時間：2022-12-23 15:46:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為切實加強應(yīng)對突發(fā)事件尤其是食品安全問題的處置能力和水平，有效保障人民群眾消費安全和社會穩(wěn)定。7月28日晚，我們開發(fā)區(qū)工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的具體程序、內(nèi)容，組織開展了一次食品安全事故應(yīng)急演習演練行動，現(xiàn)將這次行動的有關(guān)情況總結(jié)報告如下：
一、演習背景：這次演習演練以位于我區(qū)紅旗街13號的某建筑工地為背景，虛擬了昌盛公司建筑工地承包者蓋某為一退伍軍人，在“八一”建軍節(jié)來臨之際，為了表達對軍營生活的懷念，在幾個戰(zhàn)友的攛掇下，特安排工地事務(wù)長購買了啤酒，豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活，但好心卻辦了壞事，吃飯喝酒后，大約有20多名工人出現(xiàn)了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等癥狀，其中7名嚴重者還被送進醫(yī)院進行治療，接到舉報后，開發(fā)區(qū)工商分局立即進行情況核實，根據(jù)事件情況，迅速啟動《食品安全應(yīng)急預(yù)案》iv級應(yīng)急響應(yīng)機制，進行應(yīng)急處理。
二、演習過程：7月28日下午6時30分，我局大部分工作人員已經(jīng)下班，只有12315工作人員在值班，一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時的寧靜：“是工商局12315嗎？我們是昌盛裝飾公司的建筑工人，我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等現(xiàn)象，有7名較嚴重的已住進了市人民醫(yī)院，你們12315能否趕快過來一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領(lǐng)導，帶班領(lǐng)導感到問題嚴重，立即向分管領(lǐng)導和應(yīng)急領(lǐng)導組辦公室分別進行了匯報，應(yīng)急領(lǐng)導組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時間進行現(xiàn)場核實并對現(xiàn)場初步采取必要措施，同時召集領(lǐng)導組成員進行會議研究，在會議研究中，江淮工商所電話將現(xiàn)場核實的情況進行了口頭匯報，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應(yīng)急領(lǐng)導組立即決定：1、將有關(guān)情況上報市工商局、上報開發(fā)區(qū)管委會；2、告知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門；3、啟動我局iv級食品安全應(yīng)急預(yù)案，立即集結(jié)全體應(yīng)急隊員，進行應(yīng)急響應(yīng)。
接到應(yīng)急領(lǐng)導組的集結(jié)命令后，僅用了24分鐘，分局應(yīng)急隊員全體著裝，帶著必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、食品檢測箱等執(zhí)法工具就集結(jié)完畢，并在開發(fā)區(qū)大樓前與執(zhí)法專用車一起列隊聽候指揮中心領(lǐng)導的訓示。
市場科副科長李文煥帶第一小組進行現(xiàn)場檢查，對有關(guān)物品進行現(xiàn)場封存、抽樣取證，詢問有關(guān)當事人，準確掌握啤酒的進貨渠道。
工商所副所長魯正田帶第二小組對啤酒的供貨商（太平煙酒批發(fā)部）進行源頭追溯和控制。
當?shù)诙〗M到達太平煙酒批發(fā)部后，經(jīng)仔細查對供貨商的進銷貨臺帳和發(fā)票等手續(xù)，該批貨即沒有質(zhì)檢報告（合格證），也沒有進貨發(fā)票，在事實面前供貨商不得不承認，本月18日晚，一河南工具車拉了400件甲馬田啤酒來晉城試銷，如果愿意當商，每件可按11.20元的價格給他，當事人見有利可圖，就全收下了，并從枕頭下取出一個筆記本，上面記著新市東街個體戶張三20件、李四30件、紅星街個體戶王五30件、太行路高六20件，庫房現(xiàn)在還存有240件，執(zhí)法人員立即電話請求應(yīng)急領(lǐng)導組指揮部支援。
第三、第四小組應(yīng)急隊員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對甲馬田問題啤酒依法查封。至晚上8時25分，整個演習演練行動順利結(jié)束。
三、存在的問題及原因
通過這次演習演練，使我們工商行政管理機關(guān)能夠在有效應(yīng)對突發(fā)公共事件時，逐步提高對流通領(lǐng)域重大食品安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平，確保尤其是奧運會期間一旦發(fā)生重大食品安全事故，我局能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障消費者和人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，但在演習演練中發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：
（一）舉報記錄不夠詳細。主要表現(xiàn)為當天值班人員沒有記錄接警的具體時間，只記錄了當天的日期，沒有具體到幾時幾分；沒有記錄值班人員對舉報的處置情況；舉報人舉報內(nèi)容，值班人在整理記錄時過于簡單，沒有對舉報人進一步核實事件發(fā)生的詳細情況。
分析：一是演習演練對于我們工商系統(tǒng)來說是一個新生事物，有關(guān)準備工作不足；二是經(jīng)驗不足，平時沒有養(yǎng)成簡要明了、準確記錄的習慣；三是由于演習演練值班人員比較緊張，第一時間內(nèi)只想將舉報情況盡快向上一級匯報，沒來得及詳細詢問。
（二）現(xiàn)場勘查和調(diào)查有待進一步細化。比如我們設(shè)計“甲馬田”啤酒是導致食物中毒的主要原因，但在工地現(xiàn)場檢查取證的過程中卻缺乏對“甲馬田”啤酒的有關(guān)商品特征描述，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等沒有記錄；對司務(wù)長詢問，卻沒有問他本人為什么沒有中毒；在太平煙酒批發(fā)部檢查，財物清單空白處沒有劃掉，沒有編號，沒有送達通知書，現(xiàn)場封條沒有寫日期，立案審批表當事人一欄也存在一定的瑕疵。
