時間：2023-07-14 09:43:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)保節(jié)能行業(yè)發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：環(huán)保;節(jié)能;綠色住宅
進(jìn)入21世紀(jì)，全球中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)快速增長，但是人口急驟增加、資源萎縮枯竭、環(huán)境惡化，使人類面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在建筑物的建造和使用過程中不僅消耗大量的能源與資源，而且破壞了環(huán)境，因此，推行節(jié)能、環(huán)保的綠色住宅被重視起來。環(huán)?；?、節(jié)能化的綠色住宅的出現(xiàn)就是以綠色技術(shù)為原則所進(jìn)行的產(chǎn)品設(shè)計，即在產(chǎn)品整個生命周期內(nèi)，著重考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性（可拆卸、可回收性、可維護(hù)性、可重復(fù)利用性等），并將其作為目標(biāo)，在滿足環(huán)境目標(biāo)要求的同時，保證產(chǎn)品應(yīng)有的基本功能、使用壽命、質(zhì)量等。
一、環(huán)?；?、節(jié)能化的綠色住宅的內(nèi)涵
伴隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們生活水平得到顯著的提高。如今，人們購置房屋已不僅僅是棲身之用，更多的是為了追求一種健康、環(huán)保、舒適安全的生活空間。在這種背景下，“綠色住宅”作為一種新型的環(huán)保住宅出現(xiàn)在人們的視野中，并迅速成為人們所青睞的家庭居所。然而似乎大多數(shù)人們對綠色住宅的理解僅局限于書面，一提到綠色住宅就大講綠化，綠化儼然成為環(huán)保化、節(jié)能化的綠色住宅的代名詞。
?；?、節(jié)能化的綠色住宅是指建立在資源承載能力之上，從社會的、環(huán)境的角度達(dá)到最大收益的住宅?；邪▋煞矫婧x：
（1）建立在資源承載能力之上，說明綠色住宅對于不可再生資源和可再生資源均有一個合理使用的范疇；
（2）考慮角度必須是從全社會、環(huán)境的角度。這樣，毫無疑問，原有的效益、成本的概念將被修正，轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，將環(huán)境效益、環(huán)境損失考慮在內(nèi)，同時收益也是經(jīng)過修正的，考慮到了環(huán)境影響的收益，并達(dá)到最大化。
二、住宅建設(shè)要做到可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保化、節(jié)能化發(fā)展的方向
住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)、住宅品質(zhì)的提升，必須有堅實(shí)的環(huán)保和節(jié)能理念做支撐，為此，人們提出要建設(shè)“綠色環(huán)保住宅”、“節(jié)能住宅”。所謂綠色節(jié)能住宅，是指在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)原則的前提下，為人們提供健康、舒適、安全的居住和活動的空間，按節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建造的，實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。在目標(biāo)上，它追求人、建筑和自然三者的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展；在方法上，它主張“設(shè)計追隨自然”；在技術(shù)上，它提倡應(yīng)用可促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、不污染環(huán)境、高效、節(jié)能和節(jié)水的建筑技術(shù)。
三、住宅建設(shè)環(huán)保化、節(jié)能化過程中應(yīng)注意的問題
促進(jìn)住宅建設(shè)的環(huán)?；?、節(jié)能化，主要做好幾點(diǎn)工作：
一是，提高住宅設(shè)計技術(shù)有利于解決環(huán)保節(jié)能問題。住宅環(huán)保節(jié)能涉及多個領(lǐng)域，包括水、電、氣、熱等資源和能耗的節(jié)約，以及各類建材、制品的節(jié)能，涉及新技術(shù)、新工藝、新材料、新能源的應(yīng)用。首先，社區(qū)建筑必須堅持以綠化、環(huán)保為基礎(chǔ)的原則，增加社區(qū)綠地面積，使用循環(huán)中水等。其次，主體建筑使用綠色節(jié)能建材。比如，青島市就用城市污泥制作出來環(huán)保生態(tài)水泥，這樣可不僅消耗大量的工業(yè)固體廢料，并而且隨著加工技術(shù)的進(jìn)步，逐步過渡到大量消耗利用生活垃圾，使水泥窯爐從“能源老虎”變成城市“清潔工”。再次，室內(nèi)建材的選擇也越來越重視環(huán)?；凸?jié)能化。甲醛、氨氣的釋放和放射性污染是家庭裝修中比較重要的三個污染源。為降低室內(nèi)空氣污染的程度，人們除了普遍使用室內(nèi)空氣凈化產(chǎn)品外，更關(guān)注是對房屋總體的設(shè)計、審慎地采購環(huán)保建材、嚴(yán)把綠色環(huán)保施工關(guān)、細(xì)心地選購環(huán)保家具甚至節(jié)能燈具。最后，建筑能源來源呈現(xiàn)多元化的趨勢。一些可再生能源，比如風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻柲?、核能都被引入其中。事?shí)上，目前不少建筑物在使用高科技設(shè)備去解決環(huán)保的問題，如福斯特的作品，為采光、取景用上了自動追光的摭遮陽設(shè)備、機(jī)動通風(fēng)的玻璃幕墻。美國已開展大規(guī)模生產(chǎn)熱反射膜，在建筑物的內(nèi)外表面或外層結(jié)構(gòu)的空氣層中，采用高效熱必反射材料，可將大部分紅外射線反射回去，從而對建筑物起保溫隔熱作用。建筑物表面材料，通過多功能的組織進(jìn)行呼吸、，可凈化建筑物內(nèi)部的空氣，并降低溫度，。形狀記憶合金材料可用于百頁窗的調(diào)整或空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)口的開閉，自動調(diào)節(jié)太陽光亮和冷熱風(fēng)的通風(fēng)量，。建筑物表面的太陽能電池，可提供采暖和照明所需要的能源。
二是，加強(qiáng)發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的培訓(xùn)宣傳，提升環(huán)保節(jié)能建筑的意識。開發(fā)商和業(yè)主的環(huán)保節(jié)能意識水平直接影響著住宅的環(huán)保節(jié)能水平。首先，開發(fā)商談到環(huán)保節(jié)能，首先關(guān)心的是運(yùn)行成本。事實(shí)上，如果建筑設(shè)計合理科學(xué)，每平米的建筑成本并不會相去甚遠(yuǎn)。再者，消費(fèi)者買房子最關(guān)注的是價格、地段、戶型。消費(fèi)者選房時，應(yīng)注意到：外保溫墻的顏色和材質(zhì)、房間的開間、進(jìn)深、是否明廚明衛(wèi)、玻璃窗的節(jié)能效果、有無空氣轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、綠地面積大小等方面。
三是，缺乏對節(jié)能與綠色建筑缺乏有效的激勵政策進(jìn)行引導(dǎo)和扶植，缺乏有效的行政監(jiān)管體系等。我國正在研究制定經(jīng)濟(jì)激勵政策，推動發(fā)展節(jié)能建筑。在探索激勵政策時，應(yīng)考慮到：對新建建筑推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和對既有建筑節(jié)能改造給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，對示范項目給予貼息優(yōu)惠政策；適當(dāng)延長墻改專項基金的征收時間，擴(kuò)大使用范圍，促進(jìn)墻改基金支持節(jié)能省地工作；研究推進(jìn)水價改革，促進(jìn)節(jié)約用水；鼓勵社會資金和外資投資參與既有建筑改造；大力推進(jìn)市政公用行業(yè)改革，深化供熱體制改革；嚴(yán)格執(zhí)行污水垃圾收費(fèi)制度；改革有關(guān)獎項的評審辦法，把執(zhí)行建筑“四節(jié)”的情況作為評審內(nèi)容。
四是，建立健全發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和政策法規(guī)體系。在推行環(huán)保節(jié)能住宅建設(shè)過程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和法規(guī)建設(shè)至關(guān)重要。住宅建筑在硬件上主要是墻體、窗戶、地板、屋頂、家具五個方面。目前，我國的綠色住宅建設(shè)方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和立法很不健全，雖然現(xiàn)在有了北京標(biāo)準(zhǔn)、上海標(biāo)準(zhǔn)、廈門標(biāo)準(zhǔn)。但是事實(shí)上，北京和上海氣候完全不同，上海相對濕度都是80%以上，但是北京可能20%。我國陜北的窯洞室內(nèi)被大地包 圍著，在-20?C左右的氣候下，仍保持著15?C上下的舒適室溫；還有西雙版納干闌住宅在酷熱的氣候中，仍可在室內(nèi)創(chuàng)造出陰涼的空間。可見，住宅的環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)相去基遠(yuǎn)。與此不同的是，在倫敦，大一點(diǎn)的建筑都是要經(jīng)過EIA評估。EIA就是環(huán)境影響評估，包括很多比如對周圍環(huán)境的影響，也包括土地的質(zhì)量，開發(fā)商在買一塊地的時候發(fā)現(xiàn)那個地段是黃金地段，但是曾經(jīng)是否有過污染呢 這個污染是不是可能傳到地下水，這個地方會不會有沒有廢氣或者將來通過樓板造成污染。我國應(yīng)盡早制定具有可操作性的節(jié)能環(huán)保的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)。
