時間:2022-10-18 17:43:22
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【正文】
街道2020年工作總結以及2021年、十四五的工作展望
(一)2020年工作總結
2020年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會的收官之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年,更是河瀝溪街道融入主城區的奮進之年。今年,在寧國市委、市政府的正確領導下,河瀝溪街道緊握機遇,凝心聚力,奮力追趕,較好地完成了全年目標任務,保持了經濟社會平穩健康發展。
抓組織、強政治,黨建引領作用持續加強。扎實開展黨工委理論中心組學習活動,做實黨支部“”。組建街道至村民組微信群,轉發街道“筑夢新河瀝”微信公眾號、微博的正能量信息,牢牢抓住網絡宣傳陣地。疫情防控重要時期,探索建立“街道大工委-社區大黨委-網格黨支部-小區黨小組”四級組織體系,共成立了臨時黨支部22個,黨員先鋒隊16支,明確樓道(棟、片)長286人。文明創建期間,在疫情四級組織體系基礎上,進一步完善了六級組織治理體系,成立了街道“大工委”,橋東、橋西、嵩合社區“大黨委”,組建15個小區黨支部,明確樓道(片、巷)長356人,434名黨員干部與住戶結對聯系。全面落實街道班子成員擔任村、社區黨建指導員制度,擇優選拔8名同志擔任非公企業黨建指導員。
抓服務、強保障,做好項目服務幫扶引領。按照“一個項目、一位班子、一抓到底”的要求,明確10個中小企業開展班子成員“一對一”定向幫扶企業活動,開展5次已落戶企業回訪工作。街道全年對接招商項目5個,簽約2個,實際到位資金0.2億元,占任務的三分之一,完成1846萬元財稅任務,占年度任務的118.7%,總部稅源稅收穩步增長。截止到目前,河瀝溪片區房屋征遷已完成408戶/65004.37㎡、土地征收191.47畝,幫助被征遷戶選訂延福花園安置房源293套,南山保障房源及河瀝新城安置房源20余套。
抓民生、強福祉,群眾幸福指數不斷提升。多方征詢民意,力解停車“痛點”,在老畈村大樓附近、新河路、天橋北巷邊等處,利用閑置土地建設了7個停車場,增加了約350個停車位。加強基礎設施建設,改善群眾居住環境,完成老舊小區改造5個、清清亮亮工程35個,小區環境得到顯著提升。改善市場經營環境,開展東津農貿市場文明創建集中整治攻堅,并完善常態化管理機制。組建蔬菜社區退役軍人志愿服務隊特色品牌,開展貼近百姓、貼近生活的志愿服務活動(如為高考讓路、八一主題教育、東津河筑梗、濱河花園筑墻等活動)。以新時代文明實踐活動為載體,精準對接群眾需求,開展迎春花藝術團文藝匯演,舉旗幟、送理論、講金課系列宣講等群眾喜聞樂見的活動。2020年河瀝溪街道1人被評為安徽好人(熊楚英),1人被評為宣城好人,1戶被評為寧國市文明家庭,6人被評為寧國好人。嚴格落實強農惠農和減輕農民負擔政策,截至目前共完成農村危房改造9戶12.4萬元,完成涉農補貼發放107.1379萬元,368戶458人納入低保。城鄉居民養老保險參保7632人。教育、文化、衛計等工作均按計劃開展。
抓改革、強基礎,農業農村工作穩步推進。鼓勵農旅融合,支持長虹劉村高端民宿建設;探索農村閑置建設用地入市交易,指導長虹村股份經濟合作社7.5畝閑置建設土地入市交易,成為寧國首例農村集體資源入市樣板。全面推進美好鄉村建設,完成長虹村荊山村市級中心村建設,完成4個最美自然村(長虹村官家灣、長虹村荊山村、畈村村洪和村、平興村張村)及1條最美鄉村道路(G233)提升工作,完成省級中心村(平興村)管護工作,建設完成“生態美超市”;全面完成2020年農村道路擴面延伸工程3.035公里,農村道路安全防護工程4.5公里;建成廁所糞污清掏維修服務站,完成農村改廁任務313戶;持續推進農民創業,新增家庭農場5家,完成了益農信息社村級全覆蓋。
抓創新、強治理,社會穩定大局有效保持。進一步構建“五維共治”基層治理新模式,發揮基層協商民主力量,延伸協商觸角,全面拓寬協商領域,推動協商成果的轉化運用。通過民主協商會議的形式,成功解決金橋灣環境整治、商貿街A-B區老舊小區改造項目;繼續探索民情直通車、陽光議事廳全覆蓋,積極運用民主協商機制和“共建、共治、共享”理念,妥善解決了外來務工人員救助、鄰里糾紛等矛盾問題。深入推進“技防入戶”工程,開展雪亮工程建設,在轄區3個村、3個農村社區安裝監控攝像頭200個,通過政府+企業+家庭的三方共建共享模式,實現視頻實時聯網、監控實時查看、闖入立即預警功能,共同打造安全和諧的治安環境。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”,以工貿企業、危險化學品、建筑工地、農村道路交通、養老機構、消防安全等領域為重點,嚴格落實屬地責任,深入開展專項行動,確保不發生重特大安全生產事故。
