時間：2023-03-22 17:37:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇教育機制論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.1加強醫(yī)院文化和人文知識的教育和培訓(xùn)
醫(yī)院文化可以振奮員工精神，發(fā)揮文化的保障功效，是對醫(yī)院進一步革新體制的添加劑、劑。因此，多開展醫(yī)院文化方面的教育活動，不僅可以讓職工具有更強的敬業(yè)精神，讓他們更具參與意識、競爭意識、風(fēng)險意識，還可以在整體上提升醫(yī)院素質(zhì)與管理層次。所以，建立員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的教育體系之外，要不斷以醫(yī)院精神文化來啟迪、激勵、引導(dǎo)職工為醫(yī)院目標(biāo)之實現(xiàn)做出貢獻，這不僅可以完成對生命意義與人生價值等的實現(xiàn)，還能推動醫(yī)院更好發(fā)展。
1.2創(chuàng)建職工培養(yǎng)新機制，建立約束機制
對人才加以培養(yǎng)，讓醫(yī)院在當(dāng)前知識經(jīng)濟環(huán)境下提升核心競爭力。知識經(jīng)濟絕不僅僅是信息化、可持續(xù)發(fā)展、科技為基礎(chǔ)之經(jīng)濟，歸根結(jié)底，它更是一種人才經(jīng)濟，它對人才素質(zhì)十分重視，不斷優(yōu)化人才知識、智力、專業(yè)等的結(jié)構(gòu)，無論如何，人才是核心，關(guān)鍵在于人才素質(zhì)通過教育來獲得提升。醫(yī)院管理要具備約束機制，堅持先培訓(xùn)再上崗，不培訓(xùn)不上崗、不提拔，貫徹好技能人員再教育、持證上崗等制度，將員工的積極性調(diào)動起來，從要我學(xué)變成我要學(xué)，教育結(jié)果同崗位晉升、年度考核等掛鉤。解決好選人、育人、用人問題，讓員工進行分工協(xié)作，明確職責(zé)范疇。把好用人關(guān)，任用職工要采取考查、考試兩種方式結(jié)合法，以學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)來推動干部素質(zhì)提高。
1.3建立健全職工培訓(xùn)新制度
1.3.1上崗前培訓(xùn)
醫(yī)院對新職工實施崗前培訓(xùn)是弘揚醫(yī)院文化、履行工作職責(zé)的體現(xiàn)，使新員工可以對崗位職責(zé)有個更清晰把握。新員工上崗后仍需要對其進行不定期培訓(xùn)，保證工作效率能從培訓(xùn)中獲得提升。在試用期過后要對員工加以考核，合格后方可繼續(xù)留用。
1.3.2醫(yī)療培訓(xùn)
有效醫(yī)療培訓(xùn)必須是醫(yī)院對工作任務(wù)進行明確分析，再結(jié)合員工需求，進行專業(yè)知識、技能、管理水平等方面的培訓(xùn)。醫(yī)院組織技能測試、病歷評選、操作競賽等均能提升員工積極性。
1.3.3外派培訓(xùn)
為了讓員工的培訓(xùn)效果更佳，醫(yī)院會采取外派培訓(xùn)，讓員工加入研討會、培訓(xùn)班，組織到其他城市進行管理知識的學(xué)習(xí)、進修，進行繼續(xù)教育來提升員工素質(zhì)。從獲得成效的培訓(xùn)案例得出結(jié)論，注重員工培訓(xùn)、單位發(fā)展才能創(chuàng)造出醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展動力，讓醫(yī)院在激烈的競爭市場中立于不敗之地。
1.3.4職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)
今年，醫(yī)院將職工教育的培訓(xùn)工作劃分成三個層次、四個方面：注重全面性、注重差異性，從高級管理層、中層干部和普通職工這三個員工層次上展開全面培訓(xùn)，針對員工的基本素質(zhì)、政治理論、業(yè)務(wù)知識、管理知識這四大方面展開系統(tǒng)教育培訓(xùn)。要求各層次員工都能制定自學(xué)計劃，推進提升職工素質(zhì)。
近年來在人文素質(zhì)教育和綜合教育越來越受重視的情況下，眾多高師院校雖也加大了包括文學(xué)和藝術(shù)等課程在內(nèi)的人文學(xué)科的教學(xué)力度，但并沒有真正從文藝類課程對師范生的重要作用方面來進行全面的教學(xué)改革和課程設(shè)置。筆者首先選取國內(nèi)多所高師院校作為研究對象，通過上網(wǎng)搜集他們的專業(yè)和課程設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)多數(shù)院校開設(shè)的包括教育學(xué)、教育管理、小學(xué)教育、初等教育、學(xué)前教育、音樂教育、特殊教育等十多個本?？茖哟沃校湎嚓P(guān)文藝類課程，尤其是文學(xué)類課程偏少且零散，而各類教育理論課程多，且有向精深的專業(yè)化發(fā)展的趨勢。以筆者為中心的課題小組，通過采訪、問卷調(diào)查的方式了解了湖北省幾所高師院校文藝類課程的教學(xué)現(xiàn)狀，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在受調(diào)查的420名不同教育專業(yè)的學(xué)生中，有43．7％的學(xué)生對現(xiàn)有課程中的文藝類課程設(shè)置不滿意。雖然這些院校對各教育類專業(yè)學(xué)生開設(shè)了諸如音樂、美術(shù)、繪畫、書法、中國傳統(tǒng)文化等專業(yè)必修課或選修課程，但在課程的總體設(shè)置上還是明顯偏重于教育教學(xué)理論的灌輸，文藝類課程相對偏少，設(shè)置不全面，缺乏整體性和邏輯性，設(shè)置比例也不太合理，隨意性大。就文學(xué)類課程來看，有的院校教育類專業(yè)完全沒有開設(shè)文學(xué)類必修課程；有的只開設(shè)了兒童文學(xué)；有的只開設(shè)了中國古代文學(xué)作品選讀，或中國古代與現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)作品選讀，卻忽略外國文學(xué)；有的開設(shè)的中國古代文學(xué)作品選讀多達96學(xué)時。就藝術(shù)類課程來看，受調(diào)查的幾所院校普遍較重視音樂、美術(shù)、繪畫等課程，而對影視、戲劇和表演重視不夠。筆者認為應(yīng)該在高師院校各教育專業(yè)中較為全面系統(tǒng)地、有計劃和步驟地開設(shè)文藝類專業(yè)必修課程，并且應(yīng)該使它形成一個完整的課程體系納入到人才培養(yǎng)方案中，并嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行。盡管我們不能具體明確地規(guī)定到底應(yīng)該開設(shè)多少門文藝類課程才算全面，每門課程應(yīng)該開設(shè)多少學(xué)時才算合理，但是對于所有的教育專業(yè)的學(xué)生來說，一些最基礎(chǔ)的，與他們的教育專業(yè)和方向、未來的教育工作相關(guān)的文藝類課程應(yīng)該全面開設(shè)，對古今中外優(yōu)秀的文學(xué)和藝術(shù)作品都應(yīng)該有所了解和掌握。
二、高師教育專業(yè)文藝類課程教學(xué)體系的建構(gòu)
