時間：2023-07-17 09:49:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇保護森林資源的建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關鍵詞】森林資源；保護；問題；對策；建議
森林被譽為“人類文化的搖籃”，森林中孕育著無數(shù)的生命和寶貴的資源，是城市的肺臟、天然的空調(diào)。森林資源為生物提供生活空間的同時維護著人類賴以生存的環(huán)境，具有極其重要的地位。我國曾在建國初期一味的追求經(jīng)濟增長，甚至不惜以破壞環(huán)境、森林資源為代價，“為了金山銀山，毀了綠水青山”的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮，霧霾、水污染、土壤沙漠化等一系列環(huán)境問題困擾著人們。黨的十中首次提出建設美麗中國的社會構想，把建設生態(tài)文明建提升到前所未有的高度，賦予了森林資源保護工作更重要的責任和使命。在新的形勢下，加強對森林資源的保護不僅是建設一項生態(tài)工程，更重要的是對促進到國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。文章闡述了當前森林資源保護工作的主要特點，分析了森林資源保護工作中存在的問題，針對存在的問題提出森林資源保護的對策和建議，為實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境提供理論參考。
1 新時期森林資源保護工作的主要特點
1.1 防范森林火災成為森林安全防護重點
以往的森林保護將亂砍濫伐、偷獵、病蟲害防治作為工作重點，然而近年來工業(yè)生產(chǎn)造成的溫室氣體排放量驟增，全球氣候變暖，持續(xù)的高溫干旱天氣越來越常見，由于森林的覆蓋密度不同，在樹木較少的地區(qū)，受陽光照射時間過長，導致地表溫度升高，一些落葉會產(chǎn)生自燃，導致火災發(fā)生，另外野外用火造成火災的可能性也大大提高，極不易進行管理，對森林保護造成嚴重威脅，并且一旦發(fā)生火災，森林中的生物會大量死亡，不利于物種多樣性的保護，一旦遭受火災森林需要數(shù)年甚至數(shù)十年才能恢復原來的面貌。
1.2 我國已然成為森林資源稀缺的國家之一
上世紀八九十年代，我國為追求糧食產(chǎn)量，毀林開荒造田的現(xiàn)象極為嚴重，對樹木的大量砍伐，造成水土的流失和生態(tài)的破壞，雖然近年來大量的植樹造林增加了樹木的總量，但由于樹木成長速度較慢，效果并不明顯，當前樹木總量偏少，對水土的保護、防風固沙、涵養(yǎng)水源的作用欠佳。根據(jù)2008年我國森林資源清查數(shù)據(jù)，我國的森林覆蓋率只有20.36%，遠遠低于30.54%的國際平均水平，我國的森林總量雖然較大，但由于我國人口眾多，人均占有的森林資源面積2.25畝，明顯偏少，我國已然成為森林資源較為匱乏的國家。
1.3 森林分布及結構失衡
我國的森林主要分布在西南及東北地區(qū)，這兩個地區(qū)的森林儲備量占總森林面積的75%，而作為全國經(jīng)濟高度發(fā)達的華北、華中地區(qū)森林儲蓄量不足總量的4%，森林分布嚴重不合理。在森林的結構上，以經(jīng)濟效益為主導，大多數(shù)樹木是為長成后砍伐而種植的，缺少防護林和原始森林，另外現(xiàn)有的樹木以中幼林為主，占森林總量的33.8%，成熟林僅占15.1%，森林結構不合理，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 森林資源保護工作中存在的問題
雖然森林作為可再生的資源能夠在一定的時間后得到恢復，但是如果一味的破壞就會將可再生的森林變成不可再生的，因而為了確保環(huán)境、經(jīng)濟效益的穩(wěn)定有必要對森林制定可持續(xù)發(fā)展計劃，必須對目前森林保護工作中的不足有深刻的認識。目前我國的森林保護工作存在以下問題：
2.1 保護及管理手段、管理設備落后
目前我國的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)對森林火災的監(jiān)控仍然以傳統(tǒng)的人工瞭望和實地巡查為主，手段落后，覆蓋的范圍有限，縱使發(fā)生火災也因為距離較遠或設備有限難以及時進行撲救。雖然在較大的市縣內(nèi)，應用當前發(fā)達的衛(wèi)星監(jiān)控技術有利于市縣對森林火災的全面監(jiān)控，但是由于其巡查的時間間隔較長，巡查次數(shù)較少，仍不能確保及時發(fā)現(xiàn)火災隱患。同時，縣級的森林防火指揮中心雖承擔著森林防火的主要工作，但其能夠指揮滅火的設備有限，在滅火的方案上沒有最終決定權，火災發(fā)生后通過逐級的上報申請?zhí)幚矸桨副厝谎诱`救援時間導致火勢的蔓延。
2.2 森林資源管理機制不完善，管理人員不足
機構不斷地改革和撤并導致目前林業(yè)部門的人員結構不合理，主要表現(xiàn)在縣級以上林業(yè)單位人員冗余，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門人手不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)的從事林業(yè)管理的技術人員，在編的林業(yè)人員數(shù)量有限，難以承擔起林業(yè)技術推廣、種苗生產(chǎn)以及病蟲害防治等任務，對森林周圍居民偷獵、亂砍濫伐更難以發(fā)現(xiàn)和查處。
2.3 森林保護的法律不健全、懲處力度不足、居民缺乏保護森林資源的意識
在我國，亂砍濫伐、偷獵的事件常有發(fā)生，究其原因在于法律法規(guī)的不健全、懲處的力度不夠強。目前我國的森林資源保護工作主要是依據(jù)《森林法》和《中華人民共和國森林法實施細則》進行的，對違反法律的懲處方案較為模糊，不利于對違法犯罪人員進行有力打擊。同時，很多居民嚴重缺乏保護森林資源的意識，為了一己私利偷砍樹木、濫獵野生動物，森林資源保護管理難度不斷加大。
3 森林資源保護工作的對策和建議
3.1 完善森林資源各項保護制度 加強保護力度
首先要根據(jù)合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，結合森林資源的分布、質(zhì)量及結構，編制年度森林采伐限額，制定林地保護利用規(guī)劃和年度綠化造林計劃，建立健全縣級政府保護發(fā)展森林資源目標責任制，每年進行考核。其次，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為，加大處罰力度，提高違法成本。最后，加大森林保護的宣傳力度，利用植樹節(jié)、濕地日、愛鳥周、世界環(huán)境日等，開展義務植樹、名木認養(yǎng)、森林資源保護宣傳等活動吸引群眾參與森林資源保護的政策，逐步提高人們保護森林資源的意識。
3.2 建立科學完善的森林資源監(jiān)測體系 加強監(jiān)管水平
