時(shí)間：2023-03-07 15:03:42
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇村莊調(diào)查報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、土地狀況
全村現(xiàn)有耕地種糧直補(bǔ)面積25.14畝，人均耕地面積為0.34畝；共有林地145畝，人均林地面積2.01畝，有小部分為灌木林。
二、原因分析
1、耕地少的原因。是一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受山區(qū)條件限制，農(nóng)田在我鄉(xiāng)難以開(kāi)墾，村也是如此。為強(qiáng)化下游村民的農(nóng)田灌溉和加強(qiáng)防汛安全，提升林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，出于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益考慮，西山國(guó)有林場(chǎng)于1990年開(kāi)始建了分水坳水庫(kù)，并對(duì)庫(kù)區(qū)18.43畝被淹水田和旱土0.95畝，依法予以征收，被淹耕地全部為自然村中的11戶(hù)村民所有。1998年西山國(guó)有林場(chǎng)在電站完工后，及時(shí)與該村村民簽訂了《關(guān)于被分水坳水庫(kù)被淹水田的補(bǔ)償協(xié)議》，并按水田3500元/畝旱地500元/畝的價(jià)格進(jìn)行了補(bǔ)償。2002年，為了提高水庫(kù)的蓄水量增強(qiáng)防汛能力，電站承包方在大壩原有高度基礎(chǔ)上增加了1米，對(duì)壩體進(jìn)行了加高加固，致使該村又有2.48畝水田也涵蓋到了水庫(kù)容積之內(nèi)，雖未造成重大損失，但西山林場(chǎng)經(jīng)多次與該村村民協(xié)商，達(dá)成了一致意見(jiàn)，于2010年按1萬(wàn)元/畝的價(jià)格進(jìn)行了補(bǔ)償和征收。通過(guò)兩次征收后，該村耕地面積從原來(lái)40.05畝減少到現(xiàn)在25.14畝。同時(shí)，由于該村地處高寒山區(qū)，糧食產(chǎn)量較低，村民中的青壯年勞動(dòng)力常年在外打拼，造成大部分農(nóng)田無(wú)人耕種，目前只有池昌文、池開(kāi)仁兩戶(hù)村民耕種了3.2畝農(nóng)田。
2、林地較少的原因。西山林場(chǎng)的國(guó)有林地，都是在1956年建場(chǎng)時(shí)按政策、按村民自愿的原則劃撥上來(lái)的，并于1962年對(duì)收繳上來(lái)林木費(fèi)全部予以了補(bǔ)償。的林地在以往的多次林改發(fā)證當(dāng)中沒(méi)有發(fā)生變更，且四至清楚、界線明顯、產(chǎn)權(quán)清晰，沒(méi)有林權(quán)糾紛。
三、幾點(diǎn)建議
土地作為農(nóng)民最基本的生活基礎(chǔ)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性的作用，雖然造成村土地面積少，人均耕地不足的原因有多種，但土地少的現(xiàn)狀也確確實(shí)實(shí)對(duì)該村村民的生活帶來(lái)的許多不便，致使村民生產(chǎn)難發(fā)展，生活困難。為此，特建議：
一、農(nóng)村婦女撐起新農(nóng)村建設(shè)的“半邊天”
（一）婦女成為經(jīng)營(yíng)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。為了引導(dǎo)、幫助廣大農(nóng)村婦女不斷學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣婦聯(lián)與時(shí)俱進(jìn)，建立了多渠道、多形式的培訓(xùn)機(jī)制。依托縣職業(yè)中專(zhuān)和縣委黨校，每年培訓(xùn)婦女學(xué)員1萬(wàn)人，逐步建立起文化、實(shí)用技術(shù)、新技術(shù)、綠色證書(shū)、農(nóng)民技術(shù)員5個(gè)層次的培訓(xùn)體系。組織了“百萬(wàn)農(nóng)家女百項(xiàng)新技術(shù)”培訓(xùn)，開(kāi)展了“科技服務(wù)百千萬(wàn)”行動(dòng)，科技服務(wù)大篷車(chē)、直通車(chē)，組織農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的講座、咨詢(xún)，組織農(nóng)科專(zhuān)家講師團(tuán)，把農(nóng)科技術(shù)送到田間地頭，建立了農(nóng)技專(zhuān)家—農(nóng)家女聯(lián)系卡，為農(nóng)村婦女與農(nóng)科專(zhuān)家結(jié)對(duì)子牽線搭橋。近15余萬(wàn)農(nóng)家女直接接受了培訓(xùn)，并有6000多名農(nóng)家女與200多名專(zhuān)家、農(nóng)技員結(jié)成了科技服務(wù)對(duì)子；100％的村婦代會(huì)主任經(jīng)過(guò)了“綠色證書(shū)”培訓(xùn)；接近3000名婦女獲取了初級(jí)農(nóng)民技術(shù)員資格。同時(shí)縣婦聯(lián)在廣大農(nóng)村婦女中深入開(kāi)展“十萬(wàn)農(nóng)家女爭(zhēng)創(chuàng)致富戶(hù)”、“爭(zhēng)當(dāng)致富能手，爭(zhēng)當(dāng)致富帶頭戶(hù)”的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)、“信貸援巾幗致富助推新農(nóng)村建設(shè)”、“機(jī)關(guān)婦女受教育，農(nóng)村婦女得實(shí)惠”城鄉(xiāng)婦女結(jié)對(duì)互助、“百崗聯(lián)百村建農(nóng)家女書(shū)屋”等活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的掌握、城鄉(xiāng)婦女的交流溝通開(kāi)闊了農(nóng)村婦女的視野，大大地解放了生產(chǎn)力，農(nóng)村婦女的勞動(dòng)熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)女能手、女標(biāo)兵、女農(nóng)民企業(yè)家層出不窮，女種養(yǎng)大戶(hù)、加工大戶(hù)、流通大戶(hù)不斷上規(guī)模、上檔次，涌現(xiàn)了一批批集農(nóng)工貿(mào)和科研于一體的高科技龍頭企業(yè)，也成長(zhǎng)了一批批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的巾幗科技種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)民女企業(yè)家，有力地推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)有許多外出務(wù)工的婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，辦企業(yè)，上項(xiàng)目，成為帶動(dòng)一方致富的女能人，實(shí)現(xiàn)了“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力”的良好循環(huán)。全縣涌現(xiàn)出年收入過(guò)萬(wàn)元的農(nóng)村婦女13多萬(wàn)人，女廠長(zhǎng)、女經(jīng)理、女企業(yè)家89名，219名婦女獲市以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。蘇村鎮(zhèn)姚家官莊村婦代會(huì)主任李洪美,通過(guò)培訓(xùn)學(xué)到了奶牛養(yǎng)殖知識(shí),辦起了養(yǎng)殖場(chǎng),并創(chuàng)辦了奶牛養(yǎng)殖合作社,示范帶動(dòng)群眾發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,目前全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)217戶(hù),奶牛存欄570多頭。廣大農(nóng)村婦女以自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時(shí)代精神，創(chuàng)造了自己的新生活，贏得社會(huì)的尊重和認(rèn)可。
（二）婦女成為管理村級(jí)事務(wù)、建設(shè)農(nóng)村民主政治的的積極參與者。各級(jí)婦女組織通過(guò)舉辦巾幗文明隊(duì)風(fēng)采展、巾幗展風(fēng)采文藝匯演、演講比賽等豐富多彩的活動(dòng)向社會(huì)展示婦女在三個(gè)文明建設(shè)中的突出成就、展示女性為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，多形式、多渠道宣傳婦女觀和《婦女權(quán)益保障法》、宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳女性參政的意義，在全社會(huì)營(yíng)造了尊重婦女、保護(hù)婦女權(quán)益的濃厚氛圍。組織廣大婦女認(rèn)真學(xué)法、普法、用法，廣大婦女的參政議政意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與基層民主政治的積極性有了進(jìn)一步提高。同時(shí)縣婦聯(lián)深入開(kāi)展“黨建帶婦建”工作，抓住村級(jí)班子換屆的契機(jī)，爭(zhēng)取各級(jí)級(jí)黨委、組織部門(mén)的支持通過(guò)出臺(tái)鋼性政策、嚴(yán)把選舉方案、暢通選人渠道、專(zhuān)題進(jìn)行考核等措施大力推進(jìn)農(nóng)村婦女進(jìn)村兩委。目前我縣600個(gè)行政村有507名婦女進(jìn)入村兩委，占行政村總數(shù)的84.5%。她們積極參與村級(jí)事務(wù)管理、反映婦女訴求，帶動(dòng)群眾致富，展示了良好的形象。岸堤鎮(zhèn)格拉山后村民大組負(fù)責(zé)人張昌云上任僅兩年的時(shí)間，先后清理了三角債，籌資12萬(wàn)元建起100立方米的蓄水池1座，打大口井1眼，引水上山發(fā)展經(jīng)濟(jì)林150畝，發(fā)展大棚蔬菜100畝，中藥材160畝，把昔日又窮又亂的小山村，建設(shè)成為一個(gè)民富村安文明向上的先進(jìn)村，2007年，張昌云被市婦聯(lián)表彰為“十大魅力女村官”。女村官們不讓須眉，帶動(dòng)廣大婦女積極參與村級(jí)事務(wù)管理，為農(nóng)村民主政治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
