時間：2023-03-22 17:34:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農業發展與展望論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關鍵詞】農學研究生；培養教育；培養方案；人才
展望21世紀，經濟和科技的全球化趨勢不斷發展，國際競爭日益激烈，而國際間、區域間、領域間的競爭歸根到底是人才的競爭，是人力資源綜合素質的競爭，高層次人才越來越成為競爭的焦點。隨著我國社會主義經濟體制的逐步完善，人民生活、經濟水平的日趨提高，研究生教育將肩負著為國家現代化建設培養高素質、高層次創造型人才的重任。高等農林院校作為我國農業發展和建設美麗新農村的人才儲備基地，人才的培養要緊跟世界的發展和祖國的建設需要以培養高素質人才。
一、農學研究生培養教育中存在的問題
（一）忽視基礎教育。農學研究生教育過程中缺乏對基礎農業有益的課題。在研究中，一味強調研究前沿，研究生追逐導師進行“前沿”研究，強調研究的前瞻性、創造性，乃至貢獻性，而導師、研究生和學校制定的培養方案都忽略了基礎教育的重要性，使現在的一些學術論文只追求高難度的研究方法和創新的研究結論，而缺少基礎理論的支持，使研究出現“兩張皮”現象。研究生教育亦是如此，基礎教育跟不上，一味追逐前沿使研究生教育出現“脫節”。
（二）輕視實踐能力。農學研究生不同于基礎學科研究生，他們更注重實踐能力的培養，然而我國的農學研究生缺乏實踐能力教育。我國的農學研究生大多都是在實驗室里埋頭做實驗，然而實驗并不等于實踐，實驗室里培育出的糧食育種在田間實踐時未必會有預期實驗收效；臨床獸醫專業的研究生面對臨床實踐時也遠不及在實驗室里得心應手，這些都充分顯示出目前的農學研究生更像是“實驗員”，而專業實踐能力非常薄弱。
（三）缺乏學習熱情和創新理念。如今傳統填鴨式教學方式受到了各界的反對，然而在實際教學過程中，農林院校乃至其他高校的研究生教育仍存在“填鴨”現象。這種方式會使學生喪失學習興趣，缺乏學習熱情，另外，更使學生難以鍛煉獨立獲取新知識的能力，以書本為“支點”，以教師為“拐杖”，極其缺乏自主創新能力，難以完成“學生”像“研究生”角色的轉換，影響學術界未來的發展，使學術界變得死板化、僵硬化、陳舊化，喪失學術活力和科研動力，并使農業發展受到沖擊。
二、提高農學研究生培養質量的若干對策
（一）完善農學研究生培養過程。培養過程對研究生至關重要，應根據學科發展需要，不斷完善農學研究生培養方案，特別注意以下幾方面的教育培養。首先，培養農學研究生多樣化的理念、創新化的思維，樹立多元化的思想觀念，培養農學研究生多方位全面發展。其次，要深化教學改革，打破“學科壁壘”，鼓勵學科交叉和學科綜合，拓寬研究生培養面，課程設置要綜合化、多樣化、職業化和精品化。另外，要加強科研，提高學術論文質量。夯實專業基礎，培養適應農業生產第一線的應用型人才。
（二）注重實踐能力的培養。農學專業具有應用性和實用性的特點，要求研究生具有堅實的專業知識，并具有運用知識進行實際操作的能力，強調人才的應用與開發能力。農學研究生在課程設置上應注重理論課與實踐課的結合；在教學方法上，注重講授與實驗的結合，并注重教師的專業基礎與實際操作能力。另外，通過加強專業實踐的組織與實施以及試驗田、專業實踐基地的建設，不斷強化農學研究生實踐能力的培養，提高其職業素養，并提供科研所、畜牧獸醫院、農業推廣公司等部門的交流實習機會，做到產學結合。
（三）注重創新型人才的培養。為了培養優秀的農業創新型人才，就必須讓一切外部和內部條件都更加適應培養進程的發展。外部條件方面，為調動農業創新型人才的積極性，可制定促進人才培養的鼓勵政策和基金配套政策，把獎勵和創新掛鉤，設立創新獎學金，以此調動農業創新積極性。內部條件方面，主要是精神環境的優化。首先，要營造良好的學術環境。將國內外一流的農業學術專家請進高校，定期做學術匯報、交流活動，了解農業學術界前沿動態和技術方法，激發研究生學研靈感；另外，把研究生派出去，通過不斷地田野考察、不斷地在農村第一線進行實踐，使其積極參與農業科技的交流與操作，把考察、學術交流等活動與培養和創造農業重點產業開發項目結合起來，營造良好的創新環境。
（四）加強國際交流合作。在研究生培養方面，國外的研究生教育管理經驗，可以為我國進行教育改革提供很多有益的啟示，結合我國國情和研究生教育的實際情況，借鑒外國的成功經驗，對完善我國研究生教育具有重要意義。在農業科學研究方面，加強與國際農業發達地區、農學研究發達院校的交流與合作，使我國的農學研究走上國際化道路，由此拓寬研究生學術視野和研究思路，提高農學研究生質量，培養國際型農業人才。
三、結語
研究生是我國社會主義現代化建設的一支主力軍，隨著我國經濟社會的不斷發展和經濟全球化進程的加快，研究生將成為我國經濟建設各領域的中間力量，而高校作為研究生培養基地，責任重大。農學研究生的培養既有共性，又有其特殊的一面，要在解決共性問題的同時，剖析個性，做到具體問題具體分析，不斷的發現問題、解決問題，使我國農學研究生教育更加完善，為農學研究提供后備力量，也為我國農業發展提供堅實的人力資源。
參考文獻
[1] 郭智奇.修訂制訂研究生培養方案，提高研究生培養質量[J].高等農業教育，1992（2）.
[2] 魏東，黃智鴻.關于農學研究生教育中幾個問題的探討[J].安徽農業科學，2007，35（8）.
