行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)問題

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1引言

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用和推廣為會計信息化的實現(xiàn)提供了扎實的技術(shù)基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的使命和責(zé)任，會計信息化建設(shè)是行政事業(yè)單位深化改革中不可或缺的一部分，為行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理和決策決議提供實時、有效的信息，是實現(xiàn)行政事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展的重要依托。

2行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的重要作用

2.1提高會計信息治理水平，保證會計信息真實性和可靠性

會計信息失真確實是傳統(tǒng)財務(wù)會計中很難杜絕的一種情況。傳統(tǒng)的會計核算流程，是通過收集原始憑證，編制記賬憑證、審核、過賬、報表編制等人工作業(yè)環(huán)節(jié)完成的。無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都會影響最終的會計信息結(jié)果，導(dǎo)致會計信息失真。會計信息化系統(tǒng)的建設(shè)可以有效的減少人為因素造成的數(shù)據(jù)誤差，降低會計數(shù)據(jù)出錯的概率，確保會計信息更加真實可靠。通過計算機程序從各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中自動收集原始會計信息，處理生成會計憑證，審核過賬，生成財務(wù)報表，全流程最大限度的減少了人工操作的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對會計信息真實性的有效監(jiān)督。高質(zhì)量的會計信息是行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和經(jīng)濟決策的根本保證，可以真實的反應(yīng)行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，對行政事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的意義。

2.2加快會計信息的處理速度，減輕會計人員的工作負(fù)擔(dān)，降低會計信息成本

行政事業(yè)單位目前實行的財務(wù)會計和預(yù)算會計雙體系核算方式，提高了會計核算的難度，增加了基層會計工作人員的工作量。傳統(tǒng)的財務(wù)會計，要求會計工作人員每天花費大量的精力和時間收集原始憑證、錄入憑證信息、分析處理數(shù)據(jù)信息，不但耗時耗力，而且出錯率較高。會計信息化系統(tǒng)是一個集預(yù)算管理、會計核算、票據(jù)管理、財務(wù)結(jié)算、財務(wù)管理、財務(wù)分析等功能于一體的綜合型財務(wù)系統(tǒng)。將財務(wù)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合起來，通過業(yè)財數(shù)據(jù)的互通共享，使財務(wù)系統(tǒng)可以自動獲取銀行和業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，不但可以自動生成記賬憑證，提高記賬效率，還可以實現(xiàn)票據(jù)開具、發(fā)放、核銷的全自動流程，大大減輕了財務(wù)人員工作壓力，讓財務(wù)人員將更多的精力投入到財務(wù)管理工作中去。傳統(tǒng)的會計核算和現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的有效融合，提高了行政事業(yè)單位的財務(wù)工作效率。

2.3提高成本控制效率，降低管理成本

會計信息化系統(tǒng)的建設(shè)可以有效提高數(shù)據(jù)獲取的實時性和動態(tài)性，使財務(wù)部門更加方便快捷的獲取財務(wù)數(shù)據(jù)信息，不但加強了財務(wù)部門對行政事業(yè)單位財務(wù)狀況的掌控力，更方便了財務(wù)部門全面地了解單位內(nèi)部財務(wù)狀況，及時對財務(wù)策略進行調(diào)整，減少財務(wù)損失，降低財務(wù)成本。同時，會計信息化系統(tǒng)可以實現(xiàn)行政事業(yè)單位各部門之間業(yè)財數(shù)據(jù)的全面共享，增加部門之間的協(xié)同合作。傳統(tǒng)的財務(wù)數(shù)據(jù)管理模式下，業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的信息無法實時共享，業(yè)務(wù)部門不知道已經(jīng)花了多少錢，財務(wù)部門不知道業(yè)務(wù)部門還要花多少錢。業(yè)財數(shù)據(jù)的信息差，經(jīng)常會導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行偏離、費用報銷重復(fù)、績效評價結(jié)果偏差等不良后果，加大了預(yù)算管理和績效管理的工作難度。將會計信息化系統(tǒng)和績效考核體系、薪酬體系相結(jié)合，通過會計信息化系統(tǒng)實現(xiàn)績效考核的量化分析，以量化分析結(jié)果作為薪酬核算的依據(jù)，促使行政事業(yè)單位的工作人員加強對績效考核的重視度，提高行政事業(yè)單位的成本控制效率。同時，數(shù)據(jù)使用者通過會計信息化系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的整理和分析，可以迅速的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理中存在的漏洞，及時調(diào)整管理模式，避開管理風(fēng)險，降低管理成本。會計信息化系統(tǒng)還可以進一步完善會計監(jiān)督體系，為審計審查提供更加方便更加快捷的渠道，有效保障單位廉政建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，減少國有資產(chǎn)流失。

