時間：2022-07-06 15:19:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)技術推廣，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
農(nóng)業(yè)技術推廣體系是實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的重要載體，是推動兵團農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是促進兵團農(nóng)業(yè)技術進步和增強農(nóng)業(yè)競爭能力的重要措施。農(nóng)業(yè)技術推廣為推廣先進農(nóng)業(yè)實用技術，提高職工農(nóng)業(yè)技術水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加職工收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重大貢獻。但是，進入新階段后，農(nóng)業(yè)技術推廣體系日益凸現(xiàn)出體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足、多元化服務組織發(fā)育滯后等問題，嚴重影響了農(nóng)業(yè)技術推廣工作的正常開展和團場經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設情況
農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設以師級農(nóng)業(yè)技術推廣站為中心。師農(nóng)業(yè)技術推廣站始建于1994年，屬自收自支事業(yè)單位，主要以經(jīng)營開發(fā)與農(nóng)業(yè)技術服務為主。1999年4月師市黨委決定加強農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)建設力度，正式成立農(nóng)八師石河子市農(nóng)業(yè)技術推廣站，內(nèi)設三站一室一部即新技術推廣站、土肥站、植保站、辦公室和經(jīng)營服務部，單位歸口師市農(nóng)林牧局領導。從2008年7月起，師農(nóng)業(yè)技術推廣站為公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費形式由差額改為全額預算。農(nóng)業(yè)技術推廣站是融農(nóng)業(yè)科技、技術推廣、技術培訓和農(nóng)業(yè)執(zhí)法為一體的綜合性農(nóng)業(yè)科技事業(yè)單位。目前師推廣站下設有五站三室一部，即新技術推廣站、土肥站、植保站、植物檢疫站、有害生物警控站、綠色食品辦公室、行政辦公室、財務室和經(jīng)營服務部。全站擁有農(nóng)業(yè)技術推廣人員21人，其中大專以上學歷15人，占總?cè)藬?shù)的71%，高級職稱7人，占總?cè)藬?shù)的33%，中級職稱6人，占總?cè)藬?shù)的29%。幾年來總站每年組織實施了十幾項農(nóng)業(yè)技術推廣項目，這些農(nóng)業(yè)技術項目科技含量高、涉及面廣、影響力大、具有相當大的實施規(guī)模，對農(nóng)八師近幾年來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了有力的促進作用。同時，除師農(nóng)業(yè)技術推廣站外，農(nóng)八師團場農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設近幾年得到迅速發(fā)展，農(nóng)試站、土肥、植保、種子、氣象等服務體系在往年的基礎上得到充實和完善。目前農(nóng)八師14個團場中有13個團場（除152團）設有農(nóng)業(yè)技術推廣站，基本建立了以農(nóng)試、土肥、植保、種子為基礎的推廣體系。團場目前結(jié)合實際，根據(jù)自身建設規(guī)劃，擬設農(nóng)業(yè)技術推廣中心、林業(yè)技術推廣站、農(nóng)業(yè)機械化技術推廣站、畜牧站、果蔬站、水利技術推廣中心等6個推廣機構(gòu)；部分團場已將林業(yè)、農(nóng)機、獸醫(yī)等并入農(nóng)業(yè)技術推廣站。農(nóng)業(yè)技術推廣站技術人員主要從事團場的作物良繁、栽培、植物保護、氣象觀測和測土配方施肥工作，并承擔上級部門安排的農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新農(nóng)藥等各種試驗項目。
（二）當前存在的主要問題
1.農(nóng)業(yè)技術推廣資金嚴重不足
師農(nóng)業(yè)技術推廣站面對團場多、耕作面積大，目前所撥的推廣經(jīng)費捉襟見肘，導致推廣工作難以開展。團場農(nóng)業(yè)技術推廣站目前性質(zhì)不明，推廣經(jīng)費主要通過種子站經(jīng)營收入彌補。因經(jīng)費缺乏，農(nóng)業(yè)技術服務機構(gòu)基礎設施、基本條件也較差，難以吸引農(nóng)技推廣人員穩(wěn)定地從事推廣工作，嚴重影響了農(nóng)技推廣工作的正常開展。
2.農(nóng)業(yè)技術推廣人員素質(zhì)有待提高
由于經(jīng)費不足而缺乏再教育和培訓的機會，致使一些技術人員的知識水平跟不上形勢發(fā)展的需要，使目前農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍整體素質(zhì)呈現(xiàn)出下降的趨勢。農(nóng)業(yè)科技隊伍不穩(wěn)定，人才流失未能得到有效控制。由于沒有足夠的資金和條件保證，科技人員工作條件差，經(jīng)濟待遇低，加之受傳統(tǒng)觀念的約束，改革步伐慢，運行機制不靈活，自我發(fā)展活力和動力不夠。
3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱
農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)換推廣手段、方式落后，時間較長，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應用仍是薄弱環(huán)節(jié)。團場絕大多數(shù)連隊沒有建立科技推廣試驗示范基地，更沒有自身的科研條件，僅僅依賴于已經(jīng)掌握的技術，指導面上生產(chǎn)，難以滿足職工享受科技成果的愿望。
二、農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設對策
（一）建立健全兵、師、團、連四級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)
農(nóng)業(yè)技術推廣體系是直接面向基層服務生產(chǎn)的機構(gòu),是聯(lián)系科研、教學和生產(chǎn)連隊、團場職工的橋梁和紐帶,也是新技術、新成果試驗、示范的窗口。根據(jù)農(nóng)八師基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)不健全的現(xiàn)狀,今后兵團農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設,重點應放在團場一級，不斷充實技術人員隊伍，資金投入重點是改善工作條件和推廣人員的繼續(xù)教育。
（二）構(gòu)建以政府為主導，高校、科研單位為主體的新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系，要堅持以政府為主導，充分發(fā)揮高校、科研單位的主體作用，借助石河子大學、新疆農(nóng)墾科學院等資源，加強農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)與高校、科研單位、涉農(nóng)企業(yè)相結(jié)合，社會廣泛參與的、多元化農(nóng)業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡。
（三）加強政策支持，加大經(jīng)費投入