（三）婦女成為弘揚(yáng)文明風(fēng)尚、推動(dòng)精神文明建設(shè)的領(lǐng)頭雁。各級(jí)婦女組織廣泛開(kāi)展了以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、科普宣傳、法制教育、全民健身、美德建設(shè)、安全知識(shí)六項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)家庭。廣大婦女積極參與，在參與中提高了自身素質(zhì)，傳播了文明新風(fēng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)融入了以人為本的理念，內(nèi)涵在不斷充實(shí)。“和諧型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、廉潔型、環(huán)保型”等特色家庭的培植，使“平安家庭”從抽象的概念活化成了一個(gè)個(gè)生動(dòng)的家庭形象，創(chuàng)建活動(dòng)的價(jià)值取向更加明晰。全縣涌現(xiàn)出“學(xué)習(xí)型家庭”100個(gè)，“創(chuàng)業(yè)型家庭”100個(gè)，“綠色和諧家庭”100個(gè)，各級(jí)各類(lèi)“平安家庭”10000多戶(hù)。為美化環(huán)境，廣大婦女自覺(jué)庭院播綠、社區(qū)護(hù)綠、廣場(chǎng)植綠、家庭評(píng)綠，圍繞“節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)，綠色和諧進(jìn)家庭”活動(dòng)，倡導(dǎo)了綠色、環(huán)保的生活新概念。2005年以來(lái)，全縣參加植綠護(hù)綠的農(nóng)村婦女達(dá)13萬(wàn)人次，義務(wù)植樹(shù)60多萬(wàn)棵。同時(shí)，廣大婦女積極參與扶危濟(jì)困活動(dòng)，積極參與實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“恒愛(ài)行動(dòng)”、“愛(ài)心媽媽”。全縣近6萬(wàn)名農(nóng)村婦女積極參與實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，300多名女性爭(zhēng)當(dāng)孤殘兒童的“愛(ài)心媽媽”，捐款130多萬(wàn)元，編織、捐贈(zèng)衣物2萬(wàn)多件。廣大婦女以強(qiáng)烈的責(zé)任感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，幫助弱勢(shì)群體，弘揚(yáng)時(shí)代精神，營(yíng)造良好風(fēng)氣,為促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步做出了不懈的努力，有力地推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。
二、農(nóng)村婦女發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，沂南縣委、縣政府高度重視農(nóng)村婦女的發(fā)展，把《婦女發(fā)展綱要》納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)*發(fā)展規(guī)劃，加大力度推動(dòng)農(nóng)村婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯的效果。但是我們也清醒地看到，在農(nóng)村婦女發(fā)展中仍然存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村婦女的學(xué)歷水平、思想道德素質(zhì)和科技致富能力都有待進(jìn)一步提高。在發(fā)展新項(xiàng)目、面對(duì)新事物過(guò)程中存在有心無(wú)力、等待觀望、臨淵羨魚(yú)卻不動(dòng)手“結(jié)網(wǎng)”的現(xiàn)象。而且素質(zhì)偏低使農(nóng)村婦女面對(duì)高速發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)表現(xiàn)出不適應(yīng)的同時(shí)，也束縛了她們的思想和才能的發(fā)揮，成為影響婦女發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要因素。
（二）農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有待規(guī)范。農(nóng)村婦女勞動(dòng)力輸出自發(fā)的、無(wú)序的多，有組織、規(guī)范的輸出的少，而且往往文化水平低，就業(yè)技能少，因此存在勞動(dòng)密集型多、技術(shù)型人才少；基層多、管理層的少；短期工、季節(jié)工多，長(zhǎng)期工、固定型工人少的問(wèn)題。輸出人員集中在年輕人當(dāng)中，一些中年婦女因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念的影響寧愿在家閑坐也不愿外出打工，尤其是愿意從事家政服務(wù)的更是少之又少。
（三）農(nóng)村婦女享有健康服務(wù)不夠，家庭暴力行為時(shí)有發(fā)生。在去年離婚案中，80%是由于家庭暴力引起。千百年來(lái)的封建思想影響，農(nóng)村中部分男同志還充當(dāng)封建式家長(zhǎng)的角色，對(duì)妻子、孩子經(jīng)常施以拳頭、棍棒，給婦女、兒童的身心造成了巨大的傷害，很多婦女因不能忍受家庭暴力，通過(guò)法律途徑，走出了不幸的婚姻，解放了自己。但是仍有部分婦女為了孩子，忍氣吞聲、委曲求全，生活在灰暗的家庭中。
（四）民主參與的程度尚嫌不夠。近年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)組織積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，農(nóng)村女干部比例大幅提高。但是仍然存在副職多正職少的問(wèn)題，與農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力60%的狀況相比，女性參政比例偏低、增長(zhǎng)緩慢是客觀存在的事實(shí)，這也影響到農(nóng)村婦女積極性和作用的發(fā)揮，不利于農(nóng)村的和諧和新農(nóng)村建設(shè)。
三、婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的思考與對(duì)策
農(nóng)村婦女是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的生力軍。能否有效地提高農(nóng)村婦女的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女的積極性、參與性和創(chuàng)造性，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，必須從解決農(nóng)村婦女存在的問(wèn)題入手，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，促進(jìn)農(nóng)村婦女的全面進(jìn)步與發(fā)展，從而最大限度地發(fā)揮農(nóng)村婦女的生力軍作用，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
（一）加強(qiáng)多種形式的培訓(xùn)提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，努力培育新型女農(nóng)民
當(dāng)前，由于歷史和文化觀念上的原因，農(nóng)村婦女接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)偏少，缺乏知識(shí)和技能。因此，提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。要大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村婦女勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。目前，全縣近24萬(wàn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力僅有34%的接受高新技術(shù)培訓(xùn)，10%的獲“綠色證書(shū)”、農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此，我們必須把提高婦女整體素質(zhì)放到更加突出的位置，引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女加快由體力型向技能型、專(zhuān)業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變。要著眼于為農(nóng)村婦女全面發(fā)展服務(wù)，下大力氣建立健全多渠道、多層次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動(dòng)者，提高農(nóng)村婦女科技致富能力。要緊貼農(nóng)村婦女對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的新需求、新變化，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，抓好培訓(xùn)的組織實(shí)施。在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)的培訓(xùn)，還要增加黨的十七屆三中全會(huì)精神、黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的教育、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)和觀念的教育，使農(nóng)村婦女在發(fā)展和投身新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠了解政策，能有知識(shí)儲(chǔ)備，能夠大膽發(fā)展；在培訓(xùn)方式上，要因地制宜分類(lèi)施教，在依托農(nóng)廣校、各級(jí)黨校等培訓(xùn)陣地的同時(shí)，還要加大送科技下鄉(xiāng)的力度，通過(guò)發(fā)動(dòng)組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和科技示范戶(hù)、巾幗科技志愿者隊(duì)伍采取“送科技下鄉(xiāng)”、專(zhuān)家講座、女能手巡回演講、圖片展等形式，把農(nóng)業(yè)科技送到田間地頭，送到大棚雞舍，送到婦女手中，努力把農(nóng)村婦女培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”和農(nóng)村貧困婦女轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目。