抓教育、強紀律,干部整體作風得到改進。認真開展黨風廉政教育活動,嚴格落實黨風廉政“兩個責任”,進一步完善紀檢第三協作區建設,召開中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改暨深化“三個以案”警示教育專題民主生活會,查擺問題10個,全面落實黨風廉政建設責任制,建立完善督查工作機制,行政效能得以提升。2020年紀工委強化監督執紀,推進有關案件查辦,開展立案4件,黨紀處分4人、黨內警告3人,開除黨籍1人。依托“互聯網+政務服務”實施154項便民服務,全年公開政務信息537條,辦理市長熱線、政民互動等129件。
(二)2021年及“十四五”工作計劃
“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,河瀝溪街道辦事處將積極適應新常態,以建設“四新”(建設交通新樞紐、教育新高地、社會事業新高度、農業新示范)為目標,聚焦“五業”發展,一件一件抓落實,一年接著一年干,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
(一)聚焦工業高質量發展,做好企業招引服務。
一是注重“內培”,加強項目服務。繼續實行班子成員領銜包保和定期走訪,按照抓實體實現穩增長的要求,加大企業幫扶力度,按照“抓大活小、分類指導”的總體思路,有針對性地幫助轄區企業解決生產經營和項目建設中的實際困難,提高企業幫扶實效性。二是聚焦“外引”,全力招商引資。繼續實施主要領導每月一招商、班子成員每季度一招商工作機制,在新產業上主動研究、主動作為、主動招引,努力打造新的產業鏈條。三是強化“內在”,提高園區承載力。主動對接經開區、融入經開區、服務經開區,著力強化產業對接、規劃銜接、基礎設施聯接,降低企業生產成本,配合完成污水管網配套設施建設,加快推動河瀝園區整體營商環境提升,做大新平臺,提升承載力。
(二)聚焦農業產業化建設,帶動全域鄉村振興。
一是開展農田整合,提高農田使用率。加快完成現代農業示范園遺留問題處理,結合省級農業產業示范園實際,通過農田小改大、塊改片的方式整合示范園土地300畝,提高農業產業機械化程度,降低生產成本;對省級農業示范園排灌體系進行整體提升建設,降低自然災害風險;引進有實力的客商整體式、高品位、市場化建設運營示范園。二是挖掘農業文化,推動農旅深度結合。以省級農業示范園為載體,建成農業示范園、展示園,挖掘農耕文化內涵,建設農民生產(農耕文化)教育基地,形成集觀賞、游覽、休閑、餐飲為一體的農業生產觀光園;提升長虹村交通基礎設施建設,為劉村正在建設的柏逸悅蝶生態農業觀光體驗旅游度假區完善基礎設施;依托塢村堤防工程,將沿線省級公益林建設成東津河親水長廊。三是打造重要節點,推動美好鄉村建設。以寧國至長虹線為主線,尋求湖南村發展新路徑,建設網紅打卡新熱點;選取沿線重要節點位置,融合自然、人文、歷史等要素,打造景觀節點,展示寧國東大門的良好形象;以一個中心村為重點,挖掘本村文化,圍繞“一約四會”、鄉風文明、家風家訓等,打造村莊小品,讓人記得住歷史,留得住鄉愁。
(三)聚焦旅游業提速發展,升溫河瀝溪旅游品牌
一是保護與開發相結合,力展百年老街新面貌。“十四五”時期,圍繞河瀝溪老街,在保護原有風貌肌理基礎上,以兩條正街為重點,進行修舊如舊,植入百年商埠歷史元素及傳統手藝匠人文化等,同時保留部分原住居民,保留老街應有的煙火氣。二是突出項目帶動,加快旅游項目建設進度。按照“分類推進、聯動發展”的要求,確保“十四五”期間,櫳翠谷建設完成,同時堅持在保護中加快推進河瀝溪老街等項目招商。三是利用河瀝好山好水,試點康養小鎮建設。河瀝溪街道集城區便利和鄉村風光優美雙重優勢,同時又有較好的養老事業基礎,計劃在轄區選取試點村,打造康養小鎮,承接滬蘇浙城市人口養老業務,既減少當地城市管理壓力,又帶動街道經濟旅游發展。四充分挖掘轄區文化要素,打造各色文化產業園。結合平興高速出口處雕塑項目,建設渡口、水建組美好村莊雕塑廣場,聯合中國美院,打造寫生基地,并定期開展雕刻品展覽會,推進雕刻文化交流,形成一處標志性亮點;結合南五臺佛教寺廟,繼續推進宗杲大師紀念館、佛教文化藝術展示館、佛教藝術成列館等建設。
(四)聚焦社會事業穩定發展,提高河瀝溪人民獲得感
