只有摸清農業發展循環經濟的動力機制,才能從根本上解決農業循環經濟現階段存在的問題,本文通過分析農業循環經濟的發展機理和動力因素,分析現階段我國農業循環經濟的主要存在問題,提出運行機制,對落實“十二五”循環經濟發展專項規劃具有一定的參考意義,為區域農業循環經濟發展提供一定的參考。

參考文獻:

[1]張凱,循環經濟理論研究與實踐[M],中國環境科學出版社,2004.

[2]方時蛟,對我國生態農業研究的若干思考[J],農業經濟問題,2003,24(11):39-42.

[3]周震峰,王軍,周燕,等.關于發展循環型農業的思考[J],農業現代化研究,2004(3):348—351.

篇4

關鍵詞:產業轉移;農村勞動力流動

本文為教育廳課題(SK2012B184)的階段性成果;院級課題(2012025)的階段性研究成果

中圖分類號:F12 文獻標識碼:A

收錄日期:2013年7月25日

一、產業轉移與農村勞動力流動為解決“三農”問題創造了條件

中西部地區之所以一直擺脫不了“三農”問題的煎熬,根本原因在于工業化水平低。而東部沿海地區產業轉移剛巧給中西部地區工業經濟實現跨越式發展創造了機遇。

(一)農村勞動力流動有利于解決農業發展和農民增收問題。要解決中西部地區的“三農”問題,首先必須為農村剩余勞動力大軍尋找出路,這是由農村勞動力轉移對農村經濟發展的重要意義決定的。

1、農村勞動力流動有利于促進農業發展。農村勞動力流動將使農業生產中過剩的勞動力轉移出來,推動農業機械化水平的提高及農業新技術的應用,促進土地制度和農業生產方式的變革,也提升了農業人力資本。2005年在農民糧食總播種面積中,機耕面積占60%,機播面積占40%,機收面積占30%,機電灌溉面積占25%,這種大好的形勢很大程度上得益于農村勞動力的流動。由于務工收入的增加,導致務農機會成本的增加,所以為節省時間增加務工收入,采用機械化操作迅速完成農業生產便成為必然,同時務工收入的增加也使農民有經濟條件支付機械化操作的成本或者自主選擇購買一定的農業機械化生產工具。

2、農村勞動力流動可以增加農民收入。農村勞動力流動的最根本原因是追求更高的經濟收入,農民工外出務工大多是迫于經濟的壓力,希望通過外出務工而改變現狀。因此,農村勞動力流動最直接的效果就是促進了農村家庭收入的增加。隨著市場經濟的發展,尤其是農村勞動力轉移的加速,農民的收入格局也發生了變化:家庭經營收入比重下降,外出務工帶來的工資性收入比重不斷上升。近幾年由農民務工帶來的工資性收入占農民純收入的比重不斷上升,如果考慮由于農民工外出接受的新觀念及自身人力資本的提升對家庭經營收入增加的影響,那么農民工流動帶來的收入效應將更大。

很多研究都表明,農村勞動力外出與家庭收入水平之間呈倒U型關系,說明至少在達到中等收入水平之前,勞動力流動與家庭收入增長正相關,即勞動力流動與家庭貧困狀況之間負相關。

國家統計局2005年的城鄉住戶調查資料也證明,農村勞動力流動和農村家庭貧困之間的負相關確實存在。也就是說,農村勞動力流動對緩解家庭貧困有重要的作用。目前,有遷移人口家庭貧困線人口比無遷移人口家庭低2.2個百分點,低收入比重低3.3個百分點。

(二)產業轉移能夠增強工業反哺農業、城市支持鄉村的能力。中西部地區充分利用此次東部產業轉移的機遇,不僅可以擴充當地的就業容量,而且會經由一系列的傳遞擴散機制,增強整個地區的產業競爭力,促進地區經濟的繁榮發展。具體而言,承接東部沿海地區的產業轉移將直接增加轉移產業的生產能力,擴大該產業的規模和市場份額,進而帶動整個地區經濟的發展;產業轉移往往伴隨著技術和管理經驗的擴散,中西部地區通過承接產業轉移,引進先進的技術和管理經驗,提高本地區的勞動生產率和創造力;現階段的產業轉移出現集群轉移的趨勢,中西部地區承接產業轉移便可以積極引導相關產業在區域上集中,形成新的產業集群,促進規模經濟效益的實現。同時,中西部地區原有的產業因相關產業的承接也可能面臨更優的發展條件。總而言之,中西部通過承接東部地區產業轉移,能夠促進當地經濟的跨越式發展,增強自身工業反哺農業、城市支持鄉村的能力,為“三農”問題的解決奠定物質基礎。

二、產業轉移有利于產業結構的優化升級

區域間的產業轉移和承接,對于我國東部沿海地區和中西部地區產業結構的優化升級將是一個互利雙贏的選擇。不僅會促進東部地區產業轉型和升級,而且對中西部地區產業結構的優化升級也有積極的作用。

(一)產業轉移促進東部地區產業轉型升級。時至今日,東部各省的經濟結構仍然以傳統的加工制造業為主,大多數企業仍然實行粗放經營的生產方式,技術水平低,但這種依靠壓低勞動力成本保持競爭力的粗放型發展模式終究會走到終點。東部地區產業轉型升級是適應經濟規律的要求。