目前團場農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)受經(jīng)濟條件限制，普遍無力承擔實施科技項目，資金投入嚴重不足，致使農(nóng)業(yè)技術推廣工作無法有效開展。因此，要加強對農(nóng)業(yè)技術推廣工作的政策支持，加大經(jīng)費投入，保障承擔公益性職能的推廣機構(gòu)所需經(jīng)費和人員工資福利待遇，改善基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作環(huán)境和生活待遇。
農(nóng)業(yè)技術推廣的一大難題就是資金問題，一般來說，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.6%-1.0%，發(fā)展國家則為0.5%，但是我國只占到不足0.2%，人均下來，其農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費更低。因為投入資金少，在農(nóng)業(yè)技術推廣中，各種問題層出不窮，一些地方政府甚至“卸包袱”，導致農(nóng)業(yè)技術推廣只停留在口頭上，實際工作不見成效，造成“線斷、網(wǎng)破、人散”的結(jié)果。也因為缺乏經(jīng)費，對新品種和新技術的研究也沒有保障，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)技術推廣優(yōu)化措施
1.加大資金投入力度
雖然政府在農(nóng)業(yè)技術推廣中投入了資金，但是在實際工作中往往經(jīng)費不足。本質(zhì)上，農(nóng)業(yè)技術推廣是一項公益性工作，政府有責任有義務給予充足的資金支持。在實際工作中，面對我國復雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，資金往往是推廣人員面對的最大難題，不僅需要推廣經(jīng)費，也需要試驗經(jīng)費和人員經(jīng)費。若是想要更好地農(nóng)業(yè)技術推廣效果，就必須加大資金投入，提高推廣人員的待遇，改善工作條件，保證充足的研究經(jīng)費，充分調(diào)動推廣人員的工作積極性，促進農(nóng)業(yè)技術推廣工作的進行，在加大資金投入的同時，也要注意建立相應的經(jīng)費使用監(jiān)督制度，監(jiān)督相關經(jīng)費使用，保證每一分錢都用到合適的地方。
2.提高民眾接受能力
目前，在我國農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般為文化程度不高的年紀較大的勞動力，其對新技術的接受能力較弱。要想加強農(nóng)業(yè)技術推廣，就要提高民眾的接受能力，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)。政府部門要完善相關制度，推廣站要借助政府的支持，加強新農(nóng)業(yè)技術的普及，幫助文化水平不高的農(nóng)民提高對新技術的認識水平，整合各級政府的支持，轉(zhuǎn)變單一的推廣模式，以普及技術為核心，積極聯(lián)系教育部門等，加強對農(nóng)民的技術教育，深入到農(nóng)村和農(nóng)民家中，當面教授農(nóng)民學習新技術，做好技術師范，給予技術指導，培養(yǎng)新技術示范戶，切實提高民眾的接受能力。
3.加強農(nóng)業(yè)管理體制
農(nóng)業(yè)管理體制是阻礙農(nóng)業(yè)技術推廣的重要因素，要想優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術推廣工作就要加強農(nóng)業(yè)管理體制改革，一方面要建立崗位負責的責任制，在其崗就要做其事，逼喵各地政府部門對農(nóng)業(yè)技術推廣站的濫用，使推廣人員真正到位，真正是在做農(nóng)業(yè)技術推廣工作。另一方面要根據(jù)推廣站實際情況，建立獎懲制度，完善職工的考核制度，調(diào)動推廣人員的積極性，對優(yōu)秀的推廣人員進行獎勵，懲罰不務正業(yè)的推廣員，切實提高農(nóng)業(yè)技術推廣質(zhì)量。其次還有調(diào)整推廣人員的工作條件和工作待遇，提高員工的工作熱情，進一步吸引優(yōu)秀人才，為農(nóng)業(yè)技術推廣培養(yǎng)人才。在實際推廣中，要根據(jù)各地不同的民風民俗，按照當?shù)剞r(nóng)民的實際需要，合理合法的推廣新農(nóng)業(yè)技術，要改變單一的推廣模式，可以采用互聯(lián)網(wǎng)等新方式加強對農(nóng)民的技術普及，真正把農(nóng)業(yè)技術推廣工作落實到實處。
三、結(jié)語
關鍵詞：農(nóng)業(yè)技術；推廣體系；改革
在我國，科技是第一生產(chǎn)力，所以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，推廣農(nóng)業(yè)技術，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。而就現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)技術的推廣工作來看，還有許多問題需要進行改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)技術的推廣需要做好推廣體系的建設，提高農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作能力及專業(yè)素養(yǎng)，增加政府對農(nóng)業(yè)技術推廣的財政支出。農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展與推廣對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展建設起著重要的支撐作用，在當前黨和政府對“三農(nóng)”問題高度重視的情況下，做好農(nóng)業(yè)技術的推廣工作是國家解決“三農(nóng)”問題的關鍵性保障。
1我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系的現(xiàn)有問題
我國農(nóng)技推廣體系涉及了5個層級，具體有農(nóng)業(yè)部，省、地、縣及鄉(xiāng)，各級均設有相應的機構(gòu)，并配備適合的人員。但經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該體系仍存在諸多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
1.1農(nóng)業(yè)技術推廣體系機制不健全
在中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中，進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必不可少的環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展及推廣是保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的重要條件。但是現(xiàn)今，我國的農(nóng)業(yè)技術的推廣還存在著許多不足，例如，在不少的地區(qū)依然沿用著過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣機制——從政府中央到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級劃分農(nóng)業(yè)技術推廣體系，而這種農(nóng)業(yè)技術的推廣體系是按照過去行政地域和農(nóng)業(yè)專業(yè)來進行劃分的，通過運用行政方面的管理形式并參照現(xiàn)有的推廣計劃來進行的，也正是因為這種農(nóng)業(yè)技術推廣機制的不健全，才會引發(fā)在農(nóng)業(yè)技術推廣中的組織失調(diào)，農(nóng)業(yè)技術的基層指導普及工作無法保質(zhì)保量地向農(nóng)村發(fā)展，嚴重制約了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術在我國農(nóng)業(yè)建設發(fā)展中的運用，無法做到將現(xiàn)有的科技力量最大限度地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
1.2推廣體系管理混亂
