時(shí)間：2023-06-01 08:53:18
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)和建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.應(yīng)急預(yù)案的制定不能聯(lián)系實(shí)際，存在被動(dòng)應(yīng)急的行為
應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)涉及全局的創(chuàng)新性工作，需要緊密結(jié)合基層人民銀行的工作實(shí)際，制定具有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性的應(yīng)急處置預(yù)案。但是，由于基層人民銀行對(duì)應(yīng)急管理工作認(rèn)識(shí)不到位，工作不深入，僅僅是依照上級(jí)行下發(fā)的應(yīng)急預(yù)案為模式版本，被動(dòng)制定本行的應(yīng)急處置預(yù)案，聯(lián)系基層行的實(shí)際情況比較少。
2.應(yīng)急管理工作中只重視預(yù)案的制定，忽視應(yīng)急預(yù)案的演練
應(yīng)急預(yù)案的制定只是完成了應(yīng)急管理工作的第一步，預(yù)案的指導(dǎo)作用和完善只有通過(guò)演練來(lái)檢驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)。但從基層人民銀行的情況來(lái)看，卻忽視了應(yīng)急預(yù)案的演練工作，其主要原因在于應(yīng)急預(yù)案的出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng)，基層行普遍對(duì)貨幣押運(yùn)、安全保衛(wèi)、防火搶險(xiǎn)等預(yù)案的演練較多，而對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)、支付清算、外匯管理等預(yù)案因其涉及的跨行業(yè)、跨部門(mén)較多，且復(fù)雜性高，演練工作就顯得相對(duì)滯后，應(yīng)急處置演練亟待加強(qiáng)。
3.應(yīng)急管理培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和處置效率，基層人民銀行開(kāi)展了形式多樣的宣傳、培訓(xùn)工作，收到了很好的效果，但也存在許多問(wèn)題。一是對(duì)應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別分類(lèi)不是很到位，應(yīng)急預(yù)案中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估，只是憑經(jīng)驗(yàn)劃定應(yīng)急響應(yīng)類(lèi)別;二是制定的預(yù)案，沒(méi)有定期或?qū)崟r(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，缺乏評(píng)估部門(mén)有力的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，致使預(yù)案制度和實(shí)際情況、總預(yù)案和分預(yù)案之間存在脫節(jié)現(xiàn)象;三是應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，但在培訓(xùn)中沒(méi)有一套針對(duì)性較強(qiáng)的大綱教材，也缺少通俗易懂的應(yīng)急處置操作于冊(cè)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、職責(zé)、操作程序和應(yīng)急處置缺乏系統(tǒng)的了解，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作滯后。
4.應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)有待提高
做好人民銀行應(yīng)急管理工作對(duì)于加強(qiáng)金融調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供安全高效金融服務(wù)具有重大的意義，建立一支反應(yīng)快速、指揮高效、處置妥當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理隊(duì)伍就顯得尤為重要。按照總、分行的指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法，基層人民銀行要建立健全應(yīng)急管理處置指揮體系，充實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，增設(shè)應(yīng)急管理專(zhuān)崗，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。但是受人力資源的制約，基層人民銀行的應(yīng)急管理工作很難做到專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，兼職應(yīng)急管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)，難以適應(yīng)應(yīng)急管理工作的需要。
二、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的建議
1.加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大十部職工對(duì)應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識(shí) 在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)行的文件精神和工作要求的基礎(chǔ)上，要通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座等多種形式的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)全行員工特別是領(lǐng)導(dǎo)十部的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓緊抓好，落到實(shí)處。
2.健全和完善應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè) 對(duì)制定的原有各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行全面的清理規(guī)范，從預(yù)案的完備性和可操作性人于，及時(shí)修訂不規(guī)范、不完備的應(yīng)急預(yù)案，并使預(yù)案的完善規(guī)范工作成為一種制度。同時(shí)，在制定預(yù)案中做好與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，從預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性出發(fā)，積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)。
3.組織開(kāi)展多層次的應(yīng)急預(yù)案演練
預(yù)案是處置突發(fā)事件的預(yù)設(shè)方案，因此預(yù)案一經(jīng)制定，就要根據(jù)不同情況適時(shí)分層次、分階段組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案演練，演練工作要精心組織，周密安排，注重實(shí)效。通過(guò)演練確保相關(guān)崗位特別是關(guān)鍵崗位的工作人員熟練掌握處置程序和操作技巧，提高應(yīng)急處置反應(yīng)能力。
4.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理工作水平 基層人民銀行要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的重要性，要結(jié)合工作實(shí)際，確立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注點(diǎn)，設(shè)立應(yīng)急管理崗位，加強(qiáng)對(duì)崗位人員培訓(xùn)，增強(qiáng)崗位人員對(duì)預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注的意識(shí)觀念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到提前防范，努力把風(fēng)險(xiǎn)事故降到最低程度和消滅在萌芽狀態(tài)。
學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，安全工作更是學(xué)校各項(xiàng)工作的重中之重。營(yíng)造一個(gè)安全的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，不僅是全體師生員工和廣大家長(zhǎng)的迫切意愿，也是推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作的重要保證。近年來(lái)，校園突發(fā)事件頻發(fā)，如校園暴力、食品中毒、疾病流行、火災(zāi)等等。因此，不斷增強(qiáng)學(xué)校的安全意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高學(xué)校應(yīng)急管理水平成為學(xué)校管理的一項(xiàng)重要課題。
一、我縣學(xué)校基本概況
全縣現(xiàn)有幼兒園150所（其中公辦幼兒園1所，民辦幼兒園149所），在園幼兒26382人；普通中小學(xué)314所（其中小學(xué)284所、初級(jí)中學(xué)25所、完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所），職業(yè)學(xué)校2所，特殊教育學(xué)校1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，十二年一貫制民辦學(xué)校1所；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校現(xiàn)有在校生90294人（其中普通高中7241人，職業(yè)高中1852人，初中**0人，小學(xué)61279人，特教學(xué)校32人）；現(xiàn)有小學(xué)教職工2543人，初中教職工1242人，普通高中教職工560人，職業(yè)高中教職工72人，特殊教育專(zhuān)任教師10人，公辦幼兒園教職工41人，教師進(jìn)修學(xué)校教職工28人。
二、目前校園應(yīng)急工作存在的不足
(一)對(duì)應(yīng)急管理工作重視不夠
由于事故發(fā)生的偶然性，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主觀上容易淡化對(duì)事故危害性的認(rèn)識(shí)，對(duì)應(yīng)急管理工作不重視，認(rèn)識(shí)不夠到位，忽視了應(yīng)急管理，應(yīng)急管理工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)，局限于完成上級(jí)部署的規(guī)定任務(wù)；應(yīng)急教育方法單一，局限于單純靠學(xué)校系統(tǒng)傳達(dá)落實(shí)文件條款。還有部分領(lǐng)導(dǎo)把突發(fā)事件看作一種非常態(tài)，事情平息即意味著事件結(jié)束，往往付出高昂的代價(jià)。個(gè)別學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作還停留在補(bǔ)救階段，預(yù)防性的應(yīng)急干預(yù)機(jī)制還沒(méi)有普及。
（二）應(yīng)急管理缺乏全局規(guī)劃，沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)警方案
在宏觀層面，目前沒(méi)有將應(yīng)急管理納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；在微觀學(xué)校管理層面，學(xué)校沒(méi)有完善的應(yīng)急管理預(yù)警方案，沒(méi)有應(yīng)急管理的財(cái)政預(yù)算和物質(zhì)儲(chǔ)備，突發(fā)事件一旦發(fā)生，應(yīng)急處置效率不高，不能有效地整合各種資源，往往造成大的浪費(fèi)和損失。
（三）應(yīng)急宣傳教育比較薄弱
就我縣突發(fā)事故發(fā)生的情況來(lái)看，學(xué)校安全事故大多是學(xué)生安全知識(shí)缺乏間接或直接引起的，受傳統(tǒng)教育體制等因素制約，安全教育工作還比較薄弱，學(xué)生安全素質(zhì)普遍不高，安全意識(shí)淡薄。雖然學(xué)生隨著年齡、學(xué)歷的增長(zhǎng)，具有相應(yīng)的判斷和識(shí)別能力，但多數(shù)學(xué)生對(duì)安全知識(shí)了解、掌握得不深，主觀上存在過(guò)于自信或麻痹大意，容易造成事故的發(fā)生；個(gè)別學(xué)校片面追求高升學(xué)率、高學(xué)分，對(duì)學(xué)生安全宣傳教育重視不夠，應(yīng)急宣傳工作僅停留在表面。
(四)應(yīng)急預(yù)案編制和管理水平較低
