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1.二者針對活動不同。會計核算工作針對的是企業所有的經濟活動,對這些經濟活動進行統一的一系列會計工作。財務管理針對的是企業資金籌資、投資、營運和分配活動是否合理,進行現金流量的計算方法來分析進行企業總體性的管理。2.二者表現形式不同。會計核算是以統一的國家政府、會計準則規定的賬簿、賬務處理、報表形式存在,這些核算信息應該是具有真實、完整的會計信息。財務管理的表現形式是多種多樣的,不同企業的財務管理方法是完全不同的,不同企業會具有不一樣的投資、籌資、營運、分配等方面的管理,財務管理的質量影響到企業經營管理的各個方面。二者相輔相成,運用科學方法對會計核算基礎數據進行會計分析和判斷,獲得有質量和數量的信息來指導企業管理也就是財務管理。財務管理站在會計核算和企業財務活動的全過程。
二、優化企業財務管理與會計核算的措施
企業在經營管理過程中,不能重管理輕核算,也不能輕管理重核算,而是應該在不同階段采取不同措施,或者不同階段二者共同執行,來充分發揮作用為企業經營管理保駕護航。簡要分析幾點措施來處理好二者關系。(一)對企業財務部門培訓以財務管理為核心的會計核算企業不管是會計核算人員還是財務管理人員都應該具有財務管理觀念、知識,也就是企業需要綜合性的財務、會計人員。(1)有計劃組織財務、會計人員學習會計基礎、會計準則、財務管理理念,使得財務和會計人員都能互相監督、管理、調節。(2)業務培訓,鼓勵財務人員據本身的財務業務進行為企業財務管理甚至經營管理獻計獻策,會計人員也能據本身的會計核算業務為企業財務管理獻計獻策。(3)財務人員進行企業總體經營管理理念、企業文化培訓,財務人員知曉籌資、投資、運營和分配等關鍵性了解,在一定程度上能夠規避財務風險,為企業的發展當好參謀。(二)建立企業財務集中管理模式,進而完善會計核算體制企業應該改掉以往將會計核算當作計算工具的想法,充分發揮會計核算的預測和管理職能,也就是完善了會計核算體制。企業應該注重會計賬目與管理會計相互作用、集中化管理,企業財務集中管理模式能使企業經濟項目正常進行,并增強企業抗風險的能力和預測、規避企業未知財務風險。財務管理中的籌資、投資等活動中進行會計核算相結合,并定期、隨機對財務、會計數據進行核查,避免會計造假和財務錯誤,進而完善企業會計核算體制。(三)落實企業會計核算和財務管理的相關責任制企業應明確財務部門中的會計崗位與財務崗位的相關職責,既要有各自崗位的目標,又要有顧全財務管理大局的分工合作能力,使得各職位人員能夠相互支持、相互監督、從而實現財務管理和經營管理的高效運作。會計核算責任是為財務管理服務,財務管理為完善會計核算,財務管理意義比會計核算更深遠,因此財務人員的企業經濟責任更重大。(四)利用會計數據信息化,提高會計核算和財務管理水平建立財務信息網絡系統,既包括會計核算又能為財務管理服務,服務后還能調整改善會計核算制度,以前手工階段需要花費大量時間來做這些財務工作,隨著信息、網絡化使得財務管理和會計核算二者結合的更緊密、更方面、更快捷。在現代高技術支持下,財務核算和財務管理軟件能偶輸出縱向、橫向比較信息,既能夠總結概括又能快捷明細分析,使得財務管理能夠全面反映企業在動蕩市場環境下應該朝著哪種經營方向發展。總而言之,企業應當重視財務管理和會計核算等財務工作,通過培訓以財務管理為核心的會計核算、集中財務管理模式、完善會計核算體制、落實相關責任制、建立統一的會計財務信息網絡系統等一系列措施完善現有財務工作中的不足,以達到優化企業財務管理和會計核算的工作,從而確保企業財務效益和經營效益逐步提升。
作者：王博 單位：牙克石林管局財務處
[關鍵詞] PPP項目；財務管理；會計核算；城市建設
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 005
[中圖分類號] F234 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）11- 0012- 02
0 引 言
隨著我國城市化建設進程不斷發展，PPP項目在城市建設中的應用非常廣泛，已經成為了我國交通、水利、能源、環境保護等項目建設的重要形式。PPP項目在實際發展中有著不可替代的優越性，與傳統的政府單獨管理模式相比，PPP模式能夠減少25%左右的成本。特別是在公共項目建設中，通過采用PPP項目能夠有效降低投資成本，相比其他項目模式，PPP模式有著顯著的優勢。由此可見，PPP模式作為一種公共部門與私人部門的耦合關系，作為一種新型的服務模式，對我國經濟發展有著重要意義。本文從PPP項目財務管理與會計核算研究入手，旨在充分發揮PPP模式的積極影響。
1 PPP項目簡述
1.1 概念
PPP項目主要應用于公共基礎設施建設中，從而解決政府部門在組織建設社會公共基礎設施中融資效率低的缺陷。從應用情況分析，PPP項目就是一種公私合作關系，從而實現公私的共贏。在我國，PPP項目主要是公共部門與私營部門建立的公司合作關系，通過合理分配與承擔項目運行中的風險與收益，從而通過推進公共服務與項目建設。雖然PPP模式在20世紀就已經出現，但近些年我國PPP項目才正式迎來了發展高峰期，在實際應用中也取得了巨大的收益。
1.2 運行機制
PPP項目運行機制包含了整個項目的建設過程，更是保障項目正常運行的基本條件，PPP項目的運行機制主要包含以下幾點：政策法律機制、定價機制、市場準入機制、PPP項目的運行機制、避險機制、管理機制、人才機制。