分析：細節(jié)決定成敗。盡管我們每天都在同經(jīng)營著和商品打交道，但對待工作要更多一些職業(yè)上的眼光，在執(zhí)法程序、收集證據(jù)、填寫文書等細節(jié)上沉著應(yīng)對、不急不躁，盡量做到萬無一失。
（三）在集合隊伍出發(fā)過程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊伍列隊集合，有部分隊員立正還背著手，上車不緊湊，檢測箱放在地上沒人拎。共2頁,當前第1頁1
分析：演習演練在某種程度上來講具有表演的性質(zhì)，用整齊的隊形、高昂的士氣、快速的行動來顯示出應(yīng)急隊員的外在素質(zhì)，比如出發(fā)上車的過程中全部小跑步就更好了。
四、預(yù)案要完善 素質(zhì)要提高
這次演習演練，使我們對應(yīng)急預(yù)案有了一定的認識，積累了一定的經(jīng)驗，為應(yīng)對各種突發(fā)事件打下了基礎(chǔ)。分析總結(jié)這次演習演練行動的經(jīng)驗和教訓，我們認為“沉著、快速、全面、細致、果斷”是應(yīng)急行動取得圓滿成功的前提。
一要沉著。突發(fā)事件重點是一個“急”字，最忌諱的是一個“慌”字，突發(fā)事件是在我們沒有預(yù)知預(yù)感的情況下發(fā)生的。一旦發(fā)生，是手忙腳亂還是胸有成竹，是束手無策還是沉著應(yīng)對，體現(xiàn)出我們工商人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這次演習演練，我們是在多方運籌，大家或多或少都知道最近要演習的情況下開始的，心理上有一定的準備，尚沒有真正考驗出我們的應(yīng)對水平。
二要快速。應(yīng)對突發(fā)事件是要突出一個“快”字，最忌諱的是一個“慢”字。從舉報到報告、從指令到集結(jié)、從出發(fā)到現(xiàn)場、從核實到反饋，步步緊逼，環(huán)環(huán)相扣，不能有絲毫怠慢。
三要全面。證據(jù)收集是要突出一個“全”字，最忌諱的是一個“偏”字。即人證、物證、書證要全面收集；事故發(fā)生時間、地點、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴重中毒或中毒死亡人數(shù)要詳細記錄；法律文書、檢測設(shè)備、照相器材要全部攜帶，寧可帶著無用，不可用時沒有。
四要細致。查辦案件是要突出一個“細”字，最忌諱的是一個“粗”字。細節(jié)決定成敗。一個案件的成功與否，很大程度上看我們的證據(jù)是不是能經(jīng)得起考驗，證據(jù)與證據(jù)能否形成證據(jù)鏈。因此，對現(xiàn)場的有關(guān)人證、物證、書證盡量收集，有關(guān)現(xiàn)場特征要盡量詳細描述記錄，有關(guān)當事人的每個細節(jié)都盡量詢問到。
一、目的
一、為認真貫徹落實“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，提高職工的火災(zāi)防范意識，確保在發(fā)生火災(zāi)時能及時有效進行撲救，使職工掌握基本的火災(zāi)預(yù)防和逃生自救常識，熟悉消防設(shè)施，熟練使用消防器材，提高處置初起火災(zāi)的能力，減少火災(zāi)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
一、二、演練準備
冬季氣候干燥，水分蒸發(fā)加快，空氣濕度不夠，因此大大的提高了物品的燃燒性能，而且冬季多風，一旦起火，火借風勢，容易造成火燒連營，從而形成大面積火災(zāi)。冬季節(jié)日集中，而人們喜歡在節(jié)日燃放煙花爆竹，這也是造成火災(zāi)容易發(fā)生的原因，冬季天氣寒冷，人們使用電熱毯、大功率電暖器取暖，也是很容易發(fā)生電器火災(zāi)的。使用明火和亂扔煙頭也是發(fā)生火災(zāi)的重要原因。
消防管理負責對賓館的消防設(shè)備進行全面檢查，確保消防設(shè)施在演習時運作正常、完整好用，安全疏散通道暢通。準備好應(yīng)急救援所需物資（模擬）。組織演練部門傳達演練方案內(nèi)容，明確各組職責。各參演部門召開部門員工會議，將此次演練的內(nèi)容告知每一個參演員工，熟悉演練程序。
三、演練部署
（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)
1、總指揮：
a赴現(xiàn)場或消防控制室進行指揮，并且與各組負責人保持通訊順暢；
b指揮各組按照預(yù)案分工開展各項行動，重點關(guān)注疏散引導組和滅火行動組；
c消防、醫(yī)療等其他救援人員到場后，總指揮應(yīng)迅速將火災(zāi)情況、人員疏散情況等進行交接。
2、副總指揮：
協(xié)助總指揮開展滅火救援指揮工作，保持與總指揮的通信聯(lián)絡(luò)，確保其下達的指令能夠及時執(zhí)行。
3、滅火行動組：組長：
a滅火行動組接到警情后要立即趕往起火現(xiàn)場利用滅火器、消火栓等消防器材撲救初期火災(zāi)。
b同時迅速將起火現(xiàn)場附近的易燃易爆危險物品搬離現(xiàn)場，并切斷現(xiàn)場的電源、氣源。
c根據(jù)現(xiàn)場火勢隨時向指揮組和消防控制室報告火場情況，以便消防控制室值班人員及時啟動或控制相應(yīng)的消防設(shè)施。
第一小組（消防）
組長：
成員：
裝備：滅火器、消防水帶、消防斧、消防扳手、防火服、防煙面罩、消防頭盔、防火鞋等
第二小組（物業(yè)）
組長：
成員：
裝備：滅火器、消防水帶、消防斧、消防扳手、防煙面罩、萬能鑰匙等
4、疏散引導組：組長：
a疏散引導服務(wù)人員首先應(yīng)穩(wěn)定現(xiàn)場人員的情緒，避免由于恐慌所造成的混亂，明確的告知在場人員最通暢的疏散路線。b以火災(zāi)發(fā)生的部位為中心，以遠離火災(zāi)部位為原則，引導在場人員按現(xiàn)場應(yīng)急疏散指示標志指向快速疏散至安全區(qū)域地面，做到引導正確、快速有序。
c疏散順序是：先疏散老弱病殘孕、小孩、女性后，一般人員；先住客后賓館員工，最后為應(yīng)急救援人員。
疏散安全位置：沿消防樓梯疏散及地面出口。賓館前為集結(jié)點。
成員：
5、通信聯(lián)絡(luò)組：組長：
接到報警后，控制好所有電話線路，保證火災(zāi)撲救、人員救護的電話暢通。保持與消防控制室的通信，隨時接收命令并傳達相關(guān)人員，準確記錄火警打進、打出的電話記錄。情況危急時，打印一份當時的電話記錄，離開時應(yīng)帶上該次電話記錄。
保持與消防救援人員的聯(lián)系，當消防車、醫(yī)療人員到達賓館時派人引導到相應(yīng)位置。
成員：
6、醫(yī)療救援組：組長;
成員：