一是少數(shù)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量低，操作性不強(qiáng)。有的照搬照抄上級(jí)的和他人的應(yīng)急預(yù)案，依葫蘆畫(huà)瓢；有的大部分篇幅是原則性用語(yǔ)，上下一般“粗”，可操作的實(shí)際內(nèi)容少；有的執(zhí)行主體不明確，預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)；有的文字冗長(zhǎng)，拖沓繁瑣，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際與學(xué)校的情況來(lái)寫(xiě)。二是學(xué)校應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理滯后。有的學(xué)校應(yīng)急預(yù)案制定后就束之高閣，對(duì)預(yù)案不公布、不宣傳，對(duì)預(yù)案中規(guī)定的處置原則、要求、程序及技能等不進(jìn)行培訓(xùn)，更不結(jié)合實(shí)際進(jìn)行演練，使預(yù)案成為“擺設(shè)”和應(yīng)付上級(jí)檢查的“擋箭牌”；有的在預(yù)案實(shí)施后發(fā)現(xiàn)有不適應(yīng)之處，也不進(jìn)行修訂、完善，致使預(yù)案的實(shí)踐性和操作性不強(qiáng)。
三、推進(jìn)校園應(yīng)急管理工作的思考
（一）強(qiáng)化校園應(yīng)急管理的組織保障
教育主管部門(mén)要把校園應(yīng)急管理工作列入對(duì)各學(xué)校年終考核的內(nèi)容，并要求學(xué)校設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是對(duì)涉及學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重大問(wèn)題及時(shí)做出決策；一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時(shí)組織工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救、搶險(xiǎn)并做好各項(xiàng)善后工作。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理工作辦公室，其主要工作職責(zé)：一是負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急管理工作，二是緊急狀態(tài)下的具體協(xié)調(diào)工作，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)期，在學(xué)校應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急管理小組的決策，協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，收集和分析各方面的信息并提出對(duì)策建議。
為進(jìn)一步提高我縣應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（〔〕59號(hào)）、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（政發(fā)〔2012〕33號(hào)）、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知》（府發(fā)〔〕3號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作通知如下：
一、切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感
“十二五”時(shí)期，是秭歸在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，至關(guān)重要。各地各部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的指示精神，提高認(rèn)識(shí)，克服松懈麻痹思想，查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，從思想上、行動(dòng)上切實(shí)重視應(yīng)急管理工作；要結(jié)合各自實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“十二五”期間應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃編制工作，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。要突出應(yīng)急管理平臺(tái)和裝備建設(shè)、應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急能力建設(shè)以及基層基礎(chǔ)工作五大工作重點(diǎn)，全面提高我縣應(yīng)急管理水平。要通過(guò)不斷完善“一案三制”建設(shè)，理順體制機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)急資源的整合與優(yōu)化，提高應(yīng)急指揮能力和救援能力，全面增強(qiáng)應(yīng)急管理工作實(shí)效，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理
經(jīng)過(guò)各級(jí)政府、各有關(guān)單位的共同努力，我縣基本形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，在處置各類(lèi)突發(fā)事件中起到了重要作用。但在實(shí)踐過(guò)程中，部分預(yù)案存在與實(shí)際脫節(jié)、操作性不強(qiáng)、預(yù)案間的銜接不夠等問(wèn)題。各地各部門(mén)要針對(duì)這些問(wèn)題，做好應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性和可操作性。要繼續(xù)深化應(yīng)急管理“四進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校），切實(shí)督促基層單位做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，努力擴(kuò)大預(yù)案的覆蓋面。要根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦編制的《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案每年演練一次，部門(mén)應(yīng)急預(yù)案每?jī)赡暄菥氁淮巍Ｒ膭?lì)在不事先通知的情況下進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，以檢驗(yàn)政府部門(mén)和相關(guān)單位、企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力、綜合協(xié)調(diào)能力，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。
三、抓好應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)
根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的《省政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求（試行）》（政辦函〔2012〕151號(hào)）文件要求，縣政府應(yīng)急辦、縣電子政務(wù)辦要抓緊制定縣應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)方案，利用現(xiàn)有資源，按照總體技術(shù)要求，統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施。縣級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)要在年底前實(shí)現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，并積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)互聯(lián)互通。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)和異地會(huì)商等功能。重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以直接向省、市政府應(yīng)急平臺(tái)報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)圖像等有關(guān)信息，接受省、市有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)與支持。新建平臺(tái)要遵循總體技術(shù)要求，已建平臺(tái)要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)技術(shù)改造或轉(zhuǎn)換等手段實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。要以“兩庫(kù)”（突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案庫(kù)、典型案例庫(kù)）建設(shè)為重點(diǎn)，加快應(yīng)急信息資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建設(shè)滿(mǎn)足應(yīng)急管理工作要求的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。
四、有序推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
立足實(shí)際需要，積極探索建立以公安消防大隊(duì)為依托，以各專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職和社會(huì)化應(yīng)急救援隊(duì)伍為補(bǔ)充，以應(yīng)急救援專(zhuān)家為智囊，以應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地、成套裝備等為基礎(chǔ)保障的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。要進(jìn)一步完善縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急保障能力，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，建立“統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、一專(zhuān)多能、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合實(shí)戰(zhàn)”的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。縣直相關(guān)部門(mén)要不斷充實(shí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量，重點(diǎn)加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍及其數(shù)據(jù)庫(kù)，完善專(zhuān)家信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)急管理工作提供決策建議、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。要積極爭(zhēng)取民兵預(yù)備役、武警部隊(duì)支持，充分發(fā)揮其應(yīng)急救援的先鋒骨干作用。要加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)及基層組織作用，組建青年志愿者、紅十字志愿者和熱心公益事業(yè)的群眾應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展科普宣教和輔助救援工作。
五、高度重視應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