論文關鍵詞：財政支農；農村社會保障
農業財政政策是國家財政通過分配和再分配手段促進解決“三農”問題一系列政策的總和。通過運用農業財政政策，為我國“三農”發展提供了重要的財力支持。財政支農政策的存在不僅具有必要性更具有重要性以適應現階段我國農業的發展。而現行的財政支持“三農”政策體系存在一些比較突出的問題，應盡快建立完善的財政支農政策體系迫在眉睫。
一、我國財政支農政策的現狀分析
經過多年來的不斷調整、創新，一個與社會主義市場經濟體制基本適應，以推動農村全面小康建設和促進農民增收為目標；以確保國家糧食安全、統籌城鄉發展、推進農村改革、加快新農村建設為主要內容的新型財政支持“三農”政策框架體系已經顯現，但該體系還存在比較突出的問題。
一是財政農業絕對兩周增加，相對量趨于下降。表現在我國財政支農支出的比重呈現出下降、徘徊和增長緩慢的趨勢。二是結構不合理。主要表現在兩個主要方面：1．財政支持對象不合理；2．農業內部支持結構不合理。三是財政農業投入體制不完善。政府對農業的投資渠道較多，不同渠道的投資在使用方面、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有相當程度的重復和交叉，造成重復投入等問題，這種投入體制使整體目標不明確，有限的資金無法形成合力。四是財政支農力度小一些。這必然造成地區發展不平衡，農民收入差距日益擴大，影響到農業的均衡發展。
二、財政支農政策的完善
進一步完善財政支持“三農”政策，必須立足穩定增強糧食綜合生產能力、加快促進農民收入增加這兩個主要目標，不僅要保持必要的支出增長幅度，體現公共財政資源分配向農村傾斜；而且要合理確定支出重點，優化支出結構，有效配囂公共財政資源。
(一)完善財政支農政策的展望
1．切實加大國家財政對“三農”投入的傾斜力度。
加強政府對農村基礎設施的投資，建立公共財政與WTO框架相適應的農業支持政策體系，切實加大國家對農村社會事業發展的投入。
2．建立規范的支農資金管理機制。
積極推進支農資金的，積極創新財政支持和民辦公主的機制，規范和加強財政支農資金管理。
3．著力深化縣鄉財政管理體制改革。
擴大“省直管縣”、“鄉財縣管”財政體制和方式改革試點范圍，完善縣鄉財政收入體系，加強縣鄉財政管理。
4．逐步建立城鄉統一的現代稅收制度。
統一城鄉稅制的目標是：強化城鄉稅收協調，公平城鄉稅負，規范和統一城鄉稅收管理體制，徹底消除城鄉“二元”稅制結構，最終實現農業、農村、農民與工商業、城市居民適用稅制的完全統一。在稅收政策上體現對“三農”的扶持，為農業發展、農民增收、農村穩定創造良好的水質環境，為實現以工促農、以城帶鄉奠定良好的制度基礎。
(二)完善財政支農政策的具體措施
1．穩定農業投入政策，多渠道增加農業投入。
各級財政對農業的投人，必須建立在用法律、法規進行制約的基礎上，切實做到依法投資，真正落實。同時，各級對農業的投資總額、投資方向、資金匹配額都應制定具體標準和辦法，以分清責任，強化對農業的投入。要積極利用政策作用，引導集體、農民和其他有關渠道增加對農業的投入。
2．改革農業補貼政策。
要建立健全農業補貼的政策法規，使財政對農業補貼成為一項長期穩定的制度。要改變目前國家對農業補貼絕對額逐年減少、相對數明顯下降的狀況，逐步增加對農業的補貼額度。
3．利用好財政貼息政策。
財政貼息作為一種特殊的財政補貼方式，是財政政策與金融政策相配合的一種形式，它既能彌補財政資金的不足，又能發揮銀行信貸資金的優勢，它是在市場基礎上維持有效率的農業需要。目前，我國的財政貼息只要用于政策性銀行的貸款貼息。但因為政策性銀行的資金是有限的，遠遠不能滿足全部政策性貸款的需要，故還有必要對一部分商業銀行的農業貸款進行貼息。財政通過貼息政策引導社會資金更多地投資到農業上，以解決當前農業投資整體資金不夠的問題。但應注意的是，按照wI'o規則，財政貼息是屬于應予減讓的政策，這一數額不宜過大。轉貼于
4．整合農業稅收政策。
要進一步推進農業稅費改革，建立新的農業稅制，然后做好新農業稅制試點的配套改革。
5．加強財政扶貧開發的力度。
首先以促進貧困地區勞動力轉移為目標，加強對貧困農民的教育和培訓，提高就業能力。然后支持貧困地區基礎設施建設，加大扶貧移民開發力度，支持貧困地區農產品加工、運銷和農業產業化的發展壯大，支持貧困人口教育和醫療衛生。
6．完善農村社會保障制度。
論文關鍵詞：財政支農；農村社會保障
農業財政政策是國家財政通過分配和再分配手段促進解決“三農”問題一系列政策的總和。通過運用農業財政政策，為我國“三農”發展提供了重要的財力支持。財政支農政策的存在不僅具有必要性更具有重要性以適應現階段我國農業的發展。而現行的財政支持“三農”政策體系存在一些比較突出的問題，應盡快建立完善的財政支農政策體系迫在眉睫。
一、我國財政支農政策的現狀分析
經過多年來的不斷調整、創新，一個與社會主義市場經濟體制基本適應，以推動農村全面小康建設和促進農民增收為目標；以確保國家糧食安全、統籌城鄉發展、推進農村改革、加快新農村建設為主要內容的新型財政支持“三農”政策框架體系已經顯現，但該體系還存在比較突出的問題。
一是財政農業絕對兩周增加，相對量趨于下降。表現在我國財政支農支出的比重呈現出下降、徘徊和增長緩慢的趨勢。二是結構不合理。主要表現在兩個主要方面：1．財政支持對象不合理；2．農業內部支持結構不合理。三是財政農業投入體制不完善。政府對農業的投資渠道較多，不同渠道的投資在使用方面、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有相當程度的重復和交叉，造成重復投入等問題，這種投入體制使整體目標不明確，有限的資金無法形成合力。四是財政支農力度小一些。這必然造成地區發展不平衡，農民收入差距日益擴大，影響到農業的均衡發展。
二、財政支農政策的完善
進一步完善財政支持“三農”政策，必須立足穩定增強糧食綜合生產能力、加快促進農民收入增加這兩個主要目標，不僅要保持必要的支出增長幅度，體現公共財政資源分配向農村傾斜；而且要合理確定支出重點，優化支出結構，有效配囂公共財政資源。
(一)完善財政支農政策的展望
1．切實加大國家財政對“三農”投入的傾斜力度。
加強政府對農村基礎設施的投資，建立公共財政與WTO框架相適應的農業支持政策體系，切實加大國家對農村社會事業發展的投入。
2．建立規范的支農資金管理機制。
