時(shí)間：2023-07-25 09:24:02
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關(guān)鍵詞：旅游地產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范對(duì)策
一、旅游地產(chǎn)迅速發(fā)展的原因分析
(一)經(jīng)濟(jì)先行，奠定行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈飛速發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年,我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1730美元,而據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)居民的收入提高到足以滿足溫飽的狀態(tài)后，結(jié)余部分則會(huì)用于其它類似旅游等發(fā)展性消費(fèi)方面,那么，該國(guó)的旅游業(yè)也會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的層次，由此，必然帶動(dòng)與之相關(guān)的旅游地產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。
(二)政府加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度消費(fèi)是拉動(dòng)我國(guó)濟(jì)發(fā)展的三架馬車之一,而其中旅游消費(fèi)支出占了居民消費(fèi)支出相當(dāng)大的比重。在“十一五”期間，我國(guó)把旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象,政府對(duì)旅游業(yè)的高度重視使得地產(chǎn)商們紛紛瞄準(zhǔn)旅游地產(chǎn)，同時(shí),隨著旅游需求不斷發(fā)展,旅游地產(chǎn)投資顯出強(qiáng)烈的向周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)家休閑景區(qū)隨處可見(jiàn)。
(三)城市改造加快地產(chǎn)商們對(duì)旅游地產(chǎn)的投資近10年來(lái)各地政府積極響應(yīng)國(guó)家大力響應(yīng)旅游業(yè)的號(hào)召，普遍加大了對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施的改造,并利用黃金地段來(lái)重點(diǎn)打造一些旅游項(xiàng)目。如桂林打造的“兩江四湖”就為該市增添了新的亮點(diǎn),極大地改善了該市的旅游環(huán)境，同時(shí)，這一系的改造措施的實(shí)行，也為旅游地產(chǎn)商的投資營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。
二、旅游地產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)分析
旅游地產(chǎn)不僅與旅游聯(lián)系密切，也與其他眾多行業(yè)息息相關(guān)，這就決定了旅游地產(chǎn)的投資存在多種不確定要素，具體來(lái)說(shuō)，其風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下方面：
(一)逐利投機(jī)心理導(dǎo)致資金風(fēng)險(xiǎn)增大旅游地產(chǎn)投資的高利潤(rùn)使得不少投資商“鋌而走險(xiǎn)”，盲目集中投資致使旅游地產(chǎn)市場(chǎng)亂象情況層出不窮。例如，二十世紀(jì)八十年代初,桂林為了方便海外游客住宿,地產(chǎn)商們紛紛投資旅游飯店。但是，一大批新的高檔飯店的新建,造成該市高檔飯店住房率立即出現(xiàn)大規(guī)模下降趨勢(shì)。因此，正由于旅游地產(chǎn)投資具有的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，所以，地產(chǎn)商們?cè)谕顿Y時(shí)需謹(jǐn)慎評(píng)估其潛在的一些風(fēng)險(xiǎn)。
(二)自然災(zāi)害與政治立場(chǎng)等不可逆因素增加投資風(fēng)險(xiǎn)旅游地產(chǎn)與旅游業(yè)相伴隨，一些突如其來(lái)自然災(zāi)害的發(fā)生使旅游發(fā)展受阻，那么與之相關(guān)的旅游地產(chǎn)也必然“遭殃’。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年的海嘯給東南亞旅游造成相關(guān)損失占達(dá)80%以上.08年汶川大地震對(duì)四川旅游業(yè)造成巨大影響，全省旅游總收入比去年同期下降18%。同時(shí),一國(guó)的政治立場(chǎng)也對(duì)旅游地產(chǎn)的發(fā)展有或大或小的影響。例如：我國(guó)對(duì)日本等國(guó)的政治立場(chǎng)的周期性變化,也將直接影響到我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。
(三)國(guó)家宏觀政策的調(diào)整帶來(lái)的背景風(fēng)險(xiǎn)任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)該國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策的宏觀調(diào)控。針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱的情況,2003年下半年以來(lái),我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列相應(yīng)的調(diào)控措施,旨在調(diào)控地產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱之勢(shì)。經(jīng)過(guò)近三年的努力，雖然各地地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高情況有所緩和，但整體上效果仍不明顯。由于旅游地產(chǎn)也具備房地產(chǎn)的一些特征,與房地產(chǎn)業(yè)息息相關(guān),故旅游地產(chǎn)商在進(jìn)行投資時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策成為不得不考慮的因素。
三、關(guān)于旅游地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)控制的建議
(一)政府要增強(qiáng)對(duì)旅游地產(chǎn)投資的調(diào)控意識(shí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，循序漸進(jìn)的原則，旅游業(yè)在“十一五”建設(shè)規(guī)劃中,已成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象,并且現(xiàn)已在各地的建設(shè)規(guī)劃中占有重要位置。旅游地產(chǎn)投資要穩(wěn)定有序地發(fā)展下去，類似于“急功近利”式的政府形象工程則必須避免,同時(shí)應(yīng)回避重復(fù)無(wú)序性開(kāi)發(fā),盡量減少資源耗費(fèi)，使旅游業(yè)朝著可持續(xù)方向不斷前進(jìn)。
(二)投資有風(fēng)險(xiǎn)，銀行需謹(jǐn)慎地產(chǎn)屬于資金密集性項(xiàng)目,然而，在實(shí)際投資中,僅憑開(kāi)發(fā)商的自籌資金一般無(wú)法達(dá)到項(xiàng)目的要求,而這些地產(chǎn)商的投資又主要依靠向銀行借款來(lái)完成,這就很容易導(dǎo)致銀行貸款的快速增加，資金風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。因此,怎樣增強(qiáng)貸款后的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)銀行來(lái)說(shuō)就顯得尤為重要；另一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系的建立健全,做到配合國(guó)家政策有序?qū)嵤┑耐拢鹘鹑跈C(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)彼此的信息交流溝通，定期依具體情況合理投資,做好對(duì)地產(chǎn)業(yè)的金融方面的調(diào)控工作。
(三)注重市場(chǎng)分析，總結(jié)市場(chǎng)規(guī)律市場(chǎng)自身的發(fā)展往往會(huì)被很多因素所左右。由于看問(wèn)題的的角度不同,個(gè)人的眼界有限,致使投資人在投資決策時(shí),一般難以掌控到復(fù)雜的市場(chǎng)變化情況。而對(duì)于投資人來(lái)說(shuō),借款人只有擁有具有專業(yè)市場(chǎng)分析能力的團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)，才能夠較為全面地了解和把握影響市場(chǎng)的多種因素，由此方可大致判斷市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)為了保障投資環(huán)境的安全和貸款的及時(shí)收回,金融機(jī)構(gòu)有必要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理分析,從而用于對(duì)投資人最終決策的借鑒和指導(dǎo),以減輕金融投資的風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語(yǔ)
目前，中國(guó)的旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)，旅游地產(chǎn)商能否在這種大背景下分得“一杯羹”則完全考驗(yàn)著各位地產(chǎn)商的智慧。但是，充分評(píng)估各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在理性分析的基礎(chǔ)上因地制宜，因時(shí)制宜，有選擇的進(jìn)行合理投資，同時(shí)，輔之以各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持，我們有理由相信在不久的將來(lái)，旅游地產(chǎn)的前景一定會(huì)更加光明。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹炳汝，吳楠.我國(guó)旅游地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016(04).
[2]張一.淺析旅游地產(chǎn)的現(xiàn)狀及未來(lái)前景[J].中國(guó)市場(chǎng)，2010(52).
關(guān)鍵詞：績(jī)效評(píng)價(jià) 旅游專項(xiàng)資金 常州
基金項(xiàng)目：2013年度江蘇省社科研究（青年精品）課題（項(xiàng)目編號(hào)：13SQC-033）的研究成果
為進(jìn)一步加快常州市旅游業(yè)發(fā)展，擴(kuò)張旅游市場(chǎng)份額，提升城市旅游形象，提高我市的知名度和美譽(yù)度，常州市財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排旅游專項(xiàng)資金。為提高專項(xiàng)資金的使用效率和效益，增加財(cái)政資金使用情況的透明度，正確引導(dǎo)和規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和監(jiān)督，合理配置資源，對(duì)旅游專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)有著十分重要的作用。
一、常州旅游專項(xiàng)資金項(xiàng)目概況
2012年度市財(cái)政預(yù)算安排旅游專項(xiàng)資金2 000萬(wàn)元。旅游專項(xiàng)資金使用主要由旅游宣傳促銷、旅游節(jié)慶活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)和行業(yè)管理四大塊組成。2012年實(shí)際到位資金2 000萬(wàn)元，實(shí)際使用資金2 000萬(wàn)元。
2011年9月，常州市旅游局申報(bào)設(shè)定了旅游專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，該績(jī)效目標(biāo)由投入目標(biāo)、管理目標(biāo)、產(chǎn)出目標(biāo)和效果目標(biāo)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和下設(shè)的14個(gè)二級(jí)指標(biāo)、38個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。由于旅游工作容易受到國(guó)家政策、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)因素的影響，有一定的不確定性，同時(shí)國(guó)家、省、市等上級(jí)部門會(huì)下達(dá)一些臨時(shí)性的任務(wù)，所以旅游項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。因此在2012年下半年，市旅游局調(diào)整了績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)過(guò)調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)如下頁(yè)表1所示。
市旅游局在對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，同時(shí)對(duì)旅游專項(xiàng)資金的預(yù)算支出也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整。
二、常州旅游專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)分析