目前在國內(nèi)大規(guī)模推廣綠色住宅的條件尚不成熟，但綠色住宅有很大的市場潛力，是今后住宅發(fā)展的重頭戲。隨著人們對生活質(zhì)量要求不斷提高，環(huán)境意識的增強(qiáng)和對可持續(xù)發(fā)展理念的深層認(rèn)知，綠色住宅正在逐步成為主房地產(chǎn)市場新的需求增長點(diǎn)。為了大力發(fā)展綠色住宅，政府必須建立一個公平競爭的環(huán)境，鼓勵開發(fā)商進(jìn)行綠色住宅的開發(fā)，同是樹立綠色消費(fèi)觀，加強(qiáng)對綠色住宅標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測；開發(fā)商應(yīng)從綠色環(huán)保的角度進(jìn)行建筑設(shè)計、選材和施工；而消費(fèi)者也必須樹立綠色消費(fèi)的觀念，提高對健康和環(huán)境的支付意愿和水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李晉琦. 居住區(qū)環(huán)境設(shè)計人性化的探索[J]. 東南大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版), 2009,(S2)
關(guān)鍵詞：環(huán)保;節(jié)能;綠色住宅
Abstract: in recent years, the foreign countries for the development of environmental protection, energy conservation green house they have developed the corresponding green house evaluation system, through the evaluation technology, particle can describe objective quantitative green house effect in energy saving, water saving rate and reduce greenhouse gases such as carbon dioxide impact on the environment. From theory to practice, and gradually formed a becomes the system design method, evaluation method, and all kinds of technology, the new material emerge in endlessly, thus environmental protection, energy conservation residential housing construction industry has become the development direction.
Keywords: environmental protection; Energy saving; Green house
中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
進(jìn)入21世紀(jì)，全球中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)快速增長，但是人口急驟增加、資源萎縮枯竭、環(huán)境惡化，使人類面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在建筑物的建造和使用過程中不僅消耗大量的能源與資源，而且破壞了環(huán)境，因此，推行節(jié)能、環(huán)保的綠色住宅被重視起來。環(huán)?；?、節(jié)能化的綠色住宅的出現(xiàn)就是以綠色技術(shù)為原則所進(jìn)行的產(chǎn)品設(shè)計，即在產(chǎn)品整個生命周期內(nèi)，著重考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性（可拆卸、可回收性、可維護(hù)性、可重復(fù)利用性等），并將其作為目標(biāo)，在滿足環(huán)境目標(biāo)要求的同時，保證產(chǎn)品應(yīng)有的基本功能、使用壽命、質(zhì)量等。
一、環(huán)?；⒐?jié)能化的綠色住宅的內(nèi)涵
伴隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們生活水平得到顯著的提高。如今，人們購置房屋已不僅僅是棲身之用，更多的是為了追求一種健康、環(huán)保、舒適安全的生活空間。在這種背景下，“綠色住宅”作為一種新型的環(huán)保住宅出現(xiàn)在人們的視野中，并迅速成為人們所青睞的家庭居所。然而似乎大多數(shù)人們對綠色住宅的理解僅局限于書面，一提到綠色住宅就大講綠化，綠化儼然成為環(huán)?；?、節(jié)能化的綠色住宅的代名詞。
保化、節(jié)能化的綠色住宅是指建立在資源承載能力之上，從社會的、環(huán)境的角度達(dá)到最大收益的住宅?；邪▋煞矫婧x：
（1）建立在資源承載能力之上，說明綠色住宅對于不可再生資源和可再生資源均有一個合理使用的范疇；
（2）考慮角度必須是從全社會、環(huán)境的角度。這樣，毫無疑問，原有的效益、成本的概念將被修正，轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，將環(huán)境效益、環(huán)境損失考慮在內(nèi)，同時收益也是經(jīng)過修正的，考慮到了環(huán)境影響的收益，并達(dá)到最大化。
二、住宅建設(shè)要做到可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保化、節(jié)能化發(fā)展的方向
住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)、住宅品質(zhì)的提升，必須有堅實(shí)的環(huán)保和節(jié)能理念做支撐，為此，人們提出要建設(shè)“綠色環(huán)保住宅”、“節(jié)能住宅”。所謂綠色節(jié)能住宅，是指在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)原則的前提下，為人們提供健康、舒適、安全的居住和活動的空間，按節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建造的，實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。在目標(biāo)上，它追求人、建筑和自然三者的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展；在方法上，它主張“設(shè)計追隨自然”；在技術(shù)上，它提倡應(yīng)用可促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、不污染環(huán)境、高效、節(jié)能和節(jié)水的建筑技術(shù)。
三、住宅建設(shè)環(huán)保化、節(jié)能化過程中應(yīng)注意的問題
促進(jìn)住宅建設(shè)的環(huán)?；?、節(jié)能化，主要做好幾點(diǎn)工作：
一是，提高住宅設(shè)計技術(shù)有利于解決環(huán)保節(jié)能問題。住宅環(huán)保節(jié)能涉及多個領(lǐng)域，包括水、電、氣、熱等資源和能耗的節(jié)約，以及各類建材、制品的節(jié)能，涉及新技術(shù)、新工藝、新材料、新能源的應(yīng)用。首先，社區(qū)建筑必須堅持以綠化、環(huán)保為基礎(chǔ)的原則，增加社區(qū)綠地面積，使用循環(huán)中水等。其次，主體建筑使用綠色節(jié)能建材。比如，青島市就用城市污泥制作出來環(huán)保生態(tài)水泥，這樣可不僅消耗大量的工業(yè)固體廢料，并而且隨著加工技術(shù)的進(jìn)步，逐步過渡到大量消耗利用生活垃圾，使水泥窯爐從“能源老虎”變成城市“清潔工”。再次，室內(nèi)建材的選擇也越來越重視環(huán)?；凸?jié)能化。甲醛、氨氣的釋放和放射性污染是家庭裝修中比較重要的三個污染源。為降低室內(nèi)空氣污染的程度，人們除了普遍使用室內(nèi)空氣凈化產(chǎn)品外，更關(guān)注是對房屋總體的設(shè)計、審慎地采購環(huán)保建材、嚴(yán)把綠色環(huán)保施工關(guān)、細(xì)心地選購環(huán)保家具甚至節(jié)能燈具。最后，建筑能源來源呈現(xiàn)多元化的趨勢。一些可再生能源，比如風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能、核能都被引入其中。事?shí)上，目前不少建筑物在使用高科技設(shè)備去解決環(huán)保的問題，如福斯特的作品，為采光、取景用上了自動追光的摭遮陽設(shè)備、機(jī)動通風(fēng)的玻璃幕墻。美國已開展大規(guī)模生產(chǎn)熱反射膜，在建筑物的內(nèi)外表面或外層結(jié)構(gòu)的空氣層中，采用高效熱必反射材料，可將大部分紅外射線反射回去，從而對建筑物起保溫隔熱作用。建筑物表面材料，通過多功能的組織進(jìn)行呼吸、，可凈化建筑物內(nèi)部的空氣，并降低溫度，。形狀記憶合金材料可用于百頁窗的調(diào)整或空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)口的開閉，自動調(diào)節(jié)太陽光亮和冷熱風(fēng)的通風(fēng)量，。建筑物表面的太陽能電池，可提供采暖和照明所需要的能源。
二是，加強(qiáng)發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的培訓(xùn)宣傳，提升環(huán)保節(jié)能建筑的意識。開發(fā)商和業(yè)主的環(huán)保節(jié)能意識水平直接影響著住宅的環(huán)保節(jié)能水平。首先，開發(fā)商談到環(huán)保節(jié)能，首先關(guān)心的是運(yùn)行成本。事實(shí)上，如果建筑設(shè)計合理科學(xué)，每平米的建筑成本并不會相去甚遠(yuǎn)。再者，消費(fèi)者買房子最關(guān)注的是價格、地段、戶型。消費(fèi)者選房時，應(yīng)注意到：外保溫墻的顏色和材質(zhì)、房間的開間、進(jìn)深、是否明廚明衛(wèi)、玻璃窗的節(jié)能效果、有無空氣轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、綠地面積大小等方面。
