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關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)；特色產業(yè)；品牌培育；市場培育
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）06-11-02
Research on Modern Agriculture Development with Shaanxi Characteristics
Luo Chuangguo1 et al.
（1Guidance Center for the Development of“One Village One Brand”Campaign of Shaanxi Province，Xi'an 710003，China）
Abstract：Development of characteristic industry is an important way to promote traditional agriculture to modern agriculture. Combining with the agricultural development reality in Shaanxi Province，the paper put forward the key to the development of modern agriculture including creative development of the local resources，enlarge industrial cluster scale，highlight product features，emphasis on the cultivation of brand，pay more attention to propaganda，and cultivate new-type modern farmers. All of these can give help for modern agriculture development with Shaanxi characteristics.
Key words：Modern agriculture；Characteristic industry；Brand cultivation；Market cultivation
陜西是中國農業(yè)發(fā)祥地之一，有6 000～7 000a的農耕歷史，文化底蘊深厚，曾創(chuàng)造了中國古代農牧業(yè)文明。進入21世紀以后，對農業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，實踐證明，發(fā)揮各地農業(yè)的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)，是促進農業(yè)結構調整、增加農民收入和推動農村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑[1]。所謂特色農業(yè)，就是開發(fā)區(qū)域內獨特的農業(yè)資源，形成特有的名優(yōu)產品，進而轉化為特色商品的產業(yè)[1-3]。目前，陜西省已基本形成產業(yè)布局合理、主導產業(yè)明晰、主導產品特色較為突出的3個特色產業(yè)帶，即以設施果蔬為主的關中高效農業(yè)產業(yè)帶、以茶葉和魔芋為主的陜南生態(tài)農業(yè)、以小雜糧為主的陜北有機農業(yè)產業(yè)帶，陜西農業(yè)正逐步由傳統(tǒng)農業(yè)向特色農業(yè)轉變。有資料顯示，特色農業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導產業(yè)和農民增收的主要來源，也為陜西省發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)奠定了產業(yè)基礎[2-4]。因此，把握特色農業(yè)發(fā)展中的關鍵問題對推進現(xiàn)代農業(yè)建設有重要意義。
1 以特色為根本，有效利用資源稟賦
陜西省南北狹長，橫跨8個緯度和3個氣候帶，物種豐富，資源稟賦多樣。陜北地區(qū)干旱少雨、地域遼闊，具有建立優(yōu)質小雜糧、設施蔬菜、薯類、牧草生產基地的獨特優(yōu)勢；渭北旱原氣候、土壤要素組合良好，是聞名全國的優(yōu)質蘋果和優(yōu)質專用小麥生產基地；關中平原土地肥沃，灌溉條件優(yōu)越，又有臨近大中城市的區(qū)位優(yōu)勢，適宜建立設施蔬菜、優(yōu)質小麥、優(yōu)質玉米及其它高效經(jīng)濟作物生產基地；陜南水熱資源和植物資源豐富，工業(yè)污染少，是生產無公害蔬菜、茶葉、中藥材及其它綠色產品的天然基地。發(fā)展特色產業(yè)，必須植根于資源稟賦[1]，一是確保生態(tài)資源的合理利用，不能以犧牲生態(tài)資源為代價，以特色為根本，有效利用生態(tài)資源和農產品資源，集中精力做大做強做好特色產品；二是在明確規(guī)劃的基礎上，著力延伸產業(yè)鏈條，提升產品附加值；三是挖掘特色產品潛力，以優(yōu)質的的特色產品提高市場占有率。如石泉的蠶桑產業(yè)，石泉素有“小江南”之稱，有傳統(tǒng)養(yǎng)蠶習慣，興桑養(yǎng)蠶歷史悠久，科學飼育管理條件下繭絲質量優(yōu)于南方主產區(qū)。因此，石泉縣可倡導在退耕還林的宜林山地廣栽桑樹，并給予積極扶持引導，做強產業(yè)基礎，做好市場開發(fā)和綜合利用工作，完善產前產中產后服務，延伸產業(yè)鏈條，使終端產品由白廠絲向絲、綢、服裝、食品及蠶桑副品等發(fā)展，同時圍繞行業(yè)內“天虹牌”蠶種、“鎏金蠶牌”白廠絲、“雨花牌”蠶繭等主導產品，積極推進名牌產品發(fā)展戰(zhàn)略，使石泉蠶桑產業(yè)步入良性發(fā)展軌道。
2 擴張規(guī)模，強化組織集聚產能
規(guī)模是特色產業(yè)中技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新的先決條件[5]。發(fā)展特色產業(yè)，要以產業(yè)規(guī)模擴張、標準化生產、農民綜合素質與組織化程度提高、社會化服務體系建設等為基礎。規(guī)模擴張，不是簡單的數(shù)量增加和生產規(guī)模的擴大，而是以提高特色產品產量和品質為中心，在保持特色的前提下，“趨同類”產業(yè)加速向特色產業(yè)轉型和聚集，大幅度提升特色農業(yè)的綜合發(fā)展水平。在傳統(tǒng)產業(yè)中，也有“名、特、優(yōu)”產品，但由于缺乏專業(yè)化和批量生產而不能形成明顯市場優(yōu)勢和快速的集聚發(fā)展。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，特色產品要形成巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢，必須依托大規(guī)模的產業(yè)開發(fā)，即通過人才、經(jīng)濟、資源的高度集中，專業(yè)整合區(qū)域經(jīng)濟結構，形成特色鮮明的優(yōu)勢產業(yè)，推動特色產品進行批量生產并獲得應有的市場占有率。就當前區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展形勢分析，“撒胡椒面”式產業(yè)布局難以形成競爭優(yōu)勢和聚集效應。在創(chuàng)新品牌和強化組織聚集產能方面，也要以區(qū)域經(jīng)濟特色為基礎，放棄、淘汰資源消耗度高的的低效產業(yè)，整合資源發(fā)展高效產業(yè)，提高產業(yè)的聚集度和專業(yè)度，以此發(fā)展壯大特色產業(yè)。如武功縣的手織布產業(yè)，當?shù)匕傩账赜惺謸u紡紗車、腳蹬織布機的習慣，幾乎家家戶戶都可為之，這為有序擴大產業(yè)規(guī)模奠定了基礎。武功縣在既有規(guī)模基礎上，統(tǒng)一行業(yè)標準、創(chuàng)新花色品種，有序擴大了“手工作坊”，集聚十里八村、千家萬戶的產能，強化后整理階段工作，提升產品檔次，形成了“蘇繪”、“若蘭”等知名度高的手織布品牌，并獲得了大額的市場占有率。
3 以“新奇早優(yōu)”為關鍵，發(fā)展培養(yǎng)特色產業(yè)
開發(fā)特色產品，必須挖掘地方特色，形成“人無我有、人有我優(yōu)”的產品，并通過技術革新，培育“人優(yōu)我特、人優(yōu)我新”的優(yōu)特產品[6]。如渭北蘋果、眉縣獼猴桃、大荔冬棗、陜北紅棗、紫陽富硒茶、韓城花椒、甘泉豆腐干、千陽刺繡等一系列地方特色鮮明的產品聞名中外，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要產業(yè)。發(fā)展特色產業(yè)，必須以開發(fā)特色產品為核心。開發(fā)特色產品，一是要在保持地方特色的基礎上，優(yōu)化栽培技術或品種資源，為原有的特色產品賦予新的內容，以“新奇”吸引更多的產品受眾；二是時令、鮮食產品上市要早，提前占領市場高地，以“早”俘獲消費者芳心；三是要在農產品種植、生產、加工、運輸、貯藏等過程實行全程質量監(jiān)控，將技術手段和法律手段有機結合，規(guī)范生產組織和管理過程，提升產品品質，以“優(yōu)”贏取消費者放心。如“長安草莓”產業(yè)，西安市長安區(qū)屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區(qū)，光照充分，晝夜溫差較大，有助于植物糖分的積累。長安區(qū)充分利用優(yōu)良資源稟賦，引進“豐香”、“章姬”等新優(yōu)良草莓新品種，上市期由11月底延伸至翌年5月，這在深冬季節(jié)新鮮水果匱乏的西北地區(qū)獲得了良好的市場效果。同時，長安區(qū)還采用生產園區(qū)化、包裝工業(yè)化、銷售商業(yè)化的生產管理模式，實現(xiàn)了草莓從產品向產業(yè)的轉變。
4 以品牌培植為重點，做好市場和人才培育
農產品品牌培養(yǎng)是引領農村結構調整、提升農產品品質和市場競爭力的有效手段，也是提升農產品附加值、加速傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要動力[7-8]。因此，品牌培育被認為是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一[8]。在農產品品牌市場培育中應注意幾個問題，一是科學規(guī)劃引導，單家獨戶的生產方式難以適應市場需求，對市場形勢判斷能力差，缺乏統(tǒng)一標準，難以培育出有影響力的品牌，此時應發(fā)揮政府、企業(yè)和合作經(jīng)濟組織在品牌建設方面的作用，實施“走出去”的戰(zhàn)略，打造有影響力的品牌[7]；二是實行品牌創(chuàng)建獎補機制，政府在融資、品牌建設、產地環(huán)境治理等方面的出臺相關政策，并實行有效的獎補機制；三是強化市場監(jiān)管，依據(jù)有關法律，聯(lián)合有關執(zhí)法部門，查處虛假產品生產經(jīng)營，加強農產品品牌保護，建立公平的市場競爭秩序。特色產品的市場開發(fā)關鍵在于把握市場動向，掌握市場運作的方法。這就要求各級政府、企業(yè)和合作經(jīng)濟組織在發(fā)展特色產業(yè)、培育特色產品市場過程中，要注重培訓農民打造市場、樹立品牌、創(chuàng)新科技、避免風險等方面的意識，幫助其轉變傳統(tǒng)種植觀念，不斷提高其對市場經(jīng)濟的駕御能力和通過科技致富的能力。如韓城市花椒產業(yè)，韓城市政府投資在市內建成西源花椒貿易城和芝陽花椒批發(fā)交易市場，吸納專業(yè)銷售經(jīng)銷戶140戶，專業(yè)經(jīng)銷人員2 600多人，年經(jīng)銷花椒總量2 000萬kg，年銷售額達5億萬。不但解決了市場問題，還培育了數(shù)千人的農民營銷大軍，形成了直銷網(wǎng)點鏈接批發(fā)市場的加購銷隊伍及以農民為主力軍的銷售網(wǎng)絡，架起了完整的“大紅袍”花椒特色產業(yè)鏈。
參考文獻
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【關鍵詞】:發(fā)展中國家特色農業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗啟示第二次世界大戰(zhàn)以來，一些經(jīng)濟并不發(fā)達、基礎原本比較薄弱的發(fā)展中國家，通過自身的努力，不斷解放生產力，也逐步發(fā)展特色農業(yè)，以印度、巴西等國為代表。這些國家發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的方法各具特色，并且成效顯著，很多實踐與經(jīng)驗都值得正走向特色農業(yè)發(fā)展道路的國家學習和借鑒。
一、發(fā)展中國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式
