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關鍵詞：奧運會旅游業契機
奧運經濟的形成
奧運經濟是為滿足奧運會需要或利用奧運會提供的商機而進行的一系列經濟活動的總稱。奧運經濟包括兩大類，第一類是直接經濟活動，如奧運比賽場館及與之配套的設施的建設等。第二類是間接經濟活動，包括城市基礎設施建設,如機場、通信設施、交通等；城市改造，如對城市危舊房改造、對文物的修繕和保護、對城市發展重新作規劃、對污染項目的治理和改造等；對奧運舉辦地及周邊地區旅游設施的投入等；對奧運會抱有較高的心理預期而誘發的投資活動，如投資商認為奧運會的舉辦會提高城市的房地產價格，投資房地產有利可圖，因而將大量資金投入到城市房地產；與奧運會有關的各種投資帶來的連動效應，這些經濟活動中有些是可以預期、計算的，而有些則是難以預期的，有很大的隨機性，只有到奧運會結束后才能計算出這類經濟活動規模的大小。奧運經濟影響的周期，按照國際慣例，一般為10年左右的影響效應，即前7年后3年，按照上述的國際慣例，國內外一些學者把2002—2012年定為我國的奧運經濟影響周期。
奧運經濟對旅游業的影響
奧運旅游作為一種特殊的旅游形式，自奧運會誕生之日起就已形成。但在二戰以后，以現代商業運作模式為主要特征的奧運會與大眾旅游才有了實質性的結合，特別近幾屆奧運會的主辦者越來越意識到奧運旅游在整個奧運經濟中的重要地位，把促進奧運旅游作為奧運會主辦的主要目標。奧運會對旅游業的影響是其他任何活動都不能匹敵的，在一個特殊的時段內，主辦國成為全世界目光的焦點和旅游的熱點，吸引國內外數十萬甚至數百萬的旅游者。例如，整個悉尼奧運經濟周期（1994-2006年）給澳大利亞帶來了80多億澳元的經濟效益。漢城奧運會的形象戰略以及巴塞羅那和雅典奧運會的城市“再造”戰略也同旅游直接相關，有利于主辦城市旅游形象的提升，產生了巨大的旅游經濟效益。高盛亞洲公司對中國到2008年旅游收入的預測，到2008年中國旅游收入將達到600億美元。由此可見，奧運會對舉辦城市，乃至舉辦國的旅游經濟產生重大的影響，主要表現在：能夠提高舉辦國的知名度；促進舉辦城市基礎條件的改善；增加了新的旅游吸引物；增加了新的信息傳播渠道和能力；優化旅游產品；能有效地促進入境游客的持續巨量猛增；大量增加旅游就業機會，提高旅游業的經濟效益。
我國旅游業面臨的奧運契機
（一）極大促進旅游基礎設施的建設
奧運會對北京的最大影響，就是使北京市城市建設目標提前10年完成，北京市的經濟、社會、文化發展由此躍上了一個新臺階。同時，北京市的高速發展對周邊地區的經濟社會發展的帶動、輻射作用也由此逐漸顯現出來。據有關部門的財政預算，北京對奧運的投入可達2800億元人民幣。其中城市基礎設施建設1800億元，體育設施建設170億元，環保投入713億元，其他117億元。這個投資超過了以往任何一屆奧運會的投資。這么巨大的投資規模效應，能極大地改善我國的交通、通訊、市政建設、旅游基礎設施硬件和城市環境的建設與完善，為促進入境旅游提供良好機遇。
（二）全面提升旅游品牌的國際形象
奧運旅游戰略的實施，一定程度上能夠促進我國旅游基礎服務設施的改善與服務質量、接待水平的提高，有利于我國旅游產業與世界接軌和全面進步，有利于加快我國由旅游大國向旅游強國的轉變。同時，由于奧運會期間巨大的媒體效應，尤其是國際游客的口碑效應，將極大地提高我國旅游品牌的國際知名度。
（三）大量增加旅游就業機會
奧運會是世界規模最大的體育盛會，投資大，涉及面廣，期間大量的接待活動將給舉辦城市提供大量的就業機會。例如，漢城奧運會給3.4萬人提供了就業機會，巴塞羅那奧運會創造了5.9萬個就業機會，亞特蘭大奧運會提供了7.7萬個就業機會，而悉尼奧運會則提供了15萬個就業機會。據專家預計，北京奧運會僅北京就可創造70萬個就業機會，其中相當一部分是在旅游行業就業。另外，由北京市統計局承擔的“奧運投入與北京經濟發展投入產出分析”專家課題研究認為，在2005-2008年這4年間，奧運投資使北京的經濟總量增長速度每年平均加快0.8個百分點，北京第三產業比重由此將接近70%，新增就業機會將達到180萬個，全面帶動北京和我國經濟發展。
（四）穩步提高旅游經濟效益
從奧運經濟影響周期內來看，從2002年到現在，北京市年接待海內外游客逐年提高，旅游收入穩步增加。例如，2004年，北京市接待海外游客315.5萬人次，實現歷史最好水平。2005年1-5月，北京市接待海外旅游者134.6萬人次，比2004年同期增長29.3%。2004年北京市接待國內旅游者1.2億人次，其中，外地來京游客8050萬人次，本市游客3900萬人次。2005年1-5月，旅游飯店接待國內客人474.3萬人次，比2004年同期增長12.4%。依據旅游部門預測，在奧運因素作用下，2002-2005年北京接待海外旅游者人數在以年均6%左右的速度增長，2006-2007年以年均8%的速度增長，2008-2010年將會以10%的速度增長，2008年將達到460萬人次，實現旅游外匯收入46億美元。2002-2007年接待國內來京旅游者年均增長5%左右，到2008年將達到9600萬人次，實現國內旅游收入1350億人民幣。另外，根據投入產出模型測算，2002-2007年，因奧運會引起的投資和消費需求，將拉動北京國內生產總值增長速度平均每年提高約1.7個百分點，達到11%左右。到2007年，北京市國內生產總值可達到6000億元左右，人均國內生產總值達到6000美元。
加快我國旅游業發展的措施
（一）加大宣傳促銷力度
悉尼奧運旅游的宣傳促銷戰略是一個成功的典范。北京奧運會應借鑒悉尼奧運會成功的經驗，加大宣傳促銷力度，同時要處理好短期效應與長期效應的關系。奧運會對旅游業的影響可以分為準備期、舉辦期和會后期三個階段，即準備期的前7年、舉辦期的17天和會后期的若干年。對奧運會本身來講，最重要的是舉辦期的17天，而對旅游發展來說，則是從準備期開始逐漸升溫，舉辦期的17天未必是，而后的日子更為重要。
（二）處理好北京與全國及周邊國家之間關系
北京是奧運的舉辦地，北京的付出和收益都是最大的。但是，全國在一定時期內要圍繞北京奧運做文章，全國支持北京，使奧運的影響擴大，并能在一定時間內做到優勢互補，相得益彰，共同受益。同樣，也必須尋求與周邊國家和地區的合作，特別是與我國港澳臺地區、韓國、日本等重要客源地和出境旅游目的地的合作。另外，還要加強舉辦地政府、奧組委與旅游部門的相互協作，以確保旅游活動和旅游經營活動能夠正常進行，促進各項資源的優化配置，使旅游吸引物得到有效開發、旅游地環境得到有效保護，并通過發展旅游獲得經濟、社會和環境效益的最大化。
（三）加快培養高質量涉外旅游人才
發展入境旅游，突出的矛盾是涉外旅游人才的嚴重不足。建議在高校、中等院校旅游專業人才培養中，突出加強關于奧運旅游電子商務、信息和多語種翻譯及導游、領隊人才的精心培養，為奧運旅游提供高素質的涉外旅游人才。
（四）加強奧運旅游風險的評估
奧運會這樣的大型國際賽事的舉辦，存在著許多不確定性因素，成功與否，難以預料。因此，要組織有關專家進行認真的論證、評估，精心考慮各種可能突發的因素和事件，把不利因素或事件的影響消除在萌芽中或降低到最小限度。制定各種安全防范措施，確保奧運旅游萬無一失。
參考文獻：
青海作為以地文景觀為特色的山地景觀旅游資源集合區和以歷史文化為脈絡的文化旅游資源集合區,發展生態旅游業潛力巨大。近年來,青海省以推進生態環境建設為先導,注重經濟發展與生態保護相結合,著力構建綠色經濟生態系統,有力地促進了全省生態、經濟、環境和社會的協調發展,為大力發展生態旅游業奠定了良好基礎。
(一)著力培育了一批旅游精品
一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態與人文精神完美結合的經典巨作———環青海湖風光和體育旅游圈;以清涼、健康、生態、人文、旅游為豐富內涵的環西寧“中國夏都”旅游圈;以青藏鐵路為紐帶,以大旅游的思路開發青藏高原獨特的歷史文化、雄渾的山河湖泊、豐富的高原生態、濃郁的民族風情、神秘的宗教文化等旅游精品———青藏鐵路世界屋脊旅游帶;以貴德為核心,以“清清黃河”為主線,加快開發了黃河沿岸的自然風光、撒拉族風情、溫泉療養、宗教文化等旅游產品,形成了黃河文化旅游帶;同時,開發連接龍羊峽、拉西瓦、尼那、李家峽、公伯峽等梯級電站的黃河上游水電明珠工業旅游帶。積極培育以玉樹、班瑪林區、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區為重點,深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,積極推進了玉樹嘛呢文化景觀和“三江源”世界自然文化遺產申報工作,重點開發觀光、生態、科考、獵奇、探險、登山等旅游產品的三江源生態旅游區。