目前，遠程監(jiān)控技術已經(jīng)基本成熟，將遠程監(jiān)控系統(tǒng)應用于森林保護能夠有效地做到森林防火、救援以及案件查處。在重點的森林保護區(qū)內(nèi)，搭設瞭望臺，并在瞭望臺頂端設置高倍的自動變焦的攝像機，24小時360度轉動的對周圍森林進行掃描，將拍攝到的畫面?zhèn)魉徒o控制中心，控制中心通過對畫面的觀察，能夠及時發(fā)現(xiàn)火災、獵殺動物等現(xiàn)象，同時事發(fā)后迅速鎖定事發(fā)地點，立即向相應的機關報告，出動人員進行迅速及時的處理。
3.3 加強高素質(zhì)的森林資源保護隊伍建設 提高服務水平
一是調(diào)整林業(yè)管理部門人員設置，加強基層鎮(zhèn)、鄉(xiāng)林業(yè)工作人員技術力量，更好地開展林業(yè)技術推廣、種苗生產(chǎn)、病蟲害防治和森林資源巡查等任務，認真做好群眾舉報辦理工作。二是改變工作作風，深入基層開展調(diào)研和技術指導，了解并解決山區(qū)林農(nóng)的實際問題。三是加強培訓和學習，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，建立一支業(yè)務熟練、服務熱情、廉潔奉公的管理隊伍，充分的發(fā)揮基層林政管理人員的積極性和主觀能動性。
3.4 推進森林資源多渠道經(jīng)營管理進程 提高經(jīng)營水平
森林資源的保護離不開政府和公眾的共同努力，在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，森林資源的保護已經(jīng)不僅僅是一種政府行為，越來越多的地區(qū)出現(xiàn)了將森林承包給個人進行經(jīng)營管理的現(xiàn)象。對于經(jīng)濟建設使用的森林。
政府在對森林的開發(fā)、建設作出相應的規(guī)定和原則后，在一定的期限內(nèi)由單位或個人進行林地經(jīng)營和管理，有利于緩解林業(yè)管理人員和資金投入不足問題，提高全民保護森林資源的積極性，也為林業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營打下堅實基礎。
總之，所謂“前人栽樹，后人乘涼”，森林資源的保護和建設關系到當代及子孫后代的生產(chǎn)生活，因而必須給予高度重視。我國的森林資源已經(jīng)較為匱乏，因而有必要通過完善林業(yè)法律法規(guī)、培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)人才、加強居民護林意識、不斷開發(fā)應用保護森林的技術等多種措施，綜合性的對森林資源進行保護，只有這樣才能充分實現(xiàn)森林的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，提高人們的福祉。
參考文獻：
[1]魏遠峰，崔麗娟，張偉.遠程視頻數(shù)字監(jiān)控技術在森林資源保護工作中的應用[B].內(nèi)蒙占林業(yè)調(diào)查設計，2010（12）.
[2]左金旭.高郵市森林資源保護管理現(xiàn)狀及建議[A].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（01）.
關鍵詞：森林資源；現(xiàn)狀；保護工作；措施
中圖分類號：S766 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501065
眾所周知，森林被譽為“大自然的總調(diào)度室”，不僅僅因為它是自然界的一種寶貴的資源，可以為人類提供木材、食品、飼料以及各種原材料；更是一種重要的環(huán)境資源，可以通過光合作用吸收人類呼出的CO2，轉化成人類所需要的O2，還可以凈化空氣，防風固沙，含蓄水源，保護水土流失，減少噪音，對人類賴以生存的環(huán)境起著不可替代的作用，還可以保護生物多樣性。同樣，森林資源也是一種旅游資源，可以提供各種旅游環(huán)境、棲息場地等。所以，保護森林資源是我們每個人的義務和責任，因為它有著不可替代的作用。
1 我國森林資源現(xiàn)狀分析
根據(jù)全國森林資源清查新聞會的資料透露，人均森林面積不足世界人均森林面積的1/4，全國各地森林覆蓋面積不一，森林分布不均，森林質(zhì)量低下。
全國第6次森林資源普查結果顯示：我國森林覆蓋率比此前上升了1.66個百分點，大概達到18.2%，但是仍然相當于世界平均水平的3/5，居世界130位；人均森林面積也只有0.13hm2，還不到世界平均水平的1/4，居世界第134位；我國人工林保存面積達到7.95hm2，居世界首位。我國森林從東到西分布不均，東部森林覆蓋率約為34%，中部地區(qū)為27%，西部僅為12%。
2 森林保護工作方面存在的問題探究
我國森林資源增長緩慢，森林質(zhì)量低下，與可持續(xù)發(fā)展的要求還是有著相當大的差距。森林資源人為破壞程度嚴重，增長速度緩慢，是目前森林資源出現(xiàn)的兩個突出性問題。
森林資源在保護上具有很大的難度，也不便于監(jiān)督管理，有些人肆意破壞森林，砍伐樹木，采集礦產(chǎn)，獵殺動物，使得森林資源財產(chǎn)遭受損失，整個生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。雖然近年來提倡退耕還林，但是不少開發(fā)商還是征收土地、林地來用于工程建筑，以及不少采礦、采石，造成林業(yè)面積不斷減少，森林環(huán)境遭受破壞，長時間不能恢復；人類不但不嚴格遵守森林保護法，反而進行超限額的采伐、違法運輸加工木材，并且這種現(xiàn)象在全國各地頻繁發(fā)生，雖然引起了林業(yè)局領導的高度重視和社會的關注，但是這種現(xiàn)象還是難以制止；森林環(huán)境質(zhì)量下降。由于森林面積減少，森林的可調(diào)控作用就受到了限制，污染的空氣不能被森林完全吸收，彌漫在大氣中，被人類吸入，造成各類呼吸疾病。樹木的減少，在暴雨天氣，雨水沖擊，土壤不能被加固，隨著流失，造成林地貧瘠，植被生長困難。風沙不能有效阻隔，污染了空氣，對人類的生存環(huán)境造成極大的影響。
3 對于開展森林保護工作的對策和建議
雖然我們相關法律法規(guī)對森林資源做了不少保護性工作，并且起到了一定的效果。但是森林資源的破壞并不是短期內(nèi)造成的，它有著歷史、社會、經(jīng)濟等各方面因素。那么如何保護林業(yè)資源，防止森林犯法遭受破壞，改善森林環(huán)境，就成了我國林業(yè)所需要解決的重要問題。以下幾點建議和措施希望能夠對林業(yè)的保護工作起到一定的引導作用。