在高師院校各教育專業(yè)設(shè)置一個科學(xué)合理、行之有效的文藝類課程體系，首先要明確該課程的性質(zhì)。文藝類課程應(yīng)是每一個教育類專業(yè)學(xué)生必學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)必修課程。該課程旨在向師范生“傳授相關(guān)的文藝基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)學(xué)生對文藝作品及其相關(guān)活動的欣賞、創(chuàng)造”［2］；其次因“文藝各門類的審美特性具有一致性與相通性，它們雖采用的媒介不同（線條、色彩、聲音、肢體動作等），但都是通過塑造出感人的藝術(shù)形象給人以審美愉悅”［3］，因此其眾多課程可以“整合在審美教育的同一框架下”，按照學(xué)生的認知規(guī)律，建立一個具有整體性、系統(tǒng)性、邏輯性的課程體系和系統(tǒng)，同時作為一門具有多元性和綜合性的課程，在教學(xué)中需要匯聚多方面的力量和教學(xué)資源來共同完成。在具體的課程設(shè)置和安排上可以從以下四個方面進行操作：
1．按專業(yè)區(qū)別對待
文藝類課程雖內(nèi)容豐富、類別龐雜，但據(jù)其特點我們可以簡單地分為文學(xué)和藝術(shù)兩大課程系列。在具體的課程設(shè)置、安排和教學(xué)過程中，一定要注意結(jié)合各教育類專業(yè)學(xué)生所學(xué)的具體專業(yè)和方向的需求，課程的設(shè)置和具體安排要因?qū)W生所學(xué)的專業(yè)和方向而有所區(qū)別、調(diào)整和側(cè)重，不是所有的教育專業(yè)學(xué)生同時開設(shè)門類、內(nèi)容、學(xué)時完全相同的文藝類課程。比如兒童文學(xué)這門文學(xué)課程，對于學(xué)前、小學(xué)、初等教育專業(yè)的學(xué)生來說一定要開設(shè)，且課時量要有所保障，但對于教育學(xué)、教育管理、漢語言文學(xué)（中學(xué)語文）教育專業(yè)的學(xué)生來說可以不開設(shè)。而中外文學(xué)作品選讀、書法、音樂、美術(shù)等課程應(yīng)該面對所有教育專業(yè)的學(xué)生開設(shè)，但課時量應(yīng)該有所區(qū)別，對于藝術(shù)和學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生可相應(yīng)提高音樂、美術(shù)、舞蹈、聲樂、器樂、繪畫、表演等課程的課時量，而小學(xué)和初等教育專業(yè)的學(xué)生可適當(dāng)提高書法、繪畫、演講、朗誦等課程課時量，對于教育學(xué)、教育管理、漢語言文學(xué)（中學(xué)語文）教育專業(yè)的學(xué)生來說，在可增設(shè)攝影、陶藝等藝術(shù)類選修課程同時，又需適當(dāng)增加中西文化、中外文學(xué)經(jīng)典賞析等必修課程的課時量，以讓學(xué)生能夠擁有更加深厚和廣闊的知識文化背景。
2．按年級科學(xué)設(shè)置
類別豐富的文藝類課程，應(yīng)從整體性原則出發(fā)，按年級逐年呈階梯狀系統(tǒng)開設(shè)。筆者建議在大學(xué)本科階段的前三年同時開設(shè)文學(xué)和藝術(shù)類課程。具體安排如下：一年級可開設(shè)包括音樂基礎(chǔ)、美術(shù)基礎(chǔ)、書法、聲樂等在內(nèi)的藝術(shù)基礎(chǔ)知識和訓(xùn)練課程；同時開設(shè)藝術(shù)概論、文學(xué)概論、美學(xué)概論、寫作等一些文學(xué)理論和實踐入門課程，當(dāng)然，在向教育類專業(yè)學(xué)生介紹這些文藝基礎(chǔ)理論時，不必像對中文和藝術(shù)專業(yè)學(xué)生那樣講得深透和具體，其主要任務(wù)是介紹文藝鑒賞的方法和正確的審美觀念。二年級建議開設(shè)音樂欣賞、美術(shù)欣賞、舞蹈與形體、朗讀與演講等藝術(shù)欣賞類課程，和兒童文學(xué)、中國古代文學(xué)作品選讀、中國現(xiàn)當(dāng)代作品選讀等文學(xué)類課程，主要目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生們的審美體驗，藝術(shù)感受和感悟能力。三年級建議開設(shè)藝術(shù)創(chuàng)作提高類課程，如器樂、表演、繪畫、手工等；同時開設(shè)難度稍大的外國文學(xué)作品選讀、影視作品欣賞、影視文學(xué)、（兒童）文學(xué)創(chuàng)作等文學(xué)類課程。
3．按課程類別靈活安排
由于文藝類課程類別龐雜，具有多元、開放的特點，因此，在課程的具體設(shè)置安排上必須要打破原有教學(xué)的僵化模式，整合各方面的師資力量與資源，按照教學(xué)內(nèi)容分階段、由不同教學(xué)院系（如藝術(shù)學(xué)院、文學(xué)院和教育學(xué)院等）的專業(yè)教師共同授課，集體完成該課程體系的教學(xué)任務(wù)，而每一個教師只負責(zé)講授與自己專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容和課程，這樣在提高了各門課程教學(xué)效果的基礎(chǔ)上，保障了整個文藝類課程體系總體教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。但在各門課程教學(xué)設(shè)置安排之前，各教學(xué)院系應(yīng)組織教師集體備課，共同確定教學(xué)內(nèi)容、授課方式、教學(xué)重難點等，共同制定教學(xué)大綱和考試大綱，而不能由任一個教師獨斷、隨意安排。且在具體的授課過程中，各教學(xué)院應(yīng)對教師的授課情況進行監(jiān)督和考核，任課教師對原定的教學(xué)計劃不可隨意更改。但同時需注意的是無論由多少個教學(xué)院系、多少位教師共同授課，一定要注意既避免重復(fù)，又要相互關(guān)聯(lián)貫通，同時要重視對任課教師教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果考核的規(guī)范性。在考核過程中各教學(xué)院要相互通氣，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，避免因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而導(dǎo)致教學(xué)和考核的混亂。
新課程到處充滿著自由的精神，洋溢著民主的氛圍，呼喚著博愛的品格。在建立良好的課堂教學(xué)師生關(guān)系的工作中，教師的理念和行為從一定的意義上說起決定性的作用。要構(gòu)建師生有效互動的初中數(shù)學(xué)課堂，就必須讓師生之間真正地實現(xiàn)民主平等，否則學(xué)生不敢“動”，教師也容不得學(xué)生“動”。傳統(tǒng)的課堂觀把教師的權(quán)威地位作為教學(xué)的保證，只談師道尊嚴(yán)。這樣的課堂中學(xué)生是沒有任何權(quán)利與空間的，只能簡單地接受知識。新課堂提倡師生平等，是為了讓學(xué)生能與教師、同學(xué)之間互動起來，互動與自由的空間是學(xué)生自主思維、創(chuàng)造性思維的基礎(chǔ)。那么，什么樣的師生關(guān)系才是民主平等的呢？有一些錯誤的傾向：一是認為教師不管盡力不管學(xué)生，讓學(xué)生在教室里面想怎樣就怎樣，自由學(xué)習(xí)就是對學(xué)生平等；二是教師走下了權(quán)威的神壇，但是一下子變得極其卑微，在課堂中把自己當(dāng)成低于學(xué)生一等。其實這些都不是真正的平等，合理的師生平等應(yīng)該是：師生在人格上是平等的，教師尊重學(xué)生、鼓勵學(xué)生，不會因為學(xué)生大膽的質(zhì)疑與創(chuàng)新的思維而“情緒不當(dāng)”；師生在知識上是不平等的，但是是民主的，教師尊重學(xué)生的創(chuàng)新與想法，但是憑借知識的優(yōu)勢，可以客觀地評價學(xué)生的觀點，負有給出明確解釋的責(zé)任，而學(xué)生敢于大膽發(fā)言、大聲質(zhì)疑，敢于創(chuàng)新思維。數(shù)學(xué)課堂是一個充滿問題的課堂，是一個深度思維的課堂，沒有平等的師生關(guān)系，就不會有有效的思維及交流，沒有探究和創(chuàng)新，這也就違背了數(shù)學(xué)學(xué)科本身的特點與發(fā)展規(guī)律。有人擔(dān)心：教師良好的個人魅力及其對學(xué)生的感召力一直是我們教育的條件之一，那么這些還需要嗎？這樣的誤解是多余的，因為新的數(shù)學(xué)課堂雖然不再是教師一講到底的課堂，但是教師的引導(dǎo)作用仍然不可少，而教師對課堂的掌控及引導(dǎo)，無不滲透著教師本身的良好素質(zhì)與個人魅力。