二是打造生態休閑度假旅游精品。充分利用獨特的高原風光、優良的植被、水和空氣,突出生態特色和少數民族民居的優雅舒適風格,建立了以青海湖、貴德、金銀灘、互助、循化、海西等為重點的一批生態旅游休閑度假區,實現了由過去傳統的“點”向片區發展轉變,由單一的觀光旅游向會議、度假、休閑游相結合轉變。
三是打造城市旅游精品。按照自然風光、歷史文化、現代文化三者和諧統一、相得益彰的要求,精心組織城市建設,實施了格爾木、西寧等城市總體風貌改造、綠色通道和節點建設工程,配套城市服務功能,增點留客,使之成為旅游經濟發展新的增長點。
四是打造運動休閑旅游精品。以項目為載體,積極推進觀光型旅游向度假型、運動型、體驗型旅游轉變,高起點策劃、高質量推出了環青海湖國際公路自行車賽、中國青海搶渡黃河極限挑戰賽、青海高原世界杯攀巖賽等旅游項目,增加了參與性、娛樂性旅游項目,豐富了旅游精品內容。
(二)基礎設施建設有所強化
近五年來,青海省投入巨資,累計完成全社會固定資產投資187715億元。公路通車里程達513萬公里,高速公路從無到有,發展到215公里,“兩橫三縱三條路”為主骨架的公路網基本建成。青藏鐵路全線通車,蘭青鐵路復線電氣化工程即將竣工,柴木鐵路、西格段復線及電氣化工程和玉樹三江源機場開工建設,西寧和格爾木機場改造工程完成。公伯峽、尼那、拉西瓦、積石峽等大中型水電站、大通華電火電、格爾木燃氣電站和官亭至蘭州750千伏、烏蘭至格爾木330千伏輸變電工程、農村電網改造和玉樹州電源電網建設等重點電力工程相繼建成或開工建設,基本實現大電網覆蓋下的戶戶通電。建成黑泉水庫和盤道水庫,開工建設“引大濟湟”調水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程等一批重點水利工程。固定電話突破100萬戶、移動通信用戶突破200萬戶,實現了鄉鎮和行政村全部通電話。城鎮化水平穩步提高,一批道路、防洪、供排水、垃圾污水處理、煤改氣等城鎮設施建成使用,旅游基礎設施不斷完善,綜合接待能力進一步增強。
(三)旅游管理體制創新積極推進
成立了青海省旅游產業發展領導小組,強化對全省旅游業發展的綜合決策和監督管理,實行統一管理、統一規劃、統一建設、統一執法、統一營銷,在景區制定并嚴格執行了旅游經營資格準入、環境保護等方面的制度。同時,按照旅游資源國家所有、政府管理、企業經營的思路,于2007年對老爺山風景區實施了旅游開發權轉讓。并著手制定州縣鄉鎮的旅游發展規劃,精心對項目進行策劃、包裝,吸引社會資本參與開發,著力探索旅游開發“國有民營”的新路子。
(四)旅游業與農業實現了合理“嫁接”
堅持旅游業與農業的合理“嫁接”,以發展農家生態休閑旅游、無公害農產品、旅游商品等為重點,實施了海東農業生態示范觀光帶,不斷規范臨近旅游景區的農家生態休閑度假旅游接待點。開發了以冬蟲夏草、大黃茶為主的中藥材,以沙棘、高原獼猴桃為代表的優質水果,以郁金香等優質花卉苗木等為特色的旅游商品。同時,積極引導和扶持西寧生物園區的投資建設。
但是,從目前的發展態勢來看,作為新的旅游發展理念和模式,青海省的生態旅游也亟待解決以下幾個突出問題:
1、對發展生態旅游業的認識問題。“旅游業是無煙工業”的觀念還比較流行,因而在發展過程中,一些地方重視對旅游資源的開發,而忽視旅游本身對環境的影響和資源的破壞。當旅游者把旅游資源當作取之不盡、用之不竭的財富去消費時,其認識上的差距和行為上的不當,就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染,加劇甚至激化旅游與資源、環境的矛盾。
2、系統的生態旅游專業規劃問題。高起點、高水平的規劃,是生態旅游業可持續發展的前提和打造旅游精品的基礎。然而,在開發中,許多地方重視旅游本身及相關產業的布局規劃,而忽視生態建設規劃。在景觀設計上,沒有充分體現人性化和生態化設計理念,以致許多建筑物與自然環境的氣氛不協調
3、科學的管理機制問題。目前,許多景區所有權、規劃權、開發權、經營權集于一體,其對資源保護與開發僅僅依靠財政的投入和經營收入,無法對資源實施最有效的保護和長遠的開發,旅游經營管理主體缺乏活力與生機,出現了有的資源因無序開發而耗費巨資進行整治、有的資源則長期閑置等諸多問題。41基礎設施建設資金問題。發展生態旅游必須要有相應的基礎設施投入作保證,但由于資金短缺,導致旅游景點景觀基礎設施建設較薄弱,特別是交通、排污等設施較為落后,旅游開發與生態環境保護的矛盾比較突出。51生態旅游專業人才問題。真正意義上的生態旅游對產品設計有專業化的要求,涉及旅游學、生態學、環境學和經濟學等多學科知識,技術較為復雜。但目前既懂生態學和旅游學知識,同時又能正確把握生態旅游內涵的專業人才和經營管理人才嚴重缺乏。
二、生態旅游及其特征
“生態旅游”一詞是國際自然保護聯盟墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次使用,并于1986年的墨西哥環境研討會上得到正式承認。按照生態旅游學會1992年對生態旅游所作的定義,該術語主要包括三層意思:一是生態旅游是一種特殊的旅游形式,是有特殊目的的旅游活動;二是生態旅游的對象不局限于區域的景觀、景物(如山、水、生物資源等),也包括區域的人類遺產、人文景觀等(如自然保護區、森林公園、風景名勝區等);三是生態旅游是在傳統的大眾旅游和自然旅游的基礎上發展起來的,更加重視與自然景觀的協調一致和有機聯系。可以說生態旅游是人類先進的生態文明所追求的精神享受的旅游。
與傳統旅游相比,生態旅游有如下特征:1、生態旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態系統,參與者能夠獲得與眾不同的經歷,這種經歷具有原始性、獨特性的特點;2、生態旅游強調旅游規模的小型化,限定在承受能力范圍之內,有利于游人的觀光質量,又不會對旅游造成大的破壞;31生態旅游鼓勵“互動式”參與,需要旅游者廣泛接觸大自然,融入當地的自然生態環境中,既充分欣賞、享受生態旅游區的自然生態環境,又積極充當人文及生態環境的保護者;41生態旅游是一種負責任的旅游,這些責任包括對旅游資源的保護責任,以及對旅游可持續發展的責任;51生態旅游是一種高品位旅游,旅游者一般具有較高文化素質,通過觀賞自然人文景觀,從中獲取自然、人文知識;61生態旅游中的旅游者和旅游經營者都強調突出自然本色,參觀游覽活動以自然生態本色為中心,所需要的旅游設施簡單,基礎設施的投資費用很低,僅相當于傳統旅游的1/4左右。
三、加快青海生態旅游業發展的基本思路及建議
(一)高點定位,精心編制生態旅游發展規劃
堅持規劃先行并重視規劃的科學性和可行性,在指導思想上牢固樹立以人為本的資源環境保護觀,視人為自然生態的有機成分,充分體現天人合一的生態理念;在具體規劃上,要增進環境優化與人文關懷的互動,做到人與自然的和諧。加強對全省旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發將會造成的環境影響等方面進行調查和評估,并在對各旅游區的地質資源、生物資源和涉及到環境質量的各類資源進行認真的調查的基礎上,按照適度、有序、分層次開發的原則,按照生態旅游的規劃模式,制定符合生態旅游目標的全省生態旅游發展規劃以及土地利用規劃、景觀規劃、水資源和能源規劃、環境保護規劃等各種專項規劃,實現總體規劃與專項規劃的銜接統一。
在具體項目上,要從生態角度嚴格控制各景區服務設施的規模、數量、色彩、用料、造型和風格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現自然之美。對于景區內人工景物,包括一些功能服務設施的規劃,要縱覽全局,取舍得當。對一些生活設施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構筑物,最大限度地降低人為因素對自然環境的干擾和破壞。
在旅游產品的規劃設計和改造創新上,要抓住青海省旅游資源殊的自然屬性,找準旅游資源中不同的文化特性,包裝渲染其稀奇獨特的品質,使旅游產品既美麗多姿又富有神韻,既統一品牌又具有不同的氣質。在藝術形式和手法上要認真學習和借鑒先進地區旅游規劃建設上的生態理念、環保意識及建造藝術,以規劃整合生態旅游資源,精心打造生態旅游板塊;以青海湖、鳥島、塔爾寺、江河源、昆侖山、寶隆灘、可可西里、原子城、柴達木萬丈鹽橋、巴隆國際狩獵場等優勢資源為基礎,發揮資源的壟斷性作用,突出一個“特”字,挖掘其深刻的文化內涵;以資源為依托,以文化為主線,依據產品的關聯度,增加產品組合的深度和寬度,增加生態旅游產品的內涵。