各相關職能部門，需要通過各種途徑，在全國范圍內(nèi)普及《森林法》以及相關方面的法律法規(guī)以及環(huán)保方面的知識，是人民了解森林資源的重要性，增加人民森林保護意識。各級人民政府應當做好各種形式的森林法律法規(guī)宣傳，普及森林法知識，強化森林管理。并且能夠深入各城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)等地區(qū)，對當?shù)剞r(nóng)民進行法律法規(guī)宣傳以及進行森林保護意識教育；完成林業(yè)管理體制，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍的建設。對于觸犯森林法律法規(guī)的行為進行嚴懲，作為案例對各級執(zhí)法人員以及人民進行宣傳教育，使得管理有章可循，有法可依，不斷優(yōu)化隊伍建設，達到更加合理、有效管理森林資源的目的。對涉林犯罪行為進行嚴厲打擊；強化森林管理、土地管理，依法打擊各種事業(yè)、企業(yè)、個人對土地資源的占用利用，拒絕各種非法商業(yè)建筑、工程建筑，土地破壞，對獵殺野生動物的行為進行嚴厲懲罰，要依法嚴格追究刑事責任；切實做好森林防火管理。由于全國林業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)在全國各地都在開展各種形式的森林旅游活動，游客由于缺乏森林法律管理意識，容易破壞樹木，帶火種上山，這樣容易造成森林火災，而且森林地區(qū)交通不那么通暢，一旦發(fā)生火災，處理起來就相當?shù)睦щy，損失就會相當嚴重。建議各林區(qū)建立火災管理區(qū)，購買相關現(xiàn)代化設備。各林業(yè)區(qū)建立聯(lián)防站，做好聯(lián)防工作，一處著火，多處救援，能在第一時間將火災損失降到最低。
4 結束語
森林保護工作室我國林業(yè)資源的一項重要保護工作，無論是從社會長遠發(fā)展還是自身利益出發(fā)，有著十分重要的的意義。我們每個人都應該自覺遵守森林方面的法律法規(guī)，學會保護自然資源，是森林資源得到充分利用和有效保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，為人類賴以生存的環(huán)境改善的重要保障，為人類社會的生存貢獻自己的一份力量。使得社會更加和諧，人類生存環(huán)境更加美好。
參考文獻
一、“十三五”限額執(zhí)行簡要情況
“十三五”期間，按照國家關于加強天然林資源保護的總體要求，根據(jù)《省林業(yè)廳關于加強“十三五”期間年森林采伐限額管理的通知》要求，認真執(zhí)行限額采伐制度，嚴格按照《省林木采伐調(diào)查設計技術細則（試行）》及相關規(guī)定開展調(diào)查設計工作，加強林木采伐監(jiān)督、管理，嚴格執(zhí)行年森林采伐限額制度，“十三五”總采伐限額為30.95萬立方米，“十三五”期間總采伐量約92880立方米，其中（2016-2019年）實際采伐為62880立方米，2020年預算計劃采伐約30000立方米。木材生產(chǎn)嚴格控制在限額計劃內(nèi)，并圓滿的完成了國家、省、市相關部門組織的檢查和驗收。依法嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為，在各級督查中沒有出現(xiàn)伐區(qū)濫伐、超伐現(xiàn)象。
二、森林資源變化發(fā)展概況
“十三五”期間，市林業(yè)局在上級領導部門的指導監(jiān)管下，堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以保護、培育森林資源為核心，以嚴格保護、積極負責、科學經(jīng)營、持續(xù)利用為宗旨，完善措施、狠抓落實、科學合理的利用森林資源，使森林資源得到了有效的保護和利用，森林面積、蓄積實現(xiàn)了雙增長“十三五”期間：初期2016年，有林地面積：57535.8公頃，2020年初，2019年末：62140.72公頃，比期初增加了4604.92公頃；期初有林地總蓄積量3648192立方米，期末2020年初2019年末有林地總蓄積3833120立方米，活立木總蓄積量增長了184928立方米，初期2016年森林覆蓋率26.8%，期末2020年初29.08%，比期初增長了2.28%。
三、“十四五”編制基本情況
（一）編限單位與范圍
市以市林業(yè)局為編限主體，包括國有林總場、集體、以及一個非林單位，其中國有林總場包括10個保護站、集體涉及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個城區(qū)，一個非林單位為海龍水庫林場。
（二）編限的資源狀況
此次編限，國有林總場依據(jù)《國有林場森林經(jīng)營方案》，集體林由以上單位提供的2020年資源檔案庫集體林數(shù)據(jù)編制而成。市林地總面積為80808.81公頃。有林地蓄積為3833120立方米
四、編限結果和森林采伐量建議指標
（一）編限成果
通過省測算軟件和國家模擬法軟件，測算出年總采伐限額蓄積78908立方米，其中天然林蓄積為8747立方米，包括商品林蓄積為62567立方米，其中天然林7761立方米，公益林蓄積為16341立方米，其中天然林986立方米。按國家及省局要求國有林場采伐限額完全依據(jù)《國有林森林經(jīng)營方案》并把計算結果代替省級軟件及國家模擬測算的結果。按《國有林森林經(jīng)營方案》計算得出，國有林年總采伐限額為14000立方米。包括商品林主伐蓄積為11000立方米，撫育采伐蓄積為2000立方米，其中天然林800立方米。公益林撫育采伐1000立方米，其中天然林500立方米：
（二）年森林采伐量建議指標
對測算的結果，專門組織了國有林總場和基層單位的負責人、林業(yè)站站長、技術人員進行集體討論，征求多方面意見和建議，對國家測算軟件的限額進行了適當?shù)恼{(diào)整，并報市政府同意。總的建議是在滿足林農(nóng)的正常采伐需求下，把集體林年采伐限進行向下調(diào)動。國有林總場按《國有林森林經(jīng)營方案》計算得出的采伐限額不變。具體建議指標如下:年森林采伐限額建議指標為61896立方米。其中集體林總年采伐限額為43900立方米。商業(yè)性采伐中主伐為28000立方米，更新采伐為4500立方米，非商業(yè)性采伐中撫育采伐2800立方米，低產(chǎn)低效林改造為8600立方米。國有林場年采伐限額為14000立方米，其中商業(yè)性采伐為11000立方米，非商業(yè)性采伐中撫育采伐為3000立方米。非林系統(tǒng)中商業(yè)性采伐中主伐為840立方米，更新采伐為2000立方米。非商業(yè)性采伐中撫育采伐為70立方米，低產(chǎn)低效林改造為86立方米。
（三）其他采伐年采伐限額意見
由于其他采伐包括火災、病蟲害采伐等，不確定因素較多，但經(jīng)軟件測算的其他采伐限額較少，經(jīng)多方研究決定集體林年采伐限額為2000立方米，其中天然林為800立方米，國有林場其他采伐年采伐限額為1000立方米，其中天然林為500立方米。
五、加強“十四五”限額管理的措施意見
（一）嚴格按照省“十四五”期間年森林采伐限額和《市國有林總場森林經(jīng)營方案》明確的采伐方式、限額、小班開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）加強對林木采伐調(diào)查設計人員的技術培訓，加大對調(diào)查設計質(zhì)量的的現(xiàn)地核查，確保設計質(zhì)量合格。