在我國當今農(nóng)業(yè)技術推廣工作開展的過程中，由于相關工作人員不能真正認識到農(nóng)業(yè)技術推廣工作開展的重要性，導致在具體實踐工作開展的過程中，經(jīng)常會存在一系列的問題和弊端。由于缺乏系統(tǒng)化、理論化的技術推廣管理體系，相應地，推廣工作的開展經(jīng)常會出現(xiàn)管理秩序混亂、工作流程雜亂不堪的消極管理現(xiàn)象。由于缺少科學的技術推廣管理體制，相關工作人員不能積極投身農(nóng)業(yè)技術推廣的公益性社會工作實踐活動之中，推廣工作的開展缺少自上而下的理論化管理層次的劃分，嚴重影響了整個技術推廣工作開展的質(zhì)量和效率。在此基礎之上，由于農(nóng)業(yè)技術推廣體系管理工作開展的混亂局面，推廣部門內(nèi)部工作人員之間不能形成高效的信息交流，技術推廣理論不能與推廣工作開展的實踐性活動協(xié)調(diào)融合，也是農(nóng)業(yè)技術推廣過程中存在的主要問題之一[1-2]。
1.3人員工作能力不高
負責農(nóng)業(yè)推廣技術工作的相關在職人員，其自身并沒有掌握較高水平的綜合業(yè)務工作能力，也是造成農(nóng)業(yè)技術推廣工作開展效率低下的主要原因之一。相關技術工作人員不能在順應時代變化發(fā)展步伐的基礎之上，不斷學習較為先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術應用手段。在推廣農(nóng)業(yè)技術應用方式的過程中，仍舊采用較為落后的推廣宣傳手段。在過于依賴人力而輕視現(xiàn)代化科學信息技術應用方式的推廣理念下，農(nóng)業(yè)技術相關知識內(nèi)容推廣工作的開展，不能在短時間內(nèi)覆蓋到相應的種植工作范圍之中，導致整個技術知識推廣工作的開展不能達到技術推廣工作人員預期的推廣效果，往往造成事倍功半的推廣局面。
1.4推廣經(jīng)費不足
由于部分人民政府之中的領導決策人員有大部分還沒有真正認識到農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平提升方面發(fā)揮的重要影響作用，導致相應技術知識內(nèi)容推廣工作開展的經(jīng)費支持力度較為低下。沒有雄厚的經(jīng)濟資金作為農(nóng)業(yè)基礎推廣工作開展的后盾支持，整個技術推廣實踐活動的開展經(jīng)常出現(xiàn)停滯不前的發(fā)展狀態(tài)。當相關技術推廣人員遇到技術研發(fā)困難時，也不能通過購買先進推廣設備提升工作效率，推廣工作的開展就隨之進入到了發(fā)展的瓶頸期[3]。
2在農(nóng)業(yè)技術推廣中的建議
2.1建立科學合理的推廣機制
這樣的推廣模式造成了各農(nóng)業(yè)技術推廣小組及各個相關部門之間缺少統(tǒng)一的協(xié)商管理、分工合作，大家各自為政，導致了各個農(nóng)業(yè)技術的推廣部門責任的相互推諉，對農(nóng)業(yè)技術推廣資金的不合理分配，甚至出現(xiàn)對推廣資金、優(yōu)秀項目進行相互爭搶的現(xiàn)象發(fā)生。就這一問題，政府應加強對于農(nóng)業(yè)技術推廣體制的健全工作，使我國的農(nóng)業(yè)技術推廣工作系統(tǒng)化、科學化。出臺有關農(nóng)業(yè)技術推廣的規(guī)章制度，做到推廣人員嚴格按照推廣計劃進行農(nóng)業(yè)技術的推廣工作。摒棄過去傳統(tǒng)的單一以政府為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣模式，建立以政府為導向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為基本的立體式農(nóng)業(yè)技術推廣模式。在地方多樹立標桿式的農(nóng)業(yè)技術推廣項目，形成可以復制靈活運用的農(nóng)業(yè)技術推廣模板，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣的多元化、多樣化體制建設。
2.2強化推廣體系的管理
現(xiàn)行法律制度主要以《農(nóng)業(yè)技術推廣法》為主，地方相繼出臺相關法規(guī)，為農(nóng)業(yè)技術推廣法制化改革奠定了堅實的基礎。但是上述法規(guī)條例缺乏可行性，制約力度不夠，針對相關機構(gòu)具體工作執(zhí)行難以充分發(fā)揮監(jiān)管效果。故盡早修訂并完善相關推廣法律制度是當務之急，將國家與基層農(nóng)業(yè)撥款比例進行具體化處理，予以地方政府自，使其促進各地方能夠根據(jù)實際情況，采取合適的農(nóng)業(yè)技術，更好地適應形勢發(fā)展需求，為農(nóng)業(yè)技術推廣提供指導。針對農(nóng)業(yè)技術推廣組織，要加強對其進行管理，務必要持有執(zhí)業(yè)資格方可從事該項工作。且政府要定期組織其參與培訓，從宏觀上加強管理，定期評估和審驗，從而保障農(nóng)業(yè)技術推廣的服務質(zhì)量[4]。
2.3提高推廣人員的工作素質(zhì)
人才是農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)換的核心，其綜合素質(zhì)高低與技術推廣及效果存在密切聯(lián)系。因此，加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，要重視人才隊伍建設，打造一支結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。在實踐中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育優(yōu)勢，構(gòu)建完善的教育體系，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，及時更新現(xiàn)有人才陳舊的知識結(jié)構(gòu)。同時，積極施行農(nóng)業(yè)技術人員準入制度，使相關人員要經(jīng)過專業(yè)學習，通過考核后獲得推廣資格，才能參與崗位競聘活動，從源頭上保障推廣人員具備合格資質(zhì)，能夠為農(nóng)業(yè)技術推廣奠定堅實的基礎。此外，要積極吸納青年人才，尤其是大學畢業(yè)生，鼓勵和引導他們能夠參與其中，將新理念、新方法滲透到推廣活動中，不斷注入活力。還可以實施特派員制度，將科技、資本等有機整合，植入到農(nóng)村，使其能夠發(fā)揮引導和示范作用，提高技術推廣的有效性。
2.4加大資金支持力度
農(nóng)業(yè)技術成果具有公開性的特點，在推廣中市場產(chǎn)生的社會與生態(tài)效益無法在成本上得到有效補償。故要依靠政府給予財政方面的支持，并將此作為核心，建立多元融資渠道。例如，政府應保障農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費，如人員工資、獎金等。發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)設農(nóng)技推廣基金，鼓勵民間資金投入。與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等創(chuàng)新貸款產(chǎn)品。通過各方面給予的資金支持，促進農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，還可以利用綠箱政策，將公共基金也投入該項工作中，逐步提升我國農(nóng)業(yè)技術發(fā)展水平[5]。
3結(jié)論
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，舊有的農(nóng)業(yè)技術推廣體系難以滿足新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，為了扭轉(zhuǎn)此局面，在實踐中應該明確該體系中存在的不足，結(jié)合具體問題，采取適合的改進方案與對策，如完善推廣機制、加強體系管理、提高人員素質(zhì)、加大財政支持等。相信，在各項措施全面落實的基礎上，農(nóng)技推廣體系將更加健全，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也將獲得可靠的保障。
參考文獻
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[4]白金明.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設的實踐與思考[J].農(nóng)村工作通訊,2012(09):8-12.
