時(shí)間：2023-02-27 11:08:50
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇政府項(xiàng)目驗(yàn)收匯報(bào)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今年，省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過(guò)關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽(tīng)、看、察、訪(fǎng)、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒(méi)有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線(xiàn)的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題：
1、政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門(mén)的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶(hù)籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專(zhuān)職督導(dǎo)人員，開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理，由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專(zhuān)戶(hù)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門(mén)多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看，我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō)，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說(shuō)直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問(wèn)題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問(wèn)題，尤其是一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門(mén)的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn)，具體講五個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)縣級(jí)職能部門(mén)工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)本部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù)，說(shuō)得清本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車(chē)輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專(zhuān)題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門(mén)通秩序。
(9)其他職能部門(mén)，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門(mén)所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門(mén)的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門(mén)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、*年履職自評(píng)報(bào)告和*年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門(mén)時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢(xún)問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過(guò)關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽(tīng)、看、察、訪(fǎng)、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒(méi)有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線(xiàn)的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題：
1、政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門(mén)的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶(hù)籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專(zhuān)職督導(dǎo)人員，開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理，由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專(zhuān)戶(hù)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門(mén)多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看，我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō)，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說(shuō)直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問(wèn)題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問(wèn)題，尤其是一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門(mén)的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn)，具體講五個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)縣級(jí)職能部門(mén)工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)本部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù)，說(shuō)得清本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車(chē)輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專(zhuān)題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門(mén)通秩序。
(9)其他職能部門(mén)，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門(mén)所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門(mén)的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門(mén)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門(mén)時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢(xún)問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過(guò)關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽(tīng)、看、察、訪(fǎng)、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒(méi)有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線(xiàn)的危險(xiǎn)。輟學(xué)率2008年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題：