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定。（1）考慮到評(píng)價(jià)指標(biāo)中效果目標(biāo)是最重要的，因此在賦予權(quán)重時(shí)，投入和管理目標(biāo)賦予30分，產(chǎn)出目標(biāo)30分，效果目標(biāo)40分。（2）投入和管理目標(biāo)的三級(jí)指標(biāo)平均分配30分權(quán)重。（3）考慮到旅游專項(xiàng)資金的投入和產(chǎn)出相對(duì)應(yīng)，在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重按照各項(xiàng)支出的金額比例進(jìn)行調(diào)整，總權(quán)重為30分。由于有三項(xiàng)支出沒(méi)有直接的對(duì)應(yīng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括：媒體宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)23.37萬(wàn)元、獎(jiǎng)勵(lì)支出63萬(wàn)元和行業(yè)管理88.82萬(wàn)元，總計(jì)175.19萬(wàn)元，因此按照2012年度實(shí)際支出2 000萬(wàn)元，其他各項(xiàng)支出占1 824.81萬(wàn)元（2 000-175.19）的比重分配30的權(quán)重，見(jiàn)表2所示。實(shí)際評(píng)分時(shí)還要考慮相關(guān)因素進(jìn)行一定的修正。（4）效果指標(biāo)權(quán)重分40分，由于滿意度調(diào)查比較重要，采取問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)實(shí)際受益群體進(jìn)行滿意度調(diào)查，為單位部門的自評(píng)和財(cái)政再評(píng)價(jià)奠定了一定的基礎(chǔ)。因此滿意度調(diào)查的權(quán)重分賦予20分，其他幾個(gè)指標(biāo)權(quán)重平均分配。
（二）績(jī)效指標(biāo)分析。市旅游局大多數(shù)指標(biāo)都完成了目標(biāo)值，有些指標(biāo)超額完成了，只有個(gè)別指標(biāo)沒(méi)有完成。
1.沒(méi)有完成的績(jī)效指標(biāo)。（1）綜合完成率沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)值，因?yàn)樵?8個(gè)三級(jí)指標(biāo)中有5個(gè)績(jī)效指標(biāo)沒(méi)有完成。（2）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的合理性為80%，因?yàn)樵诖舜慰?jī)效評(píng)價(jià)中設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)，有個(gè)別難以量化，有的指標(biāo)不能完全體現(xiàn)資金的使用情況，還需進(jìn)一步合理化。（3）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為90%。會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范程度較高。但是市旅游局的財(cái)務(wù)核算沒(méi)有和市旅游專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)可行性分析報(bào)告密切關(guān)聯(lián)。（4）項(xiàng)目設(shè)立依據(jù)充分性為90%。市旅游局對(duì)旅游專項(xiàng)資金支出的規(guī)劃大體符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門的長(zhǎng)期計(jì)劃，但由于旅游受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等因素的影響較大，變動(dòng)性較大，所以對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。（5）管理過(guò)程的規(guī)范性為90%。市旅游局在預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)制度基本落實(shí)到位，相關(guān)的合同書(shū)、檢測(cè)報(bào)告等資料都保存良好并及時(shí)歸檔。但是部分臺(tái)賬資料不充分，客觀上無(wú)法核查取數(shù)。（6）綜合滿意度為78.48%，沒(méi)有達(dá)到預(yù)定80%的目標(biāo)，說(shuō)明市旅游局各方面的工作還需加強(qiáng)，提高游客和從業(yè)人員的滿意度。
2.完成較好的績(jī)效指標(biāo)。大多數(shù)指標(biāo)的完成率在100%-130%之間，說(shuō)明市旅游局績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定比較合理，這與市旅游局在2012年下半年調(diào)整了績(jī)效目標(biāo)有一定的關(guān)系。個(gè)別指標(biāo)超額完成，完成率超過(guò)130%，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完成率并不是越高越好，因?yàn)榭赡艽嬖诳?jī)效目標(biāo)設(shè)定不合理、估計(jì)不足或由于資金投入的變化引起產(chǎn)出和效果指標(biāo)的變化等問(wèn)題，因此對(duì)超額完成的指標(biāo)在績(jī)效評(píng)價(jià)中反而成為扣分點(diǎn)。
3.個(gè)別項(xiàng)目資金支出沒(méi)有對(duì)應(yīng)績(jī)效指標(biāo)。比如2012年高鐵、飛機(jī)等公共平臺(tái)宣傳實(shí)際支出324.95萬(wàn)元，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)；市場(chǎng)推廣實(shí)際支出560.12萬(wàn)元，僅用不具有代表性的目標(biāo)城市大型推介會(huì)場(chǎng)數(shù)和目標(biāo)城市推介參加人次（特邀人數(shù)）兩個(gè)指標(biāo)，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)、中遠(yuǎn)程市場(chǎng)、區(qū)域合作、境外促銷等方面沒(méi)有對(duì)應(yīng)績(jī)效目標(biāo)。因此對(duì)本次績(jī)效評(píng)價(jià)有一定的影響，今后要進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
（三）滿意度分析。滿意度調(diào)查是前期準(zhǔn)備的重要工作，為單位部門的自評(píng)和財(cái)政再評(píng)價(jià)奠定了一定的基礎(chǔ)。滿意度調(diào)查通常采取問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)實(shí)際受益群體進(jìn)行滿意度調(diào)查，并將社會(huì)效益、受益人群滿意度作為考評(píng)指標(biāo)依據(jù)。
經(jīng)過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，得出：游客的平均滿意度為77.62%，屬于基本滿意，接近比較滿意；從業(yè)人員的平均滿意度達(dá)84.85%，比較滿意；將游客的滿意度和旅游從業(yè)人員的滿意度加權(quán)平均計(jì)算，得到2012年常州旅游專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)的滿意度綜合為78.48%，為基本滿意，接近比較滿意。
（四）評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將2012年度旅游專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的各個(gè)目標(biāo)值與業(yè)績(jī)值進(jìn)行對(duì)比，按照一定的權(quán)重計(jì)算后得出旅游專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)分值為90.63分。具體計(jì)算過(guò)程見(jiàn)表3。
三、旅游專項(xiàng)資金使用和管理存在的問(wèn)題
財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)在常州還屬于新生事物，市旅游局在旅游專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作中取得了一定的成績(jī)，但與績(jī)效管理的要求還有差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）預(yù)算的申報(bào)和調(diào)整有待進(jìn)一步規(guī)范化。常州市旅游局在2012年下半年向市財(cái)政提交了調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的文件，調(diào)整了部分項(xiàng)目的預(yù)算資金和績(jī)效目標(biāo)。有些項(xiàng)目經(jīng)過(guò)調(diào)整后不需完成，另有新增項(xiàng)目，旅游專項(xiàng)資金支出總額沒(méi)有調(diào)整。績(jī)效評(píng)價(jià)是根據(jù)調(diào)整后的績(jī)效目標(biāo)評(píng)定的，因此評(píng)價(jià)分值較高。
（二）績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值的設(shè)定有待進(jìn)一步合理化。從績(jī)效目標(biāo)的完成情況可以看出，市旅游局對(duì)部分指標(biāo)的估計(jì)不足，設(shè)定的水平較低，導(dǎo)致完成率超過(guò)130%。因此在制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要綜合考慮各種因素，既不能過(guò)高，也不能過(guò)低。
（三）績(jī)效指標(biāo)體系有待進(jìn)一步科學(xué)化。此次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定還有一些不合理之處：比如，市場(chǎng)推廣支出560.12萬(wàn)元，但是涉及市場(chǎng)推廣的指標(biāo)只有2個(gè)，目標(biāo)城市推介會(huì)場(chǎng)數(shù)和目標(biāo)城市推介參加人數(shù)（特邀人數(shù)），這2個(gè)指標(biāo)不能代表旅游專項(xiàng)資金在市場(chǎng)推廣中的業(yè)績(jī)值；再比如，高鐵、飛機(jī)、樓宇等公共平臺(tái)的宣傳支出312.17萬(wàn)元，僅用宣傳場(chǎng)所這一指標(biāo)評(píng)價(jià)；還有一部分支出，包括行業(yè)管理、獎(jiǎng)勵(lì)支出等沒(méi)有相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（四）專項(xiàng)資金的管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化。（1）資金支出的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，應(yīng)突出重點(diǎn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度應(yīng)加大，對(duì)區(qū)域合作項(xiàng)目支出有待加強(qiáng)。（2）旅游專項(xiàng)資金的支出應(yīng)和績(jī)效目標(biāo)可行性分析報(bào)告的支出項(xiàng)目緊密聯(lián)系，對(duì)資金支出的過(guò)程控制和監(jiān)督要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（五）旅游管理信息化有待進(jìn)一步推進(jìn)。績(jī)效評(píng)價(jià)工作專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，需要建立基于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的績(jī)效評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，而市旅游局在這方面做的還不到位，不利于績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的取得。
四、政策建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理
對(duì)旅游專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，必須與預(yù)期的目標(biāo)相比較，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，不僅要重視對(duì)產(chǎn)出的考核與評(píng)價(jià)，更要重視財(cái)政支出安排之前的分析與預(yù)測(cè)：（1）按照成本―效益的要求，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，合理編制預(yù)算。（2）由于旅游工作的不確定性，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，因此對(duì)按照規(guī)定的程序?qū)︻A(yù)算進(jìn)行調(diào)整是允許的，但是調(diào)整的時(shí)間不應(yīng)過(guò)晚，調(diào)整的幅度不宜過(guò)大，建議預(yù)算調(diào)整應(yīng)在9月份之前進(jìn)行。（3）績(jī)效目標(biāo)值的設(shè)定要有科學(xué)的預(yù)測(cè)，績(jī)效目標(biāo)的制定要有挑戰(zhàn)性，同時(shí)要有實(shí)現(xiàn)的可能。
（二）進(jìn)一步完善旅游專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立旅游專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、規(guī)范評(píng)價(jià)程序是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的核心和重點(diǎn)。指標(biāo)體系總體設(shè)計(jì)合理與否，直接關(guān)系到績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循目的性與系統(tǒng)性相結(jié)合、全面性與精簡(jiǎn)性相結(jié)合、科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的原則，應(yīng)在理論上有科學(xué)依據(jù)，在實(shí)踐中切實(shí)可行，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度應(yīng)盡量用數(shù)據(jù)反映，具體指標(biāo)來(lái)衡量。
在此次績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有的資金支出沒(méi)有三級(jí)指標(biāo)或者三級(jí)指標(biāo)不是很明確，應(yīng)進(jìn)一步完善。比如對(duì)行業(yè)管理可以設(shè)置游客投訴率指標(biāo)，對(duì)樓宇、電梯等公共平臺(tái)的宣傳可以設(shè)置廣告張貼的時(shí)間等指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)。
