時間：2023-02-06 06:18:44
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明確職責加強工會資產(chǎn)的基礎管理
加強工會資產(chǎn)管理要從基礎做起，明確職責，熟悉內(nèi)涵，摸清現(xiàn)狀，完善制度。
1.明確職責。按照全總的要求，各級工會要建立健全工會資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，成立工會資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。負責對所轄工會及其企事業(yè)資產(chǎn)進行宏觀管理和監(jiān)督;制訂工會資產(chǎn)監(jiān)管的有關規(guī)章制度;加強對工會資產(chǎn)管理人員的培訓;健全工會資產(chǎn)出資人制度，力爭做到管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一，把工會資產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實處。要明確工會資產(chǎn)管理部門的職責。不能單獨設立資產(chǎn)管理部門的工會，要明確專人(可兼職)負責工會資產(chǎn)工作。確保工會資產(chǎn)日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保值增值有人核。
2.熟悉內(nèi)涵。工會資產(chǎn)內(nèi)涵豐富，既包括實物的資產(chǎn)形態(tài)，又包括貨幣形式的資產(chǎn)，還包括能帶來經(jīng)濟利益的無形資產(chǎn)等。由工會經(jīng)費(包括會員繳納的會費、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工會經(jīng)費、政府及行政方面的各種補助、工會所屬企事業(yè)收入、社會捐贈、外國援助等收入)形成的資產(chǎn)，屬于工會資產(chǎn)。
3.摸清現(xiàn)狀。各級工會首先是開展工會資產(chǎn)清查。要堅持組織一年一次的清產(chǎn)核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實地反映工會資產(chǎn)的全貌。其次是及時進行工會不動產(chǎn)產(chǎn)權登記。再次是認真做好工會資產(chǎn)統(tǒng)計工作，運用資產(chǎn)統(tǒng)計成果指導監(jiān)督實踐。
4.完善制度。一是堅持分類管理。按照工會資產(chǎn)的存在形態(tài)，分別制訂工會流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)管理制度。二是堅持程序管理。加強會計核算，按照《會計基礎工作規(guī)范》、《工會會計制度》等要求，對工會資產(chǎn)的增減變化及時進行賬務處理;完善工會經(jīng)費收繳、管理、使用制度;健全工會財產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等)的采購、驗收、保管、使用、調(diào)撥等制度;規(guī)范工會資產(chǎn)處置、評估、投資、報廢等審批制度。三是堅持民主管理。逐步建立工會資產(chǎn)使用、清查及評價制度，完善內(nèi)控制度，接受職工群眾和上、下級工會的監(jiān)督，保持工會資產(chǎn)完整。
多方爭取增加工會資產(chǎn)存量規(guī)模
我國法律規(guī)定工會資產(chǎn)的形成主要有五個方面，黨和政府撥付工會的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn);政府對工會的各種專項撥款形成的工會資產(chǎn);社會各界的捐贈形成的工會資產(chǎn);工會經(jīng)費和會費形成的工會資產(chǎn);依照有關法律法規(guī)認定的應屬于工會的資產(chǎn)。
1.積極爭取政府和行政方面的支持?？h以上工會主要落實各級政府應當為工會組織辦公和開展活動提供必要的設施和辦公場所，以及對工會開展活動或購置設備、維修房屋等給予補助;縣以上工會及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費由財政負擔的規(guī)定，爭取縣以上工會干部的住房公積金、醫(yī)療保險由財政負擔等。
2.努力提高工會經(jīng)費收繳率。建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費，是工會資產(chǎn)形成的重要來源。各級工會要把該收的經(jīng)費都收上來，進一步做實各級工會的賬戶。推進工會經(jīng)費上繳和分成辦法的改革。
3.增強向社會籌集資金的本領。各級工會要學會積極宣傳工會組織的作用，發(fā)揮組織優(yōu)勢，爭取國內(nèi)外企事業(yè)單位、各種公益基金組織和個人的捐助、贊助款，用社會資金辦社會之事，增加工會資產(chǎn)總量，把蛋糕做大，提高服務職工、服務基層的物質(zhì)能力。
開拓創(chuàng)新實現(xiàn)工會資產(chǎn)保值增值
工會資產(chǎn)管理要符合我國社會主義市場經(jīng)濟建設的實際，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持依法按章辦事，通過市場盤活工會資產(chǎn)，優(yōu)化工會資產(chǎn)配置，壯大工會組織經(jīng)濟實力。
