時(shí)間：2023-03-02 15:02:21
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一、切實(shí)提高依法行政重要性的認(rèn)識(shí)
市、縣兩級(jí)政府在我國(guó)政權(quán)體系中處在政府工作的第一線，是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。大力推進(jìn)市、縣政府依法行政，是正確處理行政權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范和約束行政權(quán)力、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本途徑。近年來(lái)，我市各級(jí)政府在推進(jìn)依法行政工作方面取得了一定成效，但也存在工作進(jìn)展不平衡，工作力度自上而下逐級(jí)遞減，部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事意識(shí)淡薄，某些領(lǐng)導(dǎo)干部把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)等不容忽視的問(wèn)題。各級(jí)政府和市政府各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的緊迫感與責(zé)任感，按照建設(shè)法治政府的要求，切實(shí)采取有效措施，加快推進(jìn)市、縣政府依法行政工作。
二、建立健全依法行政配套制度
市、市（縣）區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)國(guó)發(fā)*
號(hào)、遼政發(fā)〔20*〕36號(hào)文件的要求，抓好政府依法行政相關(guān)制度的建設(shè)。
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。建立健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、專題法制講座制度，制定年度法制講座計(jì)劃并組織實(shí)施；建立健全集中培訓(xùn)制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。
（二）完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門要定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。
（三）完善重大行政決策聽取意見制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門要規(guī)范重大行政決策做出、執(zhí)行、監(jiān)督方面的程序，明確重大行政決策的范圍，決策建議的提出和決策事項(xiàng)確定應(yīng)遵循的原則，完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度、集體決定制度和實(shí)施情況后評(píng)估制度。完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的行政決策程序，適用突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
（四）完善行政決策聽證制度。要擴(kuò)大決策聽證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)都要進(jìn)行聽證。要規(guī)范聽證程序，科學(xué)合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽證舉行10日前，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私之外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，確保聽證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對(duì)聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。
（五）建立重大行政決策合法性審查制度。要明確政府法制部門對(duì)重大決策合法性審查的范圍、程序、要求和承辦單位的職責(zé)，以確保合法審查有序進(jìn)行。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出重大行政決策前應(yīng)交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。
（六）堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出重大行政決策之前，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分進(jìn)行論證，并經(jīng)各級(jí)政府或部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。
（七）建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出的重大行政決策實(shí)施后，要通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策實(shí)施中存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。
（八）建立行政決策責(zé)任追究制度。要糾正和制止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出，、貽誤工作的行為，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。
（九）完善規(guī)范性文件制定和制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定行政管理方面的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛聽取意見，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
（十）完善規(guī)范性文件備案制度。市（縣）區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)向市政府備案；政府各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)本級(jí)政府備案。備案機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要及時(shí)予以糾正，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。備案機(jī)關(guān)要建立受理公民、法人或者其他組織提出審查規(guī)范性文件的制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。
（十一）建立規(guī)范性文件定期清理公布制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者與上位法相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，尤其是含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。規(guī)范性文件清理后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的目錄，未列入繼續(xù)有效的規(guī)范文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。
（十二）建立健全規(guī)范行政自由裁量權(quán)制度。行政執(zhí)法主體要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合實(shí)際，以文件的形式對(duì)行政執(zhí)法涉及自由裁量權(quán)的范圍、條件、種類、幅度等予以合理細(xì)化和分解，制定更加具體、更具操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
（十三）建立依法行政主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。對(duì)我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、違法行政、執(zhí)行上級(jí)決策和部署不力，不認(rèn)真履行職責(zé)、治政不嚴(yán)、監(jiān)管不力等被問(wèn)責(zé)的，要明確問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序等。