（三）進(jìn)一步規(guī)范旅游專項(xiàng)資金的管理。對(duì)于旅游專項(xiàng)資金的管理，突出財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，保證專項(xiàng)資金使用的安全性、及時(shí)性和有效性，必須加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的追蹤問(wèn)效，保證專款專用，提高旅游專項(xiàng)資金的使用效益：（1）資金支出應(yīng)和可行性報(bào)告緊密結(jié)合；（2）用款部門要進(jìn)一步健全臺(tái)賬；（3）要分季度或月度對(duì)資金的使用進(jìn)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
（四）進(jìn)一步健全預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè)。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展，離不開(kāi)一定規(guī)模與容量的數(shù)據(jù)庫(kù)，需要針對(duì)各類支出項(xiàng)目的投入、效益與影響，進(jìn)行必要的橫向與縱向比較，保證績(jī)效評(píng)價(jià)工作的持續(xù)、高效開(kāi)展。因此市旅游局要充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建設(shè)完備的管理信息系統(tǒng)，建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)信息收集網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展數(shù)據(jù)處理軟件的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，以提高數(shù)據(jù)處理的效率，確保數(shù)據(jù)信息采集的有效開(kāi)展。
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隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的深入推進(jìn)，“十三五”期間，旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了黃金時(shí)代，國(guó)家十分重視旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶貧等方面的拉動(dòng)作用。2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)相關(guān)文件，明確指出鼓勵(lì)地方政府設(shè)立政府引導(dǎo)基金。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)的投融資需求也在不斷增加，基于國(guó)家政策的背景和旅游業(yè)需求的增加，全國(guó)許多省市紛紛設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金：2016年5月10日，四川旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展股權(quán)投資基金成立，基金規(guī)模30億。2016年11月30日，浙江省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，基金規(guī)模為100億元。2017年6月14日，山西簽約山西文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。基金規(guī)模100億元。2017年3月1日，中青旅、IDG資本、紅杉資本中國(guó)日前簽署協(xié)議，三方擬共同發(fā)起設(shè)立和管理旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。2017年03月16日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》中明確提出，“發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立以社會(huì)資本為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。”以明文的形式支持產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展。更加說(shuō)明了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的良好發(fā)展勢(shì)頭。
二、山東省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的現(xiàn)狀
山東省委、省政府對(duì)股權(quán)投資基金發(fā)展高度重視，先后出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于運(yùn)用政府引導(dǎo)基金促進(jìn)股權(quán)投資加快發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2014〕17號(hào)）和《山東省省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（魯政辦發(fā)〔2014〕44號(hào)）。在山東省股權(quán)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目里面，明確設(shè)立了山東省旅游發(fā)展引導(dǎo)基金和山東省海濱旅游發(fā)展引導(dǎo)基金。2015年10月22日，山東海濱旅游發(fā)展基金落戶煙臺(tái)。2016年3月14日，山東中旅旅游發(fā)展基金成立，由中旅集團(tuán)、香港中旅金融控股共同出資設(shè)立。這些旅游產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立為山東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了拉動(dòng)作用。
三、旅游產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行流程分析
旅游產(chǎn)業(yè)投資基金大體的運(yùn)行流程如下：1.尋找投資者2篩選投資項(xiàng)目3創(chuàng)造價(jià)值4安全退出。其中尋找投資者中，方式有私募和公募。退出機(jī)制有三種：企業(yè)上市、股份轉(zhuǎn)讓、股權(quán)回購(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)投資基金大體運(yùn)行流程（圖1）。
1、私募型
各級(jí)地方政府將其設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作為出資設(shè)立投資公司。投資公司以注冊(cè)的資本金為基礎(chǔ)對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目（公司、企業(yè)）提供貸款，或者直接投資（參股）于項(xiàng)目，投資公司的收益來(lái)源于貸款利息或者股權(quán)投資收益。除此之外公司不再經(jīng)營(yíng)其他業(yè)務(wù)。
2、公募型
發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，募集方式為上市募集，沒(méi)有區(qū)分特定的投資者。并依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)形成O2O模式的連鎖酒店、景區(qū)開(kāi)發(fā)與規(guī)劃、新興旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以及特色旅游目的地打造等子基金，形成一個(gè)“傘形”結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)組合，以股權(quán)形式對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行投資。
四、山東省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行中存在的問(wèn)題
1、對(duì)項(xiàng)目的篩選不夠科學(xué)
旅游產(chǎn)業(yè)投資基金在對(duì)項(xiàng)目篩選的過(guò)程中，不能做到項(xiàng)目篩選的最優(yōu)化。導(dǎo)致最好的項(xiàng)目沒(méi)有被篩選出來(lái)，不能導(dǎo)致收益的最大化。有些管理團(tuán)隊(duì)在篩選項(xiàng)目的過(guò)程中往往存在“熟人效應(yīng)”這是一種主觀的選擇， 篩選項(xiàng)目還是要遵循客觀、理性、科學(xué)的原則。
2、與政府關(guān)系處理不到位
如何處理好和政府的關(guān)系，是任何業(yè)務(wù)中的難題和關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)于旅游投資基金來(lái)說(shuō)，如何既做到利益的最大化，為基金運(yùn)行實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，為投資者實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)最大化，扶持最優(yōu)項(xiàng)目，同時(shí)又為政府創(chuàng)造GDP是，順應(yīng)政府的政策走向是政府關(guān)系處理中應(yīng)該特別值得思考的問(wèn)題。
3、風(fēng)險(xiǎn)控制不到位
旅游產(chǎn)業(yè)投資基金屬于投資，投資就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制，如何在保證利益最大化的同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，是旅游產(chǎn)業(yè)投資基金最為關(guān)鍵的一環(huán)。
4、項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估不準(zhǔn)確
對(duì)于旅游企業(yè)或者PE項(xiàng)目或者旅游項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估將直接關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)行好壞和收益，也?⒂跋斕膠駝?府之間的信任度。項(xiàng)目?jī)r(jià)值的評(píng)估不是看現(xiàn)有的價(jià)值，二是看未來(lái)項(xiàng)目可能創(chuàng)造的價(jià)值，如何準(zhǔn)確把握。現(xiàn)在項(xiàng)目?jī)r(jià)值高不一定未來(lái)就高，現(xiàn)在項(xiàng)目?jī)r(jià)值不高也不見(jiàn)得未來(lái)就不高。
五、旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的優(yōu)化
1、項(xiàng)目篩選的優(yōu)化
如何對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的投資項(xiàng)目篩選進(jìn)行優(yōu)化呢。筆者認(rèn)為可以加入投資組合最優(yōu)化的模型：Ri=R（bi1+bi2+bi3+bi4）。其中，Ri表示第i個(gè)項(xiàng)目的投資價(jià)值，bi1表示企業(yè)所在行業(yè)的行業(yè)狀況，bi2表示企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，bi3表示企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，bi4表示企業(yè)通過(guò)PE 投資后能以較高的市盈率上市。分別求偏導(dǎo)數(shù)，如果Ri對(duì)bi1的偏導(dǎo)數(shù)大于0表示良好，以此類推一直到bi4。
2、與政府的關(guān)系處理的優(yōu)化
反復(fù)解讀地方政府的“十三五”規(guī)劃，了解政府的未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃。地方政府扶持的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先投資于科技含量高，無(wú)污染，快速創(chuàng)造GDP的項(xiàng)目，也就是優(yōu)先投資于和政府契合點(diǎn)較多的項(xiàng)目。關(guān)于和政府的契合點(diǎn)問(wèn)題，可以運(yùn)用德菲爾法進(jìn)行打分和評(píng)價(jià)，請(qǐng)政府官員參與評(píng)分評(píng)價(jià)，最后參照企業(yè)自身的利益找出最大契合點(diǎn)的項(xiàng)目，這樣既處理好了和政府的關(guān)系，又符合企業(yè)利益。
3、風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)化
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)化，首先應(yīng)該從基金的管理團(tuán)隊(duì)入手。基金的運(yùn)行過(guò)程中監(jiān)管應(yīng)該到位，嚴(yán)防腐敗問(wèn)題，嚴(yán)防“關(guān)系、熟人”對(duì)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的加大。其次加入風(fēng)險(xiǎn)控制模型：Fi=K（Ai+Bi+Ci+Di），其中Fi表示第i個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，Ai表示政策風(fēng)險(xiǎn)，Bi表示行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，Ci表示運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，Di表示管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)式子求偏導(dǎo)數(shù)，如果四項(xiàng)同時(shí)滿足，則說(shuō)明這個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)最大。滿足的越少說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)越小。
4、對(duì)價(jià)值評(píng)估的優(yōu)化
