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第一條為加強林業(yè)建設(shè)項目管理，全面檢查和總結(jié)項目建設(shè)和資金使用情況，規(guī)范項目竣工驗收,促進建設(shè)項目及時投產(chǎn)或交付使用,發(fā)揮投資效果，依據(jù)《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合林業(yè)建設(shè)項目的實際情況，制定本實施細則。
第二條凡部分或全部使用中央財政預算內(nèi)投資（含國債資金），按基本建設(shè)程序由國家林業(yè)局審批、審核的林業(yè)建設(shè)項目（不含營造林項目），須按本細則組織項目竣工驗收。國務(wù)院投資主管部門另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
第三條竣工驗收的主要依據(jù),包括經(jīng)批準的項目可行性研究報告、總體設(shè)計或初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、投資計劃文件;設(shè)備技術(shù)說明書、工程建設(shè)施工技術(shù)驗收規(guī)范、竣工財務(wù)決算及審計報告、主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整等文件。
第二章竣工驗收權(quán)限
第四條林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收管理工作實行分級管理。總投資規(guī)模3000萬元以上的(含3000萬元)林業(yè)建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門或其委托的部門組織竣工驗收。
第五條總投資規(guī)模在3000萬元以下的地方項目,即省級林業(yè)行政主管部門林業(yè)（森工）集團總公司所轄管理的林業(yè)建設(shè)項目，按以下投資規(guī)模分別組織驗收：
（一）總投資規(guī)模2000萬元以上（含2000萬元）的項目，由國家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗收。
（二）總投資規(guī)模在2000萬元以下的項目，由省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團總公司組織竣工驗收。驗收結(jié)果報國家林業(yè)局備案。
總投資規(guī)模在3000萬元以下的直屬項目,即國家林業(yè)局直屬單位承建的建設(shè)項目，由國家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗收。
第三章竣工驗收條件
第六條申請竣工驗收的項目應當具備下列條件：
（一）完成批準的項目可行性研究報告、初步設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容,能夠滿足使用及功能的發(fā)揮。
（二）所有技術(shù)文件材料分類立卷，會計檔案、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。主要內(nèi)容包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）及設(shè)計變更、施工、監(jiān)理文件，招投標、合同管理文件，會計檔案（含賬簿、憑證、報表等），財產(chǎn)物資清單，工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖等。
（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復的設(shè)計要求運行，并達到項目設(shè)計目標。
（五）環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格。
（六）建設(shè)項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初步驗收合格。
（七）編制完成工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算，并委托有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)或?qū)徲嫏C構(gòu)進行了造價審查或財務(wù)審計。
（八）對有以下情況之一者，經(jīng)批準可進行項目竣工驗收：
1、項目基本符合竣工驗收標準，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，應組織竣工驗收。對剩余工程，應按設(shè)計留足投資，限期完成。
2、項目已全部完成各項建設(shè)內(nèi)容，但項目的投產(chǎn)初期一時不能達到設(shè)計能力所規(guī)定產(chǎn)量的，應組織竣工驗收。
3、建設(shè)項目或單項工程已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上已投入生產(chǎn)經(jīng)營，近期不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，應從實際出發(fā)，可縮小規(guī)模，報可行性研究報告批準單位批準后，對已完工的項目和工程組織驗收，移交固定資產(chǎn)。
4、國外引進設(shè)備項目，按合同規(guī)定完成負荷調(diào)試，設(shè)備已考核合格的，可組織竣工驗收。
第七條竣工財務(wù)決算編制和審批
（一）在編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算前，建設(shè)單位應對財產(chǎn)物資進行盤點核實，清償債權(quán)債務(wù)，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。
（二）竣工財務(wù)決算由竣工財務(wù)決算表和竣工財務(wù)決算說明書兩部分組成。具體竣工財務(wù)決算的編制，應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行。
（三）直屬項目竣工財務(wù)決算編制完成后，總投資規(guī)模在300萬元以下的項目，由項目單位委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)或?qū)徲嫏C構(gòu)對其竣工財務(wù)決算進行審核后，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并報國家林業(yè)局備案；總投資規(guī)模在300萬元以上（含300萬元）至3000萬元以下的項目,由項目單位委托有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)或?qū)徲嫏C構(gòu)對其竣工財務(wù)決算進行審核后，報國家林業(yè)局審批；總投資規(guī)模在3000萬元以上(含3000萬元)的項目，竣工財務(wù)決算應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行報批。
地方項目竣工財務(wù)決算編制完成后，應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行審定。
第八條竣工驗收總結(jié)報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建工程建設(shè)情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收建議等。竣工驗收總結(jié)報告應規(guī)范、完整、真實，裝訂成冊。
第九條已具備竣工驗收條件的項目，必須在項目竣工后3個月內(nèi)辦理竣工驗收。如3個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)上級主管部門批準后，可適當延長期限。
第四章竣工驗收內(nèi)容
第十條林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容：