積極推進支農資金的，積極創新財政支持和民辦公主的機制，規范和加強財政支農資金管理。
3．著力深化縣鄉財政管理體制改革。
擴大“省直管縣”、“鄉財縣管”財政體制和方式改革試點范圍，完善縣鄉財政收入體系，加強縣鄉財政管理。
4．逐步建立城鄉統一的現代稅收制度。
統一城鄉稅制的目標是：強化城鄉稅收協調，公平城鄉稅負，規范和統一城鄉稅收管理體制，徹底消除城鄉“二元”稅制結構，最終實現農業、農村、農民與工商業、城市居民適用稅制的完全統一。在稅收政策上體現對“三農”的扶持，為農業發展、農民增收、農村穩定創造良好的水質環境，為實現以工促農、以城帶鄉奠定良好的制度基礎。 投入。轉貼于
(二)完善財政支農政策的具體措施
1．穩定農業投入政策，多渠道增加農業投入。
各級財政對農業的投人，必須建立在用法律、法規進行制約的基礎上，切實做到依法投資，真正落實。同時，各級對農業的投資總額、投資方向、資金匹配額都應制定具體標準和辦法，以分清責任，強化對農業的投入。要積極利用政策作用，引導集體、農民和其他有關渠道增加對農業的投入。
2．改革農業補貼政策。
要建立健全農業補貼的政策法規，使財政對農業補貼成為一項長期穩定的制度。要改變目前國家對農業補貼絕對額逐年減少、相對數明顯下降的狀況，逐步增加對農業的補貼額度。
3．利用好財政貼息政策。
財政貼息作為一種特殊的財政補貼方式，是財政政策與金融政策相配合的一種形式，它既能彌補財政資金的不足，又能發揮銀行信貸資金的優勢，它是在市場基礎上維持有效率的農業需要。目前，我國的財政貼息只要用于政策性銀行的貸款貼息。但因為政策性銀行的資金是有限的，遠遠不能滿足全部政策性貸款的需要，故還有必要對一部分商業銀行的農業貸款進行貼息。財政通過貼息政策引導社會資金更多地投資到農業上，以解決當前農業投資整體資金不夠的問題。但應注意的是，按照wI’o規則，財政貼息是屬于應予減讓的政策，這一數額不宜過大。
4．整合農業稅收政策。
要進一步推進農業稅費改革，建立新的農業稅制，然后做好新農業稅制試點的配套改革。
5．加強財政扶貧開發的力度。
首先以促進貧困地區勞動力轉移為目標，加強對貧困農民的教育和培訓，提高就業能力。然后支持貧困地區基礎設施建設，加大扶貧移民開發力度，支持貧困地區農產品加工、運銷和農業產業化的發展壯大，支持貧困人口教育和醫療衛生。
【關鍵詞】設施農業；技術推廣；現狀
設施農業是知識與技術高度密集的產業， 集成了現代科學領域如 信息、電子、能源、建筑、材料、機械、生物、品種、栽培、養殖、管理等現代科學技術，是最具活力的現代農業，是衡量一個國家和地區農業現代化進程的重要標志之一。因此，設施農業應該成為發展現代農業的“火車頭”，現代農業建設的先導區、示范區，農業持續增長的“增長極”。面對當前資源緊缺、生態環境污染嚴重、農業從業者隊伍日益萎縮、農民增收日益艱難、國內外市場競爭日趨激烈的嚴峻現實，改變傳統農業生產方式落后、結構單一、技術含量低下、效益微薄、農民增收困難的現狀，就勢必要改變落后的生產方式，走技術密集型道路，促進農業持續高效發展，促進農民持續穩步增收，因此，發展現代農業的根本途徑就是大力推進設施農業建設。
1.國內設施農業發展歷史及現狀
我國設施農業歷史悠久。據記載在漢代就有了以油紙作為透光蓋 層的原始溫室。
80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網覆蓋栽培為代表的設施園藝發展迅速，形成了以塑料棚為主的與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護地蔬菜生產體系。90年代以來，我國較大規模地引進國外大型連棟溫室及配套栽培技術，設施農業以設施園藝作物生產為主迅猛發展。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設施園藝面積已達210萬畝，按絕對面積計算為世界第一。在設施園藝研究領域，我國取得了一定的進展，試驗研究出比較適合我國氣候條件與國情的園藝設施，在保護地栽培、節水灌溉、機械化育苗以及無土栽培等方面的研究也取得了一定成就，部分研究成果已逐步在生產實踐中得到廣泛應用與推廣。目前我國設施農業不僅包括園藝作物，也廣泛地用于大田作物、林果生產、畜禽飼養、水產養殖等領域。
2.加快某地設施農業技術推廣的建議
2.1政府項目推廣與技術示范輻射相結合的推廣
是由經濟規律、社會需求和農民增收愿望共同決定的，以項目為載體大力發展設施農業勢在必行。各鎮（街道）農技推廣部門每年要有選 擇的實施一批適宜當地生態條件、品質優、基礎好、效益高、有市場 需求的設施農業重點項目，在某地市的統一規劃、科學布局下，有計 劃、有組織地大面積推廣應用。在項目確定后，各級財政都應撥付一 定經費，由市里組織專家研究提出集中應用的新技術或配套技術。開 展以入戶指導為主要方式的技術服務，技術指導員要統籌制定指導方案。開展育種、栽培、裝備、管理等方面的入戶指導、培訓和信息服務。不斷提高設施農業種植戶、養殖戶的學習接受能力、自我發展能 力和輻射帶動能力。每名技術指導員一般要聯系20個示范戶。在生產關鍵環節必須到戶指導，并結合農事活動的實際需要。經常回訪，幫助解決生產實際難題。市農業行政主管部門、技術指導單位、技術 指導員、示范戶四者之間要分別簽訂技術服務合同，明確各方的責任、權利、義務，加強檢查與考核。對表現突出的技術指導員和帶動作用 明顯的種養戶給予獎勵。農民專業合作組織與龍頭企業技術擴散的推廣。
2.2農民專業合作組織與龍頭企業技術擴散的推廣
農民專業合作組織是農技推廣網絡的有效補充和延伸， 具有很高的實踐意義和現實意義。相對于單個農戶， 農民專業合作組織在信息采集、技術采用、市場開拓三個方面有明顯優勢；相對于政府部門，農民專業合作組織是農民集體進入市場的載體，也是農業信息化的組織載體，在帶領農民開拓市場方面有較為準確的切入點。農民專業合作組織既是信息源、也是信息宿，更容易貼近設施農業種養戶及滿足其需求，是及時、準確、高效信息供應的忠實服務者。通過農民專業合作組織的專業化管理、市場化經營，可以引導會員農戶科學決策，減少設施農業生產的盲目性，降低風險。
2.3農業教科研機構與技術市場的推廣