（一）加強(qiáng)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控。各地各有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)各類(lèi)不安全因素、危險(xiǎn)源、事故隱患進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)綜合防范和處置措施。切實(shí)做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣象災(zāi)害預(yù)防規(guī)劃，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。重點(diǎn)完成礦山、堤壩、滑坡體、貯罐、壓力管道、鍋爐、大型游樂(lè)設(shè)施、危化品、尾礦庫(kù)及放射品等重大危險(xiǎn)源調(diào)查、評(píng)估分級(jí)工作。建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染物的檔案庫(kù)，編制有毒有害危險(xiǎn)品分布圖。要進(jìn)一步明確安全責(zé)任主體，完善管理制度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，不斷提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和手段，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。各地各部門(mén)要把應(yīng)急值守作為政務(wù)值班的重中之重，確保24小時(shí)值班制度落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報(bào)送工作，政府必須在第一時(shí)間掌握重大信息。要堅(jiān)持已有的行之有效的信息報(bào)告制度，強(qiáng)化責(zé)任主體，制定考核辦法，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要進(jìn)一步建立和完善基層信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)廣大人民群眾向政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況，拓寬信息來(lái)源渠道。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)警信息通報(bào)與手段，及時(shí)有效地向社會(huì)公眾預(yù)警信息，提供防范建議。要進(jìn)一步落實(shí)市政府辦公室、市委宣傳部《關(guān)于政務(wù)信息公開(kāi)報(bào)道有關(guān)問(wèn)題的通知》（府辦文〔2007〕32號(hào)）要求，嚴(yán)格遵守相關(guān)程序，確保突發(fā)事件信息報(bào)道的政策性、及時(shí)性和有效性。要建立和完善新聞發(fā)言人制度，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和民意動(dòng)向，及時(shí)主動(dòng)向媒體、公眾信息，正確把握輿論導(dǎo)向。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。規(guī)劃部門(mén)要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況，規(guī)劃不同要求的避難場(chǎng)所。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)縣城4個(gè)固定應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。民政部門(mén)要制定避難場(chǎng)所設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，配置基本生活設(shè)施，儲(chǔ)備一定的生活用品和常用藥品。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。逐步建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。要充分發(fā)揮社會(huì)各界在應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用，開(kāi)拓社會(huì)代儲(chǔ)渠道，探索政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備模式。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，接入各級(jí)政府應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效滿(mǎn)足處置突發(fā)事件的實(shí)際需要。
六、大力開(kāi)展應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)工作
各地各部門(mén)要圍繞貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，結(jié)合有關(guān)預(yù)案要求，制定應(yīng)急管理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。要積極開(kāi)展對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，并納入縣行政學(xué)校培訓(xùn)內(nèi)容。要加強(qiáng)各單位從業(yè)人員應(yīng)急能力以及自救、互救知識(shí)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的管理人員和職工不得上崗。公安、消防、國(guó)土、地震、氣象、水利、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等部門(mén)、群團(tuán)組織以及相關(guān)志愿者組織，應(yīng)經(jīng)常深入基層、社區(qū)、學(xué)校，采取多種方式宣傳普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)。
七、推進(jìn)綜合應(yīng)急管理試點(diǎn)與示范工程建設(shè)
積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)安居示范工程和農(nóng)村衛(wèi)生綜合示范工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)九畹溪鎮(zhèn)界埡片區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)建設(shè)工作，同時(shí)選擇1個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生綜合示范工程建設(shè)。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援示范工程建設(shè)，縣水利局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及防汛抗旱指揮系統(tǒng)示范工程建設(shè)。
八、全面加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)政府要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理工作責(zé)任制，行政首長(zhǎng)是應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人。各地要把應(yīng)急管理納入政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，行政首長(zhǎng)要定期聽(tīng)取應(yīng)急管理工作匯報(bào)，研究解決應(yīng)急管理工作的困難和問(wèn)題。要強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，明確主責(zé)部門(mén)、輔責(zé)部門(mén)和各參與單位的職責(zé)任務(wù)，建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成快速有效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立應(yīng)急管理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)應(yīng)急管理工作體制不健全、機(jī)構(gòu)不落實(shí)、工作不到位的部門(mén)和單位實(shí)行責(zé)任追究。
（二）充實(shí)應(yīng)急管理工作力量。縣政府成立應(yīng)急管理辦公室，配備專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，原則上不少于3人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在政府辦公室，應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)兼職工作人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。縣政府有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)實(shí)際需要明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)兼職工作人員；企事業(yè)單位、村（社區(qū)）和社會(huì)團(tuán)體等可根據(jù)需要確定相關(guān)責(zé)任人員，在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好應(yīng)急管理工作。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)第一次會(huì)議，這次會(huì)議既是一次工作安排部署的會(huì)議，也是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的會(huì)議。剛才，樹(shù)田同志代表區(qū)應(yīng)急辦匯報(bào)了前一階段我區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)進(jìn)展情況，并就下一步工作做了安排；會(huì)議審議了《區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》，各位委員對(duì)部分條款提出了建設(shè)性的意見(jiàn)，區(qū)應(yīng)急辦要按照建議對(duì)《區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》做進(jìn)一步的完善，征求相關(guān)單位意見(jiàn)后，上報(bào)市應(yīng)急辦備案；會(huì)議還討論了《關(guān)于成立區(qū)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部有關(guān)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于突發(fā)公共事件信息工作暫行辦法》兩個(gè)文件，并下發(fā)了《順義區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)工作規(guī)則》。下面，就如何做好應(yīng)急管理工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一是思想上要高度重視。立黨為公，執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求；為人民群眾謀取最大的利益，保障人民群眾的利益不受侵害，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，我們正處在發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期，面對(duì)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，不斷提高我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中公共危機(jī)的能力，積極預(yù)防和有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和困難給人民群眾帶來(lái)的影響和損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，已經(jīng)成為各級(jí)政府必須切實(shí)抓緊抓好的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。全區(qū)各單位、各部門(mén)必須樹(shù)立“首都新城理念”，必須站在為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)和安全工作無(wú)小事的高度去看待應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把應(yīng)急管理工作當(dāng)作提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容抓緊抓好。版權(quán)所有
二是工作上要細(xì)致入微。從事應(yīng)急管理工作要周到細(xì)致，注重做好基層和基礎(chǔ)工作，只有將平時(shí)的工作做實(shí)、做細(xì)，遇突發(fā)事件才能沉著冷靜，應(yīng)對(duì)自如。各專(zhuān)項(xiàng)指揮部要按照總體預(yù)案的要求，抓緊編制和完善各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)急辦要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案制定工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案制訂完畢后必須報(bào)區(qū)應(yīng)急辦審核。應(yīng)急預(yù)案體系要考慮到方方面面，不但要考慮到區(qū)屬各個(gè)部門(mén)，還要考慮到駐順的中央、市直屬單位，要將駐順直屬單位納入全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理體系之中。要加強(qiáng)預(yù)案的演練，通過(guò)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)效性和可操作性，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。此外，應(yīng)急工作的要害在基層，在第一現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)努力提高基層干部、群眾、特別是第一線員工應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的專(zhuān)業(yè)化水平，提高他們的自救、互救能力，否則，小禍也能釀成大災(zāi)。
三是落實(shí)上要責(zé)任分明。在應(yīng)急體系建設(shè)過(guò)程中，要牢牢抓住“責(zé)任清”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格明確區(qū)政府各委辦局、各鎮(zhèn)、街道辦事處和重點(diǎn)單位在處置突發(fā)公共事件工作中的職責(zé)、權(quán)力和相互之間的關(guān)系，確定各級(jí)管理層在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作中的職責(zé)和相互機(jī)制，切實(shí)做到分工明確，責(zé)任到崗、到人，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是行動(dòng)上要快速敏捷。應(yīng)急工作的突出特點(diǎn)是一個(gè)“快”字。只有快速反應(yīng)才能爭(zhēng)取到處理事件的最佳時(shí)間，才能將事件造成的損失降到最低程度。要依靠科技，充分整合全區(qū)各部門(mén)、各單位信息和圖像資源，不斷提高應(yīng)急工作的信息化和科學(xué)化水平，加快建立起信息通暢、反應(yīng)快捷、指揮有力、控制有效的快速反應(yīng)機(jī)制，確保第一現(xiàn)場(chǎng)控制有力，信息傳遞快速準(zhǔn)確，上級(jí)決策與現(xiàn)場(chǎng)指揮有效結(jié)合。版權(quán)所有