（十四）建立依法行政定期報(bào)告制度。市、市（縣）區(qū)政府每年要向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政情況；市、市（縣）區(qū)各部門每年要向本級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政
（一）加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）區(qū)政府和市直各部門要建立健全由行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)。要從建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，把推進(jìn)依法行政列入年度工作計(jì)劃，擺上重要工作議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)。要定期對(duì)本地區(qū)、本部門依法行政工作進(jìn)行全面總結(jié)，研究制訂推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，不斷提高依法行政水平。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。要規(guī)范行政執(zhí)法程序，做到流程清楚、要求具體、期限明確。要建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體合法性審查制度和行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法的人員上崗前要進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格的方可準(zhǔn)予從事行政執(zhí)法活動(dòng)。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)聘用合同工、臨時(shí)工執(zhí)法的要調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（四）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、市（縣）區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著推進(jìn)依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流的重要職責(zé)。各級(jí)政府及所屬部門要重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律水平高的人員充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)中來(lái)。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮在依法行政中的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。市（縣）區(qū)政府所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)明確專（兼）職法制工作人員，確保依法行政落實(shí)到基層。
（五）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市、市（縣）區(qū)政府要為政府法制機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法制宣傳和培訓(xùn)等工作提供必要的辦公條件，辦公經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作正常開展。
行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格罰繳分離和收支兩條線管理制度，對(duì)下達(dá)罰沒指標(biāo)、違反罰繳分離規(guī)定，以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處分。
四、加強(qiáng)依法行政的監(jiān)督檢查
現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省冬季防火安全工作方案的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下貫徹意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要從建設(shè)“平安廈門”，構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)冬季防火工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，克服畏難情緒，消除僥幸心理，增強(qiáng)憂患意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬季防火工作納入重要議事日程，認(rèn)真分析形勢(shì)，掌握冬季火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，嚴(yán)加防范，把防火安全的各項(xiàng)工作部署和措施認(rèn)真落實(shí)到基層的每一個(gè)單位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。
二、突出重點(diǎn)，開展大規(guī)模火災(zāi)隱患檢查。各級(jí)各部門要緊緊圍繞工作目標(biāo)和“六查”要求，明確檢查的重點(diǎn)、檢查的任務(wù)和整改的責(zé)任，緊緊抓住眼前一批危及公共消防安全、亟待解決的火災(zāi)隱患問(wèn)題，出重拳、下猛藥，限期徹底解決問(wèn)題。要重點(diǎn)針對(duì)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、易燃易爆單位、假冒偽劣消防產(chǎn)品等四個(gè)方面，迅速展開“獵鼠”行動(dòng)。對(duì)檢查出來(lái)的隱患要登記造冊(cè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和專門人員，按照三級(jí)管理責(zé)任制分級(jí)管理，分級(jí)備案，并從中篩選出重點(diǎn)隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。
三、落實(shí)措施，徹底消除火災(zāi)隱患。各級(jí)各部門要堅(jiān)決糾正執(zhí)法偏軟、督促不力的現(xiàn)象，敢于碰硬，敢于解決棘手問(wèn)題，緊緊抓住容易釀成群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)隱患，追蹤到底，徹底清理火災(zāi)隱患。對(duì)違法消防法律法規(guī)的行為，要依法追究法律責(zé)任；對(duì)久拖不改、抗拒整改的場(chǎng)所，要?jiǎng)佑脠?zhí)法手段，該查封的就要查封，該取締的就要取締。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位，要繼續(xù)落實(shí)政府掛牌督辦制度，始終保持對(duì)火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)隱患整改不力而發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格倒查，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。
一、防洪工作
我鎮(zhèn)地處**山區(qū)，是洪旱災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，全鎮(zhèn)總面積232.5平方公里，境內(nèi)有**五條河流。小（二）型水庫(kù)6座（其中石井水庫(kù)屬?gòu)U庫(kù)），萬(wàn)方以上的當(dāng)家塘23處，其中十萬(wàn)方左右的大塘7處，194處小塘壩縱橫分布13個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)。因此我鎮(zhèn)的防洪任務(wù)十分繁重，今年防汛一定要堅(jiān)持“安全第一，以防為主，防重于搶，常備不懈”的工作方針，全鎮(zhèn)上下要立足防大汛、抗大災(zāi)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真做好今年防汛搶險(xiǎn)工作。