三是，缺乏對節(jié)能與綠色建筑缺乏有效的激勵政策進(jìn)行引導(dǎo)和扶植，缺乏有效的行政監(jiān)管體系等。我國正在研究制定經(jīng)濟(jì)激勵政策，推動發(fā)展節(jié)能建筑。在探索激勵政策時，應(yīng)考慮到：對新建建筑推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和對既有建筑節(jié)能改造給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，對示范項目給予貼息優(yōu)惠政策；適當(dāng)延長墻改專項基金的征收時間，擴(kuò)大使用范圍，促進(jìn)墻改基金支持節(jié)能省地工作；研究推進(jìn)水價改革，促進(jìn)節(jié)約用水；鼓勵社會資金和外資投資參與既有建筑改造；大力推進(jìn)市政公用行業(yè)改革，深化供熱體制改革；嚴(yán)格執(zhí)行污水垃圾收費(fèi)制度；改革有關(guān)獎項的評審辦法，把執(zhí)行建筑“四節(jié)”的情況作為評審內(nèi)容。
四是，建立健全發(fā)展節(jié)能與綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和政策法規(guī)體系。在推行環(huán)保節(jié)能住宅建設(shè)過程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和法規(guī)建設(shè)至關(guān)重要。住宅建筑在硬件上主要是墻體、窗戶、地板、屋頂、家具五個方面。目前，我國的綠色住宅建設(shè)方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和立法很不健全，雖然現(xiàn)在有了北京標(biāo)準(zhǔn)、上海標(biāo)準(zhǔn)、廈門標(biāo)準(zhǔn)。但是事實(shí)上，北京和上海氣候完全不同，上海相對濕度都是80%以上，但是北京可能20%。我國陜北的窯洞室內(nèi)被大地包圍著，在-20ºC左右的氣候下，仍保持著15ºC上下的舒適室溫；還有西雙版納干闌住宅在酷熱的氣候中，仍可在室內(nèi)創(chuàng)造出陰涼的空間?？梢?，住宅的環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)相去基遠(yuǎn)。與此不同的是，在倫敦，大一點(diǎn)的建筑都是要經(jīng)過EIA評估。EIA就是環(huán)境影響評估，包括很多比如對周圍環(huán)境的影響，也包括土地的質(zhì)量，開發(fā)商在買一塊地的時候發(fā)現(xiàn)那個地段是黃金地段，但是曾經(jīng)是否有過污染呢？這個污染是不是可能傳到地下水，這個地方會不會有沒有廢氣或者將來通過樓板造成污染。我國應(yīng)盡早制定具有可操作性的節(jié)能環(huán)保的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)。
目前在國內(nèi)大規(guī)模推廣綠色住宅的條件尚不成熟，但綠色住宅有很大的市場潛力，是今后住宅發(fā)展的重頭戲。隨著人們對生活質(zhì)量要求不斷提高，環(huán)境意識的增強(qiáng)和對可持續(xù)發(fā)展理念的深層認(rèn)知，綠色住宅正在逐步成為主房地產(chǎn)市場新的需求增長點(diǎn)。為了大力發(fā)展綠色住宅，政府必須建立一個公平競爭的環(huán)境，鼓勵開發(fā)商進(jìn)行綠色住宅的開發(fā)，同是樹立綠色消費(fèi)觀，加強(qiáng)對綠色住宅標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測；開發(fā)商應(yīng)從綠色環(huán)保的角度進(jìn)行建筑設(shè)計、選材和施工；而消費(fèi)者也必須樹立綠色消費(fèi)的觀念，提高對健康和環(huán)境的支付意愿和水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李晉琦. 居住區(qū)環(huán)境設(shè)計人性化的探索[J]. 東南大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版), 2009,(S2)
[2]王建國，現(xiàn)代城市設(shè)計理論與方法[M]，南京：東南大學(xué)出版社，1991
關(guān)鍵詞：海南；高耗能行業(yè)；風(fēng)險
中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、海南高耗能行業(yè)發(fā)展情況
通過“大企業(yè)進(jìn)入，大項目帶動”，海南工業(yè)快速發(fā)展，其中，以油氣化工為代表的高耗能行業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，800萬噸煉油項目已投產(chǎn)，8萬噸苯乙烯項目已竣工，投資約8億元的福耀玻璃二期已動工，該項目建成后，海南將成為全國最大的優(yōu)質(zhì)玻璃生產(chǎn)基地。
（一）以油氣化工、電力為主，初具全國性競爭力。2007年海南高耗能行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到545.7億元，同比增長124.1%。高耗能行業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比達(dá)到54.4%，同比增長21.6個百分點(diǎn)。在高耗能行業(yè)中，石油加工及煉焦、化工、電力三大行業(yè)產(chǎn)值合計占比高達(dá)90%。目前，海南石油化工、天然氣化工、電力等重工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，并具備了全國性的競爭力，如中?；瘜W(xué)已成為國內(nèi)化肥行業(yè)的龍頭企業(yè)，海南煉化成為中石化的樣板煉油廠。
（二）盈利能力增強(qiáng)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2007年海南高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤21.4億元，占全省工業(yè)利潤的31.3%，年投資利潤率達(dá)到57.5%，同比提高28.2個百分點(diǎn)，盈利能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展勢頭良好。
（三）行業(yè)發(fā)展的局限性逐步體現(xiàn)。由于大量高耗能工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，加之配套規(guī)劃滯后，一方面造成電力、天然氣供應(yīng)緊張；另一方面污染物排放量持續(xù)增長。據(jù)初步統(tǒng)計，2007年全省二氧化硫排放量達(dá)到2.5萬噸，化學(xué)需氧量排放量達(dá)到10萬噸，兩項指標(biāo)均超過國家下達(dá)的指標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
二、海南高耗能行業(yè)風(fēng)險分析
（一）能源缺口風(fēng)險。高耗能行業(yè)的急劇發(fā)展加劇了能源供應(yīng)緊張。據(jù)有關(guān)部門分析，按照目前的能源效率和開采水平，假定我國經(jīng)濟(jì)年增長率分別保持在7%、8%、9%的水平，到2020年以后，每年的石油缺口將分別達(dá)4.5億噸、5.4億噸和6.4億噸。若像現(xiàn)階段增長率在10%左右，石油缺口會更大。海南近年來由于大量高耗能工業(yè)項目的動工投產(chǎn)，用電矛盾突出，據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，2008年海南的電力缺口將達(dá)到43萬千瓦。由于對能源依存度高，能源缺口將直接影響高耗能行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）原材料價格波動風(fēng)險。能源缺口的擴(kuò)大化提高了高耗能行業(yè)所需原材料對國際市場的依存度。以石油為例，我國已成為世界上僅次于美國和日本的第三大石油進(jìn)口國，2006年進(jìn)口原油14，518萬噸，成品油進(jìn)口3，638萬噸，石油進(jìn)口依存度為50%左右。而這又造成我國在國際市場上對原材料定價權(quán)的缺失，一旦原材料價格走高，高耗能企業(yè)將面臨極大的原材料成本風(fēng)險。2008年一季度海南煉化受國際原油價格大幅度上漲的影響，成本支出增加23.13億元，虧損8億元；一汽海馬受鋼材價格上漲等因素的影響，產(chǎn)值同比減少6.24億元，下降25.2%；華能海口電廠受煤炭、海運(yùn)價格大幅上漲的影響，虧損1.2億元。
（三）環(huán)境政策風(fēng)險。伴隨著海南高耗能行業(yè)的發(fā)展，環(huán)保壓力迅速加大。而隨著環(huán)保法律制度體系的健全和監(jiān)督檢查執(zhí)法力度的加大，高耗能行業(yè)將面臨更高的污染標(biāo)準(zhǔn)要求、更嚴(yán)格的政策監(jiān)管環(huán)境。這一方面意味著高耗能行業(yè)企業(yè)環(huán)保成本的加大；另一方面如果發(fā)生環(huán)境污染，違規(guī)成本將大幅增加，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的正常運(yùn)營。
（四）行業(yè)信貸風(fēng)險。近年來，海南金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)信貸政策，控制對高耗能行業(yè)的信貸投放規(guī)模。2007年海南高耗能行業(yè)貸款增加額僅占各項貸款增加額的3.1%。信貸資源對高耗能行業(yè)的介入程度有限，且貸款不良率維持在較低水平，短期內(nèi)風(fēng)險可控。但根據(jù)對上述三類風(fēng)險的分析，高耗能行業(yè)對外部資源的依賴度高，環(huán)境因素變化極易影響行業(yè)運(yùn)行，而投向高耗能行業(yè)的大多為中長期信貸資源，長期來看，隱含著較高的信貸風(fēng)險，需引起關(guān)注。
（五）優(yōu)勢資源風(fēng)險。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是海南最重要的優(yōu)勢資源，一旦伴隨高耗能行業(yè)的污染物排放超過區(qū)域生態(tài)的承載能力，引發(fā)生態(tài)環(huán)境的退化和破壞，旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢將難以為繼，將喪失可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵資源。
三、控制高耗能行業(yè)風(fēng)險有關(guān)建議