推動(dòng)?jì)D女培訓(xùn)列入“陽(yáng)光工程”，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)技能、家政服務(wù)、法律宣傳、安全就業(yè)和城市生活常識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)婦女組織要積極配合政府，采取外輸內(nèi)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉、培訓(xùn)維權(quán)齊抓等有效措施，幫助農(nóng)村富余女勞力實(shí)現(xiàn)有序非農(nóng)轉(zhuǎn)移。更重要的是各級(jí)婦女組織要整合資源，通過(guò)自辦、聯(lián)辦、協(xié)辦、民營(yíng)、公司化運(yùn)作等方式，多渠道多形式開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)和職介服務(wù)，努力做到培訓(xùn)與企業(yè)需要結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合、培訓(xùn)與提素結(jié)合、培訓(xùn)與資格證書(shū)結(jié)合，實(shí)行培訓(xùn)、發(fā)證、上崗一條龍服務(wù)。通過(guò)舉辦女性勞務(wù)集市、婦聯(lián)勞務(wù)市場(chǎng)、與企業(yè)掛鉤定點(diǎn)招聘等形式，積極為農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)提供推介服務(wù)。大力培養(yǎng)巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富帶頭人。各級(jí)婦聯(lián)要聯(lián)合農(nóng)技部門(mén)、科技部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基地，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，搭建農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)，落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，解決農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，提供項(xiàng)目選擇參考，培養(yǎng)更多的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)路人。要為務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。叫響“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力”的口號(hào)，為外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。外出務(wù)工婦女特別是年輕女性有一大部分掌握一技之長(zhǎng)和擁有一定的資金積累，也有創(chuàng)業(yè)愿望。建議政府、勞動(dòng)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這部分人員的培訓(xùn)和引導(dǎo)，為她們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)搞好資金、信息、土地、招工等各方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“輸出一個(gè)人、引回一企業(yè)”的良性循環(huán)，引導(dǎo)她們帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女謀發(fā)展、奔小康。
（二）建立保障婦女與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，進(jìn)行社會(huì)性別意義的評(píng)估和論證，激發(fā)農(nóng)村婦女的積極性和創(chuàng)造性
凡是不利于婦女發(fā)展的項(xiàng)目，應(yīng)運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段加以禁止或遏止。在婦女與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題上，政府、市場(chǎng)、社會(huì)要各司其職，相互補(bǔ)充。尤其是要強(qiáng)化社會(huì)職能。例如社會(huì)教育、社會(huì)保障、社會(huì)救援、社區(qū)建設(shè)、群眾自助等等，都要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)辦。婦聯(lián)作為婦女群眾自己的團(tuán)體，要把主要精力放到社會(huì)層面上去，強(qiáng)化婦女的自我意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，推動(dòng)?jì)D女謀求自身的發(fā)展。政府及有關(guān)部門(mén)在研究制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定教育、勞動(dòng)、分配、社會(huì)保障等涉及婦女切身利益的重大政策時(shí)，要吸收婦聯(lián)的代表參加，把聽(tīng)取婦聯(lián)意見(jiàn)作為決策的一項(xiàng)程序。要注重強(qiáng)化農(nóng)村婦女的主體性，保證她們的獨(dú)立性、自主性，發(fā)揮她們的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨的十七屆三中全會(huì)提出的加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革為農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的良好機(jī)遇。新農(nóng)村建設(shè)要抓住這一契機(jī)，堅(jiān)持從一鄉(xiāng)一土一村一居的實(shí)際出發(fā)，注重發(fā)揮農(nóng)村婦女的主力軍作用，在制定政策、引導(dǎo)生產(chǎn)、強(qiáng)化服務(wù)等各方面切實(shí)樹(shù)立性別意識(shí)，使廣大農(nóng)村婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐。
縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠(yuǎn)山區(qū)，全鄉(xiāng)轄8個(gè)村2個(gè)社區(qū)35個(gè)村民小組，1667戶(hù)6800人。幅員面積71.5平方公里，耕地面積8463畝。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和部門(mén)的支持下，鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，全鄉(xiāng)8個(gè)村公路通達(dá)，山區(qū)農(nóng)村行路難的問(wèn)題已基本得到解決，切實(shí)改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件，人民群眾得到巨大實(shí)惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路12條78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化縣道3公里，交通項(xiàng)目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，安全隱患突出。
由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒(méi)有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸暢的問(wèn)題。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不通暢：公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，彎多坡陡，路基不實(shí)，水溝不暢，路面不平，大部分道路是“斷頭路”，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，群眾要求解決“斷頭路”，不僅期盼著“通村路”，“通社路”甚至于“通戶(hù)路”的呼聲迫切，對(duì)新時(shí)期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選址規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后最大的民生工程。當(dāng)前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問(wèn)題。
二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問(wèn)題
一是交通投入資金籌措難。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財(cái)政補(bǔ)助配套，如硬化村道財(cái)政補(bǔ)助配套50萬(wàn)元／公里實(shí)際需75萬(wàn)元／公里，村道新建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元／公里，而實(shí)際需25萬(wàn)元／公里，下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級(jí)財(cái)政的交通專(zhuān)項(xiàng)資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠(yuǎn)。長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達(dá)的越發(fā)達(dá)。