二、明確界定師生之間教與學(xué)的分界線
什么樣的師生互動才是合理高效的呢？在課堂教學(xué)改革的過程中我們發(fā)現(xiàn)一個非常普遍的問題：很多教師把不準(zhǔn)到底哪些事情應(yīng)該是教師去做的，哪些事情是需要讓學(xué)生去做的，所以出現(xiàn)了有的課堂教師放不下手腳，還是抱著講，學(xué)生自主作用沒有得到發(fā)揮；有的課堂中教師一味地把問題交給學(xué)生自己去解決，徹底放手，教師不敢插手，使得課堂一盤散沙，沒有了教師的掌控、引導(dǎo)、總結(jié)，課堂難以完成教學(xué)的任務(wù)，教學(xué)效率低下。所以，要讓師生之間真正有效而且高效地互動起來，就必須準(zhǔn)確界定師生之間各自的任務(wù)與責(zé)任。對于初中數(shù)學(xué)課堂而然，他與一些文科科目不同，思維的深度與層次感較強，學(xué)生的思維能力與學(xué)習(xí)能力可能還難以解決一些深層次問題，或者更容易產(chǎn)生一些理解上的偏差。所以，數(shù)學(xué)課堂教師的課前設(shè)計、問題提出的方式、穿插中間的引導(dǎo)與糾偏活動等，需要教師更多的引導(dǎo)與糾正。在我們的實際操作中，是這樣界定師生之間的任務(wù)的：
（1）教師的工作
課前教師設(shè)計教學(xué)案，針對學(xué)生實際以及教材內(nèi)容，以問題的形式提出有層次的問題，組成教學(xué)案，在課前分發(fā)給學(xué)生預(yù)習(xí)；課中對學(xué)生進行分組，組織學(xué)生對問題進行討論探究；匯總學(xué)生解決好的問題，讓學(xué)生代表上臺展示給大家看；匯總學(xué)生解決不了的問題，組織全班級學(xué)生進行更大范圍的討論；最終學(xué)生解決不了的問題，教師負責(zé)解決；對學(xué)生的表現(xiàn)進行激勵性評價；對課堂活動進行有效的管理；布置學(xué)生的鞏固練習(xí)；批改學(xué)生的作業(yè)。
（2）學(xué)生的工作
學(xué)生預(yù)習(xí)教師課前分發(fā)的學(xué)案，盡力解決自己能夠解決的問題，把解決不了的問題及疑問記錄下來，帶到課堂中去集體解決或者請教他人；課堂中學(xué)生合作討論，解決問題并向其他小組展示；小組解決不了的問題提交老師，讓老師繼續(xù)安排班級解決或者老師自己講解；做鞏固練習(xí)。從上述的任務(wù)分配中我們可以發(fā)現(xiàn)其中一直貫穿著一個原則，就是：學(xué)生自己能做的讓他們自己去做，教師是宏觀的掌控者，不是問題的解決者。例如：講“負數(shù)的引入“，教師沒有講零上與零下，前進與后退等相反意義的量，而是直接向?qū)W生提出5—3=？3—4=？的問題，因為學(xué)生有小學(xué)階段演算的減法，教師接著問“欠多少才能減？”學(xué)生肯定會說“欠2”，然后在這時引進記號“-2”表示欠2，引入“負數(shù)”的定義。
三、構(gòu)建有利于師生有效互動的課堂模式
互動機制的最終形成需要一種制度性的東西作為保證，那么課堂模式是一種重要的保證。一個好的課堂教學(xué)模式能規(guī)定教師與學(xué)生在課堂中的任務(wù)，規(guī)定教學(xué)的基本環(huán)節(jié)。它能夠把互動的過程進行規(guī)范保證，同時也能保證互動的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。那么，什么樣的課堂模式有利于師生互動關(guān)系的正確發(fā)展呢？一是從基本理念上要以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，保證學(xué)生的參與；二是要能合理規(guī)定教師的任務(wù)與學(xué)生的任務(wù)，分工合理；三是能保證讓學(xué)生有合作探究的時間與空間，保證教師不與學(xué)生搶時間；四是以“問題教學(xué)”為主線，能激發(fā)學(xué)生的思維；五是能保證課堂教學(xué)的實效性。以下是眾多課堂模式中的一種，我們以它為例來談師生互動：
1、先學(xué)后教
教師課前設(shè)計預(yù)習(xí)案，讓學(xué)生根據(jù)預(yù)習(xí)案進行自學(xué)。在師生關(guān)系上保證了學(xué)生自主地學(xué)習(xí)，教師課前的引導(dǎo)。
2、合作探究
學(xué)生在獨立思考的基礎(chǔ)上，合作探究學(xué)習(xí)，能自己解決或者合作解決的知識自己解決。不能解決的知識交給老師，老師與學(xué)生之間討論解決。同時，老師針對學(xué)生自學(xué)不到位的知識進行補充、點撥和講解，保證了師生互動針對重難點知識。
3、當(dāng)堂達標(biāo)
教師對本堂課的內(nèi)容進行總結(jié)與補充，構(gòu)建知識網(wǎng)絡(luò)。布置做達標(biāo)練習(xí)，并批改、統(tǒng)計、分析學(xué)生達標(biāo)效果。這樣的課堂充分保證了學(xué)生的自學(xué)活動，激發(fā)了學(xué)生的積極性與創(chuàng)造性。有使得教師的引導(dǎo)作用發(fā)揮在關(guān)鍵之處，保證了教師不再是課堂的中心。
(一)職業(yè)教育經(jīng)費投入偏少
職業(yè)教育經(jīng)費投入偏少影響到了職業(yè)教育的發(fā)展:首先，生均公用經(jīng)費偏少，只能保障理論教學(xué)階段的使用，而對于職業(yè)教育最重要的是培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力，而實踐教育階段所需的經(jīng)費要遠遠多于一般的理論教學(xué)，但財政對于職業(yè)教育經(jīng)費的投入過少，實習(xí)、實訓(xùn)教學(xué)不能有充足的經(jīng)費保障，相關(guān)科目的開展受到了制約。其次，生均經(jīng)費偏少，人才培養(yǎng)所需成本是動態(tài)不穩(wěn)定的，生均經(jīng)費偏少不能保障人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入。最后，對職業(yè)教育的經(jīng)費投入比例過低，經(jīng)費數(shù)量遠遠不能滿足職業(yè)教育的發(fā)展需求。
(二)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費管理不完善
由于在職培訓(xùn)是工作人員不斷更新知識、適應(yīng)工作的重要手段，因此，各部門對在職培訓(xùn)的認識得到廣泛提高，每年國家各個部門甚至是企業(yè)都有針對其工作的專項培訓(xùn)項目和專項培訓(xùn)資金，但這些部門都是各自為戰(zhàn)，沒有一個統(tǒng)一管理，這無疑造成了培訓(xùn)項目的交叉、培訓(xùn)經(jīng)費的浪費，不能將培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)籌利用，達到使用效益的最優(yōu)化。而職業(yè)院校在職業(yè)培訓(xùn)方面有著優(yōu)越性，因為職業(yè)院校的專業(yè)類別多、課程內(nèi)容設(shè)置科學(xué)合理、師資力量豐富，本應(yīng)是在職培訓(xùn)的主要陣地，但目前這一優(yōu)越性并沒有得到體現(xiàn)，大多數(shù)的政府部門和企業(yè)并沒有將培訓(xùn)設(shè)計到職業(yè)院校中，因此需要有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，將職業(yè)院校作為在職培訓(xùn)的主要基地，將培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)使用，將培訓(xùn)效益最大化。