【關鍵詞】大興安嶺；森林資源；管理
森林是陸地系統(tǒng)的主體，是人類賴以生存的基礎。作為維持人類生存、繁衍和發(fā)展的主要因索，森林不僅僅具有經(jīng)濟效益，還具有更為重要的生態(tài)效益和社會效益，其重要性毋庸置疑。大興安嶺開發(fā)建設40多年來，為國家做出了巨大的貢獻。但是森林資源也遭到嚴重的破壞。縱觀世界各國，人與森林的關系都無一例外地經(jīng)歷了開發(fā)森林資源、保護森林資源、拯救森林資源這三個階段。因此，也無需大驚小怪。只要充分認識到保護森林資源的重要性，切實增強危機感、使命感和責任感，立足實際抓好保護，森林資源就會逐漸得到恢復。那么，究竟怎樣才能把林區(qū)人民的“命根子”保護好、利用好、發(fā)展好呢？下面就談幾點建議。
1.以營林為基礎，在森林資源培育做到“四嚴”
把培育、保護和發(fā)展森林資源擺在戰(zhàn)略首位，加大對森林改造和撫育力度，積極培育、保護、管理好森林資源，在營林生產(chǎn)上要求“四嚴”。
1.1嚴把苗木質(zhì)量關
加強林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和運輸?shù)谋O(jiān)督檢查力度，強化林木種苗生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行“四證一簽”管理制度，杜絕手續(xù)不全的外地苗木、不合格苗木和不適宜林區(qū)生長的苗木造林綠化生產(chǎn)，確保營造林工程質(zhì)量。
1.2嚴把栽植關
采取主要領導包片、技術人員跑線、監(jiān)理人員蹲點的管理辦法，各局營林技術員現(xiàn)場指導監(jiān)督，要求作業(yè)人員嚴格按照造林設計和技術規(guī)程作業(yè)，監(jiān)理人員全程監(jiān)督，對苗木的運輸、假植、栽植、管護嚴格把關，確保造林質(zhì)量和造林“兩率”。
1.3嚴把撫育關
通過建立生產(chǎn)作業(yè)抵押保證金制度，簽訂生產(chǎn)作業(yè)合同，加強產(chǎn)中檢查和技術指導，采取整改通知書、作業(yè)質(zhì)量通報制度和生產(chǎn)進度月報制等多種措施，有力的促進撫育伐生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量的提高，加快了生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量和進度。
1.4嚴把病防關
加強林業(yè)有害生物預測預報、實施無公害防治、森林植物檢疫工作，以減少森林資源損失。使林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災、應急反應體系建設初具規(guī)模，各項指標達到國家標準。
2.以森林保護為基礎，在森林資源經(jīng)營
上實現(xiàn)新突破。作為國有重點林區(qū)，在國家生態(tài)文明建設中，具有重要的戰(zhàn)略位置，當前，林區(qū)的主要任務是，提高林地生產(chǎn)力，更好地發(fā)揮生態(tài)作用，實現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。
（1）解決思想，破除“以木為主，靠林吃飯”的觀念，牢固樹立生態(tài)文明的意識，著眼于可持續(xù)發(fā)展，全面實施天然林保護工程和分類經(jīng)營，把加大森林資源的保護和培育力度作為發(fā)展的第一要務，深入實施生態(tài)戰(zhàn)略。積極爭取國家生態(tài)補償政策支持，進一步核減木材產(chǎn)量，力爭停止主伐生產(chǎn)。
（2）全面推行“以煤代木”工程和低碳項目，提升森林防火和病蟲害防治水平，加大營林撫育工作力度，全面盡快恢復火燒跡地、礦體植被，力爭做到“生產(chǎn)消耗、非經(jīng)營性消耗”雙降，實現(xiàn)“林分質(zhì)量、林木蓄積”雙升。
（3）增進人與自然的和諧關系，重點申請國家級自然保護區(qū)，高標準創(chuàng)建“國家級生態(tài)示范區(qū)”，構建結構合理、功能完備的生態(tài)體系。認真貫徹落實“保護第一，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的生產(chǎn)建設方針，成功實現(xiàn)由“砍樹人” 向“造林人”、“護林人”的轉變，由片面追求物質(zhì)財富、追求GDP，轉向追求以資源和環(huán)境永續(xù)利用為先導的綠色GDP。嚴格控制“三總量”，依法打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等各類破壞森林資源的違法犯罪行為，防止森林生態(tài)遭到破壞。
3.以集約經(jīng)營為理念，多舉措保護培育森林資源
森林資源是大興安嶺地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主體，保護好、培育好森林資源是一切工作的核心。
3.1主動調(diào)控活立木消耗
積極爭取國家財政政策支持，并根據(jù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，在經(jīng)濟社會發(fā)展可承受的前提下，每年主動調(diào)減一定數(shù)額的活立木消耗，努力減少森林資源的經(jīng)營性消耗，使森林資源盡快得以休養(yǎng)生息。通過強化以木材檢查站、家庭管護和專業(yè)人員機動巡邏為主的“三防線”建設，堅持依法治林，嚴厲打擊企業(yè)濫伐、個人盜采等破壞森林資源的違法行為。
3.2切實減少非經(jīng)營性消耗
全力抓好森林防火工作，堅持把超前預防的方針貫穿森防工作始終，切實加大防火投入，全面加強火源管理，認真實施行政問責，確保不發(fā)生大的森林火災。大力加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、防治減災和應急反應等體系建設，實現(xiàn)防治工作的規(guī)范化、科學化、信息化。扎實推進“以煤代木”工程，因地制宜地推廣使用節(jié)能環(huán)保型代木產(chǎn)品。
3.3加快后備資源培育步伐
通過實施天然林保護，穩(wěn)步實施森林植被恢復工程，利用近快的時間全面完成火燒區(qū)的清理和恢復任務，積極推進礦業(yè)跡地綜合治理。全面實施森林后備資源培育工程，積極培育落葉松、樟子松、云杉和楊樺樹等鄉(xiāng)土樹種，重點引進珍貴稀有樹種，加強營林生產(chǎn)工程化管理，突出抓好每年的人工更新造林。“天?！惫こ淘谶@一林區(qū)實施以來，林區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改觀，在大興安嶺林區(qū)內(nèi)繁衍生息的野生動物數(shù)量近年開始大幅度增加。漫山遍野獐鹿跑、森林處處聞啼鳥的景象，在這一林區(qū)重新顯現(xiàn)。大力實施造林綠化工程，重點抓好村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊區(qū)域的造林綠化，全面提高綠化水平。