二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項(xiàng)目開(kāi)工上級(jí)批復(fù)后，應(yīng)明確項(xiàng)目法人，但在實(shí)際施工過(guò)程中，由于縣級(jí)交通部門(mén)技術(shù)力量往往不能達(dá)到法人要求的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不進(jìn)行法人審批，從而致使項(xiàng)目管理不規(guī)范、不科學(xué)，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計(jì)極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項(xiàng)目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督而無(wú)正規(guī)監(jiān)理隊(duì)伍，項(xiàng)目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)按路段抽樣檢驗(yàn)。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測(cè)設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴(yán)，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿(mǎn)意。
三是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張，導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問(wèn)題仍然突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，使用壽命降低，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村公路路線多，路線長(zhǎng)，投資規(guī)模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無(wú)能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施，從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，不能保證公路安全暢通。
四是農(nóng)村公路管護(hù)難。部分村只是在考核時(shí)進(jìn)行臨時(shí)管護(hù)，平時(shí)沒(méi)有進(jìn)行常規(guī)性的日常維護(hù)，缺乏監(jiān)管，一部分村社公路路面不清潔，維護(hù)不及時(shí)。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達(dá)不到“暢、潔、綠、美、安”，還會(huì)縮短農(nóng)村公路的使用壽命，帶來(lái)一定安全隱患。
三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策建議
諸如鄉(xiāng)類(lèi)似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開(kāi)公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開(kāi)加強(qiáng)公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進(jìn)行硬化，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，確保安全暢通。對(duì)今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議：
一是加大對(duì)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目支持的力度，特別是交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，否則，僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設(shè)項(xiàng)目支持來(lái)改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。只會(huì)導(dǎo)致隨著時(shí)間推移，山河依舊的結(jié)果，到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將是一紙空文，一句空話。
二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。要綜合考慮當(dāng)?shù)厣健⑺⒘帧⑻锞C合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國(guó)土資源有效開(kāi)發(fā)等要求，有步驟，有重點(diǎn)分步實(shí)施。要把交通項(xiàng)目、扶貧連片開(kāi)發(fā)、人畜安全飲水等民生項(xiàng)目捆綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保”等原則。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問(wèn)題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三是建立資金籌措機(jī)制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國(guó)家投入，應(yīng)建立廣泛地資金籌措渠道，區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路，引進(jìn)外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促建，對(duì)連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃，分年實(shí)施，限期達(dá)標(biāo)。誰(shuí)建誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)打招呼誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、程序化。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村居民 權(quán)益 社保知識(shí) 盤(pán)龍鎮(zhèn)
一、引 言
隨著社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家綜合國(guó)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高逐漸步入小康社會(huì)的今天，為了進(jìn)一步維護(hù)公民的合法權(quán)益我國(guó)《憲法》第十四條、第四十五條規(guī)定，公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)救助等。而社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，在整個(gè)社會(huì)保障體系中居于核心地位。于2010年10月28日通過(guò)，并定于2011年7月1日起正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》標(biāo)志著中國(guó)在保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度關(guān)注的同時(shí)，對(duì)民生的關(guān)注已經(jīng)提高到更高的立法層面。對(duì)于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，保障公民共享發(fā)展成果，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有舉足輕重的作用。
二、方法
1.調(diào)查方式
本次調(diào)查我們采用了入戶(hù)訪問(wèn)調(diào)查。我們于2012年7月6號(hào)到12號(hào)在南充市南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)附近幾個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查。我們社會(huì)實(shí)踐隊(duì)共20個(gè)人，在實(shí)踐過(guò)程中我們分為六組分頭行動(dòng)。并且在進(jìn)行調(diào)查的前期我們專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了南充市人力資源和社保科科長(zhǎng)龐勇為我們進(jìn)行專(zhuān)題講座，同時(shí)也為我們免費(fèi)提供了大量社保資料以做隊(duì)員學(xué)習(xí)和三下鄉(xiāng)實(shí)踐社保知識(shí)宣傳。
2.調(diào)查對(duì)象
我們共發(fā)放1000份問(wèn)卷，回收882份，回收率88%。調(diào)查主要涉及年滿(mǎn)16周歲符合購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)條件的盤(pán)龍鎮(zhèn)公民，數(shù)據(jù)全面詳實(shí)可靠。一般情況：這部分人大多在40歲以上，其中大概以50歲為中心的村民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)部分了解，對(duì)國(guó)家政策的實(shí)施積極支持。
3.資料收集方法
本次社會(huì)實(shí)踐，我們的資料主要通過(guò)兩種途徑獲得：一是通過(guò)外聯(lián)部與南充市社保局溝通，從有關(guān)部門(mén)那里得到了很多官方資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是采取問(wèn)卷調(diào)查方式同時(shí)進(jìn)行訪談。問(wèn)卷調(diào)查共涉及題目20項(xiàng)，問(wèn)卷的內(nèi)容主要是對(duì)盤(pán)龍鎮(zhèn)村民對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)的了解情況的調(diào)查，問(wèn)卷形式為：（見(jiàn)附件一）
4.資料整理與分析
全部問(wèn)卷調(diào)查由隊(duì)員檢查整理后進(jìn)行數(shù)據(jù)存檔。由于本次社會(huì)實(shí)踐的問(wèn)卷量非常大，我們最終采取了樣品的抽樣調(diào)查分析，從回收的882份中隨機(jī)抽樣400份進(jìn)行分析。
三、結(jié)果與分析
據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示截止2012年7月南充市南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)戶(hù)口本地且居住在本地的總?cè)丝谶_(dá)21985人，其中15—64歲（總）人口17424（其中男：9036女：8388）、65歲以上（總）人口1145（其中男：535女610）。此次我們調(diào)查的主要對(duì)象為年滿(mǎn)16歲且符合購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)條件的公民。社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，其中盤(pán)龍鎮(zhèn)主要以購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為主，通過(guò)抽樣調(diào)查顯示結(jié)果如下：