1.3 PPP項目模式付費方式分析
付費方式作為PPP項目模式的重要基礎，主要關系到PP項目收益回報與風險分擔，也就是整個PPP項目中最為核心的條款。根據PPP項目運作方式、所行業不同，PPP合同需要采用不同的付費方式，從而優化PPP項目經濟結構。常見的付費方式為使用者付費、政府付費、可行性缺口補助三種。由于投資方式不透，使得不同的付費方法對整個項目的收益與風險都存在一定影響，同時，項目公司收入、成本，以及資產確認原則與方法也存在著不同。
（1）政府付費：主要指政府直接向項目公司付費并購買相應的服務與產品。在該種付費模式下，政府需要根據項目實施的時效性，以及所需產品與服務使用量、質量而進行公司付費。政府付費是作為公共項目與公共設施項目常見的付費方式。
（2）使用者付費：是指消費者向項目公司付費購買服務或產品。項目公司通過向最終用戶處收取費用，從而實現項目多元化投資與取得合理收益。如地鐵、橋梁、公路等公共交通項目，再加上供熱、供水等設施都采用使用者付費模式。
（3）可行性缺口補助：是指使用者付費無法滿足項目公司合理回報和成本回收情況下，由政府出面給予項目公司一定的經濟補助，主要是用來彌補使用者付費之外的缺口經濟。
2 PPP項目財務管理與會計核算研究
PPP項目是一種公私合作的關系，通過公共部門與個人企業合作，重新分配項目資金產權，從而實現公私雙贏的目的。對于財務管理和會計核算來說，PPP項目中的資金流動作為財務管理工作中數據的物質表現，通過會計核算工作實現產權分配，從而對公私雙方進行產權衡量，最終實現科學的管理模式。
2.1 PPP項目與會計核算
會計職能包括反映與管理兩項職能，反映職能主要為通過開展會計工作從而給相應使用者提供第一手資料，從而反應PPP項目的運營情況和建設情況；管理職能表現為項目決策人員通過吸收與消化會計信息，從而為財務管理提供更加可靠、精準的依據，實現財務管理對經營單位的管理職能。從本質上分析，PPP項目產權價值流動具備非常明顯的靈活性，也就是實時跟蹤作用，從而分析整個項目運作中各方投資者的產權歸屬問題，從而為PPP項目所涉及的所有投資方、債權人、公共集體、政府提供相應的會計信息數據，并且能夠根據會計信息內容分析PPP項目的運行優劣程度。由此可見，財務管理質量與會計核算精準度，會直接影響PPP項目運行中的決策正確與否，會計核算也是維護PPP項目實施者、利益者、投資者權益的重要手段。
通過開展PPP項目，強化會計核算作用，從而實現公私部門的產權分配，產權更替能夠有效提高會計核算工作的完善，可以說PPP項目與會計核算二者相輔相成。通過優化會計核算方法與制度能夠有效反映產權價值流動，這也是會計核算的核心作用。此外，通過實物流動轉變為價值流動，能夠推動會計工作多元化發展，可見PPP項目在很大程度上能夠推動會計核算方法與理論的發展，從而二者形成良性循環，共同推動社會經濟發展，為人們提供更加優質的公共服務。
2.2 PPP項目會計核算在不同階段的應用
根據PPP項目運行機制，能夠將整個PPP項目分為成立階段、建設階段、運行階段、移交階段。而會計核算在不同階段也會呈現出不同的的特征，其工作范圍、工作內容都不盡相同。
2.2.1 PPP項目成立階段
在PPP項目成立階段，PPP項目中的會計核算與傳統模式的存在著一定差異，傳統會計核算模式是將整個PPP項目作為一個整體進行計算，沒有進行產權主體劃分。但在PPP項目財務管理模式中，必須要對各個投資商和政府進行產權主體劃分，通過會計核算工作反應主體經濟的初步運行情況，從而充分反應PPP項目中的各項會計核算目標，為后續發展奠定基礎。
2.2.2 PPP項目成立階段
在PPP項目成立階段，PPP項目需要有別于傳統會計核算模式，其核算方法也存在著較大差異。PPP項目包括單位主體的固有產權資產與特許經營產權資產，該種方法能夠體現特許經營權資產與完整產權資產兩種形式。通過開展PPP項目會計核算模式，能夠有效明確區分產權資產，將特許經營權資產劃分到的隱形資產中，隱形資產在PPP項目中屬于用益物權。因此，PPP項目根據用益物權從而核算出特許經營權，并根據產權二次分配原則，滿足資產、產權配比要求，從而實現特許經營權資產的資本化。
2.2.3 PPP項目運營階段
在項目運營階段中，需要重點考慮收益分配問題，也就就是經濟效益比例分配問題，從本質上分析，其主要是特許經營權資產的相應支出與轉移。在確定收入的過程中，不需要著重考慮固定資產的實際價值，僅憑特許經營權資產分配收益重置，并對后續支出進行劃分，通過資本化和費用法的形式分配即可。
2.2.4 項目移交階段
在移交階段中，PPP項目的主要工作內容就是對資產進行分類，從而明確清算處理。通過在PPP項目各個實施階段進行會計核算分析，能夠使項目在運行過程中，采用會計核算基本方法與制度，提供PPP項目各個環節運行會計數據，從而反應產權價值流動的積極作用，實現實物流動轉變到價值流動，進一步推動會計核算工作的多元化發展。
3 結 語
本文重點探究了PPP項目財務管理與會計核算。財務管理和會計核算作為PPP項目中的核算內容，加強財務管理與會計核算對PPP項目的開展與發展有著重要影響。通過優化會計核算方法與制度，能夠體現PPP項目各個投資主體的價值流動方向，從而為PPP項目相關人員提供更加可靠的會計信息，為PPP項目管理人員的決策提供有力借鑒依據，保障PPP項目平穩發展。
主要參考文獻
[1]羅慧君.PPP項目財務管理與會計核算研究[J].科技展望，2016（33）：91-92.