2.4對會計信息進行深加工，為管理層提供科學(xué)、合理的決策依據(jù)

行政事業(yè)單位現(xiàn)有的會計信息化水平，僅能滿足財務(wù)會計核算的需求，對于財務(wù)數(shù)據(jù)的處理、整合和分析運用程度不深，尤其是在管理和決策中發(fā)揮的作用很小。會計信息化系統(tǒng)使單一的會計信息更加立體，可以使信息使用者更加直觀的了解全單位的財務(wù)狀況，并通過對數(shù)據(jù)的分析、整理、運用形成分析評估報告，可以有效地輔助管理層對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行科學(xué)地決策。會計信息化的不斷發(fā)展，使財務(wù)人員的工作職責(zé)也慢慢發(fā)生了變化。大量的傳統(tǒng)會計核算工作交給了計算機來完成，會計人員的主要精力開始向現(xiàn)代化的管理會計工作轉(zhuǎn)移。通過信息化技術(shù)不斷優(yōu)化管理會計工作，深入挖掘數(shù)據(jù)價值，將會計信息化系統(tǒng)應(yīng)用到行政事業(yè)單位戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、績效考核等領(lǐng)域，推進行政事業(yè)單位的會計工作從傳統(tǒng)財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平和決策水平。

3現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題

3.1缺乏整體信息化規(guī)劃設(shè)計

目前，行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)工作開展的時間不長，大多仍處在探索階段，缺少合適的參考方向，沒有相應(yīng)的工作經(jīng)驗。行政事業(yè)單位的管理層對會計信息化建設(shè)工作也認(rèn)識不足，對會計信息化建設(shè)的認(rèn)識和了解仍然停留在會計電算化的階段，認(rèn)為會計信息化建設(shè)不過就是財務(wù)軟件的更新優(yōu)化，于是將會計信息化建設(shè)的工作全部交由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。事實上，財務(wù)部門只是會計信息化當(dāng)中的一個核心部門，僅從財務(wù)部門的角度去做會計信息化的建設(shè)規(guī)劃缺少全局性，過多片面。又因為管理層的重視度不夠，其他業(yè)務(wù)部門的配合度也不高，最終導(dǎo)致會計信息化建設(shè)流于形式，沒有實質(zhì)性的開展。會計信息化的程度僅能滿足會計核算的需求，對于數(shù)據(jù)的處理、整合和分析運用程度不深。行政事業(yè)單位現(xiàn)有的信息化建設(shè)大多缺乏全局觀念，往往都是一個項目一個軟件，一個業(yè)務(wù)一個系統(tǒng)，開發(fā)時也沒有建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息體系，最后零零散散的小系統(tǒng)，整合難度極大，有些系統(tǒng)由于建設(shè)時沒有考慮標(biāo)準(zhǔn)化的因素，只能重做或者升級換代，造成了資源的浪費。會計信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)本身的要求比較高，若無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，將會導(dǎo)致業(yè)財系統(tǒng)的嚴(yán)重脫節(jié)。