一是利用閑置資產,全面補植街道教育宣傳陣地。對老畈村鄉大樓進行改建,建設河瀝溪黨校、新時代文明實踐所、綜合文化服務中心、河瀝印象館為一體的群眾教育宣傳基地。二整合教育資源,全面升級河瀝溪教育水平。全力做好環境保障,確保城北幼兒園落戶河瀝;積極謀劃河瀝中學、河瀝小學(八里小學)、東津小學教育整合提升,通過引進民間教育集團力量,力爭建設河瀝溪九年義務教育一貫制學校;結合新時代廣大群眾教育需求,謀劃建設涵蓋體育、文化、藝術等內容的課外特色教育基地。三是挖掘醫療資源,全面提升河瀝二院醫療水平。以河瀝溪社區衛生服務中心牙科為特色,打造特色專業科室,支持社區衛生中心探索發展醫養結合項目,推進醫療硬件設施提升。四是實施供水一體化,提高村民飲水“放心度”。推進城鄉一體化飲水工程建設,力爭在“十四五”期間將平興村、畈村村、長虹村納入城市自來水管網,在全轄區實現“農村供水城市化、城鄉供水一體化”。五是多方謀劃防汛舉措,推動相應水利工程建設。因河瀝溪街道位于東津河與中津河交匯處,每到汛期,水流量大、流速快,存在較大防汛隱患。積極對上爭取“十四五”期間修建分水道,分流河水流量,或拆除、改建永福橋,減少阻力,提高河水流速;實施“大喇叭”入村到組,及時通報汛情,提高應急處置效率。六是實施社會治理,建設平安河瀝。創新發展新時代“楓橋經驗”,以“五維共治”、“六級組織治理體系”、“黨建+三治(自治、法治、德治)”為抓手,全覆蓋實施“民情直通車”、“陽光議事廳”,深化平安河瀝、法治河瀝建設,打造共建共治共享的社會治理新格局。
繼續以招商引資工作為抓手,促進我鎮經濟快速發展。一是要抓好已簽約項目的實施,確保盡快投產達效,力爭管樁廠投產和30萬噸元明粉項目基本建成;二是要抓好現有意向項目的跟進工作,加緊與客商洽談,確保盡快達成協議,力促儲備項目投資12億元的聚酯纖維和投資4億元的電子兩個項目簽約成功;三是要抓好招商信息的收集,確保引資再創佳績。重點在完善招商信息網絡上下功夫,在創新招商方式、優化招商手段上下功夫,主動走出去,大力請進來,努力地降低招商成本,提高招商效率。
二、以稅源培植、挖掘優勢、分類指導的思路大力推進工業經濟發展
今年確保新增規模以上工業企業3個,力爭4個。
新開工億元以上工業項目個(分別為)。
新竣工5000萬元以上工業項目個(為)。
完成工業項目總投資8億元。工業企業總產值20億元(規模以上工業企業產值16億元、開票銷售收入5500萬元)。
實現工業企業入庫稅金20xx萬元。
新建標準化廠房3000㎡。
進園區項目4個
基礎設施投入500萬元(分別為標準化廠房項目、鎮內路面硬化項目、等項目)。
工業集中區企業銷售收入4.5億元。
三、以三大工程為抓手,全面提升富民壯村強鄉鎮水平
稅源是財政收入的根本,否則,一味地追求財政收入的增長就會給企業或群眾增加稅收負擔。今年,我們將重點在項目建設服務上下功夫,確保財政收入能達到6000萬元以上。“壯村工程”上則注重各村資源優勢的挖掘和開發,要在做好調查和產權明確的基礎上,擴大招商力度,加快創業點建設、加快標準化廠房的建設力度,努力將全鎮12個村全部建設成10萬元村。“富民工程”上則高度重視分類指導,采取一戶一策,一類一品一項目,實實在在的提高脫貧實效,確保未脫貧快脫貧,已脫貧的不返貧。力爭全鎮人均純收入達到9000元。
四、以社會化運作與招商引資相結合的方法,大力推進小城鎮建設
今年全鎮集鎮建設的重點是做好高家堰旅游開發和湖景美墅小區的開發,確保開工建設鹽文化主題公園、西外環打通亮化、東外環連接、步行街等小城鎮建設項目至少10個以上,提高“六個一”的建設水平,力爭建設高層建筑一個以上,并逐步推進集鎮的管線下埋、格調亮化工作,消除蜘蛛網、布局好集鎮的色彩格調,進一步提高亮化、美化水平。
20xx年度招商引資工作計劃二20xx年,面對宏觀經濟下行壓力,在州委、州政府的堅強領導和州招商局的關心幫助下,彌勒市進一步加大招商引資工作力度,嚴守發展和生態“兩條底線”,著眼于增強招商引資實效性,進一步采取有力措施,繼續營造良好的投資環境,全面提升招商引資工作水平,現將20xx年招商引資工作總結及20xx年工作計劃匯報如下:
一、招商工作基本情況
(一)目標任務完成情況
1.目標任務完成情況
20xx年州委、州政府下達彌勒市招商引資任務數:年內引進省外實際到位資金87億元;實際利用外資700萬美元;年內新開工5000萬元以上項目10個;年內工業項目到位資金30億元;總投資3000萬元以上新簽約項目10個。
①內資完成情況:截止11月,我市共申報招商引資國內經濟合作項目86個(一個屬省內市外資金),同比增長24.64%。其中,結轉及在建項目21個,同比增長5%;新增上報項目65個,同比增長32.65%。省外協議總投資278.04億元,同比增長22.71%,1—11月累計實際省外到位資金69.61億元,完成年度目標任務數的80.01%。
②外資完成情況:截止11月,我市實際利用外資暫無統計數據。
③新開工5000萬元以上項目完成情況:
截止11月,我市共完成新開工項目9個5000萬元以上項目,分別是彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產業鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、西安隆基年產500MW單晶硅高效太陽能組件工廠項目、騰豐商貿城項目、福蒂假日度假酒店項目、彌勒圣仁醫院和溫泉水世界項目,項目協議總投資363700萬元。
④年內工業項目到位資金完成情況:1-11月,工業項目省外實際到位資金30.8億元,完成州級目標任務數30億元的102.67%。
⑤投資3000萬元以上新簽項目完成情況
截止11月份,我市新簽8個投資3000萬元以上市級重點項目,分別為:佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、彌勒市芒果業種植銷售和加工綜合項目、彌勒市引入社會資本建設高效節水項目、彌勒象罔藝術酒店項目、60萬頭生豬產業化養殖基地項目、彌勒市民主街片區城市棚戶區改造項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目,協議資金達561000萬元。
2.全年預計完成情況
①預計內資完成情況
11月報表統計結果顯示,國內合作項目表中結轉及在建項目共86個。其中省外協議資金278.04億元,已上報135.05億元,剩余資金142.99億元。綜合夸竹礦區山心村煤礦擴建項目(二期)、國惠農業產業園、西山路片區棚戶區改造、巨人湖泉.御府、中龍.時代中心項目等重大項目的建設進展,保守預計年內還可統計省外到位資金18.9億元,預計20xx年我市將圓滿完成省外實際到位資金任務。
②外資預計完成情況
由于20xx年外資企業人民幣再投資不能納入統計,故截止11月我市現有外資企業暫無外資匯入,外資完成情況為零。目前我市農司引進香港明記果蔬公司投資農業種植;高特辦引進深圳諾曼斯電商有限責任公司在朋普投資建設沃柑種植基地,現在已流轉土地700多畝;目前兩家公司均未注冊外資公司。恒豐宏創科技(云南)有限公司(外商投資中外合作項目)擬在彌勒市投資建設高分子聚合物納米新材料智能化綠色制造項目,目前正在辦理外資公司手續。
③新開工5000萬元以上項目預計完成情況
現新開工5000萬元以上項目已按要求上報州局3個:太平湖森林公園項目、彌勒市佛城農貿市場片區(佛城廣場)城市棚戶區改造項目、彌勒市紅河水鄉旅游建設項目(1期)-錢王街A區項目,待州局給予認定,預計年內能夠順利開工10個5000萬元以上投資的新項目。
④3000萬元以上新簽約項目預計完成情況
現新簽約3000萬元以上項目已按要求上報州局3個:彌勒市朋普優質水果種植綜合開發項目、彌勒市彌陽鎮蔬菜示范基地建設項目和彌勒市朋普蔬菜水果種植綜合開發項目,待州局給予認定,預計年內能夠順利完成10個3000萬元以上新簽約項目任務。
(二)重大項目推進情況
1.在建項目情況
在建巡檢石洞山風電場投資開發項目、彌勒市國惠農業產業園建設項目、彌勒市民主街片區棚戶區改造項目、太平湖森林公園項目、彌勒市紅河水鄉城市旅游綜合體建設項目、鐵皮石斛精深加工項目、東風韻莊園旅游文化綜合項目、巡檢發電廠環保脫硫脫硝項目、西山路片區舊城改建項目、彌勒市和源萬畝石榴莊園建設項目、圣潔醫院新建項目、彌勒市跨竹礦區山心村煤礦擴建項目、巨人·湖泉御府建設項目、彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產業鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、騰豐商貿城項目、溫泉水世界項目、彌勒市引入社會資本建設高效節水項目等20余個重點項目均順利推進中。
2.前期項目情況
60萬頭生豬產業化養殖基地項目、彌勒隆基農牧光互補光伏發電項目、玫瑰精油精深加工項目、彌勒市芒果種植和加工綜合項目、云南萬嘉蜂業有限公司蜂產品生產加工建設項目、彌勒市東山鎮大雄山風電場建設項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目、彌勒市第一人民醫院項目、年產5萬噸生物肥及微生物制劑項目、年產15萬噸有機無機復混(合)肥項目等重大項目前期工作扎實有序推進。
3.在談項目情況
我市目前在談重點項目有彌勒市萬壽菊種植加工項目、新廣祖代種雞養殖項目、蜂產品加工項目、配方顆粒生廠加工項目、“玖玖愛”品牌雜糧方便面生產項目、泡菜泡椒生產銷售項目、碧桂園房地產項目、拖白山森林公園項目、生物谷項目、自行車生產項目等10余個重點項目。
二、存在的主要問題及困難
(一)經濟下行壓力大,招商引資難度加大
自去年以來,受經濟下行的影響,投資企業資產嚴重縮水,流動資金緊張,投資者投資愿望和能力下降,加之各地區之間加大投資力度,招商引資競爭日益激烈,加大了招商引資成本和難度。
