時(shí)間：2023-03-13 11:10:31
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關(guān)鍵詞:質(zhì)量成本;會(huì)計(jì);計(jì)量
質(zhì)量成本設(shè)置的目的是為了用于質(zhì)量的成本優(yōu)化,使預(yù)防成本、鑒定成本和故障成本,包括外部故障成本與內(nèi)部故障成本的總和最小,使質(zhì)量成本各要素之間保持合理的最佳結(jié)構(gòu)。美國(guó)質(zhì)量專家克勞士比認(rèn)為,質(zhì)量本身不存在問(wèn)題,只有產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、材料、人工和制造的問(wèn)題才會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量的低劣。克勞士比提出質(zhì)量成本由兩部分組成:符合成本和非符合成本。預(yù)防成本與鑒定成本都屬于符合成本,因?yàn)樗鼈冞m用于確保產(chǎn)品和服務(wù)符合顧客的期望。內(nèi)外故障與外部故障是非符合成本,它們是由于產(chǎn)品或服務(wù)被拒絕而產(chǎn)生的成本和機(jī)會(huì)成本。質(zhì)量成本是符合成本和非符合成本的總和。統(tǒng)的質(zhì)量成本概念及構(gòu)成已為我國(guó)廣大企業(yè)接受并應(yīng)用。傳統(tǒng)的質(zhì)量成本概念有明顯的局限性,它只考慮質(zhì)量不足所帶來(lái)的成本,但除了質(zhì)量不足,質(zhì)量過(guò)剩也是一種損失,這種損失也應(yīng)該是一種質(zhì)量成本。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天,質(zhì)量對(duì)于一個(gè)企業(yè)的重要性越來(lái)越強(qiáng),產(chǎn)品質(zhì)量的高低是企業(yè)有沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)之一,提高產(chǎn)品質(zhì)量是保證企業(yè)占有市場(chǎng),從而能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要手段,一個(gè)企業(yè)想做大做強(qiáng),在增強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平是重要的輔助手段。
1質(zhì)量成本理論透視——不足或過(guò)剩
質(zhì)量成本是一種為了保證和提高質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及由于產(chǎn)品質(zhì)量未達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)而造成的一切損失的總和。它不是一種職能成本,但是通過(guò)質(zhì)量成本分析,可以找出質(zhì)量成本的最適宜點(diǎn),從而為企業(yè)挖掘潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益提供依據(jù)。正常情況下制造合格產(chǎn)品的費(fèi)用不屬于質(zhì)量成本構(gòu)成,它屬于生產(chǎn)成本。質(zhì)量成本是一種變動(dòng)的成本,它隨著質(zhì)量水平的變化而變化。質(zhì)量成本是一種機(jī)會(huì)成本,它不拘泥于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也可以用于分析和預(yù)測(cè)可能或應(yīng)當(dāng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。質(zhì)量成本方法向管理層提供了一個(gè)管理工具。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的規(guī)定,質(zhì)量成本由兩部分構(gòu)成,即運(yùn)行質(zhì)量成本和外部質(zhì)量保證成本,而運(yùn)行質(zhì)量成本中包括:預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本。
運(yùn)行質(zhì)量成本是指質(zhì)量體系運(yùn)行后,為了達(dá)到和保持所規(guī)定的質(zhì)量水平所支付的費(fèi)用。質(zhì)量成本研究的對(duì)象主要是運(yùn)行質(zhì)量成本。①預(yù)防成本是用于預(yù)防不合格品等故障所發(fā)生的費(fèi)用,當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量及其可靠性提高時(shí),預(yù)防成本通常是增加的,因?yàn)樘岣弋a(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量通常需要更多的時(shí)間、努力和資金等的投入。②鑒定成本是用于評(píng)定產(chǎn)品是否滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。③內(nèi)部故障成本用于產(chǎn)品交付前因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平所發(fā)生的費(fèi)用。④外部故障成本是用于產(chǎn)品交付后因不滿足合同雙方確定的質(zhì)量水平導(dǎo)致索賠、修理、更換等所發(fā)生的一切費(fèi)用。信譽(yù)損失同屬外部故障成本但一般無(wú)法用金錢來(lái)度量。同內(nèi)部故障成本一樣,當(dāng)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量及其可靠性提高時(shí),外部故障成本會(huì)降低。外部質(zhì)量保證成本是在合同環(huán)境條件下企業(yè)根據(jù)顧客提出的要求,向其提供客觀證據(jù),保證所支付的費(fèi)用。
2質(zhì)量成本會(huì)計(jì)的歸宿
企業(yè)以客戶需求為導(dǎo)向,努力降低企業(yè)綜合質(zhì)量成本。首先,企業(yè)應(yīng)明確客戶的質(zhì)量需求水平。其次,樹立企業(yè)員工的質(zhì)量成本意識(shí)。開展質(zhì)量成本管理離不開廣大員工的理解、支持和配合。因此可以通過(guò)開辦質(zhì)量成本專題講座,向員工講清開展質(zhì)量成本管理的目的、意義和要求,提高他們對(duì)質(zhì)量成本理論的基本認(rèn)識(shí),使員工相信并愿意長(zhǎng)期為之努力。第三,將質(zhì)量成本管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理范圍。對(duì)于發(fā)生的質(zhì)量事故要追究原因和責(zé)任,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)員工質(zhì)量成本意識(shí),保證合理服務(wù)質(zhì)量水平。對(duì)質(zhì)量成本責(zé)任進(jìn)行考核必須確定質(zhì)量成本考核指標(biāo)。確定考核指標(biāo)的依據(jù)有質(zhì)量成本計(jì)劃,質(zhì)量成本結(jié)果,質(zhì)量成本責(zé)任歸集明細(xì)表。按責(zé)任部門分類,確定責(zé)任部門考核指標(biāo):按責(zé)任分部分項(xiàng)分類,確定考核指標(biāo):按量值分類,確定發(fā)生額和相關(guān)指標(biāo)的考核指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo),實(shí)施質(zhì)量成本考核,并將考核結(jié)果進(jìn)行反饋和處理。堅(jiān)持質(zhì)量成本效益與趨勢(shì)分析,為質(zhì)量成本會(huì)計(jì)決策提供依據(jù)。通過(guò)分析質(zhì)量成本與有關(guān)指標(biāo)的關(guān)系,從一個(gè)側(cè)面大體反映質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的狀況及其對(duì)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的影響,借以說(shuō)明企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量成本核算和管理、開發(fā)質(zhì)量成本的重要性。通過(guò)一些基數(shù)與質(zhì)量成本對(duì)比,從不同角度說(shuō)明經(jīng)營(yíng)情況。質(zhì)量成本實(shí)踐中通常利用的基數(shù)有:工時(shí)基數(shù)、成本基數(shù)、銷售基數(shù)和單位基數(shù)。通過(guò)對(duì)這些基數(shù)進(jìn)行期初預(yù)測(cè)數(shù)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)的對(duì)比分析,反映質(zhì)量成本趨勢(shì),更好地體現(xiàn)質(zhì)量成本的分析結(jié)果。提出改進(jìn)質(zhì)量成本管理的建議。針對(duì)公司質(zhì)量缺陷、質(zhì)量成本管理和質(zhì)量體系薄弱環(huán)節(jié)以及公司質(zhì)量成本構(gòu)成合理化建議。為更好的體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量控制情況,應(yīng)編制質(zhì)量報(bào)告表,以有利于企業(yè)進(jìn)行整體戰(zhàn)略布局與調(diào)整。
3質(zhì)量成本的計(jì)量
1.1測(cè)繪工程中的進(jìn)度控制難
測(cè)繪工程的作業(yè)進(jìn)度對(duì)后續(xù)的建筑工程等施工具有重要的影響，但是從目前測(cè)繪工程的實(shí)際來(lái)看，測(cè)繪作業(yè)進(jìn)度控制難度較大，大部分的測(cè)繪工程都是在最后的測(cè)繪結(jié)果上進(jìn)行分析研究，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題只能重新施工，這就會(huì)造成資源的浪費(fèi)和時(shí)間的耽擱。進(jìn)度控制上的難題也會(huì)對(duì)測(cè)繪結(jié)果有重要影響，由于結(jié)果的準(zhǔn)確性受到影響，繼而還會(huì)導(dǎo)致建筑工程等的施工發(fā)生損失，嚴(yán)重的還有可能要返工。
1.2測(cè)繪工程中檢查力度弱
在目前的測(cè)繪工程中對(duì)于測(cè)繪過(guò)程的檢查大都還是安排相關(guān)人員進(jìn)行檢查，檢查中使用的機(jī)械設(shè)備較少，因此在檢查結(jié)果上難以確保合格，人員的檢查存在著較大的任意性，有時(shí)還會(huì)受到相關(guān)單位和人員的指示，存在包庇問(wèn)題的現(xiàn)象，也難以確保檢查結(jié)果的可信性。測(cè)繪工程中的檢查工作不但關(guān)乎測(cè)繪質(zhì)量和施工質(zhì)量，還關(guān)系到物資的消耗和成本的控制，因此有必要在測(cè)繪工程中加強(qiáng)檢查的力度。
1.3專業(yè)測(cè)繪單位和機(jī)構(gòu)的不足
當(dāng)前各類施工對(duì)于測(cè)繪的需求越來(lái)越多，對(duì)測(cè)繪工程的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，但是這一巨大的市場(chǎng)需求下并沒(méi)有引起測(cè)繪專業(yè)單位和機(jī)構(gòu)的飽和，當(dāng)前還十分缺乏專業(yè)的測(cè)繪單位和機(jī)構(gòu)。有些施工單位還只能依靠自身成立的測(cè)繪隊(duì)伍開展測(cè)繪工程，這種臨時(shí)成立的隊(duì)伍不但專業(yè)性不強(qiáng)，也存在著管理上缺失，無(wú)法保證測(cè)繪質(zhì)量。
1.4測(cè)繪技術(shù)人員的整體素質(zhì)水平偏低
測(cè)繪技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展較快，但是專業(yè)人員的技能提高卻相對(duì)滯后，技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，使得測(cè)繪工程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)有效的解決，給測(cè)繪工程和后續(xù)施工留下隱患。