3.2會計信息化管理環(huán)節(jié)薄弱

行政事業(yè)單位在進行會計信息化管理工作時，受到傳統(tǒng)管理理念的束縛，難以在短時間內(nèi)改變管理模式，會計信息化系統(tǒng)推進的阻力比較大。有些行政事業(yè)單位即使已經(jīng)開始使用信息化系統(tǒng)，但也僅僅停留在表面，并沒有將先進的信息技術(shù)應(yīng)用到實際的戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營管理中去。管理工具和管理理念的不匹配，反而降低了工作效率。行政事業(yè)單位由于其特殊性，財務(wù)管理體系和內(nèi)控制度體系相對比較落后，管理理念、管理體系、管理人員更新?lián)Q代的速度也遠遠比不上普通企業(yè)。會計信息化系統(tǒng)由于缺少健全的會計信息管理機制，管理流程當(dāng)中遇到問題后，沒有對應(yīng)的規(guī)章制度可以遵從，處理財務(wù)管理問題的效率比較低。同時，由于現(xiàn)有的會計信息化工作沒有引入相應(yīng)的獎懲機制，所以管理人員的積極性普遍不高，導(dǎo)致了管理工作的工作質(zhì)量較差，無法達到預(yù)期的效果。

3.3存在會計信息安全風(fēng)險

會計信息化建設(shè)工作的核心是信息的互通和共享，這都是基于軟硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)起步較晚，對信息安全的風(fēng)險意識比較薄弱。事實上，信息網(wǎng)絡(luò)安全事故屢見不鮮，如何加強會計信息安全實會計信息化建設(shè)工作中的一個重要的課題。首先，系統(tǒng)使用者對于用戶名、密碼的管理比較隨意，存在多人操作一個賬戶的現(xiàn)象。為了方便操作，甚至一直使用初始密碼登錄，沒有定期進行密碼的更換。此外，系統(tǒng)使用者對密鑰和簽章的管理也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有妥善保管，缺少相應(yīng)的管理制度約束。其次，會計信息化系統(tǒng)的安全級別不高，在運行的過程中極易受到惡意程序的入侵和破壞。尤其是有些行政事業(yè)單位的會計信息化系統(tǒng)為了方便使用，部署在了外網(wǎng)上，將會計信息系統(tǒng)暴露在了風(fēng)險之中。大部分行政事業(yè)單位都沒有配備專業(yè)的信息化系統(tǒng)安全管理員，也沒有健全的網(wǎng)絡(luò)信息安全機制，遇到問題無法及時響應(yīng)，會計信息化系統(tǒng)一旦遇到外部的入侵，造成的損失將是無法估量的。

3.4會計人員素質(zhì)有待提高

會計信息化建設(shè)對會計人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求。會計信息化管理，要求會計人員既要熟練掌握財務(wù)會計知識和技能，又要擁有財務(wù)管理能力且熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。這方面的綜合性人才在目前的行政事業(yè)單位幾乎是鳳毛麟角。事業(yè)單位的會計人員精通會計知識和熟練應(yīng)用會計技能的人才并不少，但是要具備財務(wù)管理能力和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的人才十分稀缺。由于行政事業(yè)單位體質(zhì)和薪酬制度的限制，在人才招聘中，也很難吸納這方面的高素質(zhì)人才加入財務(wù)管理團隊。盡管行政事業(yè)單位經(jīng)常組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是財務(wù)人員普遍積極性不高，對這些培訓(xùn)不夠重視，培訓(xùn)效果也不太理想。同時，現(xiàn)有財務(wù)人員對會計信息化建設(shè)的認(rèn)識度不高，對新的管理模式的接受度較低，又沒有足夠的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力去勝任新的崗位要求和擔(dān)負(fù)新的崗位職責(zé)，財務(wù)人員普遍存在對抗情緒，對會計信息化建設(shè)工作缺少研究和創(chuàng)新精神。