濰坊市傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)設置同全國一樣,也是沿襲以往計劃經(jīng)濟體制條件下形成的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)。其中,市級設立農(nóng)業(yè)局,下設種子站、土肥站、植保站等部門;各縣(市、區(qū))設立農(nóng)業(yè)局,下設種子站、農(nóng)業(yè)技術推廣站、林果站和植保站四個業(yè)務站,多數(shù)縣(市、區(qū))還成立農(nóng)業(yè)技術推廣中心(農(nóng)廣校);每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相應設有農(nóng)業(yè)技術推廣站或農(nóng)業(yè)技術推廣中心、種子站、林果站;村級設有農(nóng)業(yè)技術推廣示范戶。濰坊市傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)是按照行政區(qū)劃的劃分設置的,依附于同級政府行政機構(gòu),市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都設有門類齊全的專業(yè)技術推廣機構(gòu)。然而,在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展形成的過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及經(jīng)濟區(qū)劃都發(fā)生了很大變化,按照行政區(qū)劃設置的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu),限制了技術跨區(qū)域流動與重組,造成了農(nóng)業(yè)技術推廣效率低和技術推廣資源的浪費。
2濰坊市農(nóng)業(yè)技術推廣存在的問題
傳統(tǒng)的以政府為主導的農(nóng)業(yè)技術推廣模式發(fā)展到今天,仍然是規(guī)模最大、覆蓋面最廣的由政府支持建設的一個技術推廣體制。但隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,受財政壓力的影響,各地對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術推廣體制采取了“減員、斷糧”政策,影響了農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展,表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣職能弱化
一是農(nóng)業(yè)技術推廣體系出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。由于“三權(quán)”下放,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)技術推廣部門之間僅限于業(yè)務指導,上層對下層沒有直接的利益關系。二是非專業(yè)技術人員占編頂崗現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)改革,一大批非專業(yè)技術推廣人員安排到農(nóng)業(yè)技術推廣部門,占編頂崗現(xiàn)象嚴重,致使農(nóng)業(yè)技術人員比例下降、素質(zhì)降低。三是農(nóng)業(yè)技術推廣人員工作職能弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排農(nóng)業(yè)技術推廣人員收繳稅費、抓計劃生育、包村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作,因而影響了農(nóng)業(yè)技術推廣業(yè)務的正常開展。
2.2農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費投入不足
調(diào)查顯示,目前濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣人員,相當一部分沒有穩(wěn)定的工資收入,其工資是靠經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料獲得的利潤來發(fā)放。能發(fā)放工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工資收入也較低。由于農(nóng)業(yè)技術推廣人員工資待遇低、辦公設施陳舊、科研經(jīng)費、科研設施和必備的農(nóng)業(yè)技術推廣硬件不足等因素,影響了農(nóng)業(yè)技術人員工作積極性。
2.3農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍結(jié)構(gòu)不合理
目前,濰坊市農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍主要存在以下特點,一是濰坊市農(nóng)業(yè)技術推廣人員中,中專生所占的比例最大,其次是專科生,而研究生所占的比例最小,農(nóng)業(yè)技術推廣人員的整體學歷水平偏低;二是農(nóng)業(yè)技術推廣人員的年齡主要集中在35~50歲之間,年齡結(jié)構(gòu)偏大;三是濰坊市農(nóng)業(yè)技術推廣人員職稱結(jié)構(gòu)不合理,資料顯示:具有正高級專業(yè)技術職務占專業(yè)技術人才總數(shù)的0.31%,具有副高級專業(yè)技術職務的占專業(yè)技術人才總數(shù)的5.2%,中級專業(yè)技術職務占專業(yè)技術人才總數(shù)的23.71%,初級專業(yè)技術職務的占專業(yè)技術人才總數(shù)的61.31%。
3加強農(nóng)業(yè)技術推廣的措施
建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣體制的指導思想是以市場為導向,改革并發(fā)揮傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣體制的主導作用,積極發(fā)揮各種類型的農(nóng)業(yè)推廣組織的作用,建立多形式、多層次、多類型、多元化互補的農(nóng)業(yè)技術推廣組織機構(gòu)和網(wǎng)絡體制。結(jié)合濰坊市實際,主要可從以下幾點來加強農(nóng)業(yè)技術推廣工作:
3.1改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu),繼續(xù)發(fā)揮其主體功能
一是深化機構(gòu)改革,增強推廣效能。政府的推廣機構(gòu)及其推廣網(wǎng)絡在當前及其相當一段時間內(nèi)不僅不能減少,而且還要整合、穩(wěn)定,以發(fā)揮其主導農(nóng)業(yè)技術推廣的作用。二是建立有效的農(nóng)業(yè)技術推廣激勵機制,鼓勵有技術的農(nóng)業(yè)推廣人員申報相應的農(nóng)業(yè)技術推廣項目,充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術人員的積極性。三是完善經(jīng)費投入機制,為農(nóng)業(yè)技術推廣提供保障。結(jié)合濰坊市的實際情況,應該堅持以政府撥款為主,政府扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的方針,制定投資政策,拓寬農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費來源渠道。通過技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)、技術服務和技術承包等多種形式開展農(nóng)業(yè)技術推廣有償服務,基層農(nóng)業(yè)技術推廣部門應該積極搶占經(jīng)營市場,興辦生產(chǎn)性的服務實體,建立試驗、示范基地,以點帶面,充分利用自己的特殊優(yōu)勢,開發(fā)多種創(chuàng)收渠道。
3.2努力提升產(chǎn)業(yè)化水平,推進以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣模式
從調(diào)查的壽光、諸城、青州、昌邑等市的情況看,不論是壽光確定的“企業(yè)+基地+定單+農(nóng)戶+品牌+市場”運營模式;還是諸城市走“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路;或者青州市“以市場型龍頭企業(yè)帶動、發(fā)揮輻射作用,形成支柱產(chǎn)業(yè)”等,其農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在企業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展過程當中,以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣模式所發(fā)揮的巨大作用是顯而易見的。因此應努力提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,大力加強以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣力度,以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術推廣中的輻射和帶動作用。一是要加大投資力度,促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展;二是完善政策,做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的指導工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),必須按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標準化的要求,搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確立并培育具有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)和骨干項目,加快建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.3行業(yè)自律,加快以協(xié)會為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣模式