（1）水庫(kù)：轄區(qū)內(nèi)有**等六座水庫(kù)（其中石井水庫(kù)屬?gòu)U庫(kù)）。上述工程是我鎮(zhèn)骨干水工程，更是防汛的重中之重，在汛期應(yīng)保證在日雨量231毫米的情況下，大壩不得出現(xiàn)險(xiǎn)情；做到遇設(shè)計(jì)洪水水位時(shí)，確保水庫(kù)安全，琵琶莊、南山澇兩水庫(kù)是近年除險(xiǎn)工程，未經(jīng)受過(guò)特大暴雨的考驗(yàn)，榨樹澇、龍口澇兩座水庫(kù)今年被立為三類水庫(kù)，石井水庫(kù)水庫(kù)導(dǎo)流涵嚴(yán)重?fù)p壞，險(xiǎn)情更為嚴(yán)重。因此，今年汛期必須認(rèn)真做好觀察，嚴(yán)控超蓄，要求水庫(kù)管理人員在汛期必須嚴(yán)陣以待，堅(jiān)守崗位，做到24小時(shí)值班。
（2）大小塘壩工程：全鎮(zhèn)大小塘壩217處，汛期萬(wàn)方以上的當(dāng)家塘，按照縣防指要求在日雨量100毫米的情況下不倒埂、不潰缺，一般山塘根據(jù)現(xiàn)狀，限控蓄水位，嚴(yán)禁超蓄或“帶病”運(yùn)行。各村、組在汛期要認(rèn)真做好各自工程檢查工作，對(duì)存在有工程隱患和險(xiǎn)情的要嚴(yán)密注視，要準(zhǔn)備足夠的人力、物力用于突發(fā)性搶險(xiǎn)，特別是近年興修的**形等一批重點(diǎn)蓄水工程要更加注意巡視，嚴(yán)密監(jiān)視，要控制蓄水水位、工程要確定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，確保水利設(shè)施安全渡汛。
（3）防護(hù)堤工程：鎮(zhèn)內(nèi)**五條河，兩岸防護(hù)堤是古代干砌河卵石河堤，河堤迂回曲折，迎流沖段甚多，河堤年久失修，沿堤缺口較多，形成空懸堤腳，防洪任務(wù)重。為此，沿河各村在汛期一定要按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求做好、做細(xì)、做實(shí)。加強(qiáng)護(hù)岸巡防，對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)段做到應(yīng)急有人、應(yīng)變有方案、有措施。特別是濂溪河流域的**等村必須做到重點(diǎn)防守，特別對(duì)一些重點(diǎn)地段，要確定專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，暴雨期間做到24小時(shí)值班。
（4）山區(qū)泥石流地質(zhì)災(zāi)害：我鎮(zhèn)是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，目前發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害點(diǎn)有四處，其中鳳坑災(zāi)害點(diǎn)在省市掛牌，近年來(lái)在各級(jí)的關(guān)心支持下人員基本搬遷，但生產(chǎn)仍在進(jìn)行。因此我們不可忽視麻痹，要高度重視，在暴雨時(shí)要時(shí)刻注意。**橋等4處隱患點(diǎn)是今年我鎮(zhèn)重點(diǎn)防控的對(duì)象，因此一定要認(rèn)真對(duì)待，制定詳細(xì)周密的預(yù)防方案，各點(diǎn)成立應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，確定專人觀察，加強(qiáng)值班巡邏。遇特況，及時(shí)組織好群眾轉(zhuǎn)移，以確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。
（5）集鎮(zhèn)防汛應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)防洪特殊要求，在五月底前做好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)幾條排水溝渠清淤，保持排水暢通，協(xié)統(tǒng)安全調(diào)度，做好防洪搶險(xiǎn)預(yù)案。
（6）廠礦企業(yè)防洪
**錢塘鉬礦，由于在礦區(qū)內(nèi)建設(shè)沒有結(jié)束，尾礦壩、護(hù)坡及其它工程設(shè)施未經(jīng)受大暴雨的考驗(yàn)，特別尾礦壩工程是防汛工作的重中之重。因此，錢塘集團(tuán)應(yīng)根據(jù)水土保持方案和防汛要求，結(jié)合本礦自身的情況，編制切實(shí)可行的防洪預(yù)案，組織成立應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，確定專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)值班，確保各類工程安全渡汛。
**鉛鋅礦應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)做好防洪預(yù)案，組織成立防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，在暴雨期間，加強(qiáng)值班，確保各工程安全。
二、抗旱工作
在做好防洪工作的同時(shí)，切不可放松抗旱工作，要認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，科學(xué)合理地做好蓄水保水工作，做到有汛防汛，有旱抗旱，有備無(wú)患。要立足于“有災(zāi)無(wú)災(zāi)，寧可信其有；大災(zāi)小災(zāi)，寧可信其大”的思想。因此，從現(xiàn)在起必須做好以下幾個(gè)方面工作：
1、進(jìn)一步做好蓄水工程的蓄水保水工作，重點(diǎn)是水庫(kù)和各村當(dāng)家塘壩工作，要求科學(xué)合理，做好調(diào)度，洪旱兼治，防汛抗旱一起抓。在保證工程安全的前提下，力爭(zhēng)多蓄水、蓄好水，保證農(nóng)田用水。
2、加強(qiáng)對(duì)灌溉壩、堰工程管理：**眾多河流，水資源極為豐富。抗旱期間，各村要加強(qiáng)對(duì)灌溉壩、堰的工程管理，強(qiáng)化職責(zé)，積極發(fā)揮自己的主動(dòng)性和預(yù)見性，充分發(fā)揮灌溉壩、堰設(shè)施的作用，為抗旱做好服務(wù)。
3、加強(qiáng)近年興建抗旱井工程管理，充分發(fā)揮其抗旱作用。對(duì)現(xiàn)有的抗旱井工程進(jìn)行一次全面維修，以便更好地發(fā)揮作用。
4、做好抗旱機(jī)械設(shè)備檢修、養(yǎng)護(hù)，一旦發(fā)生旱情能很好地發(fā)揮作用。
5、農(nóng)田灌溉用水要有抗大旱的思想準(zhǔn)備，一定要堅(jiān)持先用河水、活水，后用塘水、庫(kù)水原則，更好地發(fā)揮有限水資源的效益。
三、主要措施
1、從思想上強(qiáng)化防大汛、抗大災(zāi)意識(shí)。
防汛抗旱工作不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)能否持續(xù)、快速、健康發(fā)展，更是為地方構(gòu)建和諧的重要表現(xiàn)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，事關(guān)大局，決不可掉以輕心。要從講政治、講大局的高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹“防重于搶、立足于抗”的方針，增強(qiáng)超前意識(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和預(yù)見性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建好防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
鎮(zhèn)政府今年調(diào)整充實(shí)了防汛抗旱指揮部，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和重點(diǎn)工程責(zé)任制，同時(shí)鎮(zhèn)組建了一支以基干民兵為骨干力量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各行政村、各廠礦企業(yè)也要根據(jù)各自防汛抗旱特點(diǎn)和任務(wù)，因地制宜，成立組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍，一定要做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，措施落實(shí)，職責(zé)明確。
3、加強(qiáng)汛前檢查，做好汛期值班安排，確保水利工程安全渡汛。