（1）購(gòu)買(mǎi)背景分析：
該鎮(zhèn)以年滿(mǎn)60歲為主的女性人群家庭中，家庭年收入至少2000元。從中可以分析出部分家庭有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用。同時(shí)，根據(jù)問(wèn)題3及問(wèn)題20（如下）的調(diào)查中數(shù)據(jù)顯示結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)：學(xué)歷在專(zhuān)科或本科的家庭因?yàn)闀簳r(shí)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)的主要原因是家中子女還在上學(xué)，花費(fèi)較大，沒(méi)有多余的錢(qián)。因此從另一方面分析得出：在充分了解社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)也要具備一定的經(jīng)濟(jì)能力和相應(yīng)的政府補(bǔ)貼才能共同滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民想要購(gòu)買(mǎi)卻因客觀條件的限制而無(wú)法享受?chē)?guó)家的社會(huì)福利、享受應(yīng)有的權(quán)利。同時(shí)我們也通過(guò)問(wèn)題了解到因?yàn)檎畷?huì)在不同的檔次進(jìn)行補(bǔ)貼其中（100元、200元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼30元；300元繳費(fèi)檔次的，政府補(bǔ)貼35元；以此類(lèi)推，每提高一檔繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政府補(bǔ)貼增加5元，最高補(bǔ)貼為70元）。而且，從調(diào)查結(jié)果反應(yīng)來(lái)看，政府的補(bǔ)貼力度成為了購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)的主要推動(dòng)器。（注：選項(xiàng)加粗部分為答案）
3.您家人中最高學(xué)歷為
A. 初中及以下 B.高中
C. 專(zhuān)科或本科 D.研究生及以上
20.如果您現(xiàn)在還不打算購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)村社保，主要是因?yàn)槟夷壳?/p>
A. 家庭缺乏主要?jiǎng)趧?dòng)力，沒(méi)有多余的
B. 子女還在上學(xué)，花費(fèi)較大，沒(méi)有多余的錢(qián)
C. 子女在外打工，不了解相關(guān)政策，沒(méi)有提出要購(gòu)買(mǎi)社保
D. 有多余的錢(qián)，但對(duì)相關(guān)政策仍然不很了解，不大相信宣傳
（2）購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)狀分析：
問(wèn)題8.您家人中購(gòu)買(mǎi)了哪些保險(xiǎn)？（多選題）
A.養(yǎng)老保險(xiǎn) B.醫(yī)療保險(xiǎn)
C.其他 D.沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)任何保險(xiǎn)
9. 您家人中有沒(méi)有人參加了農(nóng)村醫(yī)療合作？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.沒(méi)有
13. 您家人中有沒(méi)有人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？
A. 1人 B. 2人 C. 3—7人 D.沒(méi)有
從問(wèn)卷的調(diào)查及訪問(wèn)我們得知南部縣盤(pán)龍鎮(zhèn)農(nóng)民以購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的主要人口為3—7人/戶(hù)，其中很多農(nóng)民通過(guò)相關(guān)新聞?wù)吆驼块T(mén)的宣傳對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)信息大部分了解。當(dāng)我們問(wèn)到是否知道自己或者家人享受多少政府補(bǔ)貼及何時(shí)、何地、何人、何方法去領(lǐng)取自己的保險(xiǎn)金時(shí)很多村民的回答都是“政府叫我給多少、什么時(shí)候給、怎么領(lǐng)取等我們就照辦，一般不會(huì)具體再過(guò)問(wèn)。”同時(shí)，就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言問(wèn)題（7.在您考慮購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村社保時(shí)，您可能關(guān)心的因素有哪些？多選題）
A.繳費(fèi)額 B.繳費(fèi)年限
C.繳費(fèi)方式 D.好處＼利益
其中繳費(fèi)額和繳費(fèi)之后的好處和利益成為50%以上的購(gòu)買(mǎi)者首先關(guān)注的問(wèn)題。因此，對(duì)信息的了解程度也是激發(fā)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)欲望的催化劑，很多村民不了解的原因是覺(jué)得政府是在騙取老百姓的民脂民膏并且還是一種“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”的方式，但是知道政策的村民非常積極的動(dòng)員全家去享受這份國(guó)家福利。同時(shí)在醫(yī)療保險(xiǎn)方面村民們不僅對(duì)當(dāng)前的醫(yī)保政策非常滿(mǎn)意而且認(rèn)為就醫(yī)便宜且方便。村民們也提出了自己的期望——在醫(yī)療衛(wèi)生方面要加大醫(yī)生的技術(shù)水平、加強(qiáng)服務(wù)態(tài)度的改善、擴(kuò)大醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)的范圍、明確醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用降低藥品的價(jià)格，確實(shí)解決“看病貴，看病難”的棘手問(wèn)題。面對(duì)目前的醫(yī)患關(guān)系日益緊張，政府部門(mén)的高度重視則成為了社會(huì)保險(xiǎn)宣傳中關(guān)鍵的一環(huán)。
四、分析與討論
（1）保險(xiǎn)險(xiǎn)種不清楚
調(diào)查結(jié)果表明，很多已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)家庭不清楚保險(xiǎn)政策及知識(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)不僅僅包括醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，還包括生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。很多險(xiǎn)種，60%的家庭沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。險(xiǎn)種不清楚，不利于農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)，規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）接觸保險(xiǎn)渠道單一
調(diào)查結(jié)果表明，80%家庭購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)時(shí)是通過(guò)村上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹后購(gòu)買(mǎi)的。保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)專(zhuān)員，從未向他們介紹。他們也從沒(méi)有閱讀過(guò)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也從沒(méi)有在電視上觀看相關(guān)保險(xiǎn)的介紹。由于接觸保險(xiǎn)渠道的單一，對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解非常少。因此，當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生之后，他們也不清楚報(bào)案的程序。
（3）刷新農(nóng)民的社保理念
社會(huì)保險(xiǎn)是具有雙重功能：防范風(fēng)險(xiǎn)（人生風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)）、維穩(wěn)功能。90%的家庭把購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)作為一種享受?chē)?guó)家福利政策的方式。很多人購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)不是為了預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，而是為了享受?chē)?guó)家福利。這是一種觀念的誤區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
1、實(shí)習(xí)目的及意義：
在本次假期實(shí)踐調(diào)查中，我們應(yīng)積極進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查有關(guān)情況，搜集整理資料，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)處理分析數(shù)據(jù)，以達(dá)到以下實(shí)習(xí)目的：
（1）運(yùn)用本專(zhuān)業(yè)所學(xué)知識(shí)深入調(diào)查，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，從而達(dá)到鞏固所學(xué)知識(shí)和靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的目的。