(三)國家職業(yè)教育項目的建設(shè)和投入呈現(xiàn)出階段性和局部性
由于我國提出了大力發(fā)展職業(yè)教育這一戰(zhàn)略思想，國家為彌補職業(yè)教育發(fā)展中存在短板問題，開展了一系列重大項目的建設(shè)，調(diào)動了這些項目建設(shè)所在地建設(shè)職業(yè)教育方面的積極性和主動性，帶動了地方對職業(yè)教育的經(jīng)費投入力度，該地方的職業(yè)教育有了長足的發(fā)展。但這些項目建設(shè)的成果并不能帶來全國性的普遍意義，這些項目一般都是針對一個時期或一個區(qū)域的項目，它只能是惠及部分地區(qū)、部分學(xué)校和部分學(xué)生，而且部分建設(shè)項目的投資效益是難以量化計算的，也不能顯現(xiàn)出該項目對職業(yè)教育發(fā)展是否有積極促進作用。
(四)職業(yè)教育經(jīng)費來源單一，尚未建成多途徑的經(jīng)費籌集制度
目前，職業(yè)教育經(jīng)費來源絕大部分是財政的投入及學(xué)校按照國家規(guī)定取得的收費，幾乎沒有其他資金籌集途徑，多途徑籌措經(jīng)費的制度還沒有形成，導(dǎo)致職業(yè)教育經(jīng)費來源單一，職業(yè)教育的發(fā)展受到了經(jīng)費短缺的制約。因此，職業(yè)院校通過增加學(xué)雜費的收入來彌補經(jīng)費的不足，增加了學(xué)生的負擔(dān)，公益性這一職業(yè)教育屬性沒有得到公眾的認可。
(五)職業(yè)教育經(jīng)費投入不均衡，學(xué)生不能公平享受教育資源
在我國職業(yè)教育經(jīng)費的投入主要來源于地方公共財政對職業(yè)教育的投入，但由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，東西部、南北方、各個省市區(qū)的財政水平都是不盡相同的，對于職業(yè)教育的經(jīng)費投入更是存在巨大的差異，由于財政投入的區(qū)域差異過大，不利于教育公平和社會發(fā)展。目前，我國職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費主要來自地方，從上面的分析可以看出，各地區(qū)間對職業(yè)教育的經(jīng)費投入并不均衡，這種差異引發(fā)了教育不平等和社會不公正等負面影響，同時也阻礙了職業(yè)教育的持續(xù)性發(fā)展。
二、構(gòu)建職業(yè)教育經(jīng)費保障機制的主要措施
(一)將各級政府對職業(yè)教育的經(jīng)費投入責(zé)任細劃
構(gòu)建職業(yè)教育經(jīng)費保障機制要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的不同而將各級政府對職業(yè)教育經(jīng)費投入的責(zé)任細劃，將各級政府經(jīng)費投入的比例合理劃分，落實到各級政府的公共財政支出，保障職業(yè)教育的經(jīng)費投入。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)公共財政水平可以滿足地區(qū)職業(yè)教育的經(jīng)費投入，但經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育投入則需要加大中央和省級的財政支持，合理分配并細劃中央、省、市、區(qū)和縣這幾級政府的財政投入責(zé)任，以保障對欠發(fā)達地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)費投入，保證地區(qū)職業(yè)教育能夠可持續(xù)發(fā)展。同時要建立保障教師工資待遇、教師離退休后的福利待遇以及改善教育設(shè)施、教育環(huán)境等的經(jīng)費予以公共財政保障，與職業(yè)教育經(jīng)費一并逐級化解到政府的公共財政支出。
(二)建立健全職業(yè)教育經(jīng)費管理機制
職業(yè)教育對于學(xué)生培養(yǎng)投入的成本要遠遠高于普通學(xué)校教育，職業(yè)教育理論和操作兩個領(lǐng)域的課程設(shè)置必然增加了職業(yè)學(xué)校的教學(xué)成本，而對職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費投入偏少必將不利于職業(yè)教育的發(fā)展。所以應(yīng)當(dāng)建立起由省級財政統(tǒng)一管理與調(diào)配的職業(yè)教育經(jīng)費管理體制，建立職業(yè)教育經(jīng)費專戶制度，避免職業(yè)教育經(jīng)費被挪作他用，以保證各級政府下?lián)艿穆殬I(yè)教育經(jīng)費能足量投入到職業(yè)教育院校。由于職業(yè)教育經(jīng)費的數(shù)量總體偏少，因此，要加大各級政府對職業(yè)教育經(jīng)費的財政支持力度，不但要加強省級財政對職業(yè)教育經(jīng)費的投入，而且要將經(jīng)費投入的責(zé)任劃分到市級財政，合理分配兩級政府的經(jīng)費投入比例，保證市級公共財政支出對職業(yè)教育經(jīng)費的投入。城市教育附加費也應(yīng)配套相應(yīng)的管理體制與職業(yè)教育經(jīng)費保障制度相配合，確保城市教育附加費能夠足額到位用于職業(yè)教育的發(fā)展。通過政府的宏觀調(diào)控能力，提高各級政府對職業(yè)教育經(jīng)費的投入比例，保證職業(yè)教育經(jīng)費的足額投入以及提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，促進職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
(三)建立完善職業(yè)教育公用經(jīng)費保障機制
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，因為我國目前各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各級政府的財政水平存在巨大的差異，因此制定職業(yè)教育公用經(jīng)費的核定標(biāo)準(zhǔn)，需要首先對不同經(jīng)濟區(qū)域的職業(yè)院校進行調(diào)查，根據(jù)各地不同的經(jīng)濟財政水平，制定科學(xué)合理的職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入到公共財政支出，建立并完善職業(yè)教育公用經(jīng)費的保障機制。但職業(yè)教育公用經(jīng)費的投入還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出地域、學(xué)校、專業(yè)的特殊性，進行動態(tài)的平衡管理，核定差別化的生均公用標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)職業(yè)教育的不同發(fā)展需求。
(四)推行全程職業(yè)教育經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效率
