交通工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制探討

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1質(zhì)量安全監(jiān)督概述

對(duì)于質(zhì)量安全監(jiān)督而言，主要指的是結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，采取相關(guān)措施，對(duì)產(chǎn)品、工程及服務(wù)，還有企業(yè)保證質(zhì)量所需要涉及的條件開展監(jiān)督檢查的交通工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新探索李宇璠長(zhǎng)沙市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站協(xié)調(diào)室，一種活動(dòng)。質(zhì)量安全監(jiān)督本身屬于政府行為，需要由經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門認(rèn)可的，具備較強(qiáng)科學(xué)性、公正性及權(quán)威性的相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，借助一系列合理合法的手段、規(guī)范的方法及程序等對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目過(guò)程開展系統(tǒng)全面的監(jiān)測(cè)工作，從而獲取到一系列數(shù)據(jù)信息，進(jìn)一步查明差距及找出原因，最終得出客觀公正科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)論。質(zhì)量安全監(jiān)督屬于政府部門的職能之一，是宏觀管理監(jiān)控系統(tǒng)方面的一個(gè)關(guān)鍵組成內(nèi)容。近幾年，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的持續(xù)完善，有必要站在宏觀角度進(jìn)一步加大對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管控力度，這便需要持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管工作，打造足夠完善的監(jiān)控機(jī)制[1]。對(duì)于質(zhì)量安全監(jiān)督而言，其主要依據(jù)為國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)質(zhì)量安全方面的一系列法律法規(guī)及政府規(guī)章，同時(shí)也包括一些強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等[2]。

2現(xiàn)代交通工程施工建設(shè)的基本特點(diǎn)

2.1固定性

現(xiàn)階段，基本上所有的交通工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成果均為固定在某片土地上的相應(yīng)構(gòu)筑物，因此交通工程有著極強(qiáng)的固定性特點(diǎn)。這便強(qiáng)調(diào)在開工程施工作業(yè)時(shí)，必須將大量的勞力、機(jī)械設(shè)備及施工原材料等，在不同的時(shí)間還有空間上進(jìn)行科學(xué)合理的組織和安排，以此確保這些資源能夠在線性型的工程施工現(xiàn)場(chǎng)，切作者簡(jiǎn)介：李宇璠，男，本科，工程師，研究方向?yàn)楣饭こ獭?shí)依照科學(xué)合理的施工順序進(jìn)行流動(dòng)，以此避免彼此之間出現(xiàn)互相影響和干擾等問(wèn)題。這屬于交通工程施工建設(shè)過(guò)程中必須重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)內(nèi)容。

2.2多變性

任何一個(gè)交通工程均是結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況開展合理的設(shè)計(jì)工作之后，再開展施工建設(shè)的，因此不同的工程，往往有著差異化的功能要求及施工方法，這也會(huì)促使各項(xiàng)工程實(shí)際上有著差異化的結(jié)構(gòu)或者造型等。因?yàn)榻煌üこ淌┕どa(chǎn)本身有著單件性及工程結(jié)構(gòu)多樣性特征，所以交通工程的施工組織通常是多變的，這便導(dǎo)致交通工程通常不能借助一個(gè)固定不變的模式開展施工作業(yè)，必須結(jié)合不同的工程對(duì)象，選用一系列差異化的施工工藝及施工組織方法來(lái)開展施工建設(shè)活動(dòng)。這種多變性也對(duì)施工人員及相關(guān)機(jī)械設(shè)備等提出了較高的要求，必須有相對(duì)較強(qiáng)的適應(yīng)能力及高度熟練的技術(shù)技能，同時(shí)對(duì)施工組織也提出了更高的要求，必須保證可以高效地調(diào)配各類資源，以確保工程施工作業(yè)可以順利高效地開展[4]。

2.3環(huán)境相對(duì)惡劣

大多數(shù)交通工程均需要開展露天施工作業(yè)，自然環(huán)境通常相對(duì)較為惡劣，當(dāng)?shù)氐臍夂蚣暗刭|(zhì)等一系列自然條件，往往可以對(duì)施工安全產(chǎn)生非常大的影響，這也就導(dǎo)致大多數(shù)交通工程一般無(wú)法全年開展連續(xù)施工生產(chǎn)作業(yè)。除此之外，在實(shí)際施工過(guò)程中，還必須在雨季、冬季及高溫季節(jié)等合理地選用一些較為適宜的施工方法和相應(yīng)的技術(shù)措施；對(duì)于高空及地下作業(yè)，必須配備必要的防護(hù)措施，同時(shí)需要開展專項(xiàng)施工論證，從而保證工程質(zhì)量及施工安全。

