時間：2023-05-30 08:34:59
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關鍵詞： 高速公路 施工 合同 管理
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
對于施工企業(yè)來說，通常情況下需要依據(jù)工程施工承包合同開展相應的工作，實際上對工程項目進行施工管理的過程就是履行合同條款的過程。作為承發(fā)包雙方的利益與義務關系的協(xié)議，高速公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國公路行業(yè)的合同管理存在著很多問題，急需得到改進。
一、高速公路施工合同管理的重要性
在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現(xiàn)出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規(guī)范建筑市場秩序，進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務，確保建設目標的實現(xiàn)。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。 合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關系的法律依據(jù)，在建筑市場機制的健全和完善過程中將 發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規(guī)范合同履約行為，能從根本上預防和治理各項違約行為，有效地約束合同當事人的行為，保證項目建設質(zhì)量和投資效益。
二、高速公路施工合同管理中存在的主要問題
1、施工企業(yè)合同意識淡薄
盡管我國目前在道路施前均簽訂相應的施工合同，但由于許多施工企業(yè)缺少專業(yè)水平的管理人才，不能制定出有效的動態(tài)管理模式和規(guī)章制度，導致施工企業(yè)在工程中不嚴格或不按合同辦事，甚至某些企業(yè)在工程出現(xiàn)問題后互相推卸責任，而不是進行及時有效的溝通，更有甚者會使整個施工項目癱瘓。這種做法不僅使政府和企業(yè)對整個項目的經(jīng)濟投資收益達不到預期成果，更是對人力物力資源的浪費。為此，施工企業(yè)應在充分吸取經(jīng)驗教訓的同時，加緊引進相應的管理人才，完善工程項目的政策制定和管理模式，加強企業(yè)自身和業(yè)主單位的溝通與交流協(xié)商，在出現(xiàn)問題時，積極主動地采取相應的措施解決，保障工程的順利完工。
2、合同索賠工作難以實現(xiàn)
社會和自然條件的不斷變化導致公路業(yè)成為一個索賠問題多發(fā)的行業(yè)，對于承包方來說，正當?shù)乃髻r可以保護自己的合法權(quán)益，彌補工程上某些損失。但由于我國目前在工程索賠問題方面的法律法規(guī)并不健全，沒有龐大的法律體系作為支持，加上公路市場行政對工程進程的過多干預，導致許多承包人在實際工程建設和結(jié)束后不能得到相應的賠償，最后成為利益受損害者。所以，應該進一步建立健全法律體系，完善相應的政策法規(guī)，并建立監(jiān)督部門進行監(jiān)督。同時政府在工程建設過程中也應減少對整個工程的行政干預，保障承包人的合法地位和合理賠償要求。
三、高速公路施工合同管理的措施
1、對工程施工合同做好分析。通常情況下，合同分析是指從執(zhí)行合同的角度，對合同的具體內(nèi)容和要求進行分析、補充和解釋，在合同實施的具體問題和具體時間方面，全面貫 徹落實合同目標和合同規(guī)定等進而一定程度為工作提供具體的指導，進一步使合同符合工 程管理的需要，確保工程按照合同要求進行實施，進而為執(zhí)行、控制合同提供參考依據(jù)。對于合同管理部門以及合同的管理人員來說，通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種 因素的影響和制約，工程項目的承包人和業(yè)主在簽訂合同的過程中，其內(nèi)容主要包括：合同雙方的責任，合同條文使用的法律用語，如果用語不夠直觀明了，容易增加理解的難度。
2、對施工合同索賠加強管理。在履行合同的過程中，在工程索賠方面，我國工程項目承包雙方缺乏必要的認識，同時缺乏推行工程索賠方面的意識和動力。在工程索賠方面，施 工合同作為索賠的參考依據(jù)，而索賠則往往是對合同管理的一種延續(xù)。因此，當前急需樹立索賠意識。在簽訂合同的過程中，對于各種不利因素 ，需要合同承包商進行全面的考慮， 對合同變更和索賠存在的可能性進行研究和分析，進而在一 定程度上采取有效的合同管理 策略，以及索賠策略。在履行合同的過程中，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，研究分析法律法規(guī) ， 進而在一定程度上合理履行合同條款，一方面便于保護自己的合法權(quán)益，另一方面便企業(yè)適應國際工程建設規(guī)范，提高核心競爭力。
四、合同管理在高速公路工程建設中的重要性
1、整個工程項目管理的基礎是加強合同管理由于施工企業(yè)和業(yè)主單位的一切行為受到了施工合同中的通用條款或?qū)Ｓ脳l款的約束，所以加強合同管理是整個工程項目管理的基礎。速公路合同項目的管理人員應該具備多方面能力，同時還要做到在施工項目開工前，參建單位合同管理人員應對招標文件做好全面的了解、思考。施工合同不可能會涉及到各個方面，時常會出現(xiàn)一些紕漏，例如，在工程的施工過程中發(fā)生索賠或者變更，在施工過程中最常見也是最不能避免的現(xiàn)象。有些變更有可能不僅涉及到施工方案的變化，還有可能涉及到工程造價問題。所以就要求合同管理人員要對每一個合同都了解詳細。
2、安全生產(chǎn)的保證是合同管理
一項工程有它的核心和靈魂，然而安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)合同則分別扮演了核心和靈魂的角色。任何一項工程都離不開安全。它關系到一個施工項目的成功與失敗。承包商、材料供應商、勞務人員和設備操作人員等項目參與者的切身利益都由安全來決定。由此可見，安全生產(chǎn)的保證是合同管理，在合同里涉及到各自的安全利益，可以為工程錦上添花 。
本文以高速公路合同管理中的問題與改進措施研究為主題，展開了一系列的探討與分析，希望能對大家有所幫助和啟發(fā)。
關鍵詞：
高速公路；合同管理；問題；改進措施
一、高速公路合同管理中的問題分析