1、產業轉移為優勢產業發展騰出了資源。受諸多因素綜合影響,沿海地區一些企業生產成本提高,競爭力下降,企業生存面臨困境。而東部沿海地區需要轉移出去的大多是資源密集型的、資源投入產出比低的產業,這有利于解決資源稀缺對當地經濟發展的限制。如此能集中資源發展高端產業,為產業轉型升級釋放足夠的空間。例如家具制造、服裝鞋帽制造等勞動密集型產業,占用了廣東25%的土地資源,但僅創造了8%的國內生產總值。如果將這類產業或者其中對資源占有率高的制造環節轉出珠三角,就可以緩解經濟發展對資源、能源的過度消耗,可以將有限的資源用到高附加值產業的生產中,用同樣的資源創造出更多的價值,使資源得到最優使用。

2、產業轉移為優勢產業發展釋放了環境容量。經濟發展過程中與環境的協調是實現可持續發展的基本要求,環境容量對現代經濟的發展也發揮著越來越重要的作用。東部地區經濟發展速度是非常快的,但過去經濟的高速發展卻是以犧牲環境為代價的。調查發現,環境問題普遍存在于東部沿海地區,諸如城市規模急劇膨脹,環境容量超負荷等。環境因素已經成為東部地區經濟社會繼續發展的制約因素。總之,東部地區繼續發展的環境空間已十分有限,甚至已經到達極限,而中西部地區開發強度較小,環境容量相對寬裕。因此,東部地區一些環境依賴型的產業可以適度轉移到中西部,以為優勢產業的進入和發展釋放環境空間。

3、產業轉移可以減輕東部地區的人口壓力。東部地區的經濟發展很大程度上得益于勞動密集型制造業,正由于勞動密集型制造業在東部地區的大規模集聚,吸引了全國各地大量的勞動力。廣東勞動密集型制造業用工約1,400萬人,占流動就業總人數的65%。當前我國農村勞動力流動人口約12,000萬,而跨省流動的農民工人數近5,000萬,東部沿海地區是他們主要的流向。東部沿海地區的很多地方,外地流入人口的數量已經超過了本地人口,對東部沿海地區的環境和社會發展都帶來諸多問題。所以,東部省份將低端的勞動密集型產業或其中的制造環節轉移出去,可以降低人口壓力,提高人口平均素質,為發展高技術產業創造條件。

(二)產業轉移促進中西部地區經濟發展和產業轉型升級。近年來,隨著我國“西部大開發戰略”和“中部崛起戰略”的實施,中西部地區面臨著良好的政策環境,而東部地區的產業轉移又為中西部地區實現區域經濟跨越式發展提供了契機,為中西部地區產業轉型升級提供了可行的方略。

1、技術擴散效應。我國東部沿海地區經濟發展水平較高,技術水平較中西部地區先進,雖然轉移出的產業在當地已經喪失了比較優勢,但對于中西部地區來說可能還是相對先進的產業,產業轉移過程伴隨的生產技術一般也較中西部地區先進,這樣轉移產業的技術溢出效應便發生作用:促進我國中西部地區生產技術水平的提高,促進中西部地區區域經濟的發展。

2、關聯帶動效應。產業關聯是指產業之間存在的廣泛、復雜而密切的聯系,主要包括前向、后向和旁側關聯。通過產業關聯效應的發揮,東部沿海地區轉入中西部地區的產業將帶動當地關聯產業發展,影響中西部地區的各產業發展狀況,間接地對中西部地區產業結構調整發揮作用,并促進中西部地區整體經濟水平的提高。

3、優勢升級效應。在我國中西部地區的產業結構中,資源、勞動力密集而技術層次低的傳統產業比重較大,而知識、技術密集型的先進產業比重小。東部沿海地區先進產業的轉入,必然會迅速改變我國中西部地區資源稟賦狀況,推動中西部區域主導產業或支柱產業的形成,為我國中西部地區傳統產業比較優勢的升級創造機會,提升中西部地區比較優勢的層級,改變中西部地區在區域分工中的低地位。

4、結構優化效應。一方面東部相對先進產業的移入,會直接促使中西部地區采用先進技術的行業增加,從而推動中西部地區產業結構向高級化方向發展;另一方面東部相對優勢產業的轉入,將會給中西部地區帶來新的生產組織方式,它會作為“擴散源”,推動原有的低層次產業實現轉型提高,使整個產業的技術集約化程度提高,推動產業結構高級化。

三、農村勞動力流動有利于推動城市化進程

2005年按照戶籍人口登記計算的我國城市化率為27.7%,而實際城市化率是按照地域常住人口登記的,2005年已達到43%,兩種統計的差別高達15.3個百分點,差額部分即為外來人口。而我國現階段城市化嚴重滯后于工業化,影響了我國經濟的健康持續發展,因此加快城市化進程顯得更為重要。農村勞動力流動對城市化的貢獻越來越大,主要表現在以下方面:

(一)勞動力流動對GDP做出了重大貢獻。從農業轉移出去的農村勞動力流入城鎮,與城鎮經濟中的各種資本形式結合,形成巨大的生產力,為經濟快速發展做出了重大貢獻。世界銀行估計中國經濟在1978~1996年間的快速增長,很大程度上得益于結構變革的推動,勞動力部門轉移可以解釋16%的GDP增長,改革開放后至1995年,國內生產總值平均每年增長的9.4%中,農村剩余勞動力轉移到生產率相對較高的工業和服務業貢獻了1%;轉向生產率較高的非國有部門貢獻了另外的0.5%。蔡等經過研究得出1982~1997年中國經濟增長中20.23%得益于農村勞動力轉移。如果考慮到勞動力流動推動的制度改革對經濟發展帶來的貢獻,則農村勞動力流動對GDP的貢獻將更大。