1、政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門(mén)的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶(hù)籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專(zhuān)職督導(dǎo)人員，開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理，由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專(zhuān)戶(hù)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把2008年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。2008年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門(mén)多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看，我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō)，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說(shuō)直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問(wèn)題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問(wèn)題，尤其是一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門(mén)的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn)，具體講五個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)縣級(jí)職能部門(mén)工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)本部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù)，說(shuō)得清本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車(chē)輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專(zhuān)題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專(zhuān)項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門(mén)通秩序。
(9)其他職能部門(mén)，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門(mén)所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門(mén)的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門(mén)在專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以2008年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、08年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門(mén)時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢(xún)問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，提高貨幣政策傳導(dǎo)實(shí)施效果
1．加強(qiáng)政策傳導(dǎo)。堅(jiān)持定期召開(kāi)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、金融專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，不定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)綜合分析會(huì)，按季編寫(xiě)《金融運(yùn)行報(bào)告》，不定期編制《金融專(zhuān)報(bào)》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)行貨幣信貸政策文件，向地方黨委政府、各銀行機(jī)構(gòu)通報(bào)形勢(shì)、宣傳政策，正確把握和傳導(dǎo)金融宏觀調(diào)控意圖，引導(dǎo)信貸投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。結(jié)合中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部新出臺(tái)的關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)精神，會(huì)同市財(cái)政局、勞動(dòng)保障部門(mén)提高出了十點(diǎn)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)相關(guān)銀行以再就業(yè)貸款助推下崗職工再就業(yè)。根據(jù)加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合分行有關(guān)精神和市委市政府的工作部署，制定《淮安市金融部門(mén)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)金融部門(mén)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，找準(zhǔn)支持方向和信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)信貸產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大有效信貸投入，支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2．加強(qiáng)目標(biāo)引導(dǎo)。對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)20****年信貸投入情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)核實(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)政策。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，測(cè)算提出20****年“5351”金融目標(biāo)，將全年信貸投入目標(biāo)逐一量化、分解。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及我市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，初步制定2007年全市金融工作發(fā)展規(guī)劃，提出全市金融機(jī)構(gòu)新增存款85億元、貸款50億元的目標(biāo)。
3．加強(qiáng)正向激勵(lì)。協(xié)助市政府重新修訂《淮安市金融機(jī)構(gòu)信貸投入考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立更為科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施，以建議書(shū)代替責(zé)任狀，以指導(dǎo)性目標(biāo)代替指令性計(jì)劃，以正面激勵(lì)代替督查督辦，并按照這一修訂后的辦法，對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)20****年度信貸投入情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)核實(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府兌現(xiàn)，充分體現(xiàn)以市場(chǎng)手段引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投入的目的。