為提高職業(yè)教育經(jīng)費的使用效率必須對職業(yè)教育經(jīng)費管理使用進行全程的監(jiān)管。對職業(yè)教育經(jīng)費的管理需做以下兩方面的改革:一是要改革現(xiàn)有財政性教育經(jīng)費的使用結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有財政性教育經(jīng)費使用中人員支出占了較大比例，這種使用結(jié)構(gòu)是不合理，要通過增加職業(yè)教育經(jīng)費數(shù)量和改善職業(yè)教育經(jīng)費的使用結(jié)構(gòu)來合理規(guī)劃財政性教育經(jīng)費的使用結(jié)構(gòu);二是改革專項教育經(jīng)費投入的使用效益的不確定性，通過對職業(yè)教育經(jīng)費管理與使用的全程監(jiān)管，推行教育經(jīng)費的目標(biāo)管理和項目管理，加強對專項投入的效益考評機制，將專項教育經(jīng)費的使用效益最大化。
(五)改變經(jīng)費撥款模式，縮小職業(yè)教育經(jīng)費差距
一、校企合作概述
校企合作主要利用學(xué)校和企業(yè)這良種不同的教育環(huán)境與資源開展實踐教學(xué)活動，并將課堂教學(xué)與工作生活相結(jié)合，為國家、社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的專業(yè)人才。而校企合作中的綜合的主要產(chǎn)學(xué)是雙向介入中的基本內(nèi)涵，是創(chuàng)新教育與自主創(chuàng)業(yè)的主要途徑，對于校園的發(fā)展來說提供了很大的幫助。校企合作還可以有效的提高學(xué)生的綜合素質(zhì)水平與專業(yè)知識技能，讓學(xué)生更好的與社會接軌，減輕學(xué)生在未來的就業(yè)壓力。
二、我國職業(yè)教育院校校企合作現(xiàn)狀
隨著社會不斷的發(fā)展，我國經(jīng)濟水平逐漸提高，各個領(lǐng)域得到了快速的發(fā)展，對于職業(yè)院校學(xué)生的質(zhì)量要求越來越高，這對學(xué)生的就業(yè)來說造成了很大的壓力，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是我國高等教育在未來發(fā)展的必然趨勢，而校企合作是職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中重要組成部分，這可以有效的為學(xué)生提就業(yè)機會，讓學(xué)生積累更多的就業(yè)經(jīng)驗，讓學(xué)生更好的與社會接軌。
為了保證校企合作實踐教學(xué)模式可以順利的進行下去，就應(yīng)該加大當(dāng)?shù)卣畬πＦ蠛献鞯闹С执罅χС?，為校企合作的各方面的順利進行提供良好的保障基礎(chǔ)。在過去的幾年來，我國的校企合作實踐教學(xué)活動已經(jīng)取得了良好結(jié)果，但是與一些發(fā)展國家相比仍存在著一定的不足，主要體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)不統(tǒng)一、學(xué)生對該課程不重視、沒有較高的創(chuàng)新意識、培養(yǎng)環(huán)境不理想、培養(yǎng)制度不完善等。
三、德國職業(yè)教育中的校企合作
（一）合作主體不同
在德國的職業(yè)教育中，職業(yè)院校所開展的校企合作的主體是社會中的企業(yè)，而企業(yè)在發(fā)展過程中對于職業(yè)院校人才的選擇、教學(xué)大綱的編輯、制定等當(dāng)面來說都有著非常重要的作用。同時企業(yè)還是職業(yè)院校人才考核、培訓(xùn)的主導(dǎo)者。然而，我國職業(yè)院校在開展校企合作教學(xué)模式時，由于適齡的勞動人口數(shù)量較多，基本能滿足企業(yè)發(fā)展需求，導(dǎo)致企業(yè)在與學(xué)校合作時的積極性、主動性不足，久而久之使學(xué)生成為整個校企合作的主導(dǎo)者。
（二）教師隊伍來源不同
德國職業(yè)院校在發(fā)展過程中所開展的校企合作中的聘用的教師團隊主要根據(jù)雙元制教育體系進行篩選，并以企業(yè)教師為主。根據(jù)德國法律體系規(guī)定，要想保證校企合作模式的真正價值可以更好的發(fā)揮出來，就應(yīng)該挑選出具有較高業(yè)務(wù)水平、專業(yè)能力、綜合素質(zhì)水平等方面的專業(yè)人才，并嚴(yán)格遵守教師資格體系進行考核，只有這樣才能保證校企合作中的教師隊伍可以更好的滿足職業(yè)院校發(fā)展的需求，幫助學(xué)生掌握科學(xué)、合理的實踐理論知識，為學(xué)生在以后的發(fā)展提供良好的保障基礎(chǔ)并將校企合作的真正價值體現(xiàn)出來。然而，我國職業(yè)院校在發(fā)展過程中所開展的校企合作教學(xué)模式主要以職業(yè)院校教師為主進行指導(dǎo)、教學(xué)，這些教師的隨意性較大，在實際教學(xué)期間存在著大量的不確定因素，教師在對學(xué)生指導(dǎo)過程中只能向?qū)W生傳輸課本知識，對于社會對人才的使用需求不了解。另外，職業(yè)院校的教師師資力量較低，企業(yè)教師在整個教師隊伍中所占據(jù)的比例較小。
（三）合作體制不同
德國職業(yè)教育在發(fā)展過程中對于職業(yè)院校的各方面職能與權(quán)力有著非常明確的規(guī)定，而德國的教育聯(lián)邦部門對各個地區(qū)的教育領(lǐng)域進行統(tǒng)一、規(guī)范管理，保證職業(yè)院校在開展校企合作模式時，企業(yè)與學(xué)?？梢愿鞅M其職，只有這樣才能保證校企合作模式可以順利進行下去。然而，我國職業(yè)院校在發(fā)展過程中主要由當(dāng)?shù)氐慕逃块T負責(zé)，雖然說我國對職業(yè)院校的經(jīng)營發(fā)展制定出了明確的法律法規(guī)，但是在任何進一步推進企業(yè)與職業(yè)院校之間的合作、交流等方面還存在著一定的不足，缺少對二者統(tǒng)一管理的有效機制。
（四）行業(yè)協(xié)會參與度不同
德國職業(yè)院校在發(fā)展過程中，行業(yè)協(xié)會對其的發(fā)展來說有著非常重要的作用。行業(yè)協(xié)會主要負責(zé)職業(yè)院校中各項職業(yè)資格考試、規(guī)章制度考核等，同時還肩負著對職業(yè)院校校企合作全過程監(jiān)管的主要責(zé)任。我國職業(yè)院校在發(fā)展過程中對應(yīng)的行業(yè)協(xié)會數(shù)量較多，在校企合作模式實際進行期間起到了一定的決定性作用。然而，在服務(wù)職業(yè)院校方面中所起到教學(xué)模式還存在著一定的不足，很難對職業(yè)院校的經(jīng)營發(fā)展提供全方面的的服務(wù)。
四、我國職業(yè)教育院校深化校企合作的路徑思考
（一）政府在校企合作中必須要發(fā)揮主導(dǎo)作用
校企合作的主要對象就是企業(yè)與學(xué)校，而如何培養(yǎng)雙方在合作過程中的積極性與主動性已經(jīng)成為了校企合作在實際進行期間所關(guān)注的重要話題之一。對此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)職業(yè)院校與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀制定出一項科學(xué)、合理的運行機制，加強對校企合作的扶持與幫助，通過多種手段來促進校合作的順利進行。
（二）創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機制