（一）印度模式
印度是亞洲第二個大的發(fā)展中國家，土地資源和勞動力資源都相當豐富，作為一個發(fā)展中國家，印度正走在農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路之上，自20世紀70年代以來，印度農業(yè)取得了長足進步，成為亞洲和整個發(fā)展中國家中農業(yè)增長較快的國家之一。
1.加強智力投資，進行“”
早在20世紀50年代印度獨立之初，其農業(yè)發(fā)展十分落后，雖然進行了長達40年的“”，但成效甚微，土地所有權狀況并沒有發(fā)生根本性變化，農業(yè)生產率低下，農作物產量不足，遠遠不能滿足國內糧食需求。尤其是60年代中期，嚴重的旱災造成全國性，引發(fā)印度農業(yè)空前的危機。這場危機也促使印度政府更加正視農業(yè)發(fā)展，一方面加強智力投資，對農業(yè)科研教育系統(tǒng)大量投資，同時通過建立一個設計良好的農業(yè)推廣網(wǎng)絡，向農民傳播新技術。從1950-1967年村社發(fā)展計劃和推廣服務網(wǎng)絡是改革農業(yè)的主要渠道。另一方面發(fā)動“”。60年代印度發(fā)起“綠色革命”，引進、改良并推廣高產優(yōu)質品種，發(fā)展化肥農業(yè)，完善水利灌溉系統(tǒng)，提高產量。60年代初，印度培育出“墨西哥小麥”，每公頃可產14025公斤，60年代中期，“菲律賓奇跡稻”問世，每公頃單產達22500公斤。“墨西哥小麥”和“菲律賓奇跡稻”的成功引種和大面積推廣，使印度的糧食基本實現(xiàn)自給。20世紀70年代末，印度又發(fā)起了“白色革命”，選用高產優(yōu)良的奶牛品種，建立牛奶生產、加工、運輸、銷售緊密相連的產業(yè)體系。80年代末，印度又提出“藍色革命”的口號，大力開發(fā)江河湖海資源發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，加快人才、技術的引進，增加對海洋捕撈業(yè)和淡水養(yǎng)殖業(yè)的資金投入。20世紀末，印度再次提出“金色革命”的藍圖構想，研發(fā)、改良并推廣園藝作物品種，改進栽培技術，研發(fā)果物、蔬菜冷鮮儲藏技術和加工、運輸技術。
2.開展農村計算機革命
印度農村計算機革命始于20世紀末一些大型計算機公司聯(lián)合推出的“農村互連工程”，該工程開展了一系列電子知識普及活動并建立了電子集市項目，旨在推動農村信息化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字化水平的差異。為了進一步推進農村計算機革命，政府出臺了一系列促進農村信息化的政策。如為服務農村，專門設立了農業(yè)呼叫中心、農業(yè)廣播電臺、農業(yè)電視頻道等。農業(yè)呼叫中心與當?shù)氐霓r業(yè)教育機構和研究機構連線，由專業(yè)的農業(yè)畢業(yè)生或農業(yè)科研人員接聽，接收農民詢問并給予解答，對于無法立即解答的疑問在咨詢教授或專家后再予以回復。農業(yè)廣播電臺和電視頻道主要播報與農產品生產、加工、銷售等密切相關的農業(yè)新聞和資訊，為農業(yè)生產提供便利。此外，為促進農業(yè)信息技術的發(fā)展，政府還廣泛參與國際交流合作，如“郵車網(wǎng)絡”是印度政府與麻省理工學院共同推出的無限網(wǎng)絡計劃，通過在公共汽車上安裝無線互聯(lián)網(wǎng)收發(fā)機，為農民提供農業(yè)新聞和氣象信息。同時，在全國農業(yè)市場數(shù)據(jù)庫平臺的基礎上，國家信息中心陸續(xù)建立和完善了許多專業(yè)化的農業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，如自然災害管理信息數(shù)據(jù)庫、花卉信息數(shù)據(jù)庫、農業(yè)市場信息數(shù)據(jù)庫等。這些數(shù)據(jù)庫由專業(yè)的工作人員進行日常的網(wǎng)站維護和數(shù)據(jù)信息更新，為廣大農民用戶開展農業(yè)生產提供最全面、最時新、最便捷的信息服務。
（二）巴西模式
巴西是一個發(fā)展中的農業(yè)大國，在世界農業(yè)體系中占有舉足輕重的作用。著名的亞馬遜熱帶雨林在巴西起著調節(jié)氣候的重要作用，光照充足、降水豐沛、土壤肥沃，得天獨厚的自然條件非常利于巴西農業(yè)的發(fā)展。目前，巴西已建立起了具有自身特色的農業(yè)現(xiàn)代化模式，這種模式對改造巴西傳統(tǒng)農業(yè)結構，促進農業(yè)現(xiàn)代化和國際化發(fā)揮了重要作用，在農產品商品率、土地出產率、農產品出口率等方面取得了突出的成就。
1.政府切實推行農業(yè)支持和保護政策
巴西政府農業(yè)政策的基本要點是切實保障農民利益，減少農業(yè)生產風險，以增加農民尤其是中小農民的收入。具體農業(yè)政策包括：
（1）改革并推行農業(yè)信貸政策。20世紀80年代初，巴西政府頒布了《新土地稅收法》，確定了貸款金額需由生產成本的實際需求確定。根據(jù)這一法律，每年國家貨幣委員會在農作物播種期之前以政令的形式頒布每種農作物生產成本的基數(shù)，同時公布每種農作物貸款的最高限額，中小農戶貸款的最高限額是生產成本的90%，大農場主貸款的最高限額是生產成本的80%。此外，為鼓勵農民種植的積極性，提高農業(yè)生產率和農作物出產率，政府在農業(yè)信貸政策上還做出特殊優(yōu)惠。
（2）農產品價格支持政策。受財政壓力影響1985年起政府逐漸取消對農業(yè)的補貼轉為農產品價格支持政策為主，當農產品的市場價格低于農產品價格委員會規(guī)定的最低價格時，由聯(lián)邦政府直接收購、提供貸款或是預支貸款。這一制度有力地保證了農民的利益，同時也有效地保證了農業(yè)再生產的順利進行。
（3）鼓勵出口政策。根據(jù)政府制定的“鼓勵出口計劃”巴西農產品可以自由出口，政府不設任何限制，且努力消除其他國家的貿易壁壘，為巴西農產品進入國際市場提供公平合理的競爭環(huán)境。農產品的大量出口不僅大大提高了農民的收入，也提高了巴西農產品在世界的知名度，形成了品牌優(yōu)勢，同時也促使巴西農業(yè)不斷提高生產質量，出口優(yōu)質產品，這又進一步增強了巴西農產品在國際市場的競爭力。
2.發(fā)展農業(yè)合作社制度
在農業(yè)生產中，隨著機械化和信息化程度的不斷提高，單個農業(yè)生產者勢單力薄無法在農業(yè)領域參與越來越激烈的市場競爭，只有聯(lián)合起來走合作化道路才能降低生產成本，擴大生產規(guī)模和經(jīng)濟效益，提高農產品的市場競爭力。早在1988年，巴西憲法就正式確立了合作社的法人資格，賦予了合作社經(jīng)營自，使合作社走上了法制化、規(guī)范化道路。合作社的宗旨是立足農業(yè)，為社員提供全面服務，基本準則是自愿參與、民主管理。巴西多種類型的農業(yè)合作社為社員提供了有效地產前、產中、產后服務，不僅降低了農業(yè)生產的風險，提高了農戶抵御自然災害和市場風險的能力，更推動了巴西農業(yè)的現(xiàn)代化進程，對農產品產供銷一體化發(fā)揮了重大作用。縱觀巴西農業(yè)合作社三十多年的發(fā)展歷史，其之所以能得到長足發(fā)展，一是合作社的基本原則符合眾多農場主生存發(fā)展的客觀需求，二是政府對合作社的高度重視，將支持合作社的長足發(fā)展當作一項政策來執(zhí)行。
3.走科技興農之路
不斷創(chuàng)新農業(yè)科技是巴西農業(yè)取得成功的關鍵因素，巴西政府十分重視農業(yè)科技的研究、應用和推廣，并為此制定了一套完整的科研與推廣體系，形成了一條教學、科研、生產三位一體的科技興農之路。巴西的農業(yè)科研推廣應用體系以農科院為龍頭，以農牧業(yè)研究和農牧業(yè)技術推廣兩大公司為核心實現(xiàn)了科研機構和農業(yè)企業(yè)的緊密結合，實現(xiàn)了科研成果向實際運用的成功轉化。同時，巴西政府高度重視農業(yè)生物技術和信息技術的研究推廣，極大地提高了巴西農業(yè)的生產效率，為進一步提高巴西農產品在國際市場的競爭力注入了強勁的發(fā)展動力。
二、發(fā)展中國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對我國的啟示
分析前面兩個發(fā)展中國家可知，盡管兩國“特色之處”各不相同，但其特色農業(yè)的發(fā)展路徑依舊有章可循，很多實踐與經(jīng)驗都值得正走向現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展道路的國家學習和借鑒。從前文論述中，我們可以得出結論：現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要國家依靠科技的力量促進發(fā)展方式轉變及加強國際間交流合作來推進國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
（一）依靠科技進步促進農業(yè)增長方式的轉變
國外實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化實質就是將農業(yè)的增長轉變到依靠科技進步的軌道上來。科技對農業(yè)的首要貢獻是實現(xiàn)了農業(yè)的機械化生產，印度、巴西等國為鼓勵農業(yè)機械化生產，對農戶購買機械都給予不同程度的補貼，并且，為保證農戶有充足的資金購買和使用新型農機，還向農戶提供低息貸款。科技對農業(yè)的其他貢獻體現(xiàn)在實現(xiàn)了農業(yè)生物化、化學化和信息化。由于傳統(tǒng)的粗放型生產方式使印度陷入了糧食危機，印度政府痛定思痛發(fā)起的“綠色革命”引進、改良并推廣高產優(yōu)質品種，發(fā)展化肥農業(yè)，使印度一躍成為世界第三大糧食大國，科技對農業(yè)現(xiàn)代化進程的貢獻由此可見一斑。我國無論是政府還是社會大眾都普遍意識到農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，但由于科技體制和歷史等原因，農業(yè)研究一直不被重視，農業(yè)科研投入的不足加上農業(yè)科研人才的缺乏，我國的農業(yè)科教水平亟待提高。要改變這一格局，需建立起以政府為主導，多元主體共同參與的機制，鼓勵大學、科研機構與農業(yè)企業(yè)和農業(yè)生產部門加強合作，建立有效的農業(yè)科技人才激勵機制，吸引更多人才參與農業(yè)科技研發(fā)，同時，加大對農業(yè)科研的投資力度，只有資金和人才同時到位才能快速推動我國農業(yè)科技水平的發(fā)展。
（二）加強國際間交流合作，充分發(fā)揮農業(yè)合作組織的作用
政府應大力倡導改進和提高農業(yè)技術，發(fā)展農業(yè)生產，不斷重視農業(yè)對外交往。按照互補互助、共同發(fā)展的原則，積極發(fā)展對外交換品種資源，交流農業(yè)技術經(jīng)驗，不僅推進科技進步，加快農業(yè)發(fā)展，提高農村經(jīng)濟；同時促進本國農業(yè)和世界農業(yè)的進步。縱觀世界各農業(yè)大國，其民間農業(yè)合作組織都十分發(fā)達，在農業(yè)經(jīng)濟活動和農業(yè)產業(yè)化中發(fā)揮著重要作用。即使是生產力落后、商品經(jīng)濟并不發(fā)達的發(fā)展中國家，如印度和巴西，政府也高度重視合作社的發(fā)展，將支持合作社的發(fā)展當作一項政策來執(zhí)行，并給予充足的資金支持和立法保障。農業(yè)合作社是農民自組織，是農戶和市場、農戶和政府的紐帶，為社員提前、產中、產后一系列服務，有效地促進了農業(yè)產業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、社會化服務及農產品深加工增值，降低了農業(yè)的生產成本，提高了單個農戶參與市場競爭的能力，在政策參與、技能培訓、技術推廣、信息化服務和農業(yè)合作等方面合作社也發(fā)揮著無可替代的重要作用。要完善我國農業(yè)合作社服務體系，充分發(fā)揮合作社在農業(yè)產業(yè)化中的作用，當務之急是發(fā)揮政府主導效用，大力整頓、重塑各類合作社，完善管理體制、明確合作社的法律地位，強化內部管理水平、拓寬服務領域、增強帶動功能、改進服務方式、提高服務質量、切實保障社員的根本利益。同時在提供充足的資金支持、有力的法律支持和有效地經(jīng)濟引導外，政府應盡量減少直接的行政干預，讓合作社在公平、自由的環(huán)境中健康發(fā)展。
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關鍵詞：神木；現(xiàn)代特色農業(yè)；對策
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932116
神木縣是陜西省土地面積最大的縣，也是綜合經(jīng)濟實力最強的縣。在工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展后，農業(yè)經(jīng)濟如何跟進，探尋符合神木實際的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，成為神木農業(yè)迫切需要解決的課題。