準備必要的救護器材，火災(zāi)造成人員傷亡時，要積極展開救治工作。火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)迅速撥打120、聯(lián)系附近醫(yī)療機構(gòu)，將傷者疏散安置在安全部位，對需要救助人員進行簡單救治，協(xié)助120工作人員進行救助，協(xié)調(diào)安全部位通道暢通。暫時安置位置賓館前。
7、設(shè)備管理組：組長：
成員：
保障賓館重要物資的安全，根據(jù)火場情況適時做好物資轉(zhuǎn)移工作。
（二）消防控制室應(yīng)急響應(yīng)程序
1、當消防控制室值班人員接到火災(zāi)自動報警系統(tǒng)發(fā)出的火災(zāi)報警信號時，立即通知保安巡邏人員或報警區(qū)域的值班、工作人員迅速趕往模擬現(xiàn)場實地查看，確認著火點、燃燒物質(zhì)、火勢蔓延趨勢等；
2、查看人員確認火情后，及時模擬撥打“119”電話報警或由消防控制室人員模擬“119”電話報警，報警人在模擬撥通“119”火警電話后，首先要說清火災(zāi)發(fā)生的地點和詳細位置，其次要說清火勢大小和有無被困人員以及燃燒物的性質(zhì)。
3、告知總指揮和應(yīng)急救援人員立即啟動預(yù)案，迅速通知相關(guān)人員趕赴著火部位和既定位置。
4、完成切斷非消防用電，查看防火簾、排風機和消防水泵動作是否正常；確保消防設(shè)施和消防用電正常。
5、啟動應(yīng)急廣播指揮人員疏散。
6、模擬與“119”“120”聯(lián)系請求支援。
四、演練流程
1.1外景：賓館人來人往，賓館正門客人不斷出入。
1.2室內(nèi)：賓館內(nèi)人員一如往常地工作。
1.3室內(nèi)：2層213房間，房客（員工飾演）邊吸煙邊接打手機：“……,好的我馬上就到”。拿好手包走向房門，將煙蒂隨手扔到衛(wèi)生間地上，關(guān)上房門走出房間。房門關(guān)上瞬間浴巾滑落將煙蒂蓋住，片刻后浴巾開始緩慢燃燒。
1.4發(fā)現(xiàn)火情及第一滅火力量的形成
1.5十五分鐘后2層保潔員在走廊內(nèi)打掃衛(wèi)生，忽然發(fā)現(xiàn)213房間的門縫向外涌出煙霧（放煙霧彈），立即摁下走廊內(nèi)最近一個手動火災(zāi)報警按鈕，并通過對講機呼叫“我是2層保潔員，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)213房間內(nèi)向外冒煙，請收到的同事立即前來支援！”。
1.6 2層其他服務(wù)員從對講機內(nèi)得知情況后，1分鐘內(nèi)立即形成第一滅火力量，一部分從走廊拿起滅火器拔下保險銷奔赴213房間配合保潔員進行撲救，一部分組織房客疏散（敲打房門或按門鈴，“您好賓館內(nèi)有火情發(fā)生，我的同事正在處置，請不要慌亂，為保證您的安全，請立刻隨我疏散到安全地帶”）。房客在服務(wù)員引導下沿樓梯間疏散。
1.7消防控制室收到XXX手動按鈕報警信號和對講機通知后，值班員立即播放消防廣播“各位房客，現(xiàn)在賓館內(nèi)有火情發(fā)生，我們正在處置，為保障您的安全請立即在賓館工作人員的引導下有序疏散。賓館滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案啟動，請相關(guān)人員各就各位迅速處置”。指揮員、通訊聯(lián)絡(luò)組、滅火行動組、疏散引導組、現(xiàn)場警戒組、醫(yī)療救援組、設(shè)備管理組成員收到滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案啟動指令后立即按照職責分工開展工作。
1.8同一時間，保潔員正在敲打213房門詢問：“您好，有人嗎？”詢問數(shù)次無人回答，遂插入門卡準備進入。突然想到敲打房門時感覺房門溫度稍高，為避免危險，退在門側(cè)推開房門。房門打開瞬間，新鮮空氣進入房間，煙霧彌漫的房間瞬時發(fā)生爆燃。房間內(nèi)床單、被褥等被引燃。2層提滅火器的服務(wù)員趕到123房間，利用滅火器撲救（滅火效果不明顯）。
2.1撥打119報警
通訊聯(lián)絡(luò)組組長收到火情通知后立即通過手機拔打“119”進行報警
通訊聯(lián)絡(luò)組組長：消防隊嗎？我是岱電賓館，我們這里著火了
消防隊：什么部位？什么東西著火了，有無人員傷亡？
通訊聯(lián)絡(luò)組組長：賓館213客房著了，目前無人員傷亡
消防隊：你的姓名，你的電話號碼？
通訊聯(lián)絡(luò)組組長：我叫 。電話：。
消防隊：請你到路口接車，你看現(xiàn)在的時間是多少？
文武：時15分。
2.2指揮指令的下達
2.3通訊聯(lián)絡(luò)組組長報警后，與總指揮聯(lián)絡(luò)。
通訊聯(lián)絡(luò)組組長：“總指揮，我是通訊聯(lián)絡(luò)組組長文武，已經(jīng)撥打119報警電話，消防隊馬上就到，我已派到路口迎接消防車輛。其他各組已經(jīng)趕赴現(xiàn)場。是否需要通知醫(yī)院等其他部門”。
總指揮：“先命令各小組立即按照各自職責開展滅火救援工作，并隨時匯報，視情況通知相關(guān)部門。”
通訊聯(lián)絡(luò)組組長:“明白。各小組抵達現(xiàn)場后立即開展行動，隨時向總指揮匯報”。
滅火行動組組長（）：“滅火行動組明白”。
疏散引導組組長（）：“疏散引導組明白”。
設(shè)備管理組組長（）：“設(shè)備管理組明白”。
醫(yī)療救援組組長（）：“醫(yī)療救援組明白”。
2.4滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案啟動后3分鐘，第二滅火力量全部投入滅火救援行動。
3.1滅火救援行動全面展開
3.2滅火行動組到達現(xiàn)場利用墻壁消火栓與先期到達的第一滅火力量對起火的213房間進行撲救。
滅火行動組組長（）：“總指揮，滅火行動組已到達213房間，未發(fā)現(xiàn)被困人員，已將火勢基本控制，我組利用墻壁消火栓設(shè)立水槍陣地正在進行撲救，相鄰房間和樓層也設(shè)施了水槍保護陣地并通知了物業(yè)部門斷電”。
此時，213房間左右相鄰房間及上下對應(yīng)房間由滅火行動組其他成員分別設(shè)置水槍保護陣地。
總指揮：“明白，有新情況隨時匯報”。
3.3疏散引導組和醫(yī)療救援組到達現(xiàn)場與先期到達的第一滅火疏散力量在各層逐個房間通知并引導人員從不同疏散通道撤離，已通知和疏散過的房間在房門上用粉筆標記阿拉伯數(shù)字該房間走出幾人，經(jīng)確認無人的寫“0”，無阿拉伯數(shù)字標記的代表未曾搜救。1-3層每間房門上都有阿拉伯數(shù)字標記，疏散引導組正在1層以上逐個房間通知、搜救房客。
疏散引導組組長（）：“總指揮，目前2層房客以全部安全撤離，疏散引導組正在組織1-2層人員疏散，房間內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)人員傷亡”。
總指揮：“明白，保持聯(lián)絡(luò)。醫(yī)療救援組，你組在疏散過程中有無發(fā)現(xiàn)人員受傷”?