職業(yè)院校在開展校企合作模式時，要是實現(xiàn)企業(yè)與院校的共贏、共存就應(yīng)該加強對校企合作全過程的治理，明確合作動機、目標(biāo)等，只有這樣才能保證校企合作在實際進行期間可以有所作為。德國在發(fā)展期間所使用的雙元制教育模式都是以企業(yè)為基礎(chǔ)進行招工錄用考試，當(dāng)學(xué)生被錄用為正式員工之后再帶領(lǐng)學(xué)生進行合作、學(xué)校。因此，企業(yè)與中職院校發(fā)展期間應(yīng)該明確中職院校自身的辦學(xué)發(fā)展機制，加強對企業(yè)人才全方面的培養(yǎng)，將人才合理利用，并為中職院校引進大量的專業(yè)資源、設(shè)備、技術(shù)等，只有這樣才能從根本上解決我國校企合作在實際進行期間存在的學(xué)校熱、企業(yè)冷等問題，為企業(yè)與職業(yè)院校的發(fā)展提供良好的保障。
（一）辦學(xué)收益向上流，基層電大收益低
在整個電大系統(tǒng)中，中央電大、省級電大辦學(xué)資金主要來源于三個方面：課程費，其中60％的統(tǒng)開課程歸中央電大收取，40％的省開課程由省級電大收取；下一級電大上繳的管理費，按下一級電大的學(xué)員人數(shù)乘以一定的標(biāo)準(zhǔn)來收?。恢醒牖蚴〖壵膿芸睢６鳛榛鶎与姶蟮牡厥屑夒姶?、縣級電大及教學(xué)點辦學(xué)資金主要來源于四個方面：收取學(xué)員學(xué)費中留下的一部分；下級電大向上級電大繳納的管理費（僅指地市級電大）；相應(yīng)基層政府部門的撥款；上一級電大的獎勵。在系統(tǒng)辦學(xué)的支持下，中央電大、省級電大提供的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源不但可以使基層電大節(jié)省很多教學(xué)成本，而且資源共享能夠最大程度提高教學(xué)資金的使用效率。但目前電大系統(tǒng)學(xué)員規(guī)模大，上繳的收入在資源建設(shè)之后還能為上級電大留有可觀的收益；而基層電大上繳費用幾乎占到了學(xué)費收入的一半，越是最基層的教學(xué)點上繳費用就越多，這就影響了基層電大的辦學(xué)積極性，不利于開放教育的發(fā)展。
（二）開放教育各類費用都比網(wǎng)絡(luò)教育要高
開放教育實施的是網(wǎng)上自學(xué)與面授導(dǎo)學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，中央電大在提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的同時還要求基層電大組織多種輔助學(xué)習(xí)活動，比如說小組學(xué)習(xí)、實時交流、課程實踐、實踐基地等，因此開放教育的教學(xué)費用要高于網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)費用。在教務(wù)方面由于電大系統(tǒng)規(guī)模龐大、多級管理，而且中央電大沒有下放辦學(xué)自，基層電大開放教育辦學(xué)的教務(wù)費用（包括教務(wù)人員工資、差旅支出、考試支出、會議支出等等）也比網(wǎng)絡(luò)教育要高。另外在管理方面由于開放教育在人力、物力方面的投入均高于網(wǎng)絡(luò)教育，因此相應(yīng)的管理費用也比較高。這些都增加了開放教育的辦學(xué)成本。
（三）開放教育前期的固定投入大，達到一定規(guī)模才有收益
開放教育雖然是以遠程網(wǎng)絡(luò)教育為主，但基層電大必須要有多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)機房、雙向視頻課堂等硬件設(shè)施來保證教學(xué)活動的開展，使得開放教育辦學(xué)的前期投入非常大。在目前的收益分配機制下很多基層電大由于規(guī)模原因得不到足夠的資金支持其發(fā)展，這反過來又影響開放教育的招生規(guī)模，形成了惡性循環(huán)，阻礙了開放教育規(guī)模的發(fā)展。
（四）開放教育收費高于網(wǎng)絡(luò)教育，學(xué)員負擔(dān)較重
開放教育由于教學(xué)模式不同于網(wǎng)絡(luò)教育，需要開展更多的輔助學(xué)習(xí)活動，導(dǎo)致學(xué)費要高于網(wǎng)絡(luò)教育。另外在教材方面，開放教育的很多課程都有與教材配套的輔導(dǎo)書以及形成性考核冊，在學(xué)習(xí)過程中還向?qū)W員收取了試卷費、補考費等費用。這些在網(wǎng)絡(luò)教育中都是沒有的，直接削弱了開放教育相對于網(wǎng)絡(luò)教育的競爭力。
二、開放教育成本收益機制改革的必要性
（一）開放教育的核心價值要求成本收益機制改革
近幾年開放教育學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，學(xué)員大多都是剛剛就業(yè)或準(zhǔn)備就業(yè)的年輕人，收入水平還不高，他們迫切需要通過學(xué)歷的提高來為自己贏得更好的發(fā)展機會。而廣播電視大學(xué)的核心價值是“平民進步的階梯、教育公平的砝碼、學(xué)習(xí)者充實自我和增進動力的補給站”。這就意味著開放教育辦學(xué)是以社會效益優(yōu)先，關(guān)注社會成員整體受教育水平的提高，而不是單純的辦學(xué)收益的多少。
（二）辦學(xué)成本的提高要求進行成本收益機制改革
開放教育是電大的主業(yè)，一直以來都是其賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，開放教育學(xué)員的規(guī)模越來越大，同時辦學(xué)成本也不斷提高。作為基層電大并不能更多分享規(guī)模辦學(xué)的益處，辦學(xué)收益不斷下降，影響了基層電大的生存發(fā)展。
（三）教育技術(shù)的迅速發(fā)展要求進行成本收益機制改革
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一直都是開放教育教學(xué)的重要支撐，教育信息化技術(shù)的迅速發(fā)展要求電大系統(tǒng)不斷加大資金投入。中央、省級電大能夠獲得足夠的辦學(xué)收入與政府的資金支持，但是基層電大在目前的成本收益機制下不能獲得足夠的資金進行軟硬件的更新?lián)Q代，導(dǎo)致其跟不上技術(shù)發(fā)展的步伐，制約了開放教育規(guī)模的進一步擴大。
（四）網(wǎng)絡(luò)教育的激烈競爭要求進行成本收益機制改革
目前成人教育市場競爭激烈，而高校網(wǎng)絡(luò)教育在辦學(xué)形式和過程上都與開放教育大同小異，但是辦學(xué)收益比較高，成為了開放教育的主要競爭對手。為了增加辦學(xué)收益，很多基層電大都引入了網(wǎng)絡(luò)教育作為補充。這也分流了很多開放教育學(xué)員，直接影響了作為主業(yè)的開放教育的規(guī)模。因此只有抓緊進行成本收益機制改革，增加基層電大辦學(xué)收益，才能實現(xiàn)基層電大與開放教育的共同發(fā)展。
三、開放教育成本收益機制改革的建議
（一）改革收益分配機制，提高基層電大收益
收益分配機制改革迫在眉睫，首先就是要通過改革來提高基層電大收益。具體來說有以下兩點。
1.調(diào)整目前的開放教育收益分配機制，提高基層電大在學(xué)費方面的分成比例，直接增加基層電大的辦學(xué)收益，支持其硬件建設(shè)。
2.提高收益“二次分配”的規(guī)模與效率。目前中央電大在辦學(xué)收益的“二次分配”上應(yīng)重視對基層電大發(fā)展的資金支持，同時引導(dǎo)省級電大加強對基層電大的支持，這樣才能真正為廣大基層電大的發(fā)展提供資金。
（二）上級電大加大資金投入，加強教學(xué)資源建設(shè)