4行政事業(yè)單位會計信息化發(fā)展對策

4.1信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)一規(guī)劃

整合行政事業(yè)單位現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，打破信息孤島，做好信息建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃是完善會計信息化系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。大部分行政事業(yè)單位的信息系統(tǒng)都相對比較分散，應(yīng)用系統(tǒng)很多，但是集成平臺很少。各系統(tǒng)之間的不關(guān)聯(lián)不互通，導(dǎo)致了信息的利用率不高，數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值難以體現(xiàn)。同時，由于應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)相對獨立，數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化率比較低，硬件的資源浪費也十分嚴(yán)重，加大了系統(tǒng)集成的工作難度。行政事業(yè)單位的會計信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)站在宏觀的角度做好統(tǒng)一規(guī)劃。首先，要明確會計信息化系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一目標(biāo)是為了提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理水平，提高單位工作效率。其次，在規(guī)劃前期必須做好深入調(diào)研工作，以問題和需求為導(dǎo)向，了解各業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的實際需求，充分調(diào)研單位自身的業(yè)務(wù)、財務(wù)及信息化管理現(xiàn)狀，甚至可以向外邀請專業(yè)人士參與進來，結(jié)合專業(yè)的意見，打造屬于自己單位的會計信息化系統(tǒng)。最后，結(jié)合內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度，將管理制度中的各項要求刻畫到會計信息化系統(tǒng)中，讓制度真正起到作用。

4.2提高管理層管理意識，完善會計信息化管理機制

行政事業(yè)單位的改革和轉(zhuǎn)型升級離不開會計信息化的支持，加強管理層對會計信息化建設(shè)的重視程度，讓其從本質(zhì)上認(rèn)可會計信息化發(fā)展的重要性是當(dāng)務(wù)之急。必須轉(zhuǎn)變管理層的財務(wù)管理理念，讓管理層主動支持會計信息化建設(shè)的發(fā)展和落地。針對現(xiàn)有信息化管理機制的缺陷，必須根據(jù)內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度的相關(guān)要求，結(jié)合預(yù)算管理、票據(jù)管理、成本管理、績效管理的相關(guān)工作內(nèi)容，對會計信息化管理制度內(nèi)容進行細(xì)化，讓管理工作有章可循，有據(jù)可依。優(yōu)化會計信息化管理流程，做好流程的整合再造。同時，要避免崗位職責(zé)交叉、界限不明確等現(xiàn)象。應(yīng)明確每個崗位的工作內(nèi)容和工作，確保每個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，可以追究責(zé)任到人。

4.3建設(shè)完善信息化管理平臺，增強風(fēng)險防控能力

目前，信息化建設(shè)處于飛速發(fā)展階段，但是網(wǎng)絡(luò)安全的防范工作確不盡如人意。行政事業(yè)單位應(yīng)該盡量將會計信息化系統(tǒng)部署在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境中，加大軟硬件投入力度，努力提高網(wǎng)絡(luò)安全等級。同時，還應(yīng)該建立安全管理體系，按照“誰管理、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確安全責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患時，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)及時匯報、及時處置，及時響應(yīng)，確保系統(tǒng)漏洞的及時修復(fù)，整改堵塞網(wǎng)絡(luò)漏洞，減少信息安全隱患。經(jīng)常性做好應(yīng)對信息網(wǎng)絡(luò)安全問題隱患的預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強對信息平臺應(yīng)用的日常監(jiān)視，做好安全檢測，加強訪問控制，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。

4.4培養(yǎng)復(fù)合型會計信息化人才

的財務(wù)人員應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，明確會計信息化建設(shè)已經(jīng)是大勢所趨。現(xiàn)有會計人員不但要繼續(xù)加強會計專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，還要加快培養(yǎng)現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，盡快度過轉(zhuǎn)型的陣痛期。行政事業(yè)單位可以建立輪崗機制，提升現(xiàn)有會計人員的危機意識，將無法勝任新崗位新職能的會計人員進行轉(zhuǎn)崗。建立獎懲機制，激勵會計人員主動學(xué)習(xí)，主動適應(yīng)，自我充電，努力成為一專多能的多元化人才。完善行政事業(yè)單位人事制度，優(yōu)化職稱評聘的專業(yè)傾向，吸引吸納更多的優(yōu)秀人才充實財務(wù)管理的團隊，加快會計信息化建設(shè)進程。

5結(jié)語

傳統(tǒng)會計的信息化建設(shè)已經(jīng)成為行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加快會計數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展管理會計職能，努力推動會計信息化工作向更高的水平邁進。

參考文獻

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作者：劉佳 單位：杭州市行政大樓服務(wù)保障中心