(二)創新機制,提高旅游資源配置和運作水平
實行旅游資源“國家所有、政府監管、企業經營”三權分離,嚴格按照國家有關法律法規要求,確保國家對旅游資源的所有權。在有效保護和合理利用有機結合的原則下,按照各類景區的性質,區別不同情況確定不同的模式,對坎布拉、鹽湖城資源等級較高、各方面條件較為成熟的旅游資源,在現有管理體制和運行機制上進行改革、創新,實現管理權和經營權分開。對尚需大量基礎配套設施投入的三江源、環青海湖等旅游資源,則按照保護旅游資源及其特色和永續利用的原則,大膽對外開放、招商引資,通過經營權轉讓,引進資金、技術和管理,提高景區開發、保護、管理水平。在經營權轉讓中,堅持采用公正、科學的方法和程序對旅游資源開發經營者進行遴選,使信譽好、實力強、理念新的企業取得經營權,確保開發檔次,并以契約形式明晰責權,防止出現新的政企不分現象。同時,加強對經營者的投資與經營行為的有效監控和幫助,確保資源的合理利用。
(三)依托優良生態旅游資源,形成強勢品牌
具體講,可以借助環青海湖國際公路自行車賽和中國夏都的品牌,同時結合青海湖、塔爾寺等著名景區(點)的觀光游和休閑度假游,通過多個渠道、多種媒體,包裝宣傳青海省的生態旅游業,在全國乃至世界范圍內打造著名的生態旅游品牌,并加強與各地旅游機構和旅行社的合作,形成生態旅游熱點。一是建設“中國夏都”精品旅游區。有效利用景區與城區融為一體的優勢,不斷完善基礎設施,增強服務功能,豐富旅游產品,將其建成中國避暑勝地、文化遺產與文物古跡的珍藏之地、郁金香和藏毯藝術的展示之地,打造西寧市旅游后花園的重要載體。綜合開發并展示昆侖文化、柳灣文化、卡約文化。加快黃河上游河道整治與利用,建設水上休閑娛樂運動項目,建成集水文化體驗、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區。二是建設青藏鐵路世界屋脊旅游帶生態游覽和宗教文化精品旅游區。整合沿途旅游資源,統一規劃,統一建設,全力打造以體驗沿途宗教文化和生態文化為主,集觀光、休閑、度假、旅游、探險為一體的精品旅游區。三是建設“三江源”生態精品旅游區。積極培育以玉樹、班瑪林區、年保玉什則湖、阿尼瑪卿山等景區為重點,深入挖掘高原奇特的自然景觀和特色文化,重點開發觀光、生態、科考、獵奇、探險、登山等旅游產品的三江源生態旅游區。
(四)增加投入,加快旅游基礎設施建設
積極探索市場化的旅游投入機制,在發揮好政府投資先導作用的同時,按照“誰投資、誰受益”的原則,建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經營”的旅游投入體制,吸引中外投資者和民間資金參與生態旅游開發,加強交通、環保、衛生等基礎設施建設。一是實施旅游暢通工程。加快三江源機場建設步伐,縮短到三江源的空間距離;建成蘭青鐵路復線、西格鐵路復線;爭取建成格敦鐵路、西寧機場二期擴建、花土溝機場,形成完善、穩定、便捷的立體交通體系、能源支撐體系和信息化網絡體系;進一步改善城市中心區交通狀況。二是完善旅游基礎設施建設。根據構建中國西部高原生態旅游屏障和度假名省的要求,加大會展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場、步行街等服務設施建設力度,提升區域內交通、通信、賓館、飯店、公園等設施檔次。進一步加快通信網絡的規劃和建設工作,實現所有旅游景區的有線、移動通信無縫隙覆蓋。三是進一步優化旅游環境。繼續實施城鎮風貌改造工程,形成具有當地民族風格的城鎮建筑特色。大力實施城鎮綠化、凈化、美化、亮化工程,打造城鎮亮點。同時,加強對城區、景區及沿線周邊鎮、村的整治、改造與建設,承擔為景區提供“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務,減輕景區內資源承載的壓力,逐步構建“景內游、景外住”的旅游發展空間布局。充分利用青海省生態環境優勢和環青海湖國際公路自行車賽、中國青海國際黃河極限挑戰賽等優勢品牌,堅持用大旅游理念發展觀光農業和農家樂,著力打造“一鄉一色、一村一品”農家樂精品,促進農業與旅游互動、城市與鄉村互動,形成生態旅游新格局。
(五)營造環境,實現生態旅游可持續發展
11加強生態教育。把生態教育和生態道德教育納入國民教育計劃,在小學、中學教育中增設生態保護和建設教育內容,同時,以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強全社會生態環境教育,以明確人在自然中的位置,處理好人和自然的關系,重視并加強自然資源的持續利用。與此同時,還應加強對游客行為的引導和約束。
2、加強環境綜合整治。堅持不懈地抓好旅游景區環境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場秩序、衛生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區垃圾、污水的無公害化處理,在景區景點、賓館飯店和城鎮居民中大力推廣清潔能源,嚴格控制煙塵和噪聲排放,保護好青海省優質空氣和水源。同時,加強對《環境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關的環境保護法律和法規的宣傳和實施。對生態保護區的開發,要根據環境法律,規定哪些部分可以開發,哪些部分嚴禁開發以及開發的規模、開放的季節和可接待的人數等等。對違法侵害自然資源者,加大執法力度,使其承擔相應的民事和刑事責任。同時,進一步建立健全關于促進生態旅游發展和生態環境保護的規章制度,完善生態環境質量監測報告制度、輿論監督等制度,保護并優化環青海旅游生態環境。
3、防止盲目開發,謀求持續的投資效益。一方面,在開發初期就應通過技術手段使景區設施建設符合環保要求;另一方面,要充分利用科技手段,科學界定旅游環境質量、容量或承載力狀況的發展趨勢,控制旅游人數,避免環境污染,防止盲目開發,謀求持續的投資效益,保證資源及環境的高效利用和有效保護。要以生態經濟學和生態美學原則為指導進行限游模式開發。限游模式的規模要根據環境承載力來確定。由于承載力隨著季節而變化,而且還與其他因素有關,如旅游者行為模式、設施的設計與管理、環境的動態特點、目的地社區的態度變化等。所以每開發一個旅游景區,必須認真研究分析其獨特的環境特點,并進行環境影響預測評價以最終決定其承載力的恰當類型和水平,然后以環境保護為基礎進行規劃,加強可持續管理,使旅游者對環境的負面影響減少在環境承載力范圍之內。同時,在同一生態旅游地內根據環境需要定期調整旅游線路,使旅游區內的資源得以“休養生息”的機會,延長資源的衰退周期。
4、建設高素質的生態旅游人才隊伍。生態旅游是一種新興的特殊旅游方式,需要高素質的專業管理人才和服務人才,他們對于提升生態旅游服務質量、提升旅游地形象、打造生態旅游品牌有著重要作用。應利用旅游院校、培訓班、專題講座、學術會議等各種形式及請進人才、派出學習等辦法培養一大批生態旅游方面的專業人才,加強對生態旅游理論和規劃方面的研究,為青海省實現旅游可持續發展提供人才保障。與此同時,還應盡快建立專業化生態旅游旅行社。旅行社是聯系旅游者與旅游產品的紐帶。由于生態旅游的特殊性,為生態旅游者提供服務的導游人員必須具備廣博的專業知識和較強的實踐能力,同時,旅游服務機構必須具備豐富的生態旅游經營組合經驗,以及相關的硬件設施,這都對傳統旅行社大而全的業務功能提出了挑戰。在生態旅游個性需求日益明顯的時代,組建專門從事生態旅游的旅行社進行營銷與管理勢在必行。
(六)加快發展產業生態旅游,促進生態旅游產業化
發展生態旅游必須貫徹落實科學發展觀,實施可持續發展戰略,發展生態產業,繁榮循環經濟,并與創建生態省密切結合起來。青海省旅游產業發展的現實要求是生態旅游必須逐步大眾化,必須與生態工業、生態農業等生態產業密切結合,科學地拓展其內涵,以便于實現產業化。在發展生態旅游產業的過程中,要特別強調貫徹落實科學發展觀,其關鍵是人的全面發展,目標是實現自然、社會和經濟的協調發展。結合當前我國生態旅游發展態勢,青海省大力發展產業生態旅游是實現生態旅游產業化的必由之路。因為對于旅游目的地地區而言,它實現了生態產業、生態科技和生態文明建設成果的旅游價值,獲得了社會經濟效益,促進了旅游地的可持續發展;對于客源地區來說,有利于學習先進地區的生態產業、生態技術和生態管理模式,加強區際文化技術交流與合作,促進客源地生態技術的推廣與普及、生態產業乃至整個區域的可持續發展。具體而言,可通過以下對策發展產業生態旅游:加大宣傳力度,推進產業生態旅游發展,進而促進生態產業和循環經濟的發展;開展產業生態旅游的系統化科學理論研究,為產業生態旅游的發展提供科技支撐;建設產業生態旅游認證制度,實施試點示范工程;健全利益協調機制,實現生態旅游綜合效益最大化。