1.5測(cè)繪結(jié)果缺乏統(tǒng)一性
在一些大型的測(cè)繪項(xiàng)目上往往通過(guò)多家測(cè)繪單位聯(lián)合作業(yè)的方式完成，但是由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各測(cè)繪單位在作業(yè)過(guò)程中采用的測(cè)繪技術(shù)可能不同，導(dǎo)致相互之間業(yè)務(wù)差異大，最終形成的測(cè)繪結(jié)果也存在較大的差異，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，雜亂的測(cè)繪結(jié)果也給應(yīng)用帶來(lái)了許多障礙。
2提高測(cè)繪工程質(zhì)量的對(duì)策分析
針對(duì)以上在測(cè)繪工程中存在的若干問(wèn)題，影響測(cè)繪工程質(zhì)量和后續(xù)的施工質(zhì)量，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用全面的綜合措施加以控制，確保測(cè)繪工程質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)，為建筑工程等施工提供更為準(zhǔn)確的依據(jù)和保障。
2.1建立健全測(cè)繪工程的質(zhì)量控制體系
測(cè)繪所得結(jié)果的質(zhì)量對(duì)各類工程施工具有重要的影響，在質(zhì)量控制體系中首先要制定科學(xué)合理的測(cè)繪管理辦法和規(guī)范的測(cè)繪程序，確保每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量能夠得到有效的控制，并將所得到的測(cè)繪信息進(jìn)行科學(xué)的加工分析、存儲(chǔ)和傳送，將準(zhǔn)確規(guī)范化的測(cè)繪結(jié)果反饋給有關(guān)部門或單位。其次，還要在測(cè)繪質(zhì)量控制體系中建立統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前各個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化的管理，從而有效控制測(cè)繪質(zhì)量。最后，一個(gè)科學(xué)的質(zhì)量控制體系還應(yīng)當(dāng)包含有效的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，在測(cè)繪質(zhì)量控制體系中要嚴(yán)格按照國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)測(cè)繪工程過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行檢查。
2.2加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程數(shù)據(jù)的檢查
測(cè)繪工程數(shù)據(jù)檢查主要包括三項(xiàng)基本內(nèi)容的檢查，具體如下：第一，加強(qiáng)對(duì)圖像數(shù)據(jù)的檢查，測(cè)繪工程中的圖像數(shù)據(jù)是最重要的一項(xiàng)內(nèi)容也是對(duì)后續(xù)工程施工具有最關(guān)鍵影響的數(shù)據(jù)，因此一定要確保圖像數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。圖像數(shù)據(jù)檢查的重點(diǎn)在于對(duì)圖像數(shù)據(jù)整理和轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，是否存在缺邊、懸點(diǎn)等問(wèn)題，作為檢查部門或者檢查人員一定要做到嚴(yán)格仔細(xì)，才能通過(guò)檢查達(dá)到質(zhì)量控制的目的。第二，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)格的檢查，風(fēng)格檢查的主要內(nèi)容實(shí)際上是數(shù)據(jù)的完整性的檢查，對(duì)于大型測(cè)繪工程而言，由于不同的測(cè)繪單位在測(cè)繪工程中所使用的軟件不同，在一些符號(hào)、表達(dá)方式等方面可能造成無(wú)法匹配，還有的測(cè)繪施工單位與檢查單位的符號(hào)庫(kù)之間無(wú)法對(duì)接，都有可能形成測(cè)繪平臺(tái)的下線型、線寬以及顏色等測(cè)繪圖像數(shù)據(jù)之間無(wú)法聯(lián)合使用，因此在檢查環(huán)節(jié)就要整合編碼要素，解決由于軟件原因造成的數(shù)據(jù)風(fēng)格無(wú)法兼容的問(wèn)題，力求能夠進(jìn)行順利的風(fēng)格轉(zhuǎn)換。第三，加強(qiáng)對(duì)拓?fù)涞臋z查，同樣是由于測(cè)繪所使用的軟件不同，拓?fù)潢P(guān)系也會(huì)存在較大的差異，在作業(yè)階段就要求測(cè)繪作業(yè)人員進(jìn)行必要的拓?fù)錂z查，確認(rèn)拓?fù)潢P(guān)系的準(zhǔn)確性，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的拓?fù)潢P(guān)系要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整或者有必要時(shí)要進(jìn)行重建。在檢查階段也要對(duì)拓?fù)潢P(guān)系進(jìn)行檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要反饋測(cè)繪作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整或者重建。
2.3加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程過(guò)程的質(zhì)量控制
測(cè)繪工程的實(shí)施環(huán)節(jié)對(duì)質(zhì)量的影響是最重要的，因此加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪過(guò)程的質(zhì)量控制十分重要，筆者結(jié)合多年的測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，在測(cè)繪過(guò)程控制上最關(guān)鍵的是要由測(cè)繪施工單位加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量檢查和控制。需要注意的是測(cè)繪工程過(guò)程中要進(jìn)行定期的數(shù)據(jù)記錄輸入和輸出，在測(cè)繪圖像繪制過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)和必要的修正，同時(shí)也要做好相應(yīng)的記錄，以便下一階段的檢查和驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行依據(jù)的查詢。
2.4加強(qiáng)測(cè)繪工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
測(cè)繪工程的重要性決定著測(cè)繪工程的質(zhì)量要通過(guò)多環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制也是十分重要的一個(gè)部分，驗(yàn)收階段也是對(duì)測(cè)繪工程施工過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行最后控制的一個(gè)環(huán)節(jié)。驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制首先需要選擇一個(gè)準(zhǔn)確的檢查方法和一套全面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要對(duì)具體的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行確認(rèn)、對(duì)測(cè)繪使用的技術(shù)設(shè)備的精準(zhǔn)性進(jìn)行參考，有必要時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，確保測(cè)繪工程施工中所得出的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的；驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制還包括對(duì)測(cè)繪過(guò)程中的數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行審核，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)形成和傳遞沒(méi)有差錯(cuò)。
3結(jié)論
1.1質(zhì)量管理。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的浪潮中，我國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)水平不斷加快，人們生活水平逐漸升高，對(duì)產(chǎn)品的要求也逐漸上升，所以在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，就要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督管理。我國(guó)當(dāng)前對(duì)測(cè)繪工程的開展提出了新的要求，要保障測(cè)繪工程質(zhì)量可以貫穿工程的全部過(guò)程，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的控制，重視測(cè)繪工程給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，增加對(duì)質(zhì)量管理的力度，保障測(cè)繪工程的質(zhì)量符合工程標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)測(cè)繪工程的順利開展和進(jìn)行。同時(shí)在對(duì)測(cè)繪工程進(jìn)行質(zhì)量管理的過(guò)程中，要提升測(cè)繪工作人員的個(gè)人意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)工作人員的測(cè)繪觀念，從而不斷提升其工作能力，促進(jìn)質(zhì)量管理的順利進(jìn)行。1.2系統(tǒng)控制。系統(tǒng)調(diào)控指在測(cè)繪工程進(jìn)行過(guò)程中，對(duì)工程區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督，對(duì)測(cè)繪工程運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行合理掌控并進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，從而保障測(cè)繪工作的精確性和實(shí)用性。工作人員可以將國(guó)家控制網(wǎng)與城市控制網(wǎng)進(jìn)行完美的結(jié)合，從而提高系統(tǒng)控制的有效性。此外，在系統(tǒng)控制中，工作人員需要根據(jù)測(cè)繪區(qū)域的地點(diǎn)特征、高度等因素，把握測(cè)繪的投影長(zhǎng)度符合現(xiàn)實(shí)地理環(huán)境，從而進(jìn)行有效的測(cè)繪。由此可見，系統(tǒng)調(diào)控主要就是要把握測(cè)繪的實(shí)際情況，可以調(diào)控測(cè)繪中發(fā)生各種突發(fā)狀況，從而改善不符合測(cè)繪工程進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)情況。1.3重要性。測(cè)繪相對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，可以有效的獲取工程信息，保障測(cè)繪工程的質(zhì)量和安全性，有利促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，推動(dòng)信息化進(jìn)程。同時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理與系統(tǒng)調(diào)控可以有效的促進(jìn)我國(guó)工程全面發(fā)展進(jìn)步，有利于對(duì)測(cè)繪工程進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督，推動(dòng)測(cè)繪工作的順利進(jìn)行；有利于強(qiáng)化對(duì)測(cè)繪工作的管理與綜合調(diào)控，所以測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