近年來，浙江農林大學及在杭科研機構為提高教學、科研質量，經常會把某地一些設施農業生產基地作為自己的實踐環節。這樣雙方就建立了互惠互利的合作機 制，一方提供實踐基地、另一方派出有經驗的專家技術人員到生產基地蹲點，參與技術開發、技術指導、技術培訓和信息咨詢等技術推廣活動。在農科教結合中，要大力發展農村教育，加強職業技術教育和適用技術培訓工作，提高廣大農民的素質，培養一大批扎根于農村的科技力量，是科教興農的重要環節。農村職業技術教育要始終堅持為5年杭州電大畢業論文農業和農村經濟建設服務的方針，貫徹因地制宜、按需施教、靈活多樣、注重實效的原則。特別是適用技術培訓更有針對性，把培訓農民與技術推廣緊密聯系起來，農技推廣、科研、教育等部門應積極參與和密切配合。浙江農林大學、 科研機構的科技成果具有自身的特殊性，對具有商品屬性的物化類和部分易控制技術成果，雖然進入市場，但由于農業成果的生態區域性、不穩定性、時效性、時序性等特點，對價格的確定、風險的界定、權限的規定等問題，決定了推廣技術的不確定因素的增加，因此必須制定細致的規范，加強政府在其中的引導作用。
總之，提高設施農業技術推廣效率，是一項復雜系統工程，涉及 推廣系統、用戶系統、研究和管理系統等。在某地郊區型現代農業建 設過程中，促進設施農業發展要深化體制改革，逐步完善多元化的技 術推廣機制，把政府推廣機構、高校推廣機構、農業科研院所推廣機 構、涉農企業及民間推廣組織等有機結合起來，各顯所能、優勢互補， 多層次、多渠道的開展設施農業技術推廣。 [科]
【參考文獻】
Abstract: By building a model of DEA which describes input and output, according to the operation of reliable data, the author trys to evaluate the efficiency of Hu'nan agricultural production at this stage comprehensively.According to the results, this paper will describe the problems of Hu'nan agriculture and provide helpful advice to result them.
關鍵詞：湖南農業；DEA方法；投入與產出；生產效益
Key words: Hu'nan agriculture；DEA model；input and output；product efficiency
中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）32-0007-03
0引言
湖南是一個農業大省，如何加快農農業的發展，按照轉變生產方式，調整生產結構的思路實現現代化農業是湖南提升自身綜合實力，增強競爭力的關鍵一環。要實現農業實質性發展，就必須整體分析湖南農業的生產效益，實現投入產出最優化。最大限度節省投入資源，最大限度增加產出成品是提高農業生產效益的最終途徑。農業生產效益的綜合評價是一個多目標，多層次，多元化，多目標復雜的龐大大系統，輸入和輸出的單位很多，而且難以采用統一的度量單位以衡量其大小。綜合考察這些特點，就目前的效益評估和實踐中應用的多目標決策方法中，DEA（數據包絡分析，Data Envelopment Analysis）方法較為適用，得出的數據和結果也較為有效可信。
1DEA方法的基本思想和模型
1.1 DEA方法簡述DEA（數據包絡分析）是運籌學的一個新的研究領域，是在相對效率概念的基礎發展起來的一種全新的效率評價方法。DEA方法的主要思想是使用數學規劃模型比較決策單元之間的相對效率，對決策單元（記為DMU）做出評價。它以決策單元各輸入輸出的權重為變量，從最有利于決策單元的角度進行評價，從而避免了確定各指標，使用DEA方法不必確定輸入輸出關系的顯式表達式,因此DEA方法排除了很多主觀因素，不僅具有很強的客觀性，還可以避免誤差，利用DEA方法可以考察湖南農業發展的規模有效性和技術有效性。對每個決策單元進行優化以測定決策單元的相對有效性時，得出的相對效率為最大值,權重也最優，而且利用“投影原理”對于非有效單元，不僅能指出指標的調整方向，還能給出調整量，并進行縱向的時間比較和橫向的區域比較。所以，DEA方法可以為湖南農業發展提供理性和量化的決策方法和思路。
1.2 DEA模型x本文應用DEA 中的C2R 模型分析問題，模型如下[1]:minθ-εs+s，
λjxij+s-θx=0，
λjyij-s=y，
λj0，j=1，2，…，n，
s0，s0
其中n 稱決策單元DMU，評價指標體系由m 個投入和t個產出指標組成，他們分別表示:“消耗的資源”和“工作的成效”。設xij為第j個決策單元對第i種類型投入的投入量，yrj為第j個決策單元對第r種類型產出的產出量，vi為對第i 種類型投入的一種度量（或稱權），ur為對第r種類型產出的一種度量，S與S分別為松弛變量，ε為一非阿基米德無窮小量，在計算時可取（ε=10-6）。λj，S，S，θ為待估計參量。
1.3 DEA模型的含義
1.3.1 通常當θ*=1并且S=S=0時，稱DMU DEA有效，其形成的有效前沿面為規模收益不變，且DMU為規模且技術有效；
1.3.2 若θ*
2實例求證研究
2.1 選取指標指標的選取是DEA方法分析與應用中最關鍵的一環，因為評價結果直接依賴于輸入/輸出指標的選擇。指標的選取應遵循目的性、全面性、代表性、多樣性及精簡性五個原則，我們評價湖南農業1999年～2008年10個年度的生產效益，將五個子系統劃分成輸入子系統與輸出子系統，每個子系統選取關鍵的指標作為輸入輸出的指標：①土地投入。農業生產離不開土地投入，（在這里我們討論的農業不包括林業、木業、副業和漁業，也即所謂的小農業范疇），本文選取的土地投入指標為農作物耕種面積；②資金投入。反映了湖南省政府為促進湖南農業發展所作的資金投入，包括財政支出與農業固定資產投資；③勞動力投入。選取全省農業從業人數為指標，以從量上度量投入的有效性并找到無效的原因,例如是單純的量的問題，還是結構問題等等；④總產值。經濟效益指標反映了各種人力、物力、財力的投入所帶來的經濟發展狀況，本文選取每年的農業總產值為經濟子系統的主要指標，反映農業產出情況，將此項指標作為輸出指標；⑤農民純收入。收入可以從相當程度上反映農業從業人口的生活狀況，進而可以看出整個農業的發展態勢，也是衡量農業生產效益的重要指標。我們選取農村居民家庭純收入作為輸出指標。