汛前鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)水庫(kù)、大塘以上蓄水工程進(jìn)行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，嚴(yán)格控制汛期蓄水水位，做好汛期24小時(shí)值班，加強(qiáng)對(duì)雨情水勢(shì)的觀察，落實(shí)好渡汛和應(yīng)急方案，確保汛期工程安全渡汛，要求有防汛任務(wù)的村和廠礦企業(yè)單位將汛期值班人員和搶險(xiǎn)隊(duì)員名單上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
4、加強(qiáng)工程管理，做好防汛抗旱兼顧。
水工程能否發(fā)揮效益，關(guān)鍵在一個(gè)管字。一個(gè)工程管好了，就能發(fā)揮效益，各村組在做好防汛工作的同時(shí)，均不可忽視蓄水防暑工作，沒有專人管理的工程要確定專人管理，嚴(yán)格實(shí)行一把鍬放水制度。
5、防汛所需物資準(zhǔn)備要落實(shí)到位。
鎮(zhèn)政府針對(duì)今年的防汛任務(wù)特點(diǎn)，已籌備部分麻包、紡織袋、木樁、毛竹、彩條布等物資，要求各行政村、廠礦企業(yè)重點(diǎn)工程和險(xiǎn)工地段也要準(zhǔn)備足夠的防汛物資，以確保防汛搶險(xiǎn)有充分的物資。
四、災(zāi)后救災(zāi)及生產(chǎn)安排
1、根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對(duì)于出現(xiàn)洪旱致災(zāi)嚴(yán)重的村組，重點(diǎn)做好人、畜飲用水和糧食的安排，切實(shí)保障好人民群眾災(zāi)后的日常生活需求，確保地方穩(wěn)定。
2、認(rèn)真組織對(duì)出現(xiàn)重災(zāi)村組的查災(zāi)核災(zāi)工作，重點(diǎn)放在因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌、毀壞河堤、村組道路、農(nóng)田絕收、特重災(zāi)戶及其它方面的損失情況；對(duì)于因旱致災(zāi)嚴(yán)重的村組，隨時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)采取相應(yīng)的抗災(zāi)措施，把查實(shí)核實(shí)的重點(diǎn)放在糧食減產(chǎn)情況、牲畜死亡情況及重點(diǎn)受災(zāi)戶的統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤上報(bào)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門。
3、根據(jù)村組核災(zāi)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，做好災(zāi)后恢復(fù)重建，災(zāi)民生活安排，制定各種有效的生產(chǎn)自救措施，確保災(zāi)民的基本生活不出問(wèn)題，確保受災(zāi)村組無(wú)大疫，力爭(zhēng)將災(zāi)害損失降到最低限度。
五、縣、鎮(zhèn)直有關(guān)部門的職責(zé)分工
1、公安派出所：維護(hù)抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織群眾有序撤離和轉(zhuǎn)移，組織對(duì)交通和人員的調(diào)度指揮。
2、武裝部：組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，根據(jù)搶險(xiǎn)需要及時(shí)投入。
3、財(cái)政所：負(fù)責(zé)預(yù)備搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)
4、文化站：報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的好人好事，把握救災(zāi)輿論導(dǎo)向，做好宣傳工作。
5、城建站：負(fù)責(zé)做好集鎮(zhèn)防洪搶險(xiǎn)工作。
6、農(nóng)供電：優(yōu)先保證救災(zāi)和搶險(xiǎn)用電，組織搶修受災(zāi)供電設(shè)備。
7、電信局：保證通信暢通。
8、紀(jì)檢：負(fù)責(zé)督查防汛搶險(xiǎn)工作紀(jì)律執(zhí)行情況，對(duì)違紀(jì)違規(guī)工作人員嚴(yán)肅處理。
9、民政辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)洪、旱災(zāi)情核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，協(xié)助有關(guān)村組緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，妥善安排災(zāi)民生活。
10、農(nóng)綜站：掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，擬定技術(shù)方案，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)自救。制定防洪搶險(xiǎn)抗旱工作預(yù)案，提供雨情和水情預(yù)報(bào)，為黨委、政府做好參謀，及時(shí)對(duì)發(fā)生險(xiǎn)情的水利工程拿出處理措施，組織實(shí)施。做好災(zāi)后水毀水利、道路工程災(zāi)情上報(bào)和修復(fù)工作。
11、林業(yè)站：做好防汛搶險(xiǎn)的木材、毛竹等材料的籌備調(diào)運(yùn)。
12、衛(wèi)生院：做好救災(zāi)人員和災(zāi)民的疾病防治工作。
13、土地所：做好鳳坑、水南山、麻嶺、哺口四處泥石流易發(fā)地貌觀測(cè)，協(xié)助村組做好人員緊急疏散和安置。
一、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)全市春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立20__年春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作。
組長(zhǎng)：××××
副組長(zhǎng)：××××
成員：××××
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)春運(yùn)的日常組織與協(xié)調(diào)工作。
二、工作要求
（一）科學(xué)組織運(yùn)力，保障春運(yùn)旅客出行。
市交通主管部門要合理安排運(yùn)力，提高運(yùn)輸效率，并督促公路、鐵路、水路和民航運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真研究和落實(shí)春運(yùn)運(yùn)力的準(zhǔn)備和組織工作，做到公、鐵、水、航四種運(yùn)輸方式合理分工，有效協(xié)作，確保春運(yùn)工作平穩(wěn)有序。
（二）強(qiáng)化安全管理，確保春運(yùn)平安有序。
各單位、各運(yùn)輸企業(yè)要把春運(yùn)安全作為頭等大事，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全管理的各項(xiàng)規(guī)定。
安監(jiān)部門（市應(yīng)急辦）要加強(qiáng)對(duì)各部門（區(qū)）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
公安、交通部門要針對(duì)道路安全形勢(shì)嚴(yán)峻的局面，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)司乘人員的教育，做到“不超載、不超速、不超時(shí)、不疲勞駕駛”。要切實(shí)做好防火、防爆和危險(xiǎn)品的查禁工作，嚴(yán)禁旅客攜帶煙花爆竹等易燃、易爆和危險(xiǎn)品乘坐車、船、飛機(jī)。
公安交警、海事部門要加強(qiáng)道路、海上交通安全監(jiān)管和疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具、設(shè)施的安全檢查，嚴(yán)禁不符合安全條件的運(yùn)輸工具和設(shè)施投入春運(yùn)。
口岸部門要按照部門職責(zé)做好春運(yùn)期間口岸通關(guān)疏導(dǎo)的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