（一）合同管理體制有待完善
合同的管理體制，對于高速公路合同管理工作具有重要的指導作用。但大多數(shù)發(fā)包人和承包人并沒有關注合同管理體制的建設，也沒有針對合同管理工作建立專門的小組或者機構(gòu)，從而影響了合同管理工作的效率。沒有科學管理體制的支持，高速公路合同管理工作缺少動態(tài)化的管理方式，其對于高速公路建設施工進度與質(zhì)量的積極作用就難以發(fā)揮出來。合同管理體制不完善，相關工作人員也不能全面了解合同的內(nèi)容，有些發(fā)包人和承包人完全把合同當做是“一紙合同”來看待，從來不按照合同約定對項目進行管理，只是按照自己的思維和想象對項目進行盲目管理。甚至少數(shù)發(fā)包人為了實現(xiàn)自身的經(jīng)濟利益目標，沒有履行合同中所規(guī)定的義務，導致施工過程中各類糾紛產(chǎn)生。在糾紛產(chǎn)生時，也難以利用合同去解決問題，多借用私人關系去處理施工中的糾紛，忽視了合同的價值，影響了合同的法律效應。
（二）合同管理模式較為單一
就目前情況來看，大多數(shù)發(fā)包人和承包人在合同管理過程中只是互相進行著“雙方互管”式的合同關系，而沒有形成“多方共參”式的合同管理模式。也就是說，大多數(shù)合同文件在起草、核定、簽發(fā)、執(zhí)行、結(jié)束的過程中，只是發(fā)包人和承包人雙方在“博弈”，而項目設計單位、審計單位、保險公司和法律顧問單位等都沒有進行介入，沒有對合同管理和運行進行參與和支持。缺少了審計、法律等專業(yè)機構(gòu)的支持，合同運行過程中出現(xiàn)的相關專業(yè)性難題就很難得到解決，項目實施過程中也就難免會出現(xiàn)成本控制不力、合同執(zhí)行粗放以及廉政問題的發(fā)生。
（三）合同內(nèi)容的規(guī)范性管理不足
高速公路工程的建設周期較長，施工內(nèi)容復雜，涉及專業(yè)較多。正是因為這些特點的存在，高速公路的合同內(nèi)容也較為復雜，涉及到方方面面。在制定合同時，確保合同內(nèi)容的規(guī)范嚴謹，才能避免合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛，促進高速公路工程建設的順利開展。在合同內(nèi)容的擬定過程中，合同的條款在合同生效前需要發(fā)包人和承包人之間進行多次反復確定與核實。但是，合同內(nèi)容在核實過程中會受到社會、人為等多種因素的影響，最終導致合同內(nèi)容與工程實際內(nèi)容出現(xiàn)不相符。合同內(nèi)容的客觀性和嚴謹性不足，無法保障高速公路合同內(nèi)權(quán)利與義務的落實。
二、高速公路合同管理工作的改進措施
（一）完善合同管理體制
在通常情況下，合同在實施過程中會受到外界因素的影響，在高速公路建設過程中，總會出現(xiàn)實際建設工作與合同中要求不相符的問題，合同就需要針對實際情況進行調(diào)整。合同的不斷調(diào)整，必然會影響合同的目標，影響合同雙方最初簽訂合同的初衷。合同目標、內(nèi)容的變化，會影響合同雙方權(quán)利與義務的變化，因此，合同管理工作不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的。合同管理者需要建立動態(tài)管理意識，及時根據(jù)高速公路施工的實際情況調(diào)整合同管理的方式與方法，這一點對于高速公路項目合同管理來說十分重要。發(fā)包人需要針對合同變化不斷調(diào)整各方面的工作，配置不同的資源，承包人也要根據(jù)實際情況不斷完善自我應對方法，提高處置能力。
（二）從審計、法律顧問等多角度介入合同管理
高速公路的施工時間較長，施工過程中所涉及到的技術問題復雜，施工方向豐富，這些特點都會給合同管理工作造成一些負面影響。比如合同索賠難度大、涉及法律專業(yè)問題難以解決、合同執(zhí)行困難等，都是常見的問題。高速公路合同在簽訂之前，如果參建雙方發(fā)現(xiàn)合同中存在風險轉(zhuǎn)嫁的內(nèi)容與條款，需要提出修改合同內(nèi)容的要求，在達成最終協(xié)議時再簽訂合同。但如果參建雙方就有關問題一直存在爭議，就可以邀請第三方中介機構(gòu)對合同內(nèi)容進行敲定，從而使合同雙方都認識到風險的存在，才能提高合同管理工作的益處。同時，為了提高合同的規(guī)范性、約束性和法律性，合同雙方都需要不斷提升自己的法律意識，每一位高速公路合同管理者都應當加強合同管理相關法律知識的學習，并在合同管理工作中，邀請法律顧問機構(gòu)全程介入，定期就合同內(nèi)容進行培訓學習，促進合同各方理解合同存在的意義，掌握合同效益發(fā)揮的方法，解決涉及法律的專業(yè)難題，才能讓合同成為被雙方認可的共同標準。
（三）提高合同內(nèi)容的規(guī)范度
合同內(nèi)容的管理，是高速公路項目合同管理的重點，合同中的每一項條款，每一個細節(jié)的管理，都影響著合同管理工作的整體質(zhì)量。高速公路的建設技術要求和建設費用，是最容易產(chǎn)生建設糾紛的部分，特別關注這兩方面的條款與內(nèi)容，能夠保護雙方的合法權(quán)益。在高速公路項目合同擬定時，要慎重對這兩方面進行約定。具體實施時，合同雙方要依照客觀平等的原則擬定合同文件，相關技術規(guī)范和費用計算標準必須依照國家現(xiàn)行標準進行，發(fā)包人不可刻意提高技術要求降低建設費用，承包人也不可故意壓縮建設成本虛報費用。合同擬定時要在合同中明確約定違約責任，同時建議邀請第三方審計單位介入，對合同文件內(nèi)容進行審核，以此方式來規(guī)避一些不必要的工程建設與管理糾紛。同時，合同各方要明確每一項約定內(nèi)容，很多高速公路的合同受益者并不關注合同的內(nèi)容，到用到合同時才想起要修改合同內(nèi)容，這無疑影響了合同內(nèi)容的規(guī)范性。重視合同內(nèi)容管理，規(guī)范每一個條款，才能使發(fā)包人和承包人更好地進行“博弈”，從而使合同執(zhí)行最優(yōu)化，保證高速公路工程建設更加順利。
三、結(jié)語
綜上所述，合同管理工作在高速公路工程建設中發(fā)揮著不可替代的作用，動態(tài)化、多方面、規(guī)范性的合同管理工作，是高速公路工程建設能否順利進行的“基石”。把握好高速公路合同管理的細節(jié)，重視合同管理質(zhì)量的提高，對于整個高速公路項目建設來說都十分重要。愿高速公路參建各方都能用合同管理工作去維護自身的利益，實現(xiàn)互利共贏，不斷促進社會交通條件的提升和繁榮。
作者：莊嚴 單位：威海市公路管理局
參考文獻：