【摘要】生態旅游是針對傳統旅游業對環境的影響而產生和倡導的一種全新的旅游方式,因其貫穿了以人為本的思想,是科學發展觀在旅游產業中的具體體現。加快發展青海生態旅游業不僅有利于優化自然生態環境和旅游產品結構,而且對于提高青海知名度、強化旅游“富民”功能、加快推進生態立省戰略具有重要的現實意義。
【關鍵詞】青海;生態旅游;思考
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一、重返GATT：旅游業發展的難得機遇
我國的旅游業，從發展伊始就在很大程度上與國際接軌，在資源和產品上，東方的文化，悠久的歷史，廣麥的國土，名山大川，豐富物產，以及多年來開發建設的豐富的旅游產品，具有無可比擬的優勢；在能力上，多年來我國已建成初具規模的、日益完善的、與國際先進水平接近能滿足吃、住、行、娛、購、游要求的飯店、餐飲、交通等旅游設施，以及遍及全國、進入國際的旅游經營體系；在價格上,我國旅游業服務和產品的價格長期偏低，處于競爭的有利地位。因此，重返GATT，不僅對旅游業沒有很多不利影響，反而可以利用“復關”后我國與國際社會交往增加的機會迅速地得到發展。
隨著“復關”后生活用品價格（尤其是耐用消費品）的大幅度下跌，人們的旅游度假開支將會增大，將有越來越多的人選擇旅游、休閑、度假這一類高層次的消費方式。
旅游業是非貿易創匯的行業，它又屬于當地出口旅游資源、出口服務的行業，隨著重返GATT和我國開放的擴大，它的創匯呈迅速增長勢頭。旅游，是絕大多數外國人了解、接觸和認識中國的第一渠道、第一櫥窗。作為旅游提供服務的內容--食、住、行、游、娛、購、往往不僅為旅游者而且也為投資者提供，因此它又構成現實的投資環境的一部分。辦好旅游，建設好我國的投資環境，應當是旅游業義不容辭的責任。
二、重返GATT旅游業所面臨的嚴峻挑戰。
多邊關貿談判“烏拉圭回合”提出的三個新議題和重點議題之一，就是服務貿易自由化問題。根據加拿大蒙特利爾中期會議的框架文件，旅游是服務貿易的重要內容之一，因此旅游也無可例外地面臨競爭和挑戰。
1、中國旅游市場將更大程度地開放，國內競爭將進一步成為國際競爭。
關貿談判對我國旅游業的壓力主要是，一是要求我國開放旅游市場，允許在中國辦合資、獨資旅行社；二是外國人可以在中國做導游；三是要求延長飯店合資期限；四是允許辦更多的外方獨資經營飯店。總之，在中國旅游業這一不出國門的非貿易創匯的領域中，外國人競爭的公開宣戰書已經高掛。
2、我國旅游業、旅游企業的素質、體制、機制面臨迅速提高、改善的考驗。
我國的旅游企業，缺乏靈活的經營機制、自我約束機制，風險意識、自我發展能力、管理能力等方面都有很大的問題。尤其企業規模偏小，經營分散是普遍的現象。而我們面臨的競爭對手將是信息靈敏、反映迅速、管理有方、實力強大的國際旅游企業。能否迅速提高企業素質，改善體制，轉變機制，是我旅游業能否經受重返GATT所帶來的挑戰和考驗的一個關鍵。
3、我國旅游業人才短缺的狀況能否很快改變是影響長遠的大事。
參與國際競爭要求有一大批精通市場經濟規則、國際旅游業務、旅游管理的精兵強將，而這正是我們的薄弱環節。能否迅速改變傳統的自我封閉、自我滿足、自我感覺良好的狀況，鼓勵人才競爭，造就人才不斷涌現的氛圍，這是重返GATT的背后我們面臨的真正的考驗。
三、關于對策措施的思考。
1、將發展旅游作為重要的政策取向,大力扶持，培植其迅速成為一個導向產業。
如前述，旅游業是一個具有比較優勢的行業。然而長期以來旅游業并未得到真正的重視，觀念上將其視作單純的接待工作而不是經濟產業；發展環境上缺乏良好的氛圍與政策，法制環境不健全，行業管理能力很弱，各方劃地為牢，破壞了旅游環境的統一性。因此要進一步發展旅游業，政策上應當明確：
（一）旅游業作為第三產業中優先發展的行業，實行政策傾斜，在稅率、稅費減免等方面給以切實優惠。
（二）堅持“全社會辦旅游，多渠道辦旅游”的方針，調動社會各方的積極性共同發展旅游業，旅游建設堅持國家、集體、個人一起上的方針，堅持誰投資，誰所有、誰受益的原則。
（三）旅游業在一到二個五年計劃之內，所創利潤和資產增值全部留于旅游業用于自我發展；制定給旅游建設投資的優惠貸款政策；制定建立“風景旅游城市發展基金”；允許旅游企業逐步試行、擴大股份制從事旅游投資的外資企業或合資企業應與對工業投資一樣享受二免三減等優惠政策，利用這些政策效應，解決旅游業迫切需要巨額投入而國家投資不足的矛盾。
（四）提高旅游的社會組織程度，提高行業管理的力度，克服條塊分割、條條、劃地為牢的現象。
2、旅游企業應走集團化經營道路，提高行業組織程度。
重返GATT以后，外國旅游經營者進入中國市場是必然的趨勢，在國際市場強手如林的情況下，依靠規模不大、經濟實力較差的企業去參與競爭，結果必然會陷入困境。為使旅游經濟有長足的發展，必然要形成與發展要求相適應的產業組織新格局，提高組織化程度，聚零為整、變分散為集中組織旅游企業集團，形成市場龍頭企業和主導力量，以互補、迭加的優勢去克服彌補個別的弱點，進行重大旅游投資，進行集團化經營競爭，引導市場往良性轉化，建立競爭規劃，培育穩定的有秩序的旅游市場。
3、將主動、積極地發展國內旅游作為形成旅游新格局的突破點。改革開放以來，我國人民的生活正從溫飽型向小康型過渡，經濟條件好,消費能力增強。因此，我們必須調整發展戰略，占領國內旅游市場，擴大市場占有份額，滿足人民群眾不斷增長的物質和文化生活的需要，并以此作為旅游業提高經濟效益，增強實力、增強發展后勁的突破口。
西部大開發的實施給西部旅游業跨越式發展帶來了發展契機，促進了旅游業在西部經濟中戰略地位的形成，但是，西部旅游業要實現跨越式增長必須首先克服制約具增長起步的障礙因素，為此需要政府采取具有針對性的戰略舉措。
一、西部旅游產業跨越式發展所面臨的主要障礙
(一)觀念滯后
在市場經濟背景下，實現西部旅游業的跨越式發展，必然要實現旅游要素產權主體、市場交易主體和開發經營方式的多元化，這決定了西部旅游業首先要進行觀念的創新。
西部旅游業目前高成本低效率的開發模式是與陳舊的旅游業發展觀、資源觀密切相聯的。目前西部地區旅游業發展仍在走與東部地區旅游業“同構化”的道路，照搬東部的經驗，尚未挖掘西部特色，走出一條新路子。
西部旅游業觀念陳舊的原因在于，西部經濟發展落后，西部地區國有經濟改革進程普遍慢于東部沿海地區，國有經濟比重高于全國平均水平。西部旅游業跨越式發展必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統的思維定勢，突破傳統的觀念障礙。
(二)體制創新不足
面對開放、多元化、競爭日趨激烈的環境，西部旅游業跨越式發展要求微觀和宏觀的管理體制盡快實現制度創新，扭轉經濟、社會效益不高的局面，但目前旅游業體制創新的步伐緩慢。
在企業制度方面，公司治理結構仍有待確立，一些旅游企業雖然在名義上按照現代公司結構模式建立了管理組織結構，但董事會、監事會等機構并未發揮組織功效，反而增加了機構數量，降低了管理效率，“一言堂”現象仍是國有及國有控股旅游企業的頑疾。
在旅游管理體制方面，盡管經過一系列的改革，政府管理機構雖然有所精簡和調整，但離政府主導型旅游發展戰略對政府職能轉變的要求尚有較大差距。表現在：在決策方面，一些旅游管理部門延用計劃經濟下高度集權的領導模式，由長官意志代替企業行為，由行政命令代替市場規律，導致決策失誤；在市場參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業仍受到政府種種保護，導致了旅游業的壟斷經營和不公平競爭，降低了旅游資源配置效率；在市場管理方面，政府部門無法有效地對旅游經營活動進行有效的監控，致使欺客、“宰客”的現象仍大量發生，使得一些外地游客視西部一些名勝游覽線路為“畏途”，最終放棄旅游計劃。
(三)基礎設施建設滯后
良好的旅游基礎設施是旅游產業發展的物質基礎，因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值，也來自于其可進入性。建國50余年來，尤其是改革開放以后，西部地區極為落后的基礎設施狀況有了明顯的改善，但與旅游產業蓬勃發展的要求相比差距仍然很大。以陜西省為例，陜西省內鐵路營業里程平均每平方公里0．013公里，低于湖北、河南等中部相鄰省份，貫通南北的干線鐵路還沒有打通，一些鐵路長期處于超飽和狀態。陜西公路網不完善，全省公路密度只有21公里／百平方公里，平均密度比東部少13公里。西安與周邊城市，如太原、武漢、重慶、成都、銀川等之間的公路交通大通道還未形成。全省高等級公路只有332公里，二級公路2469公里，全國排名24位，上述狀況嚴重制約了陜西實現旅游強省的戰略目標。而西部其它一些省份的情況甚至更差，如甘肅敦煌這一世界知名的景點就囚交通小便而使旅游經濟效益受到嚴重影響。旅游基礎設施建設滯后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基礎設施投資渠道，投資嚴重依賴政府。