一、會計核算及其職能
首先需要明確的是企業會計核算的基本職能。在當前的企業會計核算工作之中，相關的單位主要是貨幣，并且這一點也是企業會計核算的基本特征所在。會計核算工作的基本職能主要是以貨幣為計量單位，通過算賬、記賬和報賬，來全面并且及時的反饋出企業的經營活動狀況。會計核算工作主要是對企業價值量以及經營活動的一種連續化的、系統性的記錄，而通過對數據的匯總處理和加工整合，可以為企業的運作提供相關的依據和基礎。通過會計核算工作，企業的管理人員可以直觀的了解到企業在最近一段時間之內的經營成果和財務狀況。所以，總的來講，現代化的企業會計工作就是運用相關的價值量，對經濟活動和企業的各項業務項目結果進行連續的記錄，同時，通過對數據的處理、計算、加工以及整合，將企業在各項經濟運營活動當中的財務會計信息進行準確的記載和分析，通俗的分析就是對企業的經濟業務進行準確的記錄，而會計核算，則是通過相關技術和手段的使用，使得企業成本、收入、各項開支費用以及利潤情況得到集中的體現，使用會計報表等不同的形式來加強企業的會計和經濟管理，促進企業效益的不斷持續增長。
二、財務會計管理與會計核算之間的關系
企業的日常工作之中，會計核算和財務會計管理之間存在有一定聯系。二者之間互相的影響、互相促進，共同的以提升企業經濟效益為根本目標，為企業的發展而服務。從員工的工作上來進行分析，相關的工作主要是從會計核算開始，一步一步的邁向財務管理。而從理論上來進行分析，會計核算是財務管理工作的依據和基礎所在。另外，從企業的管理職責上來進行分析，通常的情況之下會計人員在職責上的劃分更加細致，而財務會計的管理工作一般是全面展開的形式。通過會計核算與財務會計管理之間的相互結合，可以幫助企業合理的調整資金分配，并且對銷售和生產進行優化，提升企業的經營效益。
三、財務會計管理與會計核算的作用
財務會計管理和會計核算工作在當前的企業建設和發展過程之中均有著巨大的價值和作用。會計核算工作，通過對相關資料進行分析和預測，可以為企業的財務工作發展和財務計劃的制定提供相關的決策依據。通過對企業財務會計管理工作的改良，通過對會計記錄的分析，還可以使得企業管理人員可以通過有效的、恰當的手段對內部資金和資源進行合理的分配，幫助制定出細致并且周全的計劃，為企業加強內部控制并且促進長久穩定發展奠定基礎。
四、建立適應現代企業特點的會計管理體系
當前，建立起適應現代化社會和經濟形勢的會計核算體系，是所有企業需要共同面臨的一個重大問題，在實踐的工作當中不僅需要加強對以往工作缺陷的分析，加強工作經驗的總結，同時還應當結合當前經濟市場的基本形勢，制定出全面并且完善的政策和方案。在實踐之中應當加強統籌式的管理，注重資源和資金的配合與協調，并且明確企業資本和基本經營預算的工作方向，明確工作的重點，進一步的深化企業的會計體制改革，逐步的盤活企業內部資本存量，促進企業的投資方向逐步的向多元化方向發展，建立起完善的現代化管理制度，借鑒國內外的相關經驗，探索改良財務管理制度，完善內部的治理結構。
關鍵詞：校企聯合辦學；財務管理；會計核算；策略
一、校企聯合辦學
校企聯合辦學是指學校為了擴大生源、改善學校的教學環境和增加建設投入，把辦學籌資的方向轉移到社會的企業中去，形成了學校和企業共同辦學的形式。它是未來教育事業的主要發展趨勢。校企聯合辦學也是為了學校的就業需求和企業發展的人才需求，所以在校企聯合辦學中，把學生培養成符合企業的用人要求和標準是最關鍵的。企業也可以為校方提供培訓機會，為學生營造真實的企業經營環境。校企聯合辦學有利于推動教學改革，改變人才培養方式，和先進的辦學思想及實踐保持一致。校企聯合辦學的培養方針和傳統的培養研究型人才不同，它主要培養應用型、技能型人才，更好地滿足企業的標準。
二、校企聯合辦學財務管理
做好校企聯合辦學中財務管理和會計核算工作，保證校企雙方的利益是校企雙方合作成功的關鍵，也是校企雙方能夠長期合作的基礎。
（1）財務管理原則。校企聯合辦學財務管理和企業財務管理有所不同，根據對國內外校企聯合辦學案例的研究，主要依據下面三點管理原則。1）統一領導，分級管理。校企聯合辦學企業一般都作為二級辦學實體，必須由學校統一領導來實行和管理各項辦學活動。聯合辦學企業在學校的統一領導下，雙方建立聯合辦學管理部門作為企業的管理機構，學校財務處作為聯合辦學中學校僅有的財務管理部門，因此，聯合辦學企業的會計業務要放到財務處的財務管理工作中，但是對于大額資金的使用和預算管理等重要工作要通過雙方共建的管理部門進行決議后才能做出會計處理。2）資金集中管理。校企聯合辦學的資金必須放入學校統一開設的賬戶中，沒有學校的批準不能私自存放在商業銀行，這樣可以保證學校對校企聯合辦學的財務管理，也可以有效地防止企業利用校企聯合辦學的名譽和資金進行貸款等活動，損害聯合辦學的利益，也影響聯合辦學的形象，使得校企合作成為“一次性合作”。3）嚴格的預算管理。對于校企聯合辦學單位的預算管理，要依據學校的預算管理辦法和企業的實際情況科學的做出收支預算，并能夠依據預算嚴格控制財務支出。