(二)外資招商項目審批程序復雜,手續繁瑣
在產業政策方面,外資招商必須符合國家的外商投資產業指導目錄,且出臺的政策與周邊國家、地區相比,比較優勢不明顯,對外商投資政策吸引力不足。在項目審批環節,對于不同的投資規模,需報經國家商務部或省商務廳等相關部門審核,外資項目從洽談到簽約、直至最終投資落戶,需要半年以上,甚至是更長的時間,審批程序的繁瑣大幅增加了外企的投資成本,同時阻礙了項目的快速推進(《彌勒市善文化中心項目》就因審批手續太過繁雜導致流產)。此外,彌勒市外資工作起步晚,與外商接觸少,信息平臺缺乏,很難獲取外商信息,因此在項目包裝時,缺乏針對性。
(三)工業項目招商難度大
一是在國際國內經濟下行壓力加大和國家供給側結構性改革的背景下,很多制造業企業投資意愿和能力明顯下降;二是彌勒以發展旅游業為主,對環保的要求比較高,導致部分工業項目無法落地;三是彌勒食品加工園剛剛起步, 企業入駐需要時間。
(四)州局調控大,目標任務指標難以完成
由于州局調控目標任務指標,導致我市目標任務完成進度大幅低于時間進度,難以完成目標責任指標,因此我局多次受到市領導批評;同時,20xx年州考核組到彌勒考核時認定彌勒市招商引資目標任務未完成,導致我局受到市領導在考核反饋會上點名批評。
三、20xx年工作計劃
20xx年,我市將緊緊圍繞州委、州政府的總體布局,統一思想,轉變觀念,查找差距,不斷完善和優化投資環境,繼續堅持“走出去”,“引進來”戰略,進一步做好招商引資工作,推動我市經濟社會平穩較快發展。
(一)創新思維,科學理性抓招商
一是高標準謀劃儲備項目。結合“十三五”規劃編制,加快儲備一批基礎設施項目、產業類項目及消費類項目,加快梳理和引進一批符合省州產業政策導向的新項目。要求全市各部門每年至少編制2個高質量的招商項目,充實招商項目庫。二是高質量對外宣傳。進一步要完善宣傳片、宣傳冊等宣傳材料,有針對性地制作一部內容豐富、檔次較高、有較強吸引力又能全方位展示彌勒發展的招商宣傳片和宣傳冊,通過網絡、報刊、廣告等宣傳媒介以及“南博會”、“珠洽會”等會展平臺,加大招商引資宣傳力度,擴大彌勒知名度和影響力。三要高要求跟蹤推進項目。落實“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”工作制度,把項目建設責任制和前期工作責任制落實到位、全程跟蹤、責任到人,做到工作任務數量化、責任目標明確化、完成時限具體化。
(二)創新理念,精準措施抓招商
一是抓實以商招商。引導全市重點規模企業、項目有計劃、有步驟、有目標地與央企、省企、外企實現對點招商、合作經營,積極吸引投資商與本地企業進行嫁接改造、強強聯合。重點推進與云南省天津商會、云南省廣東商會等商協會和企業洽談有償委托招商。二是加強食品加工園招商。以功能食品、風味食品、保健食品、香精香料為突破點和切入點,制定操作性、針對性、實效性強的招商引資辦法,同時結合資源、市場、品牌深入大企業、大集團,采取點對點、一對一的方式開展精確招商;加快孵化園建設,引導本地食品加工企業入駐園區,培育一批成長性較好的中小食品企業。三是圍繞農業產業鏈延伸招商。圍繞廣東溫氏養殖、云南國惠農業產業園、廣東新廣農牧種雞場、陜西海升莓類全產業鏈等農業類綜合項目,突出產業配套和產業鏈上下游延伸招商,繼續擴大彌勒農業產業招商優勢。四是盤活存量招商。全面梳理全市停產、半停產企業,幫助企業策劃包裝新項目,利用“舊巢”引“新鳳”,市級領導進行全面掛鉤聯系,幫助企業理清思路,招商引資,爭取企業早日動工。
2020年以來,我所在分局的正確領導下,在獅嶺鎮政府及相關業務科室的支持指導下,緊緊圍繞分局總體工作要求,以發展地方經濟為首要任務,以“四個統一”為監管目標,從嚴執法,加強監管,熱心服務,各項工作有了新的亮點,真正為地方經濟發展做到了保駕護航。截止5月底,我所共收取個體工商管理費 749.58萬元,會員費54.38萬元,立案查處無照經營及商標侵權行為152起,罰沒款100.47萬元。
2020年上半年工作總結一、著力加強市場監管,切實維護轄區市場經濟秩序
在市場監管過程中,我所將規范引導與加大整頓力度相結合,努力探索新的監管方式,著力建立長效監管機制,切實做到保一方平安、謀一方發展。