(二)農民工是城鎮工業發展的重要力量。據第五次人口普查資料顯示,在二三產業從業人員中,農民工分別占到了58%和52%;在加工制造業和建筑業從業人員中的比例分別達到了68%和80%,農民工是中國產業工人的重要組成部分。

(三)農民工促進了城市勞動力市場的發育。農村勞動力流入城市,填補了城市就業中的空白,他們拾遺補缺,從事的行業大都是城里人不愿意做的,從事的大都是家政、建筑、水暖維修等一些處于職業金字塔底端的職業,形成了很好的分工合作的層次,為城市居民生活的便利做出了很大貢獻。農村勞動力進城更重要的意義在于降低了城市勞動力成本,提高了城市勞動生產率,使城市職工的流動性增強,有力沖擊了城鎮企業原來的用工制度,促進了全國勞動力市場的發育。

主要參考文獻:

[1]盛來運.中國農村勞動力流動過程的經濟學分析[J].中國人民大學博士學位論文,2006.

篇5

關鍵詞:低碳;休閑農業;發展動力

鄉村旅游起源于1885年的法國,經過19世紀80年代大規模發展和20世紀30年代至80年代的全面發展階段,目前鄉村旅游在發達國家和地區已具有相當的規模,走上了規范化發展的軌道。國內鄉村發展起步較晚,但發展迅速。20世紀80年代初中期,國內的鄉村旅游開始萌芽。20世紀80年代末,國內鄉村旅游進入發展階段。90年代以后,鄉村旅游開始全面發展,這一時期,人們逐漸將休閑納入到生活方式之中來,休閑農業旅游逐步在中國發展起來。休閑農業旅游是鄉村旅游的高級形式之一,是鄉村旅游走向成熟的重要標志。全面發展休閑農業旅游,有利于農村的產業升級和優化,實現農民增收,繁榮農村經濟,是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重要途徑。2008年中國生態旅游科學發展高層論壇提出:我國休閑農業、鄉村旅游產業持續、較快發展,其年總收入已達到400億美元,成為我國旅游產業一個新的增長點。

隨著低碳的概念深入人心,低碳旅游也成為了當先旅游界的一個新坐標。休閑旅游由于對環境保護和資源節約強調,更加凸顯了其低碳的特性。

一、休閑農業發展、研究現狀

休閑農業興起于20世紀30―40年代的意大利、奧地利等地,隨后迅速在歐美國家發展起來,目前,日本、美國等發達國家的休閑農業已經進入其發展的最高階段――租賃。在休閑農業發展的實踐方面,我國東部沿海省、市、區是發展較早、較快的地區,內地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區,由于旅游業或特色農業發達,也間接帶動觀光休閑農業的發展。在理論方面,段兆麟(2004)、郭煥成(2008)等從不同的角度給出了休閑農業的概念,但到目前為止還沒有一個完全一致的定義,大多數學者廣泛引用的是2000年臺灣公布修正的“農業發展條例”,將休閑農業界定為“指利用田園景觀、自然生態及環境資源,結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活,提供國民休閑,增進國民對農業及農村體驗為目的農業經營”。國內學者對休閑農業消費者行為也進行了探討。馬勇等認為:“隨著經濟發展水平和人們生活水平的提高,休閑農業的目標顧客開始呈現出多元化特征,消費群體的差異性開始顯現。”楊麗華以湖南省長沙市為例對休閑農業消費者滿意度進行了調查和分析。

關于休閑農業的發展模式,嚴力蛟、王兵等從不同的角度進行了歸納。王和才等以蘇州為例著重論述了休閑農業的可持續發展問題。陳艷等總結了有關學者的研究成果將休閑農業的發展模式概括為五類。在休閑農業規劃和旅游產品設計方面,高旺、陳東田、董小靜等研究了生態規劃在休閑農業觀光園項目策劃中的應用。田華等對丹東市五龍背鎮的休閑農業旅游產品進行了設計。同時,學者們還對休閑農業的有關問題進行了研究和總結。如伍冠鎖對我國休閑農業發展中存在的問題進行了探討,石青輝對湖南休閑農業的營銷模式進行了研究。

同時國內學者還研究了地區休閑農業的發展以及休閑農業吸引物空間布局等問題,這些研究成果對推動我國休閑農業的發展起到了至關重要的作用。但是我們也看到就具體旅游開發研究還存在很多問題,主要體現在以下三點:一是休閑農業旅游開發特色不突出,對資源和市場分析不到位,開發項目大同小異;二是保障機制研究滯后,開發主體、社區參與、人才培養、資金保障等方面的研究有待加強;三是旅游產品深度開發問題。

二、低碳經濟及低碳背景下休閑農業旅游開發的影響因素分析

(一)低碳經濟

2003年2月24日,英國政府在能源白皮書《 我們能源的未來 ――創建低碳經濟》中首次提出來低碳經濟的概念。國家 “十二五” 規劃也明確指出樹立綠色、低碳發展理念,以節能減排為重點,健全激勵與約束機制,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。馮之浚認為低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱,以低能耗、低排放、低污染為基本特征。低碳經濟的實質是能源效率的提高和能源結構的優化,其核心內容包括低碳產品、低碳技術和低碳能源的開發利用。