高速公路建設合同對合同雙方在項目建設中的工作范圍、內(nèi)容等權(quán)利與義務作了非常詳細、全面的規(guī)定，工程項目實施過程中的考察設計、監(jiān)理、施工等相關事項等都隨之被納入合同的規(guī)范之中。可以說，合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質(zhì)量、安全息息相關，其貫穿于工程投標到竣工結(jié)算的全過程，在工程建設過程中起到關鍵性作用。加強公路工程建設合同管理，有利于維護合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復雜的經(jīng)濟糾紛，為實現(xiàn)高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。
2高速公路合同管理存在的問題
2.1法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴格
高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實際工程實踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，對合同的相關規(guī)定不能夠認真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
2.2雙方法律意識淡薄，增加了管理難度
合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規(guī)于不顧，在工程建設中存在違法違紀行為；有些企業(yè)為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設單位合同管理工作帶來極大困難。
2.3合同模式單一化，示范文本不全面
合同模式單一化是高速公路工程建設發(fā)展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設單位與承包商間的糾紛。
2.4組織機構(gòu)不完善，合同管理不到位
在工程建設中，有些參建單位組織機構(gòu)設置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設單位的合同管理帶來極大的不便。
3加強高速公路建設工程合同管理的建議
3.1完善法律法規(guī)，嚴格落實與執(zhí)行
社會主義市場經(jīng)濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設，完善法律法規(guī)，健全建筑市場法規(guī)體系，推動建設單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達。另外，還要在完善法律法規(guī)體系的同時加強對參建各方行為的監(jiān)督管理，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。
3.2完善示范文本，采用多元化合同模式
根據(jù)高速公路特點及行業(yè)內(nèi)合同管理特點、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責任及要求，提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升高速公路企業(yè)經(jīng)營管理水平。
3.3做好誠信體系建設，確保管理順利實施
高速公路合同管理中需要加強誠信體系建設，確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進入制度。嚴格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場準入制度，加強審核管理建筑施工隊的質(zhì)量以及開工命令的審查工作。②在建設高速公路誠信體系方面，應該合理計劃，循序漸進，由容易的向比較復雜的分類處理，全面地推進信用體系建設，建立信用懲罰機制，同時，還要加大對失信的懲罰力度。
3.4建立健全組織機構(gòu)，提高管理效率
要想提高高速公路建設工程合同管理效率，必須要建立健全組織機構(gòu)，加強組織管理，要參建方樹立大局意識，站在高速公路項目整體建設的高度上去思考問題，互相溝通、互相協(xié)調(diào)、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項目情況，科學、合理地設置組織機構(gòu)，明確劃分各個部門的職責，保證合同管理工作順利進行。②組織機構(gòu)內(nèi)每個部門的工作應落實到具體的工作人員，運用科學的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等，確保合同管理的科學化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實際情形適當調(diào)整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設方、相關職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設的有序開展。
4結(jié)束語
目前，我國高速公路建設工程合同管理體系日漸規(guī)范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進水平相比還存在一定差距。本文著重對現(xiàn)階段我國高速公路建設工程合同管理存在的若干問題進行思考分析，并提出相應的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項目合同的訂立和履行，使高速公路工程項目中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作能夠規(guī)范開展，促使工程項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，提高工程管理水平，確保項目工程建設的順利進行，從而達到高質(zhì)量、高效益，滿足社會需要，更好地推動高速公路建設事業(yè)向健康良性方向發(fā)展。
作者:齊愛嫻 單位:河南中原高速公路股份有限公司杞新分公司
參考文獻