價(jià)值評(píng)估絕不能依靠人的主觀意識(shí)去判斷。價(jià)值判斷要依靠資產(chǎn)評(píng)估方面的知識(shí)去判斷。筆者認(rèn)為，對(duì)于價(jià)值的判斷，可以從幾下幾個(gè)方面入手：
1）現(xiàn)金流量評(píng)價(jià)。將未來(lái)的可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)，得到價(jià)值模型。我們主要利用其中的股權(quán)現(xiàn)金流量模型進(jìn)行判斷。因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)投資基金主要是一種股權(quán)投資。
2）硬性指標(biāo)的判斷。基于各種財(cái)務(wù)指標(biāo)。包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、規(guī)模、員工激勵(lì)、投資收益率、速動(dòng)比率等等。
關(guān)鍵詞：園林綠化工程；工程成本控制；資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析
中圖分類號(hào)：S73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-02
一、園林綠化工程的成本控制
1.園林綠化工程的成本控制的意義
園林綠化工程成本控制，就是園林工程成本建設(shè)的過(guò)程中，以園林項(xiàng)目預(yù)期成本的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，對(duì)其成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、核算、分析等一系列活動(dòng)。成本管理可以影響到園林工程整體項(xiàng)目管理的過(guò)程和各個(gè)方面，從項(xiàng)目投標(biāo)、中標(biāo)、簽約一直至施工準(zhǔn)備、開(kāi)工、竣工驗(yàn)收紳士是后期養(yǎng)護(hù)管理，這些都在成本管理和控制的范圍之內(nèi)。現(xiàn)今的園林綠化工程項(xiàng)目越來(lái)越多使用招投標(biāo)的形式，在園林綠化工程的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而在招投標(biāo)的形式中存在著一種普遍現(xiàn)象就是低標(biāo)中標(biāo)。實(shí)施好園林綠化工程成本控制工作有助于園林企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目盈虧預(yù)測(cè)、指導(dǎo)工程實(shí)施、增加工程預(yù)算收入、調(diào)整資金流動(dòng)、降低園林項(xiàng)目施工成本。
2.園林綠化工程的成本種類
園林綠化工程成本，就是在園林企業(yè)進(jìn)行工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的所有生產(chǎn)費(fèi)用的總和，其中包括4各方面，分別為生產(chǎn)成本、質(zhì)量成本、工期成本以及其他成本。生產(chǎn)成本，就是園林企業(yè)進(jìn)行工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，其中包括施工設(shè)備與機(jī)械的費(fèi)用、人員費(fèi)、材料費(fèi)用、場(chǎng)地租賃費(fèi)用等多種費(fèi)用；質(zhì)量成本就是園林企業(yè)進(jìn)行工程施工過(guò)程中為保證工程質(zhì)量從而產(chǎn)生的費(fèi)用，或是由于質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，其中包括質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用、故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用等各種費(fèi)用。工期成本就是園林企業(yè)進(jìn)行工程施工過(guò)程中為了保證綠化工程按時(shí)完成而產(chǎn)生的費(fèi)用和綠化工程不能按時(shí)完成而產(chǎn)生的賠償費(fèi)用。其他成本就是除了生產(chǎn)成本、質(zhì)量成本和工期成本之外的其他成本，其中包括國(guó)家稅金和一些潛在的成本費(fèi)用。
3.園林綠化工程成本控制的途徑
（1）加強(qiáng)總體控制
園林綠化工程成本控制的有效方法有許多種，以下就加強(qiáng)總體控制、生產(chǎn)成本控制、工期成本控制以及質(zhì)量成本控制進(jìn)行論述。想要加強(qiáng)總體控制，首先要有全面的管理意識(shí)，并建立完整的成本管理體系。其次要加強(qiáng)成本控制就要從圖紙入手，要對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)審，綜合會(huì)審的修改意見(jiàn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹Ｔ俅我龊脴?biāo)文件及合同內(nèi)容的工作，并制定出一份科學(xué)的、合理的施工方案。最后要依據(jù)項(xiàng)目成本預(yù)算進(jìn)行層層分工，并由項(xiàng)目經(jīng)理作出成本控制情況的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)徹底落實(shí)成本控制計(jì)劃的實(shí)施。
（2）加強(qiáng)生產(chǎn)成本控制
想要加強(qiáng)生產(chǎn)成本控制，首先要擬定一個(gè)合理的、科學(xué)的生產(chǎn)成本控制目標(biāo)，其中包括材料成本目標(biāo)、人員成本目標(biāo)、設(shè)備成本目標(biāo)等各種目標(biāo)。在擬定目標(biāo)時(shí)要以節(jié)約為目標(biāo)，就要有合理的原則和嚴(yán)格的非生產(chǎn)人員數(shù)量控制。其次要加強(qiáng)對(duì)于材料成本管理，既要選擇質(zhì)量好，又要價(jià)格低的材料，合理的進(jìn)行采購(gòu)，嚴(yán)格控制采購(gòu)清單的質(zhì)量和價(jià)格。再次要做好提高單位的勞動(dòng)生產(chǎn)率工作。在工作中，依據(jù)實(shí)際情況合理的安排技術(shù)人員和機(jī)械進(jìn)行施工，在施工過(guò)程中要使用新的技術(shù)、新的工藝，以此來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。最后要做好材料及設(shè)備的回收工作，同時(shí)要進(jìn)行生產(chǎn)成本控制分析。
（3）加強(qiáng)工期成本控制
想要加強(qiáng)工期成本控制，首先要加強(qiáng)會(huì)審圖紙工作，在施工過(guò)程在把握好工程的時(shí)間進(jìn)度及過(guò)程的各項(xiàng)規(guī)劃，其中包括設(shè)備和材料等物資規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)規(guī)劃、人員規(guī)劃等各種規(guī)劃。其次要合理的安排施工進(jìn)度計(jì)劃，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)縮短工期、減少費(fèi)用的支出。其次要實(shí)施好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，合理的、科學(xué)的堆放材料及設(shè)備，不要隨意移動(dòng)、堆放。最后要做好綠化工程的安裝及配合工作，減低重修率。
（4）加強(qiáng)質(zhì)量成本控制
想要加強(qiáng)質(zhì)量成本控制，首先要實(shí)施好施工圖紙的會(huì)審工作，將質(zhì)量管理工作徹底落實(shí)到項(xiàng)目施工的過(guò)程中去，質(zhì)量檢測(cè)人員要定時(shí)、定點(diǎn)、定責(zé)的對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量自檢和管理工作。其次要確保勞動(dòng)力在實(shí)施工程中的質(zhì)量，選用專業(yè)的技術(shù)人員和施工隊(duì)伍。選用專業(yè)人員和施工隊(duì)伍不僅可以確保工程質(zhì)量，還可以減少事故所產(chǎn)生的費(fèi)用。再次要做好采購(gòu)材料的質(zhì)量把關(guān)工作。采購(gòu)時(shí)要選用合法的渠道、科學(xué)的采購(gòu)程序，同時(shí)還要設(shè)有材料接收和檢驗(yàn)人員，以此來(lái)保證材料的質(zhì)量。最后要做好竣工驗(yàn)收工作，依據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行交付，簽字后結(jié)算工程款項(xiàng)。
二、資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析
1.堅(jiān)持以增量注入和存量調(diào)整相結(jié)合的治理方式
因?yàn)槲覈?guó)資本結(jié)構(gòu)治理的金額和范圍非常大，因此外部的資金注入是非常有限的，因此想要使用此方式來(lái)解決存在的問(wèn)題不現(xiàn)實(shí)。對(duì)于園林綠化工程來(lái)說(shuō)，可以采取內(nèi)部存量調(diào)整資本的調(diào)整模式。使用此模式的好處是見(jiàn)效快、投資少。此模式對(duì)于一些國(guó)家園林企業(yè)在園林綠化工程過(guò)程來(lái)說(shuō)，可以加強(qiáng)成本控制，而且還可以改變高負(fù)債率的問(wèn)題。
2.建立同現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的籌資結(jié)構(gòu)體系
一個(gè)企業(yè)中財(cái)權(quán)的最重要組成部分就是籌資權(quán)，其要求有市場(chǎng)相配套的資本。但是由于我國(guó)現(xiàn)今的籌資方式比較單一，以此企業(yè)不能成為一個(gè)獨(dú)立的籌資主體，這相對(duì)于進(jìn)行園林綠化工程來(lái)說(shuō)是非常不利的。現(xiàn)今我國(guó)在籌資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀下，已經(jīng)開(kāi)始有利于企業(yè)資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化的直接發(fā)展的籌資方法以及完善的約束機(jī)制。在園林綠化工程中加大注入資金，這樣可以提高工程的質(zhì)量成本控制。
3.加強(qiáng)資本結(jié)構(gòu)的技術(shù)管理與結(jié)構(gòu)機(jī)制建設(shè)相結(jié)合
隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的現(xiàn)代企業(yè)制度的確立和快速發(fā)展，資本結(jié)構(gòu)的技術(shù)管理也隨之提高。企業(yè)資本的獲得同結(jié)構(gòu)的形成都與管理水平向關(guān)聯(lián)。在園林綠化工程中，加強(qiáng)資本結(jié)構(gòu)的技術(shù)管理與結(jié)構(gòu)機(jī)制相結(jié)合就等同于加大資本的投入可以引進(jìn)新的技術(shù)和新的設(shè)備，以高效科學(xué)的資金管理和科學(xué)的技術(shù)相結(jié)合，可以提高工程的質(zhì)量成本控制。
三、結(jié)論
隨著園林綠化工程的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，因此成本管理對(duì)于園林企業(yè)來(lái)說(shuō)是急需解決的重大問(wèn)題。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中園林企業(yè)想要獨(dú)占鰲頭，就要對(duì)園林綠化工程進(jìn)行科學(xué)的總體控制、合理的生產(chǎn)成本控制、有效的工期成本控制以及質(zhì)量成本控制，并且還要對(duì)其進(jìn)行資金給夠優(yōu)化分析，以此來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)份額，使企業(yè)能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)文化 金融資產(chǎn) 居民消費(fèi) 貼現(xiàn)因子
引言
由歷史傳統(tǒng)積淀形成的道德文化是我國(guó)居民消費(fèi)時(shí)間偏好形成的不可或缺的因素。在我國(guó)居民消費(fèi)的時(shí)間偏好形成過(guò)程中，幾千年積淀的中國(guó)傳統(tǒng)文化潛移默化的影響不可輕視。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)文化對(duì)于經(jīng)濟(jì)、國(guó)民發(fā)展作用的觸發(fā)期，教導(dǎo)人們知足常樂(lè)，多積累、少消費(fèi)，同時(shí)影響最為深廣的儒家思想也強(qiáng)調(diào)消費(fèi)問(wèn)題上的節(jié)斂等為代表的傳統(tǒng)文化對(duì)于居民消費(fèi)時(shí)間偏好的影響就不可忽視。從而形成了發(fā)源于自然經(jīng)濟(jì)的小農(nóng)消費(fèi)觀，使得中國(guó)居民在消費(fèi)上“抑制現(xiàn)在，預(yù)防未來(lái)”，引致居民在消費(fèi)方面的時(shí)間偏好，由此引發(fā)的一個(gè)結(jié)果就是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)上會(huì)引致居民減少當(dāng)期消費(fèi)。這種長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)影響積累起來(lái)，就形成當(dāng)前國(guó)內(nèi)居民持續(xù)消費(fèi)不足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)問(wèn)題，與之消費(fèi)的時(shí)間偏好特征相適應(yīng)。
因此基于傳統(tǒng)文化所形成的消費(fèi)時(shí)間偏好因子決定了我國(guó)居民的實(shí)際消費(fèi)與計(jì)劃消費(fèi)的不一致，針對(duì)于我國(guó)居民而言就是引致關(guān)聯(lián)性的當(dāng)期消費(fèi)拖延，從而導(dǎo)致當(dāng)期消費(fèi)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適應(yīng)水平。下文居于新古典均衡分析結(jié)論，不僅從基于居民微觀基礎(chǔ)上為政府采取擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策提供理論視角，更為重要的是為這種宏觀調(diào)控提供了新的可行的切入點(diǎn)。基于以上分析，同時(shí)結(jié)合我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，如何提高居民消費(fèi)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)及推動(dòng)社會(huì)整體福利的提高，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)。因此以居民為代表的微觀經(jīng)濟(jì)主體的消費(fèi)及其資產(chǎn)回報(bào)率的動(dòng)態(tài)均衡成為下文分析的主要對(duì)象。