（一）推動高耗能行業(yè)合理發(fā)展。一是合理規(guī)劃高耗能行業(yè)發(fā)展，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)能力配置要與環(huán)境承載能力相適應(yīng)；二是加大節(jié)能減排工作力度，推動建立行業(yè)單位能耗指標(biāo)體系和污染監(jiān)測系統(tǒng)，及時淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的高耗能企業(yè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；三是努力推動節(jié)能工程建設(shè)，推進(jìn)水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源項目和醇醚類替代燃料開發(fā)及應(yīng)用，緩解能源約束性矛盾。
（二）積極防范高耗能行業(yè)信貸風(fēng)險。應(yīng)完善針對高耗能行業(yè)的信貸風(fēng)險防范措施和應(yīng)急機(jī)制。對于已有高耗能行業(yè)存量貸款的銀行，應(yīng)當(dāng)提高對該行業(yè)企業(yè)信貸風(fēng)險的關(guān)注度和敏感度，加大對相關(guān)能源、原料供應(yīng)、行業(yè)政策變化的監(jiān)測分析力度，完善風(fēng)險管理制度和應(yīng)急機(jī)制。一旦出現(xiàn)環(huán)境污染事故等突發(fā)風(fēng)險，能及時啟動應(yīng)急方案來化解和規(guī)避風(fēng)險。也可考慮通過引入行業(yè)保險等方式，建立有效的風(fēng)險防范分擔(dān)機(jī)制。
（三）建立健全綠色信貸機(jī)制。一方面加強(qiáng)海南金融機(jī)構(gòu)和能源、環(huán)保部門的信息聯(lián)動，把能耗、環(huán)保因素納入貸款、投資和風(fēng)險評估程序，運(yùn)用綠色信貸手段控制高耗能行業(yè)的過快發(fā)展，迫使企業(yè)將污染成本內(nèi)部化；另一方面大力推動綠色金融產(chǎn)品和工具的創(chuàng)新，如發(fā)行綠色金融債券、推出綠色抵押等銀行類環(huán)境金融產(chǎn)品，推動環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）以產(chǎn)業(yè)投資基金為杠桿，為海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供資金支持。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級應(yīng)著眼于集約式發(fā)展，提高投資的效益和產(chǎn)業(yè)的科技含量。由政府主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)參與，通過不同產(chǎn)業(yè)投資基金的組合，為海南產(chǎn)業(yè)的合理布局和整合提供資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。拓寬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，運(yùn)用金融市場，鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
（作者單位：中國人民銀行?？谥行闹校?/p>
參考文獻(xiàn)：
中國經(jīng)濟(jì)增長模式的主要特征是投資推動和高增長。改革開放三十年來，在經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程引起的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資的推動下，重工業(yè)，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)在近幾年經(jīng)歷了最快速的發(fā)展。近期，中國能源消費(fèi)的快速增長將能源需求推上了一個更高的臺階。能源開發(fā)利用是環(huán)境的主要污染源。能源的生產(chǎn)和消費(fèi)涉及環(huán)境問題的所有領(lǐng)域，包括大氣污染、水污染、固體廢棄物和生態(tài)環(huán)境破壞等。高耗能的經(jīng)濟(jì)增長方式和工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
另一個令人擔(dān)憂的問題是目前倉促滿足能源高需求的方式。由于缺乏有效的能源預(yù)測和規(guī)劃，面對能源高需求增長，政府無法從容應(yīng)對。從2010年到2014年，中國經(jīng)歷了嚴(yán)重的電力短缺。為了消除電力短缺，中國以前所未有的速度增加電力產(chǎn)能。然而，這種做法有很大風(fēng)險?，F(xiàn)在看來，由于沒有預(yù)測到這次電力需求高峰，為急于滿足電力需求，對電廠建設(shè)所應(yīng)當(dāng)考慮的環(huán)境問題可能無法進(jìn)行充分適當(dāng)?shù)脑u估。如果一個本來不該建的電廠卻建了，它對環(huán)境的負(fù)面影響可能長達(dá)30年到50年，甚至更久。能源和環(huán)境對中國經(jīng)濟(jì)增長的威脅日益增大，直接威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)。
為建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，我國大力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，在“十一五”規(guī)劃中，明確提出節(jié)能減排目標(biāo)，要求單位GDP能耗要比2005年降低20，以及相應(yīng)的減排量化指標(biāo)。如此規(guī)模的節(jié)能減排僅僅靠提高能源效率和簡單的節(jié)能是不夠的，它要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
電力行業(yè)作為節(jié)能降耗和污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動實(shí)施上大壓小、差別電價、節(jié)能調(diào)度、發(fā)電權(quán)交易等多種措施，節(jié)能減排工作取得明顯成效。
2014年，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)重惡化的不利條件下，電力行業(yè)的節(jié)能減排工作取得了階段性進(jìn)展。全國發(fā)電生產(chǎn)耗用原煤量13.40億噸，同比增長4.05%；全國平均供電煤耗為349克/千瓦時，比2013年降低7克/千瓦時；全國電網(wǎng)輸電線路損失率為6.64%，比2013年下降0.33個百分點(diǎn)；全國關(guān)停燃煤、燃油小火電機(jī)組3269臺，共計1669萬千瓦，超額完成2014年度關(guān)停1300萬千瓦的目標(biāo)。
當(dāng)前電力節(jié)能減排正處于從行政手段向市場化方式過渡階段，前期工作主要由中央政府主導(dǎo)和以行政手段為主，通過層層分解節(jié)能減排指標(biāo)推動地方政府和企業(yè)實(shí)施，對于快速取得成效、實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)起到了決定性的作用。但電力行業(yè)節(jié)能減排工作是一項系統(tǒng)工程，需要結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律和加強(qiáng)監(jiān)管等多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推動。
隨著節(jié)能減排的強(qiáng)力推進(jìn)，我國二、三產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)優(yōu)化和行業(yè)調(diào)整的歷史時刻，節(jié)能減排既推進(jìn)了傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展改革的進(jìn)程，亦催生出眾多的行業(yè)投資機(jī)遇。電力作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的動力源泉，涉及產(chǎn)業(yè)范圍之廣、觸及經(jīng)濟(jì)利益之深可謂獨(dú)一無二，因而電力工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能推進(jìn)首當(dāng)其沖，發(fā)電側(cè)與輸配電側(cè)的節(jié)能行業(yè)投資機(jī)會已受到市場的關(guān)注。
2014年底出臺的國家4萬億元投資計劃中，有2100億的投資用于節(jié)能減排。今后3-5年，擴(kuò)大內(nèi)需政策將使節(jié)能環(huán)保行業(yè)迎來發(fā)展的好時機(jī)。受此政策利好刺激，節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)電領(lǐng)域增長趨勢明顯。
Abstract： This paper mainly studies the role of government regulation in shallow geothermal energy development and utilization. The present situation of shallow geothermal energy development and utilization is analyzed， and it is pointed out that the development and utilization of shallow geothermal energy needs government support. Based on considering the market factors， government subsidies， consumers green consumption willingness and so on， the government influences the market share of shallow geothermal energy and traditional energy industry by specifying the minimum energy environmental protection level of access. Through game analysis， the reasonable range of government regulation of the environmental protection level access is worked out.