（2）通過(guò)實(shí)習(xí)對(duì)目前農(nóng)村家庭收入的各方面的調(diào)查，更好的了解現(xiàn)在農(nóng)村低收入家庭的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，并深入分析農(nóng)村貧困戶(hù)致貧原因，從而提出合理化建議，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)盡一份力量，同時(shí)我們也從中受到啟發(fā)與教育樹(shù)立強(qiáng)的自我意識(shí)和社會(huì)意識(shí)。
2、選題背景簡(jiǎn)介：
三農(nóng)問(wèn)題仍然是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一，農(nóng)民成為社會(huì)關(guān)注的對(duì)象。國(guó)家號(hào)召全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展東營(yíng)市正在加快全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，新的形勢(shì)對(duì)加強(qiáng)對(duì)低收入群體的保護(hù)提出了新的更高的要求。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前農(nóng)村工作的主線，為確保東營(yíng)市全面實(shí)現(xiàn)小康，該是加大對(duì)農(nóng)村落實(shí)群體的支持力度，多渠道增加貧困戶(hù)的收入增強(qiáng)農(nóng)村低收入戶(hù)脫貧致富的信心。在這種形勢(shì)下進(jìn)行農(nóng)村低收入家庭情況的統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)樣本進(jìn)行分析。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容
1、選題：農(nóng)村低收入家庭生活保障狀況調(diào)查
2、選定總體： 東營(yíng)市三縣兩區(qū)低收入戶(hù)
3、抽樣：選取東營(yíng)市廣饒縣大王鎮(zhèn)韓莊村五戶(hù)低收入家庭為樣本
4、參考定義：
恩格爾系數(shù)：食品消費(fèi)支出占家庭總支出的比例。
5、統(tǒng)計(jì)過(guò)程及分析
（1）收集數(shù)據(jù)
到東營(yíng)市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)并到韓莊村村委會(huì)及此村有關(guān)低保戶(hù)家進(jìn)行咨詢(xún)。
（2）整理數(shù)據(jù)
①運(yùn)用觀察法及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)將收集好的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理、分析。②建立多種形式的統(tǒng)計(jì)表。
表1： 東營(yíng)市三縣兩區(qū)低收入戶(hù)戶(hù)數(shù)及低保標(biāo)準(zhǔn)一覽表
縣區(qū)
名稱(chēng)
XX年末
XX年年末
低收入戶(hù)戶(hù)數(shù)（戶(hù)）
低收入戶(hù)人數(shù)（人）
低保標(biāo)準(zhǔn)(元)
低收入戶(hù)戶(hù)數(shù)（戶(hù)）
低收入戶(hù)人數(shù)（人）
低保標(biāo)準(zhǔn)(元)
東營(yíng)區(qū)
2987
4150
1100
2900
4000
1150
廣饒縣
3111
5299
1300
3007
5000
1350
河口區(qū)
3020
4750
850
2930
4500
900
墾利縣
2800
4000
900
2720
3250
1000
利津縣
2750
4000
1000
2677
4020
1100
由表格可計(jì)算出本市農(nóng)村平均低保為1100元。XX年年末農(nóng)村低收入家庭比去年減少434戶(hù)，降低2.96％；低收入人口數(shù)比去年減少1429人，降低6.44％。東營(yíng)市對(duì)農(nóng)村低收入戶(hù)實(shí)施增收幫扶工作，低收入戶(hù)有所減少，生活水平有所提高。
表2： 東營(yíng)市廣饒縣大王鎮(zhèn)韓莊村低收入家庭抽樣統(tǒng)計(jì)
低收入家庭
家庭人口數(shù)
家庭勞動(dòng)力數(shù)
家庭年收入
家庭人均收入
家庭一
4
2
5200
1300
家庭二
3
1
3300
1100
家庭三
1
1
800
800
家庭四
6
2
5100
850
家庭五
1
1
750
750
由表可看出低收入家庭中勞動(dòng)力往往偏少，戶(hù)均勞動(dòng)力為1.4，比全村戶(hù)均勞動(dòng)力少1.31人，低收入戶(hù)每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)為2.14人，比全村每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)高出0.63人，低收入戶(hù)人均收入為960元。
附：本村共575戶(hù)，總?cè)丝?352人，勞動(dòng)力有1560 人，戶(hù)均勞動(dòng)力為2.71人，每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.51人。全村恩格爾系數(shù)為0.312，村民人均年收入為5250元。本村共有低保戶(hù)20戶(hù)，五保戶(hù)四戶(hù)。
表3： 低收入家庭消費(fèi)及恩格爾系數(shù)統(tǒng)計(jì)
低收入家庭
食品消費(fèi)支出
其它支出
總消費(fèi)
恩格爾系數(shù)
家庭一
2900
3420
5900
0.492
家庭二
2700
3200
5900
0.458
家庭三
600
500
1100
0.545
家庭四
4600
5000
9600
0.479
家庭五
600
700
1300
0.462
關(guān)鍵詞：蘇北 農(nóng)村青年
生活觀念：更實(shí)際，更利益化
盡管時(shí)下農(nóng)村的生活條件已經(jīng)得到了很大的改善，但是農(nóng)民的生活水平還是相對(duì)較低，也可以說(shuō)他們剛剛或者說(shuō)正在解決吃飯問(wèn)題，談到享受，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年可能只能說(shuō)是農(nóng)活不再是刀耕火種了，也開(kāi)始有時(shí)間看看電視了，僅此而已。在實(shí)際生活中，大部分的農(nóng)村青年認(rèn)為“有本事的人，會(huì)拉關(guān)系的人，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的人”容易得到實(shí)惠，盡管這與年輕人思想偏激有一定關(guān)系，但也在某種程度上反映了一定的問(wèn)題。因此，更實(shí)際、更利益化的生活觀念的存在是合理的，也是合情的。但是在大的方面，如“當(dāng)國(guó)家遇到危險(xiǎn)或困難時(shí)”，70％的人選擇了盡自己的可能給予幫助，10％的人選擇了會(huì)獻(xiàn)出自己的一切，沒(méi)有一個(gè)人選擇與自己無(wú)關(guān)。這與他們所受的教育程度也是有一定的關(guān)系的。
改革與民主：有所關(guān)心，但程度不夠
調(diào)查顯示，70％的農(nóng)村青年目前最關(guān)心的改革措施集中在：腐敗、社會(huì)治安以及假冒偽劣產(chǎn)品等這些與他們的生活密切相關(guān)的問(wèn)題上。值得注意的是，90％的農(nóng)村青年“沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》”，這與他們所受到的教育程度是很不相符合的，也在一定程度上說(shuō)明了當(dāng)前我們農(nóng)村的法律宣傳教育工作做的還是有一定欠缺的。60％的農(nóng)村青年認(rèn)為本村的村委會(huì)主任（村長(zhǎng)）的產(chǎn)生方式“與自己無(wú)關(guān)”，這應(yīng)該與他們目前的生活方式即以外出打工為主，在家時(shí)間較少有直接的關(guān)系。
學(xué)習(xí)與科技：說(shuō)不清的選擇，但內(nèi)心還是有著些許不舍
對(duì)于以打工為主的農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，離開(kāi)學(xué)校后是否應(yīng)該繼續(xù)接受教育，80％的人選擇了“說(shuō)不清”，另外各有10％的人作出了肯定和否定的選擇。而如果他們有機(jī)繼續(xù)學(xué)習(xí)的話，大部分的人選擇了“參加各種技能培訓(xùn)”以及“通過(guò)到城市打工”的方式，這在一定程度上說(shuō)明了時(shí)間對(duì)于他們這些以出賣(mài)勞動(dòng)力為主的人來(lái)說(shuō)是多么的重要。基于同樣的原因，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年在最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容上選擇了“農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、法律知識(shí)、實(shí)用技能以及與自己有關(guān)的政策”。在對(duì)待新生事物上，沒(méi)有一個(gè)人因?yàn)樾录夹g(shù)具有風(fēng)險(xiǎn)性而選擇不響應(yīng)。
婚戀與家庭：寬容，理解，現(xiàn)實(shí)，易于接受新觀念
或許是由于文化程度相對(duì)較高的緣故，70％的農(nóng)村青年擇偶的影響因素集中在“性格脾氣投合、溫柔體貼、健康、文化程度”以及“聰明能干”上，帶有明顯時(shí)代烙印的“出身、成分”以及“老實(shí)可靠”則沒(méi)有一個(gè)人選擇。在對(duì)待婚前性行為、婚外戀和離婚問(wèn)題上，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年和城市青年一樣選擇了更加寬容，更加理解，更加現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，要知道在80年代，“婚外戀”和“未婚同居”在人們眼里還是見(jiàn)不得人的可恥行為。至于在農(nóng)村青年的婚事大操大辦上，60％的人認(rèn)為是“形勢(shì)及情勢(shì)所逼”，導(dǎo)致了婚事大操大辦的愈演愈烈。在對(duì)待遺產(chǎn)糾紛上，一半以上的人還是選擇了“據(jù)理力爭(zhēng)，實(shí)在不行再付諸法律”的方式，而“找村里有聲望的人調(diào)解”的方式，則沒(méi)有一個(gè)人選擇，這在一定程度上也能說(shuō)明：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村傳統(tǒng)的家族宗法勢(shì)力的衰落。