因此，在DEA模型中，我們確定模型的輸入與輸出變量，輸入變量:土地投入（x1）、資金投入（x2）、勞動力投入（x3）；輸出變量：經濟效益（y1）、農業從業人口可支配（y2）；則DMU=10，分別是1999～2008 年；r=3，s=2；具體的投入產出數據如表1。
2.2 模型的建立和求解根據DEA方法模型，我們對決策單元1999年的投入與產出模型可得如下方程（利用含有非阿基米德無窮小ε的C2R模型）：
min[θ-10（s+s+s+s+s）]802.77λ+800.21λ+793.17λ+777.92λ+773.12λ+818.87λ+833.64λ+853.19λ+853.64λ+793.95λ+s-802.77θ=0300.10λ+324.57λ+357.82λ+400.28λ+391.21λ+363.16λ+431.91λ+541.40λ+671.30λ+830.46λ+s-300.10θ=02026.1λ+2021.0λ+2078.4λ+2034.0λ+1961.9λ+1885.1λ+1846.9λ+1790.5λ+1743.6λ+1720.4λ+s-2026.1θ=0624.70λ+633.80λ+665.70λ+666.70λ+671.70λ+874.0λ+947.7λ+1023.5λ+1243.2λ+1446.9λ-s=624.702147.2λ+2197.2λ+2299.5λ+2397.9λ+2532.9λ+2837.8λ+3117.7λ+3389.8λ+3904.2λ+4512.46λ-s=2147.2λ0，j=1，2，…，10s，s，s，s，s0
其他年份的方程可以省略，只需要進行相應的替換，利用Matlab軟件，得到如下結果（表2）。
2.3 模型結果分析從表3 的評價結果我們可以對湖南農業近10 年來發展的投入產出狀況進行分析：1999、2003、2007、2008年評價結果為DEA有效，即投入與產出達到了最優的狀態，其技術和規模效益都有效。同時反映了湖南農業近10年的發展中有4年的投入與產出有效性都達到了最優，說明其發展已經充分注意到了整個系統的協調，設法提高投入產出的效率。
對表3中非DEA有效的年份通過分析得:所有的非DEA有效的單元均為技術無效，說明各資源之間的組合沒有達到最優，存在輸入剩余或者輸出虧空。從K的值我們可以分析有些年份的投入產出是規模效益遞增的，有些規模效益遞減。綜合技術無效我們可以分析，規模效益遞增的取得也大多是依靠資源的大量投入，但對技術的依賴性以及投入產出的效率依然不高。這與湖南農業的狀況在一定程度上相符合。
3問題與建議
通過對湖南近10年來農業發展的相關數據進行整理以及經過構建DEA投入與產出模型對其進行測算評價，我們可以看出湖南農業發展存在諸多問題，通過對比分析，提出針對性的建議與改進措施。
3.1 湖南實際用于耕種生產的土地投入不穩定由于人為或自然的原因，近10年來湖南用于投入農業生產的土地呈現增――減――增――減的循環怪圈，雖然農業產值呈現逐年增長的態勢，卻是以增加其他資源的投入為代價的，這樣就造成了資源的浪費。如果耕地的保有面積能夠逐年穩定下來并利用充分，相信每年的農業總產值會相應的增加，也可以減少其他資源的投入，減少浪費。有鑒于此，政府需統計出用于湖南農業生產的最優土地保有量并出臺相關政策予以確定并長期保持，并對此給予足夠的重視。加大宣傳力度，對農業用地進行保護，明確三大產業用地的合理比例和地域范圍，達到穩定、和諧與共存的發展局面。
3.2 資金相對投入過大，絕對投入過少政府每年用于進行農業生產的資金投入基本呈逐年遞增態勢，但是反映到總產值上面則呈現邊際遞減的態勢。雖然達到一定程度的投入會出現農業生產飽和的局面，但是現階段這種局面還未出現，也就是說，用于農業的資金投入未達到最優化，也就是所謂的相對投入過大。而絕對投入過少則是指政府用于農業發展的支出相對于其他政府財政支出來說還是太少。農業是國民經濟的基礎，而對于湖南這樣一個農業大省來說這層意義更加深遠。根據《湖南統計年鑒》上政府的財政支出這一項來說，用于農業的支出與其重要地位極為不相符，這是極為不正常的。就拿行政支出來說，其絕對數字就是用于農業支出的三倍上下，其不合常理處由此可見一斑。因此，加大政府對于農業的資金投入，減少農民自籌性生產支出，合理利用資金使其達到最優化配置是政府農業工作的重中之重。通過資金的合理利用，促進湖南農業的產業化升級，實現生產結構優化，這些是與湖南的整體發展互為促進的。
3.3 勞動力投入過多對比發達國家的農業生產現狀，湖南農業發展呈現勞動密集型的特點且尤為突出。具體來說就是有限的耕地限制了湖南近三分之一的人口（這還不算從事林業、木業、副業和漁業的人口），相對于其它產業來說勞動力投入過多，對比世界上的發達國家來說，勞動力與農業產值的比重亦遠遠落后。提高農業生產的機械化水平，加大農業科技成果的生產轉化，提高農業人口的知識水平，實現農業生產和管理的科學化水平，是最大限度提高勞動生產效率，解放被束縛的農村勞動力的必經之路。這就要求政府合理規劃布局，循序漸進，淘汰落后的農業生產方式，革新落后的農業生產觀念，置換落后的農業生產機械。
3.4 可持續發展能力不足資源節約、環境友好是現代農業的發展方向，也是轉方式調結構的重要戰略目標。就目前湖南的情況來看，農村經濟發展中存在“三高一低”的現象，就是高投入、高能耗、高污染、低產出。通過上述的DEA模型及其結果分析可以說明這個問題，還有一些其它的數據可以佐證。比如湖南省農業的灌溉用水利潤率只有46%，農田的有效灌溉面積只有4000萬畝，農業用水占了全部用水的60%―70%，每立方米的耗水只能生產一公斤左右的糧食，西方發達國家已經超過了兩公斤，還不到發達國家的一半，再加上化肥農藥的使用量大，浪費嚴重，利潤率分別只有30%―40%。因此在轉變農業發展方式當務之急就是要按照兩型農業發展的要求，要抓緊建立三低一高，就是和三高一低相對應的。低投入、低能耗、低污染、高產出的兩型農業體系，具體措施就是要大力實施撤土配方施肥，節水灌溉，農業的面源污染治理，造林綠化等重點工程來加強農業的基礎建設，實現生產發展、環境保護、資源能源節約利用，經濟效益提高，那么一種四位一體的綜合效益，在這方面湖南的潛力有著巨大的空間。
注：文章數據整理自1999～2008年《中國統計年鑒》＆《湖南統計年鑒》，其中資金投入為政府財政投入與用于農業的固定資產投資二者之和.