(四)產品結構單一化
西部地區旅游資源具有突出的多元化特點，具有開發多元旅游產品得天獨厚的條件，西部有青藏高原、九寨溝、峨眉山、黃河壺口瀑布、天山天池、祁連山冰川等著名天然旅游資源；更有以都江堰、秦兵馬俑、麗江古城、塔爾寺和布達拉宮為代表的世界級人文旅游資源。但西部地區對旅游資源開發利用非常不足。在東部地區，旅游業已形成了觀光旅游、度假旅游產品和特種旅游產品并存的多元化產品供給結構，而西部旅游的產品仍以觀光旅游產品為主。即使在觀光旅游產品中也仍存在著大量的重復現象，以相互簡單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現，致使旅游產品間的特色無法形成互補效應，產品的市場吸引力在相互抵消中下降。在激烈的國際和國內競爭中，西部資源優勢被開發不足的劣勢所抵消。1999年，西部12個省、自治區和直轄市國際旅游的總收入為13．589億美元，僅占當年全國國際旅游收入的9．6％，只相當于廣東省國際旅游收入的41％，北京市的54％。
綜上所述，西部地區旅游產業實現跨越式發展必須克服上述4個主要障礙，克服這些障礙，并非一蹴而就。因此，一方面，我們必須防止在發展規劃中對旅游產業發展的速度、規模及作用的過高預期，避免因為盲目地“上項目”、“輔攤子”而造成的資源浪費；另一方面，應充分認識到旅游產業對西部地區社會經濟發展的推動作用，充分認識旅游業發展在西部中的重要地位，克服障礙因素，積極促進西部地區社會經濟的全面發展。
二、實現西部地區旅游業跨越式發展的對策
(一)樹立市場化、協調化、可持續發展的觀念
在改革開放的大背景下，旅游業依靠優惠政策，依托國際市場，迅速得到了發展，因此，旅游業是我國市場化、國際化程度最高的產業之一。但是，在西部旅游業發展中，應當反對兩種錯誤的觀念；一是由于西部經濟發展落后，計劃經濟思想影響大，因此，在旅游業發展中存在著普遍的依賴政府的思想。二是對旅游市場發展中出現的市場失靈問題認識不清，存在著盲目市場化思想。為此，應當堅持走市場化道路的同時，探索西部旅游業市場化發展特殊路徑，綜合運用政府職能及市場機制，解決旅游市場的市場失靈問題，促進旅游業在西部的快速發展。
地區間的不協調性是包括東部和西部在內的全國旅游業發展面臨的一個較大問題。因此，西部在發展旅游業時，應當發揮自身比較優勢，在與東部的旅游資源與產品的互補性開發和利用中實現與東部的互動式協調發展，進而促進自身和全國旅游業的健康發展。
由于一些急功近利的短期行為思想的影響，西部落后地區極易在“旅游扶貧”的名義下放任竭澤而漁的開發行為，進而造成地區經濟“資源空心化”現象。國家環保總局調查報告指出，我國西部地區生態環境呈現功能性紊亂，因生態破壞造成的直接損失相當于同期GDP的13％，間接和潛在損失則更大。旅游產業曾普遍被當作一種“無煙工業”，但在我國旅游業發展僅僅20余年的時間里，就產生了相當多的“旅游公害”，不僅危及自身發展，也產生了極大的負面效應，這種現象在西部地區尤為突出。因此，在西部旅游開發中，應特別強調對開發對象的選擇，開發程度的控制及開發過程的監督，以防止旅游開發中出現對象錯位和程度失控現象。
(二)建立面向市場、強調效率的管理體制，實現制度創新
1．建立、完善公司治理結構，進一步提高旅游企業的科學管理水平。現代公司法人治理結構的突出優點在于企業產權明晰，股東會、董事會、監事會與管理層的責、權、利明確，在權力的行使上相互制衡，形成有效的閉環制約和多元激勵機制。因此它對解決我國旅游企業、旅游企業集團中依然存在的“領導一言堂”、國有資產流失、國有資產增值緩慢等傳統弊病富于針對性和有效性。貫徹實施現代企業制度能夠使旅游企業在制度上實現創新，從市場中獲得效益。同時，旅游企業進一步發展的規模化與集中化也必須與現代企業制度的建立相同步方能取得目標效果。
2．進一步打破政企不分，條塊分割的舊體制，建立高效的旅游行業管理體制。旅游業是由核心旅游業和輔助旅游業構成的綜合性產業，要實現高效持續的協調發展必須有賴于一個高效的管理部門運用市場化手段對其進行整體規劃、規范、指導和控制。這就要求管理部門承擔相應的職責，改變管理職能扭曲的現實狀況。
在資源配置方面，旅游產業發展要提高可持續性、均衡性和集中度，就要求打破行業、地區的限制，以實現旅游資源的區位優勢互補和產業間及地區間優化配置。這在各級政府主宰資源配置權的前提下是無法實現的。因此，政府退出資源配置者的地位是整個旅游資源配置方式優化的前提。
在產業管理方面，隨著中國經濟體制改革的推進，跨地區、跨部門的旅游資源配置活動日益增加，旅游經濟管理應走出以條塊分割、政企不分為基本特征的傳統部門管理模式，過渡到產權明晰、職責明確的產業管理模式中。西部各級旅游主管部門應通過制定旅游產業政策，提供信息引導，編制行政法規，規范旅游市場秩序，協調針對旅游產業的各種行政、法律和經濟管理手段的實施，來保證旅游經濟活動的有效性、公平性和可持續性。所以，我們所強調的加強旅游產業管理，既非政府主管部門的“無為而治”，也非政府主管部門的“過多干預”，而是政府部門應當行使自身應有的產業管理職能。從這個意義上講，西部旅游產業管理體制的創新是實現旅游產業發展戰略目標的前提條件。
(三)拓寬多元化投資渠道，加快旅游基礎設施建設
加快旅游基礎設施建設，拓寬基礎設施的投資渠道是當務之急，為此，可以考慮以下一些方式：一是政府可以進一步加大對西部的基礎設施建設投入，一方面可以促進包括旅游業在內的西部經濟發展，另一方面可以拉動內需，加速經濟增長。二是可以采用公共物品的私人供給方式，在旅游基礎設施建設投資上向社會全面開放，吸引社會資金進入。三是向外資進入西部旅游基礎設施建設提供優惠政策和良好的行政服務，吸引外資進入。為此，西部資本市場的建設、金融工具的創新(如發行西部旅游建設債券、西部旅游企業債券、西部旅游建設投資基金等)和融資方式的改進(如采用BOT等方式)等是首先應采取的舉措。
(四)突出資源特色優勢，實現旅游產品多元化
具有“世界歷史文明博物館”、“世界民族文化博物館”、“世界天然博物館”等眾多美譽的西部地區蘊含著極其豐富的旅游資源，悠久的古代文化、奇特的民族風情、多彩的自然風光為西部地區旅游業依據優勢資源發展特色產品創造了優越的前提條件。
旅游產業是典型的特色經濟，西部地區應當隨著國內旅游需求的逐漸成熟，個性化、多元化趨勢的逐漸形成，針對不同細分市場，根據自身資源條件，設計、開發和銷售具備比較優勢、自身特色鮮明的旅游產品，在體現特色中實現產品多元化，在體現特色中實現與東部地區的互補效應，為實現跨地區旅游經濟體系的“點線”聯合、客源分享、聯合促銷等創造條件。實現產品的多元化的同時，要努力提高旅游產品的科技含量和附加值，實現產品的綠色化、精品化，優化西部旅游產品結構并提高西部旅游產品的市場競爭力，努力再開發出像“秦兵馬俑”、“九寨溝”這樣具有世界影響的旅游絕品來，鑄造出21世紀西部旅游業輝煌發展的燦爛明天。
參考文獻：
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【關鍵詞】旅游業；城鎮化；機制
一、問題的提出
從人文地理學的角度來看，農村城鎮化主要是指通過縣城及縣城以下的小城鎮（農村）實現農村人口轉變為城鎮人口的過程，是從鄉村景觀向城鎮景觀轉化的過程。同時，人口城鎮化的發展也表現為人們的生活方式、生活習慣、價值觀念等方面向現代化進行的轉變。在此進程中，農業非農化、工業化、現代化是經濟活動的主要表現形式。已有的經驗和實踐表明，鄉村城鎮化發展的動力機制主要表現為以下幾種形式：（1）工業促進型。這類小城鎮鄉鎮工業發達，基礎設施較好，以工業小區的發展帶動小城鎮的發展，農民通過“離土不離鄉”的途徑實現城鎮化，例如蘇南、浙北地區；（2）集市貿易促進型，這類小城鎮的發展特點是以市興城，屬于傳統商品的集散地、集市貿易區，有一定的基礎設施，通過對基礎設施的改善，拓展市貿范圍，增大城市密度，進而發展成為以市場交通為主的區域性小商城，如浙江義烏等；（3）旅游促進型，這類小城鎮一般都是名勝古跡，旅游資源豐富的地方，通過對旅游資源的開發及其配套設施的建設而形成小城鎮，如黃山的西遞、宏村等；（4）交通促進型，這類小城鎮一般處于交通樞紐等交通便利的地方，可利用流動人員較多，運輸成本低下等條件，大力發展二、三產業；（5）城郊型，這類小城鎮地處大中城市近郊，具有優越的地理優勢，借助大中城市，發展服務型行業或大中城市擴散的工業，進而發展成為衛星城。（6）工礦服務促進型，這類小城鎮或農村大多處在大中型工礦企業附近，通過建立為工礦企業服務的第三產業，完善自身的基礎設施，成為為工礦企業服務型的小城鎮，如淮南、淮北地區的礦區等。