20__年，我市應(yīng)急管理工作市委、市政府和省應(yīng)急辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，堅(jiān)持促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保安全穩(wěn)定相結(jié)合，把維護(hù)安全穩(wěn)定作為各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，按照“以人為本、健全機(jī)制，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化管理，快速應(yīng)對(duì)、協(xié)同配合”的方針，圍繞省政府20__年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)全應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類(lèi)突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除了突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害和影響，確保了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，應(yīng)急組織體系建設(shè)工作得到加強(qiáng)
（一）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從講政治、講大局和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，將其列為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)議題，對(duì)全市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署，重新調(diào)整了由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，縣（市）、市直40多個(gè)部門(mén)為成員單位的++市應(yīng)急管理工作委員會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了市防汛抗旱、重大動(dòng)物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部，為全面推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作打下了基礎(chǔ)。各縣也相應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，提高了快速反應(yīng)能力，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力，全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好工作局面。市政府定期研究應(yīng)急管理工作的新情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決問(wèn)題，做到了思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位，有效掌握了應(yīng)對(duì)和妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，初步形成了分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為住的應(yīng)急管理體制。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針和“一專(zhuān)多能、一隊(duì)多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊(duì)、武警等骨干隊(duì)伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化
應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，形成了適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合地區(qū)實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應(yīng)急營(yíng)，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都成立了民兵應(yīng)急分隊(duì)，采用集中時(shí)間，統(tǒng)一管理，封閉訓(xùn)練的方式，開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急處突訓(xùn)練和演練。同時(shí)，注重專(zhuān)群結(jié)合，建立起道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專(zhuān)家人才庫(kù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。
二、預(yù)防為主，多方協(xié)作，應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效開(kāi)展
（一）建立健全防范機(jī)制，提高防范突發(fā)公共事件能力。根據(jù)《++市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步明確了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系、預(yù)防措施、運(yùn)行機(jī)制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，各級(jí)各類(lèi)預(yù)案基本覆蓋了全市常見(jiàn)的突發(fā)公共事件。整體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合，自成體系，為加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)全社會(huì)快速反應(yīng)能力，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。做到了預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、基礎(chǔ)工作與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，變過(guò)去的事后、搶救性的被動(dòng)應(yīng)對(duì)為事前、預(yù)防性的主動(dòng)控制，最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。20__年我市共專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案18個(gè)，部門(mén)預(yù)案25個(gè)，企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案39個(gè)，預(yù)案管理工作進(jìn)一步規(guī)范和完善。
（二）建立健全協(xié)同配合機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，本著“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，認(rèn)真做好縱向和橫向的協(xié)同配合 工作，建立健全了應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了各方職責(zé)，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)，各司其職、分工配合，共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力，真正達(dá)到了落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的的目的，20__年我市開(kāi)展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛(wèi)生、煤礦、非煤礦山等共250余次應(yīng)急演練，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。
（三）建立健全公共保障機(jī)制，提高全社會(huì)公共安全保障能力。堅(jiān)持認(rèn)真履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到了日常管理之中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作人員的綜合素質(zhì)，全年共培訓(xùn)應(yīng)急管理工作人員17人，公務(wù)員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)5000余人。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急值班和信息處理工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，建立健全信息報(bào)告工作制度和責(zé)任制度，規(guī)范信息報(bào)告和處理程序。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急信息報(bào)告特別是重大緊急信息必報(bào)制度。積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，認(rèn)真總結(jié)分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過(guò)的突發(fā)公共事件的情況，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步開(kāi)展應(yīng)急資源普查工作，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，擬訂調(diào)用方案。做到了關(guān)口前移、重心下移，力爭(zhēng)把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入到危機(jī)應(yīng)對(duì)和防范工作當(dāng)中。
（四）加強(qiáng)基層，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好應(yīng)急工作薄弱環(huán)節(jié)。
根據(jù)省政府關(guān)于開(kāi)展基層應(yīng)急試點(diǎn)工作的安排部署， 20__年應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)工作之一是基層應(yīng)急管理工作的落實(shí)，本著加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的原則，結(jié)合我市開(kāi)展的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口居住分散，防災(zāi)意識(shí)差，自救、互救能力弱等特點(diǎn)，周密組織，積極落實(shí)，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本，著力抓好基層應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系和基層應(yīng)急隊(duì)伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實(shí)際的應(yīng)急管理新模式，進(jìn)一步提升了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急管理工作水平，有效提高了基層的應(yīng)急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業(yè)、領(lǐng)域也緊密結(jié)合本單位實(shí)際，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急救援體系的覆蓋面。同時(shí)，加強(qiáng)重要部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)急管理工作，特別是各類(lèi)高危企業(yè)按照“應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、處置有機(jī)制、善后有措施”的要求，強(qiáng)化了應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)救援工作。