以專業(yè)協(xié)會為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣模式是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū),農(nóng)民自發(fā)形成的一種民間組織形式。它在農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)間之間的溝通聯(lián)系以及農(nóng)業(yè)技術和信息傳播方面起著極大的促進作用。具體包括,一是制定措施,提高專業(yè)協(xié)會管理力度,來加強各專業(yè)協(xié)會的管理;二是制定優(yōu)惠政策,加快專業(yè)協(xié)會的快速發(fā)展,按照“示范引導、鼓勵扶持、村民自愿”的發(fā)展思路,繼續(xù)鼓勵和支持在產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū),根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要,成立各種各樣的專業(yè)協(xié)會,以形成全社會共同參與推廣的有效合力。
3.4健全網(wǎng)絡,普及以視聽為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣模式
目前,濰坊市已建成濰坊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),大多數(shù)縣(市、區(qū))也相應建立了農(nóng)業(yè)技術信息網(wǎng)。但目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)規(guī)模較小,設計不夠精細,缺乏個性和專業(yè)特色,信息開放性和共享程度低,時效性較差,網(wǎng)上資源比較缺乏且利用率較低。在硬環(huán)境上,農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設落后,信息流通渠道不暢,農(nóng)村電信、電力普及等配套設施還很薄弱,現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡在偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒普及。對此,建議由政府牽頭,各有關部門分工協(xié)作、相互配合,一是加大資金投入,促進農(nóng)業(yè)信息化建設,建立以政府為主導的投資體制,加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設和信息資源開發(fā)的投入力度;二是加快農(nóng)業(yè)技術推廣系統(tǒng)的入網(wǎng)建設,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息用戶群體,鼓勵廣大的農(nóng)業(yè)技術推廣人員上網(wǎng),接受網(wǎng)絡信息服務。
3.5加強項目帶動,完善以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣模式
以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣模式,它的條件必須是針對專項新技術、新成果的推廣。根據(jù)專項技術推廣的需要,結(jié)合本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色來應聘首席專家。應聘的專家主要負責專項技術或項目的組織、指導、推廣和咨政服務。受聘專家可以是大學、研究所的教授、研究員,也可以是推廣機構(gòu)的知名專家。通過建立以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣模式,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導地位和作用,對于大力推廣專項技術、項目以及新成果具有重要的促進作用。
3.6加大投資力度,強化培訓為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣模式
3.6.1建立專業(yè)技術人員在職培訓基地
要搞好農(nóng)民的技術培訓,首先要搞好農(nóng)業(yè)技術推廣人員的在職培訓工作。一是集中培訓。每年應定期舉辦大型全縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)干部培訓班,培訓人員主要包括各鎮(zhèn)(街道)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)技術推廣人員,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶以及主要科技示范村負責人等。二是電視、廣播和網(wǎng)絡培訓。以縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)推廣學校、職業(yè)學校為培訓基地,加大對農(nóng)業(yè)技術推廣人員的培訓力度。三是外出培訓。建議農(nóng)業(yè)推廣部門每年定期組織農(nóng)業(yè)技術人員到外地參觀學習,使他們開闊眼界,更新觀念,了解世界高新農(nóng)業(yè)技術。
在21世紀這樣一個極為特殊的時代里，農(nóng)業(yè)迎來了前所未有的良好發(fā)展機遇，農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越為重要的作用和積極意義。因此，做好農(nóng)業(yè)技術的推廣，加快農(nóng)技成果的轉(zhuǎn)化尤為重要。基于這樣的現(xiàn)實背景，以農(nóng)業(yè)技術為主要研究對象，就其推廣展開探討與分析，希望能為進一步做好農(nóng)業(yè)技術的推廣工作提供一定的依據(jù)和參考。
關鍵詞：
農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術；推廣
1前言
做好基層農(nóng)業(yè)技術的推廣對于促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的作用和意義。然而，從現(xiàn)階段的時機情況來看，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)技術的推廣是相對滯后的，因此加快推進農(nóng)業(yè)技術推廣進程尤為重要。
2農(nóng)業(yè)技術推廣的困境分析
當前，農(nóng)業(yè)技術的推廣情況并不容樂觀，不僅受到理念的限制，同時也有源于資金、技術以及人員素養(yǎng)等方面的限制。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1源于理念的限制從當前基層農(nóng)業(yè)技術推廣的實際情況來看，對農(nóng)技的推廣并沒有給予足夠的重視，這就在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)技術的推廣進程。很多領導包括基層的工作人員都沒有意識到做好這項工作的重要性和必要性，進而在實際工作進程中的主動性和積極性都受到了嚴重的影響，也影響到了工作的質(zhì)量和效果。
2.2源于資金的限制農(nóng)業(yè)技術的推廣是需要一定資金支持的，從現(xiàn)階段的實際情況來看，資金的投入遠遠達不到實際的需求。源于上級財政部門的資金有限，而這些資金在實際使用的時候并沒有真正落到實處，巨大的差額嚴重制約著農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展。2.3源于技術的限制雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)業(yè)技術推廣站，但是真正具有良好專業(yè)素養(yǎng)的技術人員并不多，因此在真正推廣的時候面臨著不少的困難。如何讓農(nóng)戶意識到新技術的優(yōu)勢，并且認可它，接受它，應用它并非一件容易的事情，只有通過專業(yè)的講解或者示范才有可能達成良好的效果。從當前基層推廣站的實際情況來看，人員不夠，專業(yè)素養(yǎng)不強，專業(yè)化程度不高都是迫切需要解決的難題。另外，尤其需要注意的是，農(nóng)業(yè)技術的推廣是為了更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的追求，然而，從目前來看，有些農(nóng)業(yè)技術的實用性并不強，如何促進農(nóng)業(yè)技術的實用性，使其更加符合農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的需求尤為重要。
3農(nóng)業(yè)技術推廣的對策分析
要想加快農(nóng)業(yè)技術的推廣進程，筆者建議從以下幾個方面著手努力：
3.1樹立先進的理念理念是先知，也是行動的先導，只有充分意識到做好農(nóng)業(yè)技術推廣的重要性和必要性，相關部門和人員才能更加積極、主動投入到實際的工作中去，保證各項工作的質(zhì)量和效果。加快農(nóng)業(yè)技術的推廣進程，不僅僅是為了更好地滿足農(nóng)民的需求，同時也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。加快農(nóng)業(yè)技術推廣進程，促進技術成果的轉(zhuǎn)化，帶來更加理想的經(jīng)濟收益尤為關鍵。