二、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)發(fā)展
1．深化銀企合作。先后于3月和9月兩次舉辦全市銀企簽約大會(huì)，兩次舉辦了全市銀企簽約大會(huì)，為各金融機(jī)構(gòu)自行舉辦銀企對(duì)接起到了示范作用，促成369戶(hù)企業(yè)與銀行成功對(duì)接，簽約金額達(dá)67.83億元，簽約戶(hù)數(shù)、金額為歷年最高。11月末，對(duì)接資金到位率已達(dá)到98%。在我中心支行的引導(dǎo)下，轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)自行開(kāi)展各類(lèi)銀企對(duì)接活動(dòng)37次，促成560戶(hù)企業(yè)與銀行達(dá)成融資協(xié)議46.88億元，11月末資金到位率達(dá)到99%。組織25戶(hù)企業(yè)參加省級(jí)工商企業(yè)融資洽談活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與各縣區(qū)政府合作，多范圍、多形式加強(qiáng)政銀企合作。依托政府網(wǎng)站，構(gòu)建網(wǎng)上融資信息平臺(tái)，建立連續(xù)動(dòng)態(tài)的銀企信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)和對(duì)接。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)轄區(qū)信用擔(dān)保體系建設(shè)，初步形成以市縣為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充的市縣鄉(xiāng)三級(jí)中小型信用擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，解決企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題。11月末，全市建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)34家，信用擔(dān)保基金總額達(dá)到2.9億元，擔(dān)保貸款余額達(dá)到8.32億元。
2．優(yōu)化信貸服務(wù)。積極參加全市全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)和企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，明確目標(biāo)要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭組織全市金融部門(mén)，先后兩次共成立20個(gè)調(diào)研服務(wù)工作隊(duì)，深入11300多家企業(yè)走訪(fǎng)調(diào)研，零距離、面對(duì)面地了解企業(yè)的融資需求和困難。在此基礎(chǔ)上，新建信貸檔案4200多戶(hù)，建檔總數(shù)達(dá)7400多戶(hù)，部分金融機(jī)構(gòu)的開(kāi)戶(hù)企業(yè)建檔面已達(dá)100%，累計(jì)向2000多戶(hù)中小企業(yè)和8000多戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放貸款52億多元。根據(jù)充實(shí)20****年新增信貸產(chǎn)品等內(nèi)容的要求，重新修訂《中小企業(yè)融資指南》，印刷10萬(wàn)冊(cè)發(fā)放到全市各私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，提高企業(yè)金融認(rèn)知水平和申辦貸款的效率。此外，與市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)在境外設(shè)立特殊目的公司進(jìn)行融資，篩選47戶(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)，并成功設(shè)立1家境外公司。積極推動(dòng)小額貸款公司設(shè)立，會(huì)同市銀監(jiān)、工商部門(mén)及淮陰區(qū)政府，制定、修改、完善《淮安市小額貸款公司試點(diǎn)實(shí)施方案》，由市政府向省政府申請(qǐng)報(bào)批，積極做好小額貸款公司一旦獲批后的相關(guān)準(zhǔn)備。
3．強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是制定實(shí)施促進(jìn)小企業(yè)貸款“十個(gè)一”活動(dòng)規(guī)劃，緩解小企業(yè)貸款難。通過(guò)會(huì)議溝通、加大宣傳、組織調(diào)查、信息交流、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、創(chuàng)新產(chǎn)品等活動(dòng)，分層推進(jìn)解決小企業(yè)貸款難問(wèn)題，此外還積極促成政府財(cái)政還出資800萬(wàn)元，為銀行建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金。至11月末，全市僅通過(guò)“兩通”、速貸通、貸捷通等信貸產(chǎn)品發(fā)放的小企業(yè)貸款就較年初凈增了近10個(gè)億。二是放大提升“信用一證通功能”，緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貸款難。會(huì)同淮安銀監(jiān)分局制定了信用一證通增量擴(kuò)面實(shí)施方案，印發(fā)了《淮安市放大農(nóng)村信用社“信用一證通”貸款功能指引》，貸款對(duì)象由一般農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)擴(kuò)大到農(nóng)村鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下個(gè)體工商戶(hù)和規(guī)模以下私營(yíng)企業(yè)主（年銷(xiāo)售售入500萬(wàn)元以下），單戶(hù)最大授信可達(dá)到50萬(wàn)元。11月末，全市新發(fā)放功能放大后的“信用一證通”227本，累計(jì)向中小民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、種養(yǎng)加大戶(hù)發(fā)放貸款15.5億元，同比增加6.3億元。三是多方協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)，緩解弱勢(shì)信貸群體貸款難。根據(jù)全省再就業(yè)工作會(huì)議要求，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障、商業(yè)銀行溝通協(xié)調(diào)，充分利用省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保基金以及部分市級(jí)解困基金，推動(dòng)下崗失業(yè)人員小額貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展，至11月末余額達(dá)到1079萬(wàn)元，比年初增加664萬(wàn)元，同比增加724萬(wàn)元。加強(qiáng)與院校、教育主管部門(mén)、經(jīng)辦銀行的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)銀、校合作，推動(dòng)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)健康較快發(fā)展。1-11月份為2351名學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款1314萬(wàn)元，同比增加403萬(wàn)元，11月末余額達(dá)到4475萬(wàn)元，較年初增加477萬(wàn)元，確保了一批貧困大學(xué)生及時(shí)順利入學(xué)就讀。