2加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制
2.1準(zhǔn)備工作。測(cè)繪工程一定要做好準(zhǔn)備工作，首先，明確測(cè)繪的具置，掌握地理環(huán)境因素，觀測(cè)天氣因素，籌劃施工材料和裝備，制定明確的測(cè)繪目標(biāo)與方案，檢測(cè)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，檢查和監(jiān)督技術(shù)設(shè)備和技術(shù)人員，從而保障測(cè)繪工作可以順利開展。企業(yè)要保障測(cè)繪工作符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)繪工作進(jìn)行前，制定有效的質(zhì)量管理?xiàng)l例與合理的系統(tǒng)控制與檢測(cè)方案，保障質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制可以被應(yīng)用于測(cè)繪工作之中，讓工作人員可以明確自身的責(zé)任義務(wù)，從而完美的履行自己的工作職能，保障測(cè)繪工作質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行環(huán)節(jié)合理有效。2.2增加工作人員的觀念意識(shí)。測(cè)繪工作在對(duì)質(zhì)量工作人員和系統(tǒng)控制人員選擇的過(guò)程中，要保障工作人員可以具備高水平的測(cè)繪工作能力，具備專業(yè)的設(shè)備使用知識(shí)，具備良好的管理能力和協(xié)調(diào)能力，從而保障在測(cè)繪工作正式進(jìn)行之前，可以對(duì)測(cè)繪設(shè)備進(jìn)行有效的檢修校對(duì)，保障對(duì)設(shè)備的使用方式可以有效的提高設(shè)備使用效率和使用壽命，從而保障測(cè)繪工作不會(huì)因?yàn)樵O(shè)備故障而不能正常進(jìn)行。企業(yè)要對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以便增強(qiáng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高工作人員的工作能力，讓其在測(cè)繪培訓(xùn)中不斷增強(qiáng)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)測(cè)繪系統(tǒng)和測(cè)繪地點(diǎn)有明確的了解，可以有效的檢測(cè)信息，收集測(cè)繪數(shù)據(jù)，繪制測(cè)繪圖像，從而保障測(cè)繪工作的順利進(jìn)行。企業(yè)還應(yīng)不斷調(diào)整系統(tǒng)管理制度，保障測(cè)繪管理和系統(tǒng)調(diào)控的專業(yè)性和靈活性，保障測(cè)繪工程體系的健全性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的不斷提升。2.3增加對(duì)測(cè)繪工程的控制與管理。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程的控制與管理，企業(yè)需要建立健全相關(guān)的制度規(guī)定，從而保障對(duì)測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)調(diào)控可以有具體的依據(jù)。測(cè)繪工程需要一定的體系來(lái)保障工程的順利進(jìn)行，而對(duì)測(cè)繪質(zhì)量進(jìn)行管理主要就是對(duì)工程中質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量審核、質(zhì)量調(diào)控、質(zhì)量使用成本、保障質(zhì)量的方針政策進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而保障工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。這就需要在對(duì)工程產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，充分了解可能造成產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的因素，從而建立健全管理制度，促進(jìn)測(cè)繪工程合理有效的進(jìn)行，對(duì)各種突發(fā)狀況和不完善的工作環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的解決策略，便于及時(shí)解決測(cè)繪工程進(jìn)行過(guò)程中發(fā)生的困難。要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的信息進(jìn)行相關(guān)的政策調(diào)控，并積極借鑒先進(jìn)的測(cè)繪工程管理方式，促進(jìn)測(cè)繪工程的有效進(jìn)行。2.4制定相關(guān)的法律制度。我國(guó)要想加強(qiáng)測(cè)繪工程質(zhì)量管理和系統(tǒng)調(diào)控，就必須制定相關(guān)的法律制度，從而對(duì)測(cè)繪工程進(jìn)行強(qiáng)有力的法律制度規(guī)范，要保障相關(guān)的法律制度對(duì)測(cè)繪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)具有針對(duì)意義，具有可操作能力，完善《計(jì)量法》、《質(zhì)量法》、《測(cè)繪法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)測(cè)繪工程的重視程度，對(duì)其進(jìn)行有效的法律約束和管制，從而保障測(cè)繪工程的有效開展，保障測(cè)繪工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。
3結(jié)束語(yǔ)
測(cè)繪工程在開展的過(guò)程中，對(duì)其質(zhì)量管理和系統(tǒng)調(diào)控都是十分重要的，而這項(xiàng)工作的難度也是十分困難的，這就要求要不斷加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的重視程度，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立健全管理制度和法律制度，促進(jìn)我國(guó)測(cè)繪工作的順利開展。
參考文獻(xiàn)：
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一、漢初“過(guò)秦”思潮下的天人觀
漢初高祖劉邦和臣子在探討秦何以亡、漢何以興時(shí),雖然沒(méi)有談及“天人之際”問(wèn)題，但在他要求下撰寫的一部專論秦亡漢興的著作《新語(yǔ)》卻關(guān)注到“天人關(guān)系“這個(gè)根本問(wèn)題。《新語(yǔ)》的作者陸賈認(rèn)為，天地有自然的屬性，山川萬(wàn)物都是自然形成的;天地物都是可知的,人在自然面前居于主動(dòng)地位；人要順應(yīng)天地自然之性，利用自然條件進(jìn)行自己的創(chuàng)造活動(dòng)。他說(shuō)：“故在天者可見，在地者可量，在物者可紀(jì)，在人者可相。……故知天者仰觀天文，知地者俯察地理。……于是先圣乃仰觀天文,俯察地理，圖畫乾坤，以定人道。”<3)這里并沒(méi)有什么神意造物之類的宗教臆說(shuō)。他繼承了荀子的自然天道論，認(rèn)為社會(huì)歷史變動(dòng)與自然天道運(yùn)行法則之間并不存在因果關(guān)系。他說(shuō).?“安危之要，吉兇之符，一出于身；存亡之道，成敗之事，一起于善行；堯、舜不易日月而興,桀、紂不易星辰而亡，天道不改而人道易也。”所以，“世衰道失，非天之所為也，乃君國(guó)者有以取之也”?。這是一種很理性的思考，也是在新的歷史條件下對(duì)歷史變動(dòng)根本因素的一種積極回答。東漢時(shí)期的思想家王充對(duì)此評(píng)價(jià)很高,他說(shuō)：“《新語(yǔ)》，陸賈所造,蓋董仲舒相被服焉，皆言君臣政治得失。言可采行，事美足觀。鴻知所言，參烕經(jīng)傳。雖古圣之言，不能過(guò)增。陸生之言,未見遺闕；而仲舒之言雩祭可以應(yīng)天，土龍可以致雨,頗難曉也。” ?關(guān)于秦亡漢興這一現(xiàn)實(shí)劇變，陸賈認(rèn)為，“秦失其政，諸侯豪杰并起。唯漢王先人關(guān),據(jù)咸陽(yáng)。項(xiàng)羽倍約，自立為西楚霸王，諸侯皆屬。可謂至強(qiáng)。然漢王起巴、蜀,鞭笞天下，劫略諸侯，遂誅項(xiàng)羽滅之。五年之間，海內(nèi)平定，此非人力,天之所建也。”②此處的“天”似乎有一種歷史趨勢(shì)的意味，這種趨勢(shì)表現(xiàn)在秦失其政、項(xiàng)羽倍約、漢王起巴蜀等因素的綜合作用。當(dāng)然，這里亦帶有渲染漢代大一統(tǒng)社會(huì)的天然優(yōu)越性這一政治情感在里面，因?yàn)檫@段話是陸賈游說(shuō)南越王趙佗時(shí)說(shuō)的。“鄉(xiāng)使秦已并天下,行仁義，法先圣。陛下安得而有之”這是陸賈進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)秦失其政為漢興提供了歷史條件。漢初另一重要思想家賈誼，對(duì)秦亡作了系統(tǒng)而深人的分析,形成了史論名篇《過(guò)秦論》。雖然賈誼沒(méi)有明確談及天人關(guān)系，但他從秦亡這一歷史事實(shí)中反省出來(lái)的理性認(rèn)識(shí),實(shí)際上也是對(duì)“天人之際”的一種回答，即主宰社會(huì)歷史變動(dòng)的是人及其所依存的各種歷史條件，而不是所謂的神意。這是漢初“過(guò)秦”思潮下最為理性的思考。在具體分析與總結(jié)秦由興而亡這一歷史變動(dòng)時(shí)，賈誼善于把握關(guān)乎歷史盛衰的重要因素，如地理?xiàng)l件、民心所向、政策導(dǎo)向、治國(guó)理念等。“一夫作難而七廟墮,身死人手,為天下笑者，何也？仁義不施而攻守之勢(shì)異也”④，這是他思考秦何以亡的最終結(jié)論，也是影響漢初政治走向的治安之策的思想來(lái)源。這種逆取順守以仁義治國(guó)的執(zhí)政思想和他著重論述的安民關(guān)系到國(guó)家存亡的看法,都是具有普遍指導(dǎo)意義、且?guī)в幸?guī)律性的歷史結(jié)論。漢初的士人能有這樣的認(rèn)識(shí)，是因?yàn)樗麄兌紡那赝鰸h興這一基本歷史事實(shí)出發(fā)，以探討社會(huì)治亂興衰為著眼點(diǎn)，注重歷史考察，然后以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)吸收、綜合各家思想,其所展現(xiàn)的史家情結(jié)，是很濃厚的。這也為之后的史學(xué)家對(duì)社會(huì)歷史變動(dòng)張弛之故的深入探討,提供了諸多有益啟示。清人汪子昌曰：“《過(guò)秦》三篇，史家取之,可知深切事勢(shì)。”
二、“永惟萬(wàn)事之統(tǒng)”下的“究天人之際”