1.依法維護工會資產(chǎn)的完整。各級工會要增強物權觀念和產(chǎn)權意識，運用《物權法》和《工會法》等法律武器，切實維護工會資產(chǎn)的安全與完整。一要依法爭取征收補償。因城市改造等原因，對工會不動產(chǎn)進行拆遷的要爭取按現(xiàn)行市場標準進行補償;對挪用、侵占、工會資產(chǎn)的行為，請求返還原物，恢復原狀，進行損害賠償;二是嚴格把握好工會資產(chǎn)變動審批關。認真落實工會資產(chǎn)購入、領用、處置等管理制度，嚴格辦理有關手續(xù)，加強原始記錄復核、登記、審批管理，工會及所屬事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，要經(jīng)過上級主管工會的批準，防止資產(chǎn)流失;三是努力減少交易風險。在工會企業(yè)股份制改革、工會資產(chǎn)重組過程中，重視工會資產(chǎn)評估工作，充分運用公示公信規(guī)則，消除市場交易中的風險，減少交易中的權利糾紛，實現(xiàn)資源最佳配置;四是保障工會經(jīng)費足額撥付到位。督促行政部門及時足額地把工會經(jīng)費撥付到工會賬戶上;對拒不撥付的，上級工會或基層工會可以申請支付令，申請由人民法院強制執(zhí)行;五是加強對工會企事業(yè)單位的監(jiān)管，防止工會企事業(yè)單位工會資產(chǎn)的流失和被侵占。
2.盤活存量資產(chǎn)。一是加強對工會經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。工會經(jīng)營性企業(yè)在管理體制上，實行會企分開，
一、當前稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的主要措施
(一)規(guī)范固定資產(chǎn)的核算和會計處理
根據(jù)現(xiàn)行的財務會計制度和財政金融體制改革的要求，財務部門加強業(yè)務素質(zhì)和責任意識，對固定資產(chǎn)實行總帳、明細賬及固定資產(chǎn)卡片的三級分類核算制度，使會計信息清晰、準確，為單位的資金管理、資產(chǎn)配置、處置調(diào)撥提供信息和依據(jù)。同時建立固定資產(chǎn)折舊制度。各單位必須根據(jù)自身特點，
建立科學的固定資產(chǎn)折舊制度，按固定資產(chǎn)的使用年限計提折舊，對固定資產(chǎn)計提折舊的范圍及方法可借鑒企業(yè)會計制度的規(guī)定進行核算。
(二)實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分工負責、責任到人”的管理原則
對于固定資產(chǎn)的管理，強化各部門的分級管理，明確各部門職責分工，確保嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理程序。逐步改變使用觀念，從沒人管、沒人問、沒人查到主動清查、主動報告、主動保養(yǎng)，防止固定資產(chǎn)流失。建立一套管理制度，包括購入、領用、調(diào)出、報廢處理等規(guī)章制度，建立財產(chǎn)清查制度，保證資產(chǎn)的賬面與實物相符。
(三)建立固定資產(chǎn)管理有關制度
建立固定資產(chǎn)管理的賬、簿、證卡，完善有關管理制度，實行一物一個標簽，卡、標簽和實物相符。定時對每個部門、每個辦公室資產(chǎn)進行全面核查清理，統(tǒng)一制作固定資產(chǎn)登記卡片和固定資產(chǎn)標簽，同時對每件固定資產(chǎn)進行登記，設立《固定資產(chǎn)管理登記簿》，建立健全資產(chǎn)管理檔案。
(四)堅持日常清查，對固定資產(chǎn)進行全面清查核實
對固定資產(chǎn)進行定期盤點對比，建立資產(chǎn)明細賬。為保證固定資產(chǎn)的真實性和準確性，每季度對所屬固定資產(chǎn)進行清查，每年對資產(chǎn)進行一次全面盤點清查，清查固定資產(chǎn)帳與表、帳與物是否相符，是否按規(guī)定建帳。同時與財務部門進行帳與帳清查。
(五)強化固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，防止資產(chǎn)流失
建立了資產(chǎn)采購、發(fā)放監(jiān)督驗收制度，嚴格領導審批、經(jīng)手人簽字、申領人簽字。固定資產(chǎn)采購由申請人提出書面申請，管理部門和單位領導審批后進行集中采購再統(tǒng)一配發(fā)到使用單位。
(六)提高固定資產(chǎn)使用效率
統(tǒng)籌安排，合理利用，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)效率，提高資產(chǎn)使用率。在對固定資產(chǎn)進行配置時，立足于現(xiàn)在，更考慮資產(chǎn)發(fā)揮的長遠效率。針對各部門資產(chǎn)多占多用，一味追“全”的現(xiàn)象，嚴格按照標準對各部門設施的配置進行核定，從而減少盲目性，減少空置率，全面提高資產(chǎn)的利用率，優(yōu)化各部門內(nèi)資源配置，實現(xiàn)資源共享。
二、稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)會計核算工作仍然薄弱