20****年，淮安轄區(qū)金融形勢(shì)運(yùn)行良好，11月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額521.6億元，比年初增加90.9億元，增長(zhǎng)21.1%；各項(xiàng)貸款余額346.2億元，比年初增加64.8億元，增長(zhǎng)23.04%；金融機(jī)構(gòu)不良貸款率大幅下降，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。
三、維護(hù)金融穩(wěn)定，優(yōu)化轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境
會(huì)同市銀監(jiān)部門(mén)、銀行同業(yè)公會(huì)對(duì)歷年評(píng)選活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)《淮安市信貸誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選辦法》作了修改、完善，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)選工作，并據(jù)此開(kāi)展了20****年度誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出全市20****年度信貸誠(chéng)信企業(yè)175戶(hù)，較好地發(fā)揮了當(dāng)選企業(yè)的典型示范作用。在金湖縣試點(diǎn)實(shí)施金融法律協(xié)作制度，建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任負(fù)責(zé)人、人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)厮荆▓?zhí)）法機(jī)關(guān)參加的金融法律協(xié)作小組，明確各方面職責(zé)分工，加強(qiáng)在金融債權(quán)維護(hù)、金融案件治理、金融法制信息交流等五方面的法律協(xié)作，提高維護(hù)金融債權(quán)、共同打擊金融違法犯罪行為、改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的效率。開(kāi)展金融生態(tài)建設(shè)宣傳活動(dòng)，全市金融機(jī)構(gòu)懸掛橫幅150條、發(fā)放宣傳手冊(cè)10萬(wàn)份，設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)點(diǎn)；召開(kāi)信用社區(qū)建設(shè)典型推動(dòng)會(huì)，介紹楚州區(qū)信用社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，部署各縣區(qū)信用社區(qū)建設(shè)工作，爭(zhēng)取各縣區(qū)盡快成功建成1個(gè)信用社區(qū)；繼續(xù)在農(nóng)村深入開(kāi)展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建活動(dòng)，11月末信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)34個(gè)，占轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)28%，信用村613個(gè)，占轄內(nèi)村數(shù)43%。制定全市20****年征信管理工作意見(jiàn)，重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、系統(tǒng)運(yùn)用、貸款卡管理、征信建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范。建立征信市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)保公司、資信評(píng)級(jí)公司以及市場(chǎng)監(jiān)管、征信宣傳的規(guī)范管理，促進(jìn)征信市場(chǎng)健康發(fā)展。舉辦“征信進(jìn)社區(qū)”、“征信進(jìn)校園”、“征信進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳周活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)信用氛圍。積極參加企業(yè)改制工作，支持企業(yè)依法合規(guī)改制，參加企業(yè)改制方案論證會(huì)20次，審查市區(qū)改制企業(yè)12戶(hù)，開(kāi)出“債權(quán)保全證明”12份。進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究，及時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)苗頭。制定《反洗錢(qián)工作合作與可疑交易線(xiàn)索協(xié)查實(shí)施辦法》，開(kāi)發(fā)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)檢查程序，建立反洗錢(qián)人才庫(kù)，提高可疑資金交易的分析水平和發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索的能力。加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)反洗錢(qián)的監(jiān)測(cè)分析和合規(guī)性檢查，規(guī)范對(duì)金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)工作的監(jiān)督和管理，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)健全反洗錢(qián)工作制度。
四、推動(dòng)金融改革，促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健發(fā)展
1．從改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制上推動(dòng)。積極倡議、提請(qǐng)政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村信用社的意見(jiàn)》，從資金支持、減免稅費(fèi)、業(yè)務(wù)推動(dòng)等多方面落實(shí)對(duì)農(nóng)村信用社的支持措施，努力為農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。以實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)央行政策為契機(jī)，全力推動(dòng)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)取得實(shí)效，先后3次舉辦縣（區(qū)）支行和農(nóng)村信用社分管領(lǐng)導(dǎo)、主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)把握總分行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)政策精神；根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整中心支行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)評(píng)審委員會(huì)，健全相應(yīng)工作制度；規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，形成“按季核查，一次見(jiàn)底，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，整改結(jié)合”的核查機(jī)制，并按照“一社一策”方案，制定全轄各農(nóng)信社專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付核查計(jì)劃，會(huì)同銀監(jiān)部門(mén)制定《淮安市專(zhuān)項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，成立了專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)聯(lián)合檢查組，以不良貸款及降幅、增資擴(kuò)股、資本充足率、法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控管理、信息披露、委托處置不良貸款、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況及成本檢測(cè)、支農(nóng)服務(wù)等9個(gè)工作項(xiàng)目在全市開(kāi)展核查工作。12月7日，我市市區(qū)、楚州、洪澤、金湖四家農(nóng)聯(lián)社1.74億元專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)成功兌付，并于當(dāng)日認(rèn)購(gòu)8740萬(wàn)元特種存款。