關(guān)鍵詞：淺層地溫能；規(guī)制；博弈論
Key words： shallow geothermal energy；regulations；game theory
中圖分類號：F224.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）24-0044-03
0 引言
隨著社會的發(fā)展，環(huán)境污染問題已經(jīng)越來越引起人們的重視，汽車尾氣的排放，發(fā)電廠燃料的燃燒無疑都給環(huán)境污染帶來了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，空氣污染越來越嚴(yán)重，霧霾問題已經(jīng)成為大眾所關(guān)心的問題。淺層地溫能作為一種新型環(huán)保能源可以有效降低能源的使用。但是目前淺層地溫能的推廣面臨多方面的問題，政府如何進(jìn)行有效的規(guī)制，既能保證淺層地溫能可持續(xù)、有效地開發(fā)，又能推廣淺層地溫能的使用以替代一部分傳統(tǒng)能源是本文研究的重點(diǎn)。
1 淺層地溫能簡介
淺層地溫能（Shallow geothermal energy），又叫淺層地?zé)崮埽侵柑N(yùn)藏在地表以下一定深度范圍內(nèi)（一般為200m）的巖土體、地下水和地表水中具有開發(fā)利用價值的一般低于25℃的熱能。淺層地溫能是一種可再生的新型環(huán)保能源，也是一種特殊的礦產(chǎn)資源，其能量主要來源于地球內(nèi)部的熱量和太陽輻射，具有分布廣泛、儲量巨大、清潔環(huán)保、高效、安全性強(qiáng)的特點(diǎn)[3]與傳統(tǒng)的空調(diào)相比，地源熱泵系統(tǒng)運(yùn)行效率要高30%～60%[10]；與電暖相比，地源熱泵可減少70%以上的污染物排放，真正實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。近年來，我國地源熱泵技術(shù)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的趨勢，地源熱泵類型、地源熱泵冷熱源類型、地源熱泵與太陽能等其他能源結(jié)合形式均呈現(xiàn)多樣化發(fā)展[1]。
2 淺層地溫能開發(fā)利用規(guī)制現(xiàn)狀
2.1 規(guī)制概述
規(guī)制由政府規(guī)制而來，一般分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會性規(guī)制，其中，經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要包括價格規(guī)制、進(jìn)入退出規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制、激勵規(guī)制等；社會性規(guī)制則主要包括環(huán)境規(guī)制、健康規(guī)制、安全規(guī)制等。1970年以前，政府規(guī)制的對象主要集中在公用事業(yè)（如電力）、通訊、交通與金融等方面，關(guān)于規(guī)制的界定主要反映在這些產(chǎn)業(yè)的定價和費(fèi)率結(jié)構(gòu)問題上[2]。自20世紀(jì)70年代后逐漸成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要分支，主要研究在市場經(jīng)濟(jì)體制下政府或社會公共機(jī)構(gòu)如何依據(jù)一定的規(guī)則對市場微觀經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行制約、干預(yù)或管理[3]。目前國外規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展相對成熟，已經(jīng)形成了一門相對獨(dú)立、體系較為完整的學(xué)科。政府對經(jīng)濟(jì)的規(guī)制問題最初源于對自由放任經(jīng)濟(jì)的市場失靈問題[4]。
2.2 國內(nèi)淺層地溫能開發(fā)利用規(guī)制現(xiàn)狀
清華大學(xué)徐秉業(yè)教授于上世紀(jì)九十年代將地源熱泵技術(shù)引入我國，開啟了我國淺層地溫能開發(fā)利用的發(fā)展潮流。目前在全國范圍內(nèi)，除港澳臺地區(qū)外，31個省、市、直轄市、自治區(qū)均有開發(fā)淺層地?zé)崮艿牡卦礋岜孟到y(tǒng)工程?！笆晃濉逼陂g，我國完成了北京市和天津市淺層地溫能調(diào)查評價試點(diǎn)工作，同時完成了、山東和安徽等?。▍^(qū)）的常規(guī)地?zé)豳Y源現(xiàn)狀調(diào)查試點(diǎn)。2011年在“地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價”中央財政專項中，安排地?zé)豳Y源調(diào)查評價項目31個，主要包括全國29個省會城市淺層地溫能調(diào)查評價、青藏鐵路沿線高溫地?zé)豳Y源調(diào)查評價和全國地?zé)豳Y源調(diào)查評價與專項研究等，中央財政總經(jīng)費(fèi)1.64億元。據(jù)悉，截止2012年底，全國地源熱泵應(yīng)用面積已達(dá)2.4億平方米。北京、上海、[8]天津、南京、沈陽、重慶、武漢、山東、安徽等城市已相繼開展了淺層地溫能資源地質(zhì)勘察、資源存量調(diào)查評價、開發(fā)利用規(guī)劃編制、示范應(yīng)用推廣等部分或全部淺層地溫能開發(fā)利用工作。
3 淺層地溫能行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展階段劃分
3.1 淺層地溫能技術(shù)相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)
淺層地溫能行業(yè)發(fā)展正處于起步階段，技術(shù)研發(fā)尚不成熟，開發(fā)利用仍需推廣，相比傳統(tǒng)能源來說，市場份額小，市場競爭力不足。但是淺層地溫能作為可再生能源，其環(huán)保效果好，綠色程度高，在未來的發(fā)展過程中，會有很廣闊的前景。
3.2 淺層地溫能技術(shù)應(yīng)用發(fā)展階段
淺層地溫能行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷投入期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。結(jié)合我國前地溫能行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，將該行業(yè)發(fā)展過程劃分為：①研發(fā)階段；②技術(shù)示范階段；③市場化階段，又可以細(xì)分為市場化初期和市場化成熟期兩階段；④下降階段。[9]
研發(fā)階段主要解決淺層地溫能開發(fā)利用的適宜技術(shù)問題。能源短缺、環(huán)境污染等問題為淺層地溫能行業(yè)的發(fā)展提供了需求，但是市場對地溫能的認(rèn)知還不高，技術(shù)研發(fā)投入不足，這一階段需要依靠政府規(guī)制來引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展。
技術(shù)示范階段既是研發(fā)成果的實(shí)際應(yīng)用和檢驗，也是市場化的基礎(chǔ)，這一階段中資源建筑應(yīng)用的規(guī)模較小、地源熱泵等設(shè)備產(chǎn)品的成熟度低等原因，淺層地溫能行業(yè)缺乏市場有效競爭，項目的投資風(fēng)險較大，因此，需要政府通過補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)淺層地溫能資源的市場推廣，吸引更多的建設(shè)項目應(yīng)用資源。同時通過市場推廣擴(kuò)充淺層地溫能資源的投資渠道。這一階段仍是政府規(guī)制為主，市場機(jī)制為輔。
市場化階段，淺層地溫能行業(yè)的市場主體可以由企業(yè)承擔(dān)，行業(yè)的發(fā)展主力逐步由政府規(guī)制向市場機(jī)制轉(zhuǎn)移，政府只需做好地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、建立信息服務(wù)平臺等。
淺層地溫能資源的可再生性決定了該資源利用的持續(xù)性，在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，該市場需求將一直存在，只是市場占有率高低的問題，因此本文重點(diǎn)研究的是前三個階段，即研發(fā)、技術(shù)示范和市場化階段。
在2010年10月18日的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,節(jié)能環(huán)保在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高居第一。根據(jù)規(guī)劃,到2020年節(jié)能環(huán)保將成為
“十二五”能耗目標(biāo)
單位gdp能耗再降17.3%
我國于2006年3月了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五年規(guī)劃綱要》,明確提出“十一五”期間單位gdp能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。2006年至2008年單位gdp能耗降低率分別為-2.74%,-5.04%,-5.20%。到2009年,全國單位gdp能耗為1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,比2008年降低3.61%。2010年第一季度,電力,鋼鐵,有色,建材,石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長,導(dǎo)致全國單位gdp能耗上升3.2%,上半年單位gdp能耗同比上升0.09%,離20%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一定差距。
根據(jù)規(guī)劃,“十二五”期間單位gdp能耗將下降17.3%,煤炭占一次能源的比重將從70%下降到62%左右?！笆濉逼陂g將下降16.6%,2020年要實(shí)現(xiàn)單位gdp能耗比2010年降低31%,達(dá)到該目標(biāo)除了進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整外,節(jié)能方面也具有很大潛力。
2010年5月公布的《國務(wù)院關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)十一五節(jié)能減排目標(biāo)通知》提出我國將加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。中央安排833億元支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程等建設(shè),
合同能源管理
直接受益于國家補(bǔ)貼政策
合同能源管理項目廣泛應(yīng)用于工商業(yè)節(jié)能領(lǐng)域,據(jù)節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會統(tǒng)計,合同能源管理項目投資從2008年的116.7億元增長到2009年的195.32億元,同比增速為67.37%。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有望解決節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
根據(jù)《2009年
板、節(jié)能幕墻等節(jié)能材料將因此受益。
二、環(huán)保