(二)低碳背景下休閑農業旅游開發影響因素的研究

低碳背景下休閑農業的發展既受到主觀因素的影響,又受到客觀因素的影響。主觀因素主要涉及到供給因素、需求因素和保障因素,客觀因素主要是支持因素。

1.供給因素

作為發展休閑農業旅游的基礎,旅游供給因素是由兩個層次構成,即器物層和文化層。其中文化層是核心,器物層是載體,最終二者統一于產品有償提供給旅游者。

器物層是發展休閑農業旅游的物質基礎。包括景觀資源、環境、設施以及活動。其中景觀資源是發展休閑農業旅游的主要基礎;環境主要是指旅游地的氣候、地質地貌、水體、植被等條件;設施由服務設施和游憩設施兩部分構成;活動主要指農業生產活動以及節事活動等。文化層是發展休閑農業旅游的文化基礎。主要包括村野文化、民俗文化、地方文化和居民獨特的生活方式。

2.需求因素

作為發展休閑農業旅游的動力因素,相對應于供給因素,旅游需求是由物質需求和精神需求兩個層次構成的。物質需求是對供給中器物層的需求,其滿足的是生理需求;精神需求是對供給中文化層的需求,其滿足的是心理需求。其中,最根本的需求是城市人逃避城市污染和快節奏的生活方式,渴望回歸鄉野的心理需要。

3.保障因素

保障因素是為發展休閑農業旅游提供保證的因素,是旅游發展必不可少的因素。主要包括政策引導、社區參與、資金來源、人才培養等因素。

政策引導主要是政府在休閑農業旅游開發中為供需雙方提供政策、制度、資金方面的支持,以鼓勵、管理、規范休閑農業,完善當地的基礎設施和配套服務設施,保障旅游開發和發展各方利益,避免出現惡性競爭、環境污染、服務質量下降和居民利益受損等不利行為。社區參與。休閑農業旅游的開發應以農民的利益為出發點和歸宿點,保證社區對休閑農業旅游決策、開發、管理和收益的參與。如果社區不能充分參與旅游發展,農民不能成為主要受益者得到實惠,農民參與的積極性將大打折扣,旅游業發展必然受挫。資金保障。旅游開發,尤其是旅游設施設備的建設需要大量資金的投入,休閑農業旅游開發也不例外。為此,充足的開發資金是發展休閑農業旅游的核心保障因素。這主要涉及到旅游融資問題。人才培養。旅游的發展離不開專業的管理人才和高素質的服務人才,這樣加強人才的引進和培養就顯得尤為重要。

4.支持因素

支持因素是發展休閑農業旅游的重要因素和進一步發展的支撐條件,主要包括新型技術、區位條件、交通條件、信息服務和中介服務等。休閑農業旅游要想實現低碳式發展,就得依靠相應的科學技術支撐,如低碳能源技術、低碳交通技術、低碳建筑技術等。

三、總結和建議

休閑農業旅游是在市場的拉動和資源的推動下鄉村旅游發展的必然結構和高級階段,文章就在低碳背景下休閑農業旅游的發展動力體系提出自己的觀點和看法,但是休閑農業旅游發展是一個系統而龐大的工程,文章由于受篇幅所限不能一一全述。在以后的研究工作中,對發展模式、人才的培養、信息技術服務和市場營銷等工作需要加以重視。

參考文獻:

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[3]王婉飛,王敏嫻,周丹.中國觀光農業發展態勢[J].經濟地理,2006.5

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[6]陳艷,龍岳林,張佳嫻等.中國休閑農業研究進展[J].黑龍江農業科學,2008.5

[7]馬勇,趙蕾,宋鴻等.中國鄉村旅游發展路徑及模式[J].經濟地理,2007.2

[8]楊麗華.休閑農業消費者滿意度調查報告――湖南省長沙市的實證分析[J].農村經濟,2009.2

[9]嚴力蛟.我國休閑觀光農業的模式與發展對策[J].新農村,2007.2

[10]王兵.從中外鄉村旅游的現狀對比看我國鄉村旅游的未來[J].旅游學刊,1999.2

[11]王和才,蔡健,梁榮華.蘇州休閑農業可持續發展對策研究[J].經濟研究導刊,2008.8

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[13]田華,侯立白,寧生全.丹東市五龍背鎮休閑農業旅游產品的設計[J].沈陽農業大學學報(社會科學版),2009.3

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[17]佟立志,高云龍.低碳經濟與我國經濟發展研究[J].理論前沿,2010.1

篇6

前言

隨著城市的發展,工業與人口的數量增多,環境與發展相沖突的問題日益尖銳,尤其是在土地資源的利用與開發上。因此合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,更好地統籌土地資源的開發、利用和保護對保障糧食安全,實現農業可持續發展具有重大意義。

一、土地整治的目標

目前,我國實施的土地整治項目主要是通過土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與水土保持等工程建設,達到田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的高標準農田,增加有效耕地面積,提高耕地質量,改善農田生態環境和農村人居環境,確保農民增產增收,確保區域糧食安全。具體目標一般有:

1.增加耕地面積和提高耕地質量。

2.搞好灌溉與排水工程建設。

3.完善田間道路系統。

4.實現村莊綜合整治目標。

5.調整土地利用結構。

6.改善項目區生態環境。

7.合理調整土地權屬關系。

二、土地整治工作的意義

(一)、增加耕地面積、提高耕地質量

根據國家及相關部門的文件精神,近幾年明確提出大力開展農村土地綜合整治,重點加快中低產田改造,提高耕地綜合生產力,建設高標準農田,大幅度增加高等級耕地的比重,明確將“大力建設高標準農田”列入提高現代農業裝備水平,促進農業發展方式轉變的內容之一。由此可以看出,土地整治已上升為國家層面的戰略部署,成為保發展、保紅線、促轉變、惠民生的重要助手和基礎平臺,對于嚴守耕地紅線,提高耕地質量具有重要意義。