漢初的社會(huì)思潮主要是“過(guò)秦”，在關(guān)于歷史變動(dòng)的探討中，主要是總結(jié)秦何以亡的歷史教訓(xùn)，為現(xiàn)實(shí)政治提供指導(dǎo)。這對(duì)漢初政治影響很大。新的社會(huì)需要新的理論來(lái)支撐與推動(dòng)。這個(gè)新的社會(huì)需要就是論證漢政權(quán)的合法性問(wèn)題，即“宣漢”課題。“過(guò)秦”與“宣漢”為漢代的兩大時(shí)代主題，正如學(xué)者所言:“西漢初賈誼著有史論名篇《過(guò)秦論》，東漢初王充的名著《論衡》中有《宣漢篇》，他們提出的‘過(guò)秦’和‘宣漢’，乃是一代史學(xué)家、政治家和思想家共同關(guān)心的課題，是兩漢社會(huì)時(shí)代精神之體現(xiàn)。這兩個(gè)命題的提出和解決，推動(dòng)了漢代社會(huì)走向強(qiáng)盛,也推動(dòng)了史學(xué)自身取得巨大進(jìn)步。”①實(shí)際上，武帝征詔天下文學(xué)賢良對(duì)策天人之際，已吹響了 “宣漢”的號(hào)角，東漢初年的王充只不過(guò)對(duì)這一時(shí)代主題進(jìn)行了更為明確、系統(tǒng)化和理論化的闡述，同時(shí)也糅進(jìn)了戒漢的內(nèi)涵。武帝在詔舉賢良之對(duì)策時(shí)明確提出“欲聞大道之要,至論之極”，目的就是“永惟萬(wàn)事之統(tǒng)”。武帝提出的主要問(wèn)題就是：“三代受命，其符安在？災(zāi)異之變，何緣而起?”<2^4這一時(shí)代命題，史學(xué)家、思想家均進(jìn)行了積極思考，并表現(xiàn)出互有差異的理論爭(zhēng)辯態(tài)勢(shì)。西漢儒學(xué)大師董仲舒首先對(duì)此做出回應(yīng)，他說(shuō)：“陛下發(fā)德音，下明詔，求天命與情性，皆非愚臣之所能及也。臣謹(jǐn)案《春秋》之中，視前世已行之事,以觀天人相與之際，甚可畏也。”1?他對(duì)以往有關(guān)天人關(guān)系的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了總結(jié)與理論構(gòu)建,形成了自己的理論體系，內(nèi)容包括：一是對(duì)“天”的內(nèi)涵進(jìn)行理論化與系統(tǒng)化闡釋。在他看來(lái)，天是一位有喜怒、司賞罰、有絕對(duì)權(quán)威的人格至上神。這是他天人相類、天人合一理論的體現(xiàn)，“天亦有喜怒之氣，哀樂(lè)之心,與人相副。以類合之，天人一也”。④二是君權(quán)神授說(shuō),即“臣聞天之所大奉使之王者，必有非人力所能致而自至者,此受命之符也”。⑤這方面的論述很多,如“受命之君，天意之所予也”?, “唯天子受命于天,天下受命于天子”?。三是天命災(zāi)異譴告說(shuō)，即“國(guó)家將有失道之?dāng)?而天乃先出災(zāi)害以譴告之，不知自省，又出怪異以警懼之，尚不知變，而傷敗乃至。以此見天心之仁愛人君而欲止其亂也”。這里的“天”執(zhí)行懲惡獎(jiǎng)善的政治功能，從而影響社會(huì)歷史變動(dòng)。四是天道改制說(shuō)，即“順天志”的歷史變動(dòng)觀。他提出：“受命于天，易姓更王，非繼前王而王也。若一因前制,修故業(yè),而天有所改,是與繼前王而王者無(wú)以別。受命之君，天之所大顯也。事父者承意，事君者儀志，事天亦然。今天大顯巳，物襲所代而率與同,則不顯不明，非天志。故必徙居處、更稱號(hào)、改正朔、易服色者，無(wú)他焉,不敢不順天志,而明自顯也。”⑧所謂“天志”就是他所言的“天道”。他說(shuō)：“夫周道衰于幽、厲，非道亡也，幽、厲不繇也。至于宣王，思昔先王之德，興滯補(bǔ)弊，明文、武之功業(yè)，周道粲然復(fù)興，詩(shī)人美之而作,上天祐之,為生賢佐，后世稱誦,至今不絕。”?他認(rèn)為漢以前的改朝換代,都是通過(guò)有道伐無(wú)道而得以實(shí)現(xiàn)的,如“夏無(wú)道而殷伐之，殷無(wú)道而周伐之，周無(wú)道而秦伐之,秦?zé)o道而漢伐之。有道伐無(wú)道，此天理也，所從來(lái)久矣”。⑩而道的內(nèi)容主要是儒家的仁義禮治，“道者，所繇適于治之路也，仁義禮樂(lè)皆其具也”。由此，他得出一種非常重要的動(dòng)因說(shuō):“夫人君莫不欲安存而惡危亡，然而政亂國(guó)危者甚眾,所任者非其人，而所繇者非其道，是以政日以仆滅也。"(I)失道乃敗亡,得道則興盛。這就把天命與王道進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了理論上的統(tǒng)一。他立論的根本就是他所說(shuō)的“道之大原出于天,天不變，道亦不變”總的來(lái)講，董仲舒的“究天人之際”有三個(gè)方面的貢獻(xiàn)：第一，他是先秦以來(lái)天人關(guān)系理論的集大成者,理論形態(tài)完備；第二,他的天人觀延續(xù)了孔子等諸子儒學(xué)重人事的終極目的論，“故治亂廢興在于己” ?，只不過(guò)他是通過(guò)“天”這一神圣媒介來(lái)構(gòu)建王道這一政治運(yùn)行法則,在中國(guó)古代實(shí)行中央集權(quán)專制制度的社會(huì)中，更具有現(xiàn)實(shí)操作性和必要性;第三,他在論證現(xiàn)實(shí)政權(quán)合法性方面，亦做出了努力,其天人觀對(duì)此起了重要作用。因此，我們可以說(shuō)，以董仲舒為主創(chuàng)立的天人關(guān)系論,雖然在形式上易給人一種神秘感，但在整體上卻突出了君主德行、治國(guó)理念、政策措施等這些人為因素在社會(huì)歷史變動(dòng)中的作用。我們要把它與占星家所倡導(dǎo)的世俗怪異論相區(qū)別。這也是為何班固的思想雖然延續(xù)了董仲舒的天人感應(yīng)學(xué)說(shuō)，但并不影響他在史學(xué)意義上探討人事、人謀、歷史趨勢(shì)在社會(huì)歷史變動(dòng)中的重要作用。西漢末年的經(jīng)學(xué)家劉向?qū)Χ偈娴奶烀鼮?zāi)異觀作了發(fā)揮,提出“和氣致祥,乖氣致異?’祥多者其國(guó)安，異眾者其國(guó)危,天地之常經(jīng),古今之通義也”o?這就把天人感應(yīng)災(zāi)異思想看作一條普遍的社會(huì)運(yùn)行法則，比董仲舒更為深入。與董仲舒相比,劉向用天意說(shuō)明或解釋了更長(zhǎng)久的歷史時(shí)代和更廣泛的歷史現(xiàn)象?。不過(guò),他卻得出了災(zāi)異泛化的消極認(rèn)識(shí)。他提出：“雖有堯、舜之圣,不能化丹朱之子;雖有禹、湯之德，不能訓(xùn)末孫之桀、紂。自古及今，未有不亡之國(guó)也。“因而上疏元帝說(shuō)：“王者必通三統(tǒng),明天命所授者博，非獨(dú)一姓也。“?在董仲舒的天人觀中,雖有天命依德而轉(zhuǎn)的思想，但這并非是他的思想主旨。但到劉向那里,卻發(fā)生了變化，天命隨德轉(zhuǎn)移顯然成為他的天命災(zāi)異觀的重要旨趣，客觀上為王莽代漢提供了理論依據(jù)，這是他未曾料到的。不過(guò)，我們對(duì)西漢后期出現(xiàn)的“漢再受命”思潮和“漢家堯后”理論構(gòu)想，必須注意這樣一個(gè)歷史事實(shí)：劉向等人盡管提出要通三統(tǒng)與天命轉(zhuǎn)移而傳國(guó)，但他們只是強(qiáng)調(diào)帝王個(gè)體的轉(zhuǎn)移或傳遞,即劉姓帝王禪讓他姓帝王，并沒(méi)有要求秦漢大一統(tǒng)下的國(guó)家政治體制發(fā)生改變，其目的還是為了挽救和鞏固大一統(tǒng)的社會(huì)秩序與國(guó)家制度。這也就是說(shuō)，天命所移的是宗統(tǒng),而不是治統(tǒng)。這在客觀上對(duì)東漢復(fù)興起了一定的推動(dòng)作用。
三、“原始察終”下的“究天人之際”
兩漢時(shí)期，經(jīng)董仲舒系統(tǒng)闡述,并由劉向等人進(jìn)一步發(fā)揮而形成的一套系統(tǒng)的天人感應(yīng)學(xué)說(shuō)，有著豐富的理論內(nèi)涵，在思想界曾長(zhǎng)期居于重要地位，甚至在某一段時(shí)期占據(jù)主導(dǎo)地位。但這種學(xué)說(shuō)總體上是一種形而上論，并夾雜著某些陰陽(yáng)災(zāi)異學(xué)家的神意宣揚(yáng),嚴(yán)重影響并制約著人們對(duì)歷史演變的客觀認(rèn)識(shí)與把握。作為史學(xué)家的司馬遷，同樣要“究天人之際”，但與董仲舒等人不同的是，司馬遷把“究天人之際”作為史學(xué)的任務(wù)與目標(biāo),試圖通過(guò)“原始察終”的史學(xué)方法,努力以實(shí)錄精神來(lái)認(rèn)識(shí)與探究社會(huì)歷史,對(duì)歷史變動(dòng)作出“一家之言”的解釋，為人們客觀認(rèn)識(shí)歷史、把握歷史，提供有益啟示。正如白壽彝先生所言：“《史記》從歷史上‘究天人之際’,是跟當(dāng)時(shí)正宗儒學(xué)所宣揚(yáng)的、方士們所粉飾的以陰陽(yáng)五行、天人感應(yīng)說(shuō)的官學(xué)相對(duì)立的。” ?對(duì)社會(huì)上流行的天人感應(yīng)神秘學(xué)說(shuō)，司馬遷持有明確的懷疑態(tài)度,特別是對(duì)其中裹帶的神學(xué)迷信思想進(jìn)行了事實(shí)與理論上的批駁。《史記?封禪書》載曰：“始皇封禪之后十二歲,秦亡。諸儒生疾秦焚《詩(shī)》、《書》，誅僇文學(xué),百姓怨其法，天下畔之,皆訛曰：‘始皇上泰山，為暴風(fēng)雨所擊,不得封禪。’ ”司馬遷對(duì)此提出了質(zhì)疑：“此豈所謂無(wú)其德而用事者邪?”他進(jìn)而認(rèn)為：“自古受命帝王，曷嘗不’封禪？蓋有無(wú)其應(yīng)而用事者矣，未有睹符瑞見而不臻乎泰山者也。雖受命而功不至，至梁父矣而德不洽,洽矣而日有不暇給,是以即事用希。”對(duì)于封禪這一政治訴求，司馬遷并未完全否定，但對(duì)其中的神學(xué)迷信思想持批判態(tài)度。《史記?封禪書》又載曰：“鄒衍以陰陽(yáng)主運(yùn)顯于諸侯,而燕、齊海上之方士傳其術(shù)不能通，然則怪迂阿諛茍合之徒自此興,不可勝數(shù)也。"正如劉咸圻所言：“史公非不信有封禪一事，特不足于武帝之求仙耳。……宋人多謂史公以古郊祀禮與方士怪妄之說(shuō)并載為非,此不知史述源流而以邪正繩之也。”@這抓住了問(wèn)題的核心與實(shí)質(zhì)。司馬遷作《天官書》就是要以當(dāng)時(shí)人們所能掌握的自然科學(xué)知識(shí)，對(duì)以往及當(dāng)時(shí)流行的神意或神秘天人感應(yīng)說(shuō)進(jìn)行系統(tǒng)的剖析和批判,從而建立起自己的天人觀。《史記?太史公自序》曰：“星氣之書，多雜機(jī)祥,不經(jīng)；推其文,考其應(yīng)，不殊。比集論其行事,驗(yàn)于軌度以次，作《天官書》第五。”司馬遷主張?zhí)煜笈c人事相通,并不存在所謂的神秘感應(yīng),天象運(yùn)行有自己的法則,人類應(yīng)關(guān)注自身的行為變動(dòng)。他較理性地總結(jié)出天道變化的法則：“夫天運(yùn)，三十歲一小變，百年中變，五百載大變；三大變一紀(jì),三紀(jì)而大備:此其大數(shù)也。為國(guó)者，必貴三五。上下各千歲，然后天人之際續(xù)備。”這是司馬遷作為天官得出的思考,“是把天人與古今結(jié)合為一體，顯示出宏觀把握歷史的理論勇氣”③。因此，司馬遷要求天官須“終始古今，深觀時(shí)變,察其精粗”，這樣天官的職責(zé)才算履行，“則天官備矣” C?司馬遷對(duì)秦亡漢興這一歷史劇變非常關(guān)注，“五年之間，號(hào)令三嬗。生民以來(lái),未始有受命若斯之亟也”?。在考察這一歷史變動(dòng)中，他始終堅(jiān)持“原始察終”的史學(xué)方法,努力從具體歷史事實(shí)中得出認(rèn)識(shí)。他認(rèn)同賈誼《過(guò)秦論》中對(duì)秦興亡的分析，并在書中各處，尤其是“十二表”中做了集中論述和深人思考。如對(duì)秦興之原因，司馬遷的認(rèn)識(shí)是：“論秦之德義不如魯衛(wèi)之暴戾者，量秦之兵不如三晉之疆也，然卒并天下,非必險(xiǎn)固便形勢(shì)利也，蓋若天所助焉。”@在他看來(lái)，德義、兵、地理形勢(shì)都不是秦興起而統(tǒng)一天下的最終決定因素，而“天所助”才是關(guān)鍵。至于這個(gè)有著豐富內(nèi)涵但卻不可以明確界定的“天”到底指什么，司馬遷并沒(méi)有給予說(shuō)明。不過(guò)這至少說(shuō)明司馬遷較他人對(duì)社會(huì)歷史變動(dòng)的思考更深一層。歷史變動(dòng)因素是多層次的，“變所從來(lái)，亦多故矣”?這是司馬遷重要的理論貢獻(xiàn)。