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[關鍵詞]農民 教育培訓 對策
21世紀是知識經濟時代，農村經濟和社會將進一步發生深刻地變化，農村城市化、農業現代化和農民市民化成為農村發展的趨勢，農民居住地向城鎮集中，土地經營向規模集中，工業發展向園區集中，這些都深刻地改變了農民的生活習慣。農村經濟和社會雖然發展了，但農民問題依舊是目前農村社會乃至全社會關注的焦點。實現農村可持續發展，推進中國特色的農業現代化，就必須要統籌城鄉發展要求，在農村體制改革環節上取得實質性突破，放開搞活農村經濟，優化農村發展環境，強化農村發展的制度性保障。
我國農村經濟相對落后，地區發展不均衡，從我國勞動力的構成情況來看，農村勞動力一直占據著較大比重，成為支持我國勞動力密集產業發展的中堅力量。發展現代農業就是要用現代物質條件裝備農業，用現念引領農業，用新型農民發展農業。農民教育培訓是提高農民人力資本，促進新農村建設的重要手段，因此我們一定要重視農民教育培訓，努力培養一支與現代農業發展相適應的新型農民隊伍，為新農村建設提供強大的智力支持和人才保障。
一、我國農民教育培訓的現狀
改革開放以來，我國逐步建立起了不同層次的農民教育培訓體系，農民教育培訓工作取得了長足發展。雖然近年來我國農民教育培訓工作取得了一定的成績，但從總體上來看，與發展現代農業的要求和滿足廣大農民的需求相比較，還存在認識不到位、財政投入不足、機制不健全、支撐條件薄弱和監管力度不夠等方面的問題，這些都有待于在今后的工作中逐步解決。
我國農民教育培訓模式主要包括：政府主導型、政企合作型和市場主導型這三大類型。但從我國國情出發，政府主導型是目前比較有效的開展農民教育培訓的模式。江蘇省姜堰市的政府主導型模式是我國在農民培訓模式上比較成功的案例，姜堰市作為江蘇的農業大市，近年來通過由政府主導，從上而下有組織的實施農民培訓工程，利用政府的資源優勢，調動各界的積極性，使原本在農村勞動力大轉移中處于困境的農民，提升了素質，學到了技能，變成了就業的生力軍。
二、發達國家農民教育培訓的經驗
美國通過立法大力支持農民教育培訓，形成了完善的農業教育、科研和推廣三位一體的農業科技體系和種類多樣的農業教育培訓體系；英國政府高度重視農村職業教育與技術培訓工作，有相應的法規和機構，通過建立獎懲分明的考核制度，將高校科研咨詢部門和農業培訓網有機地結合起來，開展多層次的農民教育培訓，以適應不同層次農民的需要；日本通過開設農業高中，建立留學制度，加強農業技術普及教育，形成了多種層次的教育培訓體系。
發達國家的農民教育培訓工作，有如下幾方面的共同點：1.通過立法保障農民教育培訓工作；2.建立完善的農民教育培訓體系；3.以政府為主導，多渠道籌措農民教育培訓經費；4.創新培訓模式，增強培訓的實效性。
三、國外經驗對我國農民教育培訓的啟示
“他山之石可以攻玉”，發達國家在農民教育培訓上的成功經驗對我國農民教育培訓工作的開展具有啟示意義。我國政府需采取相應的法律措施對農民教育培訓進行保障，要加大資金投入力度，建立農民教育培訓的長效機制，并在農村廣泛開展長、中、短期相結合的職業技能培訓和實用技術培訓，確保培訓方式和培訓內容貼近農民實際。可以從如下幾個方面著手：1.制定有關農民教育培訓的法律法規；2.建立健全的農民教育培訓體系，可通過遠程網絡教育培訓模式、專題講座培訓模式和現場技術操作培訓模式等多種形式開展教育培訓；3.提高農民教育培訓的針對性和實用性；4.采取多種措施，激發鄉鎮企業和農民參加教育培訓的積極性，并選拔出農民技術骨干，對其進行系統的培訓；5.多渠道的籌集農民教育培訓資金。
總之，農民教育培訓必須以滿足農民需要為出發點，按照科學發展觀要求，認識到農民的主體地位，維護好農民的切身利益，對農民進行實用技能培訓，并加強對農業科技人員的知識更新培訓，將最新的思想和技能教給農民，以培養適應現代農業需要的農村實用人才，為我國新農村建設做出更大的貢獻。
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關鍵詞：水旱災害，成因，防治措施
洛川縣位于東徑109°-110°，北緯38°-39°之間。屬渭北高塬溝壑區，塬大溝深，溝谷與塬面高差達百米以上。土壤以壚土、黃綿土為主，土層深厚質地疏松，海拔在1000-1200m，年平均溫度9.2℃，晝夜溫差大，且紫外線照射強烈，自然資源豐富，是發展蘋果生產的良好基地。全縣水資源總量6633.8萬m3（地下水可采量1533.7萬m3），人均占有水資源量326.8 m3，畝均占有水資源24.5 m3，多年平均降水量623.2mm，蒸發量860.3mm，降雨偏少，水資源嚴重缺乏，供需矛盾十分突出，十年九旱，是一個典型的旱作農業區。干旱缺水是制約全縣人民生活水平提高乃至縣域經濟社會全面發展的主要矛盾。論文參考網。水旱災害是洛川縣的主要自然災害。旱災與水災相比，其發生的頻次范圍、危害程度更為嚴重，因此旱災是主要災害。現就洛川水旱災害的成因、特征、規律及其防治措施作以淺析。
1.水旱災害成因特征
1.旱災
1.1.1特征