基于新古典均衡理論的分析框架
新古典均衡理論分析框架下，廠商行為相對(duì)簡(jiǎn)單：在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中眾多廠商以一定的租金率由分散消費(fèi)者的手中借入資本，并雇傭居民的勞動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)與銷售產(chǎn)品。同時(shí)每個(gè)廠商采用生產(chǎn)函數(shù)為：Y=F（K，AL），并且生產(chǎn)函數(shù)具有新古典生產(chǎn)函數(shù)的特征。在此假定下，廠商在競(jìng)爭(zhēng)性要素市場(chǎng)雇傭工人、租借居民所持有的資本，同時(shí)在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品市場(chǎng)出售其產(chǎn)品。廠商的行為就是：按照利潤(rùn)最大化行為進(jìn)行生產(chǎn)選擇，給所雇傭的勞動(dòng)及資本按照其各自的邊際產(chǎn)品支付報(bào)酬。因此廠商對(duì)所雇用的勞動(dòng)按照勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品支付報(bào)酬，對(duì)于所雇傭的資本按照資本的真實(shí)報(bào)酬率，即資本每單位實(shí)際收入進(jìn)行支付。以上分析表明：居民收入主要是：工資w（t）及資本收入r（t），二者在無(wú)限接近于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中近似于外生，單個(gè)居民可以根據(jù)自身所擁有的稟素?cái)?shù)量及質(zhì)量選取不同級(jí)別的報(bào)酬，但是在近似完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上并不能內(nèi)生決定報(bào)酬水平。因此工資w（t）及資本收入r（t）在一定程度上相對(duì)于居民而言，在無(wú)限接近于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中是外生的。
同時(shí)新古典均衡理論假定：?jiǎn)蝹€(gè)家庭消費(fèi)所獲得效用為：u（c），同時(shí)u（c）滿足：；此外u（c）滿足消費(fèi)的稻田條件：當(dāng)c0時(shí)， ；當(dāng)c∞時(shí)，。假定表明：u（c）對(duì)于c在其定義域內(nèi)位凹的，其消費(fèi)具有理性特征，同時(shí)表明家庭具有平滑消費(fèi)意愿的動(dòng)機(jī)。在此基礎(chǔ)上可令單個(gè)家庭效用函數(shù)為：，其中e-p*t為消費(fèi)者的消費(fèi)時(shí)間偏好，也即是消費(fèi)貼現(xiàn)因子，ρ＞0表明消費(fèi)者相比未來(lái)消費(fèi)，當(dāng)前消費(fèi)的效用更大。居民家庭總資產(chǎn)為A（t），人均資產(chǎn)為a（t），則a（t）=A（t）/L（t），若a（t）＜0，則表明家庭是負(fù)債的。基于前文對(duì)于廠商的均衡分析，可以假設(shè)家庭的工資收入w（t）和其資產(chǎn)的的報(bào)酬r（t）是不被家庭所控制的外生變量，同時(shí)家庭的勞動(dòng)供給無(wú)彈性。則家庭資產(chǎn)動(dòng)態(tài)方程為：，則人均資產(chǎn)動(dòng)態(tài)方程為：。即家庭消費(fèi)的資產(chǎn)預(yù)算約束為：。同時(shí)依據(jù)新古典約束條件——排除旁氏騙局的家庭資產(chǎn)約束為：。
結(jié)合以上分析，消費(fèi)者均衡目標(biāo)函數(shù)為：
則目標(biāo)函數(shù)的漢密爾頓函數(shù)為：
由此可得現(xiàn)值漢密爾頓函數(shù)為：。可知：qt=λt*eρ*t為現(xiàn)值漢密爾頓乘子。
現(xiàn)值漢密爾頓函數(shù)最優(yōu)化一階條件為：
（1）
（2）
（3）
（4）
則由最優(yōu)化一階條件（1）式可知：
（5）
則有邊際效用彈性公式：，結(jié)合上式可以得到：
（6）
則聯(lián)立（1）、（5）、（6）式可以推出：
（7）
則聯(lián)立（3）、（7）式可推出：根據(jù)消費(fèi)偏好連續(xù)性公理，可以假定邊際效用彈性不變，即ε（c（t））為常數(shù)，記為：ε。所以，令，則。由可以解此微分方程得：c（t）= c（0）*eμ*t，取對(duì)數(shù)可得消費(fèi)的動(dòng)態(tài)方程：lnc（t）=c（0）+μ*t。
實(shí)證分析
結(jié)合前文理論分析得出的消費(fèi)的動(dòng)態(tài)方程，筆者收集了改革開(kāi)放后的我國(guó)居民消費(fèi)數(shù)據(jù)，本文利用居民零售消費(fèi)總額數(shù)據(jù)代表居民消費(fèi)形態(tài)。數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)年度即1992-2010年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，同時(shí)收集對(duì)應(yīng)物價(jià)水平，本文利用年度CPI數(shù)據(jù)代表，對(duì)年度數(shù)據(jù)以1992年為基年進(jìn)行調(diào)整，使其更好地?cái)M合真實(shí)數(shù)據(jù)。首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，如表1所示。
由檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，在5%的顯著水平下，數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的，因此可以進(jìn)行最小二乘估計(jì)，其回歸結(jié)果如表2所示。
可見(jiàn)在5%的置信水平下，參數(shù)是顯著的。相關(guān)的方程整體性顯著，即F檢驗(yàn)的P值顯著，D.W值處于理想水平。同時(shí)由圖1可以看出：殘差具有平穩(wěn)形態(tài)，其擬合效果顯著。
綜上可以看出：模型回歸具有良好形態(tài)，則其最終回歸模型為：。則由回歸模型本身來(lái)看，由時(shí)間對(duì)于消費(fèi)的彈性公式：可以知道居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)彈性為：ηt=0.072*t，表明，改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)居民人均消費(fèi)隨著時(shí)間的增加而增加，這也符合新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，但其增加效果并不顯著。側(cè)面表明國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)水平及其消費(fèi)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有完全契合其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)應(yīng)水平，在一定程度上消費(fèi)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。此外，結(jié)合前文可知：，回歸參數(shù)顯示：μ=0.072，即，整理可得：r（t）=ρ+0.072*ε。此式直觀地表明：居民動(dòng)態(tài)均衡時(shí)的意愿資產(chǎn)回報(bào)率就與其消費(fèi)主觀貼現(xiàn)率及其消費(fèi)邊際效用彈性正向線性相關(guān)。二者對(duì)于居民金融資產(chǎn)均衡動(dòng)態(tài)回報(bào)率的邊際影響為：。綜合分析而言，在一般均衡分析理論框架下，居民所持有金融資產(chǎn)的回報(bào)率雖然受到資產(chǎn)需求者對(duì)于其資產(chǎn)需求的影響，同時(shí)也會(huì)受到理性消費(fèi)主體的主觀消費(fèi)選擇及其消費(fèi)偏好的影響，單個(gè)消費(fèi)者的主觀消費(fèi)貼現(xiàn)越高，也即是消費(fèi)者越偏向當(dāng)前消費(fèi)，其所需求的資產(chǎn)使用報(bào)酬就越高，新古典均衡分析表明，理性消費(fèi)者的主觀貼現(xiàn)因子對(duì)于其資產(chǎn)報(bào)酬率的邊際影響為1；同時(shí)，更為重要的就是針對(duì)我國(guó)1992-2010年間，居民消費(fèi)邊際效用彈性對(duì)其所要的資產(chǎn)回報(bào)率的邊際影響為0.072，表明居民消費(fèi)邊際效用彈性每上升1%，其所要的資產(chǎn)回報(bào)率就會(huì)上升0.072%，反映了居民消費(fèi)邊際效用彈性越大，其對(duì)資產(chǎn)使用所期望的回報(bào)率越高。同時(shí)假定當(dāng)前廠商及其居民資產(chǎn)流向的金融市場(chǎng)共同決定居民資產(chǎn)回報(bào)率的外生，即 r（t）為常數(shù)，則可以得出居民消費(fèi)的主觀貼現(xiàn)率與其消費(fèi)邊際效用彈性呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系，其消費(fèi)邊際效用彈性對(duì)其消費(fèi)的主觀貼現(xiàn)率的邊際影響為：-0.072，表明消費(fèi)者越偏向當(dāng)前消費(fèi)，其邊際消費(fèi)效用彈性就越低；反之亦然。
結(jié)論
綜上，居民消費(fèi)的主觀貼現(xiàn)因子低于正常水平是我國(guó)居民當(dāng)期消費(fèi)不足的內(nèi)因出發(fā)基點(diǎn)，而這一點(diǎn)應(yīng)該成為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需宏觀調(diào)控政策政府干預(yù)的起點(diǎn)主要參考變量。因此如何調(diào)整居民消費(fèi)主觀貼現(xiàn)因子，使其處于與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的水平，應(yīng)該成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需政策創(chuàng)新的參考基點(diǎn)。與之相聯(lián)系的消費(fèi)貼現(xiàn)因子與居民資產(chǎn)尤其是金融資產(chǎn)回報(bào)率的良性互動(dòng)機(jī)制，應(yīng)成為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需宏觀調(diào)控政策的主要著力點(diǎn)。為從根本上解決由居民主觀消費(fèi)貼現(xiàn)因子與居民資產(chǎn)回報(bào)率處于下降螺旋通道而引發(fā)的我國(guó)居民消費(fèi)當(dāng)期抑制問(wèn)題，拓展政策空間；為實(shí)現(xiàn)政府?dāng)U大內(nèi)需，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策創(chuàng)新新視角。
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［關(guān)鍵詞］海岸帶旅游資源定量評(píng)價(jià)深圳層次分析法
一、層次分析法（AHP）簡(jiǎn)介
層次分析法（AHP）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.LSatty七十年代中期提出的一種多層次權(quán)重分析決策方法。它既包含定量的計(jì)算，又包含定性的分析，具有高度的邏輯性、系統(tǒng)性和實(shí)用性。現(xiàn)在，層次分析法已經(jīng)廣泛運(yùn)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的決策分析。
運(yùn)用層次分析法對(duì)深圳海岸旅游資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，是把這個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題看作一個(gè)系統(tǒng)，提前做詳盡的調(diào)查，通過(guò)對(duì)影響評(píng)估的主要因素的分析，劃分出系統(tǒng)各因素間相互聯(lián)系的層次，再請(qǐng)專家對(duì)系統(tǒng)各層因素的重要性進(jìn)行定量表示，然后計(jì)算得出每層全部因素的相對(duì)重要性的權(quán)數(shù)，最后對(duì)深圳海岸旅游資源進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
層次分析法包含以下幾個(gè)主要步驟:
1.建立層次結(jié)構(gòu)模型，即將相關(guān)因素按其屬性自上而下地分解為若干層次；
2.構(gòu)造判斷矩陣，即從層次結(jié)構(gòu)模型的第二層開(kāi)始，對(duì)從屬于上一層各每個(gè)因素的同層各因素的重要性進(jìn)行兩兩比較；
3.計(jì)算每個(gè)判斷矩陣的權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)；
4.計(jì)算組合權(quán)向量并作組合一致性檢驗(yàn)，得出層次總排序。
二、評(píng)價(jià)模型和過(guò)程
深圳地處中國(guó)廣東省南部，位于北回歸線以南，東經(jīng)113°46’～114°37’,北緯22°27’～22°52’,東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南邊與香港相聯(lián),有長(zhǎng)達(dá)257公里的海岸線，20處海灘,31萬(wàn)平方米的海灘面積，是一個(gè)典型的海濱城市，具有豐富的海岸帶旅游資源，如東西沖,大小梅沙等，有著良好的開(kāi)發(fā)條件。
1.評(píng)價(jià)海岸旅游資源的因素－AHP模型樹(shù)。在層次分析法的運(yùn)用中，將要分析的問(wèn)題層次化是一個(gè)重要的步驟。在層次化的過(guò)程中，選擇評(píng)價(jià)因素必然涉及到地形地質(zhì)、生態(tài)條件、資源游樂(lè)價(jià)值、交通狀況等旅游地評(píng)價(jià)的基本要素。而海岸帶旅游資源又有著自身的特點(diǎn)，有自己的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而且各個(gè)評(píng)價(jià)因素在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中所占的位置與其他評(píng)價(jià)體系不同。深圳海岸帶旅游資源的評(píng)價(jià)體系共分為四層：目標(biāo)層，綜合評(píng)價(jià)層，項(xiàng)目評(píng)價(jià)層，因素評(píng)價(jià)層，其具體結(jié)構(gòu)如圖1所示：