（2）財務管理方式。根據校企聯合辦學的財務管理特殊性，主要通過會計記賬和會計委派來管理財務問題。會計記賬方式是指學校對所有財務進行統一的核算和管理，在學校財務處由專門人員進行會計核算，制訂校企聯合辦學的核算方法，然后會計記賬費用由聯合辦學單位給予。如果校企雙方辦學的規模很大，財務管理方面也會特別煩瑣，這樣可以由學校成立一個獨立的財務部門來專門管理聯合辦學的財務問題，并由學校委派會計人員，會計人員要經過財務處的培訓和指導，提高業務能力，然后運用編寫的核算軟件處理會計業務，委派會計的報酬記入到聯合辦學單位的管理成本當中。雖然校企聯合辦學單位對財務管理已經有了一定的研究，但是仍然有一些缺陷，如學校主要是依據學校品牌作為無形資產投入，在投資核算方面特別模糊；對于現在主要采取的校企聯合辦學財務管理制度，并不能充分體現出投資雙方的回報。
三、校企聯合辦學會計核算
校企聯合辦學的會計核算與學校的會計核算和企業的會計核算都不同，在聯合辦學單位的會計核算中主要包含成本核算、資產核算、利潤分配和投資基金等，充分體現了投資雙方的權利和義務，對于聯合辦學單位的財務管理有了更明確的數字化體現。聯合辦學的收入核算主要有教育事業的收入、科研事業的收入和項目基金等的核算，所有的收入都要統一計入辦學單位的賬戶中，不能私自開設賬戶，然后進行收入核算，要杜絕假公濟私行為，收入核算活動應由財務處直接管理。聯合辦學的支出核算主要有教學支出、科研支出和學生事務等的核算，成本核算主要包括工作人員的工資報酬、課時費、教學材料費，房屋租金等的支出，所有的支出費用應該按照嚴格的預算來控制，并按照實際開支來管理，不能出現虛報的現象，也不能直接按照預算的結果代替，所有的開支都應該有合法的發票。利潤分配是在校企雙方聯合辦學中很重要的一部分，也是雙方進行長遠合作的動力。在經過準確計算校企聯合辦學的收入和支出成本后，根據擬定的協議和財務制度進行利潤分配。年終時，由財務管理部門進行財務清查、核對和結算等，確定年終利潤，根據投資雙方的協定進行利潤分配。
四、完善校企聯合辦學中財務管理與會計核算問題的策略
為了更好地適應校企聯合辦學管理的需要，消除影響我國校企聯合辦學的瓶頸問題，完善財務管理辦法，規范會計核算問題，借鑒我國舉辦校企合作的成功經驗，筆者認為應在以下幾個方面積極采取措施：
（1）正確定位校企合作單位利益關系。為推動教育事業的發展，需要合作雙方正確定位自己需承擔的責任，確認二者之間的利益關系，教育是一項公益性事業，同時具有私人產品和公共產品特征。正確定位校企合作單位的利益關系是完善財務管理與會計核算的前提。學校在人才培養的過程中，要重點培養學生的實踐能力，及時更新教學內容，保證學生能夠了解最新的技術，和用人需求接軌。也要加大與用人單位的溝通力度，充分利用企業提供的實訓場地和機會，開展多種多樣的教育工作，做好每一項的財務收入與支出的統計。企業是校企聯合辦學的直接用人單位，學校培養的人才將要步入企業工作，企業要大力支持學校的發展，不能只單純地考慮利益關系。要多為學生提供良好的實訓機會，注重培養學生的實踐能力。
（2）提高財務人員素質。為完善財務管理和會計核算問題，提高財務人員的素質是非常關鍵的。校企雙方在選擇財務人員上應經過多重測試，必須具備一定財務管理專業知識、有責任心、細致認真的員工才能來承擔財務管理的工作。財務人員不僅要具有財務管理能力和會計核算能力，而且也應具備收支預算管理能力，合格的財務人員也應增加業務培訓，提升財務業務素養，不斷補充新的財務管理知識，為做好財務工作奠定良好的基礎。
（3）規范校企聯合辦學的會計核算。在校企聯合辦學中也可以效仿股份制企業關于所有者權益的會計核算方法，把凈資產作為所有者權益來做會計核算，正確評估學校的無形資產，然后與實物投資作為股本在資產表中詳細列出，便于以后的利潤分配，也更有利于校企雙方的長期合作。
五、結束語
隨著我國教育事業的不斷發展，校企聯合辦學模式也越來越普遍。而財務管理與會計核算工作的好壞直接影響著雙方的利益和合作意向。本文從校企聯合辦學的理論出發，詳細說明了校企合作辦學中財務管理與會計核算方面的有關問題，并提出了幾點策略，其中對財務人員的要求也越來越高。總之，在辦學中采取校企合作，不但充分地利用了社會資源，為學生成為一個技能型人才提供了條件，也為校企雙方實現互惠互利創造了機會，這種模式將成為教育事業未來發展的必然趨勢。參考文獻：
[1] 李力.高校與企業聯合辦學的財務管理[J].事業財會，2003，5：6061.