（1）、據省自然災害記載：從公元1759年到1940年的182年中，洛川大旱38次。頻率為5年一遇。光緒三年“秦晉歷冬經春及夏不雨。地千里，秦晉連、人相食、道堇相望，賣女棄嬰，指不勝屈”。論文參考網。1931年“洛川、旱、黃連鎮與吳莊鎮等九鎮無收”。哀鴻遍野，慘不忍睹。
（2）、洛川氣象站1955-1980年氣象資料記錄，26年間出現大小干旱40次，其中春旱和伏旱各占25%，秋旱占23%。大旱，旱期在100天以上，降水比正常年景偏少60%以上；中旱，旱期50天至99天之間，降水偏少50%；小旱，旱期30天至49天，降水偏少40%。
洛川縣干旱分類頻次調查表
1.1.2成因
旱災的形成，因素很多，是自然和社會多種因素綜合作用的結果，以自然或氣候因素作主要分析。
（1）、洛川屬干旱半干旱氣候區受東南亞季風影響較弱，降水偏少，是本區域多干旱災害的基本原因。
（2）、降水量不能滿足作物所需，多年平均降水量627.7mm，季節分布不均，7、8、9三個月降水量占全年降水量的70%以上，且多以暴雨出現，降水形成徑流流走，造成了本區域旱災的普遍性和持續性。
（3）、洛川以蘋果為主導產業，其品質獨特，品味享愈全國。截止2009年底全縣已發展蘋果種植面積52萬畝，占總耕地面積的90%左右，年僅蘋果一項人均純收入5300元，占人均純收入的80%。就蘋果需水規律而言，每生產1g干物質需水146-233g，果樹吸取的水量95%以上都消耗于蒸騰。據資料計算，1株3年生長的果樹，平均每天大約蒸騰失水110kg，年每株折合17T，或每畝100-110T，相當于降雨量150-170mm，即是在分布均勻條件較好的情況下，果樹吸收的水分也只占三分之一左右。論文參考網。且降雨量年分布不均，主要集中在七、八、九三個月內。而蘋果樹需水高峰期的三至五月為幼果膨大期如遇干旱，新梢和葉片生長受陰，落果嚴重，直接影響當年品質、產量和下年產量。而此時降水量約占年降水量的10%左右，遠遠滿足不了果樹生長需要，這個差額必須要以灌溉補充。
（4）、旱地面積多抗旱難度大，全洛川總面積1804km2，其中水土流失面積1260 km2，占70%。統計資料表明，全縣耕地52萬畝，其中有效灌溉面積12萬畝，旱地農業主要依靠天然降水，豐欠與否，直接關系農業發展、農民增收和社會繁榮。
1.2水災
1.2.1特征
（1）、洛川水災多以暴雨形式同現，據洛川氣象站1955-1980年26年的統計資料，洛川暴雨大多集中發生在7-9月，共出現19次，頻率為95%。據《陜西省自然災害史料》記載，洛川1933年6月山洪暴發，沖沒良田無數。廂西堡、菩堤等十余村7月2、3日惡風暴雨，雹大如拳，山洪暴發，繼以大水，深約數尺，沖沒禾苗，摧毀房屋，災情奇重。
洛川縣歷年暴雨出現情況
（2）、水災頻率
一般洪水（10-20年一遇）平均出現3次；大洪水（20-50年一遇）約2年出一次，特大洪水（大于50年）約10年出現一次。
（3）、自然災害中還有冰雹、連陰雨、霜凍、大風等。
1.2.2成因
（1）、生態環境脆弱，水土流失嚴重。受東南亞環流季風變化影響，氣候多變，夏季多陣雨暴雨，秋季雨連綿。陣雨或暴雨至山洪暴發，河水猛漲，造成洪水災害。
（2）、人類活動。隨著各行各業的建設和人類活動，造成區域下墊面的變化，植被破壞，基本建設中忽視自然規律等。
2.防治措施
多年來，本區域人民飽受了水旱災害之苦，在同災害的斗爭中，探索了一些行之有效的防治措施，概括起來講，主要有以下幾條措施。
2.1發展農業節水灌溉措施，減輕旱災頻率和影響。
(1)工程措施：節水灌溉措施種類很多，渠道防滲措施，低壓管道輸水管灌、滲灌、噴灌、微噴灌、脈沖灌等，其它節灌措施如膜上灌、膜下灌、溝畦改造等。
(2)農業綜合節水措施：耕作保墑、覆蓋保墑、水肥耦合措施等。
2.2治理水土流失，改善生態環境。通過修建水利工程、水保措施、生物措施，整好一塊田，建造一片園，蓄起一池水，做到攔、蓄、管、節等綜合防治措施。有效的攔蓄了地面徑流和泥沙。
2.3增強水患意識，抗御洪澇災害。修建水利骨干工程，提高抗洪減災能力，樹立長期抗災思想，加強工程管護與洪水預報，制定防、搶險預案，提高抵抗洪澇災害的綜合能力。
2.4 要重建重管，制定嚴格的工程管理和使用辦法，改變過去重建輕管，猴子搬包谷式的建設水利工程，確保工程能可持續長久的發揮作用；
3.結語
洛川縣是一個農業縣，水旱災害是縣域內所有災害中最嚴重、影響最大的災害，水旱災害直接關系到農民的增產增收乃至社會穩定，分析了水旱災害的特征、成因及其防治措施。
參考文獻：
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【關鍵詞】中國 東盟 農產品 貿易
近年來，隨著中國與東盟國家的關系日趨緊密，有關中國與東盟農產品貿易的研究成果也頗豐碩。特別是在2001年中國提出建立“中國——東盟”自由貿易區的設想后，掀起了對該領域的研究熱潮，涌現出了一大批論文和著作。本文對此進行了綜述。
一、關于中國與東盟農產品貿易關系的研究