（一）項目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建設(shè)完成。
（二）項目資金到位及使用情況。包括中央基本建設(shè)資金投資計劃下達情況、地方配套資金及自籌資金到位情況，資金管理及會計核算情況，是否嚴格執(zhí)行《會計法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計制度》，是否按項目單獨建賬，單獨核算。
（三）項目變更情況。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生設(shè)計或施工變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。
（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試生產(chǎn)運行，有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。
（五）法律、法規(guī)執(zhí)行情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。
（六）投產(chǎn)或者投入使用準備情況。組織機構(gòu)、崗位人員培訓、物資準備、外部協(xié)作條件是否落實。
（七）竣工財務(wù)決算情況。是否按要求編制了竣工財務(wù)決算，并通過了審核。
（八）檔案資料情況。建設(shè)項目批準文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理、質(zhì)檢文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準確，是否按規(guī)定立卷。
（九）項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。
第五章竣工驗收程序與組織
第十一條建設(shè)項目在竣工驗收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進行初步驗收。初步驗收之前，由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應及時組織初步驗收。初步驗收不合格的工程不得申請竣工驗收。
第十二條初步驗收合格并具備竣工驗收條件的地方項目,建設(shè)單位應在15個工作日內(nèi)向省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團總公司提出竣工驗收申請報告。省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團總公司在收到竣工驗收申請報告后，根據(jù)驗收權(quán)限組織項目竣工驗收,或?qū)徍撕笊蠄髧伊謽I(yè)局申請竣工驗收。
初步驗收合格并具備竣工驗收條件的直屬項目,由建設(shè)單位在15個工作日內(nèi)向國家林業(yè)局提出竣工驗收申請報告,國家林業(yè)局在收到竣工驗收申請報告后，根據(jù)驗收權(quán)限組織項目竣工驗收,或?qū)徍撕笊蠄髧鴦?wù)院投資主管部門申請竣工驗收。
第十三條竣工驗收申請文件應附有竣工驗收總結(jié)報告、竣工財務(wù)決算、審計報告，一式五份逐級申請。
第十四條竣工驗收的組織
（一）驗收組織單位在受理項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，按照項目隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分范圍，應在90日內(nèi)組織竣工驗收。
（二）竣工驗收工作應根據(jù)工程規(guī)模大小、復雜程度組成驗收委員會或驗收組(以下簡稱“驗收組”)進行。驗收組由驗收組織單位、規(guī)劃、環(huán)保、勞動安全、消防等有關(guān)部門及工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成。驗收組可根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度分成工程、技術(shù)、檔案、財會等驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進行專業(yè)驗收并形成專業(yè)驗收意見。建設(shè)、使用、施工、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應當配合驗收工作。
（三）驗收組負責審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié),應聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作匯報，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其他相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計、施工、工程質(zhì)量和資金使用等方面做出全面評價。
第十五條驗收組通過對項目的全面檢查和考核，并與建設(shè)單位交換意見后，對項目建設(shè)的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見。
第十六條對驗收合格的建設(shè)項目，由驗收組織單位進行批復；對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改；無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報國家林業(yè)局，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。
對未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目,不得交付使用。
第六章附則
第十七條項目竣工驗收批復后，建設(shè)單位應及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)管理。
第十八條建設(shè)項目必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)項目應當在竣工決算審核完畢和竣工驗收合格后30日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項目，不得交付使用。
關(guān)鍵詞 煉油化工；建設(shè)項目；竣工驗收；管理
中圖分類號： TE624 文獻標識碼： A 文章編號：
1．引言
在處領(lǐng)導的大力支持下，我有幸參加了由煉油與化工分公司和煉化工程部共同舉辦的煉化建設(shè)項目竣工驗收規(guī)范標準培訓班。此次培訓工作體現(xiàn)了集團公司對竣工驗收工作的重視。竣工驗收工作是對項目建設(shè)成果的全面檢驗，是對項目建設(shè)經(jīng)驗的全面總結(jié)，對提高公司建設(shè)項目管理水平具有重要借鑒意義。通過本次培訓班的學習，我不僅對竣工驗收工作的重要性有了新的認識，而且對自己的竣工驗收業(yè)務(wù)水平有了新的提高。本文對煉油化工建設(shè)項目竣工驗收管理工作進行了深入的分析和解讀。
2.竣工驗收工作的組織及程序
竣工驗收是檢驗建設(shè)項目是否按照國家法律法規(guī)、標準規(guī)范和設(shè)計要求建成，能否合法、正常生產(chǎn)；是全面考核建設(shè)工作、總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗的重要環(huán)節(jié)。竣工驗收是對項目建設(shè)成果的全面檢驗；是對項目建設(shè)經(jīng)驗的全面總結(jié)；竣工驗收體現(xiàn)政府對項目建設(shè)成果的監(jiān)管，確保項目建成投產(chǎn)后合法運行；竣工驗收所形成的項目文件將成為生產(chǎn)運營、管理、檢維修和項目改擴建的重要依據(jù)和基礎(chǔ)；竣工驗收是項目后評價工作的基礎(chǔ)，是工程創(chuàng)優(yōu)的必要條件。科學合理組織，有效開展竣工驗收工作是項目建設(shè)過程的重要組成部分。
2.1竣工驗收的組織