醫(yī)療救援組組長（ ）：“總指揮，220房間一名老人（員工飾演）在疏散樓梯間內(nèi)跌倒，只有些皮外傷，我們已用擔架將其轉(zhuǎn)移到賓館疏散集合地。”
3.4疏散集合地外景
賓館內(nèi)疏散出來的房客集結(jié)在一起，幾名負責疏散引導的員工拿著登記薄對房客逐個登記。
醫(yī)療救援組成員、 將受傷老人抬到賓館安全地帶，利用急救藥箱內(nèi)工具為老人包扎。
總指揮：“醫(yī)療救援組繼續(xù)查看有無其他傷員及時處置，發(fā)現(xiàn)傷情嚴重者隨時撥打120”。
醫(yī)療救援組長（ ）：“明白 ”。
3.5其他各組到達現(xiàn)場的同一時間賓館周圍現(xiàn)場100米內(nèi)，設(shè)備管理組拉上警戒帶阻止無關(guān)人員進入。
賓館現(xiàn)場設(shè)備組組長（ ）組織組員維護疏散出來房客秩序，手持擴音器：“各位房客，請不要慌亂，請自覺配合我們工作人員做好身份核對登記，如果您有同伴在樓內(nèi)請告知我們有關(guān)情況。”
3.6各組按照分工開展救援行動。
3.7滅火救援行動尾聲。
滅火行動組組長（ ）：“總指揮，213房間火勢已全部撲滅，其它房間一切正常，未發(fā)現(xiàn)著火跡象。”
總指揮：“醫(yī)療救援組、疏散引導組分別匯報一下進展情況”。
醫(yī)療救援組組長（ ）：“總指揮，醫(yī)療救援組未發(fā)現(xiàn)新增傷員”。
疏散引導組組長（ ）：“總指揮，經(jīng)過認真核對，賓館目前入住房客189人，疏散房客174人，樓內(nèi)房間全部搜尋完畢，其他15名房客通過調(diào)取監(jiān)控錄像和前臺確認已外出。賓館員工全部在位”。
總指揮：“通訊聯(lián)絡(luò)組立即通知消防隊現(xiàn)場情況。”
通訊聯(lián)絡(luò)組組長：“明白”。手機撥打“119”。
通訊聯(lián)絡(luò)組組長：“消防隊，我是岱電賓館，火已被我們自己撲滅了”。
消防隊：“有人員傷亡嗎？”
通訊聯(lián)絡(luò)組組長文武：“除一名老人在疏散過程中磕破腿外沒有傷亡。”
消防隊：“好的。”
7集結(jié)講評
7.1總指揮下達命令：“滅火應(yīng)急疏散演練結(jié)束，全體員工賓館前集合，進行演練講評”。
演練總結(jié)講話
各位來賓、同志們，本次演練組織嚴密，措施得力，達到了預(yù)期的目的，體現(xiàn)了以下幾個特點：一是各級、各有關(guān)部門對這次應(yīng)急演練活動給予了高度重視，投入了大量的人力、物力，做了大量的準備工作；二是演練過程環(huán)節(jié)緊湊，組織有序。面對突如其來的事故，各部門行動迅速，市、縣兩級應(yīng)急響應(yīng)及時，指揮到位；三是各應(yīng)急救援工作組配合有序，處置得當；四是檢驗了《重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》，鍛煉了隊伍，提高了應(yīng)急處置能力。
但我們必須清醒地認識到，一旦真正發(fā)生重大食品安全事件，情況要比演練復雜得多，問題要難處理得多。我們必須做到：一是始終居安思危，未雨綢繆，依法開展食品安全專項整治行動，加大監(jiān)管力度，積極做好防范工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，盡最大努力防止重大食品安全事件的發(fā)生；二是要加大食品安全宣傳力度，普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，增強廣大人民群眾的食品安全意識，構(gòu)建覆蓋全市的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；三是加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法水平，提升處置重大食品安全事件的能力。在突發(fā)重大食品安全事件面前，能做到判斷準確、有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、處置得當，力爭把損失降到最低限度。我希望我市各級、各部門要以本次演練為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極尋找問題和不足，不斷構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的重大食品安全事件應(yīng)急救援體系，全面提高食品安全事件應(yīng)急處置能力和水平，隨時做好應(yīng)對一切突發(fā)重大事件的準備。
最后，祝各位領(lǐng)導和同志們身體健康、工作順利、萬事如意
今年6月份的第三個星期（6月17至23日）為應(yīng)急預(yù)案演練周。為進一步增強全體師生安全防范意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，切實保障師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)東平縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于認真組織開展2013年安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周活動的通知》（東安辦字[2013]10號）文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，特制訂本活動方案。
一、活動目的
全面檢驗和考核各學校應(yīng)急預(yù)案的實效性和科學性，以及我縣學校應(yīng)急救援隊伍技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平，進一步推進應(yīng)急救援體系和隊伍建設(shè)；增強廣大師生預(yù)防突發(fā)事故的意識，鍛煉和提高應(yīng)急突發(fā)安全事故時自我保護和救援能力。
二、活動時間及地點
“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動時間定于 6月17日至6月23日，各學校根據(jù)各自實際，自行選擇其中一個時段，在本校適當?shù)攸c組織開展安全應(yīng)急預(yù)案演練。
三、活動內(nèi)容
（一）加強應(yīng)急知識的宣傳教育。結(jié)合社會實踐活動和主題教育活動，利用班、團、隊、校會、升國旗儀式、專題講座等方式，在板報欄、宣傳欄等公共宣傳平臺內(nèi)刊寫有關(guān)地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災(zāi)害的逃生自救知識，懸掛宣傳標語，開展宣傳咨詢，發(fā)放宣傳資料等方式，對學生、教職員工全面開展安全教育，讓廣大師生了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、響應(yīng)程序、避險路線和避險地域，掌握應(yīng)急救援常識和自救互救技能，增強安全防范意識和能力。
（二）開展應(yīng)急演練活動。各學校要對制定的安全應(yīng)急預(yù)案，針對易發(fā)事故的薄弱環(huán)節(jié)，組織開展以地震逃生、火災(zāi)逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內(nèi)容的安全應(yīng)急演練活動。各校開展應(yīng)急演練周活動要把握“五個一”要素，即：“上一堂應(yīng)急常識課、查一次應(yīng)急值班情況、查一次應(yīng)急設(shè)施情況、組織一次應(yīng)急宣傳演講、開展一次應(yīng)急演練”。 （三）進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各校要通過應(yīng)急演練活動，查找應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)可能存在的不足，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性和可操作性。并進一步充實應(yīng)急救援隊伍和裝備器材，不斷提高應(yīng)急處置能力。
四、活動要求
（一）明確責任，制定方案。各校要結(jié)合校及相關(guān)區(qū)域的特點，認真研究制定活動方案，各校要嚴密組織，周密部署，確保演練工作安全。參加演練的人員要明確分工、責任到人；對演練過程中易發(fā)生安全事故的時間和地段要制定詳細的安全防范措施，避免出現(xiàn)人員傷亡事故。演練結(jié)束，要將2013年“應(yīng)急預(yù)案演練周”實施方案報縣教育局安監(jiān)科。 （二）廣泛宣傳，營造氛圍。本次演練周活動要結(jié)合校園安全，廣泛宣傳科學發(fā)展和安全發(fā)展理念、安全法律法規(guī)、安全常識和應(yīng)急逃生、避險、救援知識，提升廣大師生的自我保護意識和安全防范能力，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，為我縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。 （三）加強督查，認真總結(jié)。各學校要認真總結(jié)安全應(yīng)急演練的實戰(zhàn)經(jīng)驗，對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時提出整改意見和措施，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。同時，要做好演練過程中各環(huán)節(jié)的記錄，包括演練計劃、方案、總結(jié)、圖片的收集，完善演練工作檔案資料。演練活動結(jié)束后，各單位要認真做好總結(jié)評估工作，并將應(yīng)急演練評估總結(jié)報告以郵件附件形式于6月23前報縣教育局安監(jiān)科。縣教育局將把各校開展活動的情況（方案制定實施、總結(jié)材料）作為年度安全工作目標責任考核表彰的重要依據(jù)。