安徽省具有非常豐富的自然、人文旅游資源，旅游業對部分地區的城鎮化促進產生了極強的推動作用，尤其是近年來實施的旅游黃金周更是一劑效果明顯的催化劑。本文依此剖析旅游促進型對農村城鎮化發展的促進作用。
二、旅游業促進旅游區城鎮化的主要途徑
旅游業發展至一定水平則需要城鎮化水平的再提高以使自身再發展，促進可持續發展。同時，旅游業的發展為小城鎮帶來了外部的文化價值觀念的沖擊，使得自身的傳統文化在外來的沖擊下被異化或成為強勢文化保存下來。旅游業不僅把外部的事物引了進來而且也讓自己的眼光看的更遠，時刻讓自己明確市場的需求變化不斷的完善自己，同時不斷地提高城鎮化水平，以適應可持續發展。從理論來看，旅游業對農村城鎮化發展的促進主要表現為：
1．旅游業改善了城鎮的基礎設施條件，使城鎮化整體的綜合水平得以提高。例如在皖南的古村落旅游開發中，為提高各古村落之間的可達性、各旅游景點的串聯性，解決隨旅游發展所帶來的交通問題，提升旅游層次，政府和相關組織（如開發商等）在旅游區修建了大量的基礎設施。旅游業的興起為古村落的居民帶來了便捷的交通和順暢的通訊等。旅游業通過大大改善古村落或小城鎮的基礎設施條件，為城鎮化向更高的水平發展打下了基礎。
2．旅游業的發展為村民提供了更多的就業機會，使村民的收入得到增加，提高了旅游區的經濟發展水平。據相關統計顯示，通過大力發展旅游業，皖南西遞村民的人均收入由1978年120元已經增加到1999年的4600元。旅游業為村民帶來了更多的就業機會，也為村民提高了經濟收入。同時，旅游業的“出、住、行、游、購、娛”等的發展也帶來了其它行業的繁榮，促進了整個風景區的經濟發展。
3．旅游業的發展提高了村民的素質和價值觀念，促進了與現代社會的對接。在開發初期，村民在旅游這方面的專業技能和素質較低下，不能很好勝任這一工作，所以開發商和政府在開發前期將對村民進行培訓以提高村民的素質進而適應旅游的需要。在筆者對皖南宅坦村的調查中，有89.2%的村民表示自己愿意進行培訓以滿足旅游的需要。古村落被發展旅游業，這些村民認識到自己的“破房子”原來是塊寶，也認真對“破房子”進行了保護。從這可以看出，旅游業使得村民的素質得到了普遍提高并且也使村民的價值觀念朝著有利于旅游業可持續發展的方向發展。
4．旅游業的發展帶來了人們生活方式的轉變，從傳統型向現代型轉變。隨著旅游業的發展，古村落村民的從業結構由原來的傳統農業生產結構向農商結合的模式發生轉化。據相關調查資料顯示，皖南的“西遞、宏村和南屏村民務農比例由原來的41.8%、57.8%和57.1%分別變為36.3%、56.7%和54.1%，其中西遞變化最大”；“西遞、宏村和南屏村民經商的比例分別由原來的7.7%、14.4%和6.3%上升為23.1%、20%和10.4%，西遞的上升幅度最大。”因此，旅游業會使村民的生活方式得以改變，促進人口城鎮化的發展。
5．旅游業的發展帶來了多種文化的沖擊，使農民的視野得到開闊。旅游業的發展會使古村落的社會文化生活產生變化，這種變化主要是在當地村民與游客的長期接觸中所產生的。村民為了獲得經濟利益則會不斷探索與適應游客的文化，使村民的視野得到開闊，同時村民們的認識水平也上升至新的水平，為城鎮化的發展在思想上打下基礎。
三、旅游業與城鎮化發展的互動機制
旅游業的發展會為城鎮化的發展帶來動力，但同時在發展過程中也會為旅游區帶來許多問題。因此，在二者的關系處理上要明確一些問題。
開發商、政府與社區居民三方的關系。例如皖南的故村落較多，黃山市徽州區的部分鄉鎮是在外開發商的投資下進行的古村落開發以發展旅游業的，這在村民中引起了不滿的情緒。村民們大多抱怨“自己的油水干嘛分給別人”等等。政府在這方面的解釋則是“為了便于管理和解決資金問題，實現‘別人發財，我們發展’的目標才采取了這種模式”。在對古村落進行旅游開發過程中，古村落的社區居民和當地政府是影響旅游的兩個至關重要的因素。作為古村落其自身，對社區居民而言是他們賴以生活的場所，同時也是他們提高經濟收入的聚寶盆，對當地政府而言則不僅是他們行政的下屬單元也是他們促進當地經濟發展的寶貴資源。古村落未進行開發之前，當地處于長期的經濟發展滯后情勢中，因此古村落的開發對社區居民和當地政府來說無疑是他們致富脫貧的希望，兩者在追求古村落旅游開發所帶來的經濟增長這一點是一致的。社區居民想通過旅游開發為其帶來更多的就業機會，提高經濟收入，而政府則想通過旅游開發帶動當地經濟的增長。但是在古村落開發過程中，開發商、政府和社區居民之間經常產生矛盾，行動很難一致：一方面地方政府將古村落租賃給開發商進行開發或組成鄉鎮企業進行旅游開發，開發商一般很少考慮居民的利益，加之鄉鎮企業管理體制的落后，使得古村落居民產生很大的不滿；另一方面，社區居民自身從事旅游這一行業的素質和技能低下，很難參與古村落的開發規劃設計，因此古村落的開發規劃一般很難反映出社區居民的需要，從而減少了居民的從業機會，并且造成居民對古村落保護和規劃的淡泊。這樣，一些居民在經濟利益的驅動下不惜破壞原有的古建筑物私建旅舍和酒店或自己制造旅游紀念品以欺騙旅客。此時，若政府單方面采取強制措施，則會造成居民與政府的緊張對立，進而使得開發商很難與居民達成良好的合作關系，抑或甚至造成古村落旅游環境被污染直至惡化，以致經濟秩序混亂失控。
若要處理好三方關系，在古村落
旅游開發中此三方應建立起一個良性的互動機制。首先，不管政府采取何種方式進行旅游開發，都應在前期對村民進行旅游技能的培訓和再教育以提高個人素質，為將來居民從事旅游行業打下基礎；其次，政府和開發商應廣泛收取居民的意見并把其納入旅游規劃中去，這樣才能激發村民的參與；最后，政府和開發商要就確實提供多少崗位給居民達成協議，以真正解決村民的就業問題，使村民以更積極的態度對待旅游，支持旅游和愛護古村落的環境，從而提高人口城鎮化水平，確保旅游的可持續發展。
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二、旅游業的概念
旅游業是以旅游資源為憑借、以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務的行業。它是綜合性的經濟事業，其構成涉及社會許多部門。它的基礎經濟活動由旅行社、旅游飯店和旅游交通三大部門組成。此外，還有為旅游者服務的經營旅游商品的零售企業、園林設施、文化娛樂事業和公用事業等。旅游資源、旅游設施、旅游服務是旅游業賴以生存和發展的三大要素。旅游資源包括自然風光、歷史古跡、革命遺址、建設成就、民族習俗等，是經營旅游業的吸引能力；旅游設施包括旅游交通設施、旅游住宿設施、旅游餐飲設施、旅游游樂設施等；旅游服務包括各種勞務和管理行為；旅游設施和旅游服務相結合是經營旅游業的接待能力。狹義的旅游業，在中國主要指旅行社、旅游飯店、旅游車船公司以及專門從事旅游商品買賣的旅游商業等行業。廣義的旅游業，除專門從事旅游業務的部門以外，還包括與旅游相關的各行各業。旅游業從業務類型看，包括3種類型：一是組織國內旅客在本國進行旅行游覽活動的國內旅游，二是組織國內旅客到國外進行旅行游覽活動的出境旅游，三是接待或招徠外國人到本國進行旅行游覽活動的入境旅游，后兩種類型的旅游業務活動屬于涉外性質的業務。旅游業主要通過勞動服務的勞務形式，向社會提供無形效用，以滿足旅游者進行旅行游覽的消費需要，其行業基本特征是非生產性的，又稱無煙工業。旅游業從整體上看，不是實現商品流通的經濟部門，而是憑借旅游資源，利用旅游設施，提供吃、住、行、游、購、娛等勞務活動去滿足旅游者旅行游覽消費的需要，故也稱為無形貿易。
三、旅游業在經濟、社會發展中的作用
隨著社會的發展，旅游業已成為全球經濟中發展中勢頭最強勁和規模最大的產業之一，日益凸顯它在國民經濟中的重要地位。旅游業的發展以整個國民經濟發展水平為基礎并受其制約，同時又直接或間接地促進國民經濟有關部門的發展。旅游業的發展經濟、社會效益明顯，能夠促進促進我國產業結構調整和優化，為社會提供大量就業機會，提高人們的物質文化生活水平，在增進國際交流的同時促進招商引資，加快社會主義新農村建設步伐，以及促進經濟與環境和社會的協調發展。
（一）增加資金積累和外匯收入
發展國內旅游業，有助于拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉，增加資金積累和