（一）財務管理體制設置不明確，職責不清
目前，我國高校普遍呈現規模大，范圍廣，在財務管理上既包括教師、學生等人員經費和公用經費的管理，還包括科研、教學、校園綠化、物業、大型設備維修、基建改造、學校食堂、校企合作等管理。多數高校存在財務崗位分工不明確，一人多崗、不相容崗位兼職現象普遍。在職責不清，不相容崗位不能合理設置的情況下，倘若會計人員業務能力及素質偏低，很容易出現管理漏洞，發生舞弊行為。另外，還存在業務審批程序繁瑣問題，一項業務跑下來，需要9~10個人審核簽字。實際上這些機構完全是靠學校撥款維持，這樣就會造成管理不到位，引發利益分配的沖突，提高了財務成本。
（二）資金活動管控不嚴，財務管理混亂
資金活動管控不嚴，亂花錢現象嚴重。經濟業務發生內容不符合邏輯，專款不專用，暗箱操作以及虛開招待費、會議費或者住宿費等現象嚴重。費用開支與其項目不相符，未按預算規定的用途標準使用資金。導致資金被挪用、侵占、抽逃現象時有發生。這樣也很容易造成資金鏈斷裂或資金使用效益低下，易造成高校陷入財務困境。（四）資產管理意識薄弱、權屬不清高校固定資產流失嚴重，不能全面真實反映單位資產狀況現象嚴重。財務管理基礎信息不完全，未建立固定資產和債權債務等明細臺賬，內控制度不健全普遍存在。為了隱留部分收入，不做收入，而是列作往來性的“其他應付款”掛賬，長期放在“其他應付款”中供單位使用，結余管理不規范，這樣極易造成單位設置小金庫現象。甚至有的高校把新入住的校舍資金支出列入了事業支出，導致國有資產流失。財務部門只能起到“核算”、“付款”作用，對資產的使用過程缺乏相關的內控制度。
二、高校會計核算存在的問題
（一）發票不規范，花樣百出
會計核算的起點就是對原始憑證的審核。原始憑證是否真實、合法、準確、完整是保證會計資料真實、合法、準確、完整的可靠依據。原始發票與會計處理的每一筆經濟業務都是相互聯系的。只有做好日常的會計審核工作，才能保證會計憑證手續齊備、規范合法，及時向領導提供相關信息、資料，為正確決策提供可靠依據。在實際審核發票時，不合理的發票層出不窮。有的發票真實而內容不真實，有的經濟業務發生的內容不符合常規、不符合邏輯。比如：發票內容開的辦公用品15000元，既沒列品名、單價和數量，也沒有明細清單。有用多張連號大額發票報銷相同業務，有相同質量和價格舍近求遠購物，有大額業務用小額固定發票報銷。還有的拿了已經過去好幾年的發票來報銷，從根本上違背了憑證時效性原則，若出現問題，責任難以查找和追究。
（二）收付實現制核算，難以保證會計信息準確性
當前高校會計核算都是以收付實現制核算為基礎，財務報表根本不能準確反映單位的債權債務等資產負債情況，報表存在很大缺陷。許多項目和資金游離于會計帳外，財務資料信息失真。如：高校工程項目結算、學生學費收入、工程完工，發票只開來一部分未全開來，就只能部分入賬，會計賬面就不能全部反映。同樣學生學費，只能在賬面反映收到的學費，而對那些欠費、緩交的學費就不能在賬上反映，更談不上在報表反映了。會計信息缺乏可靠性、準確性、連貫性。
（三）國庫集中支付系統與財務預決算軟件不匹配
目前多數院校已實行以國庫集中收付為主的財政國庫集中管理制度，財政撥款主要采用授權和直接支付兩種形式。但在會計核算過程中，存在預算指標錄入系統與國庫支付系統不匹配。高校作為預算單位必須按照財政部門下達的預算批復指標執行預算，不得自主調整和更改。預算指標和追加指標必須由人工手工錄入到不同的兩個系統中，業務量大。而在國庫支付系統中下達的指標又很籠統，不明確項目明細，與預算指標要求不符。這樣就會引起會計處理賬務混亂，出現專款不專用、結余資金不準確等現象，不能清楚反映資金使用的計劃性、科學性和規范性，信息不能得到及時反饋，報表反映不準確，不能從根本上反映預算執行情況。大大削弱了預算執行透明度。
三、解決高校高校財務管理存在的問題的建議
（一）改變財務管理核算模式，提升管理水平
隨著高校多渠道辦學模式及招生自主辦學的多元化，財務管理在內容、目標和任務上也發生了相應的變化。高等教育事業發展與資金投入不足的矛盾也日益突出，高校財務活動已形成了一條資金循環鏈，資金鏈不斷裂是促進學校持續發展的重要保證。因此，必須改變以往單一的財務管理核算模式，建立一套適合本校完整的財務管理體系。建立內部牽制制度，充分發揮單位紀檢、內部審計部門的作用，定期或不定期檢查和評價資金活動情況，落實責任追究制度，確保資金安全，資金鏈不斷裂并有效運行。根據學校實際情況，建立集中與分散相結合的管理核算模式或多元化管理模式。權衡實施成本與預期效益，以適當的成本實現有效控制，樹立全院一盤棋思想，發揮學校資金最大效益，優化資源配置。要提升高校財務管理水平，還必須加強預算管理，搞好會計核算。
（二）完善財務管理體制設置，正確履行職責
高校財務管理在高校管理中起著舉足輕重的作用，學校應當嚴格執行國家統一的會計準則制度，合理設置財務內部職能機構，明確內部職能機構的職責權限，避免職能交叉、缺失、或權責過于集中，形成各司其職、各負其責、相互制約、相互協調的工作機制。按照不相容職務相互分離的要求，對各職能進行科學合理的分解，確定具體崗位的名稱、職責和工作要求等，明確各個崗位的權限和相互關系。學校應當制定組織結構圖、業務流程圖、崗位說明書等內部管理制度，明確崗位職責，正確履行職責。落實“三重一大”決策制度。完善業務審批程序。利用現代化信息資源，建立與高校管理相適應的信息系統，促進內部控制流程與信息系統的有機結合，實現對業務和事項的自動控制，減少或消除人為操縱因素。加強會計人員培訓，合理配置會計資源，高校財會人員除了要具備會計人員職業道德外，還要具有良好的職業判斷能力，熟悉和掌握本院校的一切教學模式、教學研究、經營活動、現代化信息技術等多方面的管理知識，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，保證會計資料真實完整。