公安、武警、警備區(qū)應(yīng)聯(lián)合加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理；做好防爆防火防恐等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；維護(hù)好火車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站及售票點(diǎn)、取票點(diǎn)等地的治安秩序；組織警力嚴(yán)厲打擊車匪路霸、票販子、拉客仔；加強(qiáng)對(duì)車船巡查，防止在車船上發(fā)生搶劫等刑事案件，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急措施落實(shí)到位。
1．市春運(yùn)辦要組織編制《20__年春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案》，春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真總結(jié)20__年春運(yùn)工作的經(jīng)驗(yàn)，完善本部門（區(qū)）春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)更困難情況的應(yīng)急準(zhǔn)備。
2．市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門要做好春運(yùn)應(yīng)急措施的經(jīng)費(fèi)保障工作。
3．為避免旅客大量聚集，省本文來(lái)源：文秘站 春運(yùn)辦要求我市為主要客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)置延伸候乘點(diǎn)，各區(qū)政府要按照市春運(yùn)辦的要求，在深圳火車站、火車西站、銀湖汽車站、寶安汽車客運(yùn)站、福永客運(yùn)站、龍崗長(zhǎng)途汽車站等主要場(chǎng)站附近的學(xué)校、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所設(shè)置延伸候乘點(diǎn)，并制定好各延伸候乘點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)疏導(dǎo)旅客到延伸候乘點(diǎn)候車，避免產(chǎn)生旅客大量滯留的被動(dòng)局面。春運(yùn)期間各火車站、客運(yùn)站一旦出現(xiàn)大面積滯留旅客的苗頭，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚貐^(qū)政府應(yīng)急辦或街道辦進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，以免滯留情況惡化，工作人員措手不及，從而造成延誤應(yīng)急工作及耽誤乘客出行等不良后果。
教育、文體旅游部門要積極配合各區(qū)政府、街道辦做好延伸候乘點(diǎn)設(shè)置的各項(xiàng)工作，為延伸候乘點(diǎn)的籌備、運(yùn)作提供各種便利。
公安部門要提前做好各延伸候乘點(diǎn)治安保障的應(yīng)急預(yù)案，延伸候乘點(diǎn)一旦啟用，公安警力立即進(jìn)駐維持延伸候乘點(diǎn)及其周邊的治安、交通秩序。
衛(wèi)生部門要及時(shí)做好各延伸候乘點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作，特別要做好對(duì)甲型流感的防控工作。
三家公交特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)要為各延伸候乘點(diǎn)提供應(yīng)急公交接駁服務(wù)。
4．因天氣等 原因出現(xiàn)火車列車大面積延誤情況時(shí)，鐵路部門要視情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，要通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)公布列車進(jìn)入我省后的運(yùn)行狀況，引導(dǎo)乘客安心在家候車，避免乘客在火車站大量聚集。
5．衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、場(chǎng)站的指導(dǎo)，防控甲型流感等重大傳染性疾病的傳播。
（四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好春運(yùn)火車票預(yù)售工作。
1．進(jìn)一步完善20__年春運(yùn)火車票團(tuán)體票訂購(gòu)機(jī)制，鐵路部門要及時(shí)向社會(huì)公布團(tuán)體票訂、取票詳情，同時(shí)也要規(guī)定取票單位必須向員工公布本單位團(tuán)體票訂、取票詳情，以便社會(huì)及企業(yè)員工對(duì)團(tuán)體票的去向進(jìn)行監(jiān)督，避免團(tuán)體票訂購(gòu)這一利民措施被利用作為非法倒票的渠道。
2．散客火車票預(yù)售繼續(xù)采用“電話訂票、分散取票”的方式。各相關(guān)部門要高度重視，周密部署，認(rèn)真做好春運(yùn)火車票預(yù)售工作。
廣深鐵路股份有限公司、深圳平南鐵路有限公司要認(rèn)真做好火車票預(yù)售工作，確保電話訂票系統(tǒng)在春運(yùn)期間正常運(yùn)作。要制定“陽(yáng)光售票”實(shí)施方案，并在媒體上向社會(huì)公布。要指定一名新聞發(fā)言人提前將火車票預(yù)售方式、火車票總量、流向和發(fā)車時(shí)間等詳細(xì)情況在各大新聞媒體公布。售票開始后，每天定時(shí)將剩余火車票的數(shù)量、流向和發(fā)車時(shí)間等詳細(xì)情況報(bào)送市春運(yùn)辦，同時(shí)在各大新聞媒體公布，以便市民做出理性的出行選擇。廣深公司和平南公司須及時(shí)、主動(dòng)向廣鐵集團(tuán)申請(qǐng)，盡可能在春運(yùn)期間停止火車站及西站窗口售票。
各區(qū)人民政府要按照“屬地管理”的原則，高度重視并切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)售票點(diǎn)、取票點(diǎn)及火車站的治安、交通、環(huán)衛(wèi)等秩序的維護(hù)工作。
宣傳部門要對(duì)春運(yùn)宣傳報(bào)道工作進(jìn)行專門部署；協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)公布火車票預(yù)售方式、電話訂票流程、取票點(diǎn)等售票信息，確保廣大市民及時(shí)、準(zhǔn)確、充分地了解火車票預(yù)售信息；指導(dǎo)春運(yùn)部門和新聞媒體做好突發(fā)事件新聞應(yīng)對(duì)工作。
各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、公安、武警部門要做好春運(yùn)期間各取票點(diǎn)、售票點(diǎn)、火車站的治安、交通秩序維護(hù)工作。
交通、城管、衛(wèi)生、科技、供電等部門要各司其職，共同做好火車票預(yù)售的相關(guān)保障工作。
（五）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。
各有關(guān)部門要牢固樹立和落實(shí)“以人為本、以客為尊”的服務(wù)理念，要圍繞“和諧春運(yùn)”這一主題，采取各種措施，努力為旅客出行創(chuàng)造便利的條件，為旅客提供良好的出行環(huán)境，全面提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾滿意。
交通、民政部門和工會(huì)組織要繼續(xù)開展進(jìn)城務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)返城工作，幫助他們解決實(shí)際困難。
人力資源保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，防止在春運(yùn)期間發(fā)生拖欠、克扣工資的現(xiàn)象。
市聯(lián)合整治辦要繼續(xù)組織各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、市交通、公安、工商、武警、警備區(qū)等相關(guān)職能部門深入開展聯(lián)合整治交通秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)等交通違章行為的打擊力度，為春運(yùn)工作營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