組織召開竣工驗收會議應具備的兩項條件，一是建設(shè)項目專項驗收、生產(chǎn)考核已完成；二是建設(shè)單位已按照要求完成竣工驗收報告的編制工作。 根據(jù)相關(guān)要求，初步設(shè)計概算總投資10億元及以上建設(shè)項目的竣工驗收，一般采取初步驗收和竣工驗收兩次會議的形式組織，其余項目的竣工驗收采取竣工驗收一次會議的形式。
初步驗收由建設(shè)單位組織，并成立初步驗收組。驗收組由建設(shè)單位工程、設(shè)計、采購、計劃、安全環(huán)保、財務(wù)、造價、機動、生產(chǎn)、檔案、審計等管理部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組成。初步驗收組設(shè)組長一人，副組長、成員若干人。初步驗收組確定初步驗收會議議程，初步驗收組組長或副組長主持初步驗收會議。勘察設(shè)計、施工、工程總承包、監(jiān)理等參建單位參加初步驗收會議。
竣工驗收由建設(shè)單位上級主管部門牽頭組織，會同上級有關(guān)單位及建設(shè)單位有關(guān)部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)共同組成竣工驗收委員會。必要時，請政府有關(guān)部門及其他相關(guān)單位參加。竣工驗收委員會設(shè)主任委員一人，副主任委員、委員若干人。竣工驗收委員會確定竣工驗收會議議程，竣工驗收委員會主任委員或副主任委員主持竣工驗收會議。建設(shè)單位、勘察設(shè)計、施工、工程總承包、監(jiān)理等參建單位參加竣工驗收會議。
2.2建設(shè)單位竣工驗收準備工作
建設(shè)單位在建設(shè)項目前期階段的準備工作包括：收集項目建議書及批準文件、可行性研究報告及批準文件、初步設(shè)計及批準文件等項目前期文件；開工前組織劃分單位工程，并對單項工程、單位工程進行統(tǒng)一編號；對項目文件的編制做出統(tǒng)一要求，明確各單位的任務(wù)及完成時間，確保項目文件的完整性、準確性、系統(tǒng)性。項目文件一般包括項目前期文件、項目竣工文件、項目竣工驗收文件3部分，其中項目竣工驗收文件又包括項目施工文件、項目竣工圖、項目監(jiān)理文件。
建設(shè)單位在建設(shè)項目建設(shè)過程中的準備工作包括：做好項目前期文件的整理、匯編、歸檔工作；檢查指導施工、工程總承包單位及時做好項目施工文件的收集、整理、編制工作；檢查指導設(shè)計、工程總承包單位及時編制項目竣工圖；檢查督促生產(chǎn)單位及時收集匯編開停車方案、操作規(guī)程、應急救援預案、技術(shù)培訓材料、試生產(chǎn)方案備案批復、試生產(chǎn)批準文件等文件的積累和整理工作。
2.3竣工驗收的組織及程序
2.3.1項目建設(shè)各階段與竣工驗收有關(guān)的工作
竣工驗收準備工作從項目立項開始，貫穿至竣工驗收結(jié)束的項目建設(shè)全過程。為做好竣工驗收工作，要求參與工程建設(shè)的建設(shè)、設(shè)計、采購、外事、施工、工程總承包、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位高度重視竣工驗收準備工作，做到竣工驗收準備工作與工程建設(shè)同步進行。
在前期階段，建設(shè)單位收集項目前期文件，明確項目文件編制內(nèi)容和要求。在建設(shè)過程中，相關(guān)單位要做好項目竣工文件的積累，確保項目文件的完整性、準確性、系統(tǒng)性，做到與工程建設(shè)同步。在投產(chǎn)后，相關(guān)單位整理匯編項目文件，建設(shè)單位組織完成項目文件的歸檔工作；組織并完成生產(chǎn)考核；辦理消防、環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、檔案驗收行政許可手續(xù)并負責落實批復意見，并向上級主管部門申請辦理竣工決算審計；編制單項總結(jié)、竣工驗收報告；根據(jù)項目性質(zhì)組織初步驗收、竣工驗收。
2.3.2初步驗收程序
初步驗收程序一般包括7項：一是建設(shè)單位匯報竣工驗收報告；二是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告工程質(zhì)量監(jiān)督情況；三是對消防、環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施、檔案和竣工決算審計等專項驗收進行符合性審查；四是審閱單項總結(jié)及竣工驗收報告；五是現(xiàn)場察驗建設(shè)項目情況；六是對存在的問題落實有關(guān)單位限期整改；七是對建設(shè)項目做出全面評價，形成由驗收組成員簽署的初步驗收意見。
2.3.3竣工驗收程序
竣工驗收程序一般包括8項：一是建設(shè)單位匯報建設(shè)項目竣工驗收報告和初步驗收情況；二是觀看項目建設(shè)聲像資料；三是現(xiàn)場察驗建設(shè)項目情況；四是審議竣工驗收報告；五是對專項驗收進行符合性確認；六是對建設(shè)項目遺留問題提出整改意見并限期落實；七是討論形成竣工驗收鑒定書；八是簽署并頒發(fā)竣工驗收鑒定書。
3存在問題及應注意的事項
3.1建設(shè)項目竣工驗收管理中存在的主要問題
一是，在項目建設(shè)過程中不注重文件的收集、整理和歸檔工作，項目文件管理工作不規(guī)范；二是，竣工驗收工作缺乏統(tǒng)一組織和領(lǐng)導，計劃性差，竣工驗收不及時；三是，項目投產(chǎn)后不能及時組織不少于72小時的生產(chǎn)考核，且對生產(chǎn)考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時整改和處理；四是，專項驗收組織不及時、不規(guī)范；五是，單項總結(jié)、竣工驗收報告編制不規(guī)范、審查不認真；六是，竣工驗收組織不認真、不規(guī)范，工作流于形式。
3.2為做好竣工驗收工作，必須牢固樹立2種觀念
3.2.1樹立竣工驗收與工程建設(shè)同步的觀念
項目總體部署是建設(shè)項目實施過程中建設(shè)、項目管理、工程監(jiān)理、工程總承包、設(shè)計、物資采購、施工、生產(chǎn)準備等單位組織工程建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，統(tǒng)籌指導建設(shè)項目從可行性研究報告批復至竣工驗收全過程管理工作。竣工驗收涉及項目建設(shè)的各個階段。如在項目立項階段，就要明確專人和部門負責與竣工驗收有關(guān)的文件，包括項目建議書、可研報告及批準文件等資料的收集工作。
根據(jù)相關(guān)要求，項目總體部署實行定義階段和執(zhí)行階段兩段部署，定義階段是指可行性研究報告核準（批復）至初步設(shè)計審查階段，執(zhí)行階段是指初步設(shè)計審查至工程竣工驗收階段。竣工驗收在定義階段就應在工程承包和監(jiān)理合同中對項目文件的編制、收集和整理，以及提交時間、內(nèi)容、格式、分數(shù)均要有明確的約定和要求。同時，在項目建設(shè)的全過程建設(shè)單位和各承建單位要積極做好竣工驗收有關(guān)的各項工作才能保證竣工驗收的順利完成。樹立竣工驗收與工程建設(shè)同步的概念是竣工驗收管理工作的重點。
3.2.2樹立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體推進的觀念
建設(shè)項目建成投產(chǎn)后，竣工驗收工作主要有 5個方面：一是完成包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等方面的項目文件的收集、整理、歸檔工作；二是完成生產(chǎn)考核工作；三是完成專項驗收工作；四是及時完成單項總結(jié)、竣工驗收報告的編制工作；五是做好其他與竣工驗收有關(guān)的工作，包括預驗收和驗收會議的組織工作等。
4結(jié)語