正是由于司馬遷在探究歷史變動(dòng)的原因時(shí)，始終堅(jiān)持自己的通古今之變而成一家之言的史學(xué)宗旨，所以他充分肯定秦統(tǒng)一天下這個(gè)重大歷史變化的合理性，“秦取天下多暴，然世異變，成功大”，批評(píng)一些人“不察其終始，因舉而笑之”?的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)漢興統(tǒng)一天下原因的認(rèn)識(shí)，司馬遷仍從“綜其終始”的史學(xué)方法著手進(jìn)行分析。他得出“以德若彼，用力如此，蓋一統(tǒng)若斯之難也”?的認(rèn)識(shí),即從歷史的角度總結(jié)出統(tǒng)一是一個(gè)長(zhǎng)期的艱難過(guò)程。而秦漢之際短短的五年之間，卻發(fā)生了“號(hào)令三嬗”的歷史劇變，為什么？難道與他總結(jié)出的歷史法則相違背嗎？到底是什么因素在起決定作用,這是司馬遷遇到的新困惑。對(duì)比，他作了努力思考，認(rèn)為秦統(tǒng)一之后所做的一些“禁事”恰恰為漢興提供了歷史條件，“鄉(xiāng)秦之禁，適足以資賢者為驅(qū)除難耳”，由此他得出“故憤發(fā)其所為天下雄，安在無(wú)土不王。此乃傳之所謂大圣乎？豈非天哉，豈非天哉！非大圣孰能當(dāng)此受命而帝者乎”《的結(jié)論。這里出現(xiàn)的“豈非天哉”，與他上面提到的“蓋若天所助焉”在理論意義上是一致的,是司馬遷在分析了各種變動(dòng)因素之后做進(jìn)一步思考的體現(xiàn)。在論證西漢政權(quán)的合法性時(shí)，司馬遷繼續(xù)堅(jiān)持歷史地看問(wèn)題,他提出：“故漢興，承敝易變,使人不倦，得天統(tǒng)矣”⑤。這就是說(shuō),漢興是符合天下大一統(tǒng)趨勢(shì)的要求的，并積極轉(zhuǎn)變治國(guó)之道,推行王道,休養(yǎng)生息，恢復(fù)生產(chǎn),安定社會(huì)，這樣才是所謂的“得天統(tǒng)”。由此也可看出,上述所言的“豈非天哉”，并不是講天命神意決定漢興。司馬遷對(duì)秦漢統(tǒng)一天下原因的分析,始終貫穿一條主線:從歷史演變過(guò)程人手,表現(xiàn)出一種歷史客觀趨勢(shì)在社會(huì)歷史變動(dòng)中占有重要地位的認(rèn)識(shí)。雖然由于歷史條件的限制，他并不能像班固那樣得出“鐫金石者難為功，摧枯朽者易為力，其勢(shì)然也的結(jié)論,但司馬遷所作的分析，為后人提出更為合理而明確的解釋奠定了很好的基礎(chǔ),這種提示與啟發(fā)，未嘗不是一種貢獻(xiàn)。可以說(shuō),董仲舒運(yùn)用春秋公羊?qū)W，結(jié)合漢代社會(huì)自身的特點(diǎn)，對(duì)究天人之際這一命題，作了形而上的理論思辨；而司馬遷則運(yùn)用史學(xué)方法對(duì)此問(wèn)題作出回答,體現(xiàn)出形而下的歷史意識(shí)與實(shí)錄精神。同時(shí),司馬遷的“究天人之際”而成“一家之言”，是其自覺(jué)的史學(xué)意識(shí)和史官責(zé)任的雙重體現(xiàn)，這在?其對(duì)天人關(guān)系的思考中占據(jù)主導(dǎo)地位，從而使他對(duì)社會(huì)歷史變動(dòng)所作的解釋及體現(xiàn)出來(lái)的人文特征更為具體。正如學(xué)者所言：“道德家、哲學(xué)家多先以一固定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去選擇歷史；而偉大史學(xué)家的心靈，則系以歷史的自身，為價(jià)值的基點(diǎn),在此一基點(diǎn)上進(jìn)一步作‘興壞之端’的探求判斷。”⑦東漢史學(xué)家班固深受天人感應(yīng)理論的影響，在《漢書》中宣揚(yáng)君權(quán)神授、災(zāi)異譴告說(shuō)，并進(jìn)一步發(fā)揮了劉歆的五德終始相生說(shuō),對(duì)“漢承務(wù)運(yùn)”作了更豐富的闡釋，突出劉氏漢政權(quán)在宗法圣統(tǒng)方面的合法性。《漢書?高祖紀(jì)》贊曰:“由是推之,漢承亮運(yùn),德祚已盛，斷蛇著符，旗幟上赤，協(xié)于火德，自然之應(yīng)，得天統(tǒng)矣。”與司馬遷相比，班固在對(duì)客觀歷史的認(rèn)識(shí)上顯然要遜色得多，但這在當(dāng)時(shí)的政治實(shí)踐中卻更具有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，我們也要注意,在整個(gè)《漢書》中,班固依然遵循“原始察終”這一史學(xué)方法，更為理性地考察了秦亡漢興的歷史變動(dòng)，有些認(rèn)識(shí)是在司馬遷認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的一種深人。班固在《漢書?天文志》中引用了司馬遷的論述，“夫天運(yùn)三十歲一小變,百年中變，五百年大變,三大變一起,三紀(jì)而大備，此其大數(shù)也”。但他去掉了《史記?天官書》中“必貴三五”的神秘色彩，顯得更加理性。對(duì)漢興之原因,他明確指出：“鐫金石者難為功,摧枯朽者易為力,其勢(shì)然也”?,這更加接近歷史變動(dòng)有其客觀必然性的認(rèn)識(shí)。.荀悅以一個(gè)史學(xué)家的意識(shí)和身份,對(duì)天人關(guān)系作了系統(tǒng)的總結(jié)。他對(duì)于探討歷史運(yùn)行的動(dòng)因及方式有自覺(jué)的認(rèn)識(shí)，即“夫通于天人之理，達(dá)于變化之?dāng)?shù),故能達(dá)于道”②,這是他的歷史理論總綱，也是《漢紀(jì)》史論的主旨。“通于天人之理”就是要繼承司馬遷的“究天人之際”這一史學(xué)任務(wù),批判地總結(jié)以往的天人關(guān)系論,提出自己的天人之道。
對(duì)于以往的天人關(guān)系學(xué)說(shuō)，荀悅進(jìn)行了總結(jié)：“今人見有不移者，因曰人事無(wú)所能移;見有可移者，因曰無(wú)天命；見天人之殊遠(yuǎn)者,因曰人事不相干；知神氣流通者,人共事而同業(yè)”。他進(jìn)一步指出，無(wú)論是天命論者、無(wú)天命論者’還是天人相分、天人合一，都是沒(méi)有通古今、察終始而得出來(lái)的表面性結(jié)論，“此皆守其一端，而不究終始”③。于是他對(duì)天人關(guān)系作出了自己的理論思考：“天人三勢(shì)說(shuō)”。所謂“天人三勢(shì)”，即“夫事物之性,有自然而成者，有待人事而成者,有失人事不成者,有雖加人事終身不可成者，是謂三勢(shì)。”而“凡此三勢(shì)，物無(wú)不然”。④無(wú)論是性命之理、教化之理，還是天人之道’都概莫能外。這個(gè)理論概括至少可以讓人們?cè)跓o(wú)所適從的困惑中理出一點(diǎn)頭緒。我們可以說(shuō)荀悅在天人之間左右搖擺，缺乏司馬遷那樣的敏銳眼光和異端精神，但我們不能說(shuō)他在天人關(guān)系上沒(méi)有理論建樹，不能說(shuō)他的思考沒(méi)有社會(huì)意義。從理論上講,荀悅豐富了對(duì)天人關(guān)系的看法,為人們進(jìn)行繼續(xù)的探討開辟了廣闊的空間。他的理論構(gòu)架是獨(dú)樹一幟的,顯示了古人在歷史動(dòng)因認(rèn)識(shí)方面具有的抽象能力。從實(shí)踐上看，他的論說(shuō)對(duì)于人們認(rèn)清自身能力,積極進(jìn)行歷史創(chuàng)造活動(dòng)是一種徵勵(lì)，對(duì)執(zhí)政者尤其具有指導(dǎo)意義。
四、“元?dú)馕镔|(zhì)論”下的“究天人之際”
（一）偶發(fā)成本偶發(fā)成本指環(huán)境成本在未來(lái)的某一時(shí)點(diǎn)可能發(fā)生、也可能不發(fā)生的成本，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上構(gòu)成或有負(fù)債。如企業(yè)因原油泄露意外環(huán)境事故而在未來(lái)支付的罰款或賠付、未來(lái)的垃圾填埋場(chǎng)的修復(fù)成本。
（二）形象與關(guān)系成本形象與關(guān)系成本是指企業(yè)為了提高社會(huì)形象并與企業(yè)所在社區(qū)保持良好關(guān)系而發(fā)生的成本。它們通常被稱為無(wú)形成本，其發(fā)生將影響管理者、消費(fèi)者、雇員、社區(qū)和執(zhí)法者對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的主觀判斷。例如企業(yè)自愿年度環(huán)境報(bào)告的成本，企業(yè)為改善所在社區(qū)的環(huán)境而自愿發(fā)生的綠化支出，其他為提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)形象和環(huán)境保護(hù)知名度而發(fā)生的成本等。這些成本本身是有形的，但是這些支出所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益（如企業(yè)形象的提升等）通常是無(wú)形的。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本的發(fā)生，除了表現(xiàn)為企業(yè)期間費(fèi)用、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本和或有環(huán)境負(fù)債增加外，還有可能表現(xiàn)為企業(yè)相關(guān)環(huán)境資產(chǎn)的增加，最終會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)產(chǎn)生直接的影響。
二、完全成本會(huì)計(jì)對(duì)外部環(huán)境成本的確認(rèn)和計(jì)量
（一）環(huán)境資源降級(jí)成本計(jì)量模型環(huán)境資源降級(jí)成本指企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而導(dǎo)致生態(tài)資源質(zhì)量下降，進(jìn)而對(duì)資源環(huán)境造成破壞的貨幣表現(xiàn)。生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染實(shí)際就是環(huán)境資源等級(jí)的下降，因環(huán)境降級(jí)成本存在多污染源、無(wú)明確承擔(dān)者等特點(diǎn)，導(dǎo)致我們對(duì)其計(jì)量非常困難。企業(yè)單一污染要素造成的環(huán)境降級(jí)成本為：Cwi=XwiPwi（1-bi）其中：Xwi為企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)所排放的第i種污染物的數(shù)量；Pwi為治理每單位的第i種污染物所花費(fèi)的費(fèi)用；bi=Zwi/Xwi為第i種污染物消除的比例；Cwi為第i種污染物所導(dǎo)致的環(huán)境資源降級(jí)成本。當(dāng)企業(yè)存在多污染要素的情況下，先分別計(jì)算不同污染要素導(dǎo)致的環(huán)境降級(jí)成本，然后相加，取其總和，計(jì)算出多污染要素造成的環(huán)境降級(jí)成本。
（二）環(huán)境污染對(duì)人體健康造成影響的成本這類成本一般是企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而導(dǎo)致環(huán)境污染，從而使人類的健康、財(cái)產(chǎn)和福利受損，但是在目前的法律體系下企業(yè)尚未承擔(dān)這些損失的貨幣表現(xiàn)。衡量環(huán)境污染對(duì)人體健康造成影響的成本主要有兩種方法。一是人力資本法，即人們因?yàn)榄h(huán)境污染導(dǎo)致提前死亡或生病所帶來(lái)的個(gè)人收入的減少和醫(yī)療費(fèi)開支的增加。前者相當(dāng)于環(huán)境質(zhì)量脫離標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勞動(dòng)者預(yù)期壽命和工作年限的影響與勞動(dòng)者預(yù)期收入（扣除來(lái)自非人力資本的收入）的現(xiàn)值的乘積；后者相當(dāng)于因環(huán)境質(zhì)量脫離環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而增加的病人人數(shù)與每個(gè)病人的平均治療費(fèi)（按照不同病癥加權(quán)計(jì)算）的乘積。該方法界定了環(huán)境污染對(duì)人體健康造成影響的最低成本數(shù)額。二是統(tǒng)計(jì)上的生命價(jià)值法（Val-ueofaStatisticalLife，VSL），即以人們?yōu)榱吮苊馍』蚪档吞崆八劳龅娘L(fēng)險(xiǎn)所愿意支付的貨幣金額來(lái)衡量環(huán)境污染對(duì)人體健康造成影響的成本，該方法界定了環(huán)境污染對(duì)人體健康造成影響的最高成本數(shù)額。