3.4加快自然保護區(qū)建設步伐
進一步健全和完善自然保護區(qū)的功能，逐步擴大自然保護區(qū)面積，加快自然保護區(qū)的發(fā)展步伐，構建布局合理、類型齊全、功能更加完備的自然保護體系。
3.5要進一步加強森林資源林政管理的隊伍建設，不斷建立和完善“一體兩翼”的森林資源管理體系
森林資源管理工作直接關系廣大人民群眾的切身利益。要保證森林資源管理各項任務的有效落實，必須建立健全以資源行政管理為主體，以資源綜合監(jiān)測和資源監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系。各級林業(yè)主管部門應努力保持森林資源林政管理機構的穩(wěn)定，并不斷充實人員力量，同時，進一步加強森林資源林政稽查隊、林業(yè)工作站、木材檢查站等基層林業(yè)執(zhí)法隊伍的建設，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，確保其職能作用的發(fā)揮。
總之，森林資源是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，是國家生態(tài)安全的重要保證。隨著我國林業(yè)戰(zhàn)略地位的調(diào)整，林業(yè)已從以木材生產(chǎn)為中心向以生態(tài)建設為中心的戰(zhàn)略轉變。各項林業(yè)生態(tài)工程的實施，使我國林業(yè)發(fā)生了前所未有的變化。加強森林資源經(jīng)營管理是實現(xiàn)林業(yè)戰(zhàn)略轉變、鞏固林業(yè)生態(tài)工程各項成果的重要保證。新的形勢賦予了森林資源經(jīng)營管理新的內(nèi)涵和任務。
關鍵詞：林業(yè)工作;取得成效;存在問題;發(fā)展建議;青?；ブ?紅崖子溝鄉(xiāng)
近年來,青海省互助縣紅崖子溝鄉(xiāng)政府堅持林業(yè)建設與發(fā)展地方經(jīng)濟、增加群眾收入、改善生態(tài)環(huán)境相結合,加快森林培育,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),加強資源保護,強化依法管理,深化林業(yè)改革,取得了一定成效。2008年,全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積12 937.8hm2,喬木林地面積160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆蓋率達1.9%?，F(xiàn)就該鄉(xiāng)林業(yè)工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議作一論述。
1取得的成效
1.1林業(yè)生態(tài)建設不斷推進,為生態(tài)鄉(xiāng)建設奠定了基礎
紅崖子溝鄉(xiāng)林業(yè)建設始終突出生態(tài)建設這一主題,以生態(tài)工程建設為龍頭,積極實施城鄉(xiāng)綠化美化一體化戰(zhàn)略,大力實施封山育林、人工造林和退耕還林,生態(tài)建設取得明顯進展,使紅崖子溝鄉(xiāng)的生態(tài)狀況明顯改善。
1.2加強森林資源保護,保障各工程建設和社會事業(yè)發(fā)展
一是加強資源林政管理。積極做好林地征占用的審核、報批工作,服務、服從于紅崖子溝鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的需要。二是森林防火進一步加強。鄉(xiāng)政府更加重視森林防火工作,通過多種方式全方位加強森林防火宣傳,提高了群眾的森林防火意識;與各村、戶簽訂了森林防火責任狀,把森林防火工作列入年度綜合考核內(nèi)容,明確了森林防火責任;健全了森林防火指揮和撲救機制,成立了各村專業(yè)或半專業(yè)撲火隊,并進行撲火技能和安全知識培訓;配備森林防火必需的設施設備,做好后勤保障和應急準備。三是加大對破壞森林資源違法犯罪活動的查處力度。嚴肅查處森林火災肇事者,視后果輕重分別作出批評教育、行政處罰、追究刑事責任等處理。先后開展了專項行動,嚴厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為,保護了森林資源。
2存在的問題
2.1對林業(yè)的地位和作用認識不足
對林業(yè)發(fā)展的重視程度與當前林業(yè)面臨的形勢和任務要求尚有差距。一是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。多年來,林業(yè)發(fā)展缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃指導,林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、林地利用規(guī)劃沒有提升到應有的高度來認識,導致林業(yè)發(fā)展在一定程度上存在隨意性、無序性。而林業(yè)因為生產(chǎn)周期長,更加需要有科學長遠的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導。二是對林業(yè)總體上存在重取輕予現(xiàn)象,索取太多,反哺太少,投入明顯不足。由于林業(yè)投入產(chǎn)出周期較長,所以社會資本對林業(yè)的投資積極性不高,投入總量遠遠不足,導致林業(yè)總體產(chǎn)業(yè)化水平較低,競爭力不強。林業(yè)粗放經(jīng)營現(xiàn)象較普遍存在,集約化水平較低,總體效益不高。
2.2森林資源保護形勢嚴峻
一是亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、木材流通領域違法犯罪等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。二是影響森林安全的因素較多。森林火災、氣象災害、森林病蟲害等防不勝防,森林生態(tài)安全面臨較大的威脅。三是林地保護與開發(fā)的矛盾突出。一方面,生態(tài)環(huán)境保護要求越來越高,需要加強林地保護;另一方面,隨著經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,征占用林地的壓力越來越重,加上相關法律法規(guī)政策之間缺少有效銜接,相關部門之間協(xié)調(diào)不夠,造成林地無序開發(fā)現(xiàn)象在一定程度上存在,林地資源面臨巨大壓力。
3發(fā)展建議