國民收入，為國際旅游業發展創造了堅實的物質基礎和提供了難得的經營管理經驗。發展國際旅游業能夠增加外匯收入，旅游者必須要來旅游產品生產地進行消費，節省了商品外貿過程中的運輸、倉儲、保險等費用，降低了換匯成本；旅游出口不受客源國或地區貿易保護的限制，不受關稅影響；旅游業創匯方便，無須產品包裝、儲運和其他繁雜的進出口手續。
（二）為社會提供大量就業機會
旅游業是一個綜合性經濟產業，涉及到社會許多相關產業，包括交通、建筑、通訊、貿易、餐飲服務、文化娛樂等產業。旅游業也是勞動密集型產業，就業門檻低，就業范圍廣，就業層次多，吸納了大量因人口自然增長新增加的勞動力以及因產業結構調整升級從第一、第二產業轉移出的大量富余勞動力。旅游的發展可以增加區域內的人流、物流、資金和信息流的流動，因此發展旅游業能為社會提供大量的就業機會。根據加拿大學者的系統模型理論，旅游業收入每增加3萬美元，就將增加1個直接就業機會和2.5個間接就業機會。世界旅游組織研究報告也指出，旅游業每增加一個從業人員，相關行業就增加5個就業機會。
（三）促進我國產業結構調整和優化
在我國，鞏固第一產業、提高第二產業、發展第三產業是經濟結構調整的總體部署和思路。旅游業是一個綜合性產業，具有十分突出的關聯帶動作用，發揮著帶動其他產業發展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲服務、商業網點、景區、經典等帶來了客源和市場，而且間接地帶動和影響了農村和城市建設、加工制造、文化體育等行業的發展。旅游業發展將增加旅游業在第三產業中的比重，有利于第三產業內部結構的調整；同時還增加了第三產業在整個國民經濟中的比重，加快一、二、三產業之間結構的調整，促進我國國民經濟健康發展。新時期我國產業結構調整的成功有賴于旅游業的快速發展。
（四）提高人們的物質文化生活水平
由于大量本地居民從事旅游業或相關行業，個人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游業發展促進了設施建設和環境改善，居民的生活質量不斷提高，生活環境不斷改善。大量旅游者的來訪和城市市民的大量出游，開拓了眼界，豐富了地理、文史和風俗民情等知識，提高了對生活的要求。旅游業的發展往往會帶來城市居民素質和文化素養的提高。旅游作為一種實踐活動，其發展能滿足人民群眾日益增長的文化需要，對弘揚民族文化、提高國民文明素質都將發揮積極的作用。
（五）加快社會主義新農村建設步伐
國家旅游局2006年的旅游宣傳主題為“2006中國鄉村游”,并且提出了“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的鮮明口號。這為我國鄉村旅游的發展帶來了新的機遇。鄉村旅游點所聘用的服務人員主要來自家庭成員和當地居民，在經營旅游服務的同時積極推銷花卉、花果農作物產品，既降低了經營風險，又增加了農作物附加效益。在開發鄉村旅游的同時，將會加快小城鎮建設步伐，積極進行“村村通”道路建設和旅游區內道路建設，以及村社環境整治活動。以農家樂為主的鄉村旅游對于拓寬農民增收渠道、增加農民就業機會和提升農村精神文明發揮了重要作用，促進了農民向非農領域轉化，加快了傳統的農村種植經濟向服務經濟轉變，推動了社會主義新農村建設進程。
（六）改善投資環境，促進招商引資
許多外國投資者都是通過旅游來認識中國、了解中國的投資環境以及豐富的旅游資源和潛在的旅游市場。旅游的宣傳效應率為1比8，即一個旅游者對當地的印象可影響8個人。旅游業一般不受貿易壁壘干擾和出口配額的限制。因此，國際上普遍認為旅游業是最優秀的出口產業。發展旅游業可帶來大量的人流、物流、信息流、資金流，大量的企業家、專家和學者通過旅游帶來了最新的技術、信息和先進的經營管理理念，有利于我們低成本地學習和借鑒別人有用的東西，加快觀念更新，促進本地區擴大對外開放及與國際接軌。據不完全統計，從1978年至今，全國利用外資進行旅游開發建設的資金已超過200億美元，其中150億美元用于旅游飯店建設，20億美元進行旅游景觀建設。
摘要：隨著社會的發展，旅游業已成為全球經濟中發展中勢頭最強勁和規模最大的產業之一，日益凸顯它在國民經濟中的重要地位。旅游業的發展以整個國民經濟發展水平為基礎并受其制約，同時又直接或間接地促進國民經濟有關部門的發展。
關鍵詞：旅游業；國民經濟；外匯收入；重要作用
作為改革開放產物的成都旅游業，雖然起步較晚，基礎較差，但發展較快，前景很好。旅游資源的開發加快了步伐，旅游產品不斷推陳出新，旅游從業人員隊伍逐步壯大，旅游“六要素”（行、游、住、吃、購、娛）配套發展。全市現有旅游涉外飯店35家，其中星級飯店29家（五星級1家、四星級2家、三星級5家、二星級18家、一星級3家），涉外床位由1990年的5227張發展到現在11400張，省級度假區1個、各類度假村近120個；旅游汽車公司4家，旅游航空包機公司3家，旅游專列4對；各類旅行杜110家，其中經營國際旅游業務的12家，經營國內旅游業務的98家;旅游商品定點生產企業88家,其中國家級8家、省級23家、市級57家，旅游定點銷售企業2家；旅游定點外飲點26家、購物點22家,旅游基礎設施已具規模，綜合接待能力不斷增強。“八五”期間，雖因種種因素影響，港、澳、臺游客有所下降，但外國游客保持了上升趨勢；旅游創匯自1991年以來持續上升，每年以10.8％的速度增長，五年累計創匯1.78億美元,比“七五”期間創匯翻一番；國內旅游業發展迅速，5年累計旅游人數為6241萬人次，年均增長率為12．4％，比“七五”年均增長率高11個百分點。5年累計國內旅游收入為65.04億元,是“七五”期間的8倍，年均增長率為28．9％。從1995年來看，我市國內旅游總收入為41．5億元，占全國1800億元的23％，占全省1183．3億元的35．2％,占我市國內生產總值715億元的5．8％,在全市國民經濟眾多產業中已形成鮮明的新興產業形象。
全國旅游業目前已進入國際國內兩個市場有機結合、互補互促的大旅游、大市場、大產業階段。面對新的形勢和要求，必須清醒看到成都市旅游業發展的差距；在旅游資源的開發上還缺乏支柱項目和拳頭產品，產品老化、品位不高的現象還較突出；開拓旅游市場的力量還不強，制約對國際市場大面積、深層次的開發；旅游市場秩序混亂、旅游服務質量不高的問題還未得到根本的扭轉和改善；不少旅游企業素質不高，實力不強。難以形成規模經濟和強大的競爭力量。
黨的十四屆五中全會和中央經濟工作會議明確指出：實現經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變、經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變,是兩個帶全局性的根本轉變；抓好“體制轉軌”、“增長變型”的轉變，就抓住了改革與發展的核心和關鍵，就掌握了各項工作的主動權，為使成都旅游業快速、持續、健康地發展，必須緊緊圍繞實現“兩個轉變”，抓住機遇，開拓奮進；重點突破，全面推進；優化產品、整體促銷；狠抓質量，提高效益；適度超前，協調發展，以創建全國優秀旅游城市活動為動力，面向大市湯，組織大運行，發展大產業，樹立“熊貓故鄉”、“四季風光”、“文化名城”的成都旅游總體形象，形成市區、近郊各具特色并輻射跨省區的“三環”旅游網絡格局，培育和建立國際旅游、國內旅游、出境旅游相互促進、協調發展的旅游市場體系，努力把成都建成全國的旅游名城，盡快跨進旅游發達城市的行列。到2000年，當年接待境外旅游者21～23萬人次，實現創匯1．25～1．37億美元；2010年當年接待境外旅游者47萬人次，創匯在1995年的基礎上翻兩番，達到1．75億美元,2000年接待國內旅游者2540～2657萬人次,國內旅游收入達到76～80億元人民幣;2010年當年接待國內旅游者5000～5300萬人次，國內旅游收入達到300～318億元人民幣。
目前，加快旅游業發展的機遇與挑戰同在。為此，當前和今后一個時期，要著重解決好以下“五個適應”的問題：
一、在思想觀念上，要適應抓大旅游、抓大產業的要求