在改革機制增加基層電大收益的同時，上級電大還應(yīng)該提高對自身資金的使用效率，加強開放教育軟件系統(tǒng)的建設(shè)。電大辦學(xué)的系統(tǒng)優(yōu)勢在于中央電大和省級電大集中優(yōu)勢資源建立共享網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，各地的基層電大不需要重復(fù)投入資金。但目前上級電大課程建設(shè)資金投入少且效率較低，網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源更新慢且質(zhì)量不高，這就導(dǎo)致了基層電大必須要投入資金去聘請教學(xué)人員自建資源，開展更多的教學(xué)活動來保證教學(xué)質(zhì)量，無形中增加了辦學(xué)成本。因此上級電大一定要加大教學(xué)軟件的投入力度，提高課程建設(shè)資金的使用效率，才能使在保證教學(xué)質(zhì)量的同時降低基層電大的辦學(xué)成本，為其發(fā)展提供更多的資金。
（三）優(yōu)化系統(tǒng)教務(wù)管理開支，減少基層電大的負擔(dān)
在開放教育四級辦學(xué)，多級管理的體制下，傳統(tǒng)的開放教育教務(wù)管理體制不但效率低，而且無形中增加了基層電大的辦學(xué)成本。為此電大開放教育應(yīng)該向高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)，加大管理軟件的投入，開發(fā)網(wǎng)上教務(wù)管理系統(tǒng)，優(yōu)化教務(wù)管理開支，提高多級管理的效率，提高辦學(xué)收益。
（四）調(diào)整開放教育費用結(jié)構(gòu)，增強辦學(xué)競爭力
行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育是職業(yè)教育的本質(zhì)特征決定的。職業(yè)教育通過行業(yè)企業(yè)參與，實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)針對性要求，因而培養(yǎng)的人才，是行業(yè)企業(yè)所需要的。但是在現(xiàn)實中，我國行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性并不高，其影響因素主要來自三個方面：一是來自政策法規(guī)方面。目前我國有關(guān)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策法規(guī)規(guī)定不確切，對于“提供實習(xí)”“稅收優(yōu)惠”等規(guī)定過于原則，可操作性差；對于行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，沒有規(guī)定直接的利益所得；政策法規(guī)中，沒有明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，對企業(yè)參與職業(yè)教育的行為也不具有約束力。二是來自職業(yè)院校，缺乏與行業(yè)企業(yè)的共贏點。目前我國職業(yè)院校對行業(yè)企業(yè)的服務(wù)能力偏弱，例如在專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求、服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)及技術(shù)進步等方面，都不能適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的需要。三是來自企業(yè)自身的動力不足。過剩的勞動力供應(yīng)市場、承擔(dān)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的安全風(fēng)險等，都直接影響著企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。
二、構(gòu)建行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機制
（一）細化宏觀層面激勵行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的頂層設(shè)計
從政府層面研究制定有利于行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策法規(guī)，優(yōu)化行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的制度環(huán)境。明確企業(yè)因接受實習(xí)生所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，所應(yīng)享受的、可操作的稅收優(yōu)惠規(guī)定；明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，從資金支持、企業(yè)美譽度提升等多方面鼓勵企業(yè)發(fā)揮在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的主體作用；對于較大規(guī)模企業(yè)拒絕接受學(xué)生實習(xí)、教師實踐的，制定相應(yīng)的處罰措施。
（二）賦予行業(yè)組織參與職業(yè)教育的職責(zé)
目前，我國產(chǎn)業(yè)行業(yè)與職業(yè)教育的關(guān)系還處于較為松散的狀態(tài)，行業(yè)組織參與職業(yè)教育的職責(zé)尚未明確。借鑒國外行業(yè)組織參與職業(yè)教育的經(jīng)驗，加強行業(yè)的指導(dǎo)能力建設(shè)，把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織。其中包括：行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導(dǎo)教學(xué)、開展質(zhì)量評價；建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期制度；規(guī)范、監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)的職業(yè)教育行為。成為企業(yè)與職業(yè)院校合作的橋梁。
（三）強化職業(yè)院校校企合作開放體制建設(shè)
職業(yè)院校校企合作開放體制建設(shè)，為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育創(chuàng)造了必要的客觀條件，從微觀層面，為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育激勵機制的構(gòu)建搭建了平臺。以天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在校企合作董事會這一開放的辦學(xué)體制下，建立了校企合作長效運行機制，激發(fā)并有效保障了行業(yè)企業(yè)全程參與教育教學(xué)。
1“.三級貫通式”保障了行業(yè)企業(yè)與學(xué)校的同等話語權(quán)
“三級貫通式”即學(xué)校層面的校企合作董事會、專業(yè)群層面的校企合作執(zhí)行委員會、專業(yè)層面的校企合作專業(yè)建設(shè)委員會，通過《校企合作董事會章程》《校企合作執(zhí)行委員會工作方案》《校企合作專業(yè)建設(shè)委員會工作方案》等制度文件，實現(xiàn)了決策機構(gòu)—執(zhí)行機構(gòu)—具體操作機構(gòu)三級貫通。天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作董事會包括兩個行業(yè)協(xié)會、12個行業(yè)龍頭企業(yè)。三級機構(gòu)的人員組成，分別由企業(yè)的決策者、技術(shù)部門、人力資源管理等部門的人員與學(xué)校的決策者、專業(yè)帶頭人、教師組成。從校企合作組織機構(gòu)上，保障了行業(yè)企業(yè)全程參與教育教學(xué)，并且與學(xué)校具有同等的話語權(quán)。