（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。按照“關(guān)口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬(wàn)無(wú)一失”的要求，發(fā)揚(yáng)依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來(lái)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高了群眾參與應(yīng)急管理工作的能力和自救能力。全年免費(fèi)向群眾發(fā)放防災(zāi)救災(zāi)手冊(cè)和宣傳單10余萬(wàn)份，并利用各種媒體開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性，真正把應(yīng)急自救的實(shí)用技能交給群眾，提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的整體素質(zhì)。在大部分中小學(xué)校開(kāi)設(shè)了公共安全課程，有針對(duì)性地宣傳應(yīng)急救援的必備知識(shí)，提供必要的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生的公共安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的遇險(xiǎn)自救能力。
20__年，我市始終按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和工作要求，有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認(rèn)為：一是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，這是開(kāi)展應(yīng)急管理工作的根本保障；二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，這是統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理工作全局的指導(dǎo)思想；三是必須樹(shù)立以人為本的責(zé)任意識(shí)，這是彰顯應(yīng)急管理工作人性化的重要體現(xiàn)。四是必須認(rèn)真研究工作規(guī)律，這是提升應(yīng)急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，這是推進(jìn)應(yīng)急管理工作不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵要素；六是必須建立健全各項(xiàng)制度，這是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)常化的制度保證；七是必須緊緊依靠社會(huì)各個(gè)方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應(yīng)急管理工作正常開(kāi)展的群眾基礎(chǔ)。
20__年，我市應(yīng)急管理工作市委、市政府和省應(yīng)急辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，堅(jiān)持促經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保安全穩(wěn)定相結(jié)合，把維護(hù)安全穩(wěn)定作為各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，按照“以人為本、健全機(jī)制，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化管理，快速應(yīng)對(duì)、協(xié)同配合”的方針，圍繞省政府20__年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)全應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類(lèi)突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除了突發(fā)公共事件造成的社會(huì)危害和影響，確保了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，應(yīng)急組織體系建設(shè)工作得到加強(qiáng)
（一）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從講政治、講大局和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，將其列為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)議題，對(duì)全市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了安排部署，重新調(diào)整了由市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，縣（市）、市直40多個(gè)部門(mén)為成員單位的++市應(yīng)急管理工作委員會(huì)，進(jìn)一步加大了對(duì)應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了市防汛抗旱、重大動(dòng)物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部，為全面推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作打下了基礎(chǔ)。各縣也相應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，提高了快速反應(yīng)能力，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對(duì)有力，全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好工作局面。市政府定期研究應(yīng)急管理工作的新情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決問(wèn)題，做到了思想重視、組織落實(shí)、責(zé)任明確、措施到位，有效掌握了應(yīng)對(duì)和妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，初步形成了分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為住的應(yīng)急管理體制。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，按照“立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針和“一專(zhuān)多能、一隊(duì)多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊(duì)、武警等骨干隊(duì)伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化
應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，形成了適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、符合地區(qū)實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應(yīng)急營(yíng)，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都成立了民兵應(yīng)急分隊(duì)，采用集中時(shí)間，統(tǒng)一管理，封閉訓(xùn)練的方式，開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急處突訓(xùn)練和演練。同時(shí)，注重專(zhuān)群結(jié)合，建立起道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專(zhuān)家人才庫(kù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用。
二、預(yù)防為主，多方協(xié)作，應(yīng)急管理工作扎實(shí)有效開(kāi)展
（一）建立健全防范機(jī)制，提高防范突發(fā)公共事件能力。根據(jù)《++市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步明確了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系、預(yù)防措施、運(yùn)行機(jī)制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，各級(jí)各類(lèi)預(yù)案基本覆蓋了全市常見(jiàn)的突發(fā)公共事件。整體應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合，自成體系，為加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)全社會(huì)快速反應(yīng)能力，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。做到了預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、基礎(chǔ)工作與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合，變過(guò)去的事后、搶救性的被動(dòng)應(yīng)對(duì)為事前、預(yù)防性的主動(dòng)控制，最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。20__年我市共專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案18個(gè)，部門(mén)預(yù)案25個(gè)，企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案39個(gè)，預(yù)案管理工作進(jìn)一步規(guī)范和完善。
（二）建立健全協(xié)同配合機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，本著“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，認(rèn)真做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作， 建立健全了應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了各方職責(zé)，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)，各司其職、分工配合，共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力，真正達(dá)到了落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的的目的，20__年我市開(kāi)展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛(wèi)生、煤礦、非煤礦山等共250余次應(yīng)急演練，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。
（三）建立健全公共保障機(jī)制，提高全社會(huì)公共安全保障能力。堅(jiān)持認(rèn)真履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到了日常管理之中，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作人員的綜合素質(zhì)，全年共培訓(xùn)應(yīng)急管理工作人員17人，公務(wù)員應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)5000余人。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急值班和信息處理工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，建立健全信息報(bào)告工作制度和責(zé)任制度，規(guī)范信息報(bào)告和處理程序。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急信息報(bào)告特別是重大緊急信息必報(bào)制度。積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，認(rèn)真總結(jié)分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過(guò)的突發(fā)公共事件的情況，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險(xiǎn)源，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步開(kāi)展應(yīng)急資源普查工作，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，擬訂調(diào)用方案。做到了關(guān)口前移、重心下移，力爭(zhēng)把災(zāi)害與危機(jī)消除在萌芽狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入到危機(jī)應(yīng)對(duì)和防范工作當(dāng)中。
（四）加強(qiáng)基層，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好應(yīng)急工作薄弱環(huán)節(jié)。