高速公路建設施工項目合同中對承包人和發(fā)包人的義務和權(quán)利有著明確的規(guī)定，這種合同屬于一種商務性質(zhì)的合同，在高速公路建設過程中將會起到非常重要的作用，是不可缺少的。本文通過對高速公路建設過程中的支付和計量的操作和要求的分析研究，詳細討論了高速公路施工項目計量的概念和在施工過程中的意義、以及公路合同管理當中需要注意的內(nèi)容。本文結(jié)合本人多年的學習經(jīng)驗，對高速公路工程計量和合同管理進行了闡述，旨在為我國的高速公路計量管理水平，提供參考資料。
【關鍵詞】
高速公路；工程計量；合同管理；分析
0 引言
隨著我國社會主義腳步的快速前進，對我國道路基礎設施建設投入不斷加大，公路事業(yè)也在不斷的進步，我國的公路建設水平快速提高、建設速度日益加快、規(guī)模逐漸擴大，在建設市場中的競爭性也愈發(fā)激烈，高速公路的工程已經(jīng)開始使用投招標制度進行管理。每一個建設公路的施工企業(yè)，必須通過不斷增強自身市場競爭能力，提升自身建設水平，公平、公正、積極的參與工程投招標活動，將中標的工程按照要求順利竣工，才能夠逐步提升企業(yè)勢力，取得更好的發(fā)展空間。
1 對高速公路工程計量的研究
1.1 高速公路項目計量的范圍
因為建設高速公路需要的資金都很龐大，很少有承包商有實力能夠一次性的將所有的資金全部墊付，即使有實力也不會這么做，那么就需要發(fā)包人按照工程的進展情況和合同規(guī)定定期進行支付和計算。在我國《公路工程國內(nèi)招標文件范本》中對工程計量清單中的工程量進行了明確的規(guī)定，工程量是根據(jù)高速公路公項目最初設計的預算進行劃定的，所以計量的范圍就是工程量清單、合同規(guī)定、修訂內(nèi)容等費用的支付。
1.2 高速公路工程的主要計量根據(jù)
高速公路工程計量主要是根據(jù)：高速公路項目量清單、建設工程圖紙、簽署合同、建筑規(guī)范等等相關內(nèi)容。在這些條款的要求下，才能夠更加科學全面的做出計量。
1.3 高速公路工程的計量原則
當高速公路建設不能夠達到合同規(guī)定的時候，不可以對其進行計量；依據(jù)合同的規(guī)定中的單位、內(nèi)容、范圍和方法等等進行計量；依據(jù)監(jiān)理部門要求的計量措施進行計量。
1.4 高速公路工程的計量程序
第一是計量的申請和通知：在高速公路項目計量之前，承包商要向監(jiān)理部門提交申請，監(jiān)理部門對其申請進行審查，或者主動要求承包商進行計量。嚴格審查資料文件：監(jiān)理部門要對承包商提供的所有資料進行認真審查，如果出現(xiàn)資料不全或者資料不符合規(guī)定，要要求承包商重新進行整理，暫停計量工程。
1.5 高速公路工程計量的措施
高速公路工程計量的措施主要是：實地勘測和實地測量。比如說土方工程，大多數(shù)都是對挖方的邊長和寬度等等方面進行測量和勘察，在清理場地的時候，還需要按照野外實測提供的數(shù)據(jù)，依據(jù)有關規(guī)定完成計算工作。對于工程的鋼筋結(jié)構(gòu)物和多數(shù)的永久性項目，通常能夠依據(jù)建設圖紙算出工程量。還能夠依據(jù)工地現(xiàn)場的各種記錄完成計算。
2 高速公路工程的合同管理措施
高速公路工程簽署的合同和其他建設施工類合同道理是一樣的，都是建立、業(yè)務和承包商三種角色的一個紐帶，就目前工程施工的情況來看，高速公路工程施工合同是有投保書和招標文件連個主要部分構(gòu)成的，在高速公路建設招標活動中，雙方進行溝通的信函等都屬于過程要素。它的合同管理工作主要包括：保險與保函、仲裁與爭端、合同簽署人違約、工程轉(zhuǎn)讓分包、支付費用、延期工程、補充設計、工程改變等等方面的工作進行管理。
2.1 對動員預付款的分析
動員預付款又叫做開工預付款，屬于業(yè)務在施工前期業(yè)務提前付給承包商的貸款，并且這部分貸款沒有任何利息。這部分貸款的范圍在國際上的規(guī)定是工程總款的0至20%，目前我國的一些地區(qū)使用的標準是合工程總款的10%。監(jiān)理部門在確定承包商對合同中規(guī)定的義務全部完成之后，并為承包商提供銀行保函或者履行擔保，并向業(yè)主簽發(fā)依據(jù)雙方合同中規(guī)定的支付金額的付款證明。業(yè)主需要在收到支付書40天之后進行核批，并向承包商支付工程預付款的70%的款項，在投標文件規(guī)定的相關設備進場之后再支付剩余的30%。
2.2 對設備材料預付款的分析
上文提高在施工前期業(yè)務需要向承包商提供一部分無息貸款，這些費用主要是用于承包商購買一些施工中需要使用的設備和材料。收回的具體方式是將每期證書房中的材料預付款總額減去上一期證書當中的材料預付款總額。材料預付款是一項十分復雜繁瑣的工作，既要扣回還需要預付，在工程當中有較高頻率的出現(xiàn)，所以有很多地方在具體操作中有很多的創(chuàng)新和改進，提高了工作效率。
2.3 對保留金的分析
保留金主要是指業(yè)主為了能夠使承包商全面的按照合同規(guī)定履行職責，而對承包商支付款項中的事前扣留，與保證金性質(zhì)類似，這部分資金在工程完工，承包商完全履行合同職責之后進行返還。這部分資金的范圍一般都在工程總額的5%。所以承包商為了自身資金能夠靈活周轉(zhuǎn)都希望工程能夠在最短的時間內(nèi)竣工，只有這樣才能夠確保自己的保證金能夠及時返還，如果超出合同的規(guī)定時間，那么將影響這一部分資金的運轉(zhuǎn)。
2.4 工程變更費用的分析
事物的發(fā)展是運動的，在任何建設工程施工的過程當中，都可能因素諸多因素出現(xiàn)合同變更的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是復雜多變的，這些因素大多數(shù)都是不可預見的，所以在最終支付過程中會因為各種因素的變化而產(chǎn)生影響，對于合同的不同情況下產(chǎn)生的變更，有著具體的支付措施。因為在具體處理變更合同需要支付的費用變更的過程中，合同雙方很容易產(chǎn)生正義，特別是對支付工程款項的金額上，往往都不能夠形成雙方滿意的意見。所以，針對這種情況，F(xiàn)IDIC條款就專門制定了一些配套的措施，當合同雙方意見不能夠達到統(tǒng)一的時候，可以對不統(tǒng)一的款項可以進行暫停支付，待雙方通過各種措施產(chǎn)生一直的時候在進行支付。很多地區(qū)對高速公路工程合同的變更做出了很嚴格的審批程序制度，相應的讓合同審批的周期得到了延長。
3 結(jié)論
高速公路合同的管理工作要堅持科學化的管理方式、系統(tǒng)化的管理理念，充分利用資金、人員、技術等等便利條件，提高高速公路建設計量工作和合同管理的效率，為能夠按照合同要求圓滿完成高速公路建設創(chuàng)造良好的基礎。
【參考文獻】
[1]由淑艷，陳常友.工程計量與合同管理[J].黑龍江科技信息， 2009，（09）.