工程竣工驗收這個“階段性”工作，需要工程建設(shè)的“過程”工作來保證，所以過程工作的質(zhì)量就尤為關(guān)鍵。工程交接后，及時歸檔資料，及時竣工決算，及時組織專項工程驗收，就能為竣工驗收創(chuàng)造良好條件。領(lǐng)導重視，組織強有力的竣工驗收組織機構(gòu)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，排定詳細的計劃，各職能部門明確分工，明確責任，竣工驗收工作就能較好的完成。以上是我個人學習竣工驗收規(guī)范標準的一些心得體會，有不對的地方請領(lǐng)導批評指正，最后非常感謝領(lǐng)導給我提供這樣一個學習的機會，通過此次培訓掌握了新的竣工驗收規(guī)范和要求，為在以后的竣工驗收工作中應用這兩項標準打下夯實的基礎(chǔ)，并且我會及時的向相關(guān)單位從事竣工驗收的人員進行宣貫和講解，相關(guān)的政策和要求，為我公司提高竣工驗收管理水平和加快項目竣工驗收進度，作出自己的一份貢獻。
參考文獻：
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省政府原則同意省建委關(guān)于《福建省建設(shè)項目（工程）竣工驗收暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省建設(shè)項目（工程）竣工驗收暫行規(guī)定
竣工驗收，是全面考核、檢驗建設(shè)工程全過程及其質(zhì)量是否符合國家建設(shè)規(guī)范、標準和設(shè)計要求的必經(jīng)程序，對縮短建設(shè)工期，促進及時投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗都有重要作用。為配合投資體制改革，進一步搞好建設(shè)項目（工程）竣工驗收工作，按照社會主義市場經(jīng)濟要求，參照國家計委計建設(shè)「19901215號印發(fā)的《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》、計建設(shè)「19961105號印發(fā)的《國家重點建設(shè)項目管理辦法》、計建設(shè)「1996673號印發(fā)的《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合我省實際，制定本暫行規(guī)定。
一、竣工驗收范圍。使用各種資金進行新建、擴建、改建的地方建設(shè)項目（工程），按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合竣工驗收條件的，必須及時申報和組織驗收。
國家和地方合資以國家投資為主的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門有規(guī)定的按國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定組織竣工驗收；國務(wù)院有關(guān)部門無規(guī)定的按本暫行規(guī)定組織竣工驗收。
二、竣工驗收依據(jù)。以有權(quán)機關(guān)批準的可行性研究報告、初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書及現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范、行業(yè)標準，以及有權(quán)部門審批、修改、調(diào)整的有關(guān)文件等資料為依據(jù)進行驗收。
從國外引進的新技術(shù)或成套設(shè)備項目、中外合資合作項目，還應按照簽訂的合同和國外提供的設(shè)計文件等資料，進行驗收。
三、竣工驗收條件。
建設(shè)項目（工程）申報竣工驗收必須符合以下基本條件：
（一）建設(shè)項目（工程）巳報設(shè)計規(guī)定建成，能滿足生產(chǎn)或使用要求。
（二）生產(chǎn)性項目（工程）的主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品，形成生產(chǎn)能力；必要的生活設(shè)施巳按設(shè)計要求建成；生產(chǎn)準備工作能滿足正式生產(chǎn)的需要。
（三）建筑安裝工程質(zhì)量已經(jīng)質(zhì)監(jiān)單位鑒定合格。
（四）環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施巳按有權(quán)審批部門的批復文件和設(shè)計要求主體工程同時建成投入使用，并經(jīng)有資質(zhì)的單位監(jiān)測和有權(quán)機關(guān)專項驗收或簽證。
（五）消防設(shè)施巳按設(shè)計要求與主體工程同時建成投入使用，并通過消防部門專項驗收或簽證。
（六）重要涉外建設(shè)項目已經(jīng)涉外建審辦專項驗收，建設(shè)用地已經(jīng)土地管理部門復核驗收合格。
（七）巳編制好竣工工程決算。
（八）已經(jīng)工程竣工審地。
（九）工程檔案巳通過檔案部門（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目還應通過城建檔案部門，下同）專項驗收或簽證。
建設(shè)項目具備單獨投產(chǎn)條件的單項工程（試生產(chǎn)車間）可先組織竣工驗收，辦理部門固定資產(chǎn)移交手續(xù)，投入生產(chǎn)，發(fā)揮效益。有的建設(shè)項目（工程）基本符合竣工驗收條件，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，但不影響正常生產(chǎn)或使用，亦應辦理竣工驗收手續(xù)。有的項目投產(chǎn)初期一時不能達到設(shè)計能力，不應因此拖延辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。對尾工項目，要列出項目清單，按設(shè)計留足投資，限期完成。
四、竣工驗收準備。
（一）當工程進行到一定階段，建設(shè)項目法人要抽調(diào)專門人員組成工作班子，負責全部工程竣工驗收的準備工作。準備工作要訂出計劃，定期檢查，限期完成。
（二）為確保工程檔案資料完整、準確、規(guī)范、安全和有效利用，所有建設(shè)項目法人都要將檔案資料的形成、收集、歸檔要求列入各工程合同或協(xié)議，保證檔案工作與項目建設(shè)進度同步。設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造及有關(guān)單位應按國家規(guī)定和工程合同要求，在竣工驗收前向建設(shè)項目法人提交工程竣工圖及其他工程建設(shè)檔案資料。
（三）建設(shè)項目的每一項單項工程竣工，建設(shè)項目法人應及時組織交工驗收，辦好工程結(jié)算。
（四）建設(shè)項目法人對未完工程或因設(shè)計考慮不周，需要填平補齊的工程，應提出工程項目內(nèi)容、數(shù)量、投資額、負責單位和完成期限，附“遺留問題與處理意見表”，提請竣工驗收委員會審定。
（五）建設(shè)項目法人要認真及時地做好各項帳務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作，辦好竣工工程決算。
（六）編制主要建設(shè)項目（工程）情況匯總表、未完工程項目一覽表、主要建筑工程項目一覽表、主要設(shè)備一覽表、建設(shè)項目（工程）竣工財務(wù)決算表、建設(shè)（安裝）工程質(zhì)量評定表、交付使用財產(chǎn)明細表和匯總表。
（七）編寫或請有關(guān)單位編寫提交驗收委員會審議的各項總結(jié)報告。
五、竣工驗收組織。
（一）地方大中型項目和省重點建設(shè)項目（工程）由省建委或由省建委報請國家計委或省政府組織驗收；小型項目按項目的審批權(quán)限由省行業(yè)主管部門或地市建委組織驗收。
（二）竣工驗收要根據(jù)建設(shè)項目（工程）規(guī)模的大小和復雜程度成立驗收委員會或驗收組，驗收委員會或驗收組的組成單位由負責組織驗收的部門根據(jù)各項目的具體情況確定。地方生產(chǎn)性大中型項目和省重點建設(shè)項目（工程）的驗收委員會一般由省建委、計委、審計、財政、國有資產(chǎn)管理、銀行、規(guī)劃、土地、統(tǒng)計、消防、環(huán)保、勞動，衛(wèi)生、工會、檔案、建設(shè)項目行業(yè)主管等部門和建設(shè)項目所在地政府以及建設(shè)、接管、質(zhì)監(jiān)和主要設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造單位組成。涉外建設(shè)項目涉外建審辦應參加驗收。