3.2加快充實農(nóng)技推廣隊伍農(nóng)技推廣隊伍的推廣不僅僅是隊伍數(shù)量的擴充，同時也有隊伍綜合素養(yǎng)的全面提升。在數(shù)量方面，基層隊伍現(xiàn)有的人員數(shù)量根本無法滿足工作的實際需求，因此加快引進專業(yè)化人才，充實到基層隊伍中來刻不容緩。在綜合素養(yǎng)方面，要注重加強對人員的培訓，通過定期培訓的方式，提升相關人員的業(yè)務素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，使他們在農(nóng)業(yè)技術推廣進程中真正發(fā)揮其應有的積極效用，最終為更加順利地開展各項推廣工作奠定堅實、有力的基礎。另外，需要注意的是，基層隊伍的建設需要切實做好人員保障，盡快解決人員的編制問題，提升其社會待遇，提升其社會地位對于加快推進農(nóng)業(yè)技術推廣進程是尤為關鍵的。3.3完善基層基礎設施建設農(nóng)業(yè)技術推廣是一項技術性和專業(yè)性相對較強的工作，同樣也需要完善的基礎設施為有力支撐。目前基層農(nóng)技推廣站的基礎設施相對落后，硬件設施極為有限，專業(yè)化的儀器和設備更是無法滿足實際需求。為此，筆者建議，一定要在立足當?shù)貙嶋H的基礎上，爭取到更多的資金，引入更多專業(yè)化的設備，為順利做好農(nóng)業(yè)技術的推廣工作提供有力的物質(zhì)基礎。
3.4建立試驗示范基地試驗示范基地有助于農(nóng)業(yè)技術成果的展示，加快農(nóng)業(yè)技術的推廣進程。但是，示范基地的建立需要資金、技術等支持，為此，政府不僅僅要加大科技推廣經(jīng)費預算，同時也要注意加強與當?shù)佚堫^企業(yè)的合作，切實保證試驗示范基地的良好效果。
3.5理順農(nóng)技推廣機構(gòu)管理目前，對基層農(nóng)業(yè)技術推廣站的管理近年來，進行了改革，農(nóng)業(yè)技術推廣站由農(nóng)業(yè)部門直接管理，但有些地方仍然是雙重機制，這樣是有利于經(jīng)費支出控制的，但是從工作開展的角度來看是極為不利的，雙重管理機制勢必導致工作受挫，層層審批、逐級請示勢必影響到工作效率。為此，必須要進一步理順對農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的管理，協(xié)調(diào)各部門的相關工作，同時建立健全考核體系。需要注意的是，要加強與科研部門或者相關院校之間的合作，農(nóng)業(yè)技術專業(yè)為實用性強的成果是尤為關鍵的，保證各種農(nóng)業(yè)技術的研究都是基于農(nóng)民的實際需求的，是能夠真正為農(nóng)民所服務的，是能夠真正帶來實際經(jīng)濟效益的，這樣的農(nóng)業(yè)技術才有價值，才能受到農(nóng)民的認可。此外，要重視對農(nóng)民的教育與培訓，農(nóng)民的受教育程度不高，文化不高，他們對于新技術的認可與接受是一個相對漫長的過程。為此，一定要做好農(nóng)民培訓工作，不斷提升他們的綜合素養(yǎng)，讓他們充分體會到在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用新技術的重要作用和積極意義。
4結(jié)語
從上文的論述中，我們不難看出，加快推進農(nóng)業(yè)技術推廣進程對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，但要想真正達成上述目標，并非一件容易的事情。除了樹立先進的推廣理念外，還需要各部門之間相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同參與農(nóng)業(yè)技術的推廣，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術應有的積極效用。另外，對于農(nóng)民們而言，也要不斷加強學習，提升自身的綜合素養(yǎng)，不僅僅要具有良好的新技術接受能力，同時也要及時了解并掌握農(nóng)業(yè)技術的應用及相關事項，切實保證農(nóng)業(yè)技術成果積極效用的發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理想效益。
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眾所周知,我國是一個農(nóng)業(yè)大國,從宏觀上分析,對各式各類農(nóng)業(yè)技術成果的需求比較大同時也是較迫切,但從各地推廣實踐來看,真正具有采納應用科技創(chuàng)新能力的“有效需求”并不高。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術,特別是無形技術方法類成果的推廣應用,要求采用者一般應具備一定的農(nóng)業(yè)基礎知識、掌握基本原理和嚴格的操作技術,而現(xiàn)階段只有極少一部分農(nóng)戶有這種能力來帶頭。大多數(shù)的農(nóng)民根本不具備這種能力。二是幾千年來養(yǎng)成的小農(nóng)生產(chǎn)方式,讓農(nóng)民一時改變也是有很多困難的,在我國大多數(shù)的農(nóng)民比較現(xiàn)實,急功近利的意識與回避風險的本能是多年養(yǎng)成的習慣,對新技術不愿意采納。大多數(shù)農(nóng)民都會沿用傳統(tǒng)陳舊的方法。他們認為老方法還是比較保險,根本沒有風險。農(nóng)民接受新技術與農(nóng)民的文化素質(zhì)有一定的關系。隨著近些年來,我國有許多有知識的青壯年都進城打工。造成農(nóng)村留守人口年齡老齡化,嚴重影響了勞動力的素質(zhì),導致給留守老人推廣新技術難上加難。
1.農(nóng)業(yè)運行機制不適應
由于現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系是在計劃經(jīng)濟模式的基礎上建立起來的,仍然帶有計劃經(jīng)濟的色彩,農(nóng)技推廣人員在技術推廣過程中收入不與工效掛鉤,考評機制還不健全,缺乏激勵機制,使推廣人員的工作積極性不高,效率低下。平均分配的“大鍋飯”現(xiàn)象嚴重制約了科技人員工作的積極性。長此以往,造成干也是那樣、不干還是那樣,懂與不懂的人和干多干少的都一樣。出現(xiàn)以上問題,能給技術較強的骨干帶來消極的心理。
2.我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、農(nóng)技推廣工作較難
由于我國農(nóng)業(yè)與西方國家不同,我國農(nóng)業(yè)是以各家各戶較為分散的農(nóng)戶經(jīng)營。每戶的規(guī)模又比較小,以畝為單位,生產(chǎn)時較為分散,增加了推廣人員的難度。有一些在城里工作的農(nóng)戶,自己不種地把地空留著,造成土地經(jīng)營權(quán)不流轉(zhuǎn),給稀有的土地資源帶來極大的浪費。同時每一戶農(nóng)民都有自己的經(jīng)營方式,想種什么就種什么。向這種小規(guī)模的經(jīng)營方式給機械化收播帶來了極大的困難。科技主要帶來了的是大規(guī)模的生產(chǎn),小農(nóng)戶的經(jīng)營適得其反,促使我國農(nóng)業(yè)技術推廣困難重重。
二、加強我國農(nóng)業(yè)技術推廣的策略
1.加強政府財政支撐、對農(nóng)技推廣人員嚴格管理
首先,第一點政府要保障農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展,政府要充分認識到農(nóng)業(yè)技術推廣工作的重要性,同時也要認識到農(nóng)技推廣人員是為政府及農(nóng)民服務的。政府要做到保障公益性推廣工作的經(jīng)費。第二點要求政府保障農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工資和辦工經(jīng)費,政府要充分利用現(xiàn)有條件,加快推廣體系的建設。第三點是要求政府加快建立農(nóng)技推廣專項基金,以便專供農(nóng)業(yè)技術推廣所用。最后是推廣人員要不斷的加強對農(nóng)民的培訓,只有對農(nóng)民進行培訓才能提高他們的科學文化素質(zhì)。適應現(xiàn)階段新農(nóng)村建設的需要,才能做到農(nóng)民科技致富的需求。
2.加強農(nóng)技培訓、引導農(nóng)民提高科技文化素質(zhì)
農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要力量,同時也是需求先進的科學技術的主要成員及農(nóng)技推廣市場的主體。現(xiàn)階段,農(nóng)民文化成度普遍較低,對新農(nóng)技的了解和認識比較膚淺。要想更好的推廣新農(nóng)技,筆者認為,目前首要認務就是對農(nóng)民進行培訓。一方面,農(nóng)技推廣人員要加強對農(nóng)民的技術培訓,要讓農(nóng)民認識科技的力量,使農(nóng)民對新農(nóng)技的認識由外行過度的內(nèi)行。就目前我國農(nóng)民文化素質(zhì)的現(xiàn)實狀況來看,給農(nóng)民培訓新技術主要注重他的實用性,要讓農(nóng)民培訓后就能看到效果,應用起來方便快捷。同時我們可以邀請一些知名專家教授來講課,利用培訓班的方式與現(xiàn)場做示范相結(jié)合的辦法,進一步增強農(nóng)民的科技意識,提高運用農(nóng)業(yè)技術進行自我服務的能力。另一方面,對那些好的項目及收益高的項目,要建立重點的科技示范園,讓農(nóng)民可以看到新技術帶來的實用效果,用科技事實及成果去改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想意識,最終引導農(nóng)民利用先進的科學技術達到科技致富的目的。
[關鍵詞]農(nóng)業(yè)；技術；推廣
中圖分類號：F32