1.1工程計量支付的方法
高速公路建設過程中合同管理中的計量支付工作流程是非常嚴謹?shù)摹Ｊ紫刃枰こ痰谋O(jiān)理人員根據(jù)承包人所提供的工程量進行審核，在確定準確無誤的前提下下達工程計量通知，然后工程計量支付部門就要根據(jù)他們所提供的工程資料進行相關的檢測，在檢測過程中不能出現(xiàn)資料不全或者資料內(nèi)容與實際情況不相符等現(xiàn)象，最后工程承包人需要根據(jù)一定的格式書寫工程計量表，此表將用以約束高速公路建設過程中的行為，并且將為工程竣工后的計量支付審核工作提供相應的資料數(shù)據(jù)。在高速公路合同管理中計量支付部門與工程招標息息相關，利用工程招標所用的文件對工程技術進行一定程度上的監(jiān)督和管理，以此來保障高速公路的建設質(zhì)量。由于每個高速公路工程合同的計量方法各不相同，因此高速公路合同管理中計量支付部門就要根據(jù)實際的工程完成量進行統(tǒng)計，使得實際的工程計量支付工作準確無誤。高速公路合同管理中的工程計量支付工作需要實時的數(shù)據(jù)和匯報，因此在工程建設中相關人員要及時根據(jù)工程進度進行統(tǒng)計和上報，然后由計量部門進行計量，并且請工程監(jiān)理人員進行確認。
1.2高速公路工程計量支付內(nèi)容
(1)預付款的計量支付
在當前的高速公路建設過程中，施工前期需要根據(jù)相關的合同對承包方開展一定金額的支付工作，也就是日常所說的預付款，以此來保障工程的正常施工。在支付預付款的過程中，甲，乙雙方首先需要根據(jù)預付款的相關合同完成預付款的支付工作，一般而言，在施工前期甲方需要支付乙方預付款的70%資金，剩下的30%的預付款需要在乙方將所有材料和設備準備充分后進行支付。在材料和設備的準備過程中乙方需要租賃或購買相關儀器和設備時需要開具一定的證明，并且在證明上工程監(jiān)理人需要簽字。
(2)合同變更的計量支付
在高速公路的建設過程中有時需要根據(jù)實際的突況對工程合同進行變更，在工程合同變更時相應的工程師和家、乙雙方需要一起協(xié)商改動工程計量的標準，當工程建設中有新的項目增加時要將該項目的價格上報到計量支付部門。
(3)工程量的計量支付
當高速公路工程結(jié)束后甲方需要對乙方進行工程量的支付工作。在該工作的開展過程中計量支付部門需要根據(jù)乙方的實際施工量以及所提供的租賃、購買設備清單及其他單據(jù)對其工程進行探測和審核。由于實際施工肯定會與合同預期有一定的出入，因此在計量支付工作中要以實際的施工量為基準開展支付工作。
2加強高速公路工程合同管理中計量支付的措施
2.1加強監(jiān)督管理工作
在高速公路建設過程中有一個監(jiān)督方，監(jiān)督方的存在能夠在一定程度上保證合同管理中計量支付工作的執(zhí)行，因此為了更好的提升高速公路工程合同管理中計量支付我們就必須要提升監(jiān)督方人員的基本素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。在監(jiān)督方人員的選拔上面必須要仔細再仔細，需要他們有相關的證書，例如監(jiān)理工程師證書。監(jiān)督方需要明確的知道工程進度、施工量，并且要對施工情況的方方面面了如指掌。
2.2保證計量支付工作的規(guī)范化與制度化
計量支付工作的規(guī)范化和制度化有助于計量支付工作的開展，有助于高速公路建設質(zhì)量的監(jiān)督和提升，因此我們需要對計量支付工作進行不斷的完善，讓其更加的規(guī)范化、制度化。例如對于計量支付部門的工作流程進行規(guī)范，加強支付人員的學習和工作能力的提高，促使計量支付工作正常開展。
2.3建立計量支付系統(tǒng)
高速公路在建設過程中存在著復雜性，肯定也會遇到各種各樣的問題，在施工管理過程中為了更好的避免問題的出現(xiàn)計量支付部門就應該善于利用先進的科學技術和現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，運用科技的力量建立全新的、科學的、系統(tǒng)的計量支付體系，幫助管理計量支付工作，從而提升計量支付工作的準確率和效率。
2.4遵守計量支付原則，嚴格控制超支漏支
在開展高速公路工程合同管理中的計量支付工作時相關人員必須要遵守計量支付相關的原則，對于那些故意觸犯計量支付原則的人員我們要進行嚴格的懲罰措施，對于積極擁護計量支付原則的人員要進行相關的獎賞。隨著電子科學技術以及現(xiàn)代化技術在計量支付工作上的應用，我們將會更加嚴格的治理計量支付工作，嚴格控制超支漏支的行為。計量支付相關人員應該提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和基本品質(zhì)，愛崗進業(yè)，杜絕一切不合規(guī)的行為，除此之外，計量支付人員還應該不斷的加強學習，學習計量支付相關的原則和理論知識，提高自身的知識素養(yǎng)和工作能力，更好的為高速公路建設工作奉獻自己的力量。
3總結(jié)
隨著社會的快速發(fā)展，當前我國的高速工路建設工作更加的頻繁，計量支付工作作為高速公路建設過程中的一個重要部分應該引起我們的充分關注。計量支付工作對于高速公路建設工程進度的提高以及公路建設質(zhì)量的提高都有非常重要的意義，因此我們要利用有效措施提高計量支付工作，更好的開展高速公路建設工作。
參考文獻:
［1］羅柱，張文濤.論高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］.黑龍江交通科技教育評論，2015，(9).
關鍵詞：工程計量；合同管理；作用；高速公路
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
對于整個工程項目來說，工程計量是非常重要的一個環(huán)節(jié)，因為工程計量是施工單位向業(yè)主申請工程進度資金的方式，而及時并且正確的計量也是業(yè)主向施工單位撥款的重要依據(jù)之一。工程計量是依據(jù)設計的文件以及承包的合同里與工程計量計算有關的規(guī)定，項目總包單位對分包商匯報已經(jīng)完成的工程進度進行核驗。這是控制工程完成質(zhì)量、進度與制約承包商履行施工合同義務的重要方式。