1 神木現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
神木縣屬半干旱大陸性季風氣候，光熱資源豐富，屬于多日照、強輻射地區(qū)。地貌以明長城為界，北部為風沙草灘區(qū)，占全縣總面積的51%，土地廣闊，地勢平坦，地廣人稀，地下水資源豐富，灌溉農業(yè)較為發(fā)達，適合機械化耕作和現(xiàn)代化經(jīng)營；中南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的49%，土層深厚、土質優(yōu)良，化學元素及礦物質成分豐富，主要為旱作特色農業(yè)區(qū)。
2 神木現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與存在的問題
目前，神木縣特色農業(yè)已初具規(guī)模，但仍存在生產規(guī)模小、產業(yè)區(qū)域范圍小、產品結構不優(yōu)、區(qū)域特色不明顯等問題，特色農業(yè)產業(yè)結構與區(qū)域布局仍待進一步優(yōu)化；神木縣特色農產品加工、營銷企業(yè)規(guī)模小，特色農產品深加工滯后，帶動力弱；農民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會多而不精，規(guī)范化程度低，小生產與大市場的矛盾依然突出，抵御市場風險的能力仍然較弱；特色農業(yè)的社會化服務相對滯后，農技推廣體系不完善，經(jīng)營組織發(fā)展程度低、現(xiàn)代化程度不高，產銷銜接不夠緊密。這些問題在一定程度上制約了特色農業(yè)的規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展進程。
3 加快現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的對策思考
3.1 優(yōu)化區(qū)域布局與產業(yè)結構
依托縣域資源優(yōu)勢與特色農業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟基礎，建設優(yōu)質農產品的現(xiàn)代化農業(yè)示范區(qū)。繼續(xù)建設優(yōu)勢突出、特色鮮明、對農民增收帶動作用強的小雜糧、馬鈴薯、高效玉米、大漠蔬菜4大特色種植業(yè)，建成陜西一流、全國知名的高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代特色農業(yè)基地縣。按照北部種養(yǎng)循環(huán)，中部旱作生產加工，南部特色栽植深加工，近郊休閑觀光及果瓜菜綜合推進的布局發(fā)展區(qū)域農業(yè)經(jīng)濟。
3.2 堅持市場導向與統(tǒng)籌規(guī)劃
立足資源、產業(yè)、品種優(yōu)勢及區(qū)域特點，對農產品市場流通網(wǎng)絡布局予以統(tǒng)籌規(guī)劃。在流通、加工、生產等各個環(huán)節(jié)的利益分配和利益關系等方面進行合理協(xié)調，實現(xiàn)專業(yè)合作組織、農戶以及企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化，構建多贏局面，實現(xiàn)特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農民持續(xù)增收。
3.3 提高特色農業(yè)的產業(yè)化和組織化水平
對于涉農企業(yè)的招商引資力度要進一步提高，扶持地方龍頭企業(yè)，并在信息和政策等方面予以大力支持，提高農產品的市場競爭力及精深加工能力，提高附加值，延長產業(yè)鏈，促進神木縣的品牌農業(yè)工業(yè)化、規(guī)模農業(yè)品牌化、特色農業(yè)規(guī)模化。與此同時，加強對農業(yè)專業(yè)合作組織的支持，鼓勵農技人員領辦中介服務組織、農民銷售大戶創(chuàng)辦農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，強化生產經(jīng)營過程中農民的組織化程度，實現(xiàn)大市場和農業(yè)小生產的銜接。
3.4 促進農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展
加強農業(yè)科技服務力度，促進優(yōu)質品種的引進和新技術的應用。推進高產示范創(chuàng)建活動，通過生產經(jīng)營規(guī)模化、勞動過程機械化、農業(yè)技術集成化的優(yōu)勢，帶動農業(yè)產業(yè)園區(qū)發(fā)展。將基層的農技體系改革作為著手點，進行零距離服務，從而優(yōu)化農戶的綜合素質，將農民培育成會管理、善經(jīng)營、懂技術、有文化的高素質職業(yè)農民，并且使之成為特色農業(yè)發(fā)展的中流砥柱。
4 結語
發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，是推進農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是促進農民增收的有效途徑。神木縣的工業(yè)化處于高速發(fā)展階段，在經(jīng)濟規(guī)模上具備反哺農業(yè)的充分條件；神木縣的自然資源優(yōu)勢明顯，具備發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的土地優(yōu)勢、生產優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)潛力巨大、前景廣闊。
參考文獻
科學發(fā)展觀，是關于發(fā)展規(guī)律的科學總結和概括，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進行理論創(chuàng)新的最新結果，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本指針。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設的首要任務，如何堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快構筑具有__特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，夯實打牢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質基礎，是當前全市“三農”發(fā)展亟待解決的重要課題。
一、從構建城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略高度，深刻認識發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重大意義和重要作用
黨的十七大報告明確提出：要加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調：新形勢下推進農村改革發(fā)展，把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設的首要任務，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是，貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，實現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本方向，也是農業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
二是，持續(xù)增加農民收入的重要途徑。促進農民持續(xù)增收是“三農”工作的根本出發(fā)點和落腳點。現(xiàn)代農業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產出效益型農業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培植農民增收的現(xiàn)代產業(yè)體系，就可以充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，實現(xiàn)農業(yè)增產增效和農民增收。
三是，全面提升農業(yè)競爭力的有力舉措。現(xiàn)代農業(yè)是參與國內外市場競爭的開放型農業(yè)。農業(yè)產業(yè)化、標準化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志。通過深入推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營,加快實施農業(yè)標準化生產,不斷提高農業(yè)組織化程度，推進農業(yè)信息化和國際化進程，就會迅速推進農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級，全面提升農業(yè)的綜合素質和國內外市場競爭力。
四是，扎實推進新農村建設的重要支撐。新農村建設的總體目標要求是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。生產發(fā)展是前提和基礎，沒有生產發(fā)展，就不可能實現(xiàn)其它方面的發(fā)展目標。通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、不斷強化新農村建設的產業(yè)支撐和物質基礎，就可以實現(xiàn)新農村建設的穩(wěn)步扎實推進。
因此，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，對構筑__區(qū)域發(fā)展新高地、打造區(qū)域增長極、實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展，意義重大、至關重要。
二、堅持用辯證的觀點分析問題，準確把握__現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平
經(jīng)過改革開放30年特別是進入“十五”以來，我市傳統(tǒng)農業(yè)加速向現(xiàn)代農業(yè)邁進，以科技化、產業(yè)化、組織化、市場化為主要標志的現(xiàn)代農業(yè)框架初步形成，但用辯證觀點分析研判，可以說，我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成就與矛盾問題并存，整體發(fā)展水平不高，優(yōu)勢不夠突出，特色不明顯、產業(yè)競爭力不強，遠不適應新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。
（一）既要看到農業(yè)產出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續(xù)提升農業(yè)綜合生產能力的任務依然繁重。20__年全市農林牧漁業(yè)總產值達到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產品、果品、水產品等主要農產品產量均有較大幅度增長。但是應當看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉，人地矛盾突出；農業(yè)基礎仍然脆弱，抗御重大自然災害的能力不強，提高農業(yè)綜合生產能力、確保農產品有效供給的任務依然繁重。
（二）既要看到農民收入有了較快增長，又要看到保持農民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的難度明顯加大。20__年全市農民人均純收入達到5965元，連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長,但城鄉(xiāng)居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到，在連續(xù)四年高基數(shù)增長的基礎上，加之，受國際金融危機影響、經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩的情況下，能否保持農民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距確實令人堪憂。