市場(chǎng)監(jiān)督部門要加強(qiáng)交通運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)督檢查，督促各交通場(chǎng)站做好明碼標(biāo)價(jià)工作；加大對(duì)公路客運(yùn)售票點(diǎn)的檢查力度，督促各售票點(diǎn)依法經(jīng)營(yíng)；進(jìn)一步加強(qiáng)候車區(qū)域周邊地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理。
氣象部門要實(shí)時(shí)跟蹤掌握春運(yùn)期間的天氣變化，及時(shí)極端天氣預(yù)警和預(yù)防信息，指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)防抗極端天氣的工作，引導(dǎo)乘客安全出行。
科工貿(mào)信部門要督促油品供應(yīng)企業(yè)保證客運(yùn)車輛的用油需求，如出現(xiàn)大量車輛等待加油的情況，應(yīng)設(shè)置專用加油位，優(yōu)先保證客運(yùn)車輛加注燃油。
交通部門要及時(shí)春運(yùn)信息和動(dòng)態(tài)，讓市民及時(shí)、充分地了解春運(yùn)信息，合理選擇出行方式和出行時(shí)機(jī)。
建設(shè)部門要深入基層與各單位和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一起看望、慰問(wèn)留深的員工和工作在一線的工人。
地鐵集團(tuán)和三家公交特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極配合深圳火車站、火車西站等重點(diǎn)場(chǎng)站做好旅客疏運(yùn)工作。
一、嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求
(一）復(fù)工前要求
1.成立組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組，建立安全防范、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，切實(shí)履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案，各項(xiàng)防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人，方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。各企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場(chǎng)人員信息登記報(bào)屬地村委會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦和建設(shè)單位，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)排查情況和防控預(yù)案等報(bào)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗，特別是現(xiàn)在疫情重點(diǎn)地區(qū)，在疫情未解除之前，一律不得返繁；對(duì)縣外其他地區(qū)人員返繁，其崗位屬無(wú)法替代的技術(shù)和管理人員等，按要求實(shí)行返崗隔離觀察14天。對(duì)所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對(duì)有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場(chǎng)地。對(duì)項(xiàng)目部、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次，保持環(huán)境清潔和密閉場(chǎng)所通風(fēng)，并建立消毒臺(tái)賬。
5.儲(chǔ)備防疫物資配齊防疫人員。工地復(fù)工前應(yīng)儲(chǔ)備足量的防疫物資，包括口罩、手套、消毒藥水、紅外體溫計(jì)、防疫藥品等。儲(chǔ)備量需要滿足復(fù)工后的日常需求。現(xiàn)場(chǎng)配備相對(duì)固定的防疫管理人員。
6.切實(shí)做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由建設(shè)單位牽頭開展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件排查整改，并建立清單臺(tái)賬；現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員監(jiān)理等到崗履職情況；現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)名制考勤情況，進(jìn)場(chǎng)工人按規(guī)定開展安全教育、交底工作情況。
(二）復(fù)工后要求
1.封閉管理。原則上只設(shè)一個(gè)出入口，嚴(yán)禁外來(lái)人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實(shí)行實(shí)名制考勤，每天由專人對(duì)全體人員進(jìn)行體溫檢測(cè)且體溫測(cè)量不少于兩次，做好臺(tái)賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車輛進(jìn)出登記臺(tái)賬，配合相關(guān)部門開展疫情排查和報(bào)送工作。車輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來(lái)運(yùn)輸車輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。工地內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對(duì)項(xiàng)目部、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒。現(xiàn)場(chǎng)生活垃圾應(yīng)做到分類處理，存放在封閉式容器中，及時(shí)清運(yùn)，與建筑垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸和消納。
5.分散用餐。所有人員分散用餐，嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨(dú)立餐具，禁止集中就餐。現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)立食堂的，施工單位應(yīng)當(dāng)選擇合法經(jīng)營(yíng)用餐配送單位統(tǒng)一訂送餐。嚴(yán)禁工程項(xiàng)目各參建單位從無(wú)照無(wú)證餐飲單位和工地周邊流動(dòng)商販處訂餐。建議本地員工回家就餐。
6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育，督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項(xiàng)管理規(guī)定。
7.應(yīng)急處置。對(duì)企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時(shí)須立即停止施工行為，單獨(dú)隔離及時(shí)撥打120送往發(fā)熱門診進(jìn)行排查診治，并向?qū)俚卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)房屋、市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如因隱瞞不報(bào)、延遲上報(bào)、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。
二、復(fù)工審批程序
(一)提交復(fù)工申請(qǐng)
施工企業(yè)按復(fù)工前的要求落實(shí)到位后，提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請(qǐng)。
(二)受理審查
鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同建設(shè)單位、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦重點(diǎn)抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單，現(xiàn)場(chǎng)審查防疫措施落實(shí)情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
（三）批準(zhǔn)復(fù)工