根據(jù)省、市關(guān)于認真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練的要求和部署，我區(qū)以“安全生產(chǎn)月”為契機，認真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周活動。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)針對本地本轄區(qū)實際，牽頭組織各相關(guān)企業(yè)相繼開展了各類應(yīng)急預(yù)案演練。但一些單位至今尚未組織開展演練。為繼續(xù)深入做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，進一步健全完善應(yīng)急預(yù)案，扎實推動應(yīng)急預(yù)案演練，現(xiàn)就安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作提出如下要求：
加強領(lǐng)導，提高對組織開展應(yīng)急預(yù)案演練的認識
加強應(yīng)急預(yù)案演練是提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力的有效手段。有效地組織實施應(yīng)急救援，可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。各單位要認真組織學習省、市和區(qū)政府安辦關(guān)于加強應(yīng)急預(yù)案演練的通知精神，深刻認識應(yīng)急預(yù)案演練的重要性。區(qū)政府安委會根據(jù)我區(qū)實際，將各單位組織開展應(yīng)急預(yù)案演練情況列入本年度各單位落實安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容，作為一項必定考核的項目進行考評。各單位要加強領(lǐng)導，指定責任人負責抓應(yīng)急預(yù)案演練各項工作，推動應(yīng)急預(yù)案演練取得實效。
精心組織，推動應(yīng)急預(yù)案演練的順利開展
在區(qū)政府安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各單位要早謀劃、早安排，根據(jù)本地本轄區(qū)實際，注重實效，突出重點企業(yè)、重大危險源、高危行業(yè)，認真制定演練方案，組織開展好安全生產(chǎn)各類應(yīng)急預(yù)案演練。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)從第三季度起至少要組織開展一次有質(zhì)量、有實效的綜合應(yīng)急演練。演練要突出政府在應(yīng)急救援中的主導作用，整合各方面的資源，牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門共同參與演練，在增強企業(yè)自身應(yīng)急救援能力的同時，積極推動政企聯(lián)動、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高協(xié)調(diào)救援作戰(zhàn)能力。各單位要做好溝通協(xié)調(diào)工作，及時向區(qū)政府安辦報告演練的準備、開展和評估工作。區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)工作實際安排人員到現(xiàn)場觀摩、指導演練工作的開展。
[關(guān)鍵詞]煤礦； 應(yīng)急預(yù)案 ；應(yīng)急演練
中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0224-01
1 前言
在煤礦生產(chǎn)過程中，受井下作業(yè)環(huán)境的制約，發(fā)生災(zāi)害事故后人員、財產(chǎn)安全受到的威脅遠大于一般行業(yè)。建立健全完善的應(yīng)急救援體系，制定科學有效的應(yīng)急預(yù)案，對保障煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產(chǎn)的順利進行有著重要的意義，應(yīng)急預(yù)案的演練作為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、檢驗應(yīng)急救援體系科學性的重要手段，也具有極大的實際意義。
2 應(yīng)急預(yù)案演練的準備
應(yīng)急預(yù)案演練的準備工作包括演練規(guī)劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓。
2.1 應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃
應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內(nèi)容。應(yīng)急演練規(guī)劃應(yīng)在3個年度內(nèi)對綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專項應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋。
演練應(yīng)由籌備小組組織開展，建議以本單位應(yīng)急救援指揮部成員為基礎(chǔ)組建。優(yōu)點在于：應(yīng)急預(yù)案中明確了應(yīng)急狀態(tài)下救援指揮部的任務(wù)和分工，在組織應(yīng)急預(yù)案演練過程中，各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。
2.2 演練類型選擇
（1）根據(jù)演練形式，可分為模擬場景演練、實戰(zhàn)演練和模擬與實戰(zhàn)相結(jié)合的演練。模擬場景演練，以桌面練習和討論的形式進行，一般針對應(yīng)急管理高級人員；實戰(zhàn)演練，包括單項或綜合性的演練，涉及實際的應(yīng)急、救援處置等；模擬與實戰(zhàn)結(jié)合的演練則是前兩者的綜合。
（2）根據(jù)演練規(guī)模，可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對特定地區(qū)選擇特定的事件，一般不涉及多級協(xié)調(diào)；區(qū)域性演練針對某一特定區(qū)域，設(shè)定的突發(fā)事件較為復雜，涉及多級、多部門的協(xié)作。
（3）根據(jù)演練內(nèi)容，可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；綜合演練相對復雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應(yīng)，需考慮多方面綜合因素，跨專業(yè)、跨部門合作。
2.3 演練方案編制
（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內(nèi)容等。應(yīng)明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。
（2）演練組織與保障。應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容合理設(shè)置組織機構(gòu)、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應(yīng)包括安全計劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計劃應(yīng)該考慮演練所需物品的準備、場景布置、交通運輸?shù)取Ｒ獙ρ菥氈锌赡艹霈F(xiàn)的意外事件做好預(yù)估，明確應(yīng)對方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發(fā)事件。
（3）演練方案。是控制整個演練過程的關(guān)鍵，也為演練評估提供了基本的參考，應(yīng)在“整體上考慮全面，細節(jié)上預(yù)留空間”。全面考慮演練過程各環(huán)節(jié)必要進程，在細節(jié)上留有靈活空間，可臨時加入實際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況，檢驗參演人員及預(yù)案的機動性、應(yīng)變能力。
2.4 演練方案的培訓