(二)、土地整治對加快推進中國特色農業現代化至關重要

我國要全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會,必須同步加快推進工業化、城鎮化和農業現代化,大力推進農村土地整治,加快布局合理化、農田規模化、生產機械化、環境生態化的高標準基本農田建設,促進土地集約化、規模化、機械化經營,為周圍地區的農業發展起到示范帶頭作用,為推進中國特色農業現代化發展貢獻力量。

(三)改善農業生產生活條件,增強國家糧食安全保障能力

糧食始終是關系到我國經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。大力推進農村土地整治工作,大規模建設高標準基本農田可以有效解決農業水利設施配套、低產田改造和農田生態環境惡化等問題,增加農業抗災能力,提高糧食綜合產能,鞏固糧食安全基礎。通過整治積極推動農業結構調整,優化產業結構,有效提高農業生產力、促進農業增效、農民增收;通過整治促進農村經濟發展、改善農村人居環境;項目實施后為當地農民擺脫貧困、解決剩余勞動力就業提供了機會。

三、土地整治主要方式

(一)土地平整

一般土地平整工程其內容主要包括土地平整、田坎修筑、利用地、廢棄坑塘水域、低效率利用的園地等,通過開發其它草地、優化溝渠路網、規整田塊等土地整理工程措施,調整土地利用布局,增加耕地面積,提高耕地質量。

(二)加強水利設施配套建設

加強水利設施配套建設,提高田間灌溉保證率,開展小型水源工程建設,推廣節水措施。建設高產穩產農田,建立一個能及時供水排水的系統工程。一般的灌排系統工程包括水源工程、輸水工程、排水工程、灌溉排水系統上的水工建筑物等。

(三)田間道路整修

田間道路的建設一般以現有道路為基礎,結合建設區自然、社會、經濟狀況進行規劃設計。按其主要功能和使用特點分為田間主道、田間次道和生產路。以達到合理布線,滿足人流物流的需要,提高農產品的流通速度。同時也在山地丘陵地區地形較復雜,滿足安全行駛的要求。

(四)加強農田防護

加強農田防護主要針對坡地或緩坡地等容易引起水土流失的區域所采取的工程措施,地面坡度在15°以內的耕地,宜修建水平梯田;坡度25°以內的耕地,修建坡式梯田或隔坡梯田。

四、土地整治的主要影響

(一)有利影響

1.通過土地平整及土地整治,使項目區的荒地得到開墾,使耕地數量得到增加,增加有效耕地面積。使有限的資源得到合理、高效的開發與利用。將改善區域生產條件,可有效提高單位面積糧食產量,穩定糧食生產,促進項目區的良性循環和發展,促進項目區農業產業結構調整、保障農業可持續發展。

2.通過土地整治措施,改善土壤性狀,提高土壤肥力,減少水土流失,變中低產田為高產、穩產的高等級良田,提高土地質量。通過合理配套田間灌排系統,能增加農田水利設施灌排能力,提高灌溉保證率;通過完善的田間道路布局和田間基礎設施,能便于群眾生產生活、便于農產品收獲和對外運輸。提高區域的生產、生活條件,從而提高農民人均收入。

3.通過土地綜合整治,能增加對土地的資本、技術投入,推動農業土地向一種更能適應現代化要求的土地集約化經營模式發展。通過整理后土地的合法、合理的權屬調整,將減少今后土地利用過程中可能引發的各種糾紛,有利于保持當地的社會穩定。

(二)不利影響

1.土地整治后,改變土地格局,土地生產力的提高,農業生產系統的完善,尤其是對原來以旱作物的山區、丘陵區,在水稻種植條件改善后,農業生態結構的斑塊將由原來比較種植作物多樣化變為相對大面積及品種的單一化,對農業生態結構產生一定影響,從而使得農藥、化肥的施用量將有可能增大。

2.土地整治的施工過程占用土地,在建設過程中將永久占地的工程范圍內的植物清除,對項目所經區域的陸生植物造成一定的不利影響。

3.土地整治的施工過程中生產廢水和生活廢水如不經處理任意排放,會對周邊環境造成不良影響。尤其是漫流至周邊農田的話還會造成對當地農業生產的影響。同時將引起粉塵和飄塵、施工生活區的油煙、施工噪聲等問題。

五、對策措施

1.土地整治要與區域環境和水資源承載力相適應,合理確定建設規模;統籌兼顧、因地制宜;從實際情況出發,以工程技術可行、經濟合理、因勢利導,切實可行__為原則,對不同工程類型區合理確定其工程布局和建設標準。同時大力推廣綠色農業和生態農業的發展,減少農藥化肥的影響。

2.優化土地整理相關工程的設計方案,減少和充分利用挖、填方,搞好綠化,美化景觀。減少占用農田和林地,各施工場地必須及時恢復植被或農用地。

3.要加強環境管理;有必要時需建設完善的排水系統,建立巡查制度、灌渠在線監控水質監測預警預報系統。

4.加強水土流失控制,根據不同的土地整治方案設計相應的水保方案,使新增水土流失得到有效的控制,并建立有效的水土保持動態監測網絡,及時有效控制水土流失對當地環境的不利影響,為維護區域可持續發展奠定基礎。