3.1以科學發(fā)展觀為指導,認真做好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一是統(tǒng)一思想、提高認識,營造林業(yè)建設的良好氛圍。二是認真審視當前林業(yè)發(fā)展形勢,進一步提高對林業(yè)地位和作用的認識,要在生態(tài)鄉(xiāng)建設中賦予林業(yè)以首要地位,在新農(nóng)村建設中賦予林業(yè)以重要地位。三是增加林業(yè)投入。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況,逐年增加對林業(yè)建設的投入,提高林業(yè)建設項目的扶持標準,積極引導社會資金投入林業(yè)建設。四是加大宣傳力度,將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍,努力營造全社會關心、重視、支持林業(yè)建設的良好氛圍,不斷提高全社會的林業(yè)發(fā)展意識[1,2]。
3.2加大林業(yè)生態(tài)建設力度,推進森林生態(tài)體系建設
一是繼續(xù)實施生態(tài)公益林建設工程。進一步落實森林生態(tài)效益補償基金制度,不斷提高生態(tài)公益林的質(zhì)量,增強其生態(tài)功能。二是實施城鄉(xiāng)綠化一體化建設工程和村莊綠化,推進新農(nóng)村建設步伐[3,4]。
3.3堅持依法治林,加強森林資源保護管理
一是強化林地保護管理。加大對重點生態(tài)功能區(qū)的林地保護力度,嚴格保護生態(tài)公益林;嚴禁亂征、濫占林地以及毀林開墾的行為,防止林地資源無序流失。二是進一步加大森林防火力度。加大宣傳教育力度,增強群眾防火意識;加大倡導文明祭祖新風尚的力度;進一步完善森林防火指揮體系和撲救預案,確保森林火災能得到高效、安全、有序撲救。
[關鍵詞] 我國森林資源 可持續(xù)發(fā)展 問題探討
[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0067-01
作為一切環(huán)境和資源的載體，森林的可持續(xù)利用在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中占據(jù)重要的位置，然而由于人們對土地資源的不合理利用，導致森林資源對人類的發(fā)展過程中產(chǎn)生了很大的威脅，這就要求相關部門盡快的處理好土地可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，制定完善的森林資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，本文對土地可持續(xù)發(fā)展提出了幾點合理化建議，希望可以對我國的森林可持續(xù)發(fā)展起到幫助作用。
一、我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展過程中存在的主要問題
由于我國的木材制品和人工制板的大多數(shù)材料多為樹木，木質(zhì)家具行業(yè)的快速發(fā)展導致其對森林資源的需求量也在不斷加大，進一步的引起亂砍亂伐、毀林開荒、只伐不種等惡劣現(xiàn)象，嚴重的破壞我國的森林資源。地方的森林資源被破壞，導致水土資源流失嚴重，下游的生態(tài)環(huán)境惡化，嚴重影響我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以下是我國森林資源可持續(xù)發(fā)展過程中存在的主要問題。
1.我國森林資源的總量正在逐漸減少
雖然我國整體的森林資源在全球的森林資源中處于較前的位置，但是由于我國的國土面積較為遼闊，所以，我國的森林覆蓋率只有全球平均水平的二分之三，僅僅在世界排名中占139位，而且由于我國人口基數(shù)大，所以平均人口的森林資源覆蓋率只有0.145公頃，達不到世界平均水平的四分之一，我國人均的森林蓄積量只有10.151立方米，遠遠達不到世界的平均水平。
2.我國森林資源的質(zhì)量不高
作為世界森林資源的一般質(zhì)量標準，我國的喬木林每公頃的占地面積只有85.88立方米，我國喬木的平均頸寬只有13.3厘米，我國每公頃的喬木積蓄量只有49.0立方米。由于長期缺乏有效的人工管理，我國的喬木質(zhì)量長期得不到提高，整體的喬木質(zhì)量達不到世界標準水平。
3.不斷地管理壓力給林地的保護帶來困難
雖然我國近期對林地轉非林地面積顯示的數(shù)字正在減小，但是個別地區(qū)的亂砍亂發(fā)現(xiàn)象仍然嚴重，很多地方政府為了經(jīng)濟發(fā)展的需要，對森林資源過度的開發(fā)，地方在對森林資源開采完成以后，只對開采的土地種植兩到三年以后便棄用，森林資源被浪費。部分地區(qū)過度放牧現(xiàn)象嚴重，導致土地資源沙漠化，間接的影響森林的覆蓋率。一些地區(qū)對森林附近居住人員的用火安全沒有進行深入的指導與教育，居民常常因為用火不當，引發(fā)火災，大量的樹木被燒毀，嚴影響我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
二、對我國森林資源可持續(xù)發(fā)展的幾點建議
1.對防護林體系不斷地建立和完善
森林防護體系，可以固沙防風，對于生態(tài)環(huán)境有效的改善，對水土的涵養(yǎng)量進行保護，對工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境營造具有重要的作用。對生態(tài)自然區(qū)的周邊環(huán)境可以明顯的改善，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的生態(tài)安全打下基礎，作為森林工程開發(fā)的重點之一，防護林工程的實施，能夠保證森林資源的樹種類別更加的合理，增加水土的涵養(yǎng)量，進而促進周圍地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.落實森林采伐責任制度
森林采伐責任制度是指誰采伐誰更新，對于每個采伐的森林區(qū)域落實責任管理，對各項采伐措施切實的進行落實。對農(nóng)林經(jīng)濟合作組織不斷地進行建立，對采伐經(jīng)濟組織成員的相關責任進行明確，設定采伐標準，并才開采之前收取一定的采伐保證金，如果部分投資商在對森林采伐的過程中存在違法違規(guī)行為，除了要扣除保證金以為，還要追加相應的罰款。
3.加強實施退耕還林工程
增加森林植被面積是治理水土流失的最根本方法。我國每年因為水平流失問題，造成泥沙流失現(xiàn)象嚴重。因此，要想從根本上解決這樣問題，就必須加強退耕還林工程的建設，遵循合理的土地資源利用規(guī)劃，在平川和丘陵地帶進行農(nóng)業(yè)耕作，剩余的地方進行樹木和草的種植，對綠色生態(tài)環(huán)境進行營造。在退耕還林工程實施過程中要注意以下幾點，首先對所執(zhí)行的地區(qū)進行統(tǒng)一的規(guī)劃，遵循“因地制宜”的原則，在規(guī)劃制定完成以后，對開展的區(qū)域實行分區(qū)種植，植樹和種草的過程中注意對經(jīng)驗的積累，對于不同坡度不透土質(zhì)的地區(qū)種植不同的樹木品種，對多種經(jīng)驗積極地進行發(fā)展。在退耕還林的過程中，要以林業(yè)部門文中心，各個部門協(xié)調(diào)分工，最后進行通力合作共同完成。