2．從提高管理水平上推動(dòng)。圍繞提高農(nóng)村信用社利率定價(jià)水平，增強(qiáng)利率市場(chǎng)化適應(yīng)能力的目的，制定下發(fā)農(nóng)村信用社貸款定價(jià)一般性模板和實(shí)例模板，引導(dǎo)信用社確立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)意識(shí)，加快制訂、完善人民幣貸款定價(jià)管理制度，深入開(kāi)展貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)工作。在洪澤縣農(nóng)聯(lián)社集中開(kāi)展利率定價(jià)試點(diǎn)，及時(shí)召開(kāi)農(nóng)村信用社貸款利率定價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)全轄農(nóng)村信用社利率定價(jià)機(jī)制建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)交流。制定《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照調(diào)查摸底、完善制度、精心試點(diǎn)、適時(shí)推廣的基本程序，全面推進(jìn)貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)工作。目前已初步形成以“區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)定價(jià)”為核心原則，以貸款基準(zhǔn)利率加點(diǎn)浮動(dòng)為基本方法的貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)意識(shí)淡薄、定價(jià)方法單一、管理呆板滯后的狀況有較明顯改變。
3．從增強(qiáng)融資能力上推動(dòng)。在認(rèn)真穩(wěn)妥地做好再貸款指標(biāo)核減工作的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村信用社貸款發(fā)放中的合理資金需求做好計(jì)劃、統(tǒng)籌安排，確保改革與發(fā)展兩不誤。至11月末，全市累計(jì)發(fā)放支農(nóng)再貸款5000萬(wàn)元，支持農(nóng)村信用社發(fā)放貸款9億元。推動(dòng)郵儲(chǔ)資金回流，促成金湖縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社和省郵政儲(chǔ)匯局在友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂了1億元的郵儲(chǔ)資金存放農(nóng)村信用社的資金合作協(xié)議，協(xié)議存款期限為3年，年利率為3.6%，目前該筆協(xié)議存款已全部到位。這是建立農(nóng)村外流資金回流機(jī)制、多渠道籌措農(nóng)村信貸資金的重要突破，在我市尚屬首次。
五、改進(jìn)金融服務(wù)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我中心支行努力完善各項(xiàng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技支撐的作用，進(jìn)一步提升金融服務(wù)水平。
1．進(jìn)一步改進(jìn)結(jié)算服務(wù)。成功完成小額支付系統(tǒng)正式上線(xiàn)運(yùn)行工作，確保各系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行和結(jié)算資金的安全。認(rèn)真開(kāi)展會(huì)計(jì)聯(lián)行工作檢查，并對(duì)存在問(wèn)題落實(shí)整改措施，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)行工作相關(guān)操作規(guī)定。制定賬戶(hù)管理操作程序，強(qiáng)化銀行結(jié)算賬戶(hù)管理，確保核準(zhǔn)類(lèi)賬戶(hù)入庫(kù)不錯(cuò)不亂不漏。改善銀行卡受理環(huán)境，加強(qiáng)銀行卡安全管理，大力推動(dòng)轄區(qū)銀行卡產(chǎn)業(yè)良性健康。全市已發(fā)展銀聯(lián)特約商戶(hù)579家，銀聯(lián)POS機(jī)793臺(tái)，MIS商戶(hù)1家，MISPOS終端50臺(tái)，刷卡交易額達(dá)14.5億元。
2．進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)管理。繼續(xù)完善財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，認(rèn)真做好國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)（3.0）版本的升級(jí)以及國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)參加小額支付系統(tǒng)運(yùn)行工作。加大國(guó)庫(kù)資金監(jiān)督力度，開(kāi)展國(guó)庫(kù)“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)實(shí)地檢查，切實(shí)規(guī)范國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算。成功開(kāi)發(fā)國(guó)庫(kù)資金收支對(duì)賬系統(tǒng)，進(jìn)一步提高工作效率，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到100%。在轄內(nèi)楚州區(qū)積極實(shí)施財(cái)政國(guó)庫(kù)資金管理向人民銀行國(guó)庫(kù)直接集中支付轉(zhuǎn)軌的試點(diǎn)工作，于5月上旬進(jìn)行試運(yùn)行并取得初步成功，分批將全區(qū)201家預(yù)算單位的預(yù)算內(nèi)資金撥付全部納入國(guó)庫(kù)直接支付，進(jìn)一步提高國(guó)庫(kù)服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞：房屋建筑工程施工質(zhì)量控制
一、房屋建筑工程質(zhì)量控制的重要性
房屋施工的質(zhì)量問(wèn)題是影響建筑物外觀及使用功能的主要因素，直接決定著建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及在業(yè)內(nèi)的信譽(yù)度。建筑企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有領(lǐng)一席之地，必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，惟有提高施工質(zhì)量才能提高競(jìng)爭(zhēng)力。要確保產(chǎn)品質(zhì)量能滿(mǎn)足顧客、法律、規(guī)范等方面的要求質(zhì)量控制是必要的手段。可見(jiàn)，建筑工程質(zhì)量控制研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、從影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行質(zhì)量控制
1、人是影響質(zhì)量的首要因素。施工時(shí)首先要考慮到對(duì)人的因素的控制，因?yàn)槿耸鞘┕み^(guò)程的主體。加強(qiáng)人的因素的控制、審查專(zhuān)業(yè)人員的持證上崗情況，審查施工單位的管理水平、技術(shù)操作水平、特殊作業(yè)人員的技術(shù)資質(zhì)，杜絕無(wú)證上崗的情況發(fā)生。