3交通工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新策略

3.1豐富質(zhì)量安全監(jiān)督主體

為提高交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理成效，應(yīng)注重進(jìn)一步豐富質(zhì)量安全監(jiān)督主體，以此保證能夠全方位無(wú)死角地對(duì)工程開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作[5]。（1）法人監(jiān)督。對(duì)于建設(shè)單位，需要對(duì)工程質(zhì)量安全管理工作全面負(fù)責(zé)，同時(shí)其行政主要負(fù)責(zé)人屬于質(zhì)量安全監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，必須承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)于分管領(lǐng)導(dǎo)屬于直接責(zé)任人，需要承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定并嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證措施，進(jìn)一步加大質(zhì)量及技術(shù)管理力度。要能夠?qū)ΡO(jiān)理還有施工單位所打造的質(zhì)量管理體系實(shí)際運(yùn)行情況、各類工程材料、設(shè)備以及施工工藝等開展全面檢查。在實(shí)際開工前，還需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)到質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有效辦理交通工程施工質(zhì)量安全方面的相應(yīng)監(jiān)督手續(xù)。（2）社會(huì)監(jiān)督。主要指的是監(jiān)理單位，一般負(fù)責(zé)工程整體質(zhì)量安全監(jiān)管工作。對(duì)于所選監(jiān)理單位，需要擁有交通行業(yè)工程方面的相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)。在實(shí)際施工過(guò)程中，要能夠結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、制度還有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，借助旁站、巡視或者是平行檢驗(yàn)等多種形式，對(duì)交通工程施工建設(shè)開展質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一旦發(fā)現(xiàn)不滿足工程質(zhì)量以及安全要求的工程，就需要及時(shí)制止、上報(bào)，并且責(zé)令施工單位及時(shí)返工。（3）施工單位自主監(jiān)督。施工單位需要承擔(dān)工程施工質(zhì)量安全責(zé)任。實(shí)際施工中，應(yīng)切實(shí)結(jié)合設(shè)計(jì)文件及各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)規(guī)程，并依照合同要求，合理地制訂質(zhì)量管理方案，打造完善的工程質(zhì)量安全自檢體系，同時(shí)建設(shè)滿足工程要求的相應(yīng)臨時(shí)試驗(yàn)室，若無(wú)法建立試驗(yàn)室，還需要委托具備良好資質(zhì)的相應(yīng)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)對(duì)工程開展試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，以此滿足質(zhì)量安全控制及檢測(cè)評(píng)定方面的現(xiàn)實(shí)要求。除此之外，還需要建立健全質(zhì)量安全管理制度體系，以此明確各部門、各作業(yè)人員的質(zhì)量安全管理責(zé)任，對(duì)于重點(diǎn)部位及關(guān)鍵工序、關(guān)鍵工藝需要確保責(zé)任到人，從而全面提升工程質(zhì)量安全管控成效。（4）政府監(jiān)督。對(duì)于當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)講，需要承擔(dān)工程質(zhì)量安全方面的監(jiān)督管理責(zé)任。在工程施工建設(shè)期間，切實(shí)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及交通運(yùn)輸部給出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范還有規(guī)程等各項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)格有效地對(duì)工程質(zhì)量安全開展監(jiān)督、檢查及鑒定工作。在質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量鑒定工作時(shí)，無(wú)論任何單位及個(gè)人不得干預(yù)或者阻撓其各項(xiàng)工作的順利開展。（5）群眾監(jiān)督。建議各地有關(guān)部門及各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目廣泛運(yùn)用群眾監(jiān)督模式，可以聘請(qǐng)一些責(zé)任心相對(duì)較強(qiáng)、能夠堅(jiān)持公平公正原則的群眾，在有效參加完相關(guān)培訓(xùn)教育工作后開展監(jiān)督活動(dòng)。除此之外，還應(yīng)該在工地現(xiàn)場(chǎng)及官網(wǎng)設(shè)置相應(yīng)的社會(huì)公示牌，詳細(xì)地標(biāo)明項(xiàng)目名稱、具體規(guī)模、實(shí)際投資額以及相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員的聯(lián)系方式等，以此主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。