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2014）09-070-01
一、當前農(nóng)業(yè)技術推廣的現(xiàn)狀
我國的農(nóng)業(yè)技術推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的，隨著我國市場化進程的推進和市場需求格局的變化，我國農(nóng)業(yè)技術的推廣而臨著一系列的問題，影響了農(nóng)業(yè)技術對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。據(jù)有關部門測算，我國畜禽發(fā)病死亡每年直接經(jīng)濟損失達238億元，相當于畜牧業(yè)總產(chǎn)值的2.82%，農(nóng)民平均年損失26.44元。豬、禽的死亡率每降低一個百分點，農(nóng)民人均將減少損失1 87元，按出欄后的價值計算，人均可增收9.76元。另據(jù)測算，如果我國通過推廣先進技術，是我國化肥利用率達到發(fā)達國家的水平，每年可以節(jié)省成本252億元，畝節(jié)省成本12 9元；如果使我國農(nóng)藥的利用率達到發(fā)達國家水平，每年可以節(jié)省成本90億元，畝節(jié)省成本4 6元。
1.農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著推廣力度。發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，人均經(jīng)費更少。因經(jīng)費不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動局而。
2.我國農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術接納能力差，并且缺乏采用新技術的需求動力，影響農(nóng)業(yè)新技術成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。一方而，農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對高新技術的接納能力。另一方而，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，作為市場主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預期收益，只有當他們認為預期收益高于預期成本時才會選擇新的生產(chǎn)技術，農(nóng)業(yè)科技使用的高風險性又使得他們在有限的資本和勞力的投向上顯得更為謹慎，農(nóng)戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍，缺乏內(nèi)在的需求動力。
3.傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣從推廣項目選擇機制、技術上不能適應變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求。長期以來，我國農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而對的是一個買方市場，消費需求多樣化，品質(zhì)高端化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，同時作為農(nóng)業(yè)技術推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營行為的改變，他們對技術需求的行為也發(fā)生變化，主要體現(xiàn)在對傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術需求迫切性下降，而對經(jīng)濟作物生產(chǎn)技術的需求逐步增加；由原來對高產(chǎn)技術的需求對優(yōu)質(zhì)技術的需求，由節(jié)約資金技術的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動技術的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術擴散機制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標，建立在“地區(qū)目標群體的社會經(jīng)濟條件具有完全同質(zhì)性”這假設基礎之上的，自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應。
二、深化農(nóng)業(yè)技術推廣體系的對策
1.確立農(nóng)民對技術需求的主體地位，提高農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新技術的自愿性。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是農(nóng)業(yè)技術的需求主體，市場主體。采納新的農(nóng)業(yè)技術應該是農(nóng)民市場經(jīng)營的理性選擇。傳統(tǒng)觀念通常是從技術供給者的角度看問題，把農(nóng)業(yè)技術推廣的過程僅僅看作是向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術的過程，把農(nóng)民看作是農(nóng)業(yè)技術的被動消費者，而沒有對農(nóng)民的技術需要給予足夠的關注，缺乏農(nóng)業(yè)技術推廣的針對性。因此，今后要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術的機制，改變“你給的我不要，我要的你沒有”的技術供給狀況。作為政府的職能部門的農(nóng)業(yè)推廣部門應該及時地把市場需求的正確信息、先進技術傳遞給農(nóng)民，讓農(nóng)民白己選擇，引導千家萬戶白愿采納農(nóng)業(yè)新技術。
2.解決農(nóng)業(yè)推廣體系中激勵機制的缺位問題，廣泛采取市場化的激勵手段，進行推廣機制的創(chuàng)新，大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術推廣工作的積極性。在現(xiàn)行農(nóng)技推廣機制下，農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化還缺乏市場激勵機制，技術人員和推廣人員的工作還有較強的計劃經(jīng)濟色彩，沒有有效的利益誘導機制，其工作的好壞不是通過市場機制來引導的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農(nóng)民滿意。農(nóng)業(yè)技術推廣體系機制的完善，關鍵在于解決推廣主體的激勵問題，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制。
三、加強政府對農(nóng)業(yè)技術推廣的保障和支持
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術推廣體系白身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級政府、社會各界的大力支持和配合，也需要相應的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅強的后盾。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)技術；推廣體系；改革
在我國，科技是第一生產(chǎn)力，所以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，推廣農(nóng)業(yè)技術，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。而就現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)技術的推廣工作來看，還有許多問題需要進行改革創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)技術的推廣需要做好推廣體系的建設，提高農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作能力及專業(yè)素養(yǎng)，增加政府對農(nóng)業(yè)技術推廣的財政支出。農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展與推廣對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展建設起著重要的支撐作用，在當前黨和政府對“三農(nóng)”問題高度重視的情況下，做好農(nóng)業(yè)技術的推廣工作是國家解決“三農(nóng)”問題的關鍵性保障。
1我國農(nóng)業(yè)技術推廣體系的現(xiàn)有問題
我國農(nóng)技推廣體系涉及了5個層級，具體有農(nóng)業(yè)部，省、地、縣及鄉(xiāng)，各級均設有相應的機構(gòu)，并配備適合的人員。但經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該體系仍存在諸多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
1.1農(nóng)業(yè)技術推廣體系機制不健全