（三）既要看到農業(yè)生產條件有了較大改善，又要看到農業(yè)基礎設施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農業(yè)基礎設施建設投入的不斷增加，農業(yè)生產條件有了明顯改善，但總體上看，農業(yè)基礎不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農業(yè)基礎設施建設歷史欠賬多、設施落后不配套、防災抗災能力不強。農業(yè)基礎設施建設還遠沒過關，繼續(xù)保持農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展好形勢的難度越來越大。
（四）既要看到農業(yè)科技有了長足進步，又要看到農業(yè)發(fā)展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農業(yè)科技成果的推廣應用，農業(yè)發(fā)展的科技含量不斷提高，但傳統(tǒng)農業(yè)比重依然偏高，農業(yè)生產經(jīng)營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農業(yè)的任務依然艱巨。
（五）既要看到農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營有了明顯提升，又要看到繼續(xù)深化農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營難度越來越大。經(jīng)過多年堅持不懈努力，農業(yè)產業(yè)化水平有了明顯提升。全市規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到790余家，銷售收入達到400億元以上，帶動基地450萬畝、養(yǎng)殖規(guī)模1.5億頭只、農戶100萬戶，但農業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產業(yè)鏈條短、產業(yè)體系不健全、利益聯(lián)接機制不完善的問題仍然突出。深化農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的任務仍然艱巨。
同時，也應看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的全面開展，各級對“三農”重視程度越來越高，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的氛圍越來越濃；為有效應對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農業(yè)農村作為擴大內需保增長的投入重點和重要取向，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，這些都為下步現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供良好條件。
三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力構建__特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系
科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，要求堅持把發(fā)展農村生產力放在首位，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。科學發(fā)展觀核心是以人為本，要求堅持把增加農民收入作為農業(yè)農村工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力培植農民增收的現(xiàn)代產業(yè)體系。科學發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，要求堅持經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一,大力發(fā)展高產優(yōu)質高效生態(tài)效益型現(xiàn)代農業(yè)。科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要求堅持多措并舉
，加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。市委十一屆四次全體會議通過的《關于加快推進全市農村改革發(fā)展的實施意見》，確立了建設特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農業(yè)名市的奮斗目標，這是立足__實際作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色畜牧業(yè)，壯大做強淡水漁業(yè)，發(fā)展以高產高效為目標的生態(tài)農業(yè)，是走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路在__農業(yè)上的具體體現(xiàn)，是我市農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的深化和延續(xù)，是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是建設具有鮮明__特色現(xiàn)代農業(yè)的正確選擇。
我市已基本具備建設__特色現(xiàn)代農業(yè)的基本條件和產業(yè)基礎：從產業(yè)基礎看，經(jīng)過多年來持之以恒地對農業(yè)結構實施深度調整和優(yōu)勢特色產業(yè)產品深度培植開發(fā)，全市特色優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模不斷壯大、產業(yè)基礎不斷加強，并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經(jīng)驗。從全省位置看：我市農業(yè)在全省占據(jù)重要地位，畜牧業(yè)，地方名優(yōu)品種眾多，常年產值和肉類產量分別占全省的1／10；漁業(yè)，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產品產量位居全省第一，占全省的1／4；種植業(yè)，糧食、棉花產量占全省1／10。從所處區(qū)位看：我市是南水北調工程的重要通道，既是生態(tài)建設的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，又是生態(tài)建設的重點地帶，發(fā)展生態(tài)農業(yè)既是客觀要求，也是必然選擇。總之，我市擁有建設發(fā)展__特色現(xiàn)代農業(yè)的可靠基礎和諸多有利條件。
__特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的總體構想：（__特色現(xiàn)代農業(yè)的模樣）大力開發(fā)魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發(fā)、生產布局合理、規(guī)模優(yōu)勢突出、加工體系健全、質量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足__淡水資源豐富的實際，加快發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)，努力做大做強微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產品結構優(yōu)化、產業(yè)體系健全、品牌優(yōu)勢突出、產量和效益位居全國前列的淡水漁業(yè)強市。堅持以優(yōu)質安全為前提、現(xiàn)代科技為支撐、高產優(yōu)質高效為目標，大力發(fā)展有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，努力拓展農業(yè)多種功能，盡快建成農業(yè)標準化水平高、市場競爭力強、產出效益突出、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農業(yè)名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市和生態(tài)農業(yè)名市建設的推進，帶動提高全市農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)整體素質、效益和競爭力，加快構筑__特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。
__特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設重點：特色畜牧大市建設，以開發(fā)保護九大地方畜禽良種資源為依托，重點發(fā)展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優(yōu)質生豬、小尾寒羊、__青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設“三區(qū)一帶”，即西部牛羊產業(yè)區(qū)、中部肉鴨產業(yè)區(qū)、東部生豬產業(yè)區(qū)和沿湖蛋鴨產業(yè)帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、__優(yōu)質生豬、小尾寒羊、__青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業(yè)強市建設，著力構筑養(yǎng)殖、加工、流通三大龍頭企業(yè)集群，打造湖區(qū)、庫區(qū)、采煤塌陷區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)和沿黃開發(fā)區(qū)五大高標準健康養(yǎng)殖基地，健全完善科技創(chuàng)新與推廣、水產品質量監(jiān)管、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執(zhí)法管理、漁業(yè)風險救助七大支撐體系，實現(xiàn)科學化、標準化、產業(yè)化、品牌化、國際化、法制化、生態(tài)化、設施化、規(guī)模化九化漁業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)農業(yè)名市建設，通過實施“兩減三保”、農業(yè)廢棄物綜合利用、農村可再生能源開發(fā)利用、農產品質量安全提升、旱作農業(yè)與節(jié)水灌溉、植被綠化與水土保持、現(xiàn)代農業(yè)功能拓展七大工程，實現(xiàn)農業(yè)結構優(yōu)化、生產過程清潔、生態(tài)技術科學、產品質量安全的可持續(xù)農業(yè)生產體系。
__特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設基本原則和建設重點：發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、構筑__特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，應遵循最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢、政府引導和市場導向相結合、產業(yè)體系協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一原則。按照著眼長遠、立足當前的要求，構建__特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系要突出抓好以下幾項重點：
（一）堅持用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，大力開展農業(yè)基礎設施建設，著力夯實現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的物質基礎。發(fā)達的物質裝備條件，是現(xiàn)代農業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農業(yè)的重要標志。著眼夯實現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎，重點抓好農田水利設施建設、農業(yè)機械化發(fā)展和農村生態(tài)環(huán)境建設。