工程計量是一個非常復雜并且繁瑣的工作，由于工程的施工項目眾多，內(nèi)業(yè)的工程工作量較大，工作中難免找不到頭緒。尤其是在工程的尾聲，由于需要做后期的工程預算，那么，前期的計量數(shù)據(jù)就會被反復調(diào)用，這樣，假如前期對計量工作做得不夠充分完整，就容易造成后期工作進展困難。
一、高速公路關于工程計量工作的分析
（一）工程計量的依據(jù)
（1）工程計量最主要的依據(jù)就是與承包商簽訂的合同、對技術的規(guī)范以及工程總量的清單。
（2）工程在變更和修改后的工作總量清單是變更后的工程計量依據(jù)。
（3）施工的設計圖紙是工程計量計算中針對幾何尺寸與工程整體數(shù)量的主要來源。
（4）施工進行到中間所需要提交的交工證書是檢驗工程質(zhì)量是否合格的評定標準。
（5）其他補充協(xié)議是新增的工程計量依據(jù)。
（二）高速公路計量工作范圍
由于高速公路在施工與生產(chǎn)中需要大量資金，而高速公路的業(yè)主沒辦法一次性支付這么多的資金，所以需要做好每月工程進度款項的預算與支付工作。在《公路工程國內(nèi)招標文件范本》中明確說明了工程量的清單里列舉的工程量，是依據(jù)高速公路工程所設計的預算工作量來制定的，不能作為業(yè)主在履行施工合同中，應當完成的準備與實際工程量。因此，工程計量范圍應當是工程量的清單、修訂后工程量清單及合同文件里規(guī)定的支付各種相關費用。
（三）工程計量的原則
（1）當工程施工無法達到合同文件里的要求時，不能進行工程計量。
（2）依據(jù)合同文件里規(guī)定的方式、范圍以及內(nèi)容、單位來進行工程計量。
（3）根據(jù)承包商的監(jiān)理工程師所指定的計量方式進行工程計量。
（四）工程計量程序
（1）計量通知和計量申請
高速公路需要進行工程計量，工程師必須先對承包單位提出計量申請，或者向承包單位發(fā)出計量通知。
（2）審查計量相關文件與資料
施工監(jiān)理工程師必須檢查承包單位為計量所準備的材料，假如材料不夠齊全或者其中存在問題，需要及時退還承包單位，并且暫停工程計量工作。
（3）填寫中間計量表格
在計量工作完成后，必須準確填寫工程計量工作的表格，做好記錄工作，承包單位在合同規(guī)定時間內(nèi)提出質(zhì)疑，要深入檢查計量記錄，避免出現(xiàn)失誤。
（五）工程計量的規(guī)則與計量的方法
高速公路計量的規(guī)則與方法，通常是在技術規(guī)范里有明確的說明和規(guī)定。在做工程計量時必須嚴格按照相關要求來實行，同時，在不同的合同里，關于計量的方式和規(guī)定也都有差別。因此，在進行工程計量的時候，需要嚴格遵守相關規(guī)定細則，不能依據(jù)以往經(jīng)驗和傳統(tǒng)習慣來做計量工作。
二、高速公路施工工程合同管理
高速公路施工合同與其他建設合同理論相同，是承包單位、業(yè)主以及工程監(jiān)理之間的紐帶。目前來看，高速公路施工合同主要包含招標文件、標書以及在招標的過程當中雙方來往信件。高速公路施工工程合同主要內(nèi)容包含：工程變更、工程設計補充、工程延期、工程費用索賠以及工程的分包專訪、承包商與業(yè)主違約、仲裁、保險等方面的管理。
（一）分析動員預付款
動員預付款即開工預付款項，是業(yè)主給承包單位開工費用，是沒有利息的貸款。在國際上，開工預付款規(guī)定款項范圍在0-20%之間。目前，我國部分省市都是采用合同價值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認承包單位已經(jīng)簽署合同，并且提供擔保或者銀行的保函后，向業(yè)主簽發(fā)的合同里規(guī)定的金額付款證明。業(yè)主應當在收到支付書后14天內(nèi)審批，并且支付開工預付款項的70%，在投標文件裁明施工主要入場設備后支付余下的30%。
（二）工程變更費用
每個工程項目在施工時，都會出現(xiàn)合同變更問題。造成變更的原因有很多，所以，對變更的款項支付就變得較為復雜。對于不同條件下產(chǎn)生的變更，有不同的支付方式。因為，在除了變更費用時，容易出現(xiàn)較大的爭議，尤其是針對單價合理性，一般無法達成意見一致。所以，國際咨詢工程師聯(lián)合會制定了一系列關于合同變更條款，如果出現(xiàn)雙方意見無法統(tǒng)一的情況，可以暫時停止費用支付。許多地區(qū)對工程合同變更制定了嚴格的審查制度，那么，相對的也提高了審查時間。
三、結(jié)束語
合同管理與工程計量兩者之間是相互聯(lián)系的，是施工方的重要工作內(nèi)容，合同的管理應當引起施工方的重視，否則，在今后的施工過程中會遇到預料之外的問題。重視管理合同，加強計量工作，是施工單位必須密切注意的兩個課題。而提高管理水平、加強內(nèi)部管理對提高經(jīng)濟效益有著至關重要的作用。隨著高速公路建設步伐的加快，管理合同的工作也必須朝著科學化、程序化方面發(fā)展。我們必須充分發(fā)揮出網(wǎng)絡計算機的作用，不斷完善合同管理，不斷提高自己，全面發(fā)展，真正做到掌握合同管理的重點，為我國高速公路建設事業(yè)獲取更大的經(jīng)濟效益與社會效益。
參考文獻：
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關鍵詞：高速公路工程；合同管理；計量支付
0引言
在我國交通運輸業(yè)中，高速公路占據(jù)著非常重要的地位，其工程質(zhì)量對高速公路的安全運行具有直接影響。因此，必須對高速公路工程的各個環(huán)節(jié)都給予重視和關注。在高速公路工程中，合同管理中的計量支付是一個關鍵環(huán)節(jié)。計量支付主要是指工程師根據(jù)合同中規(guī)定的相關條例，對承包商的工程數(shù)量和進度等進行計量和核算，隨后將計量支付內(nèi)容交給業(yè)主來開展審批核查[1]。合同內(nèi)容在項目施工過程中存在變更的可能，而對于變更的內(nèi)容，則需要制定詳細的合同協(xié)議，其中包含了工程設計的相關改動以及材料變化等內(nèi)容的監(jiān)管。
1計量支付的內(nèi)容分析