2、材料是質(zhì)量的保障。建筑材料是建筑工程的核心，是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響整個(gè)建筑工程質(zhì)量的好壞。
3、注意施工機(jī)械及測(cè)量?jī)x器的安全、規(guī)范操作。建筑機(jī)械設(shè)備的控制主要包括施工機(jī)械設(shè)備控制和生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備控制兩方面。其中施工機(jī)械設(shè)備包括起重設(shè)備、各項(xiàng)加工機(jī)械、專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)設(shè)備、檢查測(cè)量?jī)x器表設(shè)備及人貨兩用電梯等。
4、環(huán)境因素。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素主要有:工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境。
5、施工技術(shù)。施工技術(shù)作為一種質(zhì)量控制的手段穿插影響質(zhì)量因素的各個(gè)方面。作為一個(gè)關(guān)鍵因素，我們?cè)谧鲞@部分工作的時(shí)候就應(yīng)該細(xì)化到各層面，安排好交叉作業(yè)、抓好細(xì)部處理、成品保護(hù)、制定措施、落實(shí)責(zé)任，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、從施工階段方面控制工程質(zhì)量
1、在施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
（1）協(xié)助建設(shè)單位做好工程承包單位的選定，是做好工程質(zhì)量控制的首要問(wèn)題。（2）嚴(yán)格審查工程分包單位的資質(zhì)，是保證分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量的重要前提。（3）認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙。工程施工前，首先對(duì)設(shè)計(jì)文件、施工圖紙等進(jìn)行會(huì)審，檢查核對(duì)是否符合現(xiàn)場(chǎng)和施工的實(shí)際條件，設(shè)計(jì)深度是否滿(mǎn)足施工要求，盡量避免因設(shè)計(jì)疏忽或考慮不周給后續(xù)施工帶來(lái)矛盾和困難。（4）根據(jù)工程特點(diǎn)設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定，審查工程總包單位申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)，特別是保證工程質(zhì)量的組織和技術(shù)措施，是從組織上做好質(zhì)量監(jiān)控的重要內(nèi)容，對(duì)施工單位制定的施工方案和質(zhì)量保證措施，不但要求具體，而且要求適用，通過(guò)施工真正起到保證工程質(zhì)量的作用。（5）對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行控制，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。凡是進(jìn)場(chǎng)的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，都必須有出廠(chǎng)合格證和試驗(yàn)報(bào)告，對(duì)各種建筑材料必須經(jīng)監(jiān)理見(jiàn)證取樣復(fù)試合格后準(zhǔn)予使用。
2、在施工過(guò)程中的質(zhì)量控制
（1）監(jiān)理人員在每道工序開(kāi)工前，復(fù)查承包人對(duì)各工序的具體準(zhǔn)備工作，復(fù)查承包人施工方案和施工措施是否落實(shí)，施工中隨機(jī)復(fù)查承包人使用的砂漿混凝土配合比及其抗壓強(qiáng)度是否符合設(shè)計(jì)規(guī)定，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理，復(fù)查工程的軸線(xiàn)位置、標(biāo)高、混凝土構(gòu)件尺寸以及有無(wú)蜂窩、麻面等。（2）嚴(yán)格工序交接檢查和隱蔽工程檢查驗(yàn)收，堅(jiān)持上道工序不經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則，堅(jiān)持隱藏工程不經(jīng)自檢合格，不經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收不得隱蔽的原則。（3）行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)。督促施工單位嚴(yán)格按計(jì)要求或施工規(guī)范操作，對(duì)不符合要求的行為，堅(jiān)決行使質(zhì)量否決權(quán)。（4）嚴(yán)格控制工程變更、設(shè)計(jì)變更及質(zhì)量技術(shù)簽證，監(jiān)理人員要及時(shí)做好審核、協(xié)調(diào)、處理、歸類(lèi)、整理等工作。（5）對(duì)工程分部、分項(xiàng)、分階段進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收，并提出質(zhì)量評(píng)估，列出質(zhì)量問(wèn)題，督促施工單位整改。
3、在施工后期的質(zhì)量控制
（1）在工程正式竣工驗(yàn)收前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)人員對(duì)單位工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)。（2）提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)，對(duì)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中的評(píng)估結(jié)論，要求客觀、真實(shí)，明確各分部和單位工程質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)，并做好竣工驗(yàn)收匯報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。（3）參建單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗(yàn)收工作，審查有關(guān)資料，實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，聽(tīng)取政府質(zhì)監(jiān)部門(mén)和建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的評(píng)價(jià)，并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽署意見(jiàn)。（4）認(rèn)真做好工程監(jiān)理資料的建立、收集和整理工作。監(jiān)理資料不僅是監(jiān)理人員對(duì)工程實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)控的記錄，也是工程交付使用中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題（或事故），查找原因，分清責(zé)任的依據(jù)之一，待工程竣工驗(yàn)收交付使用后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)整理成冊(cè)，上交公司歸檔。
以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城創(chuàng)建工作，科學(xué)提升城市功能，為殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體廣泛參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
二、任務(wù)與職責(zé)分工