A:目標(biāo)層;B:綜合評(píng)價(jià)層
C:項(xiàng)目評(píng)價(jià)層 --C1:景色質(zhì)量;C2:景點(diǎn)規(guī)模;C3:自然生態(tài);C4:基礎(chǔ)設(shè)施;C5;C6服務(wù);C7:可及性;C8:與其它旅游地的關(guān)系;
D:因素評(píng)價(jià)層--D1:水質(zhì);D2::沙質(zhì);D3:淺海面積;D4:水溫;D5:動(dòng)植物;D6:地形地質(zhì);D7:民俗文化;D8:景點(diǎn)集中程度;D9:景區(qū)容納量;D10:氣候;D11:生態(tài)狀況;D12:住宿;D13:餐飲;D14:內(nèi)部交通;D15:游樂(lè)設(shè)施;D16:服務(wù)態(tài)度;D17:服務(wù)設(shè)施;D18:安全性;D19:與客源地的交通;D20:與客源地距離;D21:獨(dú)特性;D22:空間競(jìng)爭(zhēng)性;
2.權(quán)重的計(jì)算與結(jié)果。根據(jù)AHP模型樹(shù)的結(jié)構(gòu)，請(qǐng)各領(lǐng)域相關(guān)人士給出各個(gè)因素兩兩比較的重要性，得出各層因素的判斷矩陣。方法如下：
(1)將矩陣P的每一列正規(guī)化：，（i,j=1,2,…,n）;
(2)行加總：，（i=1,2,…,n）；
(3)將正規(guī)化，得特征向量,（i=1,2,…,n）。
最后，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，進(jìn)行層次總排序，得到表1－3所示各層次因素權(quán)重及位次。
(4)各個(gè)因素的得分和最終結(jié)果。根據(jù)Fishbein Roseberg Model，深圳海岸帶旅游資源的最終評(píng)分可由以下方法獲得：
其中，U為對(duì)深圳海岸帶旅游資源的最終評(píng)分。詳細(xì)得分情況如表4所示：
根據(jù)表5可知，深圳海岸帶旅游資源的總體評(píng)價(jià)為“非常有價(jià)值”，具有很好的開(kāi)發(fā)潛力和品質(zhì)。
(5)主要影響因素的分析。在第二層的三個(gè)因素中，資源價(jià)值以權(quán)重值0.3977占據(jù)首位，因而，在深圳海岸帶旅游資源的開(kāi)發(fā)中，旅游地的品質(zhì)起著重要作用。如前所訴，深圳具有較好的海岸帶旅游資源基礎(chǔ)。
在第三層的七個(gè)因素中，景點(diǎn)規(guī)模的權(quán)重值（0.2217）最高，說(shuō)明在對(duì)海岸帶旅游地的選擇中，游客非常看重所選擇地的人流量。如果海灘上有過(guò)多的人，游客很難有休閑放松的感覺(jué)，自然會(huì)降低對(duì)旅游地的評(píng)價(jià)。所以，適當(dāng)控制海岸帶旅游地的人流量對(duì)提高景區(qū)的整體質(zhì)量是很重要的。其次，與其他旅游地的關(guān)系（0.1806），景色質(zhì)量（0.1758），以及可及性（0.1440）也是較重要的因素。由于海岸帶旅游地有其特定的目標(biāo)群體和覆蓋區(qū)域，但在深圳各旅游點(diǎn)之間的距離不大，游客可以在一定時(shí)間參觀多個(gè)景點(diǎn)，因而深圳各旅游點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)性還是較大。景色質(zhì)量仍然是影響游客選擇的一個(gè)因素。可及性排在第四位表明游客已經(jīng)厭倦將時(shí)間花在長(zhǎng)時(shí)間的交通堵塞上，交通便利在很大程度上會(huì)影響游客對(duì)旅游地的選擇。
在第四層的二十二個(gè)因素中，一些因素的權(quán)重值較高，但是得分卻較低，這表明這些因素會(huì)影響游客的選擇，因而，旅游地在這些方面還需要加強(qiáng)，以滿足游客的需要。例如，生態(tài)狀況的權(quán)重值為0.0329，得分為4.9557，這說(shuō)明海岸帶旅游地的生態(tài)狀況對(duì)游客來(lái)講比較重要，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。
總的來(lái)說(shuō)，本文所述的評(píng)價(jià)方法主要從深圳市的實(shí)際情況出發(fā)，能較好地反映出深圳海岸帶旅游資源的質(zhì)量高低和開(kāi)發(fā)潛力，可以為深圳海岸帶旅游開(kāi)發(fā)提供指向性參考。
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畢業(yè)論文
論維西旅游資源優(yōu)勢(shì)及其開(kāi)發(fā)對(duì)策
地處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“三江并流”中心腹地的維西，歷史悠久，是一個(gè)多民族多宗教并存的地區(qū)，又是迪慶藏族自治州所轄的傈僳族自治縣，是迪慶香格里拉的重要組成部分。維西素以動(dòng)植物資源豐富、民族風(fēng)情濃厚、飲食文化獨(dú)特而著稱，有“橫斷山中綠寶石”、“天然杜鵑花園”、“靈靈家園”、“蘭花之鄉(xiāng)”等美稱。
金沙江、瀾滄江流經(jīng)維西境內(nèi)，怒江離維西縣境僅十幾公里之遙，與金沙江、瀾滄江并肩而流，形成了三江夾兩山，兩河入兩江的地勢(shì)。縣境內(nèi)從最高海拔4880米的查布朵嘎雪山到海拔1480米的碧玉河，海拔高差3000多米，形成了比較典型的立體氣候植被帶，蘊(yùn)藏著較為豐富的動(dòng)植物資源和獨(dú)特的地貌奇觀。境內(nèi)大江滔滔，峽谷重重，林海莽莽，高原湖泊晶瑩透明，構(gòu)成了奇特的三江自然景觀。
全縣三大景區(qū)中，瀾滄江景區(qū)以峽谷、雪山、高原湖泊、傈僳族“阿尺目刮”為代表；塔城景區(qū)以滇金絲猴、熱巴、藏傳佛教、生態(tài)為代表；保和鎮(zhèn)以古樂(lè)、蘭花、杜鵑、傈僳族對(duì)腳舞、飲食為代表，三個(gè)景區(qū)集中展示了維特的自然風(fēng)光和人文景觀。特別是葉枝阿尺木刮、塔城熱巴、永春地腳舞、維西古樂(lè)，可謂是民族民間藝術(shù)寶庫(kù)里的奇葩，深受中外游客的歡迎。
維西通往蘭坪、中甸、麗江、德欽的公路有5條，有一個(gè)旅游開(kāi)發(fā)公司，一家三江并流旅行社，六家酒店，5家涉外定點(diǎn)接待單位。有1600余個(gè)接待床位，100余個(gè)標(biāo)間，三條旅游黃金線路和一批通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的導(dǎo)游隊(duì)伍和服務(wù)人員。
歷史上，居住在境內(nèi)的各民族長(zhǎng)期和睦相處、互相依存、互為影響，因而在宗教、民俗、飲食文化等諸多方面形成了既有融合又各具特色的特點(diǎn)，形成你中有我我中有你的文化教育現(xiàn)象。傈僳族特色文化，是維西各族人民長(zhǎng)期融洽相處的結(jié)晶。
繼云南省委省政府提出“建設(shè)文化大省”和州委州政府提出“建設(shè)香格里拉文化州”戰(zhàn)略目標(biāo)之后，為了使維西旅游業(yè)順利步入21世紀(jì)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，本文在分析了維西旅游資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)提出了一定對(duì)策和建議。
一、維西旅游資源的特征
維西素有“蘭花之鄉(xiāng)，金絲猴家園”，“橫斷山脈中的綠寶石“的美譽(yù)。這里山河壯麗，自然風(fēng)光優(yōu)美，擁有北半球最南端終年積雪的高山，茂密蒼茫的原始森林，險(xiǎn)峻深邃的峽谷，發(fā)育典型的喀斯特巖溶地貌，使維西成為自然風(fēng)光的博物館，再加上維西眾多的歷史古跡、多姿多彩的民俗風(fēng)情、神秘的宗教文化，更為維西增添了無(wú)限魅力。
從維西旅游資源的分布、構(gòu)成、景觀質(zhì)量及特征、開(kāi)發(fā)程度、社會(huì)情況等來(lái)看，可將維西旅游資源的特征概括為以下7個(gè)方面：
1、多樣性
維西山川秀美，其旅游資源構(gòu)成復(fù)雜多樣、豐富多彩。自然景觀和人文景觀都十分豐富，有立體氣候；有雄偉壯麗的山川地貌；有古老悠久的歷史文化遺存；還有各具特色的多民族文化；有多種奇異典型的地質(zhì)現(xiàn)象、豐富的礦產(chǎn)礦床及動(dòng)植物群落；有大量高峰絕壁、急流險(xiǎn)灘和洞穴可供攀登、漂流探險(xiǎn)；還有數(shù)量和品種多樣的礦泉供人閑逸療養(yǎng)。而雄奇壯偉的"三江并流"核心腹地更是世界上獨(dú)一無(wú)二的。特殊的區(qū)位，形成維西旅游資源組合的多樣性。
2、奇特性
通過(guò)維西眾多的景觀與州內(nèi)外相似或同類景觀比較，得出這樣的結(jié)果：維西許多地區(qū)地學(xué)景觀都具有奇特性，構(gòu)成旅游資源優(yōu)勢(shì)。
3、地域性
維西旅游資源分布極為廣泛，除塔城、保和鎮(zhèn)、葉枝、永春、攀天閣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游景觀已享有一定的盛名之外，在瀾滄江沿岸的維登、中路、白濟(jì)汛、康普、巴迪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源大量分布，并且有相當(dāng)程度的集中。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有景點(diǎn)，并各有特色。但是，各類旅游景觀資源的分布卻受一定地域限制，例如塔城、葉枝兩大旅游片區(qū)的顯著差別，少數(shù)民族分布的地域性等等
4、多民族性
維西的民族旅游資源特色鮮明，豐富多樣。云南有51個(gè)民族，維西有13個(gè)。各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中，形成了風(fēng)格各異、類型多樣的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村舍建筑，構(gòu)成了維西旅游資源的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
5、融合性
在維西，不同的地學(xué)景觀與各異的動(dòng)植景觀、氣象景觀和民族文化、少數(shù)民族風(fēng)情組合，形成風(fēng)格、特色不同的景區(qū)，各類景觀相輔相成，互為依托，體現(xiàn)出極高的組合性。
6、生態(tài)性
維西生物旅游景觀極為豐富獨(dú)特，素有“橫斷山中的綠寶石”、“靈靈家園”、“蘭花之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，不少動(dòng)植物類型觀賞價(jià)值極高，自然生態(tài)系統(tǒng)保存較好，充分體現(xiàn)了人與自然和諧相處，“天人合一”的主題，成為香格里拉一大生態(tài)旅游景觀。
7、潛力性
維西縣地處祖國(guó)西南邊陲，旅游資源豐富，但絕大數(shù)未加以開(kāi)發(fā)利用。可利用和挖掘的潛力還很大。例如：位于維登鄉(xiāng)境內(nèi)的新化湖、葉枝鎮(zhèn)的查布朵嘎等，到如今仍處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，應(yīng)不斷補(bǔ)充內(nèi)涵，賦予其新的生命力，充分挖掘出其潛力。
二、維西旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
為把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，迪慶州委、州政府，維西縣委、縣政府提出了把旅游業(yè)發(fā)展成為新興支柱產(chǎn)業(yè)的決策，加快了維西旅游資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)的步伐。
目前，維西已開(kāi)發(fā)和建設(shè)了一大批具有地方特色的風(fēng)景旅游區(qū)和旅游服務(wù)設(shè)施，基本上形成了以縣城保和鎮(zhèn)為中心的三大旅游線路，重點(diǎn)建設(shè)了縣城、塔城鎮(zhèn)、瀾滄江流域?yàn)橹行牡娜舐糜螀^(qū)。目前維西旅游資源開(kāi)發(fā)已取得了喜人成績(jī)的同時(shí)，仍然有大量不容忽視的問(wèn)題存在。
1、資源總體開(kāi)發(fā)程度不高
當(dāng)前，維西服務(wù)設(shè)施還不配套，景觀資源的開(kāi)發(fā)較單一，造成資源特色的浪費(fèi)，開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性。
2、行業(yè)管理差
維西旅游資源的開(kāi)發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各自為政，各行其是，盲目開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)部分環(huán)境質(zhì)量高、歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值上乘，且具有科學(xué)考察價(jià)值的重點(diǎn)旅游資源得不到新的或深層次的開(kāi)發(fā)，利用效率不高。部分地方因行業(yè)管理不當(dāng)，造成景觀的破壞和景點(diǎn)的重復(fù)建設(shè)，大大損害了維西旅游地的形象。
3、保護(hù)意識(shí)差
開(kāi)發(fā)過(guò)程中資源的保護(hù)意識(shí)差，對(duì)旅游資源的破壞現(xiàn)象仍然存在，人為性破壞和建設(shè)性破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、開(kāi)發(fā)資金不足
維西旅游資源的開(kāi)發(fā)，資金來(lái)源不穩(wěn)定。旅游資源的發(fā)展建設(shè)本身就具有建設(shè)周期長(zhǎng)，資金消耗大的特點(diǎn)。而目前維西縣旅游開(kāi)發(fā)的資金基本上由政府劃撥，盡管政府也建立了發(fā)展旅游業(yè)的基金，分年度劃撥，但仍是杯水車薪。因此，有些好的旅游項(xiàng)目因資金問(wèn)題而擱淺，其開(kāi)發(fā)速度遠(yuǎn)不能與迅速增長(zhǎng)的游客需求相適應(yīng)。另外，由于資金不足，相配套的交通、能源和自身基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，制約著維西旅游業(yè)的發(fā)展。許多景觀資源，由于地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通設(shè)施落后，可進(jìn)入性差，導(dǎo)致這些頗有價(jià)值的景觀鮮為人知。
5、環(huán)境管理差
許多景點(diǎn)，由于環(huán)境管理差，有損于維西旅游形象。雖然政府投入一定的人力、物力和財(cái)力抓環(huán)境衛(wèi)生，但成效不大。臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在，損害了高質(zhì)量的旅游資源，造成游客滯留時(shí)間較短。