固定資產(chǎn)的核算還不夠規(guī)范，有些單位對資產(chǎn)只設總賬，而沒有按規(guī)定建立明細賬、設置固定資產(chǎn)管理卡片，責任不明確，帳物無法核對；固定資產(chǎn)核銷不及時，形成空殼資產(chǎn)，如已經(jīng)按房改價格出售給個人的住宅類房屋，賬面仍未核銷相應的固定資產(chǎn)明細賬，致使賬實不符。
(二)“重買輕管”觀念仍然比較突出，資產(chǎn)配置不合理
傳統(tǒng)體制下，稅務系統(tǒng)使用的資產(chǎn)一般不嚴格核算成本，不計盈虧，經(jīng)費來源以財政收入為主。而對資產(chǎn)是重購置輕管理，沒有制定健全的必要的固定資產(chǎn)管理制度，或有制度也執(zhí)行不好，造成資產(chǎn)購置隨意性大，賬目不清，閑置和浪費現(xiàn)象普遍。
(三)固定資產(chǎn)管理制度還需完善
許多稅務單位固定資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動、贈予等財務往來關系復雜，但相當一部分固定資產(chǎn)的調(diào)撥、贈予等情況沒有相關的權屬證明，沒有調(diào)撥的憑證，有的已經(jīng)丟失，有的已經(jīng)超過使用年限。
(四)清查盤點制度執(zhí)行力度有待加強
通過清產(chǎn)核資的過程發(fā)現(xiàn)，許多單位對固定資產(chǎn)不進行定期盤點，清查制度流于表面，往往是資產(chǎn)一入賬就脫離了監(jiān)管，一經(jīng)盤點，很多單位存在賬實不符的現(xiàn)象，且賬實不符的原因也無據(jù)可查，極易造成固定資產(chǎn)的流失。
(五)固定資產(chǎn)的報廢處置仍不夠規(guī)范
許多單位對固定資產(chǎn)管理概念模糊，固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn)，脫離了財政等有關部門的監(jiān)管，導致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失；有的甚至沒有任何責任人批準就隨意處置，造成處置環(huán)節(jié)管理失控。
(六)固定資產(chǎn)的日常管理還不到位
固定資產(chǎn)管理的基本目標是要求賬實相符，不僅要求固定資產(chǎn)的價值核算正確，還要求其賬面數(shù)量與實物數(shù)量核對相符。定期對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對時，由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因，不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點。盤點的間斷和后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。
三、加強稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議
(一)加強領導，規(guī)范管理
首先要加大宣傳改善固定資產(chǎn)管理的力度，提高各稅務系統(tǒng)單位領導固定資產(chǎn)管理工作的觀念，增強自覺維護固定資產(chǎn)的意識；其
次要建立健全各種管理責任制，落實各個環(huán)節(jié)上的管理責任和經(jīng)濟責任，明確規(guī)定出對職責范圍內(nèi)資產(chǎn)管理的具體責任人和責任承擔方式；再者是要有健全的監(jiān)督機制，有效地監(jiān)督各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，部門內(nèi)部層層分工，明確專人負責，切實保證并不斷加大對固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
(二)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率
要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理觀念，在對固定資產(chǎn)的管理上實行市場化運作，將共享機制引入固定資產(chǎn)的管理工作中，提高固定資產(chǎn)的使用效率，在完成社會義務的同時，提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)稅務系統(tǒng)固定資產(chǎn)使用的社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏效果。各單位的資產(chǎn)管理部門應積極發(fā)揮領導調(diào)配職能，建立調(diào)劑體制，實行資產(chǎn)使用的動態(tài)管理，本著“合理、節(jié)約、有效”的原則適時進行調(diào)劑，這有利于現(xiàn)有資產(chǎn)存量滿足增量需要，盤活單位存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，節(jié)約資金。在單位內(nèi)部必須實行資源共享，以防止一個部門的設備閑置，另一個部門又要買設備的現(xiàn)象，最大限度的發(fā)揮設備的使用效率，達到減少支出的目的。
(三)建立健全固定資產(chǎn)管理制度和科學的管理機制