根據(jù)省政府關(guān)于開(kāi)展基層應(yīng)急試點(diǎn)工作的安排部署， 20__年應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)工作之一是基層應(yīng)急管理工作的落實(shí)，本著加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的原則，結(jié)合我市開(kāi)展的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口居住分散，防災(zāi)意識(shí)差，自救、互救能力弱等特點(diǎn)，周密組織，積極落實(shí)，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本，著力抓好基層應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系和基層應(yīng)急隊(duì)伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實(shí)際的應(yīng)急管理新模式/，！/，進(jìn)一步提升了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急管理工作水平，有效提高了基層的應(yīng)急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業(yè)、領(lǐng)域也緊密結(jié)合本單位實(shí)際，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急救援體系的覆蓋面。同時(shí)，加強(qiáng)重要部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)急管理工作，特別是各類(lèi)高危企業(yè)按照“應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、處置有機(jī)制、善后有措施”的要求，強(qiáng)化了應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)救援工作。
（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。按照“關(guān)口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬(wàn)無(wú)一失”的要求，發(fā)揚(yáng)依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來(lái)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高了群眾參與應(yīng)急管理工作的能力和自救能力。全年免費(fèi)向群眾發(fā)放防災(zāi)救災(zāi)手冊(cè)和宣傳單10余萬(wàn)份，并利用各種媒體開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性，真正把應(yīng)急自救的實(shí)用技能交給群眾，提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的整體素質(zhì)。在大部分中小學(xué)校開(kāi)設(shè)了公共安全課程，有針對(duì)性地宣傳應(yīng)急救援的必備知識(shí)，提供必要的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)生的公共安全意識(shí)，增強(qiáng)他們的遇險(xiǎn)自救能力。
20__年，我市始終按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和工作要求，有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認(rèn)為：一是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，這是開(kāi)展應(yīng)急管理工作的根本保障；二是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，這是統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理工作全局的指導(dǎo)思想；三是必須樹(shù)立以人為本的責(zé)任意識(shí)，這是彰顯應(yīng)急管理工作人性化的重要體現(xiàn)。四是必須認(rèn)真研究工作規(guī)律，這是提升應(yīng)急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，這是推進(jìn)應(yīng)急管理工作不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵要素；六是必須建立健全各項(xiàng)制度，這是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)常化的制度保證；七是必須緊緊依靠社會(huì)各個(gè)方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應(yīng)急管理工作正常開(kāi)展的群眾基礎(chǔ)。
我國(guó)電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存在的問(wèn)題
從2003年開(kāi)始，我國(guó)政府全面加強(qiáng)以“一案三制”為核心的應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急管理的相關(guān)理論和技術(shù)的研究工作才陸續(xù)開(kāi)展，應(yīng)急管理作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)在近幾年得到較大的發(fā)展，尤其2008年汶川地震后，政府加大對(duì)應(yīng)急的投入力度，逐步規(guī)范應(yīng)急相關(guān)標(biāo)識(shí)、地震信息共享等，了一些標(biāo)準(zhǔn)。但也應(yīng)該看到，政府及企業(yè)當(dāng)前應(yīng)急工作的開(kāi)展還處于摸索階段：對(duì)應(yīng)急管理的內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)；缺乏應(yīng)急相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化組織以及對(duì)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系的完整規(guī)劃；對(duì)應(yīng)急技術(shù)的研究?jī)H僅側(cè)重于某些方面，缺少全面的規(guī)劃和深入的研究；在應(yīng)急產(chǎn)品方面，缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致產(chǎn)品規(guī)格及功能五花八門(mén)，產(chǎn)品之間互操作或者聯(lián)合使用困難等。近年來(lái)，電力行業(yè)的應(yīng)急體系建設(shè)剛剛起步，國(guó)家電監(jiān)會(huì)、發(fā)電企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)在電力應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面開(kāi)展了一些工作，并相繼頒布了一些規(guī)范性文件。電力應(yīng)急工作中還存在應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)手段缺乏、應(yīng)急隊(duì)伍救援水平不足、應(yīng)急救援手段裝備缺乏、應(yīng)急技術(shù)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺乏且不統(tǒng)一等問(wèn)題，而且隨著電力應(yīng)急管理工作的深入，電力應(yīng)急管理及技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)欠缺的問(wèn)題更加凸顯，將嚴(yán)重影響電力應(yīng)急管理工作的開(kāi)展。
我國(guó)電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系研究
根據(jù)預(yù)防為主、重點(diǎn)突出、技術(shù)進(jìn)步、國(guó)際接軌的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)原則，涵蓋突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的各個(gè)方面，包括應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作，從管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行研究，并基于我國(guó)電力應(yīng)急專(zhuān)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，提出電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系研究覆蓋的范圍如下：術(shù)語(yǔ)（結(jié)合電力應(yīng)急領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)范名詞術(shù)語(yǔ)）；電力應(yīng)急標(biāo)識(shí)規(guī)范（電力應(yīng)急相關(guān)標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范）；電力應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)）；電力應(yīng)急指揮中心（應(yīng)急指揮中心設(shè)計(jì)、應(yīng)急指揮中心互通技術(shù)條件）；電力應(yīng)急培訓(xùn)演練（電力應(yīng)急培訓(xùn)基地設(shè)計(jì)、電力應(yīng)急培訓(xùn)技術(shù)、電力應(yīng)急演練技術(shù)等）；電力應(yīng)急物資（電力應(yīng)急物資庫(kù)設(shè)計(jì)、電力應(yīng)急物資儲(chǔ)備技術(shù)、電力應(yīng)急物資調(diào)度技術(shù)等）；電力應(yīng)急平臺(tái)（電力應(yīng)急平臺(tái)架構(gòu)、子系統(tǒng)分類(lèi)、功能、接口、信息模型等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）；發(fā)電廠應(yīng)急（發(fā)電廠應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備、發(fā)電廠應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估等）；電網(wǎng)應(yīng)急（電網(wǎng)應(yīng)急計(jì)劃與準(zhǔn)備、電網(wǎng)應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急實(shí)施與評(píng)估等）；電力應(yīng)急能力評(píng)估（分發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度、信息與通信等專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急能力評(píng)估技術(shù)）；電力應(yīng)急產(chǎn)品（應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、電力應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援裝備、電力特種應(yīng)急救援車(chē)輛、應(yīng)急救援人員防護(hù)用品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)）。電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系范圍確定后，將開(kāi)展具體標(biāo)準(zhǔn)的擬制定工作。為逐步建立和完善電力應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力行業(yè)應(yīng)急管理工作，筆者結(jié)合目前電力行業(yè)應(yīng)急工作中出現(xiàn)的突出和緊迫問(wèn)題以及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)或下位標(biāo)準(zhǔn)先行的原則，建議率先編制以下標(biāo)準(zhǔn)：電力應(yīng)急術(shù)語(yǔ)；電力應(yīng)急標(biāo)識(shí)規(guī)范；電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理；電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；電力企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則；電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則；電力企業(yè)應(yīng)急演練導(dǎo)則；電力應(yīng)急指揮中心建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則。
一、2014年應(yīng)急工作總結(jié)及2014年工作計(jì)劃
（一)突發(fā)事件基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年區(qū)總值班室共接報(bào)并參與處置一般級(jí)別以上突發(fā)事件175宗/6569人次，同比宗數(shù)上升50%，涉及人數(shù)上升43%，死亡人數(shù)下降22%。其中，一般級(jí)別156宗/3779人次，較大級(jí)別19宗/2790人次，無(wú)重大和特別重大級(jí)別事件。
（二）主要做法