“十一五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持年均15%-17%的增長速度。到2010年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)8800億元。我國環(huán)境污染治理投資占gdp比重逐年提高,從2000年的1.02%提高到2008年的1.49%。在水污染方面,“十五”期間投資規(guī)模為2700億元,“十一五”期間為6400億元,增長137%。大氣污染方面,“十五”期間投資規(guī)模為2800億元,“十一五”期間為6000億元,增長114%。固廢處理方面?！笆濉逼陂g投資規(guī)模僅為900億元,“十一五”期間達(dá)到2100億元,增長133%,年均增速為18.5%。
“十二五”期間,環(huán)境保護(hù)將在總量控制、質(zhì)量--改善和環(huán)境風(fēng)險防范上著力?！笆濉逼陂g,環(huán)保工作將以污染防治為主。燃煤電廠和工業(yè)爐窯脫硫脫硝、污水處理廠升級改造和中小城鎮(zhèn)污水處理,重金屬污染防治、污水污泥處置、土壤修復(fù),農(nóng)村環(huán)境保護(hù),顆粒物等大氣復(fù)合污染防治等作為重點(diǎn)。
污水處理
提標(biāo)、資源化成趨勢,催生mbr等細(xì)分行業(yè)
污水處理包括工業(yè)廢水,市政污水,農(nóng)業(yè)廢水等。據(jù)估計,“十二五”期間我國工業(yè)污水處理廠、市政污水處理廠、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域會有超過1萬億元的投資空間。
城市污水處理產(chǎn)能仍有較大發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計,2009年底投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水產(chǎn)能達(dá)1.06億立方米/日,在建0.52億立方米/日,二者之和接近2008年底污水排放總量1.57億立方米/日(包括工業(yè)),其中城市污水處理率達(dá)73%?！笆濉逼陂g預(yù)計年均投產(chǎn)污水產(chǎn)能1000～1500萬噸/日。城市產(chǎn)能建設(shè)增速將放緩并外擴(kuò),未來5年城市新建規(guī)模與縣城相當(dāng),單廠規(guī)模減小。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金中,預(yù)計地級市,縣級市、縣城污水廠,配套管網(wǎng)及城市,縣城改建污水廠分別為260億元、960億元、280億元,773億元、168億元和32億元。
污水排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,資源化成趨勢。2006年原國家環(huán)保總局規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國家和省確定的重點(diǎn)流域及湖泊、水庫等封閉半封閉水域時,執(zhí)行一級a標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”規(guī)劃氨氮排放將納入約束指標(biāo),同時規(guī)劃2015年城市污水處理再生利用率提高1.5個百分點(diǎn)至10%。這將推動mbr等新技術(shù)工藝發(fā)展,催生細(xì)分行業(yè)。
大氣污染治理
除塵迎來結(jié)構(gòu)調(diào)整,脫硫穩(wěn)定增長,脫硝市場將啟動
“十一五”期間,我國將cod、二氧化硫列入總量控制目標(biāo)(分別下降10%),目前均超額完成。除塵年均市場規(guī)模約200億元,“十二五”除塵市場增長趨于平穩(wěn),但是煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)有可能從150mg/m3提高至30mg/m3,超過一半需要改造或者更換、袋式除塵由于具有較好的除塵效果,將迎來較快增長。脫硫市場預(yù)計年均投資規(guī)模可達(dá)100億元。我國目前火電裝機(jī)6.6億千瓦,2009年脫硫裝機(jī)達(dá)4.7億千瓦。占71%?！笆濉逼陂g仍有2億千瓦機(jī)組需要改造,同時每年還需新建3000萬～5000萬機(jī)組,而已建部分每年10%需要更新。此外,鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫?qū)⒊蔀樾略鲩L點(diǎn)。
隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,氮氧化物也逐步列入控制目標(biāo)。2008年我國氮氧化物排放量達(dá)到2000萬噸,成為世界第一排放國,若無控制,氮氧化物排放量在2020年將達(dá)到3000萬噸,給我國大氣環(huán)境帶來巨大威脅。2010年1月,國家頒布《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》,規(guī)定低氮燃燒技術(shù)應(yīng)作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術(shù) 當(dāng)采用低氮燃燒技術(shù)后,氮氧化物排放濃度不達(dá)標(biāo)或不滿足總量控制要求時,應(yīng)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施?！笆濉逼陂g,氮氧化物將作為約束性指標(biāo)納入總量控制范疇,目前脫硝加價政策正在研究當(dāng)中。一旦出臺將催化產(chǎn)生脫硝子行業(yè),但預(yù)計規(guī)模相對脫硫要小一些。
固體廢棄物處理
“十二五”期間增速最快的環(huán)保一級子行業(yè)
固體廢棄物包括城市生活垃圾處理,危險廢棄物處理、醫(yī)療廢棄物處理等領(lǐng)域。其中生活垃圾處理成為亟待解決的問題。
我國城市生活垃圾處理行業(yè)起步稍晚于污水處理,但目前發(fā)展差距較大,產(chǎn)能建設(shè)高峰期仍未到來,其中垃圾處理費(fèi)征收不全是重要制約因素。2002年實(shí)施城市生活垃圾處理收費(fèi)制度以來,到2007年底約有380多個城市開征垃圾處理費(fèi),開征比例約60%,而收繳率不到50%,導(dǎo)致地方政府缺乏垃圾處理項目資金。
【論文摘要】生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會,實(shí)現(xiàn)社會和諧的必然要求。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo),必須對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與升級。一是推動以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,二是建立以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)文明下的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
【論文關(guān)鍵詞】生態(tài)文明節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)升級綠色產(chǎn)業(yè)體系
黨的十七大報告在全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求中,第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。生態(tài)文明是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段后,經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境矛盾日益突出的背景下提出的。從生態(tài)文明的發(fā)展途徑來考察,必須對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級,即形成節(jié)約資源能源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成和它們之間相互依存、相互制約的關(guān)系,即一個國家或地區(qū)的資金、人力資源和各種自然資源與物質(zhì)資料在國民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置狀況及其相互制約的方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級就是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的相適應(yīng)。在政府產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,通過優(yōu)化生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例關(guān)系,能夠提高資源配置效益,從而提高產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級是一個持續(xù)的過程。一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何時候都有一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的問題。當(dāng)然,在不同時期,出于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同需要,其產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級的方向是不同的。長期以來,由于經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有得到根本改變,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在許多嚴(yán)重的問題。如資源、能源消耗量過大,在過去20多年里,中國GDP年均增長9.5%,其中,至少有18%是靠資源和環(huán)境的透支來實(shí)現(xiàn)的。又如環(huán)境問題日益突出,2006年中國化學(xué)需氧量排放總量居世界第一,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。在這樣的背景下,我們提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。在建設(shè)生態(tài)文明這一目標(biāo)的指引下,從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為首要的問題。而調(diào)整、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性要求,是從成因上解決消耗高、排污多、附加值低等粗放型增長問題的有效舉措。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級為生態(tài)文明建設(shè)提供了實(shí)現(xiàn)的途徑。在黨的十七大報告中指出,“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式?！边@表明,建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的兩個方向就是節(jié)能降耗與環(huán)保。