在中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中，進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必不可少的環(huán)節(jié)，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展及推廣是保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的重要條件。但是現(xiàn)今，我國的農(nóng)業(yè)技術的推廣還存在著許多不足，例如，在不少的地區(qū)依然沿用著過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣機制——從政府中央到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級劃分農(nóng)業(yè)技術推廣體系，而這種農(nóng)業(yè)技術的推廣體系是按照過去行政地域和農(nóng)業(yè)專業(yè)來進行劃分的，通過運用行政方面的管理形式并參照現(xiàn)有的推廣計劃來進行的，也正是因為這種農(nóng)業(yè)技術推廣機制的不健全，才會引發(fā)在農(nóng)業(yè)技術推廣中的組織失調(diào)，農(nóng)業(yè)技術的基層指導普及工作無法保質(zhì)保量地向農(nóng)村發(fā)展，嚴重制約了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術在我國農(nóng)業(yè)建設發(fā)展中的運用，無法做到將現(xiàn)有的科技力量最大限度地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
1.2推廣體系管理混亂
在我國當今農(nóng)業(yè)技術推廣工作開展的過程中，由于相關工作人員不能真正認識到農(nóng)業(yè)技術推廣工作開展的重要性，導致在具體實踐工作開展的過程中，經(jīng)常會存在一系列的問題和弊端。由于缺乏系統(tǒng)化、理論化的技術推廣管理體系，相應地，推廣工作的開展經(jīng)常會出現(xiàn)管理秩序混亂、工作流程雜亂不堪的消極管理現(xiàn)象。由于缺少科學的技術推廣管理體制，相關工作人員不能積極投身農(nóng)業(yè)技術推廣的公益性社會工作實踐活動之中，推廣工作的開展缺少自上而下的理論化管理層次的劃分，嚴重影響了整個技術推廣工作開展的質(zhì)量和效率。在此基礎之上，由于農(nóng)業(yè)技術推廣體系管理工作開展的混亂局面，推廣部門內(nèi)部工作人員之間不能形成高效的信息交流，技術推廣理論不能與推廣工作開展的實踐性活動協(xié)調(diào)融合，也是農(nóng)業(yè)技術推廣過程中存在的主要問題之一[1-2]。
1.3人員工作能力不高
負責農(nóng)業(yè)推廣技術工作的相關在職人員，其自身并沒有掌握較高水平的綜合業(yè)務工作能力，也是造成農(nóng)業(yè)技術推廣工作開展效率低下的主要原因之一。相關技術工作人員不能在順應時代變化發(fā)展步伐的基礎之上，不斷學習較為先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術應用手段。在推廣農(nóng)業(yè)技術應用方式的過程中，仍舊采用較為落后的推廣宣傳手段。在過于依賴人力而輕視現(xiàn)代化科學信息技術應用方式的推廣理念下，農(nóng)業(yè)技術相關知識內(nèi)容推廣工作的開展，不能在短時間內(nèi)覆蓋到相應的種植工作范圍之中，導致整個技術知識推廣工作的開展不能達到技術推廣工作人員預期的推廣效果，往往造成事倍功半的推廣局面。
1.4推廣經(jīng)費不足
由于部分人民政府之中的領導決策人員有大部分還沒有真正認識到農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平提升方面發(fā)揮的重要影響作用，導致相應技術知識內(nèi)容推廣工作開展的經(jīng)費支持力度較為低下。沒有雄厚的經(jīng)濟資金作為農(nóng)業(yè)基礎推廣工作開展的后盾支持，整個技術推廣實踐活動的開展經(jīng)常出現(xiàn)停滯不前的發(fā)展狀態(tài)。當相關技術推廣人員遇到技術研發(fā)困難時，也不能通過購買先進推廣設備提升工作效率，推廣工作的開展就隨之進入到了發(fā)展的瓶頸期[3]。
2在農(nóng)業(yè)技術推廣中的建議
2.1建立科學合理的推廣機制
這樣的推廣模式造成了各農(nóng)業(yè)技術推廣小組及各個相關部門之間缺少統(tǒng)一的協(xié)商管理、分工合作，大家各自為政，導致了各個農(nóng)業(yè)技術的推廣部門責任的相互推諉，對農(nóng)業(yè)技術推廣資金的不合理分配，甚至出現(xiàn)對推廣資金、優(yōu)秀項目進行相互爭搶的現(xiàn)象發(fā)生。就這一問題，政府應加強對于農(nóng)業(yè)技術推廣體制的健全工作，使我國的農(nóng)業(yè)技術推廣工作系統(tǒng)化、科學化。出臺有關農(nóng)業(yè)技術推廣的規(guī)章制度，做到推廣人員嚴格按照推廣計劃進行農(nóng)業(yè)技術的推廣工作。摒棄過去傳統(tǒng)的單一以政府為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣模式，建立以政府為導向農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為基本的立體式農(nóng)業(yè)技術推廣模式。在地方多樹立標桿式的農(nóng)業(yè)技術推廣項目，形成可以復制靈活運用的農(nóng)業(yè)技術推廣模板，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣的多元化、多樣化體制建設。
2.2強化推廣體系的管理
現(xiàn)行法律制度主要以《農(nóng)業(yè)技術推廣法》為主，地方相繼出臺相關法規(guī)，為農(nóng)業(yè)技術推廣法制化改革奠定了堅實的基礎。但是上述法規(guī)條例缺乏可行性，制約力度不夠，針對相關機構(gòu)具體工作執(zhí)行難以充分發(fā)揮監(jiān)管效果。故盡早修訂并完善相關推廣法律制度是當務之急，將國家與基層農(nóng)業(yè)撥款比例進行具體化處理，予以地方政府自，使其促進各地方能夠根據(jù)實際情況，采取合適的農(nóng)業(yè)技術，更好地適應形勢發(fā)展需求，為農(nóng)業(yè)技術推廣提供指導。針對農(nóng)業(yè)技術推廣組織，要加強對其進行管理，務必要持有執(zhí)業(yè)資格方可從事該項工作。且政府要定期組織其參與培訓，從宏觀上加強管理，定期評估和審驗，從而保障農(nóng)業(yè)技術推廣的服務質(zhì)量[4]。
2.3提高推廣人員的工作素質(zhì)
人才是農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)換的核心，其綜合素質(zhì)高低與技術推廣及效果存在密切聯(lián)系。因此，加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，要重視人才隊伍建設，打造一支結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。在實踐中，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育優(yōu)勢，構(gòu)建完善的教育體系，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，及時更新現(xiàn)有人才陳舊的知識結(jié)構(gòu)。同時，積極施行農(nóng)業(yè)技術人員準入制度，使相關人員要經(jīng)過專業(yè)學習，通過考核后獲得推廣資格，才能參與崗位競聘活動，從源頭上保障推廣人員具備合格資質(zhì)，能夠為農(nóng)業(yè)技術推廣奠定堅實的基礎。此外，要積極吸納青年人才，尤其是大學畢業(yè)生，鼓勵和引導他們能夠參與其中，將新理念、新方法滲透到推廣活動中，不斷注入活力。還可以實施特派員制度，將科技、資本等有機整合，植入到農(nóng)村，使其能夠發(fā)揮引導和示范作用，提高技術推廣的有效性。
2.4加大資金支持力度
農(nóng)業(yè)技術成果具有公開性的特點，在推廣中市場產(chǎn)生的社會與生態(tài)效益無法在成本上得到有效補償。故要依靠政府給予財政方面的支持，并將此作為核心，建立多元融資渠道。例如，政府應保障農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費，如人員工資、獎金等。發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)設農(nóng)技推廣基金，鼓勵民間資金投入。與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等創(chuàng)新貸款產(chǎn)品。通過各方面給予的資金支持，促進農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，還可以利用綠箱政策，將公共基金也投入該項工作中，逐步提升我國農(nóng)業(yè)技術發(fā)展水平[5]。
3結(jié)論
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，舊有的農(nóng)業(yè)技術推廣體系難以滿足新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，為了扭轉(zhuǎn)此局面，在實踐中應該明確該體系中存在的不足，結(jié)合具體問題，采取適合的改進方案與對策，如完善推廣機制、加強體系管理、提高人員素質(zhì)、加大財政支持等。相信，在各項措施全面落實的基礎上，農(nóng)技推廣體系將更加健全，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也將獲得可靠的保障。
參考文獻
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[3]吳灝.安徽省農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革研究[D].安徽農(nóng)業(yè)大學,2014.
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