在固定資產(chǎn)管理中要有科學的管理程序和方法，以規(guī)范管理活動的常規(guī)運行。具體管理要本著漸進的原則，做好清產(chǎn)核資，摸清家底，改進常規(guī)管理制度，除了一般綜合性的制度還應區(qū)分門類，探索制
定針對性的管理制度。這些制度的建立要結(jié)合本單位特點，切合實際，便于操作，特別要注意制度體系的完整性、配套性和可行性。引入適當?shù)莫剳蜋C制，能夠更好地促進管理人員發(fā)揮其主觀能動性，有利于
固定資產(chǎn)的管理。健全規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，強化固定資產(chǎn)的日常管理，固定資產(chǎn)登記、使用、保管等制度，健全固定資產(chǎn)總賬和明細賬，做到賬實相符，加強單位內(nèi)部財產(chǎn)物資的管理，及時準確記錄
資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布等情況，定期進行資產(chǎn)清查盤點，嚴禁產(chǎn)生賬外資產(chǎn)。只有建立健全各項固定資產(chǎn)管理制度，把管理納入規(guī)范化、制度化的軌道，在管理中才能做到有章可循，有據(jù)可依。
(四)完善固定資產(chǎn)價值評估制度
有形資產(chǎn)，對商標、商號等無形資產(chǎn)均未評估。對此，經(jīng)濟專家表示了憂慮。國有企業(yè)的無形資產(chǎn)歷來沒有被十分重視，在國企改革的攻堅階段，這一問題應該被提出并值得高度注意。
一、導致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的客觀方面的原因
無形資產(chǎn)的特性是導致其易流失的客觀原因。
1、無形性。無形資產(chǎn)不具有實物形態(tài)，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在于在觀念中，因而它極易被人們忽視。在改制中，就會存在低估和不確認無形資產(chǎn)的現(xiàn)象。有些無形資產(chǎn)如企業(yè)形象、自創(chuàng)商譽、廠商品牌等沒有加以核算和反映，在對外的財務報告中也不加以說明;或者無意或有意忽視轉(zhuǎn)制企業(yè)的專有技術、專門人才、營銷網(wǎng)絡等無形資產(chǎn);對于商譽等無形資產(chǎn)也不加以確認等等。常常會由于遺漏這些無形資產(chǎn)項目而導致無形資產(chǎn)的流失。
2、不穩(wěn)定性。無形資產(chǎn)的價值體現(xiàn)在其可以為企業(yè)帶來超過一般企業(yè)的盈利水平。但這種盈利水平是一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，無形資產(chǎn)的未來收益依賴于人為的估計和判斷。而企業(yè)的盈利水平也會受環(huán)境的影響;無形資產(chǎn)的經(jīng)濟壽命也是一樣，特別是進入了知識爆炸的時代，技術進步加速，對無形資產(chǎn)可使用年限(主要是帶來超額收益的年限)產(chǎn)生了影響，尤其是技術型無形資產(chǎn)，很可能一項無形資產(chǎn)才開發(fā)出來就走向了淘汰。這使得無形資產(chǎn)的價值存在較大的不穩(wěn)定性，從而影響到在企業(yè)轉(zhuǎn)制時對無形資產(chǎn)價值的確定。一些企業(yè)就可以利用無形資產(chǎn)的計價做文章，操縱價格，造成無形資產(chǎn)的流失。
二、導致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的主觀原因。
主觀原因是多方面的，具體來說，包括以下幾點：
1、無形資產(chǎn)缺乏利益主體的關注。作為企業(yè)重要資產(chǎn)的無形資產(chǎn)，其作用是可以使企業(yè)獲取超額利潤。它應當是企業(yè)經(jīng)營者關注的焦點。然而，事實并非如此。作為原計劃經(jīng)濟體制下的國有企業(yè)的經(jīng)營者，由于無形資產(chǎn)的狀況優(yōu)劣以及是否完整、安全與其經(jīng)營業(yè)績評價沒有直接關系,因此經(jīng)營者對無形資產(chǎn)缺乏關注，其現(xiàn)實表現(xiàn)為淡薄的無形資產(chǎn)保護意識、保密意識和缺乏對無形資產(chǎn)的有效管理。而面臨轉(zhuǎn)制時，由于經(jīng)營者占大股的政策，使得經(jīng)營者在企業(yè)資產(chǎn)的評估問題上又成了名副其實的當事人，更是很難要求其公正地來對待本就容易被其他人忽視的無形資產(chǎn)了。
2、無形資產(chǎn)的價值的不穩(wěn)定性需要對無形資產(chǎn)的評估作價有一個嚴格的標準，但無形資產(chǎn)的評估作價仍是一個現(xiàn)實問題。由于評估市場尚不能有效運行，無形資產(chǎn)的評估缺乏統(tǒng)一的權威性標準，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的價值缺乏合理的評估和認定，使得不少接收方利用資產(chǎn)評估這一手段與少數(shù)資產(chǎn)評估機構進行合謀，來人為地操縱無形資產(chǎn)價值，造成無形資產(chǎn)的流失。由于缺乏對評估機構的有力的監(jiān)管，這種行為沒有得到有效的控制和懲處，使得評估作價問題導致的無形資產(chǎn)流失成為其流失的一個主要渠道。如在價值評估中，由于評估機構魚龍混雜、人員素質(zhì)、水平良莠不齊，加之受無形資產(chǎn)價值不穩(wěn)定的影響，使得評估結(jié)果彈性很大，對無形資產(chǎn)的估價有些隨心所欲，低估無形資產(chǎn)的行為就有了發(fā)芽的溫床。