旅游業是創匯創收的外向型綜合性很強的新興產業。成都市委、市政府歷來十分重視，早在199O年底就把發展旅游業列為了振興成都經濟的“四大開發（工業、農業、高新科技、旅游）之一，市委書記黃寅逵同志、市長王榮軒同志在多次會議上都強調要把旅游業的發展作為成都經濟的新的增長點。如何把領導的決策變為發展我市旅游業的強大動力和實際行動？當前，原重要的是進一步解放思想，促進觀念的不斷更新。一是要進一步提高對旅游業作為新興產業地位和作用的認識，充分認識旅游業在國民經濟中帶動和促進關聯產業發展的多功能作用，在對外交往和經濟、科技、文化交流中的橋梁和媒體作用、在擴大對外開放中的先導作用、在樹立一個國家和地區形象中的“窗口”作用，增強抓大旅游、抓大產業的觀念；二是各級黨委、政府對旅游業在本地國民經濟和社會發展中要明確定位，提高重視程度，增強抓旅游業的自覺性和積極性，堅持“政府主導型”發展戰略，促進各相關部門支持配合，通力合作，盡快使旅游業真正成為對外開放中的先導產業、第三產業中的龍頭產業、國民經濟中的創匯支柱產業；三是增強機遇和發展意識，國際環境和國內條件都十分有利，我市旅游業由快速起步階段已進入了大發展階段，有優勢的資源基礎、堅實的物質基礎、良好的工作基礎和廣泛的社會基礎，調動社會各方面的積極性，支持和興辦旅游，特別是要吸引大企業、大集團跨部門、跨行業投資興辦旅游業;四是進一步樹立市場競爭意識,增強加快發展旅游業的緊迫感和危機感，縱觀旅游業發展的激烈競爭態勢，正確分析和估價我市旅游業當前優勢劣勢的變化，既要看到優勢很多，只要敢于正視我市原有的“中轉”輻射優勢、價格優勢等方面日趨減弱，周邊省、市旅游業發展的競爭壓力增大，因勢利導，揚長避短，滿懷信心，打好主動仗。
二、在宣傳促銷中，要適應開拓大市場、實現大合作的要求
加大宣傳促銷，開拓旅游市場，是加快旅游業發展頭等重要的問題；開發市場的廣度和深度，是宣傳促銷成效的具體標志。為盡快扭轉我市國際客源連年下降的趨勢和國內旅游組織化程度低的狀況，爭取日、美、歐市場穩中有升，港、澳、臺市場客源回升，周邊市場逐步發展，新興市場不斷拓展，研究確立我市客源市場的開發策略，加強國內外客源市場的分析與預測，根據出現的問題及時提出對策，強化市場開發的針對性，不斷改進捉銷的方式方法，增強宣傳促銷的有效性，根據國家旅游局每年推出的宣傳促銷主題，成都兩年一度的“國際熊貓節”及舉辦的各種傳統節慶活動，緊緊圍繞樹立“熊貓故鄉”、“文化名城”、“四季風光”的成都旅游總體形象不斷優化、更新旅游產品，開展宣傳促銷，為了拓寬國際客源市場、積極探索建立能與境內旅游供給能力相適應、與境外旅游競爭對手相抗衡的促銷機制。堅持統一對外、整體促銷的原則，強化聯合促銷，調動企業開發市場的主動性和積極性，爭取各有關部門的支持配合，進一步搞好與各新聞媒介的聯合聯姻，建立與國內外、省內外、市內外的大合作，組成全天候的立體宣傳促銷攻勢，形成多元化、全方位開放的旅游市場體系。
三、在旅游產品的開發上，要適應市場的導向和出拳頭產品的要求
旅游基礎設施的建設、旅游資源的開發，是發展旅游業的基礎和依托；開發具有特色的旅游拳頭產品，才能對海內外旅游者產生強烈的吸引力。因此，必須下大力抓好旅游產品的開發，搞好旅游產品結構的調整和不斷優化更新。首先，要按照出優勢產品、出配套產品、出規模產品的思路搞好成都旅游總體規劃，使規劃具有科學性、戰略性、指導性和實用性，并嚴格按照總體規劃的要求進行開發建設，防止低水平項目和重復建設的現象。第二，堅持以市場為導向，突出重點、突出特色的原則，加強旅游基礎設施建設和重點項目的建設，抓好“中華熊貓世界”這一世界壟斷旅游產品的開發，四季風光帶以兩個國家級風景名勝區為重點，抓好西嶺雪山為代表的縱向四季風光帶開發和都江堰青城山為代表的橫向四季風光帶的開發，同時抓好我市其余8個風景名勝區的配套建設,開展熊貓生態旅游，搞好到九寨、黃龍、長江三峽、拉薩、昆明、桂林、貴陽等周邊輻射圈內的產品開發和推出，使度假旅游產品和專項旅游產品的開發有新的突破，開發建設出投入產出效益好的拳頭產品向國內外推出，力爭產生轟動效應。第三，抓好武侯祠、杜甫草堂、青羊宮、濱江公園、望江公園、萬里橋等沿河旅游景點的開發，促進老景點的深度開發，豐富游覽內容，恢復府河水上游覽，推動傳統觀光產品的改造、充實和提高。第四，對“世界樂園”、“西南日月城”、“都江堰美國假日樂園”等大型人造景觀，進一步在增加高科技含量、參與世強、知識性豐富的項目，完善配套功能，調整結構，招徠客源上下功夫，增強其吸引力和生命力。第五，按照旅游“六要素”協調發展的要求，抓好薄弱環節，搞好旅游商品的開發和銷售，不斷改善旅游交通和旅游環境、提高旅游產品的品位和質量，以適應國內外旅游市場的需求。
四、在旅游行業管理上，要適應發展大趨勢和解決新問題的要求
強化行業管理是加快旅游業發展的基本保障。要根據建立社會主義市場經濟體制的總要求和旅游業這一新興產業發展中不斷出現的新情況和新問題，在旅游行業管理上要著重解決好這樣幾個問題：
（一）要以建設公平的市場環境，建立良好的市場秩序，形成規范的市場運行，促進有效率的市場主體為行業管理的目標。
（二）進一步理順行業管理的體制，堅持統一領導、屬地管理、分級負責、條塊結合的原則；逐步增強旅游行業管理部門的調控手段，建立管理權威，逐步把與旅游業密切相關的邊緣性、輻射性、交叉性領域納入旅游行業管理范圍，解決該管管不了的問題；旅游主管部門要主動做好全方位的協調工作，促進上下左右各有關部門的支持配合，增強行業管理的有效性。
（三）當前強化行業管理的重點是，圍繞抓整個行業、抓運行環境、抓市場規則的要求,整治旅游市場秩序，
加強對服務質量的監督檢查，提高旅游從業人員的職業道德水平和整體素質。要通過扎扎實實的開展爭創全國優秀旅游城市活動，加強旅游行業管理,市場管理、質量管理、環境管理、安全管理，樹立成都旅游行業新風范，促進我市旅游服務質量大提高、旅游市場秩序大改觀、旅游環境大改善．建樹成都旅游新形象。
（四）不斷改進行業管理的方式和手段，變傳統的對企業的直接管理為間接管理，運用行政的、經濟的、法律的手段開展行業管理，通過規則、法規、政策引導市場趨勢，建立市場規則，協調、監督維護市場秩序，規范企業行為，為企業發揮活力創造良好的經營環境；充分運用國家和省、市已出臺的法規政策，及現已建立起來的旅波質量保證金制度、旅游質量監督、涉外旅游飯店評審、旅游定點管理、旅游企業年檢、旅游項目評審、旅游服務考核、新聞輿論監督等調控手段，加大行業管理的力度。
（五）切實貫徹“搞活市場，正確引導，加強管理，提高質量”的方針，認真研究和解決我市國內旅游中存在的突出問題，打牢基礎，使國內旅游逐步上規模、上檔次、上水平,進而促進成都國際旅游的發展。
（六）旅游管理部門要不斷提高自身素質和管理水平，以科學化的管理、高質量的服務、高效率的工作、勤政廉潔的形象，樹立和提高旅游管理部門的威信。
（一）旅游產業發展有利于推動新型城鎮化建設生態化發展旅游產業作為資源節約型、環境友好型產業，其與在生態系統和環境資源相互促進、相互依存。發展旅游產業能夠促進旅游基礎設施的建設，提高市民和游客的環境保護意識，推動生態旅游產業的健康發展，促進城市的生態化發展，從而構建生態、和諧、可持續的新型城鎮化建設道路。
（二）旅游產業發展有利于貫徹新型城鎮化的發展理念旅游業的發展有利于貫徹地區和諧發展、以人為本的發展理念。旅游產業作為勞動密集型產業，就業領域廣、層次多、門檻低，可以很好的接納剩余勞動者，依靠陜西豐富的旅游產業資源條件，大力開展旅游業，可以有力的促進農村地區實現新型城鎮化。另外與其他的城鎮化方式相比，通過旅游業的發展實現新型城鎮化的方式具有鮮明的與人為本的發展理念，提高人民家庭幸福指數、促進社會關系和諧。
二、新型城鎮化建設推動旅游產業發展
新型城鎮化建設不僅是國家未來經濟迅速健康發展的動力，也是提高我國國民經濟的內在潛力所在。加快新型城鎮化建設，受到國家黨和人民政府的高度重視。眾所周知，新型城鎮化建設與旅游業的發展具有密切的內在關系，加快地區的新型城鎮化建設對該地區旅游產業的發展具有促進作用。
（一）新型城鎮化建設為發展旅游產業提供良好的環境條件陜西省為不斷提高城鎮化水平，提出了“做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”的新型城鎮化發展新思路。這不僅可以提高地區的城鎮化水平，還可提高旅游資源的開發程度，豐富旅游活動內容，加快旅游產業發展、加快旅游產業鏈的廣泛延伸。陜西新型城鎮化建設給予旅游產業發展基礎奠定了基礎，是旅游產業健康發展的有利平臺。
（二）新型城鎮化建設促進旅游產業向更高層次發展旅游產業作為環境友好型、資源節約型的可持續發展產業，旅游資源應該得到合理的開發和利用，避免資源的浪費。恰如西安地區在新型城鎮化建設過程中，借助西部大開發的有利條件，科學的利用地區資源，不僅迅速提高該地區的城鎮化水平，還提高了西安地區旅游產業的發展層次和文化意蘊，促進旅游產業的快速健康發展。
（三）新型城鎮化建設推動旅游產業發展的不斷創新創新是企業迅速健康發展的不竭動力，新型城鎮化建設的經濟體系具有一定的創新性，它能夠向旅游產業的發展有利的傳播創新知識和技術，使旅游產業更好的適應環境，產業的生產、研究、開發等方面得到有效的信息和資源互補、相互滲透，不斷的推進旅游產業的創新發展。
三、結束語