應(yīng)急演練是一項復雜并且細致的工作，在文件資料準備完畢后，要進行反復討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓貫徹。重點有以下幾個方面內(nèi)容：
（1）應(yīng)急演練的時間、地點、假想事故類型、災(zāi)害程度、波及范圍等關(guān)鍵要素。
（2）應(yīng)急演練的整體各環(huán)節(jié)流程，以及參演部門、人員的職責分工。
（3）應(yīng)急演練中的安全管控工作。提醒容易出現(xiàn)突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點等，以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。
在進行培訓時，不僅要面向當班參演部門、人員，也應(yīng)考慮到演練時間段內(nèi)演練區(qū)域范圍內(nèi)交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產(chǎn)生恐慌，造成不必要的損失。
3 演練的實施過程
應(yīng)急預(yù)案演練實施過程是對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程的模擬，演練實施過程包括陳述、設(shè)施準備、實施等。
3.1 演練的陳述
演練實施前應(yīng)向參演人員進行必要陳述，內(nèi)容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責分工、安全事項與后勤保障等。
3.2 設(shè)施的準備
實戰(zhàn)演練所需準備的物品較多，一般需要準備的物資包括事故現(xiàn)場設(shè)施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災(zāi)害事故發(fā)生后的環(huán)境因素，如所需道具、設(shè)施無法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。
3.3 實施的過程
實戰(zhàn)演練的實施過程總體上應(yīng)保持演練的自然發(fā)展，盡量減少人為干預(yù)，力求體現(xiàn)災(zāi)害情況下人員、機構(gòu)的真實反應(yīng)。可以采取必要的措施保證演練順利進行。
演練過程中，應(yīng)有專人對各環(huán)節(jié)進行記錄，并與演練指揮部保持聯(lián)系。對于突發(fā)狀況，要按既定措施進行處置，必要時中止演練全力處理。
4 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束
在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后，由演練指揮部下達演練結(jié)束命令。演練后還需進行演練的評估和總結(jié)、預(yù)案的修訂等工作。
4.1 演練評估
演練評估是對各環(huán)節(jié)的記錄分析，重點對災(zāi)害事故發(fā)生后，相關(guān)人員的動作反應(yīng)以及應(yīng)急救援體系的運轉(zhuǎn)情況進行總結(jié)，應(yīng)形成評估報告。
應(yīng)包括任務(wù)層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務(wù)層面主要針對演練中的某個具體任務(wù)的完成情況進行評估；職能層面針對某個部門的實際職能職責的完成情況進行評估；演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。
4.2 演練總結(jié)
演練結(jié)束后應(yīng)做出總結(jié)報告，找出存在問題，進一步完善A案，提高其可操作性和合理性。
有以下幾點問題需要注意：
1）因涉及的部門和人員較多，準備階段易產(chǎn)生信息溝通不暢，導致出現(xiàn)紕漏的問題。建議多次召開準備會議集中商討。
2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災(zāi)情數(shù)據(jù)、匯報詞語也要嚴密。
3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯(lián)系，進行某一環(huán)節(jié)前、演練進度或某一動作結(jié)束后都要匯報，便于統(tǒng)一指揮。
4）受井下作業(yè)環(huán)境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進行詳細準備。該問題在井深巷遠的老礦井尤為突出。
5）各環(huán)節(jié)演練完畢，要及時恢復模擬災(zāi)區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進行檢查，確認無隱患后，指揮部方可下達演練結(jié)束命令。
5 結(jié)論
1、應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗應(yīng)急預(yù)案可行性、合理性的重要手段，是需要各級領(lǐng)導高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項工作，有利于促進企業(yè)災(zāi)害處置能力的提高。
2、應(yīng)急預(yù)案演練工作需要科學嚴密的準備，其關(guān)鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統(tǒng)一指揮、科學部署，確保演練工作處于掌控之中。
3、應(yīng)急預(yù)案演練工作切忌走形式，要認真做好總結(jié)工作，其根本目的是檢驗煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學性、可行性，進而提升礦井應(yīng)急救援綜合能力。
參考文獻
[1] 李亦綱，尹光輝，黃建發(fā)，曲國勝等.應(yīng)急預(yù)案演練中的幾個關(guān)鍵問題[J].中國應(yīng)急救援，2007 （3）：33-35
[2] 雷文章， 程延彬.石油企業(yè)HSE應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演習研究[J].中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證，2004（5）：30-31
為深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，進一步加強企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作，扎實提高企業(yè)應(yīng)急準備能力，2015年11月，中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中石油集團”）首次部署開展了集團應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場專項檢查與應(yīng)急準備能力評估工作。
評估采取資料查閱、員工訪談、現(xiàn)場抽查、實操檢驗等方法，借鑒“四不兩直”的方式，共抽查機關(guān)處室19個、二級單位9個、基層單位18個，組織開展現(xiàn)場演練7次，桌面演練3次，順利完成了量化評估任務(wù)，取得了積極成效。
評估背景
理念認識的深化
我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理長期以來側(cè)重應(yīng)急響應(yīng)，忽視應(yīng)急準備。習慣于以預(yù)防事故代替應(yīng)急管理，把主要工作精力放在發(fā)生事故后的應(yīng)急救援上。因此，加強企業(yè)應(yīng)急準備能力建設(shè)，探索開展應(yīng)急準備能力評估，已成為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重中之重。
法律法規(guī)的要求
新《安全生產(chǎn)法》以及《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》都對企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)及應(yīng)急能力評估工作提出了明確要求。《中石油集團安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》明確要求開展應(yīng)急準備、應(yīng)急處置與救援總結(jié)評估工作。已上報國務(wù)院的《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例（送審稿）》專門規(guī)定了“應(yīng)急準備”“應(yīng)急評估”等章節(jié)，明確對企業(yè)及有關(guān)部門落實應(yīng)急準備，開展應(yīng)急準備評估、應(yīng)急處置與救援評估的工作要求。
工作推進的需要
中石油集團自2009年起開展應(yīng)急預(yù)案審核工作，實施應(yīng)急預(yù)案備案管理，但是主要側(cè)重于應(yīng)急預(yù)案文本的合規(guī)性與實效性。在從“全”到“優(yōu)”新的歷史階段，有必要通過應(yīng)急準備能力評估，推動預(yù)案編制、宣教、培訓、演練等實施工作落實，最終實現(xiàn)管理持續(xù)改進和應(yīng)急能力的不斷提升。