3、缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機制。改制過程中，有些國有企業(yè)的上級政府及管理部門沒有充分認識到無形資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營和國民經(jīng)濟中的重要作用，對國有無形資產(chǎn)的監(jiān)管無力，不能注意保護。在對企業(yè)負責人的績效評估時，對國有企事業(yè)單位領導的考核和監(jiān)控沒有無形資產(chǎn)的指標，缺乏獎懲制度,對其行為缺乏有效的監(jiān)督和約束。經(jīng)過這些年的建立、修訂和完善發(fā)展，我國關于無形資產(chǎn)的相關法律法規(guī)體系已有所發(fā)展，但相對于無形資產(chǎn)的發(fā)展速度，法律法規(guī)仍存在著滯后性，尚不能完成全面保護無形資產(chǎn)的需要。如，關于無形資產(chǎn)評估的法律體系和組織管理體系尚未健全和完善;缺乏對產(chǎn)權交易中無形資產(chǎn)計價、評估、轉(zhuǎn)讓的審計監(jiān)督，缺乏相應的審計法規(guī)和制度支持。
針對以上主客觀原因，在轉(zhuǎn)制過程中，應注意如下幾個方面
一、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制之前，即企業(yè)經(jīng)營者代表國家負責國有企業(yè)經(jīng)營過程中：
1、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負責國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其要有用法律手段確定無形資產(chǎn)的意識。
企業(yè)無形資產(chǎn)要及時登記注冊，取得合法的權利。這是使自己的無形資產(chǎn)獲得法律保護和外商承認的先決條件。在法學中，資產(chǎn)被表述為財產(chǎn)權。要主張權利，首先必須依法享有權利。企業(yè)對自己的無形資產(chǎn)必須及時依法到有關的行政管理部門去登記注冊。如專利要到專利局，商標要商標局，土地使用權要到土地局，企業(yè)名稱要到工商局。企業(yè)應重視對自己所擁有的專利、商標、著作權的國外注冊工作，做到未雨綢繆。如果企業(yè)轉(zhuǎn)制，還有可能有外資參股，企業(yè)的經(jīng)營者要充分利用《專利合作條約》和《商標注冊馬德里協(xié)定》等國際團體定提供的簡便程序，節(jié)省費用的便利條件，及時辦理國際注冊。
2、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負責國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其有建立相應的無形資產(chǎn)保護機制的責任。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要一環(huán)，其中包括了建立相應的企業(yè)無形資產(chǎn)保護機制。在資本主義國家，大多數(shù)發(fā)達國家大型現(xiàn)代化企業(yè)的知識產(chǎn)權保護都有100年以上的歷史。國家經(jīng)貿(mào)委決定在九五期間建立企業(yè)技術創(chuàng)新體系和技術創(chuàng)新機構以實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，加速科技和經(jīng)濟結(jié)合。所以，在依靠無形資產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟的過程中，企業(yè)領導要清醒地認識到增強知識產(chǎn)權保護意識的重要性，重視對企業(yè)無形資產(chǎn)的全方位管理，自覺運用我國的法律、法規(guī)來維護自身合法權益。這就要求企業(yè)首先從建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權保護機制著手，不斷提高企業(yè)依靠無形資產(chǎn)的效益貢獻率，同時，建立起一支具有較高素質(zhì)又懂法律的保護知識產(chǎn)權的員工隊伍。
二、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程當中，
1、開展對無形資產(chǎn)內(nèi)部審計工作。企業(yè)應建立無形資產(chǎn)管理責任制度和無形資產(chǎn)內(nèi)部審計制度，應設立專門機構，配備專業(yè)人員，進行無形資產(chǎn)的全面管理;應充分關注自身無形資產(chǎn)的價值，加強無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的會計核算;應實施無形資產(chǎn)的監(jiān)管，及時的對無形資產(chǎn)的未來收益、經(jīng)濟壽命、資本化率進行評估和確認。
2、規(guī)范對無形資產(chǎn)的評估工作。嚴格根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定程序進行：
①申請立項。