（二）堅持用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，大力推進農業(yè)科技進步，不斷強化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的科技支撐。加快農業(yè)科技進步，在健全完善高效率農業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務體系的基礎上，重點圍繞特色畜牧業(yè)、淡水漁業(yè)和生態(tài)農業(yè)發(fā)展的關鍵性技術難題，實施聯(lián)合攻關、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的科技支撐。
（三）堅持用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)升級，不斷拓展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的多種功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟技術條件下，農業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、文化傳承等多領域延伸。建設現(xiàn)代農業(yè)，就必須注重開發(fā)農業(yè)的多種功能，推動農業(yè)結構不斷升級、產業(yè)形態(tài)不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農產品安全的前提下，大力培植發(fā)展特色產業(yè)和休閑觀光、生態(tài)旅游、生物質能源等新興產業(yè)。
（四）堅持用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農業(yè)，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，加快創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的組織機制。運用現(xiàn)代經(jīng)營形式重組傳統(tǒng)農業(yè)，必將大大提高農業(yè)生產要素的集聚效應和規(guī)模效益，極大地發(fā)展農業(yè)生產力。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經(jīng)營、社會化服務和企業(yè)化管理的要求，組織農業(yè)發(fā)展，不斷深化農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，完善組織運行機制，延伸拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值增效。
當前，我區(qū)土地流轉主要有出租、轉包、互換等多種形式。其中，出租占流轉面積的59.1%；轉包占流轉面積的32.3%；互換等其他方式流轉占流轉面積的8.6%。流轉的土地主要向農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶集中，共449106畝，占土地流轉總面積的86.7%。流轉土地全部為農業(yè)用地，而且基本上用于種植業(yè)。據(jù)調查，99.6%的流轉土地用于發(fā)展農業(yè)生產，用于種植業(yè)的為44341畝，占流轉量的85.6%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養(yǎng)殖業(yè)的有7459畝，占流轉量的14.4%，主要以魚、蝦等水產養(yǎng)殖為主。
二、主要做法
1、宣傳引導，順勢推進。面對農民自發(fā)流轉土地的發(fā)展態(tài)勢，我們及時把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段、市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng)、農民培訓、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢，講解效益農業(yè)的發(fā)展路徑，引導農民轉變思想觀念，認識土地流轉的意義和作用，增強土地流轉工作的活力。農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶通過流轉建設規(guī)范性生產基地的，優(yōu)先安排項目補助。研究制定農村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理實施意見，區(qū)財政將每年安排一定的專項資金，用于土地流轉的補助與獎勵。把農村土地流轉工作列入?yún)^(qū)級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任考核，加大了推進力度。
2、建立機構，完善服務。首先在 鎮(zhèn)探索建立了土地流轉服務中心，中心實行“服務組織網(wǎng)絡化、交易形式多樣化、經(jīng)營主體多元化”的模式運轉。在試點的基礎上，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務網(wǎng)絡，為規(guī)范土地流轉流程提供必要保障。服務中心建立《農村土地流出意向登記簿》、《農村土地流入意向登記簿》和《農村土地流轉臺賬簿》，并通過農業(yè)信息網(wǎng)和農民信箱網(wǎng)站對外，搭建起土地流轉的服務平臺。
3、培育主體，強力帶動。我區(qū)通過深化農技推廣責任體系改革、實施萬名農民素質工程和農業(yè)政策扶持等措施，培育了一批規(guī)模農業(yè)經(jīng)營主體，目前已有區(qū)級以上農業(yè)龍頭企業(yè)54家，農民專業(yè)合作社368家（其中工商注冊的196家），種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn)，有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶8660戶，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展，直接帶動了農村土地流轉，促進了產業(yè)結構調整、農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)特色農業(yè)的發(fā)展。
4、創(chuàng)新模式，加大流量。在鼓勵流轉主體選擇中長流轉的同時，探索季節(jié)性流轉方式，解決季節(jié)性拋荒問題。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產需要向農戶租用土地，到來年開春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉(xiāng)下墅街村87戶農戶的425畝農田流轉給本村大戶種植蘿卜，租金按土質和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農戶自己種植水稻，平均每戶年收入增加2210元。同時，該種植大戶又雇用本村農民完成蘿卜種植農事操作，年發(fā)放人工報酬11.8萬元。每年可收獲蘿卜140萬公斤，年純收入18.6萬多元。這種流轉形式既化解了季節(jié)性拋荒問題，又給農閑期農業(yè)勞動力增加了就業(yè)途徑，還提高了土地產出效率。
5、規(guī)范管理，保障權益。區(qū)里制定了《農村土地承包經(jīng)營權委托流轉申請書》、《農村土地承包經(jīng)營權流轉合同》樣本，下發(fā)各地參照執(zhí)行，到目前，簽訂書面合同的達43004畝，占總流轉面積的83.02%。加強土地流轉價格和流轉款支付方式的引導與監(jiān)管，普遍采用以稻谷計價方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉雙方的責任風險。20__年建立了土地承包仲裁委員會，通過仲裁機構及時化解土地承包糾紛和土地流轉糾紛，運用法律手段，為農民提供可靠的權益保障。
三、初步成效
1、開辟了農民增收的良好途徑。承包土地流轉后，農戶在獲得租金的同時，還可以從事二三產業(yè)或外出務工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司從 鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價格（以糧食收購指導價）支付租金，常年雇用當?shù)貛资r民務工，按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總人口1300多人，土地流轉后有400余人放心在外打工，增加非農收入。 鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬多元。
2、增加了農業(yè)投入提高了生產效率。土地規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)了農業(yè)投入主體的多元化，彌補了國家、農戶農業(yè)投入的不足。一些有實力的經(jīng)營者立足高起點開發(fā)農業(yè)，紛紛投資農業(yè)基礎設施建設，著力解決交通不便、水電不通等問題，改善了生產條件。20__年 鎮(zhèn)由承租主體投資，新修機耕路6公里，修建和整治山塘等蓄水設施10余處，建設照明設施3公里。去年租種600多畝
耕地種西瓜的溫嶺老板在官塘、巖頭兩村投資2萬多元新修機耕路，水利設施，不但本身受益，周圍農民也受益，彌補了村級公益事業(yè)經(jīng)費的不足。嶺洋、舉村兩鄉(xiāng)動員農戶將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專業(yè)合作社，建立茶葉、吊瓜生產基地，大大提高了土地的產出率。3、增強了農業(yè)科技創(chuàng)新能力。土地集中連片經(jīng)營，為農業(yè)科技試驗示范創(chuàng)造了條件，有利于土壤改良，加快了新品種、新技術、新工藝的推廣應用，促進了農業(yè)品牌建設。全區(qū)有 75 個名特優(yōu)農產品注冊商標，9個農產品通過有機、綠色食品認證；20個農產品獲國家無公害農產品。15個優(yōu)質農業(yè)新品種試種示范順利實施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農作物優(yōu)新品種在全區(qū)推廣；測土配方施肥、重大病蟲無害化治理技術、水稻直播栽培、早稻旱育秧無紡布覆蓋技術等新技術廣泛應用。
4、提高了糧食綜合生產能力。通過土地流轉，依托糧食合作社，建成了萬畝高標準優(yōu)質稻米基地，為國家提供優(yōu)質無公害商品糧；促進了糧食組織化生產，區(qū)金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成，水稻種植面積10384畝，油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計復種面積17314畝，復種指數(shù)為225.86%。同時實現(xiàn)了糧食生產機械化。兩家農機合作社和一批農機專業(yè)戶，擁有大型耕作機38臺，小型耕作機300多臺，農田作業(yè)機收機割率達90%，在全市率先初步實現(xiàn)農業(yè)機械化。
5、推動了現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展。隨著土地流轉的加快，農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有了更大的創(chuàng)業(yè)平臺，他們在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎上，大力發(fā)展特色農業(yè)，有力加快了農業(yè)產業(yè)化進程。蓮花鎮(zhèn)加速推進土地流轉，促進了規(guī)模農業(yè)、效益農業(yè)、綠色農業(yè)的發(fā)展，形成了基地化、組織化、機械化、品牌化的農業(yè)生產新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地；香港華懿天然花卉集團有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園；一加一農業(yè)發(fā)展公司在澗峰畈租賃農戶土地200多畝，建立了優(yōu)質葡萄園。土地流轉促進了主導產業(yè)和特色產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，帶動了一批具有一定地方特色和規(guī)模優(yōu)勢的“一村一品”專業(yè)村。茭白專業(yè)村、吊瓜專業(yè)村、枇杷專業(yè)村、無公害蔬菜專業(yè)村、高山蔬菜專業(yè)村、生姜專業(yè)村等“一村一品”專業(yè)村，在全區(qū)各地紛紛涌現(xiàn)。
三、下步打算