(一)深入開展食品安全專項整治。采取進村、入企、入戶的方式進行了全面摸底調查,共出動執法人員260余人次,車輛50臺次,通過摸底,作到了對所有企業、作坊、經營業戶的企業數量、證照情況、產品流向等三清楚,將全所347戶經營業戶按照轄區分解到了各個片區,由片區監管人員負責同所有企業(作坊)簽定食品安全承諾書,并指導業戶做好進銷臺賬,通過全面普查,建立了完善的食品質量安全擋案,建檔率達到了80 %。召集農村工商聯絡員及重點食品生產經營企業負責人,召開了流通環節產品質量和食品安全專項整治行動工作動員大會,重點講解了活動的主要目的和意義,并對參會人員進行了相關培訓。主動聯合相關部門,集中開展食品安全專項執法聯合檢查,嚴格執行食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業信用分類監管制度,建立健全食品安全長效監管機制。結合實施食品放心工程,抓好重大節日期間的食品安全監管。切實做好日常食品檢測工作,突出抓好糧、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒等重點食品,對農村市場、城鄉結合部等重點區域,各類農貿市場、超市等重點市場,加大檢查力度,確保轄區人民的消費安全。組織執法人員對轄區范圍內校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了一次地毯式的清查整治。整治中,共出動執法車輛8車(次),執法人員45人次,以楊赤路、金獅大道等主干道兩側為重點整治區域,以包裝食品、腌制食品等為重點檢查對象,共檢查經營戶302戶,沒收過期、三無小食品53袋,對12戶未亮照經營的個體工商戶要求立即整改,取締無照經營小食店8家,并限期整改通知書。同時結合實際,我所以節假日為重要時間,以校園、工業聚集區附近為重點區域適時適宜地開展各類檢測。利用食品安全快速檢測箱對轄區農村食品市場進行定期檢測,通過檢測有效地提升了人民群眾對食品安全的重視程度,為廣大師生及外來務工人員創造了良好的餐飲消費環境。同時,也讓執法人員及時掌握轄區內食品安全的動態情況,切實有效保障轄區的食品安全。
(二)嚴厲打擊商標侵權行為。為切實加大知識產權保護力度,全力做大做強皮革皮具產業,促進地方經濟快速健康持續發展,我所除在日常市場巡查監管中有效管理及時查處外,同時加大皮革皮具城的市場監管,將獅嶺國際皮革皮具城的日常監管任務劃分給業務熟工作能力強的辦案組,切實加大商標侵權案件的查處力度,通過卓有成效的查處和監管,查扣了一大批涉嫌商標侵權的手袋、五金等產品,從而進一步規范了商標使用,打擊了商標侵權行為,保護了企業的合法權益。同時,我所還在分局幫助下對轄區進行了兩次大清查,在工作中,我所多次召開所務會對專項整治行動的地段劃分、人員分配、后勤保障及應急等有關事項進行安排部署,全方位做好協調應急等工作,發現問題,及時查處,絕不手軟。
(三)全力整治無照經營。重點做好轄區營業執照大檢查和亮照經營工作,對無照經營戶曉之以理,動之以情,深入細致地做好他們的思想教育工作,引導他們積極辦理執照。同時,對存在安全隱患的無照經營戶堅決予以取締。今年以來,我所共清查無照經營戶500多戶,查處無照經營案件143起。與此同時,我所還積極配合鎮政府整規辦、稅務、衛生、安監部門對轄區企業進行了例行檢查,對轄區內無證經營游戲機及無照網吧進行了清理查處,對轄區無照經營戶進行了摸底排查。
(四)切實加強合同管理。在日常合同管理工作中,我所廣泛開展“說誠信話,做誠信事,當誠信人”的教育活動,加大力度宣傳《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律法規,在企業及個體工商戶中廣泛開展“誠信一條街、誠信興業、文明服務”宣傳教育。同時,我所依托行業協會作用,廣泛征詢收集企業及個體工商戶對誠信創建工作的意見和建議,確保誠信創建活動的長期性有效性。在“誠信一條街”創建過程中,我所組織工作人員深入經營業戶,現場辦公,監督指導,幫助經營戶將營業執照和承諾書擺放在入門顯眼位置上,懸掛、擺放高度統一規范。督促業戶搞好店鋪內外衛生,商品擺放整齊、明碼標價、統一臺帳。在“誠信一條街”內,凡巡查中發現新開業未辦理營業執照的經營業戶,一律將其列為重點扶持對象,在條件許可的前提下,盡快為其辦理相關證照。在誠信創建服務方法上,我所努力做到跳出部門圈子主動進位,提供全程優質服務;在辦事效率上,推行由我來辦、馬上就辦、辦就辦好的方法,實行全方位服務,強化服務意識,創新服務舉措,既推進了信用體系建設步伐,又服務了地方經濟發展。通過“誠信一條街”創建活動的深入開展,企業商戶服務質量有了很大提高,培育了一大批誠實信用依法經營的市場主體,街內外經營業戶由過去只注重經濟效益變成效益信用雙贏的良好局面,全面促進了企業自律,切實提高了企業信用水平,我所轄區內企業及個體工商戶誠信意識明顯增強二、著力營造寬松的投資發展環境,努力支持地方經濟發展。