王國平等（2007）針對“早期收獲”計劃，具體分析了云南—東盟農產品貿易。他們從研究“早期收獲”計劃對云南農產品與東盟進出口貿易的影響入手，全面分析了早期收獲”計劃對云南農業造成的影響，進而研究云南農業進行產業結構調整、優化產品結構和產業布局等方面的改革目標、政策措施，并提出相應的對策建議。陳俊偉（2006）主要對中國—東盟自由貿易區區域分工進行了研究并著重討論了廣西的應對策略。他指出：“東盟是熱帶農業、林業資源豐富的地方，橡膠、棕櫚油、椰子等都可成為各種工業原料。中南半島幾條大河：紅河、湄公河、薩爾溫江、伊洛瓦底江的出海口都有土質肥沃的三角洲，是東南亞的“糧倉”。在進行農業合作與農產品加工方面都有合作商機。泰國是世界上第一大木薯出口國。在木薯生產上泰國與中國廣西開展技術合作，在木薯加工方面中國可以對泰國開展技術輸出型合作。緬甸的各種林產品都有待加工。越南的經濟林產品有松脂、桂皮、八角，這些與我國廣西的林產品恰好雷同。對此可進行技術交流合作。”鄭一省(2002)提出：“農業方面將是中國與東盟國家經濟合作的重要領域。”其判斷的主要依據是“中國與大多數東盟國家是以農業為主的國家，雙方都重視農業發展，相互之間互補性明顯，合作潛力很大”，但是沒有做更加具體的分析研究。孫林(2003)研究表明雖然中國在一部分農產品上和東盟國家存在著一定程度的競爭，但兩者的農產品貿易關系以互補為主。朱允衛（2005）對中泰兩國1996—2003年農產品產業內貿易的實證分析表明，中泰兩國農產品貿易主要以產業間貿易為主，貿易結 構呈現出很強的互補性。
二、關于影響中國與東盟農產品貿易因素的研究
李欣廣(2002)等對中國與東盟在經濟雙向開放與國際合作中的農業問題作了具體分析，他們認為中國與東盟的農業都不是很發達，都面臨著歐美加澳新（新西蘭）等國發達農業的沖擊。因此，中國與東盟有必要加強合作，共同面對外部競爭。孫笑丹(2003)利用出口相似性指數、需求反應度指數以及貿易分散度指數分別從產品和市場的角度分析和比較了中國與東盟農產品出口結構。研究結果表明中國與東盟三國的農產品貿易無論在市場結構還是在產品結構上都存在很高的相似性：在出口對世界需求反應程度方面，中國的產品結構反應水平高于東盟三國，但是市場結構反應水平低于東盟三國，反映出中國農產品出口開拓市場的能力不足等問題。彭茵（2006）分析了中國東盟農產品貿易的優惠性政策安排——早期收獲計劃。通過對早期收獲計劃框架的研究，她指出了早期收獲計劃對中國農產品貿易和東盟農產品貿易的影響并提出了應對措施。她認為應該加強雙方在農產品貿易的經濟合作，取得共贏。在研究農產品貿易方面運用比較多的模型是1951年由泰森斯基提出的恒定市場份額分析。(Constant Market Share Analysis，簡稱CMS)模型。Kevin Z. Chen，Lian Xu和Yufeng Duan（Kevin Z. Chen，Lian Xu and Yufeng Duan，2000）利用CMS模型對中國1980－1996年農產品出口競爭力進行了分析。研究表明中國農產品出口競爭力在此研究時期出現了下降趨勢，而政府農產品貿易政策改革加劇了農產品出口競爭力的下降。國外還有不少研究涉及到東亞和中國農產品貿易問題，這些研究多是利用CMS模型側重分析國家和區域之間農產品出口競爭力變化的研究。在針對中國與東盟國家農產品雙邊貿易關系實證研究不斷增多的前提下，能夠發現中國與東盟之間的貿易在1998年之后呈現不斷下降的趨勢，并且利用CMS模型對中國與東盟農產品貿易波動影響因素進行分析的文獻還是不多的。
轉貼于
三、關于CAFTA建設對農產品貿易影響的研究
周建明等（2007）的研究表明：中國——東盟自由貿易區的建立推動了廣西對東盟貿易的發展。從2004年中國與東盟十國的農產品關稅開始下調后，廣西與東盟各國的貿易額有較大幅度的增長，增幅大都超過20%，增長幅度最大的文萊甚至高達167%。與泰國、菲律賓、柬埔寨貿易的增幅都超過30%。“中國——東盟”自由貿易區建立初建成效。但仍需根據具體情況區別對待，進一步挖掘潛力。盧肖平（2006）對中國東盟十國農業具體的現狀貿易方案進行了實證分析，并提出了在CAFTA框架下相應的政策建議。韋紅（2006）運用區域經濟學和地理經濟學的理論：指出了CAFTA對中國南方農產品不利，而有利于北方農產品的觀點。吳士存、朱華友（2006）具體分析了越南、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊五國的經濟現狀，指出了具體農產品種類的互補性和競爭性，并簡要分析在CAFTA背景下中國應采取的對策。劉仁伍（2006）具體分析了2006年東南亞經濟運行情況，并指出了在CAFTA背景下我國農業的出口機會于以及有待改善的地方。呂玲麗（2004）采用顯性比較優勢指數(RCA)對中國和東盟各國農產品的出口比較優勢進行對比，認為：隨著CAFTA進程的不斷推進，中國與東盟農產品貿易規模將不斷擴大，貿易的種類將呈現多元化；中國與東盟主要農產品比較優勢呈現互補;盡管中國在農業上的比較優勢不及東盟主要國家，但在農產品加工方面卻顯示出了非常強大的比較優勢。孫雨嘉（2007）認為：中國與東南亞發展農業合作潛力巨大，中國與東南亞的農業合作已處于起步階段，并取得了一定的成績，但仍存在一些問題。中國與東南亞的農業合作有待于進一步發展，加強雙邊的農業合作可以通過加強制度合作，最大程度利用現有資源來進行。
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