計量支付的主要內(nèi)容主要包括五個部分：一是預付款項的計量支付；二是工程變更時的計量支付；三是清單內(nèi)工程計量支付；四是抵扣和返還質(zhì)量保證金；五是抵扣和返還農(nóng)民工自身工資。下面分別對每個內(nèi)容進行詳細闡述。（1）就預付款項的計量支付來說，主要包含開工時的預付款、建設材料和設備的預付款這兩個方面。開工時的預付款即業(yè)主為承包人提供的款項，是用于開工時使用，為無息款項，通常占合同價的10%，在項目承包人簽訂合同協(xié)議書并提交開工預付款保函之后，項目監(jiān)理人需要于付款證書中向承包人支付工程開工時的一部分費用，所占比例為預付款項的70%[2][3]。在承包人將前期工程施工中所需要的主要機械設備運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場之后，再將剩余的款項支付給他。建設材料和設備的預付款是業(yè)主所提供的款項，也為無息，即為業(yè)主根據(jù)相關規(guī)定給予承包人一部分建設材料和設備的預付款，這一部分費用主要用于采購施工設施和相關材料[4]。不過這一項預付款需要施工設備和材料都滿足基本要求并得到監(jiān)理人的認可，同時需要在現(xiàn)場交貨，在滿足設備和材料需求的地方予以保存，另外還需要承包人出具為了滿足施工需要而購買或者租賃機械等產(chǎn)生的費用憑證。（2）就工程變更時的計量支付來說，施工過程中為了滿足實際需求可能會對項目或內(nèi)容進行變更或調(diào)整，通常情況下，如果發(fā)生變更，則需要由建設單位代表、現(xiàn)場監(jiān)理人以及設計單位這三方共同在場并簽認合同協(xié)議書，才能夠?qū)ζ溥M行變更計量[5]。這一項過程主要是為了更好地實現(xiàn)對高速公路的管理和對工程整體造價的控制。需要注意的是，若原來的清單項目中沒有相同或者類似的單價，變更項目應采用新增單價的方式重新予以上報，待建設單位和監(jiān)理單位均認可之后才能實施。另外，對于變更計量所產(chǎn)生的金額來說，若合同中沒有相關的規(guī)定，應將其納入結(jié)算的總合同價中予以計算。（3）清單內(nèi)工程計量支付來說，主要是指對承包人工程數(shù)量完成情況的計算。承包人需要在進場時對工程量的清單和施工圖紙進行核算和勘誤，若其中存在計量偏差或者漏項，則應該進行修改和補充，并將新清單數(shù)量上交給建設單位和監(jiān)理單位進行審核，確認之后才能按照新的合同工程量清單予以計量支付。（4）質(zhì)量保證金主要是指承包人和發(fā)包人在項目承包合同中的相關協(xié)議，應付的工程款并不是一次付清，而是從中預留一部分作為保證金，其作用是保證承包人在合同約定的缺陷責任期內(nèi)對建設工程中出現(xiàn)的缺陷和問題進行維修的資金。通常來說這一部分款項占合同總價的5%[6]。缺陷期滿之后，發(fā)包人則將其返還給承包人。（5）高速公路工程比較大，均分為幾期來完成，在支付每一期工程款時，應該將其中結(jié)算價的1.5%分割出來，其目的是用于保障農(nóng)民工能夠及時拿到自己所得工資，保障農(nóng)民工的權(quán)益。若在施工中出現(xiàn)承包人拖欠工資的情況，如果情況屬實，那么監(jiān)理人會將這一部分保證金款項用于發(fā)放農(nóng)民工的工資。另外，還要根據(jù)承包人拖欠工資的金額來予以相應的賠償，即為違約金，通常情況下扣除標準為拖欠工資的雙倍，這一項款項將不予以返還[7]。若承包人在施工過程中不止一次拖欠農(nóng)民工工資，在賠償?shù)幕A上還應對其進行批評和記錄，并將其上交給主管部門，記錄在誠信檔案中。
2加強高速公路工程合同管理中的計量支付工作控制質(zhì)量的有效措施
2.1制定計量臺賬
由于高速公路工程項目龐大，在施工中計量支付工作內(nèi)容比較多，因此需要制定計量臺賬，以提高統(tǒng)計工作量的有效性和效率。計量臺賬包含計量資料和支付憑證，這兩個內(nèi)容都必須得到業(yè)主的審批。通過計量臺賬的制定，工程中的各個單位都能夠在短時間內(nèi)對施工圖清單和合同清單之間進行核對，發(fā)現(xiàn)其中差異，并對計量支付工作進行指導，有利于避免出現(xiàn)重復計量或者超出計量等問題，這對于控制工程建設投資資金來說意義重大。除此之外，工程計量臺賬還可以根據(jù)實際需要來建立相應類型，常見的兩種類型為計量支付臺賬和清單計量臺賬，當然其建立是基于明確工程清單內(nèi)容和經(jīng)核實無誤的基礎上的[8]。在制定計量臺賬時需要注意臺賬編制格式應遵循具有針對性和簡潔扼要的原則，從而使相關人員可以更為便捷地掌握工程進度，了解工程質(zhì)量。
2.2對工程計量支付流程進行明確
高速公路工程內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)較多，根據(jù)其合同計量支付工作流程可以將其內(nèi)容分為三個部分：第一部分，承包人當月工程量控制的過程中，需要整理試驗單、施工質(zhì)量評定表格等，將其上交并通過監(jiān)理工程師的簽字和確認。監(jiān)理人員主要負責工程的質(zhì)量控制，還應對各個分項的實際工程量進行明確，以便于后期的計量支付工作；第二部分，承包人應在合同規(guī)定期限內(nèi)對監(jiān)理人的簽字材料進行整理，并制成表格形式，填寫支付內(nèi)容，然后裝訂起來將其送至監(jiān)理工程師處進行審批，確定工程中月支付報表的內(nèi)容并予以蓋章確認，最后將其上報給業(yè)主；第三部分，監(jiān)理人員要對上報的資料進行認真的核查，并定期到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和勘測，確定上報的工程量和實際完成量是否相符，若不符則可不予計量支付，若符合則應按照合同協(xié)議進行支付。
2.3對質(zhì)量保證金相關規(guī)定進行明確
質(zhì)量保證金是在合同條款中明確的一種款項，主要是為了保證業(yè)主的利益，扣留部分承包人的應得款項，待其完全履行合同后再支付。例如，如果在項目施工中承包人沒有遵循應履行的合同條約來落實工程缺陷修補或者其他問題，業(yè)主可以將這些工作委派給其他人開展，而由此產(chǎn)生的費用則由承包人承擔，可從保證金中扣除。另外還應明確的是，在缺陷責任期內(nèi)對所有缺陷工程，若承包人沒有按照規(guī)定予以修補，則也可以從保證金中直接支付。在規(guī)定的缺陷責任期到期之后，業(yè)主應向承包人發(fā)送缺陷責任終止證書，此后14d內(nèi)，監(jiān)理人應簽發(fā)保證金支付證書，同時還要將保證金返還給承包人。