1、強化服務職能，健全流轉機制。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級土地承包經(jīng)營權流轉服務組織。成立區(qū)土地流轉工作領導小組，組織全區(qū)有序開展農村土地流轉工作；建立衢江區(qū)土地流轉服務中心（設在區(qū)農業(yè)局），負責流轉工作的指導、協(xié)調和政策、信息咨詢，技術服務和考核督查等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全相應的工作班子和土地流轉服務中心，負責流轉信息的收集、，指導合同簽訂，資料歸檔等工作；村級建立土地流轉服務站，負責流轉信息收集、上報，幫助做好合同簽訂、建立信息臺賬，并做好相關服務工作。
2、制定激勵政策，加大推進力度。研究制定《區(qū)農村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理實施意見》，建立考核、獎勵機制。建立管理服務工作考核評價體系和流轉實績考核評價體系，將專項考核與綜合考核結合起來，專項考核結果與年度目標責任制考核掛鉤。區(qū)財政每年安排一定的專項資金，對當年新增連片規(guī)模流轉土地在100畝以上、流轉期限在5年以上的，按實際流轉面積一次性給予流出戶每畝100元的資金補助，一次性給予所屬區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務中心、村服務站分別每畝20元的工作經(jīng)費獎勵。
3、廣泛宣傳引導，完善糾紛調處機制。
積極宣傳黨的十七屆三中全會精神，廣泛宣講《農村土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》和《物權法》等法律法規(guī)，使廣大干部群眾充分認識土地流轉重要意義，明確土地流轉的程序、方法，激發(fā)農戶的流轉積極性。完善區(qū)農村土地承包糾紛仲裁機構建設，仲裁委員會設立日常辦事機構，積極探索開展農村土地承包經(jīng)營權糾紛仲裁工作，妥善解決農村土地承包經(jīng)營權流轉糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村建立相應的農村土地承包糾紛調處組織，負責調解糾紛，及時化解矛盾，切實保護土地流轉雙方當事人的合法權益，為農村土地有序流轉營造良好的發(fā)展環(huán)境。
實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要組成部分。沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。沒有特色農業(yè)的現(xiàn)代化，也就沒有寧夏的現(xiàn)代化。從寧夏實際出發(fā)，通過對三大示范區(qū)概況的分析，進一步確定特色農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略及實現(xiàn)路徑。
關鍵詞：
特色；農業(yè)現(xiàn)代化；戰(zhàn)略；路徑
1寧夏三大示范區(qū)概況
按照自然地理和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，把寧夏劃分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)三大板塊。根據(jù)三大板塊各自條件特征，科學定位北部引黃灌區(qū)為現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、中部干旱帶為旱作節(jié)水農業(yè)示范區(qū)、南部山區(qū)為生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。“三大示范區(qū)”建設，形成特色化、有差別、非均衡、科學發(fā)展格局，對全面提升符合三大區(qū)域資源稟賦的高效循環(huán)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重大意義。寧夏北部引黃灌區(qū)地勢平坦，土地肥沃，光熱資源豐富，是是全國四大自流灌區(qū)之一，該區(qū)域以占寧夏全區(qū)30%的耕地、44%的農村人口創(chuàng)造了70%的農業(yè)產值和主要農產品，通過建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，2012年，糧食總產量達到220萬t以上，農業(yè)總產值突破220億元，年均增長12%；寧夏中部干旱帶土地廣袤，草原遼闊，日照充足，晝夜溫差較大，農產品絕少污染．涉及寧夏全區(qū)8個縣、142萬人口，水資源短缺是制約該區(qū)域農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素，通過發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)示范區(qū)，2012年該區(qū)域農民人均純收入提高到3500元；寧夏南部山區(qū)氣候溫和涼爽，雨熱同步，物種多樣，環(huán)境潔凈．涉及寧夏65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)928個行政村，該區(qū)域由于干旱少雨、水土流失嚴重，制約了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過建立生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，2012年水土流失治理程度達到70%以上，森林覆蓋率提高到25%。
2寧夏特色農業(yè)現(xiàn)代化分類及戰(zhàn)略概述
2.1分類根據(jù)寧夏三大示范區(qū)資源稟賦特點和寧夏特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實際，結合發(fā)達省區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，把寧夏特色農業(yè)現(xiàn)代化分為高效循環(huán)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型三種類型，且按照“因地制宜、多元發(fā)展、分類指導”的原則，確定相應的發(fā)展戰(zhàn)略
2.2戰(zhàn)略
2.2.1可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：寧夏特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本方向。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，目標是要實現(xiàn)“三個可持續(xù)”。一是糧食安全可持續(xù)；二是農民增收可持續(xù)；三是資源環(huán)境可持續(xù)。新常態(tài)下農業(yè)發(fā)展必須要轉向資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)的軌道上。控制農業(yè)用水總量，降低化肥、農藥的使用量，推進農作物秸稈、畜禽糞便基本資源化利用，推行農業(yè)投入品包裝包括廢棄農膜基本實現(xiàn)有效回收處理等。
2.2.2體制機制改革戰(zhàn)略：寧夏特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的內在要求。一是改革土地制度，堅持農村土地集體所有權、穩(wěn)定農戶家庭承包權、放活土地經(jīng)營權，引導土地經(jīng)營權有序流轉；二是改革經(jīng)營制度，堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，堅持農民家庭經(jīng)營主體地位，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展；三是改革產權制度，對土地等資源性資產、非經(jīng)營性資產、經(jīng)營性資產全面進行改革，將資產變成資本，增加農民財產性收入。
2.2.3創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略：寧夏特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的強大動力。一是搶占現(xiàn)代農業(yè)科技制高點。根據(jù)世界農業(yè)科技發(fā)展的趨勢和我國現(xiàn)代農業(yè)建設需要，加快推進生物、信息和現(xiàn)代設施裝備等前沿技術研究，保障農業(yè)技術儲備。二是政府服務職能體系建設。使各級政府為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供更多的服務，規(guī)范發(fā)展訂單農業(yè)和加快推進生物、信息和現(xiàn)代設施裝備等前沿技術研究，保障農業(yè)技術儲備。三是培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)科技人才隊伍。加強基層農技推廣人才的培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，為現(xiàn)代農業(yè)建設提供強有力科技人才支撐。四是提升農產品質量安全水平。一手抓農產品標準化生產，把住關鍵控制點，從根本上保障農產品質量安全；一手抓好執(zhí)法監(jiān)督，強化農產品全程監(jiān)管和責任追溯。
2.2.險防御戰(zhàn)略：寧夏特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本保障。一是建設與現(xiàn)代農業(yè)相適應的保護和支持體系。主要是建立重大災害救濟制度和健全農業(yè)支持補貼制度，強化政府對農業(yè)基本建設的投入，以增強現(xiàn)代農業(yè)抵御重大災害和自然風險以及不斷發(fā)展的能力；二是農業(yè)保險機制建設。按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的原則，建立完善農業(yè)保險體系發(fā)揮農產品期貨市場功能，這是克服盲目生產和轉移風險的有效方法。
2.2.5人才戰(zhàn)略：寧夏特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的人才支持。加強以現(xiàn)代職業(yè)農民為主的人才體系建設是新型農業(yè)現(xiàn)代化建設的必然要求。“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新一代新型農民的涌現(xiàn)，將改變傳統(tǒng)農業(yè)一家一戶分散經(jīng)營模式，有利于機械化作業(yè)，降低生產成本，提高生產效率，代表了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向。
3寧夏特色農業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇
高效循環(huán)型：建設引黃灌區(qū)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。以資源高效循環(huán)利用為目標，以農業(yè)的水利化、機械化和信息化為突破口，以打造黃河金岸現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶為切人點，堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，用現(xiàn)代物質技術改造農業(yè)，用產業(yè)化方式經(jīng)營農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升農業(yè)綜合生產能力，全面提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率。資源節(jié)約型：建設中部干旱帶旱作節(jié)水農業(yè)示范區(qū)。以水資源綜合利用為重點，以覆膜保墑、集雨補灌、高效節(jié)水為切人點，做好“水源、特色、生態(tài)、轉移”，變“被動抗旱”為“主動調整”，充分發(fā)揮優(yōu)勢，突出發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、設施種養(yǎng)業(yè)和旱作節(jié)水農業(yè)。環(huán)境友好型：建設南部山區(qū)生態(tài)農業(yè)示范區(qū)。按照“生態(tài)優(yōu)先、草畜先行、特色種植、產業(yè)開發(fā)”的方針，緊緊抓住國家繼續(xù)實施退耕還林的機遇，注重生態(tài)環(huán)境修復，重點發(fā)展草畜產業(yè)和馬鈴薯產業(yè)。同時，加大實用技術推廣力度和新型職業(yè)農民的培育力度。
參考文獻
[1]魏濤.寧夏現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究[J].河南科技月刊，2012（，23）：25.