我所始終堅持把推動和保障鎮域經濟發展作為工商事業發展的首要任務,積極推行了首問負責制、服務承諾制等各項服務制度,為地方經濟發展發揮了積極的推動和保障作用。一是切實開展好個體工商戶登記注冊工作。通過積極宣傳國家法律法規及有關優惠政策,開展對外辦理營業執照與提供咨詢服務相結合,通過對申請人符合法定申請資格的,并且一次性帶齊相關證件材料的實行當場受理、當場辦證、當場發照等高速快捷服務,著力打造“品牌工商”新形象。圍繞獅嶺皮革皮具支柱產業發展,我所切實發揮好注冊登記職能,引導具備一定規模的個體工商戶登記為合格的市場主體,參與大市場競爭,擴大規模,壯大實力,帶動農村經濟發展。同時,積極鼓勵餐飲娛樂、中介經營等服務業的發展,擴大就業,活躍經濟。大力實施名牌戰略,引導企業爭創名牌,營造 “重商標、創名牌”和實施商標戰略的濃厚氛圍,引導幫助更多的企業加入到馳名商標或著名商標的行列中來,增強鎮域企業的競爭力,提升地方整體經濟實力。二是認真搞好年檢驗照工作。結合我所實際,因地制宜,認真進行安排部署,將年檢驗照任務指標分片細化,責任到人。采取上門宣傳、業戶聚集區集中設置現場辦公等方法,將驗照的內容宣傳到位,將驗照工作真正開展到基層,為順利開展驗照工作奠定了良好的基礎。另外在驗照貼花工作實行重點分類監管與市場巡查工作相結合,對重點監管對象進行重點審查,確保監管效果;同時,通過實地巡查與檔案相對照,進一步完善個體工商戶檔案有關數據。截止目前,我所已年檢驗照業戶3000多戶。三是扎實做好消費維權工作。今年以來,我所進一步加大整治工作的宣傳力度,通過12315等投訴舉報方式,暢通申訴舉報渠道,廣納賢言,廣開諫路,維護社會穩定,積極參與社會治安綜合治理,從而切實規范了消費者投訴、舉報的辦理手續,有效維護了消費者合法權益。與此同時,我所通過市場監管開展宣傳教育活動,增強各類市場主體的信用意識和消費者的自我保護意識,動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經濟秩序,為鎮域經濟發展創造良好的外部環境。根據分局統一安排,我所在做好轄區市場日常監管的同時,切實做好問題產品的查處工作。先后出動執法人員80人次,執法車輛18臺次,對轄區40余家商場超市、6個市場及70多個有關店鋪銷售的不合格產品進行全面清查。
三、著力營造濃厚的學習氛圍,樹立良好的工商執法形象。
在日常工作中,我所堅持將監管寓于服務之中,將執法寓于監督之下,增加工作的透明度,提高辦事效率,增強服務意識,改進服務態度,提高服務水平,努力服務基層、服務企業、服務群眾,在社會上樹立良好的工商執法形象。今年以來,我所堅持每周五組織全所人員開展一次理論及業務更新學習,在學習過程中,大家互相交流學習及工作心得,從而有效提升了執法水平和工作技能。尤其是在平常工作中,我所組織各組輪流考業務,業務知識既有巡查監管又有執法辦案,力爭讓每一個工作人員都成為“全能型”人才。同時,通過互幫互助,在工作中學,學了后用到實際工作中去。
四、著力探索適應工商發展新理念,進一步創新市場監管模式。
(一)轄區監管責任制全面落實。實施轄區監管責任制以來,我所全面推行定轄區、定對象、定責任、定監管績效的轄區監管“四定”辦法,合理地將轄區管理任務分配到每一個監管人員,明確了各層級、各崗位的責任,通過實行轄區監管責任制,使每一個巡查組和干部工作目標明確、監管任務清晰、區段情況熟悉、執法權責一致、工作熱情高漲。在此基礎上,根據工作實際,科學合理地將收費、辦案、合同糾紛調解、辦理投訴、申訴、巡查等監管任務分配到每個干部。實行定性考核與定量考核相結合,以定量考核為主的辦法,考核過程中,既相互監督,又相互促進,充分調動了干部職工的工作積極性。轄區監管中實行各崗位共同協作,建立頂崗制度,防止監管缺位。在分局實施專項檢查和其它重大監管任務時,以巡查組為單位開展工作,以確保任務的完成。巡查中堅持以點帶面,抓大放小的原則,著重提高工作效能。針對我所轄區點多、面廣、皮革皮具產業發展的現狀,實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針,把查辦案件作為市場監管的重點貫穿于各類專項整治之中,查源頭,堵漏洞,每個巡查組都巡查兼辦案,從而依法查處了一批無照經營及商標侵權案件。在轄區監管責任制的實施過程中,我所通過不斷創新監管機制,落實監管責任,初步建立了手段先進、運轉協調、制度完善、管理規范監管新體制,切實增強了執法工作的主動性、自覺性、有效性,實現了市場監管工作的“三個轉變”,即通過明確監管責任,實現了從無責任到有責任的轉變,從部分監管到全面重點監管的轉變,從專項整治到建立長效監管機制的轉變。監管執法工作實現了“三個到位”,即日常監管方式改革深入發展,有力地促進了監管到位、服務到位和職能到位。今年以來,我所共立案查處各類案件152宗,有效地打擊了違法經營行為,轄區經濟秩序明顯好轉;在處理消費者投訴方面,我所共受理投訴35宗,其中區長專項18宗,12315消費者投訴9宗,群眾來信來訪投訴8宗,辦結率100%;在巡查工作中,我所重點區域重點整治,以建立示范街為重點,全面消除無照經營行為,目前共建立示范街5條,所有示范街均亮照經營。在收費和年檢方面,共收取個體工商管理費600多萬元,完成年度任務50%多,截止目前,我所個體戶驗照達2771戶,企業年檢305戶。