（三）加強資金活動控制，實行公務卡制度
高校應建立和完善嚴格的資金授權、批準、審驗等相關管理制度，強化預算的嚴肅性和權威性。學校要把財務各項收支都納入財務預算，各部門根據學校資金分配情況和各部門承擔的事項，合理安排資金，專款專用，不得改變資金用途。財會部門在內部控制有效性方面，發揮著十分重要的作用。財會人員辦理資金支付業務，應當明確支出款項的用途、金額、預算、限額、支付方式等內容，并附原始單據或相關證明，履行嚴格的授權審批程序后，方可安排資金支出。實行公務卡制度，能用公務卡結算必須用公務卡結算，充分發揮公務卡作用。堵塞跑、冒、滴、漏現象的發生。加強資金活動的集中歸口管理，明確學校各個環節的職責權限和崗位分離要求，定期或不定期檢查和評價資金活動情況，落實責任追究制度，確保資金安全和有效運行。學校的財務活動應當貫穿學校經營管理全過程，財會部門不能將眼光僅僅局限于財務活動，而應貫穿于學校經營管理的全過程。在制定發展戰略、分析評估風險和作出決策等環節扮演好關鍵的助手和參謀角色。為此，高校領導應當賦予財會部門負責人參與相應決策的權力，并支持和指導其關注經營管理的更廣范疇。
（四）加強資產管理，分清權屬關系
學校應當加強各項資產管理，進行資產登記造冊，對取得每項固定資產后均需要進行詳細登記，制定固定資產目錄，對每項固定資產進行編號，按照單項資產建立固定資產卡片，詳細記錄各項固定資產。全面梳理資產管理流程，分清權屬關系，及時發現資產管理中的薄弱環節，切實采取有效措施加以改進，并關注資產減值跡象，合理確認資產減值損失，不斷提高學校資產管理水平。學校還應當建立資產清查制度，至少每年進行全面清查，對資產清查中發現的問題，應當查明原因，追究責任，妥善處理，降低資產損失風險。財會人員應嚴格執行國家會計制度，建立資產內部控制制度，防止國有資產流失或虛增。
四、解決高校高校會計核算存在的問題的建議
（一）嚴把審核關，強化公務卡結算
嚴把審核關，會計人員不僅要有高度責任心，還要具備一定的專業職業判斷能力，在審核原始憑證時，對不真實、不合規、不合法的原始憑證敢于指出，堅決不予報銷；對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經辦人員更正、補充，杜絕一切不合規原始憑證發生，切實發揮會計核算、監督職能。通過嚴謹、細致的審核與監督，才能保證會計憑證手續齊備、規范合法，確保學院會計基礎數據的準確記錄和會計資料的真實完整。強化公務卡結算制度，根據公務卡結算的范圍，單位公務卡強制結算目錄，如辦公費、差旅費、郵電費、機票等應按規定使用公務卡結算，通過公務卡結算的報銷原則，規范財務管理，減少現金支付結算，提高公務支出透明度，預防和懲治腐敗。加強預算執行監控管理，提高資金使用效率，
（二）適當運用權責發生制，準確披露會計信息
在高校財務管理中執行單一會計制度已經遠遠不適應高校發展的實際狀況。高校應在收付實現制基礎上，適當運用修正權責發生制，只有運用權責發生制，才能有效解決會計核算中存在的問題及弊端，才能健全和完善高校財務信息質量，防止財政資金游離到會計賬戶體系監控之外，全面反映高校財務實際狀況，為報表使用者提供正確決策，才能有效規避風險。促進高校健康穩定可持續發展。
（三）完善國庫集中支付制度，搞好網絡系統升級
關鍵詞：疾控中心 財務管理 會計核算體系
疾控中心的會計主要就是對資金的運動過程進行連續、系統以及全面的記錄，對疾控中心執行國家預算的情況進行監督和反映。對會計的核算工作進行規范，能夠有效的讓疾控中心的財務管理得到加強，財政資金的使用效果也能夠得到一定的提升，同時還能夠對疾控中心的職能起到一定的強化作用。
一、我國疾控中心現在財務管理和會計核算存在的主要問題分析
（一）疾控中心現在的會計核算制度還不是很完整
因為疾控中心基本上都是靠政府部門的財政撥款，所以盈虧的意識比較淡薄，很多時候就會出現一種政府部門給多少錢，那么就做多少事的情況，依賴性比較的強。雖然很多疾控中心有各種財務管理的制度，但是這些管理制度很多時候都沒有發揮出真正的作用，大家在實際的工作當中都沒有能夠根據相關的制度來開展工作。因為會計核算制度不是很完善，所以很多疾控中心的會計核算都只是一種形式，那么在實際的財務核算過程當中就會造成很多的麻煩。
（二）在執行和預算的時候沒有足夠的約束力
首先疾控中心在對預算進行編制的時候沒有能夠根據實際的情況來進行，這樣就會對編制預算的準確性造成一定的影響。其次是有些疾控中心在使用資金的過程當中，沒有嚴格的控制支出，這樣就可能會造成比較嚴重的浪費以及超支的情況。第三是現在有些疾控中心并不能夠真正的做到專款專用。
（三）在進行會計核算的時候并沒有能夠根據會計制度來完成
現在有些疾控中心在對會計業務進行處理的時候，有時候是根據事業單位的相關會計制度來進行，而在處理有些會計業務的時候卻又按照企業單位的相關會計制度來進行。在對會計進行核算的時候，有時候會出現隨意的編制會計科目。如果在處理會計業務的時候出現了不能夠根據相關的會計制度來完成的話，那么疾控中心的會計信息可能就會出現虛假的情況。