一是及早規(guī)劃，制定要點(diǎn)指引全區(qū)應(yīng)急管理工作。制定并下發(fā)《區(qū)2014年應(yīng)急管理人民防空和防震減災(zāi)工作要點(diǎn)》，為全區(qū)應(yīng)急管理工作理順了思路，包括城市公共安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作、完善應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)、提升應(yīng)急值班和信息報(bào)送水平、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、提升應(yīng)急保障能力、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)演練。
二是獎(jiǎng)懲有度，繼續(xù)以量化考核制度提升管理效能。完成了2012年區(qū)應(yīng)急工作目標(biāo)量化考核任務(wù)，制作了2014年的量化考核測(cè)評(píng)表，詳細(xì)列出了本年度應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)具體目標(biāo)，繼續(xù)在全區(qū)各有關(guān)單位實(shí)行應(yīng)急工作目標(biāo)量化考核制度，以明確的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)應(yīng)急工作的深入開(kāi)展。
三是五個(gè)創(chuàng)新，奠定城市公共安全季度分析會(huì)商模式。召開(kāi)前三個(gè)季度的分析會(huì)商會(huì)和地面坍塌專(zhuān)題分析分商會(huì)。體現(xiàn)了我區(qū)城市公共安全和應(yīng)急管理工作的“五個(gè)創(chuàng)新”：1.制度創(chuàng)新，建立區(qū)城市公共安全分析會(huì)商制度。2.理論創(chuàng)新，與高校共創(chuàng)應(yīng)急管理新模式。3.實(shí)踐創(chuàng)新，編制《區(qū)城市公共安全白皮書(shū)》，邀請(qǐng)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展城市公共安全社會(huì)調(diào)查。4.形式創(chuàng)新，邀請(qǐng)各界代表開(kāi)門(mén)辦會(huì)議。5.內(nèi)容創(chuàng)新，邀請(qǐng)市應(yīng)急專(zhuān)家專(zhuān)題授課。先后邀請(qǐng)氣象、地震、急救、疾控、心理干預(yù)等專(zhuān)家學(xué)者，在中心書(shū)城北區(qū)大臺(tái)階等公共場(chǎng)合，向市民講授相關(guān)知識(shí)，提升市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。
四是開(kāi)展應(yīng)急綜合演練，做好“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)。結(jié)合全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)，在沙頭街道上沙村舉辦了區(qū)2014年5?12地震應(yīng)急救援綜合演練，包括緊急避險(xiǎn)等9個(gè)科目。此次演練是全區(qū)首次，規(guī)模較大，參加演練的單位為11個(gè)，參演工作人員約400人，現(xiàn)場(chǎng)觀摩的市民達(dá)3000余人，《南方日?qǐng)?bào)》、《特區(qū)報(bào)》、《商報(bào)》等十余家媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道。同時(shí)，在防災(zāi)減災(zāi)日，我區(qū)還印制了22萬(wàn)冊(cè)《城市防震手冊(cè)》，發(fā)放16萬(wàn)冊(cè)至區(qū)各中小學(xué)和幼兒園，做到每位學(xué)生人手一冊(cè)；還通過(guò)城市U站，向市民進(jìn)行派發(fā)。與華強(qiáng)北街道辦在華強(qiáng)廣場(chǎng)承辦省第四屆“百人百場(chǎng)”應(yīng)急知識(shí)宣講——走進(jìn)活動(dòng)，大大提高了市民自救互救的能力。
五是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作，降低突發(fā)事件數(shù)量和規(guī)模。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我區(qū)分兩個(gè)階段組織應(yīng)急委員會(huì)各成員單位在全區(qū)范圍內(nèi)分兩個(gè)階段全面開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和整改工作，按照排查登記、分析評(píng)估、整改治理、統(tǒng)計(jì)匯總、督查落實(shí)的步驟，層層推進(jìn)，逐項(xiàng)整改，以有效降低轄區(qū)突發(fā)事件的數(shù)量和規(guī)模。制定了《區(qū)地面坍塌事故防范治理專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)方案的實(shí)施，督促檢查相關(guān)單位是否按各自分工落實(shí)地面坍塌防治工作。
六是升級(jí)改造區(qū)總值班室，建立綜合應(yīng)急指揮中心。以區(qū)總值班室改造為契機(jī)，拓展建設(shè)應(yīng)急指揮、值班值守一體化的指揮中心。1.升級(jí)改造值班軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)值班、通訊、預(yù)案、處置等方面的智能管理；2.建設(shè)等離子拼接顯示系統(tǒng)、多媒體投影機(jī)、高清錄播系統(tǒng)、電子觸摸屏系統(tǒng)和全數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)，引入社會(huì)治安電子防控系統(tǒng)，接入全區(qū)3000余個(gè)監(jiān)控通道視頻，以實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的遠(yuǎn)程指揮和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控;3.建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急物資實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控和跨部門(mén)、跨街道綜合調(diào)度，目前該系統(tǒng)已經(jīng)過(guò)各街道和部分職能部門(mén)試用，錄入了大量的物資數(shù)據(jù)。
七是首創(chuàng)應(yīng)急微信公眾平臺(tái)，架設(shè)密切聯(lián)系群眾的溝通橋梁。在全市黨政機(jī)關(guān)率先開(kāi)通官方政務(wù)微信“區(qū)應(yīng)急辦”，每天向轄區(qū)居民推送應(yīng)急新聞資訊、預(yù)警公告和應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，提高居民的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)請(qǐng)市民及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦反饋身邊的公共安全隱患或突發(fā)事件信息，以便應(yīng)急部門(mén)及時(shí)消除安全隱患和處置突發(fā)事件。目前，關(guān)注人數(shù)已達(dá)到1.3萬(wàn)余人，位列全市黨政機(jī)關(guān)微信平臺(tái)第一位。
八是提高應(yīng)急干部素質(zhì)。舉辦應(yīng)急管理高級(jí)研修班，培養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)骨干力量。今年9月，在清華大學(xué)舉辦了全區(qū)首次應(yīng)急干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名學(xué)者給區(qū)應(yīng)急委成員單位的領(lǐng)導(dǎo)授課，以深厚的理論功底結(jié)合大量的案例分析，給參訓(xùn)人員灌輸了前沿的應(yīng)急管理理念和減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)，著力提高我區(qū)應(yīng)急干部的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
九是加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度。創(chuàng)建區(qū)應(yīng)急移動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)視頻和聲音的實(shí)時(shí)采集和傳輸；補(bǔ)強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，購(gòu)置了25套通用物資，配發(fā)給區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)，提高了應(yīng)急工作基礎(chǔ)。
（三）2014年工作計(jì)劃
一是繼續(xù)實(shí)施量化考核，完善考核指標(biāo)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的難于實(shí)施或界定不清的指標(biāo)進(jìn)行修訂，力求公平、公正、操作性強(qiáng)，能有效促進(jìn)應(yīng)急管理工作。
二是加強(qiáng)與基層單位的溝通，認(rèn)真實(shí)踐群眾路線。通過(guò)與街道相應(yīng)科室建立直接對(duì)口聯(lián)系，獲取基層單位對(duì)我辦工作的支持，提高應(yīng)急管理工作的效率。通過(guò)社區(qū)宣傳欄、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、應(yīng)急微信平臺(tái)等媒體，加大對(duì)群眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳力度，建立與市民直接溝通對(duì)話的平臺(tái)。
三是統(tǒng)一街道值班室建設(shè)，規(guī)范基層值班工作。選擇一個(gè)街道作為試點(diǎn)單位，建設(shè)較為完備的值班設(shè)施，規(guī)范應(yīng)急值守程序。待試點(diǎn)單位建設(shè)成熟后，在全區(qū)全面統(tǒng)一建設(shè)其他街道值班室。
四是建議扶持成立壁虎城市救援志愿者隊(duì)伍。該隊(duì)伍是在區(qū)民政局登記注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位，屬非營(yíng)利性質(zhì)的社會(huì)志愿者組織，區(qū)應(yīng)急管理辦公室為其主管單位，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)應(yīng)急管理辦公室的指導(dǎo)，在日常管理與行動(dòng)中接受山地救援隊(duì)的輔導(dǎo)和訓(xùn)練。
五是建議成立區(qū)應(yīng)急救援特訓(xùn)隊(duì)。擬采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由區(qū)保安服務(wù)公司選拔30名相對(duì)穩(wěn)定、綜合素質(zhì)高的保安員組成區(qū)應(yīng)急救援特訓(xùn)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)從事我區(qū)的應(yīng)急處置與救援工作。隊(duì)伍的訓(xùn)練、管理以及日常生活由區(qū)保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)隊(duì)伍由區(qū)應(yīng)急辦直接指揮。
六是建議建設(shè)全區(qū)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)。我辦已與清華大學(xué)研究生院、市遠(yuǎn)望緊急救援供應(yīng)鏈服務(wù)公司簽訂了《應(yīng)急物資保障產(chǎn)學(xué)研合作框架協(xié)議》，建立了產(chǎn)學(xué)研合作基地，探索以社會(huì)管理創(chuàng)新和現(xiàn)代物流管理的理念、采取市場(chǎng)化的模式解決應(yīng)急物資儲(chǔ)備投資大、管理難、調(diào)度不暢等難題，切實(shí)提升我區(qū)應(yīng)急物資保障能力。我們建議采取“集中儲(chǔ)備與分散儲(chǔ)備、專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備與一般儲(chǔ)備”相結(jié)合的原則，以“一街道一倉(cāng)庫(kù)、一行業(yè)一倉(cāng)庫(kù)”為目標(biāo)，全區(qū)建設(shè)一個(gè)不小于1000平方米的綜合應(yīng)急物資大倉(cāng)庫(kù)，由區(qū)應(yīng)急辦采取“物流儲(chǔ)備”的模式，交由專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行儲(chǔ)備、管理、運(yùn)營(yíng)；各街道和民政局、住建局、衛(wèi)人局、環(huán)水局、城管局、安監(jiān)局等職能部門(mén)分別建設(shè)一個(gè)不小于100平方米的應(yīng)急物資小倉(cāng)庫(kù)，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，自行建設(shè)、自行采購(gòu)、自行管理，為加強(qiáng)針對(duì)性，各單位可參考應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)的相關(guān)目錄，根據(jù)本轄區(qū)、本專(zhuān)業(yè)的需要予以采購(gòu)應(yīng)急物資。
七是建議建設(shè)市民應(yīng)急救援訓(xùn)練營(yíng)。利用節(jié)假日和志愿者的力量，按照每年培訓(xùn)1萬(wàn)人的目標(biāo)，對(duì)轄區(qū)市民負(fù)責(zé)進(jìn)行自救互救和各類(lèi)安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育。