2、生態(tài)文明建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)層面、政治層面、文化層面和社會層面等四個層面。從經(jīng)濟(jì)層面來考察,生態(tài)文明要求所有的經(jīng)濟(jì)活動都必須符合人與自然和諧的要求。首先,第一、二、三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部諸產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的推動下,我國三大產(chǎn)業(yè)的比例失衡的傾向日益嚴(yán)重,造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境矛盾的不斷加大。一方面,以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)比重過大,發(fā)展速度太快。2006年在我國國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中,第二產(chǎn)業(yè)占48.7%,其中工業(yè)占43.1%,分別比1991年提高6.9和6個百分點(diǎn),尤其是近幾年一些消耗資源多、污染大的行業(yè)發(fā)展過快。另一方面,消耗資源較少、污染較輕的第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低,發(fā)展較慢。2006年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的39.5%,只比1991年提高5.8個百分點(diǎn)。因此建設(shè)生態(tài)文明,必須堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高其比重和水平;并且優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè),限制高耗能、高污染工業(yè)的發(fā)展。其次,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),節(jié)約能源、資源。能源、資源是有限的。要滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要,就必須在全社會倡導(dǎo)節(jié)約能源、資源的觀念,努力形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式。
應(yīng)大力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和再生能源,建設(shè)科學(xué)合理的能源、資源利用體系,提高能源、資源利用效率。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置,并具體落實(shí)到單位、家庭、個人。再次,實(shí)施清潔生產(chǎn),保護(hù)環(huán)境。清潔生產(chǎn),不僅指生產(chǎn)過程要節(jié)約原材料、能源并減少排放物,同時也要求最大限度地減少整個生產(chǎn)周期對人的健康和自然生態(tài)的損害?！邦A(yù)防污染”是清潔生產(chǎn)的本質(zhì)特征,它適宜于包括工業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)生產(chǎn)是一種只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式。改變這種生產(chǎn)方式,需要不斷進(jìn)行清潔生產(chǎn)意識教育,引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念,讓清潔生產(chǎn)的要求和方式深入人心,使采用清潔能源、預(yù)防和減少污染成為政府、企業(yè)、社會的自覺意識和行為。
能源、資源問題短缺和環(huán)境污染問題是當(dāng)前我們面對的兩大挑戰(zhàn)。因此,以建設(shè)生態(tài)文明為契機(jī),通過節(jié)能降耗推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,以及建立以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系成為當(dāng)務(wù)之急。
二、以節(jié)能降耗推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
建設(shè)生態(tài)文明,全面建設(shè)小康社會,我們面臨著兩大難題。一是我國人均資源不足,人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%,石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平;二是由于長期實(shí)行主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,能源和其他資源的消耗增長很快,生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。因此,要推動生態(tài)文明建設(shè)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,首要的任務(wù)就是以節(jié)能降耗為目標(biāo),堅決落實(shí)節(jié)約資源的基本國策。
1、加快淘汰落后生產(chǎn)能力,降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。淘汰落后是節(jié)能降耗最關(guān)鍵最重要的舉措,也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑。一是要下決心堅決關(guān)停淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能行業(yè),著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。二是要花大力氣用現(xiàn)代技術(shù)改造提升現(xiàn)有煤焦鋼鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),廣泛推廣新技術(shù)新工藝,提高能源綜合產(chǎn)出率,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。三是要培育壯大能耗低、產(chǎn)品附加值高的新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。四是嚴(yán)格控制新開工高耗能項目,把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制措施,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源綜合利用等政策,提高準(zhǔn)入門檻,抑制高耗能行業(yè)過快增長,快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)檔次。
2、加大科技創(chuàng)新力度,著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。從宏觀方面講,能源組織管理部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)和引導(dǎo),對一些重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)設(shè)備先進(jìn)的成熟節(jié)能技術(shù)要實(shí)施鼓勵扶持推廣或強(qiáng)行推廣。從企業(yè)方面講,一是要積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備,實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面控制各個工序節(jié)能降耗。三是要努力促進(jìn)管理創(chuàng)新。節(jié)能降耗是一項硬指標(biāo),不僅需要先進(jìn)的技術(shù)裝備、工藝水平、合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和規(guī)模,同時還需要“精細(xì)”的管理,需要從管理上構(gòu)建資源節(jié)約的長效機(jī)制。
3、積極開發(fā)引進(jìn)多種能源,優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。要加快科技創(chuàng)新力度和政策扶持力度,積極開發(fā)新的能源品種,按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)和多種能源互補(bǔ)的要求,引進(jìn)石油、液化天然氣等,積極開發(fā)煤層氣、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮茉吹刃履茉?鼓勵發(fā)展城市垃圾發(fā)電或熱力利用,實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化,提高抵御能源短缺的風(fēng)險能力。
4、建立節(jié)能扶持激勵機(jī)制。一是按照國家有關(guān)規(guī)定,將能源生產(chǎn)的資源成本、安全成本、環(huán)境成本、人工成本還原到能源價格中去,將低成本使用的鼓勵政策改為高成本使用能源的約束政策,充分利用市場機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)和消費(fèi)者節(jié)約用能。二是對不符合環(huán)保政策的企業(yè)及不符合標(biāo)準(zhǔn)的高耗能產(chǎn)品建立調(diào)節(jié)稅收機(jī)制,同時對能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的清潔能源企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,建立節(jié)能獎勵制度,抑制高耗能產(chǎn)品的過快消費(fèi),促進(jìn)企業(yè)向節(jié)能方向轉(zhuǎn)變。三是政府拿出一部分資金支持重點(diǎn)節(jié)能項目,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在對節(jié)能項目標(biāo)準(zhǔn)審查后加大信貸支持力度,推動和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)工藝改造,促進(jìn)整體節(jié)能工作的開展。
5、加大宣傳力度,推廣節(jié)能典型。一是開展節(jié)能降耗宣傳活動,通過各種形式動員全社會力量參加節(jié)能行動,推廣節(jié)能墻材、節(jié)能照明燈具、節(jié)能家電以及節(jié)能交通工具等,廣泛營造節(jié)能氛圍,增強(qiáng)全民節(jié)能意識。二是開展企業(yè)節(jié)能降耗示范活動,分行業(yè)分別選取～個好的節(jié)能典型,召開流動現(xiàn)場會,組織實(shí)地參觀學(xué)習(xí),推廣典型,以點(diǎn)帶面。
6、強(qiáng)化監(jiān)管,建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和干部評價考核體系。一是建立地方能耗公報制度,定期公布能耗結(jié)果,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。二是對重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,定期檢查、通報,監(jiān)督落實(shí)。三是將能耗指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系,并作為地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容和實(shí)績考核指標(biāo)。