(二)個私協會作用得到充分發揮。在市場監管工作中我所做到講求工作方法,經常組織個私協會理事等召開座談會,多方征求意見。同時,組織工作人員深入會員單位調研,尋求服務個私協會發展,提高工作效能的良策。以發展壯大個私協會為依托,幫助解決個私企業發展中的制約性問題,激勵個體私營企業擴展總量,提高質量,擴大規模,以優質服務訴求行政效能。在汶川發生特大地震后,我所動員個私協會員,僅半天時間就捐款4萬多元。
存在問題及改進方向
半年來,在全所干部職工團結協作、勤奮工作、共同努力下,我所各項工作取得了一定成績。但是,針對新形式下市場監管工作中的一些難題和挑戰,針對基層工商工作面臨的嚴峻形式,我們的工作還有很多不到位,主要有以下幾個方面:一是我所干部還存在思想意識上不夠高、理論素養上不夠專,“只求過得去,不求過得硬”的認識;二是在學習促監管、學習促進步工作中,還存在被動學習或學而無用的思想渣滓;三是在監管執法中還存在不夠嚴、不夠細、不夠規范等缺點,在行政執法中執法取證技巧不夠。四是在服務人民群眾上還存在走過場、停留于形式等錯誤認識因素。但我們深信,在分局的正確領導下,通過全所干部職工的共同努力,我們將繼續深入學習有關法律法規,積極探索監管新思路,加大有關案件的查處力度,實現自身有思想,監管有思路,辦案有思考,繼續開創基層工商工作新局面。
2020年下半年主要工作計劃一、強化監管力度,進一步整頓和規范市場經濟秩序
(一)大力整治無照經營行為。聯合鎮政府整規辦及相關部門對轄區內的工商經營戶進行一次全面清理檢查,對符合經營條件而沒有辦理營業執照的,督促其盡快辦照,對不符合條件的堅決予以取締。對違法經營者,按照處罰和教育相結合的原則,依法嚴厲查處,切實從源頭上維護好市場經營秩序。
(二)大力保護知識產權,嚴厲打擊商業欺詐行為。以保護馳名和著名商標、地理標志為重點,繼續深入開展保護注冊商標專用權行動,加大執法力度,嚴厲打擊商標侵權和非法印制銷售假冒商標標識的違法行為,切實保護商標持有人的合法權利。積極開展廣告專項整治行動,規范廣告市場秩序。嚴厲打擊非法傳銷和商業欺詐行為,集中開展打擊合同欺詐專項執法行動,對商品質量作誤導性宣傳、虛假打折和降價、不正當有獎銷售、中介組織虛假信息騙取錢財等違法行為從嚴查處。把查辦案件作為提高工商干部執法能力和素質的有效途徑,進一步提高市場監管執法的能力和水平。充分發揮“12315”消費者投訴舉報網絡的作用,積極與其他執法部門建立長期合作、聯系互動的機制,及時按職責范圍接受和移送有關舉報、申訴
(三)加大農資打假力度。聯合農業、質監等部門,以建立規范有序的農資市場秩序、服務農村經濟發展、促進農民增收為目標,繼續深入開展農資打假“紅盾護農行動”。根據農時季節和重點地區、重點市場、重點品種開展專項整治活動,嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥等農資產品的違法犯罪行為。建立健全農資市場的長效監管機制,引導農資經營者誠信守法經營,切實保護農民權益。
(四)加大以食品安全為主的重要商品的市場監管力度。進一步加大食品市場監管力度,切實營造食品放心工程。加強與鎮整規辦的配合,切實抓好大型超市、連鎖店和各類批發市場等有形市場的規范管理,組織市場開辦單位積極創建文明市場,規范市場經營行為。繼續配合相關部門做好互聯網上網服務場所專項整治,進一步加強對營業性歌舞娛樂場所和中小學校周邊環境的治理,為未成年人健康成長創造良好的環境。
(五)健全和完善消費維權體系。按照快速受理、快速出動、快速處理和有訴必接、有案必查、有查必果的要求,充分發揮各級消協的作用,推進消費維權進社區、進學校、進村鎮,建立健全社會維權體系。積極推進消費維權到廠家、到商家,提高市場主體自律意識和自覺維護消費者權益的意識。繼續加強對餐飲、旅游、修理、美容美發等重點服務行業的監管,切實維護消費安全,促進轄區內市場經濟秩序根本好轉。
二、適應時代需求,搞好執法人員的知識更新
堅持以人為本,以制度建設為重點,抓班子,帶隊伍,為干部職工創造良好的生活學習環境,努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的工商行政管理干部隊伍。廣泛深入開展各種形式的理論學習,以理論上的堅定保持政治上的堅定。積極深化教育培訓和崗位培訓,提高隊伍的專業本領和執法水平。切實加強反腐糾風工作,引導工作人員心往基層想、人往基層走、事往基層辦,熱愛工商事業,安心基層工作,當好經濟衛士,提供優質服務。
三、以經濟建設為中心,積極服務于改革開放和經濟建設大局