八是建議在園博園建設(shè)全區(qū)首個(gè)城市公共安全主題館。全方位、高層次地集中對(duì)城市公共安全和應(yīng)急救援知識(shí)進(jìn)行宣傳。
九是建議我區(qū)將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和發(fā)展。建設(shè)全國(guó)首個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急產(chǎn)品綜合配套市場(chǎng)、應(yīng)急產(chǎn)品博覽會(huì)和全國(guó)一線城市中央商務(wù)區(qū)城市公共安全高峰論壇。
二、2014年民防工作總結(jié)及2014年工作計(jì)劃
（一）依法行政，抓好人防“結(jié)建”工作
一是嚴(yán)格依法審核人防工程的報(bào)建審核和竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)規(guī)定和按規(guī)定程序?qū)嵤婪ㄐ姓瑖?yán)格執(zhí)法，未出現(xiàn)違規(guī)批準(zhǔn)免建、少建和以繳費(fèi)代建等情況。截止11月上旬，全年共計(jì)辦理報(bào)建項(xiàng)目5個(gè)，新增報(bào)建建筑面積共計(jì)28921.15m2；新增竣工項(xiàng)目1個(gè)，新增竣工建筑面積4952.64m2。
二是易地建設(shè)費(fèi)征收嚴(yán)格按《收費(fèi)許可證》核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，本年度符合條件批準(zhǔn)易地建設(shè)的項(xiàng)目1個(gè)，待繳易地建設(shè)費(fèi)93576元，截止目前，在我辦報(bào)建符合易地建設(shè)的項(xiàng)目共31個(gè)，共計(jì)收繳易地建設(shè)費(fèi)6535025.84元。
三是規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為，開(kāi)展了行政審批事項(xiàng)清理、行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)整理、網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)和明確行政審批和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行等工作。
四是配合市應(yīng)急辦開(kāi)展了為期一周的人防工程執(zhí)法大檢查，對(duì)近三年竣工的人防工程進(jìn)行隨機(jī)抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)發(fā)出整改通知書(shū)，從檢查情況看，我區(qū)人防設(shè)施維護(hù)管理情況良好。
（二）有備無(wú)患，不斷加強(qiáng)民防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是積極推動(dòng)我區(qū)室外應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完成了上、下梅林文體公園室外避難場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)，牽頭制定了《區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案》，確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作、同步建設(shè)”的實(shí)施原則，目前已將16個(gè)區(qū)屬室外應(yīng)急避難場(chǎng)所打包向區(qū)政府申請(qǐng)立項(xiàng)和下達(dá)前期計(jì)劃。二是落實(shí)指揮工程建設(shè)任務(wù)，完成了區(qū)指揮工程建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展了區(qū)101工程LED顯示系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與區(qū)應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)互通，并購(gòu)置了指揮區(qū)和口部管理房家俬家俱。三是開(kāi)展了人防工程掛牌管理工作，區(qū)財(cái)政投資約100萬(wàn)元，于去年和今年分兩批完成了轄區(qū)已竣工的349個(gè)人防工程的掛牌管理工作，并更正完善了工程檔案信息。四是開(kāi)發(fā)人防業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)軟件，提高信息化水平，委托了專(zhuān)業(yè)公司開(kāi)發(fā)一套集人防報(bào)建審核、竣工核查、人防工程維護(hù)管理及檢查、防空警報(bào)設(shè)備管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、地圖標(biāo)繪等業(yè)務(wù)為一體的人防業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，以提高工作效率。五是開(kāi)展香嶺社區(qū)安全體驗(yàn)中心地震展廳建設(shè)，作為地震安全教育宣傳點(diǎn)，向市民免費(fèi)開(kāi)放，通過(guò)參觀和體驗(yàn)，使其認(rèn)識(shí)地震，掌握地震應(yīng)急避險(xiǎn)和自救技能。六是落實(shí)人防設(shè)施監(jiān)管職責(zé)，每半年對(duì)轄區(qū)已竣工的375個(gè)人防工程、138臺(tái)防空警報(bào)器和168個(gè)警報(bào)設(shè)備間進(jìn)行一輪巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促監(jiān)管單位實(shí)施整改；建立了街道一級(jí)人防設(shè)施屬地巡查監(jiān)管制度，并將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)街道的年度應(yīng)急管理工作量化考核指標(biāo)；同時(shí)，向物業(yè)管理單位普及人防工程日常維護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用法規(guī)及常識(shí)，編印了《人民防空工程管理辦法》和《人防地下室常見(jiàn)防護(hù)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊(cè)》下發(fā)給各人防工程監(jiān)管單位，促進(jìn)其自覺(jué)按要求開(kāi)展日常維護(hù)管理。
（三）四措并舉，做好防震減災(zāi)宣教工作
在第五個(gè)全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周期間，開(kāi)展了一系列宣教活動(dòng)，普及地震常識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能，提高民眾自救互救能力，收效良好。一是與區(qū)教育局聯(lián)合，在下沙小學(xué)，上沙中學(xué)等11所學(xué)校開(kāi)展了地震應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)師生安全意識(shí)，使其掌握地震應(yīng)急避險(xiǎn)的基本方法，熟悉緊急疏散的程序和線路，提高學(xué)生緊急避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)變能力；二是與區(qū)教育局聯(lián)手編印了《城市防震手冊(cè)》，分發(fā)給全區(qū)16萬(wàn)中小學(xué)生和幼兒園小朋友，并鼓勵(lì)大家既當(dāng)受教育者、又當(dāng)宣傳者，把《城市防震手冊(cè)》推薦給家長(zhǎng)和其他的親朋好友學(xué)習(xí)；三是在全區(qū)8個(gè)志愿者U站設(shè)立宣傳點(diǎn)，向民眾普及防震減災(zāi)常識(shí)，共計(jì)派發(fā)《城市防震手冊(cè)》2萬(wàn)冊(cè)；四是在上沙等5個(gè)城中村人流密集的地方設(shè)置了70個(gè)宣傳展板，過(guò)往居民積極主動(dòng)圍觀學(xué)習(xí)，對(duì)區(qū)應(yīng)急辦普及地震常識(shí)和主動(dòng)公開(kāi)我市地震斷裂帶分布情況等做法給予了肯定。
（四）開(kāi)展演練，檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)和處置能力
一是開(kāi)展地震應(yīng)急救援綜合演練，檢驗(yàn)和鍛煉各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急部門(mén)應(yīng)對(duì)地震等災(zāi)害事故的處置能力和聯(lián)動(dòng)救援能力，5月12日，在上沙村組織開(kāi)展了我區(qū)首次地震應(yīng)急救援綜合演練，11個(gè)單位約400人在區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮下，成功開(kāi)展了緊急疏散、搜救、高空救援等9個(gè)科目的演練，充分體現(xiàn)了我區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)和多部門(mén)聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)能力，也使民眾得到了一次直觀的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救教育。二是結(jié)合9月7日我市防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)，在上步中學(xué)組織初二年級(jí)師生約500人開(kāi)展了一次防空襲疏散演練，演練內(nèi)容包括緊急疏散隱蔽、人員點(diǎn)驗(yàn)、防護(hù)設(shè)備啟閉和通風(fēng)設(shè)備聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)、人防常識(shí)和緊急疏散隱蔽技能示范講解等。通過(guò)演練，使學(xué)生掌握各類(lèi)防空警報(bào)時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)，普及防空防災(zāi)知識(shí)和技能，熟悉疏散路線，切實(shí)提高在校師生應(yīng)急自救互救的能力。
（五）2014年工作計(jì)劃
2014年，將以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“首善之區(qū)、幸福”的愿景，提速、提效盡快健全完善我區(qū)民防各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，為城市公共安全添磚加瓦。
一是全面鋪開(kāi)室外應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。盡快完成設(shè)計(jì)、概算申報(bào)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，交由責(zé)任單位組織同步實(shí)施建設(shè)，爭(zhēng)取年底前完成16個(gè)區(qū)屬室外應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)任務(wù)，迎接省、市地震局聯(lián)合驗(yàn)收。
二是積極開(kāi)展防震減災(zāi)示范城區(qū)建設(shè)。根據(jù)我市創(chuàng)建省防震減災(zāi)示范城市工作的部署，完成10個(gè)省地震安全示范社區(qū)、2所示范學(xué)校和1個(gè)國(guó)家防震減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作；并建設(shè)1個(gè)防震減災(zāi)科普教育基地。
三是健全完善民防應(yīng)急預(yù)案體系。一是區(qū)防空襲方案和地震應(yīng)急預(yù)案已超過(guò)5年，需重新修訂；二是指導(dǎo)街道制訂防空襲方案和地震應(yīng)急預(yù)案；三是制訂16個(gè)區(qū)屬室外應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案。并適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案實(shí)操性。
四是構(gòu)建應(yīng)急文化，普及應(yīng)急常識(shí)，提高民眾應(yīng)急生存能力。一是與區(qū)教育局聯(lián)合，在區(qū)屬中、小學(xué)每年至少開(kāi)展一次地震應(yīng)急疏散演練，從小樹(shù)立應(yīng)急憂患意識(shí)，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。二是舉辦市民應(yīng)急救援訓(xùn)練營(yíng)，利用周末和節(jié)假日，開(kāi)設(shè)免費(fèi)向市民開(kāi)放的應(yīng)急救援和自救互救技能訓(xùn)練，提高市民面對(duì)突發(fā)事故和災(zāi)害和生存能力，預(yù)計(jì)全年培訓(xùn)1萬(wàn)人；三是不定期舉辦城市公共安全市民大講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)各方面專(zhuān)家對(duì)市民進(jìn)行公共安全常識(shí)和技能培訓(xùn)；四是開(kāi)展中小學(xué)生自救互救知識(shí)夏令營(yíng)活動(dòng)，利用暑假，開(kāi)設(shè)兩期夏令營(yíng)，組織區(qū)屬中小學(xué)生學(xué)習(xí)、體驗(yàn)自救互救知識(shí)和活動(dòng)。