篇7

一、農業現代化在我國發展的金融支持現狀

一直以來,在我國受到社會各界廣泛重視與關注的一個問題就是金融支持農業的問題,中國人民銀行在引導金融機構加大信貸支農投放、完善金融產品創新、優化農村金融服務、促進農村經濟發展等方面做了諸多探索和努力。這種努力及探索的成果主要體現在以下三個方面:第一,與資金互助社、小貸公司和村鎮銀行等農村新型金融機構的發展或者出現相伴隨的、日益完善的我國農村地區的金融體系;第二,與我國農村地區不斷深化的信用體系以及便農支付工程建設相伴隨的、顯著提升的金融服務水平及不斷延伸的金融自助設備與網點機構;第三,與不斷應用和推廣的農村金融創新產品相伴隨的、不斷加大力度的發展農業現代化的金融支持以及增長較快的涉農貸款。

1.金融支農存在的主要問題

在金融支農取得顯著成效的同時,金融支持農業現代化發展仍存在諸多不足:

(1)農村地區金融的綜合服務水平較低

①在某些經濟活動特別不活躍、人口較少、交通又不是很便利的縣域地區,仍然存在著一些鄉鎮,銀行的物理網點較難延伸過去,能夠提供的金融服務為空白。

②在某些縣域地區,經濟發展相對落后,數量較少的金融機構,造成金融服務非常不充分的競爭狀況。根據調查資料,目前我國還普遍存在著一些鄉鎮,其銀行網點只有1-2個,甚至還存在著全縣只有3家金融機構的情況。

③助農取款業務雖然在村一級的覆蓋面已經得到極大的提高,但其所能提供的取款服務只能是小額的,只有在比較發達的一些地域,才另可提供轉賬服務與小額存款服務,尚無法實施其他類型的金融服務。

(2)農村金融存在著嚴重的資金外流傾向

由于商業銀行出于風險控制的動機,把其縣級分支機構本來具有的審批貸款的權力又上收回去了,直接導致其分支機構在縣域普遍存在多存少貸甚至只存不貸的問題,出現“倒抽水”現象,即農村地區的儲蓄資金大量向城市流動,致使“失血”和“缺血”兩種狀態在農業中并存。

(3)農村金融服務效率低,普惠金融體系難構建

農村金融產品和服務方式不適合農村特點。所有的銀行金融機構均把是否具有充足的抵押資產或者合格的擔保人,作為是否發放貸款的主要決定條件,這自然就會使那些抵押資產缺乏,合格的擔保人也很難找到的農戶、微型企業以及小型企業的融資需求不可能得到有效的滿足。

(4)在覆蓋面方面,農業保險仍然存在較窄的問題,需要進一步擴大

①由于金融意識較為淡薄的一部分農民的存在,他們對保險產品在規避風險并進而促進生產發展等方面的重要作用缺乏認識,再加上,在賠付率方面,有些保險產品又確實不是很高,這對于僥幸心理比較嚴重的農民來說,農業保險難以產生太大的吸引力也就不奇怪了。

②在農業保險中,缺乏再保險機制,導致保險公司需要承擔比較大的經營風險,進而使其開辦農業保險業務的積極性也大受影響。

③在某些地區,由于財政緊張,造成地方政府在落實與保險相配套的財政資金的時候,所遇到的困難非常之大,最終導致地方政府無論是在推廣、還是在宣傳農業保險時,力度都不是很大。

④目前,細分市場的需求尚不能通過已有的保險產品完全得到滿足,尤其是巨災險種,其覆蓋面更低。

2.主要問題原因分析

(1)農村金融服務難以全覆蓋

農村居住聚集度不高,村民居住較為分散,單家獨院較多,同時村與村之間距離較遠,大部分區域交通不便,金融全覆蓋難。

(2)涉農金融機構缺乏投入的積極性

傳統農產業成本高、風險高、集約化程度低、收益低,金融機構缺乏控制風險的產品和手段,信貸投入積極性不足。

(3)農民金融意識較落后,不偏好使用金融產品

雖然當前農村通訊設施已比較健全,但農民對金融產品從了解到需求形成直至最后使用,這一完整過程的完成更多地是依靠客戶經理或者銀行網點的介紹。在網點布局并不充分,客戶經理相對不足的農村地區,由于金融信息無法得到有效而又及時的傳遞,這就難以有效激活潛在的農民的金融需求,必然使金融供給和需求之間的矛盾進一步加劇。

(4)農村金融的推廣及創新在一定程度上仍然存在著障礙

①農民對新生事物的接受速度較慢,農村地區的經濟發展水平也較低,受這些因素的制約,一些新型的金融產品,如電話銀行、網上銀行以及銀行卡等等,在農村地區推廣起來就較為緩慢。

②在我國農村地區,不是很完善的金融支持體系、相對較高的金融交易成本等諸多因素,都嚴重地阻滯了金融創新的發展速度,使得金融創新的發展進程緩慢至極。如進展非常緩慢的、面向農戶的金額較小的信用貸款工作的推廣,處于兩難境地的、面向農村青年及農村婦女這二者的創業而進行的貸款發放工作,就都是很好的例證。

③農業資產評估流轉處置體系不健全,導致林權、農房等特色抵押貸款難以擴面增量。

二、與農業現代化及對其所進行的金融支持有關的美、日經驗

1.農業現代化的美國模式以及主要的農業金融的美國做法

美國人均土地30公頃以上,這一資源稟賦特征,促使農場主使用土地和機械動力替代人力,以大機械化為主要方式推動農業現代化。近年來,伴隨著日新月異的信息技術的快速發展,以智能化及機械化為特點的農業生產手段、以生物化和環保化為特點的農業生產技術,又逐步被演變發展出來。上述這些特點,最終造就了美國農業的總體情況,那就是高的平均凈資產余額、低的資產負債率以及高的比較收益率,為后續的金融支持打下了良好的基礎。