3.2優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)督工作的執(zhí)行

（1）合理劃分責(zé)任片區(qū)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門可以將全區(qū)合理地劃分為若干個(gè)片區(qū)，然后在每個(gè)片區(qū)當(dāng)中設(shè)置2～3名質(zhì)量安全監(jiān)督人員，并完善相關(guān)責(zé)任制度以及監(jiān)管制度，從而明確具體責(zé)任、工作方式方法及工作內(nèi)容等。這可實(shí)現(xiàn)跟蹤介入和主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)保證所有交通建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作能夠?qū)崿F(xiàn)100%全覆蓋，充分做到“應(yīng)監(jiān)不漏”“監(jiān)而不誤”。為了能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)質(zhì)量安全問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)站還需要嚴(yán)格管控好中間交驗(yàn)工作，有效完成各個(gè)項(xiàng)目的路基以及水穩(wěn)層等各個(gè)結(jié)構(gòu)層的施工作業(yè)后，需要在區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站的充分監(jiān)督下開展交驗(yàn)，確認(rèn)達(dá)標(biāo)后方可開展下一道工序，從而確保隱蔽工程能夠做到層層合格。（2）建立健全試驗(yàn)檢測(cè)督查組。為了能夠合理高效地落實(shí)好質(zhì)量安全檢測(cè)工作，可以引入多家資質(zhì)較為良好的試驗(yàn)檢測(cè)單位，然后在全區(qū)打造若干個(gè)工地試驗(yàn)室，切實(shí)將檢測(cè)試驗(yàn)工作轉(zhuǎn)移到工地現(xiàn)場(chǎng)[6]。質(zhì)監(jiān)站需要打造一個(gè)試驗(yàn)檢測(cè)督查組，以此專門負(fù)責(zé)對(duì)所有項(xiàng)目的工地試驗(yàn)檢測(cè)工作實(shí)際情況做出嚴(yán)格有效的督查，確保檢測(cè)工作能夠落實(shí)到位，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量安全問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決和處理，從而進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。

3.3加大對(duì)先進(jìn)科技的運(yùn)用力度

（1）應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在開展交通工程施工建設(shè)作業(yè)時(shí)，為提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理成效，應(yīng)加大對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用力度。需要打造相關(guān)質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，或者建立微信群、QQ群等，以此實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)施工建設(shè)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)有效共享，從而幫助相關(guān)監(jiān)理人員、管理人員及政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全方位、全過(guò)程還有全覆蓋地掌握交通工程施工質(zhì)量安全信息，進(jìn)而及時(shí)做出合理有效的指導(dǎo)和調(diào)控[7]。（2）應(yīng)用先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類先進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的運(yùn)用，如超聲波無(wú)損檢測(cè)技術(shù)等，以此提高檢測(cè)及監(jiān)測(cè)工作的有效性、準(zhǔn)確性。（3）應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。對(duì)于交通工程施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，需要打造遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，然后借助現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)監(jiān)控等方式，對(duì)工程的質(zhì)量安全開展實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，及時(shí)采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

3.4建立健全交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督各項(xiàng)制度

（1）打造完善的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入制度。目前來(lái)看，交通工程的施工企業(yè)一般均為大企業(yè)，在資質(zhì)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面通常不會(huì)存在大問(wèn)題，比較容易出現(xiàn)的問(wèn)題多數(shù)為企業(yè)中標(biāo)后，自身委派的相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理、總工、技術(shù)負(fù)責(zé)人及管理人員等的個(gè)人資格難以滿足相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。因此需要建立健全現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入制度，明確相關(guān)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，以此保證各層級(jí)人員擁有良好素質(zhì)和能力，從而確保質(zhì)量安全管控工作能夠落實(shí)到位。此外，對(duì)于機(jī)械設(shè)備及材料等，也應(yīng)該通過(guò)該制度進(jìn)行約束和查實(shí)。（2）打造完善的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量安全保證制度。施工企業(yè)應(yīng)該建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督制度體系，應(yīng)包括但不限于質(zhì)量安全監(jiān)督制度、質(zhì)量安全責(zé)任制度、質(zhì)量安全考核制度及質(zhì)量安全獎(jiǎng)懲制度等，以此明確各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)及各個(gè)人員的相應(yīng)質(zhì)量安全管理責(zé)任，約束其思想和行為，并充分有效地調(diào)動(dòng)其工作積極性，從而保證質(zhì)量安全監(jiān)管體系能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）打造完善的關(guān)鍵崗位培訓(xùn)制度。首先，對(duì)于施工方涉及的關(guān)鍵崗位一般有項(xiàng)目經(jīng)理、工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人還有班組長(zhǎng)等。其次，對(duì)于監(jiān)理方，一般涉及總監(jiān)理及專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。最后，對(duì)于業(yè)主方，一般涉及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量及安全負(fù)責(zé)人等。通過(guò)健全關(guān)鍵崗位培訓(xùn)制度，確保上述所有關(guān)鍵崗位人員都可以得到定期有效的專業(yè)培訓(xùn)教育，從而促使其綜合素質(zhì)與能力不斷提升，進(jìn)而提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理成效。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，交通工程質(zhì)量安全良好與否，能夠直接影響工程投入使用后的穩(wěn)定健康運(yùn)營(yíng)及人們的生命安全，因此在實(shí)際開展交通工程施工建設(shè)作業(yè)時(shí)，質(zhì)量安全屬于相關(guān)單位需要堅(jiān)守的底線，必須借助足夠完善合理的監(jiān)督機(jī)制來(lái)提高監(jiān)管水平，從而保證交通工程能夠保質(zhì)保量地完成施工建設(shè)。

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作者：李宇璠 單位：長(zhǎng)沙市交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站協(xié)調(diào)室