國有無形資產(chǎn)占有單位經(jīng)主管部門同意后，向同級國有資產(chǎn)管理部門提交無形資產(chǎn)評估立項申請書，并附財產(chǎn)目錄和相關會計報表等資料。獲準立項后，再和無形資產(chǎn)評估事務所，簽定委托評估協(xié)議。
②調(diào)查核實。
在委托單位提供資料的前提下，受托事務所對無形資產(chǎn)的相關數(shù)據(jù)、文字資料，特別是產(chǎn)權關系，技術型無形資產(chǎn)的技術成熟度等是否真實可靠作出鑒別。
③評定估算。
根據(jù)對評估對象的調(diào)查核實后的全部數(shù)據(jù)與資料，進行全面權衡和整體性綜合分析、計算設計編制明晰的評估報告書。
④驗證確認。
一、基本情況
××縣位于××省東部，滇、黔、桂三省區(qū)結(jié)合部。全縣國土總面積2783平方公里，轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)104個村委會5個社區(qū)786個村民小組，有人口39.4萬。境內(nèi)氣侯溫和，干濕分明，立體氣侯明顯，年平均溫度13.8℃。縣城東面部有海拔1100米以下的溫熱河谷區(qū)，年均氣溫13℃;海拔1100～1700米的山區(qū)，年均氣溫15℃;西部高原地帶，年均氣溫17～19℃;日溫差10℃左右，年均相對濕度在80%左右;年均降水量1235.6毫米;年均無霜期為248天;年均日照1626小時。縣內(nèi)土壤為紅黃壤，ph值5.5——7.9之間，土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，適宜中草藥的生長繁殖。
(一)野生中草藥資源狀況
通過抽樣調(diào)查，結(jié)合有關史料資料分析，××縣境內(nèi)野生中草藥蘊藏量豐富，共有1300余種，其中最常見、常用的中草藥有186種，已收錄在(××縣老科技工作者協(xié)會組織編寫的)《××中草藥匯編》一書中。近幾年來，由于中草藥價格穩(wěn)中有升，人工采挖過度，導致許多野生藥源處于枯絕邊緣。
(二)中藥材種植狀況
通過實地走訪調(diào)查，××全縣共有中藥材種植品種17個，種植面積達63438畝?，F(xiàn)已建立了中藥材示范基地一個，面積200畝;建立了中藥材服務組織一個，即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下：
1、薏苡仁：20000畝。在高良鄉(xiāng)。
2、生姜：40500畝。其中高良鄉(xiāng)21000畝、五龍鄉(xiāng)18500畝、龍慶鄉(xiāng)1000畝。
3、三七：2500畝。其中龍慶鄉(xiāng)落紅甸、束米甸、豆溫三個村委會種植面積為2440畝，雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會種植60畝。
4、板蘭根：180畝。在龍慶鄉(xiāng)落紅甸村委會。
5、杜仲：20畝。在高良鄉(xiāng)小坡村種植。
6、接骨散：100畝。在葵山鎮(zhèn)黎家壩村委會種植。
7、天麻：100畝。在龍慶鄉(xiāng)拖落村種植。
8、蟲婁：10畝。在丹鳳鎮(zhèn)種植。
9、當歸：8畝。在彩×鎮(zhèn)種植。
10、瓜婁：5畝。在彩×鎮(zhèn)種植。
11、黃苓、紅花、黃芪等：10畝。在彩×鎮(zhèn)有種植。
12、大力子、水飛薊等：5畝。在龍慶鄉(xiāng)有種植。
二、中藥材市場及種植與加工龍頭企業(yè)狀況
目前，由于對中藥材這種特殊商品的認識不足，市場觀念淡薄，市場服務體系還沒有建全和完善，致使中藥材進入市場的難度加大。許多種植企業(yè)和農(nóng)戶沒有建立專門的營銷機構，只靠當?shù)囟喹h(huán)節(jié)批發(fā)銷售，造成中間費用高、成本增加，嚴重影響著種植農(nóng)戶的積極性。
××縣對中草藥是商品的認識不充分，對中草藥能形成產(chǎn)業(yè)的認識更是較晚。因此，還沒有形成具有帶動性的加工龍頭企業(yè)。
三、中藥材保障支撐與科技創(chuàng)新狀況
(一)相關政策與規(guī)劃
今年，特別是“全市特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會”召開后，縣委、政府十分重視中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)列為××優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，以專項中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形式出臺。同時，成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，把辦公室設在××縣藥品監(jiān)督管理局，另外，在招商引資、財政政策、土地政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面都給予了傾斜。
(二)管理機構及主要管理措施
目前，總的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機構在藥品監(jiān)督管理局，種植技術由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓。具體的措施是：
1、科學規(guī)劃，合理布局