三、完全成本會(huì)計(jì)應(yīng)用案例
(一)我國(guó)企業(yè)現(xiàn)行的環(huán)境成本核算方法存在較大的局限性
第一，從實(shí)際運(yùn)行角度，現(xiàn)有的環(huán)境成本核算方法有較高的成本，卻沒(méi)有有效的操作性，而且成本核算不夠準(zhǔn)確，因此對(duì)于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的控制和監(jiān)督有著不利的影響。而物料流量成本會(huì)計(jì)則能夠很好地克服以上問(wèn)題，為更準(zhǔn)確更有利地核算環(huán)境成本打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，從經(jīng)濟(jì)效益角度，現(xiàn)行存在的環(huán)境成本核算方法主要包括廢棄物處理成本及廢棄物負(fù)擔(dān)的系統(tǒng)成本，但是廢棄物處理成本則作為企業(yè)的一項(xiàng)當(dāng)期費(fèi)用，并沒(méi)有計(jì)入產(chǎn)品的最終成本。而物料流量成本會(huì)計(jì)將廢棄物處理成本劃定為損失成本的一部分，成為負(fù)產(chǎn)品成本的一個(gè)重要組成部分。這樣的核算方法更有利于準(zhǔn)確地反映產(chǎn)品成本，在生產(chǎn)過(guò)程中那些不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的物料都應(yīng)該確認(rèn)為負(fù)產(chǎn)品成本，打破了當(dāng)下普遍使用的成本核算方法中對(duì)廢棄物成本定義的局限性。最后，從生態(tài)效益角度，現(xiàn)有的環(huán)境成本核算方法難以為企業(yè)提供有關(guān)造成環(huán)境污染、發(fā)生的潛在損失以及環(huán)境恢復(fù)等成本的信息，忽視了在生態(tài)效益方面對(duì)環(huán)境造成的污染及后續(xù)影響。有的企業(yè)僅僅為了削減成本,有很大的可能性會(huì)采取減少環(huán)境保護(hù)的投入，這種做法必將會(huì)引起環(huán)境的污染。因此目前的成本會(huì)計(jì)沒(méi)有真正地考慮企業(yè)對(duì)減輕環(huán)境破壞的信息需求，在廢棄物成本的計(jì)量上和環(huán)境影響的確認(rèn)上都還有著極大的局限性。
(二)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，面對(duì)著日漸白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)內(nèi)部資源使用效率的低下將會(huì)造成企業(yè)單位產(chǎn)品成本的相對(duì)增加，這就要求了公司必須選擇更合適的手段來(lái)提升企業(yè)資源整體的利用率，從而降低企業(yè)單位產(chǎn)品成本，提升企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；另外，有些金融機(jī)構(gòu)提供的貸款也要求企業(yè)提供環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書，評(píng)估后才能給予企業(yè)相應(yīng)的資金支持；還有，社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)責(zé)任也越來(lái)越重視，企業(yè)環(huán)境管理工作實(shí)施的好壞可能影響到產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率等。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看，公司應(yīng)注重開展環(huán)境管理工作。從國(guó)際來(lái)看，各種有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際宣言以及各國(guó)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理的約束也越來(lái)越嚴(yán)格。企業(yè)在環(huán)境方面的管理工作已經(jīng)獲得世界各國(guó)的高度關(guān)注，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家很早就已經(jīng)對(duì)進(jìn)入其國(guó)的某些外來(lái)產(chǎn)品進(jìn)行了嚴(yán)格的有關(guān)環(huán)境認(rèn)證。因此，WTO的某些環(huán)保方面的條款可能對(duì)我國(guó)商品的出口產(chǎn)生一定影響，由此會(huì)限制國(guó)內(nèi)某些不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的商品出口。在這種情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)需要提高自身環(huán)保意識(shí)，加大相關(guān)環(huán)保方面的投入，建立健全環(huán)境管理體系，持續(xù)高效地改善破壞環(huán)境的行為，從而提升我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。然而，嚴(yán)格的高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又將造成產(chǎn)品成本的增加，降低了產(chǎn)品在價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了其產(chǎn)品順利打入國(guó)際市場(chǎng)。因此，如何平衡嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與成本之間的關(guān)系，也成為了入世之后我國(guó)環(huán)保工作面臨的最難最新的挑戰(zhàn)。
二、物料流量成本會(huì)計(jì)核算方法的解析
物料流量成本會(huì)計(jì)定義了“正、負(fù)產(chǎn)品”的基本理念：把每道工序產(chǎn)生的產(chǎn)品劃分為正產(chǎn)品和負(fù)產(chǎn)品。正負(fù)產(chǎn)品按如下方式定義：正產(chǎn)品，即可以按照逐道工序向下流動(dòng)的產(chǎn)生的半成品或者是產(chǎn)生的最終目標(biāo)產(chǎn)品；負(fù)產(chǎn)品，即無(wú)法按照逐道工序向下流動(dòng)的、除半成品以外的所有產(chǎn)品，在某道工序后就會(huì)退出該生產(chǎn)流程。物料流量成本會(huì)計(jì)把成本劃分為四類：材料成本、系統(tǒng)成本、能源成本、廢棄物處理成本。材料成本，不但包括正產(chǎn)品所需的原材料，還包括生產(chǎn)流程中所需要的各類媒介等。物料流量成本核算下規(guī)定把材料分類為主材料、副材料和輔助材料。主材料是指通過(guò)了上一道工序加工產(chǎn)生的半成品。由于在第一道工序流程之前沒(méi)有更前道的工序，因此第一道工序前投入的原材料即本道工序的主材料。副材料是指在當(dāng)前這道工序進(jìn)行過(guò)程中所新投入的材料，主材料和副材料在本道工序分配之后，形成的正產(chǎn)品成為下一道工序的主材料。系統(tǒng)成本，指直接人工成本、管理費(fèi)用等。能源成本，主要指生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備所需的電費(fèi)、燃費(fèi)和加工過(guò)程中的冷卻水費(fèi)用等。廢棄物處理成本，指生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、廢渣等處理時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用。物料流量成本會(huì)計(jì)的核算原理，就是在生產(chǎn)產(chǎn)品過(guò)程中對(duì)產(chǎn)生廢棄物的各環(huán)節(jié)(即物量中心)進(jìn)行分析，計(jì)量出每個(gè)物量中心全部物料的投入數(shù)量，并將此數(shù)量按照本環(huán)節(jié)的正產(chǎn)品和負(fù)產(chǎn)品進(jìn)行分配，將正產(chǎn)品交給下一環(huán)節(jié)，而負(fù)產(chǎn)品則應(yīng)直接退出整個(gè)生產(chǎn)流程。物料流量成本會(huì)計(jì)從數(shù)量、金額兩方面對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的所有物料投入、消耗、廢棄進(jìn)行核算。通過(guò)記錄和分析物料在整個(gè)生產(chǎn)流程中的流動(dòng)方向，計(jì)算出各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生產(chǎn)品的正負(fù)比率，根據(jù)這個(gè)比率數(shù)據(jù)確定哪一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的負(fù)產(chǎn)品較多。重點(diǎn)對(duì)該道工序的技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和升級(jí)，然后追溯負(fù)產(chǎn)品的成本構(gòu)成和成本動(dòng)因，通過(guò)引進(jìn)和改進(jìn)現(xiàn)有的機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，增加正產(chǎn)品所占的比重，達(dá)到減少?gòu)U棄物處理成本的目標(biāo)，從而使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益同時(shí)最大化的雙贏目標(biāo)。
三、實(shí)施物料流量成本會(huì)計(jì)取得的效果
(一)“兩型社會(huì)”概念的厘定
環(huán)境法治必須以理性環(huán)境文化為基礎(chǔ)。當(dāng)下，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)已得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同。兩型社會(huì)的建立思維是人類思想觀念的一次重大變革，是對(duì)于傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代生活文明的反思和檢討，是人類重新認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，尊重自然和回歸自然。資源節(jié)約型社會(huì)要求人類社會(huì)更有效率的利用資源，以期使用法律，行政等手段提高資源的利用率，減少浪費(fèi)。而環(huán)境友好型社會(huì)則是要求人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，消費(fèi)和生產(chǎn)方式與生態(tài)系統(tǒng)和諧共處，做到可持續(xù)發(fā)展。所以兩型社會(huì)是以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動(dòng)力，倡導(dǎo)環(huán)境文明和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。
(二)環(huán)境法制建設(shè)的理論依據(jù)和意義
1．環(huán)境法制建設(shè)的理論依據(jù)
(1)環(huán)境資源的公共性。