評估做法
全面覆蓋 突出重點
在以往應(yīng)急預(yù)案審核工作基礎(chǔ)上，此次評估明確了以下原則：
一是評估范圍突出復查抽查，從已開展審核的52家企業(yè)中選擇12家企業(yè)，覆蓋煉化、管道、勘探、銷售、工程技術(shù)等重點業(yè)務(wù)板塊。
二是評估對象突出“一普三重”，即主要企業(yè)普遍性備案審核，重點生產(chǎn)企業(yè)、重點事故企業(yè)、重點項目現(xiàn)場審核，涵蓋機關(guān)、二級單位及基層單位。
三是評估內(nèi)容突出關(guān)鍵問題，以既往審核發(fā)現(xiàn)的風險評估、培訓演練、物資儲備等環(huán)節(jié)為重點，全面評估應(yīng)急準備工作情況。
對表檢查 專家參與
中石油集團安全環(huán)保與節(jié)能部專門立項，委托中石油集團安全環(huán)保與技術(shù)研究院開展“應(yīng)急能力評估”課題研究，借鑒總結(jié)國內(nèi)外研究成果，結(jié)合實際，制定了《企業(yè)應(yīng)急準備能力評估細則》《現(xiàn)場應(yīng)急檢查對照表》及《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場審核問題清單》（2009-2014），為評估提供依據(jù)和工具方法，提高了檢查的規(guī)范化、精細化水平。
同時，中石油集團安全環(huán)保與技術(shù)研究院作為課題承擔單位，其分管領(lǐng)導及安全與應(yīng)急所人員分別擔任組長或各組聯(lián)絡(luò)員，通過實踐檢驗課題成果，不僅有利于課題研究，還提高了評估的科學性、專業(yè)性。
事故導向 創(chuàng)新形式
此次評估以事故為導向，以問題為核心，以實戰(zhàn)為目標，針對應(yīng)急預(yù)案“一定了之、一發(fā)了之”造成的“啞巴應(yīng)急”問題，將“筆試”改為“口試”，將“查臺賬”改為“考能力”，將“檢查作業(yè)”改為“隨堂測驗”。
改變以往僅在會議室里查文本記錄、現(xiàn)場檢查設(shè)備器材的做法，在現(xiàn)場設(shè)定事故情景，要求企業(yè)按照預(yù)案演練，檢查企業(yè)應(yīng)急準備情況。特別是利用首次會或末次會領(lǐng)導到齊的時機，組織一次針對本單位主要風險的桌面推演，評估組現(xiàn)場考核評估，既增強了公司領(lǐng)導的應(yīng)急意識，又考查了企業(yè)實際處置能力。
多種方法 貼近實際
此次評估結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、重大危險源等實際，探索多種演練方法，起到了良好的成效。
側(cè)重企業(yè)基層，設(shè)定的演練情景多是小量泄漏或燃燒，著重考查企業(yè)初期應(yīng)急處置能力。
側(cè)重貼近實戰(zhàn)，在一個裝置開展演練后，隨即在另一裝置接著開展演練，強化企業(yè)危機意識、實戰(zhàn)意識。
側(cè)重結(jié)合實際，根據(jù)企業(yè)情況設(shè)定氨氣（氯氣、原油）泄漏、氫氣燃燒等事故，逐步展開事故情景，考核企業(yè)應(yīng)變能力。
側(cè)重關(guān)鍵崗位，提問一線員工、班組長、調(diào)度員、負責人等關(guān)鍵人員，考核其對崗位應(yīng)急處置基本知識的掌握情況。
評估結(jié)果分析
演練總結(jié)評估缺少整改落實
應(yīng)急演練的目的是檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育公眾，這些都建立在通過演練發(fā)現(xiàn)問題并整改的基礎(chǔ)上。問題得不到整改落實，演練就失去了原有意義。《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》中均有對總結(jié)評估問題整改的跟蹤驗證要求。
由于以往的檢查多數(shù)停留在演練時限及演練記錄上，加之企業(yè)對應(yīng)急演練作用認識存有偏差，以為按期演練并做記錄就行，沒有將總結(jié)評估整改提高作為最終目標，造成應(yīng)急演練總結(jié)評估及問題整改普遍弱化。評估發(fā)現(xiàn)，3家下屬單位的演練記錄普遍缺少問題分析及整改跟蹤驗證，如集團某石化公司橡膠廠統(tǒng)一印制的總結(jié)評估表上就沒有演練問題分析及整改跟蹤落實項。
一、目的
及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和操作性；實現(xiàn)站所應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；增強事故防范和應(yīng)急處置能力；確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力；
二、適用范圍
本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于貢格爾收費所安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評審工作。
三、職責
（一）站所負責人職責
負責組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作；負責簽發(fā)經(jīng)評審或論證符合要求的應(yīng)急預(yù)案。
（二）副所長職責
協(xié)助站所負責人負責主持應(yīng)急預(yù)案評審工作。
（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組職責
1、負責《應(yīng)急預(yù)案》的制定和更新；
2、協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作
3、督促檢查應(yīng)急預(yù)案的實施、演練和準備情況，并對演練效果進行評審；
4、負責應(yīng)急演練的策劃和實施；
5、參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評審工作；
6、負責對員工的自我防護技能教育和應(yīng)急處置培訓工作；
7、定期對應(yīng)急預(yù)案評價人員、應(yīng)急救援、搶險隊員進行培訓；
8、對培訓效果進行驗證；
四、工作程序
（一）評審方法
應(yīng)急預(yù)案評審分形式評審和要素評審、評審采取符合、基本符合、不符合三種形式簡單判定，對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)提出指導性意見或建議。
1、形式評審
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和制定過程等內(nèi)容進行審查。形式評審的重點是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評審內(nèi)容及要求，見附件。
2、要素評審
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準，從符合性、適用性、正對性、完整性、科學性，規(guī)范性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。要素評審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細化評審，可采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案進行評審，評審應(yīng)急預(yù)案時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評審內(nèi)容及要求進行對應(yīng)分析，判斷是否符合表中的要求，發(fā)現(xiàn)存在問題與不足，完成《綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表》、《專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表》、《現(xiàn)場處置方案要素評審表》、《應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表》，見附件。
① 關(guān)鍵要素
應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容涉及站所日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險源與風險分析、職責機構(gòu)及職責。信息報告與處置、應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。
② 一般要素
應(yīng)急預(yù)案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及站所日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。
（二）評審程序