在品種上重點發(fā)展有特色、市場好、產(chǎn)銷對接好的三七、薏苡仁、杜仲、板藍根等中藥材，并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。
結(jié)合××的自然條件，把××的中藥材產(chǎn)業(yè)分三個價段穩(wěn)步推進：一是起始階段(2008——2010年)。建立中藥材種植、加工、營銷基礎，把中藥材的種植和發(fā)展變成為各級領導干部群眾的共識。同時，積極引進中藥材加工的企業(yè)一家。二是加快發(fā)展階段(2010——2015年)。擴大中藥材的種植規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，切實增強市場競爭力。三是鞏固提升階段(2015——2020年)。實現(xiàn)××中藥材的標準化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。各種中草藥的種植面積達10萬畝左右，產(chǎn)值達2億元。
2、引進或培育龍頭企業(yè)，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大招商引資力度，積極引進或培育一至二個中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，走訂單生產(chǎn)、市場營銷為一體的路子。目前，已有××現(xiàn)代醫(yī)院、昆明勛海經(jīng)貿(mào)有限公司計劃投資建立初加工廠。
3、完善體系，強化服務
近幾年主要是加大中藥材產(chǎn)業(yè)的科技服務，構建技術支撐體系。應抽調(diào)專業(yè)人員，開展品種選育、病蟲害防治、管理等方面的研究，組建種質(zhì)資源庫，積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作，培育適銷對路新品種，并開展種子的提純復壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術，建立標準化示范區(qū)，推廣普及先進、適用的骨干技術。同時，要強化對種植戶的技術培訓，以提升其操作技能和種植水平。
(三)相關人才隊伍狀況
全縣從事中醫(yī)藥工作的衛(wèi)生專業(yè)技術人員107人，占衛(wèi)生技術人員總數(shù)13.6%。在中醫(yī)藥專業(yè)技術人員中，過去和現(xiàn)在從事過中藥材種植的有24人，這些人員在引種、人工馴化和種植的生產(chǎn)實踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗。如現(xiàn)在的龍慶鄉(xiāng)中藥材種植大戶鄧毛，他先后試種過10多個中藥材品種，并都獲得了成功，現(xiàn)在已擁有自己的中藥材種植基地;又如半夏種植大戶徐顯增，在多年的半夏種植過程中，摸索出一整套成熟的半夏種植技術。這些人員的出現(xiàn)，為實現(xiàn)××中藥材的規(guī)范化、標準化種植奠定了堅實的技術基礎。
(四)技術創(chuàng)新機構及其成果
目前，××中藥材在種植方面主要由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓，他們著重抓引種和示范，對重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點扶持搞好良種試驗、示范和繁育，并提供優(yōu)質(zhì)、適齡、價廉的壯苗。計劃在2009年引進中草藥種類試驗10組，建立適銷對路藥材示范基地3個。
(五)投入情況
××的中藥材種植資金主要是以財政資金為引導，以民間資本投入為主。截止2008年12月31日，全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬元，其中民間投入4560余萬元，占資金投入總額的95%以上。
四、存在問題
(一)政府的宏觀引導和管理力度不夠，多數(shù)種植戶都處于低水平的重復生產(chǎn)過程中，應對市場變化的能力較差。
(二)沒有具有較強帶動性的龍頭企業(yè)參與。
(三)對中草藥是特殊商品的認識不足，缺少中介服務組織，開拓市場不力，市場營銷嚴重滯后。
五、發(fā)展對策
(一)加強領導和宏觀調(diào)控，進一步明確中草藥開發(fā)的地位和作用
多年來，因為中草藥在國民經(jīng)濟中的地位和作用不明顯，因此，其開發(fā)利用也未受到應有的重視。目前，縣委、政府首先應盡快確立中草藥綜合利用和開發(fā)的地位，給予應有的重視，并出臺一系列扶持政策和措施，加快其發(fā)展。其次應成立專門機構，制定出臺專項規(guī)劃，指導其發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)局和藥監(jiān)局都在抓中藥材基地建設工作，究竟誰說了算，究竟聽誰的。因此，應盡快明確兩部門之間的職責，便于統(tǒng)一指揮，指導其發(fā)展。
(二)加大財政資金投入力度
在基地建設過程中，對帶動性、示范性較強的應采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點支持，在基礎設施建設方面財政資金應給予一定的補助。這樣有助于進一步整合各種資金，降低投資風險。
(三)強化服務，完善服務體系建設
政府除建立專門的機構引導、研究、指導中藥材種植外，一是下大力氣引進具有較強經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè);二是積極鼓勵種植大戶或其他個人或者組織成立民間中藥材經(jīng)濟合作組織。以便于統(tǒng)一指揮，開拓市場，或直接與市場對接。