環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品。不具有消費(fèi)的排他性及所有權(quán)的明確性。哈丁為我們描述公地悲劇就是最典型的例子。公共產(chǎn)品的重要特征，即:全社會(huì)每個(gè)成員都從中得到惠益。與此同時(shí)，社會(huì)成員因此也要負(fù)擔(dān)其不利后果。所以，環(huán)境資源不能通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置。
(2)環(huán)境的負(fù)外部性。
當(dāng)某一個(gè)體的生產(chǎn)或消費(fèi)決策無(wú)意識(shí)地影響到其他個(gè)體的效用或生產(chǎn)可能性，并且產(chǎn)生影響的一方又不對(duì)被影響方進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生了所謂的外部效果，或簡(jiǎn)稱外部性。環(huán)境問(wèn)題普遍存在負(fù)外部性，比如企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中排放大量的污染廢棄物造成的負(fù)面影響，由全體社會(huì)以及生態(tài)系統(tǒng)共同承擔(dān)，從而波及社會(huì)公共利益。
(3)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰。
環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論最早由科斯在其《社會(huì)成本問(wèn)題》一文中提出的。他認(rèn)為，使環(huán)境的外部性內(nèi)部化的關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)在損害方和受害方之間平均分配外部性價(jià)值。由于環(huán)境資源具有極強(qiáng)的公共屬性特征，那么環(huán)境外部性則嚴(yán)重的缺乏環(huán)境產(chǎn)權(quán)的不明晰。人是理性的動(dòng)物，因此則具體有趨利性，人們會(huì)根據(jù)成本與收益的比例來(lái)權(quán)衡一個(gè)決策的為和不為。當(dāng)付出的成本大于支出，那么交易則不可能進(jìn)行，若支出大于成本則會(huì)進(jìn)行交易，俗語(yǔ)中也談到，“賠本的買賣沒(méi)人做，殺頭的生意有人干。”也是說(shuō)明這個(gè)道理。所以犧牲環(huán)境資源來(lái)攫取自己的私利也就成為必然。
2．加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)的重要意義
從法理學(xué)的角度分析，法律具有強(qiáng)制性，穩(wěn)定性，規(guī)范性以及普遍性。構(gòu)建“兩型社會(huì)”，即:環(huán)境友好型;資源節(jié)約型社會(huì)將成為今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)發(fā)展的一個(gè)方向，通過(guò)法律手段來(lái)調(diào)解“兩型社會(huì)”中的社會(huì)關(guān)系，由強(qiáng)制力來(lái)保證，規(guī)范性來(lái)調(diào)整社會(huì)成員的行為。其具有比道德，社會(huì)輿論等其他方式效果更明顯，優(yōu)勢(shì)更突出。由此可以得出結(jié)論，環(huán)境法制是保障是建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要一環(huán)。法制對(duì)于建設(shè)兩型社會(huì)的突出價(jià)值在于，法律可以明確的規(guī)定各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)主體，以此人們便會(huì)為自己的行為作出合理的預(yù)期判斷，保障公民權(quán)利人和義務(wù)人在規(guī)則的空間內(nèi)活動(dòng)。其次法律的形成往往是各方勢(shì)力妥協(xié)的產(chǎn)物，當(dāng)個(gè)人利益與公共利益出現(xiàn)尖銳的對(duì)立時(shí)，法律的權(quán)威性和國(guó)家的強(qiáng)制力能夠平衡這個(gè)矛盾，并兼顧個(gè)人和公共兩者的利益。
二、我國(guó)兩型社會(huì)文化法制建設(shè)的歷史積淀
中國(guó)的哲學(xué)世界與西方哲學(xué)理念共同構(gòu)建了東西方的兩大哲學(xué)體系。如儒家倡導(dǎo)的“天人合一”的理念。道家提出的“道法自然”的思想。佛家提出的眾生平等的理念。中國(guó)哲學(xué)雖然分為幾大派別，但是中國(guó)主要哲學(xué)派系儒釋道確是三位一體的。尤其在主張人與自然和諧共處的方面有著大密度的交叉與重合。在我國(guó)古代立法中也體現(xiàn)著濃厚的環(huán)境保護(hù)觀念。根據(jù)《逸周書•大聚篇》“旦聞?dòng)碇喝拢搅植坏歉猿刹菽局L(zhǎng);三月遄不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長(zhǎng)”。《荀子•王制》記載:“圣王之制也，草木榮華滋碩之時(shí)，澤斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也”。西周時(shí)期的《伐崇令》規(guī)定:“勿壞屋，勿填井，勿伐樹木，勿動(dòng)六畜。有不如令者，死無(wú)赦”。中國(guó)古代的環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在法制史上尤其鮮明，反映了樸素但科學(xué)的生態(tài)文化思想法律。
三、域外以日本為例兩型社會(huì)文化法制建設(shè)的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)
在幾十年間，日本從世界公認(rèn)的“環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重國(guó)”轉(zhuǎn)變成為“環(huán)境防治奇跡”的國(guó)家。日本是創(chuàng)新立法為先導(dǎo)，法律的體系完備是其有效的進(jìn)行環(huán)境治理的有效機(jī)制。二戰(zhàn)后，環(huán)境治理問(wèn)題開始，日本政府就頒布一系列環(huán)境治理的法律。在1967年，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了第一部全國(guó)性的環(huán)保法律，即:《公害對(duì)策基本法》，1970年又對(duì)此進(jìn)行了適應(yīng)性的調(diào)整。此外，日本的環(huán)保法律的重要部分是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。日本的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為兩類，第一類為保護(hù)公眾健康的標(biāo)準(zhǔn)，第二類為保護(hù)生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
四、我國(guó)兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)的現(xiàn)狀、不足及對(duì)策
(一)兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)的現(xiàn)狀與缺陷
我國(guó)早在1989年就頒布了環(huán)境保護(hù)的基本法《環(huán)境保護(hù)法》。其中有規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)。同時(shí)要求公民個(gè)人和集體單位都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。在專門性的法律層面，先后頒了多個(gè)專門性法律。在政府方面，1996年進(jìn)行《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》中規(guī)定了環(huán)境宣傳、環(huán)境教育、對(duì)外宣傳等方面的內(nèi)容。為了重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)決策能力，在《全國(guó)環(huán)境保護(hù)綱要》中要求:加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。深入開展環(huán)境國(guó)情、國(guó)策教育，分級(jí)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)。雖然我國(guó)較早就頒布了《環(huán)境保護(hù)法》，還通過(guò)了一些專門性的法律，但是在建設(shè)兩型社會(huì)法制方面的規(guī)定，太過(guò)寬泛和籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性。不僅如此，我國(guó)在建設(shè)兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)中，缺乏強(qiáng)制性的規(guī)范措施，多見于“議程”和“計(jì)劃”這樣的“軟法”。與日本和俄羅斯的環(huán)境法中明確強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)的制度相比，我國(guó)的兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)缺乏操作性和執(zhí)行力。
(二)我國(guó)兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)的解決方案
（一）調(diào)研地情況
我們先簡(jiǎn)單了解一下調(diào)研地的大致情況，這可以作為后文數(shù)據(jù)分析的宏觀背景。該縣位于華北某省東北部，面積3309平方千米，53萬(wàn)人（2006年）。該縣為重要林業(yè)縣和水果生產(chǎn)縣，林地面積1500平方千米，水果種植面積27000公頃，主要出產(chǎn)蘋果、梨、板栗等；鐵礦資源豐富，儲(chǔ)量達(dá)四億噸。通過(guò)與當(dāng)?shù)厝说慕佑|以及對(duì)于當(dāng)?shù)氐挠^察，除了表面上的數(shù)字外，我們對(duì)當(dāng)?shù)匾灿辛艘粋€(gè)大致的了解。首先，該縣原為國(guó)家級(jí)貧困縣，但近年來(lái)由于鐵礦的開采，其經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，2012年年財(cái)政收入約18億，在當(dāng)?shù)匾芽伤阕髑傲校黄浯危?dāng)?shù)厣蕉啵?hào)稱“八山一水一分田”；再者，當(dāng)?shù)卣幱诮?jīng)濟(jì)飛速發(fā)展期，在街道兩旁隨處可見很多在建的住宅區(qū)；最后，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，不論是民間的貧富差距還是區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距都極度懸殊。在當(dāng)?shù)匚覀冞x取了三個(gè)派出法庭作為調(diào)研對(duì)象，分別簡(jiǎn)稱A、B、C派出法庭。我們先來(lái)看一下三個(gè)調(diào)研地的大致情況，A派出法庭所在鎮(zhèn)位于縣城西南17.5千米，面積約138.59平方千米，人口約5萬(wàn)人左右，當(dāng)?shù)卮罄硎_采業(yè)較為發(fā)達(dá)，有資料可查的2006年人均年收入約2100多元，其經(jīng)濟(jì)水平在該縣大致居于中間水平；B派出法庭所在鎮(zhèn)位于城東74千米，面積261.46平方千米，人口約3萬(wàn)人左右，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源豐富，旅游業(yè)也較為發(fā)達(dá)，總體收入與A派出法庭所在鎮(zhèn)較為相近，但人均收入較A鎮(zhèn)高，經(jīng)濟(jì)水平在該縣也屬于中等水平；C派出法庭所在鎮(zhèn)位于位于縣城城東38千米，面積224.5平方千米，人口約3萬(wàn)人，由于當(dāng)?shù)刭Y源較為貧乏，且距縣中心較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后。下面，我們將A、B、C三個(gè)派出法庭進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋讲椴煌赜虻挠绊懸蛩亍?/p>