（三）驗收委員會或驗收組的主要職責：
1、審議建設(shè)項目（工程）建設(shè)情況總結(jié)報告、工程質(zhì)量鑒定報告、試生產(chǎn)報告、財務(wù)執(zhí)行情況報告、初驗情況報告、土地使用情況報告和設(shè)計、施工、監(jiān)理總結(jié)等文件；
2、對工程設(shè)計、設(shè)備和建筑安裝工程質(zhì)量及項目概算執(zhí)行情況、建設(shè)管理情況等方面作出評價；
3、審定未完工程的項目、內(nèi)容、數(shù)量、投資、負責單位和完成時間；
4、對遺留問題和竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題作出處理決定；
5、簽發(fā)竣工驗收證書。
驗收委員會或驗收組應忠于職守，認真履行職責；對失職、瀆職造成嚴重后果的，要追究有關(guān)驗收單位和人員的相應責任。
六、竣工驗收程序。
（一）大中型項目和省重點建設(shè)項目（工程）的驗收原則上分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。較為簡單的中型項目和小型項目可組織一次性驗收。
（二）分兩階段驗收的大中型項目和省重點建設(shè)項目（工程），在基本符合竣工驗收條件后，巳按《公司法》要求實行項目法人責任制的建設(shè)項目由項目法人組織設(shè)計、施工、質(zhì)檢單位和省消防、環(huán)保、勞動、衛(wèi)生、工侍、審計、檔案部門進行初步驗收，省主管部門和地（市）建委參加；尚未實行項目法人責任制的建設(shè)項目，由省行業(yè)主管部門或地方政府組織初步驗收。對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)項目法人或建設(shè)單位要及時作出處理，并由組織初步驗收的單位印發(fā)初步驗收會議紀要，抄報省建委。
（三）大中型項目和省重點建設(shè)項目（工程）符合竣工驗收條件，并通過初步驗收后，由建設(shè)項目法人或建設(shè)單位報請省行業(yè)主管部門，或地（市）建委轉(zhuǎn)報省建委，或由省建委轉(zhuǎn)報國家計委或省政府組織竣工驗收；其他項目的竣工驗收由建設(shè)項目法人直接報請省主管部門或地（市）建委組織。
七、竣工驗收期限。
（一）已按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成投入試營運的工業(yè)項目，在一年內(nèi)完成竣工驗收工作；非工業(yè)項目在半年內(nèi)完成竣工驗收工作。在此期限內(nèi)辦理竣工驗收確實有困難的，可報請組織驗收機關(guān)批準，適當延長期限，行業(yè)主管部門對竣工驗收期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）大中型項目和省重點建設(shè)項目（工程）的項目法人必須在竣工驗收后三至六個月內(nèi)辦理完竣工財務(wù)決算；其他項目在竣工驗收后一至三個月內(nèi)辦理完竣工財務(wù)決算。
（三）建設(shè)項目（工程）竣工驗收后六個月內(nèi)，項目法人應將工程竣工圖及其他工程建設(shè)檔案資料報送檔案部門。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，竣工檔案資料還應報送城建檔案部門。
八、外商投資項目（工程）竣工驗收按省政府有關(guān)規(guī)定辦理；消防、環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、檔案、土地使用等必須符合國家有關(guān)法規(guī)要求。個體項目（工程）的竣工驗收參照外商投資項目（工程）辦理竣工驗收。
九、竣工驗收責任。
逾期不辦理竣工驗收的建設(shè)項目（工程），不得移交固定資產(chǎn)，工程建設(shè)的工作班子不得撤銷，有關(guān)部門不予核發(fā)《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》，環(huán)保、勞動、消防等行政執(zhí)法部門可分別依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定依法處罰，并追究建設(shè)項目法人的責任。
十、省直各部門、各地（市）可根據(jù)本暫行規(guī)定的，結(jié)合具體情況制定實施細則，并報省建委備案。
十一、本暫行規(guī)定由福建省建設(shè)委員會負責解釋。
十二、本暫行規(guī)定自之日起施行。
附件：
1、××××（項目工程名稱）竣工驗收證書（格式）
2、建設(shè)單位與參建單位應提交竣工驗收委員會的資料
竣工驗收證書
一、工程概況：（也可按專業(yè)部頒的格式）
1、工程名稱：
2、工程地址：
3、建設(shè)依據(jù)：
4、建設(shè)規(guī)模：
5、征（撥）用土地面積：
6、拆遷面積：
7、建筑面積：
8、設(shè)備總重量：
9、建設(shè)單位：
10、主要設(shè)計單位：
11、主要施工單位：
12、主要監(jiān)理單位：
13、質(zhì)監(jiān)單位：
14、建設(shè)進度：
15、工程質(zhì)量：
16、耗用“三材”
17、工程概算：
18、投資構(gòu)成：
19、竣工財務(wù)決算：（草案）
20、省重點建設(shè)項目竣工審計結(jié)論：
二、驗收委員會鑒定意見：
三、對有關(guān)問題的處理意見與建議：
建設(shè)單位與參建單位應提交給竣工驗收委員會的資料（各項目視具體情況定）
1、建設(shè)單位的項目（工程）建設(shè)情況總結(jié)報告；
2、設(shè)主單位的設(shè)計總結(jié)報告；
3、主要施工單位的施工總結(jié)報告；
4、監(jiān)理單位的監(jiān)理報告；
5、調(diào)試單位的調(diào)試報告；
6、質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)量鑒定報告；
7、建設(shè)單位財務(wù)執(zhí)行情況報告；
8、生產(chǎn)單位的試生產(chǎn)情況報告；
9、初步驗收報告或紀要；
10、環(huán)保、消防、勞動、工業(yè)、衛(wèi)生、檔案專項驗收報告或紀要；
11、遺留問題（包括未完工程和質(zhì)量缺陷）處理意見；
環(huán)節(jié)，對促進建設(shè)項目（工程）及時投產(chǎn)，發(fā)揮投資效果，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗有重要
作用。為了搞好建設(shè)項目（工程）竣工驗收工作，特制定如下辦法。
一、竣工驗收范圍：凡新建、擴建、改建的基本建設(shè)項目（工程）和技術(shù)改
造項目，按批準的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗收標準的，必須及時組織
驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
二、竣工驗收依據(jù)：批準的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計、施工圖
和設(shè)備技術(shù)說明書以及現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范以及主管部門（公司）有關(guān)審批、
修改、調(diào)整文件等。
從國外引進新技術(shù)或成套設(shè)備的項目以及中外合資建設(shè)項目，還應按照簽訂
的合同和國外提供的設(shè)計文件等資料，進行驗收。
三、竣工驗收的要求：進行竣工驗收必須符合以下要求：
1。生產(chǎn)性項目和輔公用設(shè)施，已按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)使用；
2。主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)
計文件所規(guī)定的產(chǎn)品；3。必要的生活設(shè)施，已按設(shè)計要求建成；
4。生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)的需要；
5。環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程