經(jīng)鎮(zhèn)房屋市政工程節(jié)后復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，簽署初驗(yàn)收意見并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工，不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。
三、工作要求
（一）極端重視，壓實(shí)責(zé)任當(dāng)前疫情防控工作正處于關(guān)鍵階段，各方主體要切實(shí)重視房屋市政工程肺炎防控工作，杜絕麻痹松懈思想和僥幸心理，建立健全責(zé)任體系，明確重點(diǎn)責(zé)任人，層層抓好責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格按照本通知要求，確保各項(xiàng)疫情防控措施落實(shí)到位。
（二）一崗雙責(zé)，嚴(yán)防死守
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要堅(jiān)決落實(shí)縣肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部要求，尊重科學(xué)、服從大局，扎實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急值守工作和防疫知識(shí)宣傳；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理到崗制度。認(rèn)真履行好防疫和安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。
一、工作目標(biāo)
創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)搞好三條主要公路沿線，即S317線、城步線、X093線及機(jī)關(guān)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村級(jí)活動(dòng)中心的清潔衛(wèi)生，并以點(diǎn)帶面，促使全鄉(xiāng)生活環(huán)境優(yōu)美整潔。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子
成立鄉(xiāng)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作措施
我鄉(xiāng)環(huán)境整治實(shí)行“政府統(tǒng)籌、資金單列，以村為主、部門聯(lián)動(dòng)”的工作方針。各村村、支兩委與鄉(xiāng)人民政府簽訂環(huán)境整治責(zé)任書，負(fù)責(zé)本村地域的衛(wèi)生清掃和保潔工作，其工作績(jī)效作為年終目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)屬各單位及駐鄉(xiāng)直管單位自覺參與、積極資助并聯(lián)系路段搞好公路沿線的衛(wèi)生大掃除。具體措施為：
1、專款專用。資金來(lái)源：①1000人以上的大村每年從轉(zhuǎn)移支付中提取4000元，1000人以下的村提取3000元由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一調(diào)配使用。②鄉(xiāng)屬單位資助。根據(jù)實(shí)際情況，鄉(xiāng)屬單位每年支持環(huán)境整治資金標(biāo)準(zhǔn)為：信用社3000元，中學(xué)3000元，中心小學(xué)1000元，成龍學(xué)校1000元，小學(xué)500元，云龍山小學(xué)500元，衛(wèi)生院2000元，計(jì)生辦2000元，畜牧站500元，農(nóng)技站500元，國(guó)土所500元。以上資金由鄉(xiāng)財(cái)稅所代收代管，設(shè)專門賬戶，專款專用。
2、以村為主分段包干。各村、各單位各自負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本院落及周邊的衛(wèi)生清掃及垃圾清運(yùn)。三條主馬路沿線分段包干，船埠頭、龍家亭、司馬塘（包括步城線）3個(gè)村為一段，桐梓塘、黃栗山2個(gè)村為一段，村為一段，楊梅沖村為一段，車塘觀村為一段，共5段。分段包干到人，與鄉(xiāng)政府簽訂合同，勞務(wù)費(fèi)從環(huán)境整治專項(xiàng)資金中支付，每月每段500元（車塘觀村自負(fù)），垃圾車等用具各村自備。
3、垃圾統(tǒng)一清運(yùn)。各村、各單位選好位置，建立垃圾池，教育居民把垃圾倒入池內(nèi)，并定時(shí)清運(yùn)垃圾。三條主馬路沿線的垃圾清運(yùn)由鄉(xiāng)政府與承包方簽訂合同，統(tǒng)一處理（機(jī)關(guān)單位和龍家亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的垃圾自行處理），每月至少清運(yùn)一次，費(fèi)用從環(huán)境整治專項(xiàng)資金中列支。
4、鄉(xiāng)屬單位聯(lián)系路段大掃除。三條主馬路沿線每季度搞一次清潔衛(wèi)生大掃除，按路段劃分給各鄉(xiāng)屬單位清掃，具體時(shí)間由鄉(xiāng)政府通知。各單位要自備清掃工具，把所聯(lián)系路段兩旁可視范圍內(nèi)的垃圾清掃集中到垃圾池中或用斗車拖走處理。衛(wèi)生路段所在村村干部和保潔人員要配合清掃并提供斗車拖運(yùn)垃圾。衛(wèi)生路段和聯(lián)系單位的分配情況列表附后。
5、檢查評(píng)比。采取平時(shí)督查和月末檢查相結(jié)合的辦法評(píng)比，評(píng)比結(jié)果張榜公布，并以文件形式通報(bào)到各單位和行政村。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府加強(qiáng)社會(huì)治安的工作部
署，充分發(fā)揮綜治辦的職能作用，堅(jiān)持打防管控，多策并舉，全面加強(qiáng)治河墟場(chǎng)和潘家墟場(chǎng)及周邊的治安管理和防范工作，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序，促進(jìn)平安治河建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
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三、工作措施
（一）加強(qiáng)治安巡邏監(jiān)控。逐步完善治安防范的各項(xiàng)人防、物防、技防等措施，派出所切實(shí)指導(dǎo)村（場(chǎng)）、居委會(huì)巡邏隊(duì)伍進(jìn)行定期不定期巡邏檢查。
（二）重拳打擊違法犯罪活動(dòng)。
以派出所為主體，以村（場(chǎng)）、居委會(huì)治調(diào)委員會(huì)為依托，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，廣泛搜集兩墟場(chǎng)及周邊違法犯罪特點(diǎn)和情況，全面排查在該地區(qū)的違法犯罪分子的動(dòng)態(tài)和窩點(diǎn)，明確打擊目標(biāo)。
（三）大力開展集中整治
1、派出所聯(lián)合各村（場(chǎng)）、居委會(huì)治調(diào)委會(huì)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口和出租屋管理。
2、嚴(yán)厲打擊賭博違法犯罪活動(dòng)。要在整治同時(shí)繼續(xù)開展打除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的專項(xiàng)行動(dòng)，秘密排查，強(qiáng)化打擊，大力掃除整治范圍內(nèi)的街頭賭博活動(dòng)，嚴(yán)厲整治涉黃、涉賭、涉毒的黑點(diǎn)。
3、嚴(yán)厲整治摩托車非法載客，聯(lián)合交警大隊(duì)集中清理治安重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的無(wú)牌無(wú)證摩托車，加大校車的監(jiān)管力度。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境、居住環(huán)境為核心，以建設(shè)美麗村鎮(zhèn)為目標(biāo)，以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)內(nèi)容，將全鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。著力改善村容面貌，提升群眾生活質(zhì)量，努力打造“布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利”的美麗村鎮(zhèn)。
二、總體要求