3結(jié)語
綜上所述，在高速公路工程合同管理中，計量支付工作占據(jù)著核心地位，相關部門必須要對其給予足夠的重視，并切實做好各項工作，根據(jù)相應的規(guī)定和要求來開展管理工作，同時也要結(jié)合時代的發(fā)展，不斷創(chuàng)新和提高。從整體上來說，做好計量支付工作能夠?qū)嶋H工作量進行準確的把握，掌控施工進度，使工程建設各方面管理更加規(guī)范化，這不僅對于控制和提高我國高速公路工程建設質(zhì)量和效率等方面都具有積極意義，同時也有利于節(jié)約成本，控制工程投資，促進其項目整體管理水平和經(jīng)濟效益的提高。
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1.1缺乏專業(yè)性管理人才
基于現(xiàn)有社會發(fā)展形式的特殊性，在后續(xù)控制和應用過程中，要求工作人員明確合同管理形式。但是在具體實踐過程中，存在管理人員素質(zhì)低的情況。高速公路建設本身是一項復雜的工作，必須以合同應用形式為目標，實現(xiàn)應用程序的合理化控制。但是由于公路建設過程中受到的干擾因素比較多，直接對應用形式造成影響，合同的重要性得不到體現(xiàn)。此外施工單位的工作人員的合同管理意識比較差，忽視了合同的制約性和保護性作用。其次合同管理缺乏專業(yè)性管理人員，如果存在風險，無法及時發(fā)現(xiàn)，進而對后續(xù)管理形式造成嚴重的影響。
1.2合同管理程序不合理
高速公路合同管理涉及到的影響因素比較多，在后續(xù)控制過程中必須及時對合同進行專業(yè)的審查和分析。但是在具體控制過程中，存在合同管理程序不合理的情況。承包單位在整個建設進程中必須發(fā)揮指導性意義，但是由于過于以合同為主，對合同內(nèi)容和應用機制缺乏必要的了解，對后續(xù)應用程序造成嚴重的影響。其次合同簽訂后，合同管理人員需要將合同發(fā)放到相關部門，但是由于合同內(nèi)容不明確，導致系統(tǒng)控制和應用形式不合理。在履行合同過程中，缺少按合同約定收集索賠或反索賠資料的意識，對合同內(nèi)容不認真學習、研究，施工管理中體現(xiàn)出主管意識的復雜性。
1.3很難實現(xiàn)合同索賠
在高速公路施工過程中，履行合同義務和獲得利益是基礎性保障，基于當前施工單位建設和控制過程中存在的種種問題，必須明確風險控制因素，強化合同管理。在具體控制過程中存在理賠形式難實現(xiàn)的情況，在實際操作過程中對合同認知度比較少，導致實際享受的合同權(quán)益無法得到有效的保障。如果索賠無法實現(xiàn)，則合同管理失去了應有的作用。如果工程體系發(fā)生變更，則會出現(xiàn)額外工作無法得到確認的情況，施工單位證據(jù)不足，進而很難實現(xiàn)索賠。
2高速公路合同管理的重要性分析
現(xiàn)有的合同管理程序?qū)φ麄€施工程序有一定的積極影響，為了發(fā)揮項目應用形式和管理體系的最大化作用，必須將合同管理體系落實到實處，履行現(xiàn)有的責任和義務，進而維護自身合法權(quán)益。合同管理程序是處理糾紛的重要依據(jù)，因此本身具有一定的法律效益。如果高速公路工程出現(xiàn)一定程度的變化，則必須以合同為應用依據(jù)，體現(xiàn)出后續(xù)設計形式的最大化作用。因此合同在規(guī)范應用形式，解決爭執(zhí)中有一定的積極意義，在具體控制過程中必須對合同形式有正確的認識，不斷提升企業(yè)管理效益。其次當前受眾的法律意識逐漸增強，在具體控制過程中需要保證高速公路行業(yè)的有序發(fā)展，不斷增加企業(yè)管理的綜合能力。合同管理形式能保證高速公路行業(yè)的有序發(fā)展，不斷增加我國高速公路建設的綜合競爭力，進而取得更加廣闊的發(fā)展空間。
3高速公路合同管理措施分析
3.1強化工作人員的合同管理意識
合同管理是工程項目的重要組成部分，在整體管理階段，需要對工程管理形式進行分析，滿足后續(xù)控制模式的要求。工作人員必須了解合同管理的重要性，對涉及到的招標形式、合同內(nèi)容進行有效的分析。由于合同管理比較復雜，要及時對工作人員進行教育，采用合理有效的訓練形式，強化職工技術和工程造價的整體性管理。合同管理理論受到的干擾因素比較多，在實踐中要鍛煉他們的綜合素質(zhì)，保證合同管理程序的有序進行。在合同簽訂前，需要了解合同內(nèi)容，確定規(guī)范性控制形式，保證合同管理工作的有序性。此外比開展各種工程管理培訓工作，不斷提升自身管理能力。
3.2做好合同監(jiān)理工作
在合同整體化管理階段，合同監(jiān)理工作有一定的積極作用，在后續(xù)建設過程中需要重視行政主管部門的管理職責。監(jiān)理單位在整個管理階段發(fā)揮著重要的作用，必須明確工程的發(fā)包方和承包方，有效的杜絕工程不合理情況。為了保證工程建設形式的合理性，必須樹立獨立的監(jiān)理部門。在建設標準的要求下，監(jiān)理部門的工作效率對高速公路發(fā)展機制有一定的影響，在進行管理的過程中，必須對合同內(nèi)容有一定的了解，將合同作為依據(jù)，滿足后續(xù)控制形式的要求。基于施工形式的復雜性，要明確雙方的責任，以合同管理機制為基礎，實現(xiàn)建設形式的合理化控制。
3.3重視合同理賠工作
高速公路整體發(fā)展過程中涉及到的影響因素比較多，在整個控制階段，必須重視合同理賠工作的有序進行。施工企業(yè)必須積極維護合法權(quán)益，不斷提升經(jīng)濟效益。在高速公路建設項目整體管理過程中涉及到經(jīng)營、估價、法律體系等知識，要求專業(yè)性工作人員明確組織結(jié)構(gòu)的類型。合同理賠通常發(fā)生于工程變更后，為了保證理賠形式的合理性，要求專業(yè)性理賠工作人員深入到施工場地，了解和收集施工有關資料及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。合同管理和理賠對高速公路整體發(fā)展形式有一定的影響，在后續(xù)控制和干預過程中，必須做好基礎性準備工作，包括合同理賠、費用索取等工作，必須明確項目管理程序的應用特點，進而發(fā)揮企業(yè)管理形式的最大化作用。
4結(jié)束語