（四）在進行會計核算的過程當中，疾控中心的內控制度還不是很完善
有些疾控中心對于能夠起到相互制約作用的財務監督制度現在還比較的缺乏，單位當中的出納和會計都是同一個人在進行負責，沒有按照相關的規范和要求進行移交，在對內部會計進行管理的過程當中沒有起到很好的控制效果，這樣就可能會出現一些違法亂紀的事情。
二、對疾控中心財務管理和會計核算體系進行完善的措施分析
（一）監督管理工作應該要進一步的加強，這樣疾控中心的資金使用效率才能夠得到有效的提高
首先疾控中心的預算應該要比較嚴格的去執行，在實施的過程當中應該要有計劃和有步驟的去進行；其次會計的監督作用應該要有效的發揮出來；第三對于財務的執行情況以及財務的管理制度應該要實行公開化，這樣才能夠去更好的接受人們群眾的監督。
（二）疾控中心應該加強單位管理人員和財務人員觀念的轉變
在傳統的會計核算體系中，財務工作主要就是負責報賬、記賬等工作，財務管理工作基本上還只是處于核算狀態，而會計的監督職能卻不能體現。在市場經濟高速發展下，對會計核算工作提高了更高的要求。所以管理人員和財務人員應該加強對財務管理知識的學習與研究，提高他們的財務管理意識和管理水平，真正的把會計核算工作從核算型向著管理型進行轉變，提高財務管理質量。
（三）疾控中心應該加強內部控制管理工作
在會計核算工作中，應該加強內部控制管理工作，所以必須健全內部控制管理制度，同時在工作的開展過程中認真貫徹執行，保證會計核算工作符合單位的各項管理制度。
（四）疾控中心應該認真貫徹執行會計預算體系，其發展趨勢也需要進行一定的強化
在社會經濟發展的工程中，預算會計制度隨著經濟制度和相關財政管理制度的需要，會進行不斷的修改，從而形成符合社會發展需要的制度體系。在國家財政不斷變革的過程中，各單位資金的流向也產生了變化。如現今預算中的職工工資、貨款或購買固定資產的資金不在直接由相關財政部門撥款，而是國庫直接給員工發放工資、給供應商支付貨款等。由于疾控中心為非盈利單位，與國外的非盈利組織相似，所以我國的預算會計體系應該向著國外相似的組織體系中先進的預算體系靠攏，從而提高財務管理能力。
（五）要根據社會發展的實際情況來對財務的相關報告體系進行一定的改革和完善
這樣才能夠很好的去滿足那些需要使用的人們需要，報告的信息應該要能夠很好的實現真實性、公開性以及完整性，這也是我國對疾控中心財務報告的原則和要求。現在疾控中心的財務報告體系還是采用的一種在收付實現制基礎上的體系模式，這種財務報告模式的結構組成主要包括單位的財務報表、財務報表的附注以及單位收支情況的詳細說明書。但是經過很多的實踐之后發現，現在實行的這種財務報告體系還存在很多的問題，所以就需要對其進行不斷的改革和完善。
三、結束語
疾控中心全面做好財務管理工作必須要做好會計核算工作，在具體的核算過程中，必須采用合適的方法與措施，使得會計核算工作能夠保證財務核算和財務管理工作順利完成，促進其穩定健康的發展。
參考文獻：
[1]劉威.事業單位財務管理與會計核算體系研究[J].現代商貿工業，2011，21：187-188
[2]肖斌.淺議疾病預防控制中心財務管理[J]. 企業導報，2012，03：56-57
公路財務管理和會計核算問題的解決策略，是當前公路管理過程中需要高度重視的內容。具體來講，我們可以以下幾個角度入手：
(一)樹立科學的財務管理和會計核算理念
意識反作用于實踐，財務管理和會計核算工作質量的提升，首先需要科學認識財務管理和會計核算的關系，以及新時代對于財務管理和會計核算的要求，在樹立正確認識的基礎上，去開展實踐工作。為此，應該積極做好如下的基本工作：其一，高度重視公路財務管理和會計核算工作，推動財務管理和會計核算工作朝著規范化的方向發展；其二，強化教育和宣傳，明確財務管理和會計核算的監督，評價效能，將其作為公路管理工作的重要尺度，使得公路財務管理和會計核算人員樹立正確的管理意識。
(二)健全財務管理和會計核算制度體系
財務管理和會計核算工作的制度化，是實現我國公路管理工作質量提升的關鍵。為此，應該著重從以下的方面入手：其一，組建專家小組，根據我國財務管理和會計核算工作的要求，進一步完善我國公路財務管理體制，為會計核算工作打下夯實的制度基礎；其二，建立健全公路財務管理預算機制和監督體制，使得公路事業管理朝著科學化的方向發展和進步，實現公路資金使用效率和質量的提升；其三，以崗位責任制度健全的方式，將財務管理和會計核算工作納入到績效考核中去，并且對于財務管理和會計核算工作出現問題的行為進行嚴格的懲罰，以便肅清無視財務管理和會計核算制度的行徑。
(三)理清財務管理和會計預算之間的關系
對于公路管理來講，財務管理和會計預算之間存在天然的聯系，并且形成相互影響的局面，這與我國公路管理體制存在很大的關系。因此，正確認識財務管理和會計預算工作之間的關系，是做好財務管理和會計預算工作的前提和基礎。具體來講，雖然兩者分開進行，都為公路管理提供有效的會計信息，可以以相互融合的方式去開展，以使得會計核算朝著有利于財務管理工作效能提升的方向發展和進步。
(四)財務管理和會計預算