同時建成使用。
有的建設(shè)項目（工程）基本符合竣工驗收標準，只是零星土建工程和少數(shù)非
主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，亦應辦理竣工驗收
手續(xù)。對剩余工程，應按設(shè)計留足投資，限期完成。有的項目投產(chǎn)初期一時不能
達到設(shè)計能力所規(guī)定的產(chǎn)量，不應因此拖延辦理驗收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)。
有些建設(shè)項目或單項工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上生產(chǎn)方面已經(jīng)使用，
近期不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，應從實際情況出發(fā)，可縮小規(guī)模，報主管部門
（公司）批準后，對已完成的工程和設(shè)備，盡快組織驗收，移交固定資產(chǎn)。
國外引進設(shè)備項目、按合同規(guī)定完成負荷調(diào)試、設(shè)備考核合格后，進行竣工
驗收。其他項目在驗收前是否要安排試生產(chǎn)階段，按各個行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。
已具備竣工驗收條件的項目（工程），三個月內(nèi)不辦理驗收投產(chǎn)和移交固定
資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門（或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督
全部上交財政。如三個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收主管部門批準，可以
適當延長期限。
四、竣工驗收程度：
1。根據(jù)建設(shè)項目（工程）的規(guī)模大小和復雜程度，整個建設(shè)項目（工程）
的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復雜的建設(shè)項目
（工程），應先進行初驗，然后進行全部建設(shè)項目（工程）的竣工驗收。規(guī)模較
小、較簡單的項目（工程），可以一次進行全部項目（工程）的竣工驗收。
2。建設(shè)項目（工程）在竣工驗收之前，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計及使用
等有關(guān)單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，
向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應及時組織初驗。
3。建設(shè)項目（工程）全部完成，經(jīng)過各單位的驗收，符合設(shè)計要求，并具
備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項目（工程）主管部門或
建設(shè)單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。
五、竣工驗收的組織：大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項目（工程），
由國家計委或國家計委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收。小型和限額
以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項目（工程）、由項目（工程）主管部門或地方政府部
門組織驗收。竣工驗收要根據(jù)工程規(guī)模大小，復雜程度組成驗收委員會或驗收組。
驗收委員會或驗收組應由銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防及其它有關(guān)部門
組成。建設(shè)單位、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計單位參加驗收工作。
驗收委員會或驗收組，負責審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，聽取各有關(guān)單位的工
作報告，審閱工程檔案資料并實地察驗建筑工程和設(shè)備安裝情況，并對工程設(shè)計、
施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面的評價。不合格的工程不予驗收；對遺留問題提
出具體解決意見，限期落實完成。
六、竣工決算的編制：所有竣工驗收的項目（工程）在辦理驗收手續(xù)之前，
必須對所有財產(chǎn)和物資進行清理，編好竣工決算，分析預（概）算執(zhí)行情況，考
核投資效果，報上級主管部門（公司）審查。竣工項目（工程）經(jīng)驗收交接后，
應及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)的管理。
七、整理各種技術(shù)文件材料，繪制竣工圖紙：建設(shè)項目（包括單項工程）竣
工驗收前，各有關(guān)單位應將所有技術(shù)文件材料進行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類立
卷，在竣工驗收時，交生產(chǎn)單位統(tǒng)一保管，同時將與所在地區(qū)有關(guān)的文件材料交
當?shù)貦n案管理部門，以適應生產(chǎn)、維修的需要。
八、各部門（公司）、各地區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況制定實施細則，
第一條為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收是對項目建設(shè)及資金使用等進行的全面審查和總結(jié)。
第三條凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預算內(nèi)資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，須按本規(guī)定組織項目竣工驗收工作。
國家對有關(guān)建設(shè)項目的竣工驗收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章職責分工
第四條地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔的項目，按以下分工分別組織驗收：
（一）中央投資規(guī)模在3000萬元以上（含3000萬元）的項目，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司牽頭組織竣工驗收。
（二）中央投資規(guī)模在3000萬元以下、600萬元以上（含600萬元）的項目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局牽頭組織竣工驗收，并將驗收結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。
（三）中央投資規(guī)模在600萬元以下的項目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織竣工驗收。驗收結(jié)果以計字號文報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司及行業(yè)司局。
第五條農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔的項目，按以下分工分別組織驗收：
（一）直屬單位承擔的行業(yè)基本建設(shè)項目（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)項目），中央投資規(guī)模在1000萬元以上（含1000萬元）的，由發(fā)展計劃司組織驗收；中央投資規(guī)模在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）的，由相應行業(yè)司局組織驗收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位組織驗收，并將驗收結(jié)果報上一級計劃主管部門。