按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)改造、誰(shuí)維護(hù)”和“產(chǎn)權(quán)單位具體負(fù)責(zé)，主管部門(mén)跟蹤督辦”原則，全市各類(lèi)建筑物、城市道路、公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)、行業(yè)組織實(shí)施。（一）按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審批管理，凡不符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范要求的新建改建擴(kuò)建工程一律不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處不按規(guī)劃建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施行為。
責(zé)任單位：市規(guī)劃局
（二）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收備案管理，凡不符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范要求的建設(shè)工程一律不予辦理施工許可手續(xù)和工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
責(zé)任單位：市建管委
（三）城市市區(qū)和郊區(qū)新建擴(kuò)建城市道路人行道交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率達(dá)100%。
城市主干道、次干道、支路、街道人行道各種路口坡化改造率達(dá)80%。
城市建成區(qū)主干道及市區(qū)級(jí)商業(yè)街、步行道等人行道按規(guī)定設(shè)置盲道。
長(zhǎng)風(fēng)街、迎澤大街、解放路、新建路、濱河?xùn)|路已建人行道、人行天橋按規(guī)定設(shè)置坡道、扶手和提示盲道或自動(dòng)升降梯和國(guó)際通用無(wú)障礙標(biāo)志牌。
城市公園、廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)及重點(diǎn)公共建筑人行道口設(shè)提示盲道，人行橫道安全島修建輪椅通道。
市區(qū)新建擴(kuò)建公交車(chē)站等候區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％，城市建成區(qū)至少有5條街道按規(guī)定在公交車(chē)站等候區(qū)設(shè)置提示盲道。
責(zé)任單位：市市政局、市建設(shè)管理中心
（四）新建擴(kuò)建室外公廁無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％，已建成室外公廁無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)60％。
責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局
（五）新建擴(kuò)建公園無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％，已建成城市公園、城市廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80％。改造內(nèi)容：出入口坡化處理、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位、在醒目位置設(shè)無(wú)障礙標(biāo)志和無(wú)障礙行進(jìn)路線(xiàn)圖，設(shè)低位電話(huà)、無(wú)障礙公廁或廁位。
責(zé)任單位：市園林局
（六）城市建成區(qū)按規(guī)定在主要道路人行橫道設(shè)置過(guò)街音響信號(hào)裝置。
責(zé)任單位：市交警支隊(duì)
（七）新建擴(kuò)建公共辦公建筑、一站式服務(wù)中心（包括各類(lèi)大廳）無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％，已建成項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80％。改造內(nèi)容：出入口坡化處理，安全走道及樓梯、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位、在醒目位置設(shè)無(wú)障礙標(biāo)志和無(wú)障礙行進(jìn)路線(xiàn)圖，設(shè)低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、低位電話(huà)、無(wú)障礙公廁或廁位。
責(zé)任單位：市政府辦公廳、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局
（八）新建擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％，已建成機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80％。改造內(nèi)容：出入口坡化處理，設(shè)輪椅水平及垂直通道設(shè)施；停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位；設(shè)無(wú)障礙標(biāo)志，低位服務(wù)臺(tái)，低位售票口，低位電話(huà)，無(wú)障礙公廁或廁位；機(jī)場(chǎng)有方便殘疾人登機(jī)的升降裝置，等候區(qū)設(shè)行進(jìn)盲道和提示盲道，主要公交車(chē)站設(shè)置盲文站牌，車(chē)站、廣場(chǎng)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所和城市重點(diǎn)線(xiàn)路公交車(chē)建立信息屏幕系統(tǒng)；鐵路旅客車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站站臺(tái)高度與車(chē)廂地板基本平齊、設(shè)輪椅席位。
責(zé)任單位：市交通局、民航太原機(jī)場(chǎng)、太原鐵路局
（九）新建綜合專(zhuān)科醫(yī)院無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％，已建成綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80％。改造內(nèi)容：出入口坡化處理，安全走道及樓梯、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位、在醒目位置設(shè)無(wú)障礙標(biāo)志和無(wú)障礙行進(jìn)路線(xiàn)圖，設(shè)低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、低位電話(huà)、無(wú)障礙公廁或廁位。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局
（十）新建大中型商場(chǎng)、購(gòu)物中心、專(zhuān)賣(mài)店、星級(jí)飯店、賓館、餐飲店，郵局、電信營(yíng)業(yè)所、銀行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％，已建成項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)30％，其中商業(yè)中心無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80％。改造內(nèi)容：出入口坡化處理，安全走道及樓梯、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位、無(wú)障礙標(biāo)志，設(shè)低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、低位電話(huà)、無(wú)障礙公廁或廁位；賓館飯店有一定數(shù)量的無(wú)障礙客房，為聾人信息交流提供優(yōu)惠項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市旅游局、市郵政局、市人民銀行、市聯(lián)通公司、中國(guó)電信、市移動(dòng)通信公司