4.對破壞森林資源的違法犯罪活動進行嚴厲的打擊
對森林公安的工作作風進行大力的整頓，建造一支作風硬、工作強、執(zhí)法嚴的森林公安隊伍。對于一切破壞森林資源的違法犯罪活動要進行嚴厲快速的查處，對犯罪分子進行嚴厲的懲罰，對林業(yè)法制環(huán)境進行良好的營造。
5.重視對森林資源的綜合開發(fā)與利用，增強森林資源的經(jīng)濟效益
對于森林資源的綜合開發(fā)與利用林業(yè)部門要充分的給予重視，對森林資源合理的開發(fā)，發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，最終實現(xiàn)對森林資源的可持續(xù)利用。對國土安全、生態(tài)環(huán)境多樣性以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地保護要重點的進行開發(fā)與利用。進一步的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構，根據(jù)市場需求及時的調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對傳統(tǒng)的單純的以植樹為主題的經(jīng)營模式進行調(diào)整，以森林資源為基礎，增強對農(nóng)業(yè)、副食品業(yè)、旅游業(yè)的開發(fā)，建造新型的經(jīng)濟發(fā)展體系，提高省略資源的經(jīng)濟效益。
作為人力賴以生存和發(fā)展的基礎，森林資源在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中占有無可替代的位置，我國要加強對森林資源的管理和開發(fā)，對防護林體系不斷地建立和完善，進一步的落實森林采伐責任制度，加強實施退耕還林工程，對破壞森林資源的違法犯罪活動進行嚴厲的打擊，重視對森林資源的綜合開發(fā)與利用，增強森林資源的經(jīng)濟效益，確保我國的森林資源可以得到更加長久有效的利用，實現(xiàn)我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻
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關鍵詞：森林分類經(jīng)營；分類調(diào)查；森林資源二類調(diào)查
黑龍江省興隆林業(yè)局地處位于黑龍江省中部，小興安嶺南坡，北緯46°01′30″～46°37′23″，東經(jīng)127°54′40″～127°51′15″，林區(qū)地處哈爾濱市所轄木蘭、通河兩縣內(nèi)，局址設在巴彥縣興隆鎮(zhèn)。
森林資源調(diào)查規(guī)劃工作是實行分類經(jīng)營的基礎環(huán)節(jié)，也是保護森林，發(fā)展林業(yè)的可靠手段和基礎工作。調(diào)查規(guī)劃的重要內(nèi)容之一就是森林資源“二類調(diào)查”，它是伴隨著我國建國初期國家大片林區(qū)開發(fā)建設的需要，學習原蘇聯(lián)的經(jīng)驗，以查清資源為加快林區(qū)木材生產(chǎn)的需要及為國家計劃經(jīng)濟服務發(fā)展起來的。當前，森林調(diào)查規(guī)劃體系，尤其是“二類調(diào)查如何適應分類經(jīng)營的發(fā)展”，跳出傳統(tǒng)林業(yè)向跨越式林業(yè)的轉變，已成為急待解決的問題。
森林資源規(guī)劃設計調(diào)查（簡稱二類調(diào)查）是以國有林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域為調(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設計需要而進行的森林資源調(diào)查。其主要任務是查清森林和林木資源的種類、數(shù)量和分布，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件，綜合分析與評價森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出對森林資源培育、保護與利用意見。二類調(diào)查成果是建立或更新森林資源檔案，制定森林采伐限額，進行林業(yè)工程規(guī)劃設計和森林資源管理的基礎，也是制定區(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行森林生態(tài)效益補償和森林資源資產(chǎn)化管理，指導和規(guī)范森林科學經(jīng)營的重要依據(jù)。
1 存在問題
1.1以測樹因子為重點的小班調(diào)查方擊不能完全適應分類經(jīng)營的需要 長期以來，森林資源調(diào)查的內(nèi)容與方法，一直還是著眼于單一的立木材積為主，調(diào)查提供主要成果是林木的商品利用特性，如小班調(diào)查中優(yōu)勢樹種（組）、樹種組成、平均年齡、平均高、平均直徑、郁閉度、每公頃株數(shù)、蓄積等，評價指標主要有經(jīng)濟組出材率、可及度等，而忽視森林生態(tài)功能調(diào)查評價。生態(tài)公益林沒有建立其生態(tài)特性和功能的調(diào)查技術標準、技術方法等。公益林小班的經(jīng)營重點是維持生態(tài)系統(tǒng)健康，考慮的是森林生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，以保持森林生態(tài)系統(tǒng)結構的完整性、功能性和健全性為目的。如何建立防護林才能使森林的防護功能效益化，森林的現(xiàn)狀和資源的持續(xù)性，生物的多樣性和生態(tài)的完整性等都沒有得到反映。因此，僅以單一的資源利用角度調(diào)查森林資源，不能完全滿足當前分類經(jīng)營的要求。
1.2目前的“二類調(diào)查”過于粗放，滿足不了林業(yè)當前發(fā)展最需要解決的技術支撐問題 長期以來，森林資源調(diào)查規(guī)劃工作主要是查清林業(yè)企業(yè)家底，受計劃經(jīng)濟影響，逐漸形成了忽視分類經(jīng)營后出現(xiàn)的許多新的課題。如林權制度改革的實行，旅游業(yè)的大發(fā)展，各種森林公園的建立，企業(yè)多資源的開伐利用，形成了森林生態(tài)調(diào)查技術體系和評價體系的缺損和空白。目前，二類調(diào)查的切入點僅僅是喬木資源，對森林的其它自然特點的調(diào)查方法粗放，如森林的自然結構調(diào)查——喬木、灌木、草木、苔蘚、枯枝落葉、腐殖質(zhì)層和根系的分布、組成以及立體結構狀態(tài)，這些內(nèi)容對森林和生態(tài)防護功能效益發(fā)揮影響極大。在小班調(diào)查中，如果缺少對森林的自然結構調(diào)查，就無法對森林的生態(tài)防護功能效益做出客觀科學評價。另外，土地沙化、退化、荒漠化等生態(tài)環(huán)境狀況內(nèi)容對森林的生態(tài)防護功能效益發(fā)揮及森林的經(jīng)營也有一定的影響。而目前的二類調(diào)查現(xiàn)狀是把大量的精力、財力、人力都用在了小班以立木為主的各項因子調(diào)查上，在質(zhì)量檢查時評分的標準也主要是依據(jù)每木調(diào)查和蓄積量的誤差上。