（二）直屬單位承擔的本單位基礎(chǔ)設(shè)施項目（不含行業(yè)發(fā)展項目），中央投資規(guī)模在200萬元以上（含200萬元）的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司組織竣工驗收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位負責組織驗收，并將驗收結(jié)果報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。
第三章竣工驗收條件和內(nèi)容
第六條申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：
（一）完成批準的項目可行性研究報告、初步設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容；
（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標、合同管理文件，基建財務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；
（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案；
（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復的設(shè)計要求運行，并達到項目設(shè)計目標；
（五）環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；
（六）工程項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗合格；
（七）編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構(gòu)或由當?shù)貙徲嫏C關(guān)審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構(gòu)進行竣工決算審計。
第七條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容：
（一）項目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建成。
（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等）,材料、儀器、設(shè)備購置款項使用及其它各項支出的合理性。
（三）項目變更情況。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。
（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試產(chǎn)運行，有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。
（五）執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。
（六）投產(chǎn)或者投入使用準備情況。組織機構(gòu)、崗位人員培訓、物資準備、外部協(xié)作條件是否落實。
（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。
（八）檔案資料情況。建設(shè)項目批準文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準確，是否按規(guī)定歸檔。
（九）項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。
第四章竣工驗收程序與組織
第八條建設(shè)項目在竣工驗收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。
第九條初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位應在15個工作日內(nèi)向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出竣工驗收申請報告。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在收到竣工驗收申請報告后，根據(jù)驗收權(quán)限組織項目竣工驗收或?qū)徍撕笠浴坝嫛弊痔栁霓D(zhuǎn)報農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局申請竣工驗收。
第十條竣工驗收申請報告應依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結(jié)，并附初步驗收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計報告。
竣工驗收申請報告應規(guī)范、完整、真實，裝訂成冊。
第十一條竣工驗收的組織
（一）省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計劃司，按照項目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內(nèi)組織竣工驗收。
（二）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
驗收組可根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進行驗收。
建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應當配合驗收工作。
（三）驗收組要聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價。
第十二條驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見，對項目建設(shè)的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。
竣工驗收報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收結(jié)論與建議。
第十三條竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。
農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)。
第十四條對驗收合格的建設(shè)項目，驗收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。
無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進行處理。
農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司統(tǒng)一管理并發(fā)放竣工驗收合格證書。發(fā)放竣工驗收合格證書須具備驗收組織單位報送的項目竣工驗收報告、竣工驗收表、竣工驗收合格證書申領(lǐng)文件。
第十五條中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農(nóng)業(yè)部備案。
第五章附則
即單位工程竣工驗收制度。
一、竣工驗收要依據(jù)以下內(nèi)容
經(jīng)過審批機關(guān)批準的安全專篇、初步設(shè)計、施工圖和合同、設(shè)備技術(shù)說明書、施工過程中的設(shè)計變更單、現(xiàn)行施工驗收規(guī)范、
主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整意見等。
二、組織領(lǐng)導及參加部門
工程項目即單位工程竣工驗收由集團公司基建部組織，礦工程、技術(shù)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、調(diào)度、機電、財務(wù)、綜合等相關(guān)部