（二）三派出法庭橫向?qū)Ρ?/p>
2011年A派出法庭審結(jié)案件156件，其中有的案件103件，沒(méi)有的53件，訴訟率達(dá)66%（這一率在各地已經(jīng)算較高者），其中原告單獨(dú)委托人的有39件，被告單獨(dú)委托的只有9件，雙方都委托的50件。其中律師共出現(xiàn)70人次，法律服務(wù)工作者出現(xiàn)42人次，公民共出現(xiàn)22人次，但其中關(guān)系明確的只有19人次（以上包括一人有數(shù)名或雙方都有的情況）。有的案件類型分布：離婚案件51件，買賣合同糾紛5件，民間借貸12件，侵害健康權(quán)7件，婚約財(cái)產(chǎn)6件，勞務(wù)合同糾紛4件，相鄰關(guān)系2件，財(cái)務(wù)糾紛6件，扶養(yǎng)費(fèi)糾紛2件，運(yùn)輸合同糾紛2件。其余還包括類似于排除妨害、非婚生子女撫養(yǎng)、撫恤金分割、生命權(quán)糾紛等案件，由于案件數(shù)量只有1件，不太具有代表性，這里就不再一一列舉。在有的案件中，案件標(biāo)的額最大為20萬(wàn)，而無(wú)的案件中標(biāo)的額最大為30萬(wàn)。這可能與我們常識(shí)中案件標(biāo)的額大才聘請(qǐng)律師相左，但經(jīng)過(guò)仔細(xì)查閱案宗，我們發(fā)現(xiàn)許多大標(biāo)的額案件其實(shí)事實(shí)認(rèn)定十分清楚、簡(jiǎn)單，而且證據(jù)非常充分，之所以經(jīng)過(guò)訴訟程序主要是因?yàn)楫?dāng)事人故意拖欠或無(wú)力償還，并且之后在與法官的座談中也驗(yàn)證了我們這一猜測(cè)。在有的案件中，已判決結(jié)案的有45件，占43%，調(diào)節(jié)49件，占48%，撤訴9件，占9%；在無(wú)案件中，已判決結(jié)案的有33件，占62%，調(diào)節(jié)11件，占21%，撤訴9件，占16%。同時(shí)，我們還統(tǒng)計(jì)了對(duì)于一般人來(lái)說(shuō)較為關(guān)注的有案件與無(wú)案件的勝訴率，由于民事案件很難區(qū)分出哪一方是完全的勝訴方，所以我們采取相對(duì)優(yōu)勢(shì)者即為勝訴方的原則，通過(guò)訴訟費(fèi)的承擔(dān)以及對(duì)訴訟標(biāo)的的分割和訴求的滿足來(lái)評(píng)判誰(shuí)為相對(duì)優(yōu)勢(shì)者，可能這一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于粗放，但該標(biāo)準(zhǔn)更能為一般群眾所接受。在有的案件中，原告勝訴的案件為33件（此處包括原告單方聘請(qǐng)人和雙方都聘請(qǐng)人情況），占所有案件的32%，被告勝訴案件為10件（此處包括被告單方聘請(qǐng)和雙方都聘請(qǐng)人情況），占所有案件的10%，真正的原告單方聘請(qǐng)人且敗訴的只有兩個(gè)案件；而在無(wú)的案件中，原告勝訴案件為24件，占無(wú)案件的45%，而被告勝訴的一件也沒(méi)有。在統(tǒng)計(jì)卷宗的同時(shí)，在A鎮(zhèn)我們進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，主要對(duì)象也是當(dāng)?shù)氐木用瘢饕蔷徒S機(jī)發(fā)放，有效問(wèn)卷共計(jì)100份，其中年齡以50以上為主，占有效問(wèn)卷44%，而30~40、40~50兩個(gè)年齡段人士共計(jì)只占34%，這和當(dāng)?shù)厍鄩涯甏蟛糠滞獬龃蚬ひ苍S不無(wú)關(guān)系；另外調(diào)研對(duì)象的學(xué)歷構(gòu)成較為平均，小學(xué)占12%，初中占30%，高中（中專）占28%，大學(xué)（大專）占30%；而家庭年收入則較為集中，2萬(wàn)以下及2萬(wàn)~4萬(wàn)占64%，而4~6萬(wàn)只占20%，6萬(wàn)以上占16%。在發(fā)生糾紛的解決途徑中，找熟人說(shuō)和的占54%，高達(dá)一半；找村干部調(diào)節(jié)的占32%；而上法院打官司只占14%。對(duì)于打官司是否聘請(qǐng)律師，直接選擇是的占54%，選擇否的只占6%，而視官司重要性而定的占40%。對(duì)于律師的價(jià)位則較為集中，大部分人認(rèn)為2000以下及2000~5000能接受，這一比例高達(dá)86%。而聘請(qǐng)律師的因素絕大部分人還是選擇視官司重要性而定。通過(guò)我們?cè)贏派出法庭所得到的案卷數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，在有案件中數(shù)量最多的是離婚案件，這當(dāng)然有離婚案件總體基數(shù)大的原因，但A派出法庭離婚案件共計(jì)68件，而有的就有51件，高達(dá)75%。另外，結(jié)合我們?cè)诋?dāng)?shù)厮龅膯?wèn)卷調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)成本的計(jì)算雖然也是影響因素之一，但并不是當(dāng)事人決定聘請(qǐng)?jiān)V訟的首要因素。我們?cè)賮?lái)看一下剩余兩個(gè)派出法庭的大致情況，B派出法庭2011年共收案件89件，其中有訴訟的54件，沒(méi)有的35件，訴訟率60.67%,其中原告單獨(dú)委托人的有33件，被告單獨(dú)委托的只有3件，雙方都委托的18件。其中律師共出現(xiàn)46人次，法律服務(wù)工作者出現(xiàn)24人次，公民共出現(xiàn)7人次，其中關(guān)系明確的有7人次。C派出法庭2011年共收案件36件，其中有訴訟的15件，沒(méi)有的21件，訴訟率41.67%，其中原告單獨(dú)委托人的有8件，被告單獨(dú)委托的沒(méi)有，雙方都委托的7件。其中律師共出現(xiàn)10人次，法律服務(wù)工作者出現(xiàn)11人次（首次超越律師），公民共出現(xiàn)4人次，但其中關(guān)系明確的有2人次。我們希望通過(guò)三個(gè)派出法庭的對(duì)比，能夠在較為廣闊的環(huán)境下凸顯出影響法律服務(wù)的較為宏觀因素，諸如各派出法庭的政策引導(dǎo)，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異等因素，這些因素也主要是通過(guò)作用于當(dāng)事人、律師等法律服務(wù)工作者、法院三者，進(jìn)而間接作用于法律服務(wù)。
（三）對(duì)比分析
我們將三者的主要差別根據(jù)當(dāng)事人、律師、法院三者角度簡(jiǎn)單梳理下來(lái)：（1）三者率不同，A派出法庭最高，B派出法庭次之，C派出法庭最低；（2）三者主體中，A派出法庭律師出現(xiàn)比率68%，B派出法庭律師出現(xiàn)比率85%，而C派出法庭中律師出現(xiàn)比率首次低于法律服務(wù)工作者，并且公民數(shù)量中，關(guān)系不明確者占據(jù)了一半；（3）A派出法庭結(jié)案數(shù)量為156，B派出法庭結(jié)案數(shù)量為89，C派出法庭數(shù)量為36。通過(guò)上述三者主要差別，結(jié)合我們?cè)谡{(diào)研中所了解的三地情況，我們首先對(duì)于三個(gè)派出法庭結(jié)案數(shù)量差距較大作出分析。根據(jù)三地情況我們可以總結(jié)如下：（1）A鎮(zhèn)距縣中心最近，C次之，B距縣中心最遠(yuǎn)；（2）A鎮(zhèn)人口最多，B、C兩地人口差距不大；（3）B鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，A鎮(zhèn)次之，但與B地差距不大，C鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平最為落后。這三者我們將其抽象化為“：接近法律服務(wù)便捷程度”、人口因素、經(jīng)濟(jì)因素。在這三者中最為占優(yōu)勢(shì)的是A鎮(zhèn)，其次是B鎮(zhèn)，最后是C鎮(zhèn)，而其結(jié)案總數(shù)也是同樣的排名。下面我們簡(jiǎn)析一下三個(gè)因素的作用方式，通過(guò)A與B的對(duì)比，我們不難發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)因素大致相近或處于劣勢(shì)，人口因素及“接近法律服務(wù)便捷程度”因素即發(fā)揮作用，原因應(yīng)是人口較多時(shí)糾紛數(shù)量也較多；而B與C相對(duì)比，我們可以發(fā)現(xiàn)在人口總量現(xiàn)差不多時(shí)，經(jīng)濟(jì)因素即凸顯出來(lái)；而A與C對(duì)比則又凸顯出了經(jīng)濟(jì)因素及人口因素。因此我們認(rèn)為影響三個(gè)地區(qū)結(jié)案數(shù)量的因素主要是：經(jīng)濟(jì)因素、人口因素及“接近法律服務(wù)便捷程度”，這三個(gè)因素也作為之后從各角度分析各項(xiàng)的宏觀因素。經(jīng)過(guò)對(duì)比我們發(fā)現(xiàn)，三地關(guān)于律師等法律服務(wù)工作者主要不同即三者出現(xiàn)比率，在A、B兩地，律師出現(xiàn)人次都遠(yuǎn)高于法律服務(wù)工作者，但在C地，法律服務(wù)工作者卻反超律師。我們還是以上文所總結(jié)出的三地的主要不同出發(fā)進(jìn)行分析，首先仍是經(jīng)濟(jì)因素，法律服務(wù)工作者與律師相比其收費(fèi)水平本就比較高，而C地居民人均收入也較A、B兩地少很多，經(jīng)濟(jì)承受能力較差。通過(guò)這一對(duì)比，我們驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)能力作為影響當(dāng)事人聘請(qǐng)法律服務(wù)的重要因素之一，同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)從律師等法律服務(wù)工作者角度出發(fā)的影響因素，即律師等法律服務(wù)工作者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以上述三要素為分析框架，我們不難發(fā)現(xiàn)三地之中，A地率還是最高，刨除人口因素影響，我們不難發(fā)現(xiàn)“接近法律服務(wù)便捷程度”，在這里扮演重要角色。所謂“接近法律服務(wù)便捷程度”，即“在距離當(dāng)事人并不遙遠(yuǎn)的地方是否存在提供法律服務(wù)的主體或場(chǎng)所、有關(guān)的信息渠道或利用這種服務(wù)的途徑是否通暢等”，而據(jù)我們了解，當(dāng)?shù)刂饕煞?wù)提供場(chǎng)所即在縣城中心，即距縣中心的遠(yuǎn)近也可理解為“接近法律服務(wù)便捷程度”。除了以上三種因素外，我們?cè)谧咴LA派出法庭時(shí)了解到，A派出法庭是當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ簭?qiáng)力塑造的模版，在我們完全走訪時(shí)感覺(jué)它就是一個(gè)縮小版的青龍縣法院，各種現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全。該法庭庭長(zhǎng)原是城關(guān)法庭的副庭長(zhǎng)，在交談中我們能感覺(jué)到作為“業(yè)務(wù)尖子”（在法院的光榮榜上我們就看到了他的名字）所具有的法律素養(yǎng)，當(dāng)我們談及法律服務(wù)的影響因素后，他提出了在自己看來(lái)影響訴訟率的因素：（1）案件的難易程度；（2）當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；（3）個(gè)人時(shí)間是否充裕；（4）律師收費(fèi)；（5）關(guān)聯(lián)程度。對(duì)于這些因素我們認(rèn)為具有很強(qiáng)的參考性，由此可見作為當(dāng)?shù)胤ㄔ旱摹罢信啤狈ㄍァ派出法庭不論是硬件還是軟件，都得到了當(dāng)?shù)胤ㄔ旱某浞种С帧＿@點(diǎn)我們認(rèn)為也與A的率高于B派出法庭具有很重要的影響，該因素我們認(rèn)為可以抽象為來(lái)自法院的政策影響。
二、理論假設(shè)及檢驗(yàn)通過(guò)上述分析