6、宣傳力度不夠
維西諸多的名勝風(fēng)景旅游點(diǎn)，由于宣傳力度不夠，多年來(lái)一直鮮為人知，造成旅游資源的極大浪費(fèi)，而維西每年的旅游宣傳資金較低。
此外，諸如資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃人才匱乏，地方政府對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)政策的認(rèn)識(shí)不足、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素也是制約維西旅游資源開(kāi)發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。
三、對(duì)策及建議
針對(duì)維西旅游資源的特征及開(kāi)發(fā)管理中存在的問(wèn)題，吸取多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出以下建議，以供參考。
1、轉(zhuǎn)變政府職能，加大開(kāi)發(fā)力度。
“十一五”是維西旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一定要堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)全面發(fā)展，充分轉(zhuǎn)變政府職能，組織力量對(duì)維西縣的旅游資源進(jìn)行全面的普查、評(píng)價(jià)，并在政策上給予一定的傾斜，加大開(kāi)發(fā)力度，立足于充分發(fā)揮維西自然旅游資源優(yōu)勢(shì)和人文旅游源優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
2、加強(qiáng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。
制定和完善旅游資源開(kāi)發(fā)的政策和法規(guī)，使維西旅游資源的開(kāi)發(fā)工作有法可依，對(duì)違反法規(guī)的開(kāi)發(fā)行為和破壞資源的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，保證資源開(kāi)發(fā)工作順利進(jìn)行，使維西旅游資源的開(kāi)發(fā)工作走向正軌。
3、積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。
積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，使生態(tài)旅游進(jìn)入人們的生活，并逐漸成為一種時(shí)尚，做到以旅游帶動(dòng)資源開(kāi)發(fā)，以資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，做到資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。
4、進(jìn)行全方位、多層次的深度開(kāi)發(fā)。
加強(qiáng)以自然旅游資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的資源開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)注重人文旅游資源的利用和開(kāi)發(fā)，并把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行全方位、多層次的深度開(kāi)發(fā)，對(duì)那些市場(chǎng)潛力大、功能開(kāi)發(fā)齊全的旅游地積極引導(dǎo)，大力扶持，對(duì)尚未開(kāi)發(fā)的旅游資源多渠道進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)已開(kāi)發(fā)的旅游資源應(yīng)不斷完善其功能，增加其深度和內(nèi)涵。
5、廣辟財(cái)源、多方集資、落實(shí)旅游資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)資金。
維西旅游資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上的方針，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極爭(zhēng)取國(guó)家各種專項(xiàng)建設(shè)資金扶持。以多形式、多渠道地籌集社會(huì)資金，廣辟財(cái)源，多方集資，解決維西旅游資源開(kāi)發(fā)資金不足的難題，在西部大開(kāi)發(fā)中，起到良好的示范作用。
6、堅(jiān)持旅游資源的永續(xù)利用
開(kāi)發(fā)維西旅游資源，應(yīng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，為子孫后代保存珍貴的自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，不要只顧及眼前利益，做到旅游資源開(kāi)發(fā)一項(xiàng)、見(jiàn)效一項(xiàng)、保護(hù)一項(xiàng)，使維西的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的生存空間和旅游區(qū)域，以“蘭花節(jié)”、“闊時(shí)節(jié)”為契機(jī)，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的有利之機(jī)，實(shí)現(xiàn)維西旅游業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)和強(qiáng)續(xù)發(fā)展。
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論文提要
二十一世紀(jì)，旅游作為新的產(chǎn)業(yè)，以無(wú)煙工業(yè)的角色在全球得以迅猛發(fā)展。國(guó)家確定迪慶為我國(guó)中西部旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地（州）之一。隨著“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的成功申報(bào)、云南省委、省人民政府提出建設(shè)“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和迪慶州建立“旅游支柱產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略目標(biāo)的確定，為維西發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。為此，結(jié)合維西實(shí)際，本文從三個(gè)方面分析了維西旅游資源的優(yōu)勢(shì)及其開(kāi)發(fā)對(duì)策，以供有關(guān)人士參考。
一、維西旅游資源的特征。
1、多樣性；2、奇特性；3、地域性；4、多民族性；5、融合性；6、生態(tài)性；7、潛力性。
二、維西旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題。
1、資源總體開(kāi)發(fā)程度不高2、行業(yè)管理差3、保護(hù)意識(shí)差4、開(kāi)發(fā)資金不足5、環(huán)境管理差6、宣傳力度不夠。
【關(guān)鍵詞】武陵山區(qū)；特色旅游資源；對(duì)策研究
一、武陵山區(qū)基本情況
武陵山區(qū)位于湖北、湖南、貴州、重慶三省一市跨界交匯處，為武陵山脈覆蓋的地區(qū)，該地區(qū)是我國(guó)內(nèi)陸跨界區(qū)域面積最大、人口最多的少數(shù)民族聚集地，包括湘、黔、鄂、渝四省市共60多個(gè)地區(qū)（縣、市、區(qū)），有土家、苗、銅、白、仡佬族等30多個(gè)少數(shù)民族，該地區(qū)地貌為獨(dú)特的喀斯特地形，最高峰是地處貴州省的鳳凰山，海拔2570米。武陵山少數(shù)民族地區(qū)得天獨(dú)厚的地理位置，賦予了它豐富的少數(shù)民族文化和秀麗的自然風(fēng)景。武陵山區(qū)作為一個(gè)不可分割的自然區(qū)域和經(jīng)濟(jì)區(qū)域，改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委大力支持下，該地區(qū)采取多項(xiàng)措施促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，并獲得一定經(jīng)濟(jì)利益。但由于行政區(qū)劃、區(qū)際經(jīng)濟(jì)利益、資金不足等障礙，嚴(yán)重阻礙了武陵山區(qū)特色旅游資源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與利用。
二、武陵山區(qū)獨(dú)特的旅游資源
（一）自然景區(qū)
在旅游資源開(kāi)發(fā)方面，武陵山少數(shù)民族地區(qū)依托武陵山獨(dú)特的自然景觀，豐富的物種資源，建立起原生態(tài)的旅游景區(qū)。如位于湖南省西北部武陵源風(fēng)景名勝區(qū)，1992年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》，該名勝區(qū)由張家界森林公園（張家界市）、索溪峪自然保護(hù)區(qū)（慈利縣）、天子山自然保護(hù)區(qū)（桑植縣）和楊家界景區(qū)組合而成，總面積約500平方公里。其中位于武陵山脈東段的張家界森林公園，是我國(guó)批準(zhǔn)成立的第一個(gè)國(guó)家森林公園，是一座天然氧吧。景區(qū)內(nèi)還有保護(hù)完好的生態(tài)系統(tǒng)和奇特的地質(zhì)遺跡，不僅是難得的觀賞資源，其科學(xué)研究?jī)r(jià)值也不可估量。世界遺產(chǎn)委員會(huì)評(píng)價(jià)武陵源風(fēng)景名勝區(qū)為世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。另外，還開(kāi)發(fā)了武陵山國(guó)家森林公園，景區(qū)內(nèi)植被繁盛，旅游資源豐富，獨(dú)特的喀斯特地貌為其披上一層神秘的色彩，主要景點(diǎn)攬?jiān)路迨枪珗@的最高峰，也是涪陵區(qū)海拔最高點(diǎn)，海拔1980米。自然天象如霧海、日出、晚霞、雪景也構(gòu)成了武陵山獨(dú)特的景觀。
（二）人文景區(qū)
武陵山區(qū)獨(dú)特的少數(shù)民族歷史文化資源，為民俗旅游提供了強(qiáng)有力的支撐。傳統(tǒng)的民俗節(jié)目表演，展示了不一樣的湘、黔、鄂、渝周邊少數(shù)民族的風(fēng)土人情。位于湖南省湘西自治州西南邊，被譽(yù)為“湘西明珠”的鳳凰古城，縣治總面積1700多平方公里，是一個(gè)以苗族、土家族為主的少數(shù)民族聚集地。鳳凰縣以鳳凰山江鎮(zhèn)苗族民俗文化村為中心向四周輻射，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，試圖建立一個(gè)以山江鎮(zhèn)為軸心的民俗文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)集群。古城建筑多數(shù)建于清朝康熙時(shí)期，現(xiàn)有特色居民建筑120多棟，古遺址110多處。著名景點(diǎn)主要有陳斗南宅院、虹橋、老洞苗寨、沈從文故居，熊希齡故居，東門城樓等。旅游區(qū)內(nèi)民俗項(xiàng)目眾多，比如湘西地區(qū)的上刀山、下火海，土家風(fēng)俗表演等節(jié)目以及獨(dú)特苗寨建筑，為游客展示了傳統(tǒng)的少數(shù)民族風(fēng)情。2001年鳳凰被國(guó)務(wù)院列為中國(guó)歷史文化名城。
武陵源風(fēng)景名勝區(qū)還內(nèi)有大量紅色旅游紀(jì)念地：如紅二方面軍出發(fā)地、故居、湘鄂川黔省革命委員會(huì)、省軍區(qū)舊址等。景區(qū)內(nèi)打造的紅色旅游資源，弘揚(yáng)了革命老區(qū)精神，有利于發(fā)展紅色旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
（三）歷史景區(qū)
佛教名山——梵凈山，地處貴州省銅仁市的印江自治縣、江口縣、松桃自治縣交界處，是武陵山脈的最高主峰。與四川峨眉山、安徽九華山、山西五臺(tái)山、浙江普陀山并稱中國(guó)五大佛教名山，山內(nèi)有一座千年歷史的著名古寺——西巖寺，被稱為梵凈山佛教的祖庭。此地自然景觀也十分優(yōu)美，1982年被聯(lián)合國(guó)列為一級(jí)世界生態(tài)保護(hù)區(qū)，是不可多得的集佛教文化、自然景觀為一體的旅游觀光區(qū)。
烏江畫(huà)廊風(fēng)景區(qū)，烏江又稱黔江，發(fā)源于貴州省威寧縣，在重慶市涪陵區(qū)和長(zhǎng)江交匯，流域面積8.792萬(wàn)平方公里，干流全長(zhǎng)1037公里。一洞、兩江、七峽共同勾勒烏江之美，暢游于烏江之上，曾有人評(píng)價(jià)為“船在畫(huà)中行，人在畫(huà)幅中”。烏江景點(diǎn)有“九堰十三峽”之稱，“九堰”是指九座各朝代為提高水位而修建的攔河大堰，包括白濤堰、白馬堰、巷口堰、江口堰等。“十三峽”即三門峽、邊灘峽、鹽井峽、瓢兒峽等。經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，這些曾經(jīng)在歷史上發(fā)揮著重要作用的建筑物，現(xiàn)已成為人們旅游度假的風(fēng)景區(qū)。
三、武陵山區(qū)特色旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題
（一）行政區(qū)域壁壘
武陵山區(qū)位于湖北、湖南、貴州、重慶三省一市跨界交匯處，是我國(guó)內(nèi)陸跨界區(qū)域面積最大、人口最多的少數(shù)民族聚集地，包括湘、黔、鄂、渝四省市共60多個(gè)地區(qū)（縣、市、區(qū)），有土家、苗、銅、白、仡佬族等30多個(gè)少數(shù)民族，是我國(guó)典型的貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。該地區(qū)的武陵山跨越三省一市，獨(dú)特的地理位置，賦予了它豐富的旅游資源，同時(shí)也在一定程度上制約了它的發(fā)展。行政區(qū)域壁壘猶如一堵“無(wú)形的墻”，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生剛性約束，嚴(yán)重阻礙渝鄂湘黔交界民族地區(qū)旅游資源的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)與橫向發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有各旅游主體自由競(jìng)爭(zhēng)、旅游資源自由流動(dòng)，才能逐步形成統(tǒng)一旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