門參加。
三、驗收時間
集團公司接到礦單位工程竣工報告一個月內(nèi)組織驗收。
三、驗收議程
1、由礦對工程項目的建設(shè)概況向驗收組進行介紹，主要包括以下內(nèi)容：
（1）設(shè)計情況：包括設(shè)計單位、設(shè)計的主要內(nèi)容和重大變更等。
（2）施工情況：包括施工單位、開竣工時間、采取的主要施工工藝。重大變更（包括設(shè)計變更、工程更改及隱蔽工程等）及
重大事項處理記錄。
（3）項目投資：包括批準概（預）算、合同價款、結(jié)算和預計工程總造價。
（4）初步驗收情況通報：包括主要工程質(zhì)量、系統(tǒng)運行情況、和主要指標監(jiān)測情況等。
（5）剩余工程及其安排。
2、與會人員現(xiàn)場檢查驗收
由主持人進行專業(yè)分組，針對工程的具體情況，按照施工驗收規(guī)范和評定標準要求進行檢查，并詳細記錄。
3、集中講評
（1）由各組長進行統(tǒng)一講評，對驗收中提出的問題，拿出處理意見，并提出最終驗收結(jié)果。
（2）施工單位就驗收人員提出的問題進行表態(tài)。
（3）主持人進行總結(jié)定論。
4、根據(jù)講評意見寫出驗收紀要，原則上由建設(shè)單位負責落實，按期完成。落實意見與紀要一并作為竣工驗收資料歸檔保存。
通過驗收形成竣工驗收合格證書，并由驗收人員簽字。
5、凡未完成設(shè)計、紀要要求的一律不得交付使用，不簽證竣工驗收證書，不得辦理竣工結(jié)算。
1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進行竣工預驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進行評估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協(xié)助通知當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部，申請竣工驗收；（2）總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后，由建設(shè)單位負責，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有：
4.1工程概況：（1）建設(shè)地點。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監(jiān)理機構(gòu)組織
項目監(jiān)理機構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
4.3質(zhì)量評估依據(jù)：（1）設(shè)計圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設(shè)標準強制性條文房屋建筑部分；（4）現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準；（5）施工驗收規(guī)范；（6）國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況：（1）概述工程建設(shè)情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎(chǔ)驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；（2）施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級評定情況
每個分項工程完成后，現(xiàn)場工程師應在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上，通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查，確認分項工程的質(zhì)量等級。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質(zhì)量等級的核定；（3）單位工程的綜合評定。
4.6質(zhì)量評估意見
對于達到竣工驗收要求的工程，質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容：（1）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，符合設(shè)計要求和合同要求；（4）質(zhì)量等級優(yōu)良或合格；（5）符合竣工驗收備案要求；（6）同意竣工驗收。
4.7項目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負責人簽字蓋章。
5、結(jié)束語
房屋建筑工程竣工驗收是工程建設(shè)的最后一個程序，是全面檢驗工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場工程師的一項重要工作。尤其是在許多建設(shè)單位不熟悉竣工驗收程序情況下，現(xiàn)場工程師必須明確自身職責，按《暫行規(guī)定》、《暫行辦法》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中確定的內(nèi)容和程序做好本職工作，并積極協(xié)助建設(shè)單位做好相應的工作。
會議地點、時間珠江東路項目部會議室20__.3.19.
會議主持人
參加會議人員見簽到簿
會議內(nèi)容及決議事項：
今日上午10點，監(jiān)理單位、王士義，建設(shè)單位盧工、李工、謝工，區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站曹工以及設(shè)計單位共同珠江東路延伸工程進行了竣工驗收工作。
參會各單位首先對工程現(xiàn)場進行實地檢查驗收,隨后建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對本工程作出了工作匯報。與會專家、領(lǐng)導對工程質(zhì)量和存在問題進行認真地分析、討論，一致認為該項目基本按設(shè)計要求實施完成，工程質(zhì)量較好，綜合竣工驗收原則予以通過,同意該項目交付使用。會議紀要如下：
施工單位：
本工程在甲方、監(jiān)理和各個職權(quán)部門的支持和監(jiān)督下，我方在施工中嚴格按照國家強制性標準、設(shè)計圖紙及規(guī)范標準施工，今天順利完成了珠江東路延伸工程的全部工程量，并作總結(jié)匯報，自我驗收檢查，自評合格。
監(jiān)理單位：
我單位現(xiàn)場管理人員對珠江東路延伸工程物資材質(zhì)、施工質(zhì)量、進度等方面嚴格控制把
關(guān)，確保工程施工質(zhì)量。施工單位緊密配合，施工資料與進度同步，我單位并對工程質(zhì)量進行了評估，從工程整體質(zhì)量、外觀等均良好。同意驗收。
設(shè)計單位：
施工單位工程質(zhì)量外觀都做得不錯，但仍存在以下問題：1、綠化帶未整平；2、路肩
側(cè)石平直度較差；3、道路壓紋不均勻。以上問題要求施工單位整改后上報監(jiān)理部門驗收。珠江東路延伸工程達到竣工驗收標準。同意驗收。
區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站曹工：
從道路外觀來看做得不錯，保證資料齊全，施工資料基本與進度同步。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位抓緊將匯總好的竣工檔案資料送區(qū)檔案局審查,綜合竣工驗收通過后三個月內(nèi)送區(qū)檔案館存檔。項目交付使用后，建設(shè)、施工等單位要做好沉降觀測，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報市質(zhì)監(jiān)站和設(shè)計單位作出處理。總體來說，珠江東路延伸工程達到竣工驗收標準，同意工程竣工驗收。
建設(shè)單位：
通過以上幾個單位的檢查綜合評價及平時跟蹤檢查，珠江東路延伸工程整體外觀來看較
好，沉降觀測檢查結(jié)果符合要求。我方同意進行道路竣工驗收，在我方的觀察、監(jiān)督下道路
工程質(zhì)量達到驗收標準。同意工程竣工驗收。