專業人人才的培養無論是財務管理工作，還是公立會計預算工作，都需要專業化的人才去執行，才能夠保證其有效性。為此，應該積極從如下的工作入手：其一，高度重視財務管理和會計預算工作人員的招聘，做好篩選，保證其財務管理理論，會計預算管理經驗都能夠滿足實際崗位的需求；其二，積極做好崗前培訓工作，使得其迅速融入到實際的財務管理和會計預算管理工作中去，以更好的參與到實際的財務管理和會計核算工作中去；其三，積極開展專業化的公路財務管理和會計核算培訓工作，實現在職人員工作素質的全面提升，以保證財務管理和會計核算工作的順利開展。
二、結束語
關鍵詞：規范構建；財務管理；會計核算
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
財務管理和會計核算是相輔相成的，會計核算作為財務管理的基礎，只有通過財務管理才能對會計的財務審核進行有效的管理。處理好財務管理和會計核算的關系，已經是一個不容忽視的課題。
一、提升財務管理水平的思考
提升財務管理水平，首先要考慮的是提升財務管理人員的專業素養；其次，還要注意要不斷的改進財務管理方式；最后，還要不斷提高財務管理過程中的信息化水平。只有幾方面協調起來，才能更好的提升財務管理的水平。
1.加強財務管理人員的專業知識，提高財務管理人員的整體素質
社會變革的加快，科學技術水平也在迅猛的發展，要使得整個財務管理體制能夠適應時代的要求，那么財務管理的理念和會計的核算形式也必須跟上時代的步伐。這就要求財務管理人員既要精通會計專業本學科的技能，根據本身的實際達到靈活運用的目的，又要求會計人員能夠從社會，經濟，政治，法律等多個方面來權衡分析整理出科學合理的理財策略。在原有的財務管理體制下還應該不斷的健全財務管理人員的考核制度，讓管理人員適應當前社會發展形勢的專業要求。
2.改革財務管理方式，注重培養員工的創新精神
財務管理方式的重要性不言而喻，這是財務管理水平得以提高的關鍵。事業單位和企業只有適當的對財務管理方式和概念做出整體全面的調整才能適應當前激烈的市場競爭。在社會主義市場經濟體制的前提下，要求財務管理的相關機構要從整體上進行考量來制定財務管理的相應目標，同時也要求把財務管理融合到生產經營的各個部門。同時也要求財務管理技能在宏觀上把握住大局，加強財務監督職能促進財務服務于管理的職能。
3.提高財務管理的信息化水平
美國的次貸危機給中國經濟的發展造成了一定的影響。在某種程度上而言，改變經濟危機對財務管理的影響，必須強化財務管理的信息化水平。在準確高效的財務核算的前提下，必須根據企事業單位的價值最大化的財務管理原則，把提高信息化水平作為財務管理工作的一項內容。提高財務管理的安全性，完善財務管理體制、建立和完善監督體系。
二、規范會計核算能力的思考
1.優化會計核算形式
會計核算能力的強化主要是通過會計核算形式來完成的。而合理科學的會計核算形式也是通過會計憑證、會計賬簿、記賬的程序和方法來實現的。做到與時俱進，在新的會計準則的頒布與實施的過程中，推行和落實真正符合社會主義市場經濟的核算形式。
2.規范會計核算工作
會計核算過程的準確和規范，是整個會計核算工作得以順利進展的基本前提。為了提高會計的核算功能，需要會計核算程序和核算組織的相互協調和配合。在工作的具體分配上，員工對職責的清楚和分工的要求要明確，這樣不至于造成內部的混亂，使得財務管理的每一個環節可以順利的進行。
3.會計工作的基本要求
會計的基本工作要求是保證會計工作的質量。會計工作質量的好壞關系著整個會計核算工作的好壞，前期的工作不到位，那么后續的工作根本無法開展。所以為了保證會計工作的質量就必須加強對會計工作人員專業能力和素質的培養。建立合理的加工整理會計信息的機制，讓會計核算程序更加的完美和科學。
4.加強會計工作效率和水平
會計核算工作要求會計信息的即時性和相關性，要求會計的工作效率必須到達一定的水平。也就是說，如果當會計正在進行一個項目投資的預算，而統計審核過信息時，活動卻已經結束了，那么這個審核工作就沒有任何意義了。所以必須提高會計核算工作的效率，才能確保信息的加工整理和對外報告的順利進行。
5.降低核算成本
“成本效益原則”是指在會計信息供給與需求不平衡的狀況下會計信息供給花費的成本和由此而產生需求之間要保持適當的比例，保證會計信息供給所花費的代價不能超過由此而獲得的效益，否則應降低會計信息供給的成本。所以會計在進行核算工作的時候，要考慮到額外成本和這項工作的實際價值意義之間的關系。建立合理化的會計核算組織程序，最大限度的降低成本。
6.最大限度的發揮會計核算的作用
會計核算對企業的管理者有監督作用，是會計快捷的捕捉所需信息的途徑。作為物流和金流的監控者，需要做到核算工作保證記錄的準確性，完整性，以及合理性。優化會計的核算形式是強化會計功能的核心。
三、結語
強化會計核算功能，提升財務管理水平的同時，要知道會計核算人員與機制之間的關系，通過財務管理水平的提升和優化、會計核算利益的最大化，使企業實現經濟效益的最大化。筆者在對整個課題進行整理和研究的過程中發現在財務管理和會計核算的關系中，還有許多內容需要不斷的完善和整理，會計核算和財務管理是相輔相成互生的關系，哪一個方面做得不到位都會影響另一個方面的發展，所以在處理會計核算和財務管理之間關系的時候，要在具體的工作環境中進行整體的把握，且作為財務核算人員和會計人員本身，對二者的關系要做到合理清晰的把握。只有這樣才能使企業在經濟高速發展的今天立于不敗之地。
參考文獻：
[l]劉莎.淺談企業內部財務管理與會計核算的分離[J].科技創業月刊,2005(09):42.