三、建立以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)體系
生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),因此,在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以節(jié)能降耗為基礎(chǔ)的生態(tài)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,要大力發(fā)展以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主體的逆向產(chǎn)業(yè)體系。逆向產(chǎn)業(yè)是指為人口再生產(chǎn)和環(huán)境再生產(chǎn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)就是專業(yè)化從事污染治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、廢棄物循環(huán)利用的逆向產(chǎn)業(yè)。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展,特別是“十五”以來,得到了快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,整體水平明顯提升,運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高,為防治環(huán)境污染、保護(hù)自然資源、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,已成為國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。然而,從總體上來講,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體和核心競爭力較低,關(guān)鍵設(shè)備和核心產(chǎn)品的技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距;環(huán)境服務(wù)尚處于起步階段,規(guī)模小、市場化進(jìn)程緩慢,滯后于環(huán)境保護(hù)工作的需求;在為清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等提供技術(shù)支持方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。
1、完善政策制度體系建設(shè),加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)。制訂和完善促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境技術(shù)管理體系,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。加快制訂我國環(huán)境要素和重污染行業(yè)的污染治理技術(shù)政策、指南、工程技術(shù)規(guī)范、環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制訂和鼓勵發(fā)展的環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品目錄等。通過政策制度體系的引導(dǎo),鼓勵發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、高效的環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品;限制相對落后的環(huán)保技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品;淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；煤礦設(shè)計；供給側(cè)改革
在2002至2012年問，我國的煤炭行業(yè)迎來了煤炭發(fā)展的“黃金十年”，許多新建、技改和整合礦井項目快速發(fā)展，煤礦設(shè)計也得到廣泛應(yīng)用。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，煤炭行業(yè)迎來了新階段，而煤礦設(shè)計也遇到了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在新的形勢下，煤礦設(shè)計如何適應(yīng)時展，需要針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征和煤炭行業(yè)遇到新的問題進(jìn)行分析，對煤礦設(shè)計在思路和措施上進(jìn)行相應(yīng)的變化和提升。
1當(dāng)前的形勢
目前，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，尤其黨和國家在2015年提出要進(jìn)行供給側(cè)改革，這些對煤礦設(shè)計提供了新的環(huán)境。
1.1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)做出系統(tǒng)性的闡述，其主要有以下特征：（1）我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長：（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)為質(zhì)量效率型集約增長；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動。
1.2供給側(cè)Y構(gòu)性改革
2015年11月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，其在之后得到完善并成為2016年及一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，其主要包括去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大重點(diǎn)任務(wù)。
1.3煤炭行業(yè)當(dāng)前的形勢
近年來，煤炭行業(yè)遇到了不小的困難，進(jìn)入“四期并存”的新常態(tài)，即需求增速進(jìn)入放緩期、市場進(jìn)入過剩產(chǎn)能消化期、消費(fèi)進(jìn)入環(huán)境制約強(qiáng)化期和行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型攻堅期。
2016年伊始，國家開始推進(jìn)鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能工作，并配套8項政策文件給予支持。在去產(chǎn)能方面，原有落后產(chǎn)能給予淘汰、現(xiàn)有產(chǎn)能通過調(diào)整工作時間等進(jìn)行限制，而對于新建產(chǎn)能，要求在3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目，確需新建煤礦的可通過減量置換實(shí)行。
總之，我們可預(yù)見今后新建煤礦將會從規(guī)模速度粗放型向質(zhì)量效率集約型轉(zhuǎn)變，煤礦設(shè)計需要加強(qiáng)安全高效、節(jié)能環(huán)保、成本節(jié)約和技術(shù)先進(jìn)等設(shè)計理念及相關(guān)措施。
2關(guān)于煤礦設(shè)計的建議
隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，煤礦設(shè)計遇到了新的形勢和課題，為適應(yīng)新的情況煤礦設(shè)計需要做好以下幾個方面。
2.1安全高效
（1）安全：煤礦企業(yè)的安全問題歷來受到政府和群眾的重視，而在當(dāng)前形勢下，保證安全、不出事故對煤礦企業(yè)顯的尤為重要。對于煤礦來說，其特有的煤塵、瓦斯、火災(zāi)、水害和礦壓災(zāi)害一直是造成安全事故的重大隱患。而每個煤礦的具體條件不同，在進(jìn)行礦井設(shè)計時，需要根據(jù)其情況進(jìn)行針對性的措施。
（2）高效：我國的煤礦目前進(jìn)入高產(chǎn)量行列的不少，但是自身能力能達(dá)到高效率的并不多。因此，需針對礦井自身條件進(jìn)行設(shè)計，避免因過高或過低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計造成的損失。此外，在礦井投產(chǎn)后，煤礦通過充分發(fā)揮管理水平，利用好人才、技術(shù)、裝備和資金，最終達(dá)到高效產(chǎn)出的目的。
2.2節(jié)能環(huán)保
（1）節(jié)能：煤炭行業(yè)在供給能源的同時也屬于高耗能行業(yè)。在節(jié)能方面，我們在煤礦設(shè)計階段可以使用以下方法，如：使用適宜的采煤方法和工藝以提高回采率，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)使其高效運(yùn)行，在耗能設(shè)備方面使用先進(jìn)設(shè)備和提高原煤入洗率減少運(yùn)力浪費(fèi)等。
（2）環(huán)保：目前，我國已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)提升到一個新的高度，其已成為煤炭生產(chǎn)和建設(shè)的先決條件和制約因素。在煤礦設(shè)計時，做好三廢即廢水、煙塵及氣體和固體廢棄物的處理和綜合利用，此外，采取適當(dāng)?shù)木G化和防止噪聲污染的措施等。
（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅涵蓋節(jié)能減排和環(huán)保，還包括綜合利用等概念，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，成為包括煤炭在內(nèi)的許多行業(yè)的發(fā)展方向。在工藝技術(shù)方面，可采用綠色開采技術(shù)使煤炭開采合理化、科學(xué)化：在綜合利用方面，提高伴生資源、余熱和瓦斯等的利用率：此外，煤礦設(shè)計和礦區(qū)設(shè)計需要與上下游（如配套坑口電廠、洗煤廠和煤化工企業(yè)等）相結(jié)合，協(xié)調(diào)設(shè)計、統(tǒng)籌安排，提高資源的利用率并增加煤礦企業(yè)的出路。
2.3成本節(jié)約
關(guān)于成本，在設(shè)計中有技術(shù)經(jīng)濟(jì)專項內(nèi)容進(jìn)行闡述。技術(shù)經(jīng)濟(jì)不僅是設(shè)計工作的部分內(nèi)容，在行業(yè)利潤微薄的今天，其已經(jīng)成為煤礦生存的保障，顯得尤其重要。在設(shè)計上做好定額指標(biāo)，降低成本并提高全員效率，從而保證煤礦的盈利能力。
2.4技術(shù)先進(jìn)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一項重要內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)先進(jìn)不僅是各個行業(yè)的外在要求，其更是各個行業(yè)發(fā)展的源動力。曾幾何時，我國煤炭行業(yè)走的是粗放式發(fā)展道路，很多企業(yè)對技術(shù)重視程度不夠。今后，煤礦行業(yè)包括煤礦設(shè)計需要要求煤礦使用高素質(zhì)人才，采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備等，不斷提高其自主創(chuàng)新的能力。