[關鍵詞] 現(xiàn)代農業(yè)；實踐；思考
近年來，棗莊市立足農業(yè)區(qū)域資源優(yōu)勢，不斷調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，把發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)作為推動農業(yè)增效、農民增收的一項重要舉措，積極引導農民突出當?shù)靥厣l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。2011年，全市農民人均純收入達到8397元，同比增長18.2%；農業(yè)增加值126.4億元，同比增長2.0%。
一、棗莊市發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)的初步實踐
1.積極調整農業(yè)產業(yè)結構，構建特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局
棗莊市制訂了一系列優(yōu)惠政策，投入大量資金，集中發(fā)展優(yōu)質商品糧和石榴、長紅棗、櫻桃等14個優(yōu)勢特色農產品。全市一鎮(zhèn)一業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達到35個，形成了特色突出、優(yōu)勢明顯的專業(yè)化生產格局。如滕州市形成了優(yōu)質商品糧、畜牧養(yǎng)殖等生產基地；臺兒莊區(qū)形成了 “三水”農業(yè)、食用菌等優(yōu)勢特色產業(yè)基地；市中區(qū)積極發(fā)展城郊型觀光休閑旅游農業(yè)等。棗莊市先后被命名為中國石榴之鄉(xiāng)、蕓豆之鄉(xiāng)、櫻桃之鄉(xiāng)和馬鈴薯之鄉(xiāng)。
2.深入推進農村土地產權制度改革，提高特色現(xiàn)代農業(yè)組織化程度
全市各類農民專業(yè)合作社達到1619家，入社成員23.4萬戶，流轉土地面積40.97萬畝。土地產權制度改革為特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，特色現(xiàn)代農業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積和組織化程度顯著提高。主要體現(xiàn)：加快了建設國家農村改革試驗區(qū)；深化了農村土地產權制度改革，示范性合作社規(guī)模經(jīng)營面積1000畝以上的達37家；強化了政策資金支持，對55個合作社發(fā)放貸款6340.4萬元，全額貼息200.7萬元。
3.持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，推動作物高產創(chuàng)建再創(chuàng)佳績
加強了優(yōu)質商品糧基地建設，開展高產創(chuàng)建，強化良種良法配套，積極應對多種自然災害，糧食生產水平顯著提高。2010年，全市糧食總產達到192.98萬t，比上年增長5.6%，實現(xiàn)連續(xù)三年增產，基本實現(xiàn)“人均占有千斤糧”。2011年，受特大干旱和二點委夜蛾重大蟲害影響，總產190.3萬t，下降1.4%，糧食生產大災之年持續(xù)穩(wěn)定。2011年小麥十畝方高產創(chuàng)建田畝產788.78kg，持續(xù)位居全省第一。
4.大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提升特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化水平
扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，深化特色農產品加工產業(yè)鏈。全市共有國家級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級28家，市級202家，規(guī)模以上（年銷售收入500萬元以上）農業(yè)龍企業(yè)248家。農業(yè)龍頭企業(yè)帶動基地農戶總數(shù)達72.31萬戶，帶動基地農戶增收23.38億元。規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)的農產品訂單總額達到40.5億元。
5.積極推進標準化生產，促進特色現(xiàn)代農業(yè)再上新臺階
全市共創(chuàng)建農業(yè)準化示范基地165個，基地面積達到195萬畝。無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志認證農產品總數(shù)達到338個。涌現(xiàn)出水泉“火櫻桃”、“榴園”石榴、“界河”馬鈴薯、邳莊“臺莊牌”有機稻米等一批特色鮮明的知名品牌。2011年，全市農產品出口額8197萬美元，同比增長11.5%。
6.多方位拓寬農民增收渠道，特色現(xiàn)代農業(yè)促農增收效果顯著
特色現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，顯著提高了我市農民收入水平。山亭區(qū)桑村鎮(zhèn)通過種植紅椒等綠色蔬菜，人均收入達到9000多元，高出全鎮(zhèn)人均純收入35%。以特色產業(yè)、務工經(jīng)濟為主的非農產業(yè)，已成為促進農民增收、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有效途徑。滕州市大塢鎮(zhèn)毛芋加工企業(yè)季節(jié)性用工3000人以上，單季90d工資性收入達到1800萬元以上。積極開展多層次、全方位的農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，去年，新增轉移農村勞動力6.4萬人，農民人均非農收入5580元。
7.大力完善現(xiàn)代農業(yè)服務體系，不斷提升為農服務能力
依靠能人牽頭、龍頭企業(yè)帶動、農業(yè)服務部門組織，建設了一批農業(yè)專業(yè)協(xié)會，使全市農產品形成“產、加、銷”和“貿、工、農”一體化，走政府組織、企業(yè)實施、農戶參與的產業(yè)推廣之路。沼氣池建設達 15.40萬戶；沼氣服務網(wǎng)點達544個；測土配方施肥覆蓋全市，完成配方肥技術推廣470.3萬畝。小麥、玉米秸稈粉碎還田率分別達到98%和67%。
8.全面落實強農惠農政策，積極保障農民合法權益
全面落實種糧直補和農資、良種、農機補貼政策，五年來共落實“四大補貼”資金12.8億元。累計簽訂小麥、玉米保險保單面積961.76萬畝，保費總額達5948.9萬元。減輕農民負擔和維護農民土地承包權益工作走在了全省乃至全國前列。
二、特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的主要問題
棗莊市現(xiàn)代農業(yè)雖然有了可喜的發(fā)展，但仍處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的過渡階段，面臨著一些制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要問題。一是農民收入增長困難，增幅低于全省平均水平。二是農業(yè)投入不足，缺乏發(fā)展后勁。財政投入增長較為緩慢，基礎設施建設和農業(yè)生產能力的提高。三是農業(yè)生產標準化、組織化程度不高、產業(yè)化水平較低，農產品市場競爭力不強。四是農民整體素質不高，思想觀念落后。五是農業(yè)基礎設施薄弱，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農村基礎設施建設薄弱，抵御自然災害的能力較差，資源、環(huán)境對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的約束加劇。
三、加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)的對策和建議
關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；特色農業(yè)；品牌化
“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為一種新的經(jīng)濟態(tài)勢，與各行各業(yè)的融合將帶來巨大的價值。 “互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”將信息經(jīng)濟與傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)結合，必將給農業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀，給涉農企業(yè)帶來時代新機遇，給農民帶來就業(yè)與致富的新契機。河南省農業(yè)生產歷史悠久， 被國務院定位為國家重要的糧食生產和現(xiàn)代農業(yè)基地。河南省農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位決定其必須加快探索發(fā)展新型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展道路。
一、河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與機遇
河南省是r業(yè)大省，其農業(yè)資源稟賦得天獨厚，作為國家重要的糧食生產基地和現(xiàn)代農業(yè)基地，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)具有絕對的優(yōu)勢與顯著的機遇。
1.優(yōu)勢
（1）擁有巨大并且肥沃的土地資源。河南省是一個名副其實的農業(yè)大省，耕地面積為687.1萬公頃，名列全國第二，并且絕大多數(shù)土地土層深厚，營養(yǎng)元素含量豐富。（2）氣候資源豐富，農作物種類繁多。河南氣候兼有南北之長，四季分明，氣候溫和，日照充足，降水充沛，有充足的光熱水資源。適合多種農作物的生產，其中小麥、玉米、薯類作物、水稻、大豆、棉花、煙葉、油料作物等是全國的主要產區(qū)，大部分產量居全國前兩位。（3）特色農業(yè)種類豐富，并且已初具規(guī)模，有一定的知名度。例如：鄢陵的花木、三門峽的蘋果、南陽西峽縣食用菌、獼猴桃、山茱萸、方城裕丹參、鄧州朝天椒、新鄉(xiāng)封丘縣金銀花、新鄉(xiāng)原陽大米、信陽毛尖、洛陽牡丹、新鄭大棗、焦作懷山藥、中牟西瓜、杞縣大蒜、安陽滑縣強筋小麥、駐馬店平輿白芝麻、盧氏核桃、開封句話、許昌腐竹、禹州薯粉等。（4）國家戰(zhàn)略地位優(yōu)勢顯著。2011年國務院批準建立中原經(jīng)濟區(qū)建設，將河南省戰(zhàn)略定位為國家重要的糧食生產和現(xiàn)代農業(yè)基地。
2.機遇
（1）互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展迅猛，與各行業(yè)的融合已初具成效，商機與價值凸顯，為農業(yè)的發(fā)展帶來新契機。（2）2015年政府工作報告中總理首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃戰(zhàn)略。從中央到地方政府都高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。（3）河南電商發(fā)展總體水平已進入全國第一方陣，為農業(yè)進行電商化運營提供了有利條件。其中，我國第三個“多式聯(lián)運監(jiān)管中心”獲批落戶鄭州，高效便捷的陸海空立體化多式聯(lián)運國際物流網(wǎng)絡已初步形成。2016年1月，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)正式進入國家綜合試點。（4）河南省大數(shù)據(jù)建設強力推進，為 “互聯(lián)網(wǎng)+”與農業(yè)融合提供了大數(shù)據(jù)服務平臺。2014年河南省政府成立了河南中原云大數(shù)據(jù)集團有限公司，搭建了“中原云”平臺。2015年建成并啟動了北斗（河南）信息綜合服務平臺，該系統(tǒng)是我國迄今為止建設精度最高的省級北斗信息綜合服務平臺。中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國移動（鄭州）數(shù)據(jù)中心等重點項目相繼建設，鄭州正在逐步成為全國重要的數(shù)據(jù)樞紐中心。（5）信息化基礎設施支撐有力。河南是全國數(shù)據(jù)中心建設布局二類地區(qū)，全國7大互聯(lián)網(wǎng)信源集聚地，4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全省100%行政村全覆蓋，“全光網(wǎng)河南”2015年底已經(jīng)建成。