1、應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛爭取意見的基礎(chǔ)上，采用會議評審的方式進行審查。會議評審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。
2、評審準備
應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)做好以下工作：
① 成立應(yīng)急預(yù)案評審組，落實參加評審的人員；
② 通知參加評審的人員具體評審時間；
③ 被評審的應(yīng)急預(yù)案在評審前送達參加評審的人員；
3、會議評審
會議評審應(yīng)按照以下程序進行：
① 評審工作由站所負責人或主管安全生產(chǎn)的負責人主持；
③ 應(yīng)急預(yù)案編制人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況；
③ 評審人員對應(yīng)急預(yù)案進行討論，提出會議評審意見；
④ 應(yīng)急預(yù)案評審組根據(jù)會議討論情況，提出會議評審意見；
⑤ 討論通過會議評審意見，參加會議評審人員簽字。《應(yīng)急預(yù)案評審意見表》見附件；
4、安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組應(yīng)采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證，必要時就邀請當?shù)匕踩a(chǎn)部門參加。
5、修訂完善及意見處理
① 認真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。
② 評審組組長負責對各位評審人員的意見進行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評審的結(jié)論性意見；
③ 站所應(yīng)按照評審意見，對應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項進行分析研究，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善；
④ 反饋意見要求重新評審的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組應(yīng)組織有關(guān)部人員按照要求重新進行評審；
6、批準印發(fā)
應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證后，由站所負責人簽發(fā)。
五、評審要求
（一）應(yīng)急預(yù)案編制后由站所負責人或安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組組織專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審和論證；
（二）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（國家安全監(jiān)管總局（2009）73號）的要求；
（三）應(yīng)急預(yù)案編制涉及當?shù)卣嚓P(guān)部門或需要相關(guān)部門配合的，應(yīng)當征得當?shù)叵嚓P(guān)部門同意，評審應(yīng)當形成書面紀要附有專家名單。
六、評審原則
應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)遵循以下原則：
（一）實事求是、符合站所應(yīng)急管理工作實際；
（二）對照相關(guān)標準發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題與不足；
（三）依靠專家，綜合評定，及時補充完善應(yīng)急預(yù)案。
七、評審依據(jù)
應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)依據(jù)以下文件,并考慮站所實際：
（一）國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關(guān)方針、政策和文件；
（二）地方政府、上級有關(guān)部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對措施；
（三）可能存在事故風險和安全事故應(yīng)急能力。
八、評審人員
參加應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)由以下人員參加：
（一）熟悉并掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；
（二）熟悉并掌握《站所安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》和應(yīng)急知識；
（三）熟悉站所各項工作流程和安全生產(chǎn)管理工作。
九、評審要點
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）符合性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標準和規(guī)范的要求；
（二）適用性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合站所實際情況；
（三）完整性：應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合指南評審規(guī)定的要素；
（四）針對性：應(yīng)急預(yù)案是否針對可能發(fā)生的事故類別，重大危險源，重點崗位部位；
（五）科學性：應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防體系、信息報送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理；
（六）規(guī)范性：應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡潔明了，便于閱讀和理解；
（七）銜接性：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及其它部門或單位預(yù)案是否銜接。
十、應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)考慮下列信息：
（一）緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；
（二）外部應(yīng)急經(jīng)驗；
（三）設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況。
十一、應(yīng)急預(yù)案的評審或論證應(yīng)當注重下列事項：
（一）應(yīng)急預(yù)案的實用性；
（二）基本要素的完整性；
（三）預(yù)防措施的針對性；
（四）組織體系的科學性；
（五）響應(yīng)程序的操作性；
（六）應(yīng)急保障措施的可行性；
（七）應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容；
十二、應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)明確下列內(nèi)容：
（一）應(yīng)急預(yù)案評審的頻率；
（二）應(yīng)急演練的方法；
（三）應(yīng)急演練的頻率。
十三、培訓
（一）培訓和訓練應(yīng)針對應(yīng)急隊伍和全體員工進行；
（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組在每年的3月份制定本公司的《應(yīng)急演練計劃》，確定演練內(nèi)容，應(yīng)急演練每年不得少于一次；
（三）在進行應(yīng)急演練前，安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組要制定演習方案、演習方式、指定演習效果評價人員、安排相關(guān)的后勤工作；
（四）應(yīng)急演練應(yīng)包括下列事項：
1、時間、目標和演習范圍；
2、演習方案和演習方式；
3、演習現(xiàn)場規(guī)則；
4、指定演習效果評價人員；
5、安排相關(guān)的后期工作；
6、編寫書面報告；
7、參演人員進行自我評估；
8、針對不足及時制定改正措施并確保實施；
（五）進行大型應(yīng)急預(yù)案演練時，站所負責人、環(huán)節(jié)干部都要參加，進入現(xiàn)場觀摩指導。
（六）應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)檢驗和評價下列效果：
1、人員配置的合理性、充分性；
2、參與人員的反應(yīng)能力與處理能力；
3、應(yīng)急預(yù)案的操作性；
4、應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性；
5、應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性；
6、外部機構(gòu)響應(yīng)的及時性；