在美國,農業金融體系主要由五個部分組成。具體以下:

(1)支農信貸機構體系

這一體系的主要組成部分是五家農業信貸銀行,這五家農業信貸銀行都是區域性的金融機構,它們再借助于九十七家農業信貸服務社來辦理具體的支農業務,如保險業務以及面向農民的貸款業務等等。政府主要是通過為其提供政府擔保的方式對農業信貸銀行進行扶持,具體做法是:在聯邦農業信用銀行融資公司的鼎力相助下,使得農村信貸系統能夠以比正常水平低一些的成本在金融市場上發行債券籌集資金,然后再以比商業銀行低的貸款利率將所籌集到的資金貸放給農民。

(2)服務與支持農業的金融體系

農業能夠得到的信貸支持源自以下一個體系,那就是政府信貸、農村信用體系、保險公司、商業銀行、其他金融機構以及私人等等。

(3)對于弱勢農場以及新農場這些商業性貸款因其風險高、利潤低而不愿意介入的領域,或者農村、農業這些需要政府予以特別的扶持和鼓勵的項目,直接由州政府的融資局或者聯邦政府的農業部農業服務署為其提供信貸及擔保支持,州政府或者聯邦政府在安排擔保及貸款資金時,通過將其列入預算來進行,一旦該資金出現損失需要核銷時,也同樣由政府列入預算來完成。

(4)對于那些由于較差的信用狀況而達不到金融機構貸款標準的農場,由州政府的融資局或者聯邦政府的農業部農業服務署為其提供發債或者借貸的擔保支持,擔保金額高達發債或者借貸總金額的85%-95%,還有長達18年-40年的擔保期限。擔保范圍涵蓋日常的生產經營活動以及設備和土地的購買等領域,極其寬泛。

(5)—般商業性貸款

這種貸款在商業銀行和農場之間、保險公司和農場之間或者其他金融機構與農場之間,按照市場化的原則自主進行辦理。現階段,在美國全國性的大型銀行中,排名前20位的對于農業信貸領域幾乎都有涉足(高達15家),開展農場、土地或者農業按揭等各種形式貸款業務的中小商業銀行及保險公司分別為5890家和20家,美國農業貸款的一個很主要的組成部分就是由上述金融機構提供的商業性貸款。

2.農業現代化的日本模式和農業政策性金融

日本在2006年每戶農地面積僅為美國的1/100,且耕地面積有不斷減少的趨勢。其農業現代化的特征是性能很高的農業機械的推廣應用與開發,其在農業領域重點進行的技術創新是生物技術,以使其嚴重不足的土地資源難題得到有效緩解。以后者為例,生物技術以及農業科技的利用在日本都是受到高度重視的,重點發展高科技農業、生態農業、有機農業,著力提高農業附加值,以實現“提高農民收入、提高農產品質量、保護環境”為目標。

日本農業金融主要包括:

(1)以三級農協系統為主要代表的合作金融體系

①農業協同組合。這是三級農協系統中最基層的一級,它和農戶直接發生業務關系,傳統的吸收存款、發放貸款以及轉賬結算等業務都可以辦理,并且所有為農戶辦理的業務都不把盈利作為其目的。

②“信農聯”其全稱為信用農業協同組合聯合會。這是三級農協系統中中間的一級,其職責是幫助基層農協從事管理資金的活動,在其所轄區域內,對調劑、結算以及運用農業資金的活動加以組織。它的服務對象是作為其會員的基層農協,在基層農協出現資金剩余時將其吸收進來,反之,在基層農協出現資金短缺時,再為其提供資金融通。

③農林中央金庫。這是三級農協系統中最高的一級,為農協組織內部的各個層級之間提供資金融通,也為其它金融機構和農協組織相互之間進行資金融通。對系統內資金在全國范圍內進行清算、調劑和融通,并按照國家的有關法令進行資金的運營活動。“信農聯”是其最主要的資金運用對象,與此同時,它也為大型的關聯企業發放貸款。

(2)以農林漁業金融公庫為主要代表的政策性金融體系

日本農林漁業金融公庫最主要的資金運用途徑是為基礎設施進行融資,如漁港建設、造林、土地改良等等。與此同時,它還對農業改良資金進行融通并投資于現代化農業等。總體來看,與民間金融機構相比較,農林漁業金融公庫的貸款利率更加優惠,不僅如此,其貸款期限也比較長,從10年直到45年不等。

3.美國和日本兩個國家的農業金融帶給我國的幾點啟示

從美國或者日本這兩個國家中的任何一個來看,在其農業的發展過程中,金融支持所起到的作用都是極其重大的。其中值得我國借鑒的經驗,除了政府穩定、長期地對涉農金融進行補貼與政策傾斜以外,還有許多。具體如下:

(1)進一步完善農村金融支持配套體系

重點做好農村信用體系建設,促進金融機構基礎設施有效延伸。建立農業再保險及農業共濟互保機制。拓寬農業擔保抵押范圍,對重點扶持的領域,探索政府擔保的可行路徑。

(2)集約開發土地的方式需要得到進一步的促進,以使農業的凈資產余額及比較收益都得到提高,金融的支農效率也得到提升。

探索建立健全農村土地承包經營權流轉機制,鼓勵和引導農戶集中有限的資源到企業、規模化的種殖養殖合作社或者一般的種殖養殖能手,通過規模化的生產及經營使高科技在農業領域的應用被帶動起來。