休閑與消費(fèi)：物質(zhì)消費(fèi)占絕對(duì)主體，精神消費(fèi)有很大的上升
由于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，即私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)村已經(jīng)沒(méi)有或者僅有很少的土地，因此，農(nóng)村青年的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以就地和外出打工為主，這就決定了他們已經(jīng)沒(méi)有了所謂的農(nóng)閑，而他們主要的休閑時(shí)間也就相應(yīng)的集中到了農(nóng)歷的新年前后（大約1個(gè)月的時(shí)間），所以，他們主要的娛樂(lè)方式集中在“看電視、打撲克（麻將）、走親訪友”以及“呆著，什么也不干”上也是有著合理的一方面的。此外值得關(guān)注的是，“外出旅游”和“去游樂(lè)場(chǎng)”成為不少農(nóng)村青年的新選擇。至于名牌，30％的人認(rèn)為“名牌顯示身份和有錢(qián)”，40％的人認(rèn)為“名牌質(zhì)量的好”。如果經(jīng)濟(jì)允許，60％的人會(huì)選擇名牌，沒(méi)有一個(gè)人認(rèn)為即使有錢(qián)了也不會(huì)選擇名牌。
勞動(dòng)與致富：勞動(dòng)可以致富，但并不是致富的主要手段
“勞動(dòng)致富”這一傳統(tǒng)觀念正日益受到挑戰(zhàn)，如果有機(jī)會(huì)選擇，60％的人選擇了“經(jīng)商”和“辦廠”，沒(méi)有人選擇“規(guī)規(guī)矩矩務(wù)農(nóng)”，也沒(méi)有人選擇“進(jìn)城打工”，但是“進(jìn)城打工”和“從事特色農(nóng)業(yè)”對(duì)于文化水平有限的農(nóng)村青年來(lái)說(shuō)，不失為最現(xiàn)實(shí)可行的選擇。對(duì)于看待已經(jīng)致富的人，選擇的較為雜亂，“能力強(qiáng)，有文化、有技術(shù)，運(yùn)氣好，膽子大，有背景”，甚至“會(huì)騙人、違法經(jīng)營(yíng)”等都有一定的人選擇 ，這不能不說(shuō)明了當(dāng)前農(nóng)村青年人生觀、價(jià)值觀的迷茫和錯(cuò)亂。在關(guān)于致富的目的上，70％的人選擇“過(guò)上富裕的日子”和“為了兒女過(guò)的更好”上也能很好的說(shuō)明這一點(diǎn)。此外，大多數(shù)人認(rèn)為“缺少資金，缺少信息”和“缺少有用的社會(huì)關(guān)系”是影響致富的主要因素。
其他：外面的世界很精彩，外面的世界很無(wú)奈
每個(gè)青年人都向往外面的世界，農(nóng)村青年也不例外。然而，農(nóng)村畢竟還是較為封閉的，大多數(shù)農(nóng)村青年理解“外面的世界”的途徑有：“電視，廣播，報(bào)刊雜志”以及“聽(tīng)別人介紹”。進(jìn)城打工雖然“能多賺點(diǎn)錢(qián)”，也可以“開(kāi)闊眼界、更新觀念”，但是進(jìn)城打工也有著較為復(fù)雜的痛苦，主要表現(xiàn)在“被城里人瞧不起、找不到合適的活干”和“受到欺負(fù)沒(méi)有人管”等三大方面，尤其以“被城里人瞧不起”為最。另外，30％的人愿意和“情投意合”的人交朋友，30％的人愿意和“有知識(shí)、有才華”的人交朋友，還有20％的人愿意與”對(duì)自己有實(shí)際幫助”的人交朋友。相應(yīng)地，交朋友的主要目的也就集中于“交流情感，獲取信息”和“辦事方便”上了。對(duì)于影響目前和未來(lái)生活的眾多因素中：“掙很多錢(qián)，接受良好的教育”和“事業(yè)成功”，100％的人認(rèn)為很重要。80％的農(nóng)村青年認(rèn)為“保護(hù)環(huán)境”非常重要或重要，僅有一個(gè)人認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題不重要。此外，大多數(shù)人認(rèn)為“身心健康，建立美滿(mǎn)的家庭，充分發(fā)揮自己的才能，信守自己的承諾，希望別人把自己當(dāng)作成人對(duì)待”等也是重要或一般的。有意思的是，竟然沒(méi)有一個(gè)人認(rèn)為“干與現(xiàn)在不一樣的工作”是不重要或者說(shuō)是說(shuō)不清的。
綜上所述，我們可以認(rèn)為，盡管當(dāng)前蘇北農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)較為良好，發(fā)展速度較快，但農(nóng)村青年們的整體生存狀況仍不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：事業(yè)上的功利主義和盲目的怨天尤人；精神生活上的空虛和貧乏；人生觀、價(jià)值觀上的迷茫和錯(cuò)亂。為此，我們?cè)趯?duì)待當(dāng)前農(nóng)村青年的發(fā)展問(wèn)題上，應(yīng)該在扶持其事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)村精神生活，進(jìn)而從根本上調(diào)整他們的發(fā)展觀念，幫助他們樹(shù)立積極的人生觀和價(jià)值觀。
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調(diào)查技術(shù)說(shuō)明：
調(diào)查對(duì)象：18—27歲中國(guó)公民（男9人，女1人）
調(diào)查時(shí)間：2003年8月6日—2003年8月9日
調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的步伐。近年來(lái)，區(qū)政府積極探索農(nóng)村公路快速穩(wěn)定發(fā)展與養(yǎng)護(hù)之路，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、超前發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的交通環(huán)境。
1、精心組織，凝聚合力，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)。區(qū)政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為“惠民工程”、“民心工程”來(lái)積極實(shí)施。區(qū)政府成立了區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了與街道的聯(lián)絡(luò)工作制度，努力擴(kuò)大社會(huì)參與面，形成了上下順暢的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，有力地加強(qiáng)了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。自年實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入3.06億元，共新建農(nóng)村公路730.23公里，新建改造大中橋梁、橋涵90座，形成了四級(jí)公路覆蓋格局。同時(shí)，大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，及時(shí)整治修復(fù)破損道路，全區(qū)縣道、鄉(xiāng)村道好路率分別達(dá)到85%、75%，各項(xiàng)公路指標(biāo)測(cè)評(píng)均走在全市前列。
2、創(chuàng)新思路，廣開(kāi)門(mén)路，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金。加快農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，資金保障是關(guān)鍵。區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)在落實(shí)建設(shè)資金過(guò)程中，創(chuàng)新工作思路，多措并舉，通過(guò)全力向上爭(zhēng)取資金、積極融資貸款、自籌資金等渠道，切實(shí)保證了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的順利推進(jìn)。特別是年以來(lái)，區(qū)交通運(yùn)輸局積極響應(yīng)群眾關(guān)于農(nóng)村公路提檔升級(jí)的呼聲，向上爭(zhēng)取、自籌資金1300多萬(wàn)元，及時(shí)對(duì)棲火路、堯化地區(qū)岔龍路高廟段、神龍路等因施工或重型超載車(chē)輛行駛導(dǎo)致路面嚴(yán)重破損的公路進(jìn)行了修復(fù)與養(yǎng)護(hù)，切實(shí)改善了周邊群眾的出行質(zhì)量，受到了群眾的一致好評(píng)。
3、強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位，切實(shí)保障建管工程質(zhì)量。近年來(lái)，區(qū)政府和交通部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村公路條例》和《區(qū)農(nóng)村公路路政管理辦法》，把“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)始終。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取科技培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)，聯(lián)合開(kāi)展公路治超工作，積極查處超限車(chē)輛，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
二、不足之處
1、建設(shè)資金籌集較難。落實(shí)資金是農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)順利實(shí)施的關(guān)鍵。目前看來(lái)，我區(qū)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道較為單一，一些工程量和建設(shè)資金投入相對(duì)較小的農(nóng)村公路工程靠街道出資加上區(qū)內(nèi)補(bǔ)助尚可完成，那些建設(shè)里程長(zhǎng)、資金需求多、施工難度大的工程，沒(méi)有省市的補(bǔ)助政策很難順利推進(jìn)。