2“.雙主體育人”明確了企業(yè)與學(xué)校共同的辦學(xué)主體地位
“雙主體育人”即學(xué)校與企業(yè)共為育人主體。大連機床集團是國內(nèi)機床行業(yè)的龍頭企業(yè)，是校企合作董事會成員。天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院與大連機床集團在“雙主體育人”平臺上，共同制定了專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實施了“雙主體工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)活動全過程與生產(chǎn)活動全過程、學(xué)習(xí)項目與生產(chǎn)任務(wù)“三對接”的課程體系，打造了教師與企業(yè)專業(yè)人員組成的專業(yè)教學(xué)團隊，建設(shè)了大連機床集團區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心作為“校中廠”。在整個教學(xué)過程中，全部體現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校共同辦學(xué)的主體地位。同時，通過“雙主體育人”，培養(yǎng)了企業(yè)所需、適用的技術(shù)技能人才，增強了職業(yè)教育對企業(yè)的吸引力。
3“.項目對接”形成了行業(yè)企業(yè)與學(xué)校共同發(fā)展的契合點
天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院秉持“以共贏為基礎(chǔ)，以資源求合作，以服務(wù)獲支持”的校企合作理念，尋求與行業(yè)企業(yè)共同發(fā)展的契合點，極大激發(fā)了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。自2012年起，實施了依據(jù)企業(yè)需要開發(fā)的技術(shù)服務(wù)項目對接，當(dāng)年，為天津輕工行業(yè)11個企業(yè)開發(fā)了16個技術(shù)服務(wù)項目，推進了企業(yè)的產(chǎn)品升級和技術(shù)進步。
4“.反哺企業(yè)”體現(xiàn)了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的戰(zhàn)略高度
大一新生，對大學(xué)環(huán)境及各項規(guī)章制度不了解，沒有獨立生活經(jīng)驗，對突發(fā)疾病等情況不知怎樣處理，對欺詐行為更不易辨識，容易發(fā)生安全事故。同時新生對新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境充滿期待和探索，是學(xué)校進行安全教育并使其入心入腦的有利時間。因此，學(xué)院在安全教育中側(cè)重夯實一年級新生的基本安全常識和管理規(guī)定的教育工作。每年的開學(xué)初，學(xué)院都會針對出現(xiàn)的問題和學(xué)生容易遇到的問題，對新生積極開展安全知識和應(yīng)急處理常識的教育，提高大一新生的防范意識和處理問題的能力。例如，2013年秋季新學(xué)期的某夜12點，大一新生小明（化名）突然一聲驚叫，便人事不省。學(xué)生報告輔導(dǎo)員后，輔導(dǎo)員立即撥打999急救電話，即刻趕到出事學(xué)生宿舍，同時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，并及時聯(lián)系學(xué)生家長。小明被送往就近醫(yī)院，后由于心跳過快，及時將小明轉(zhuǎn)到一家大醫(yī)院，立即進行了手術(shù)治療。后經(jīng)過半個月的住院治療，小明康復(fù)出院，返校園正常學(xué)習(xí)。此案例證明：有效培養(yǎng)學(xué)生的自助和互助的意識和能力，是高校開展安全教育的一個重要而且基礎(chǔ)的內(nèi)容。對于大一新生的安全教育學(xué)院采取了學(xué)習(xí)、實踐和管理相結(jié)合的形式。一是抓住入學(xué)教育機會，通過主題年級會、主題班會，加強學(xué)生對學(xué)校各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)；結(jié)合以往校內(nèi)外真實案例，對學(xué)生進行生動的安全教育，從而讓學(xué)生掌握基本的安全常識，樹立安全意識。二是通過養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣。新生中絕大多數(shù)學(xué)生是第一次遠離家人，因此對于一些適應(yīng)能力較弱的學(xué)生，從心理到生活勢必有些不適應(yīng)，此時需要輔導(dǎo)員和班主任通過深度輔導(dǎo)充分了解學(xué)生，及時發(fā)現(xiàn)特殊心理和身體狀況的學(xué)生，因人制宜地開展相應(yīng)的安全監(jiān)控工作。
2.按年級建立縱向安全教育與管理機制
一年級，如上所述，學(xué)院側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的安全意識、防范意識，加強深度輔導(dǎo)和養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生自助與助人能力。二、三年級，則側(cè)重在學(xué)業(yè)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)過程中，加強社會實踐的科學(xué)指導(dǎo)和安全教育。此階段的學(xué)生已經(jīng)掌握了學(xué)校的一些規(guī)章制度，具有了一定的法律常識。對于這階段的學(xué)生，學(xué)院在定期開展排查性和實踐性的安全教育工作基礎(chǔ)上，重點解決其專業(yè)與職業(yè)認知迷茫的問題，不斷幫助學(xué)生重新規(guī)劃其職業(yè)生涯。該階段，社會實踐的科學(xué)指導(dǎo)和安全教育及監(jiān)控尤為重要。因此對于大二、大三年級的學(xué)生要通過深度輔導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)和有效監(jiān)督等方式，加強對學(xué)生實踐活動的安全教育和管理，提高學(xué)生辨別是非的能力，使學(xué)生在實踐活動中學(xué)會如何保護自己。四年級，學(xué)院側(cè)重于在就業(yè)指導(dǎo)過程中，加強畢業(yè)班紀(jì)律管理。一是畢業(yè)班學(xué)生面臨就業(yè)，更多的困惑在于如何找到與自身匹配的工作，學(xué)院對其加強就業(yè)指導(dǎo)以減輕他們的心理負擔(dān)。二是畢業(yè)班學(xué)生經(jīng)常會組織畢業(yè)旅行等活動，為了讓大家安全愉悅地進行畢業(yè)留念，輔導(dǎo)員在嚴(yán)格請假制度的基礎(chǔ)上，有針對性地進行出行安全教育。針對不同年級的特點，有針對性地開展縱向的大學(xué)生安全教育和管理，不僅可以讓學(xué)生在不同的階段學(xué)習(xí)到不同的安全知識和技能，還在一定程度上提高了學(xué)生教育和管理工作的實效性。
3.按共性問題建立橫向安全教育與管理機制