二、特色農業(yè)應成為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的領頭羊
在借助“互聯(lián)網(wǎng)+”快速推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的過程中，現(xiàn)代特色農業(yè)由于知名度高、聲譽好，并有較大規(guī)模的消費群體和忠誠度，可以充當領頭羊，作為標桿率先借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息科技推進品牌化運作。
1.同時推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與農業(yè)大規(guī)模整體融合存在一定難度
“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展已成為一種必然趨勢，根據(jù)河南省優(yōu)勢資源，應抓住互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展機遇，加快農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，以帶動農業(yè)快速實現(xiàn)現(xiàn)代化。但由于農業(yè)規(guī)模巨大，農產品種類繁多，同時大規(guī)模推進與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合具有一定的現(xiàn)實難度，比如，農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才目前非常缺乏，大批該類人才的培養(yǎng)需要較長時間；大規(guī)模農業(yè)信息基礎設施與配套農業(yè)設施的建設也需要較長的周期；大規(guī)模大數(shù)據(jù)及云服務平臺的構建也需要一定的周期；同時“遍地開花”的做法也具有很大的生產風險、技術風險、資金風險以及市場風險等；諸如此類的問題及難度啟示“互聯(lián)網(wǎng)+”在與傳統(tǒng)農業(yè)融合的過程中，應化繁為簡、化難為易、分階段逐步推進，最終實現(xiàn)農業(yè)整體的跨越式發(fā)展。
2.特色農業(yè)應充當“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)發(fā)展的領頭羊
在分階段逐步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與農業(yè)融合的過程中，特色農業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合應走在前面，以充當“領頭羊”起示范作用。特色農業(yè)在整個農業(yè)中與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合具有相對優(yōu)勢：（1）規(guī)模相對較小，與互聯(lián)網(wǎng)融合起來相對較簡單、易操作，建設周期較短，見效快。（2）從事特色農業(yè)的農戶具有較強的市場意識，同時也具有較強的技術學習能力，能較快地轉變觀念接受“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的發(fā)展模式，并能夠快速付諸實施。（3）特色農業(yè)具有較好的市場基礎，有較高的知名度，深受消費者喜愛，市場聲譽較好，消費群體規(guī)模穩(wěn)定，忠誠度較高。在與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合過程中能夠更快速地被消費者接受，并推動市場規(guī)模的擴大，加快產品的周轉速度，滿足消費者對新鮮、快捷方面的消費訴求。（4）特色農業(yè)大多具有較強的觀賞性，在提高消費者參與消費體驗，融入田園生活，帶來精神層面的消費方面具有無可比擬的優(yōu)勢。
三、 “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代特色農業(yè)品牌化發(fā)展路徑構建
“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代特色農業(yè)品牌化發(fā)展過程中，應將生產、推廣、流通、消費等環(huán)節(jié)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化服務平臺進行有效融合，以打破目前特色農業(yè)在生產、推廣、流通、消費等環(huán)節(jié)相互割裂、消費者參與度低、體驗性差的狀態(tài)，使得現(xiàn)代特色農業(yè)的整個產業(yè)鏈條實現(xiàn)一體化有機融合，快速推動品牌化發(fā)展。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”下規(guī)模化、智能化、花園式的生產模式
現(xiàn)代特色農業(yè)在借助互聯(lián)網(wǎng)進行品牌化發(fā)展過程中應融入田園生態(tài)文化理念構建規(guī)模化、智能化、花園式的生產模式。（1）規(guī)模是品牌化運作的基礎，只有具有一定的規(guī)模，才能夠在市場中具有一定的知名度和影響力。現(xiàn)代特色農業(yè)在品牌化發(fā)展過程中應具有一定的規(guī)模。比如婺源的油菜花之所以成為全國聞名的觀光休閑景點，首先是因為它的規(guī)模可觀。河南省特色農業(yè)可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)產業(yè)信息化服務平臺，進行大數(shù)據(jù)分析，準確地把握市場需求與供給水平，合理規(guī)劃生產規(guī)模。（2）智能化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。現(xiàn)代特色農業(yè)應借助“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)產業(yè)信息化服務平臺，實現(xiàn)遙感觀測作物生長態(tài)勢、專家分析診斷、智能化解決方案、自動化控制灌溉施肥等，智能化機械管理、收割等，打造智慧特色農業(yè)。（3）由于特色農業(yè)具有較強的觀賞性，在進行品牌化發(fā)展的過程中應充分融入田園文化理念，進行花園式生產。在進行花園式生產時，可以借助互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)產業(yè)信息化服務平臺進行專家咨詢，設計科學合理的花園式生產結構，使得作物生產布局具有較強的田園文化藝術性。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”下綠色、健康、可追溯式的加工模式
現(xiàn)代特色農業(yè)在借助互聯(lián)網(wǎng)進行品牌化發(fā)展過程中應融入質量可感知消費需求構建綠色、健康、可追溯式的加工模式。食品安全一直是消費者最關心的問題，消費者渴望在購買產品的過程中能夠感知產品的質量，做到購買放心、安心。綠色、健康的產品也越來越成為消費者的首要選擇。所以，特色農業(yè)在農產品生產加工環(huán)節(jié)應：（1）樹立并在生產加工環(huán)節(jié)突出綠色、健康的生產理念。（2）借助互聯(lián)網(wǎng)農業(yè)產業(yè)化信息服務平臺，對整個生產加工過程進行實時的動態(tài)透明化展示。（3）建立產品追溯機制，讓消費者充當監(jiān)控者，一方面約束企業(yè)生產行為，另一方面把企業(yè)對產品綠色、健康的追求理念，對消費者真誠、負責任的企業(yè)形象植根到消費者的心智，使得消費者放心購買、樂得消費。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”下親民、娛樂化的推廣模式
在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，推廣模式的創(chuàng)新在特色農業(yè)的品牌化過程中至關重要。特色農業(yè)應打破傳統(tǒng)的推廣模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”融入全民娛樂文化潮流構建親民、娛樂化的推廣模式。（1）推廣過程中媒體的選擇與創(chuàng)新很重要。要不斷創(chuàng)新利用網(wǎng)絡新媒體或農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息推廣服務平臺，把與特色農業(yè)相關的有價值的信息或活動，及時地傳達出去，讓更多的消費者接觸并了解。（2）研究并利用全民娛樂文化潮流，在推廣傳播過程中融入娛樂文化，讓消費者在娛樂的同時不自覺接受特色農產品的相關信息，提高接受度和好感度。（3）結合消費者的生活方式與內容策劃相關親民化活動，并傳播親民化信息，真正的走進并融入消費者的生活，做生活中主動關心體貼的朋友。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”下快捷、保質化的流通模式
互聯(lián)網(wǎng)背景下的現(xiàn)代物流發(fā)展迅速，消費者對物流提出了更高的服務要求，尤其是農產品的流通，快捷、保質永遠是核心訴求。“互聯(lián)網(wǎng)+”下特色農業(yè)品牌的打造必須結合消費者對物流的核心V求與新訴求，構建快捷、保質的流通模式。（1）建立農產品自有物流系統(tǒng)或借助已有物流公司，打通并拓寬農產品的流通渠道。農產品的新鮮程度影響產品的質量和口感，所以，在流通過程中要注重物流速度的提升，一方面滿足消費者對物流的快捷訴求，另一方面也保證了產品的新鮮程度。（2）打造冷鏈物流系統(tǒng)，保證農產品在整個流通過程中變質、腐爛的風險大大降低，滿足消費者對農產品新鮮、品質好的追求。
5.“互聯(lián)網(wǎng)+”下觀光體驗、融入式的消費模式
特色農業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”下可以結合文化創(chuàng)意理念，構建觀光體驗、融入式的消費模式。隨著人們生活節(jié)奏的加快，工作壓力的加大，消費者內心對返璞歸真，回到大自然中去的渴望越來越強。隨著經(jīng)濟條件的改善、經(jīng)濟水平的提升，讓消費者走進各大景區(qū)、融進大自然，進行觀光旅游、休閑放松成為現(xiàn)實。基于這樣的消費需求，特色農業(yè)應把生產基地、加工園區(qū)甚至是現(xiàn)代化物流融通過程打包進行文化創(chuàng)意展示。比如，鄢陵的苗木鮮花生產基地，可以借助春夏秋冬季節(jié)的變化，推出不同主題的觀光休閑項目或活動，吸引本省甚至全國的游客前來觀光，走進花的海洋，體驗各種以花為主題的各種創(chuàng)意活動或項目。鮮切花的生產加工工藝、花卉銷售市場、現(xiàn)代化的物流過程展示，通過文化創(chuàng)意設計有效地引導消費者體驗，不但了解鮮花苗木，還了解整個產業(yè)，帶來一體化的震撼效果。讓消費者在不自覺中把花的相關知識或衍伸產品帶回家中，比如：鮮插花、干插花、由花精制的護膚品、精油等，融入其日常生活。
6.“互聯(lián)網(wǎng)+”下全鏈條、全方位式的產業(yè)化服務模式
為保證特色農業(yè)快速實現(xiàn)品牌化，必須借助“互聯(lián)網(wǎng)+”構建全鏈條、全方位的產業(yè)化服務平臺。該平臺是一個依靠互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立起來的農業(yè)產業(yè)服務性系統(tǒng)，為特色農業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務，包括需求供給信息的收集、專家診斷與管理、專業(yè)的推廣、專門的策劃等。具體子平臺可以包括：市場調研與分析系統(tǒng)、實時監(jiān)測與管理系統(tǒng)、專家診斷與策劃系統(tǒng)、文化創(chuàng)意設計系統(tǒng)、推廣系統(tǒng)、消費者體驗系統(tǒng)等。通過互聯(lián)網(wǎng)服務平臺系統(tǒng)有效整合現(xiàn)代特色農業(yè)的產業(yè)鏈條，實現(xiàn)一體化有機融合，快速實現(xiàn)品牌化。
參考文獻：
[1]李國英.產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)模式下現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展路徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2015（07）