2、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全。我區(qū)龍?zhí)独辖帧⒒▓@街等農(nóng)村城鎮(zhèn)道路屬于城市管養(yǎng)體系，但按照養(yǎng)護(hù)機(jī)制的“先城區(qū)，后近郊遠(yuǎn)郊”的養(yǎng)護(hù)順序來(lái)看，這些城鎮(zhèn)道路排上養(yǎng)護(hù)日程實(shí)在“遙遙無(wú)期”。部分公路建成后，由于一些重型貨車(chē)的超載碾壓，致使公路超負(fù)荷運(yùn)行，路面破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再加上街道提供公路養(yǎng)護(hù)的人力、資金的不足，導(dǎo)致對(duì)破損公路的修補(bǔ)工作相對(duì)滯后緩慢，給公路周邊群眾的出行帶來(lái)較大的不便。
3、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)存在盲點(diǎn)。目前，靖安地區(qū)內(nèi)部南北向主干道未能實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)格局，涉農(nóng)街道仍有部分自然村未能實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大地影響了該地區(qū)群眾的出行，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，交管局一般只選擇農(nóng)村公路的主干道設(shè)置紅綠燈、限速帶及“黃閃”等道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致一些人流量較大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基礎(chǔ)設(shè)施而存在著一定的安全隱患。
三、幾點(diǎn)建議
1、加大資金籌集管理力度。加快農(nóng)村公路建設(shè)，資金是保障。在資金缺口比較大的情況下，要認(rèn)真研究政策，積極向上爭(zhēng)取資金。各街道辦事處要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，借助國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣開(kāi)籌資渠道，多方籌措資金。要強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管，確保資金安全高效使用。區(qū)紀(jì)檢、交通、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金使用的全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握資金到位、使用情況，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、侵占、挪用建設(shè)資金。
勞務(wù)輸出是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主渠道之一，地處偏遠(yuǎn)、交通不便的村尤為典型。如，__村5個(gè)小組278戶(hù)895人，其中主要?jiǎng)趧?dòng)力430個(gè)，長(zhǎng)年外出務(wù)工378人，其中夫妻雙方一起外出26戶(hù)。他們主要從事建筑、餐飲、礦工等體力活，年收入平均3萬(wàn)余元，通過(guò)多年的積累，部分家庭經(jīng)濟(jì)有了好轉(zhuǎn)，特別是二組臨近村活動(dòng)室的人家，十之八九都建起了小洋樓，但在本地投資創(chuàng)業(yè)的很少，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得后勁不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村人口1.8萬(wàn)余人，實(shí)際在村人口1.1萬(wàn)左右，而且多為兒童、老人和婦女，留守兒童1027人，占農(nóng)村兒童人數(shù)的28%，留守老人923人，占農(nóng)村老年人口的37%。
兒女外出打工，空巢老人成了家里的頂梁柱，不少老人不僅承擔(dān)繁重的農(nóng)活，還負(fù)擔(dān)著照看孫輩的任務(wù)，他們多數(shù)無(wú)力輔導(dǎo)作業(yè)，加上孩子上網(wǎng)游戲自控力差，這讓老人極度擔(dān)心卻又無(wú)力監(jiān)管。除了大部分子女逢年過(guò)節(jié)回家團(tuán)圓，平時(shí)有些老人連電話交流都沒(méi)有，有的喪偶老人形單影只，倍感孤獨(dú)落漠。加之各種老年病的威脅，他們抱病在家得不到及時(shí)救助的情況時(shí)有發(fā)生。在承受生活壓力、經(jīng)濟(jì)壓力和心理壓力的同時(shí)，普遍文化娛樂(lè)饋乏，精神世界空虛。另外，由于留守老人防范能力不強(qiáng)，他們已成為一些詐騙分子的青睞對(duì)象。
對(duì)于年幼的孩子來(lái)說(shuō)，得不到來(lái)自父母的道德教化及其有效控制和幫助，就容易在健康、安全、心理、性格等方面產(chǎn)生問(wèn)題。在營(yíng)養(yǎng)方面，有的家庭管理粗放，造成兒童身體發(fā)育遲緩。在看病就醫(yī)方面，有的老年人往往用自己一直所信奉的土辦法而錯(cuò)過(guò)最佳治療。在安全管護(hù)方面，爺爺奶奶疏于管理，容易出現(xiàn)兒童溺水、摔傷等安全隱患。在行為養(yǎng)成方面，隔代扶養(yǎng)孩子縱容溺愛(ài)，以物質(zhì)消費(fèi)彌補(bǔ)對(duì)孩子的親情關(guān)懷，極易形成兒童的功利和享樂(lè)觀。在社會(huì)認(rèn)知方面，缺少父母的言傳身教，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念上的偏離。特別是現(xiàn)代傳媒對(duì)留守兒童幼小心靈的不良滲透，在一定程度上造成心理偏差，如：自卑、抗拒、不服管教等性格問(wèn)題，影響他們茁壯成長(zhǎng)。
留守人群所面臨的困難和問(wèn)題，不僅涉及到具體的一戶(hù)，而且對(duì)整個(gè)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)都產(chǎn)生著深刻的影響。為此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視改善農(nóng)村留守人群的生活現(xiàn)狀，做了大量工作，也取得了一定成效。
一是落實(shí)老年人優(yōu)待政策。我鎮(zhèn)有60歲以上老年人2900人，其中五保供養(yǎng)240人，70歲以上享受老年保健金2100人，將符合條件的老人優(yōu)先納入低保，解決了他們的基本生活問(wèn)題。
二是建立留守人群檔案。學(xué)校、村兩委會(huì)、民政辦開(kāi)展調(diào)查摸底，建立0-6周歲、6-l4周歲留守兒童和70歲以上空巢老人信息臺(tái)帳，對(duì)留守人員登記建卡，做到底數(shù)清、情況明。
三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。組織干部、黨員、志愿者開(kāi)展家長(zhǎng)、尊老敬老等活動(dòng)，采取4321結(jié)對(duì)幫扶方式，積極為留守人群辦實(shí)事解難題。
四是實(shí)施6+1春風(fēng)行動(dòng)。圍繞留守兒童和高齡空巢老人的基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、心理情感、權(quán)益保護(hù)、環(huán)境安全等方面，深化六項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展每月一次的交流溝通、文化活動(dòng)、情感連線、課外輔導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)、家訪六個(gè)一活動(dòng)。逐步健全監(jiān)護(hù)、教育、社會(huì)扶助、醫(yī)療保健、安保及維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，建立社會(huì)共同關(guān)注關(guān)愛(ài)留守人群的長(zhǎng)效機(jī)制。
留守人群是城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，可能是好幾代外出務(wù)工家庭不得不承受的代價(jià)，需要基層政府在充分調(diào)動(dòng)家庭養(yǎng)老主作用、大力張揚(yáng)孝道文化的同時(shí)，承擔(dān)起管理和保護(hù)的責(zé)任。
一是建立健全村級(jí)老年組織。各村成立老年協(xié)會(huì)，在村活動(dòng)室建設(shè)老年之家，達(dá)到有辦公場(chǎng)所、有坐班人員、有工作制度、有辦公及娛樂(lè)設(shè)施。結(jié)合村兩委活動(dòng)室、老年活動(dòng)中心、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等平臺(tái)，組織老年人開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，引導(dǎo)他們互相幫助。以組或院落組建老年人互助組，達(dá)到一個(gè)牌子、一間房子、一部電話、一本登記冊(cè)，建立詳細(xì)的成員檔案，一年更新一次，讓空巢老人有歸屬感，單身老人每天的動(dòng)向有人關(guān)心和過(guò)問(wèn)。
二是建立留守兒童之家。在學(xué)校、村委會(huì)建立留守兒童之家，加強(qiáng)留守兒童德育和情商教育，定期講解法律知識(shí)、生活常識(shí)、遇險(xiǎn)自救，培養(yǎng)他們處理事情能力和自我保護(hù)意識(shí)。組織家長(zhǎng)、志愿者開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)、監(jiān)護(hù)人專(zhuān)題講座及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校設(shè)俱樂(lè)部、愛(ài)心屋、親情視頻等，在保證正常學(xué)習(xí)之余，提供生活照料和情感關(guān)懷。
三是建立社會(huì)工作服務(wù)中心。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題多發(fā)凸現(xiàn)，社會(huì)工作助人自助的理念，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，幫助弱勢(shì)群體建立社會(huì)支持系統(tǒng)，發(fā)揮社會(huì)組織微觀層面的事務(wù)職能，在社會(huì)管理中成為社會(huì)矛盾的緩沖帶。
四是構(gòu)建六大網(wǎng)絡(luò)體系。建立以鎮(zhèn)黨委、政府及村級(jí)基層組織為主體，督促留守兒童家長(zhǎng)和現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；完善以學(xué)校教師為主體，實(shí)施農(nóng)村留守兒童思想、生活、心理、情感教育的學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)；健全民政、