（十一）新建文化館、圖書(shū)館、科技館、展覽館、博物館、紀(jì)念館、影劇院、體育場(chǎng)館、高等院校、中小學(xué)校和托幼園所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％，已建成項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)70％。改造內(nèi)容：出入口坡化處理，安全走道及樓梯、停車(chē)場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位、無(wú)障礙標(biāo)志，設(shè)低位服務(wù)臺(tái)、低位窗口、低位電話(huà)、無(wú)障礙公廁或廁位；電視臺(tái)開(kāi)辦專(zhuān)題手語(yǔ)節(jié)目，電視、電視劇、電視新聞中加配字幕。
責(zé)任單位：市文廣局、市體育局、市教育局、市文物局
（十二）新建高層和中高層住宅、公寓、宿舍、居住區(qū)、居住小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％，已建成高層和中高層住宅、公寓入口無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)60％，已建成居住區(qū)、居住小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80％。改造內(nèi)容：居住建筑出入口坡化處理，更換電梯時(shí)選用無(wú)障礙電梯，公寓、宿舍設(shè)無(wú)障礙公共衛(wèi)生間。
責(zé)任單位：市房地局、市規(guī)劃局
（十三）新建殘疾人綜合服務(wù)中心、福利院、干休所、福利企業(yè)、特教學(xué)校無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％，已建成項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施改造率達(dá)80％。改造內(nèi)容：出入口坡化處理，安全走道及樓梯有條件的設(shè)無(wú)障礙電梯，設(shè)無(wú)障礙廁所及廁位、低位服務(wù)臺(tái)，室內(nèi)外主要位置地面鋪設(shè)行進(jìn)盲道和提示盲道。
責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市教育局
（十四）籌措撥付政府投資無(wú)障礙設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)改造資金。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局
（十五）落實(shí)門(mén)前市容管理責(zé)任制，規(guī)范便道停車(chē)秩序，取締壓占盲道經(jīng)營(yíng)，打擊損壞無(wú)障礙設(shè)施違法行為，保證無(wú)障礙設(shè)施正常使用。
責(zé)任單位：市行政執(zhí)法局、市交警支隊(duì)
（十六）市轄各區(qū)政府及所屬部門(mén)既有和新建改擴(kuò)建辦公樓、一站式服務(wù)中心、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心、福利院、干休所等項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)100％。原有項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施改造參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。責(zé)任單位：市轄六區(qū)政府
三、工作步驟與安排
（一）調(diào)查摸底階段（3月15日-25日）。市直有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府按照《創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作標(biāo)準(zhǔn)》組織完成對(duì)全市現(xiàn)有各類(lèi)建筑物、城市道路、公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。（二）前期準(zhǔn)備階段（4月1日-15日），各區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)依據(jù)調(diào)查摸底情況，分別制定無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案，并報(bào)市無(wú)障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
（三）組織發(fā)動(dòng)階段（4月16日-30日），市區(qū)兩級(jí)分別召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署，宣傳發(fā)動(dòng)。
（四）組織實(shí)施階段（5月1日-2010年1月15日），各區(qū)政府、市直各有關(guān)部門(mén)按照創(chuàng)建無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城總體目標(biāo)和任務(wù)要求，全面完成各項(xiàng)建設(shè)改造任務(wù)。
（五）檢查驗(yàn)收階段（2010年1月16日-2月1日），市無(wú)障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組分赴各區(qū)及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗(yàn)收，責(zé)成有關(guān)單位對(duì)檢查出的問(wèn)題查漏補(bǔ)缺，限期整改。
（六）迎接檢查階段（2010年2月5日-4月20日），鞏固無(wú)障礙建設(shè)城市創(chuàng)建成果，做好檢查驗(yàn)收匯報(bào)材料（多媒體、畫(huà)冊(cè)、視聽(tīng)資料等）準(zhǔn)備工作。
四、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
為保證建設(shè)工作順利推進(jìn)，市政府已于2008年10月成立太原市無(wú)障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員名單如下：
組長(zhǎng)：*（副市長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：*）
成員：*
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建管委。辦公室主任：崔學(xué)鋒（兼），副主任：王成慶（兼）。
五、措施要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深化對(duì)創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作擺上重要議事日程，采取有效措施，抓好任務(wù)落實(shí)。要按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際制定無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造計(jì)劃和工作責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)間，并在媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。無(wú)障礙建設(shè)改造責(zé)任單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)的項(xiàng)目誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，統(tǒng)籌安排，精心組織，及時(shí)檢查，逐項(xiàng)落實(shí)，確保各項(xiàng)建設(shè)改造任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成。要建立并實(shí)行無(wú)障礙建設(shè)督查制度，市無(wú)障礙建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室加強(qiáng)跟蹤督查，定期通報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題；組織人大代表、政協(xié)委員及殘疾人代表對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行視察指導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)建工作開(kāi)展。