(3)在資金來源的渠道方面,涉農金融機構需要對其進一步加以拓寬,以使金融支農的力量更加充實。

篇8

關鍵詞:分工;農業增長方式;驅動力量;階段特征;發展趨勢

中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1003-854X(2012)06-0036-08

一、相關文獻綜述

改革開放以來,中國農業增長突飛猛進,書寫了“以世界7%的耕地養活世界22%人口”的神話;與此同時,農業還有力地支撐了國民經濟的高速增長,農民也為國家建設作出了重大貢獻①。但是,中國農業在從粗放型增長向集約型增長轉變的道路上,仍然任重道遠。當前中國農業的增長基本還是屬于“投入型增長”,高速的農業增長以更高速的資源耗費為代價而獲得②。21世紀以來,我國主要農產品的消費結構、供求狀況、成本價格、國際競爭力等都發生了巨大變化,農業的外貿貢獻時代在2004年已經基本結束,農業發展環境和食品安全等問題開始凸顯,轉變農業增長方式已迫在眉睫。

由于農業增長方式轉變的意義重大,上世紀90年代以來就不斷地有學者就此問題展開了卓有成效的研究。萬寶瑞對我國農業增長方式轉變的必要性、有利條件、思路與對策進行了宏觀探討,指出要抓住農業科技進步和結構優化這兩個根本,加快農業增長方式轉變③。此外,科技進步和制度因素作為促進農業增長方式轉變的重要途徑,也得到了許多學者的關注和研究④。孔祥智等通過對2001-2010年中國農業政策的總結,探討了現階段的城鄉統籌與農業增長方式轉變,認為農業增長方式的基本走向是依靠科技進步推動農業發展,推進農業經營體制創新,推動技術、資本要素向農業配置⑤。除了上述規范研究外,王玉梅等還利用宏觀統計數據對我國農業增長方式轉變進行了實證分析,嘗試著進行農業增長方式轉變的測定⑥。而在國際比較方面,張宇萍等介紹了國外農業經濟增長的相關理論及其演進,并闡述了其經濟增長方式轉變的基本經驗⑦。

從已有的研究成果看,雖然探討農業增長方式從粗放型向集約型轉變的重要性、衡量指標、影響因素、對策建議是十分必要的,但容易陷入就“轉變”談“轉變”的陷阱之中,而對農業增長方式轉變背后的驅動力量及新階段農業增長方式的外在特征缺乏系統、全面的分析。此外,我們常說的農民收入增加,其實很大程度上是指脫離農業但仍然保有農村戶籍的人員工資收入增加,并不反映以農業為主業的農戶收入的增加;或者說,我們是拿一部分非農居民收入的增長用來夸張地表述農民收入增加,而非農業增長⑧。長此以往,必然會使研究對于構建一個良好的農業增長方式轉變的政策支持體系出現“失語”和“有心無力”。

*本文系2011年度農業部軟科學研究項目“農業農村發展階段性特征及發展趨勢研究”(項目編號:201104)的階段性成果。

要討論農業增長方式的轉變問題,我們必須首先關注農業增長的動力所在。過去的研究表明,許多因素共同構成了改革開放以來中國農業增長的動力,如的實施⑨、農業技術進步⑩、食品消費結構改變帶來農業結構調整而引發的隱性農業革命{11} 等都促進了改革開放后中國農業的增長。然而,從古典經濟學的理論來說,分工是勞動效率提高和財富增長的重要源泉,農業勞動生產力增進總是跟不上制造業勞動生產力步伐的原因,也許就是農業上所使用的所有不同種類的勞動還沒有達到像制造業那樣的完全分工{12};所以,想方設法提高農村、農業和農民的分工水平可能將是當前中國小農經濟效率改進的基本思路之一{13}。比如,通過農業生產活動與農業經營活動的合理分工,農戶可以專心于農業生產,而將其它農業經營活動,例如農業生產投入品的采購,新技術的選擇,信息的獲取,產品的分級、包裝、加工、貯藏、運輸、營銷以及品牌化等分離出去,由其他專業的個人或組織來統一經營與服務,則中國也許可以走出一條生產小規模、經營規模化的現代農業發展道路{14}。

Smith Adam在《國富論》一書中開篇便以制針業的發展來闡明分工的意義,并提出了分工的三種好處:(1)勞動者的技巧因業專而日進;(2)由一種工作換到另一種工作,通常須損失不少時間,有了分工,就可以避免這種損失;(3)許多簡化勞動和縮減勞動的機械的發明,使一個人能做許多人的工作{15}。楊小凱在其著作《新興古典經濟學與超邊際分析》中也是開篇就著重論述分工的意義,他通過中國農民蓋房與美國農民蓋房的效率比較,來說明分工與專業化程度不同帶來了經濟效率的巨大反差{16}。回到農業領域,農業生產的自然性、周期性和空間分散性,使家庭經營成為農業生產最有效的組織形式{17};實施以來,農戶家庭生產的優越性也已經得到實踐的檢驗與理論界的廣泛認可。也就是說,理論和實踐都證明了讓家庭生產解體的分工方式是得不償失的;而在農業經營方面,通過一定程度的分工則可以做很多文章,并使其成為新階段農業增長方式轉變的驅動力量。

二、新階段農業增長方式轉變的驅動力量:一個微觀案例

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