2 幾點建議
【關鍵詞】 森林資源 動態(tài) 監(jiān)測 重點 難點 建議 策略 3S
森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。它是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。森林法賦予林業(yè)主管部門定期監(jiān)測全國森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的職責，是各級政府和林業(yè)主管部門的一項重要基礎工作。
從上世紀50年代起，我國森林資源監(jiān)測以借鑒前蘇聯(lián)的森林資源調(diào)查技術為起點，通過60多年的艱苦努力，形成了我國一類清查（森林資源連續(xù)清查，5年1次）、二類調(diào)查（森林資源規(guī)劃設計調(diào)查，10年1次）、三類調(diào)查（采伐及營造林作業(yè)設計調(diào)查）為主體的森林資源調(diào)查監(jiān)測體系。目前，我國的一類清查已進行了6-7次，二類調(diào)查根據(jù)各縣級經(jīng)營管理水平的不同大多進行了2-4次，三類調(diào)查在每個縣級林業(yè)部門每年都在局部范圍內(nèi)開展，從這些森林資源調(diào)查監(jiān)測活動中獲取的數(shù)據(jù)之多、時序之長、數(shù)據(jù)種類之豐富、涉及區(qū)域之廣，在世界上都是絕無僅有的。
但是，對于這些資源監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、更新處理、信息分析提取、數(shù)據(jù)加工運用卻成為了資源動態(tài)監(jiān)測的瓶頸，調(diào)查的次數(shù)越多，數(shù)據(jù)越豐富，我們甚至越更容易迷失在浩繁的數(shù)據(jù)中無可適從，不知取舍，理不清頭序。本文試圖森林資源動態(tài)監(jiān)測的過程和環(huán)節(jié)控制的角度，來探討森林資源動態(tài)監(jiān)測體系建設，提出完善森林資源監(jiān)測體系建設建議，以期為促進其健康穩(wěn)定發(fā)展提供借鑒和參考。
1 建立具有法定效力的森林資源基礎數(shù)據(jù)庫
森林資源動態(tài)監(jiān)測體系的總目標是建立覆蓋全國、上下一體、互聯(lián)互通、信息共享的全國森林資源管理信息系統(tǒng)。根據(jù)目前林業(yè)各類監(jiān)測的內(nèi)容和側重點不同，大體可分為6大類：森林資源、荒漠化（沙化）及石漠化土地、濕地資源、野生動植物資源、森林生態(tài)定位監(jiān)測和森林火災監(jiān)測及森林病蟲鼠害監(jiān)測、森林資源管理核（調(diào)）查等專項監(jiān)測。由于各類監(jiān)測工作是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和林業(yè)與生態(tài)建設的需要而逐漸開展的，因此，目前基本形成了各成一體、手段各異、標準不一、相對獨立的格局，導致采集的信息關聯(lián)性弱、可比性差，時效性不同、協(xié)調(diào)性不好等，難以形成較高的綜合分析評價能力，難以全面滿足各級林業(yè)主管部門和社會各界對生態(tài)狀況綜合信息的需求。如果把紛繁復雜的各類監(jiān)測數(shù)據(jù)比作米粒，那么我們現(xiàn)在急需要的就是一個裝米的蘿筐——森林資源基礎數(shù)據(jù)庫。
森林資源基礎數(shù)據(jù)庫不可能一躕而就、一步到位，技術和手段會隨著時代的發(fā)展而不斷變化，目前的現(xiàn)狀是我們一直在尋找最好的那只裝米的蘿筐，卻一直連一個破爛的蘿筐都沒有，當初珍珠一樣珍貴的米粒卻已經(jīng)霉爛變質(zhì)。因此，建立全國統(tǒng)一的森林資源基礎數(shù)據(jù)庫并強制性頒布實施，顯得尤為迫切。一個統(tǒng)一的森林資源基礎數(shù)據(jù)庫，不僅為我們搭建起收集整理繁雜數(shù)據(jù)信息的基本框架，而且也使得信息數(shù)據(jù)的獲取、加工成為可能。近年來，通過林地保護利用規(guī)劃林地落界建立起來的全國林地一張圖，可以作為森林資源基礎數(shù)據(jù)庫的基準，以林地一張圖建立起森林資源基礎數(shù)據(jù)庫。
鑒于森林資源數(shù)據(jù)的特點，基礎數(shù)據(jù)庫還必須在以下幾方面進行統(tǒng)一：（1）必須具有明確的正式官方地位。森林資源覆蓋率、林地保有量、生長量等等重要的林業(yè)數(shù)據(jù)，必須以此數(shù)據(jù)庫作為基準依據(jù)，避免一地多庫，數(shù)出多門，各自獨立運行。（2）森林資源基礎數(shù)據(jù)庫必須是基于GIS的大型海量數(shù)據(jù)庫。它的文件結構、字段結構、代碼表、系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)格式是公開的，并且允許第三方開發(fā)應用于該數(shù)據(jù)庫的管理軟件。（3）森林資源基礎數(shù)據(jù)庫是其他專題監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建立的基礎。必須明確如何在基礎數(shù)據(jù)庫之上建立，荒漠化（沙化）及石漠化土地、濕地資源、野生動植物資源、森林生態(tài)定位監(jiān)測和森林火災監(jiān)測及森林病蟲鼠害監(jiān)測、森林資源管理核（調(diào)）查等各類專題數(shù)據(jù)，都需要在形成正式成果后，與基礎數(shù)據(jù)庫進行地理關聯(lián)。
2 建立數(shù)據(jù)庫年度更新的標準化方法和制度
森林資源基礎數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新和維護，是保持森林資源數(shù)據(jù)準確、實時的關鍵環(huán)節(jié)。目前縣級林業(yè)主管部門大多建立了基于GIS的森林資源數(shù)據(jù)庫，更新和維護工作大多在GIS平臺上進行，但目前缺乏的是制度和標準，缺乏的是政策制度層面的強制性，這樣就使得統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)庫在經(jīng)過多年更新后，就格式千差萬別，不能上下匯總，不能以標準化進行數(shù)據(jù)加工和信息提取。因此，筆者建議以制度來規(guī)范和保障數(shù)據(jù)庫的年度維護、更新和定期。