武陵山區(qū)隸屬不同行政區(qū)域，各省市之間缺乏統(tǒng)一完整的開(kāi)發(fā)規(guī)劃。各旅游區(qū)域間缺乏有效的合作，自然景觀、人文景觀、歷史遺跡景觀等被各行政區(qū)域孤立的開(kāi)發(fā)。造成本地旅游企業(yè)對(duì)外來(lái)旅游企業(yè)的聯(lián)合抵制，甚至出現(xiàn)由地方政府之間競(jìng)爭(zhēng)代替旅游企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果必然導(dǎo)致各旅游企業(yè)無(wú)法通過(guò)自由競(jìng)爭(zhēng)提高生存能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，形成合理旅游產(chǎn)業(yè)布局。行政區(qū)域壁壘使旅游業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的行政導(dǎo)向性特點(diǎn)，地方政府不合理干預(yù)，使跨省交界旅游業(yè)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重受阻；在旅游資源的開(kāi)發(fā)上形成一道道的阻礙。使得旅游資源開(kāi)發(fā)無(wú)法從相鄰行政區(qū)獲得必要的旅游資源支持，或者在旅游資源開(kāi)發(fā)時(shí)遭遇其他行政單位的阻礙，資源難以實(shí)現(xiàn)有效配置，經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)難以改變。
（二）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使
追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化是理性經(jīng)濟(jì)人的主觀行為。地方經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使嚴(yán)重阻礙武陵山區(qū)旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)，另外還導(dǎo)致地方保護(hù)主義嚴(yán)重和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。地方保護(hù)主義是地方政府為了本行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治利益而采取的各種保護(hù)行為，這些行為在一定程度上嚴(yán)重阻礙了其他行政區(qū)域旅游資源的開(kāi)發(fā)。不同行政區(qū)域間旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，比如，湘西的上刀山、下火海民俗表演，土家風(fēng)俗表演等節(jié)目在不同的旅游景點(diǎn)均可觀賞到，苗寨的風(fēng)土人情表演也隨處可見(jiàn)。可以看出，不同行政區(qū)域?yàn)榱吮镜亟?jīng)濟(jì)利益，忽略了整個(gè)武陵山少數(shù)民族地區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)。這不僅導(dǎo)致不同旅游區(qū)域景點(diǎn)間重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，也會(huì)發(fā)生各區(qū)域?yàn)闋?zhēng)奪游客而進(jìn)行的惡性競(jìng)爭(zhēng)，這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約了武陵山少數(shù)民族地區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)。
（三）資金投入不足
武陵山少數(shù)民族地區(qū)地理位置偏僻，是我國(guó)典型的貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，同隸屬的各行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心聯(lián)系少，難以建立長(zhǎng)期的、良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，能投入到旅游資源開(kāi)發(fā)中的中的資金非常有限。武陵山區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源中稅收是其中一方面，但因該地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困，導(dǎo)致地方稅稅基薄弱且不穩(wěn)定，課稅成本較高，稅收規(guī)模小，稅收金額低。其他資金來(lái)源及局限性
有限的資金供給和大量的資金需求之間的矛盾，嚴(yán)重影響了旅游資源深層次的開(kāi)發(fā)。
四、開(kāi)發(fā)武陵山區(qū)特色旅游資源的對(duì)策
影響武陵山區(qū)特色旅游資源的障礙較多，應(yīng)從武陵山區(qū)實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)合理的改革，以推進(jìn)渝鄂湘黔交界民族地區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)。
（一）各行政區(qū)域共同設(shè)置統(tǒng)一的政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
武陵山區(qū)跨越湘、黔、鄂、渝三省一市，包括四省市的60多個(gè)地區(qū)（縣、市、區(qū)），交界地區(qū)眾多，所涉及的問(wèn)題復(fù)雜多變，應(yīng)由政府出面，建立政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，武陵山區(qū)內(nèi)各行政區(qū)域作為政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的會(huì)員方。通過(guò)政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成高效運(yùn)作的組織機(jī)制，分步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理武陵山區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)事務(wù)。政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要包括相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人以及交界區(qū)縣市行政負(fù)責(zé)人，督導(dǎo)各省市簽訂武陵山區(qū)合作協(xié)議，通過(guò)政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)各行政區(qū)域的互動(dòng)溝通，從根本上消除由行政區(qū)劃分割而形成的地方保護(hù)主義，為武陵山區(qū)特色旅游資源的開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的組織保障。
另外，政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還要根據(jù)長(zhǎng)期發(fā)展需要，制定總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確旅游資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，形成具體的能夠?qū)嵤┑穆糜钨Y源開(kāi)發(fā)方案。各行政區(qū)域要充分利用各種交流平臺(tái)，加強(qiáng)同毗鄰區(qū)政府間的聯(lián)系，對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)中遇到的問(wèn)題共同探討、交流溝通，探尋解決的最佳途徑。政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極吸引各行政區(qū)域的投融資活動(dòng)，盡量清除各種旅游資源開(kāi)發(fā)障礙，形成良好的區(qū)域統(tǒng)一開(kāi)發(fā)環(huán)境，推動(dòng)各行政區(qū)域間的分工合作。根據(jù)資源優(yōu)化配置原則，通過(guò)平等協(xié)商、加強(qiáng)合作，促進(jìn)跨界地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)。
（二）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施條件是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要基礎(chǔ)，武陵山區(qū)特色旅游資源的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。武陵山少數(shù)民族地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，旅游交通以公路為主，航空、水路、鐵路為輔。武陵山區(qū)區(qū)域內(nèi)的航空建設(shè)也在逐步發(fā)展中，恩施機(jī)場(chǎng)、張家界荷花機(jī)場(chǎng)、黔江舟白機(jī)場(chǎng)、銅仁大興機(jī)場(chǎng)、湖北來(lái)鳳機(jī)場(chǎng)等為進(jìn)入武陵山區(qū)旅行提供的很大便利。各旅游景區(qū)內(nèi)酒店、賓館、餐館、停車場(chǎng)、商店以及相應(yīng)的通訊設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐步的完善和發(fā)展。
但是，為了武陵山區(qū)特色旅游資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，交通網(wǎng)絡(luò)以及相配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步的優(yōu)化。與發(fā)達(dá)旅游景區(qū)相比，武陵山區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)正在成為制約旅游資源開(kāi)發(fā)的瓶頸。因此，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加快城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起以高速公路為主干道，以鐵路、國(guó)道、水路、機(jī)場(chǎng)、為輔的完善的綠色旅游交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。另外，還需加強(qiáng)旅游地接待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如賓館、飯店、商品、商場(chǎng)、停車場(chǎng)、通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。不斷提高其服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化特色資源開(kāi)發(fā)環(huán)境，提升武陵山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。
（三）拓寬資金來(lái)源渠道
為確保武陵山民族地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)能夠獲得更多的資金支持，從以下幾方面來(lái)考慮擴(kuò)寬資金渠道。
首先，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如：各旅游景區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸、酒店、賓館、餐館、停車場(chǎng)、商店以及相應(yīng)的通訊設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域投資環(huán)境，為吸引更多資金投入創(chuàng)造必要的條件。通過(guò)引進(jìn)一些投資項(xiàng)目以及工業(yè)企業(yè)，來(lái)改善武陵山區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為跨省交界民族地區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
其次，國(guó)家相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)從稅收增量返還、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助和定額補(bǔ)助等方面，集中各渠道的資金來(lái)源，加大對(duì)該地區(qū)的資金支持力度。另外，各行政區(qū)域間要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金的相互協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃壁壘，增加武陵山區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)的資金支持。
第三、創(chuàng)建武陵山區(qū)旅游資源發(fā)展基金。由于武陵山區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)資金不足，可以利用基金來(lái)開(kāi)發(fā)該地區(qū)的旅游資源。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，在武陵山少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)建區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金試點(diǎn)，在試點(diǎn)階段，區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金性質(zhì)上屬于政府與市場(chǎng)合資的基金，基金應(yīng)廣泛來(lái)源于國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)投資公司，基金應(yīng)由產(chǎn)業(yè)投資公司組建管理團(tuán)隊(duì)直接進(jìn)行管理運(yùn)作，以保證基金順利運(yùn)營(yíng)。武陵山特色旅游資源的開(kāi)發(fā)，離不開(kāi)旅游資金鏈的完善，增加武陵山區(qū)旅游業(yè)資金支持，是實(shí)現(xiàn)武陵山區(qū)特色旅游資源開(kāi)發(fā)的重要路徑。
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