全鎮(zhèn)通過(guò)開展環(huán)境綜合治理工作，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立全鎮(zhèn)保潔服務(wù)組織，建立健全生活垃圾管理體系，完善村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生保障機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理制度，達(dá)到環(huán)境整潔、生態(tài)良好的目標(biāo)。
三、治理范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村屯、各鎮(zhèn)直單位。
四、工作目標(biāo)和任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
利用五年時(shí)間，基本完成全鎮(zhèn)環(huán)境治理任務(wù)。到2015年末，各村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便等環(huán)境綜合治理初見成效，實(shí)現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔有序；到2017年末，全鎮(zhèn)基本完成環(huán)境治理任務(wù)，達(dá)到美麗村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）工作任務(wù)
全面啟動(dòng)環(huán)境治理工作，實(shí)施以各村垃圾污水和養(yǎng)殖糞便治理、村鎮(zhèn)道路及邊溝建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等為主要內(nèi)容的治理工程。建立有制度、有隊(duì)伍、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)的全鎮(zhèn)環(huán)境治理工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制。
五、村容鎮(zhèn)貌整治標(biāo)準(zhǔn)
（一）村容鎮(zhèn)貌管理
1、堅(jiān)持從村屯實(shí)際出發(fā)，編制切實(shí)可行的村屯環(huán)境治理方案，組織動(dòng)員農(nóng)民廣泛參與村容鎮(zhèn)貌管理，進(jìn)行集中整治。
2、村民積極參與村鎮(zhèn)環(huán)境治理，定期開展村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。
3、將村容鎮(zhèn)貌建設(shè)、維護(hù)管理納入各村兩委工作范圍，安排專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，設(shè)立村級(jí)保潔員崗位。
4、制定村環(huán)境保潔制度、綠化管養(yǎng)制度等村規(guī)民約。
5、各村環(huán)境治理有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
6、各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
（二）村容鎮(zhèn)貌建設(shè)
1、生活垃圾治理
無(wú)暴露垃圾和積存垃圾；采用上門收集或配置垃圾箱（桶）等方式，使生活垃圾得到及時(shí)收集清運(yùn)；每村要設(shè)垃圾收集池。
2、道路及邊溝治理
村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，次要道路及宅間路采用鄉(xiāng)土生態(tài)材料鋪設(shè)，保持路面衛(wèi)生整潔；村內(nèi)主要道路一側(cè)合理設(shè)置路燈照明；道路邊溝設(shè)置線路清晰暢通；雨水排放通暢，確保雨后路面無(wú)積水。
3、村鎮(zhèn)綠化
對(duì)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間進(jìn)行綠化；堅(jiān)持適地適樹原則，對(duì)有綠化條件的道路兩側(cè)進(jìn)行綠化，株距1.5-2.0米左右。
4、河塘溝渠治理
無(wú)污水塘、臭水溝；河塘水面無(wú)垃圾、無(wú)雜物和漂浮物。
5、村鎮(zhèn)亂堆亂放治理
村民房前屋后雜物有序堆放，村屯整體環(huán)境整潔衛(wèi)生；草堆、糞堆、灰堆、土堆全部進(jìn)農(nóng)院，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；位于鎮(zhèn)村主要出入口、主要交通干線沿線的村莊實(shí)施建筑物整治。有經(jīng)濟(jì)條件的村屯可以統(tǒng)一建設(shè)宅院圍墻，特別是建設(shè)文化墻。
6、污水治理
生活污水有組織收集，無(wú)污水亂排現(xiàn)象；確有需要，可適當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理。
7、農(nóng)廁改造
按照“戶廁改造為主，修建公廁為輔”原則，規(guī)范農(nóng)戶廁所，對(duì)農(nóng)村露天舊式廁所、糞坑進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范改造，全面推廣應(yīng)用無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
8、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理
無(wú)露天焚燒秸桿；規(guī)模化、集約化畜禽養(yǎng)殖污染物得到有效治理。
六、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年4月20日～2013年4月30日）
各村及各單位要召開動(dòng)員會(huì)議，要利用各種方式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理的濃厚氛圍。各村結(jié)合本村實(shí)際，分別制定切實(shí)可行的環(huán)境綜合治理實(shí)施方案。
（二）集中攻堅(jiān)階段（2013年5月5日～2013年12月31日）
以迎接55周年縣慶和貫徹落實(shí)十精神為契機(jī)，全民動(dòng)員，部門聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)，互相配合，齊心協(xié)力打好以“六項(xiàng)整治、八項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌發(fā)生質(zhì)的變化。
（三）長(zhǎng)期治理階段（2014年1月-2017年12月）
按照先易后難、循序漸進(jìn)原則，遵循村屯空間布局、村莊建設(shè)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向村屯延伸、公共服務(wù)向村屯覆蓋、現(xiàn)代文明向村屯輻射，努力營(yíng)造農(nóng)民幸福生活的良好氛圍。健全完善各村環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，全面抓好環(huán)境綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，逐步改善村容面貌、提升環(huán)境質(zhì)量。
（四）考核驗(yàn)收階段（實(shí)施期間每年12月份）
每年12月份，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，對(duì)各村、各單位環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各村兩委、各單位負(fù)責(zé)人是農(nóng)村環(huán)境治理工作的責(zé)任主體，要科學(xué)制定實(shí)施方案。鎮(zhèn)政府各部門按照職能分工，建立嚴(yán)格的責(zé)任體系。
（二）明確任務(wù)，嚴(yán)格考核
各村要依據(jù)方案和規(guī)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。鎮(zhèn)政府將組織有關(guān)部門定期進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。
（三）抓好典型，以點(diǎn)帶面
我鎮(zhèn)依據(jù)規(guī)劃和治理標(biāo)準(zhǔn)，抓好本鎮(zhèn)治理典型，總結(jié)符合本鎮(zhèn)實(shí)際的環(huán)境治理模式和經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，全面推廣。