一、國內(nèi)外家電維修服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、家電維修服務業(yè)發(fā)展概況
隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構成中，純粹的制造環(huán)節(jié)所占的比重越來越低，而服務業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)中維護保養(yǎng)、物流與營銷等服務所占比重越來越高，使得在價值鏈中，利潤發(fā)生了從中間加工制造環(huán)節(jié)向上下游服務環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的趨勢。這一趨勢在家電行業(yè)也越來越明顯。在家用電器專業(yè)連鎖銷售的企業(yè)中，有些具有一定規(guī)模的大企業(yè)，不僅把銷售作為主營業(yè)務，而且開始把家用電器維修服務作為主營業(yè)務，通過股份制、特許加盟連鎖經(jīng)營的形式，深入到維修服務市場，力求抓住市場新的盈利契機，從而促進了家電維修服務業(yè)的快速發(fā)展。
近年來，我國電子電器維修服務行業(yè)正處于全面發(fā)展的上升時期。根據(jù)中國家電維修行業(yè)協(xié)會抽樣調(diào)查表明，我國家電服務維修行業(yè)的總體水平仍偏低，服務維修企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)營能力弱化。全國家電服務維修部年營業(yè)收入20萬元以下的占59.9%;100萬元至500萬元的占9.9%;1000萬元以上的僅占4.3%。營業(yè)面積在50平方米以下(含50平方米)的占20.5%;100平方米～200平方米的占32.6%;500平方米～800平方米的占1.4%;1000平方米以上的僅占1.9%。在從業(yè)人員中，管理和技術人員占總?cè)藬?shù)的70%～80%，其他人員占20%～30%。
目前的家電售后維修服務方式主要有兩種：一是廠家委托商家的維修站對顧客提供該產(chǎn)品的售后服務，一些中小品牌企業(yè)大多采用這種方式;二是廠家投資建立售后服務站，直接向顧客提供售后服務。大品牌企業(yè)為了降低管理成本，也多委托特約維修站。
2、家電維修服務業(yè)存在的問題
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國的家用電器行業(yè)已得到很好的發(fā)展。但是隨著用戶數(shù)量的激增，特別是許多城市家庭的家用電器進入了“更新?lián)Q代期”，越發(fā)使得家電售后服務的問題凸現(xiàn)出來。
(1)行業(yè)散、小、亂、差，市場秩序混亂
根據(jù)有關資料統(tǒng)計，全國家電維修市場的經(jīng)營額達上百億元，但是與家電制造業(yè)和銷售業(yè)品牌集中度越來越高的情況明顯不同的是，家電維修業(yè)多年來的散亂格局仍未得到改觀。目前，在上百億元的大家電市場中，由廠商建立的成系統(tǒng)的售后服務機構僅占20%左右的市場份額，初具業(yè)態(tài)雛形的連鎖維修商在依附或獨立于生產(chǎn)企業(yè)之間游離，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不高，眾多的個體維修店不是夫妻店就是師傅徒弟店。此外，還有更多的無證、無固定經(jīng)營場所的維修者。
(2)維修技術水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不高
這類問題多發(fā)生在一些資質(zhì)不高或者根本沒有維修資質(zhì)的維修部身上，修理人員專業(yè)技術水平參差不齊，有的甚至根本不具備上崗資格。據(jù)中國家電維修協(xié)會的《家電服務維修行業(yè)從業(yè)人員基本狀況抽樣調(diào)查報告》顯示，維修從業(yè)人員文化水平較低，高中以下學歷者高達80%以上(見表1)。而且現(xiàn)有培訓設備和師資水平落后于家電行業(yè)發(fā)展至少2019年，特別是高端產(chǎn)品工作原理及維修技術培訓教材嚴重滯后。同時，維修技術差還表現(xiàn)在無法正確診斷故障。甚至一些廠家的專業(yè)售后維修人員對自家的產(chǎn)品的“病情”也往往“診斷”不準。隨著產(chǎn)品的自動化、智能化，設備故障的查找、定位和排除也變得越來越復雜，亟需維修人員提高維修技術水平。
(3)家電維修存在欺詐行為
由于家電專業(yè)性較強，一般消費者缺乏家電方面的知識，許多維修人員在提供維修服務時存在惡意欺騙消費者行為。這主要表現(xiàn)在：一是偷換原裝元件再賣錢。這類事件多發(fā)生在新機型上，維修人員在維修時把進口原裝或新零件，換成國產(chǎn)的或陳舊的，而換下的零部件重新賣錢。二是虛列部件索取維修費，一般本來有些10元20元就可以修好的小故障，而一些維修部總會以種種借口開機檢查，列出一系列故障，以獲取更多的維修費。三是虛假宣傳。一些家電維修企業(yè)捏造一些子虛烏有的概念糊弄消費者。
(4)產(chǎn)品售后難保障
一是企業(yè)倒閉后維修商難找到。隨著市場競爭的加劇，在家電行業(yè)中因企業(yè)倒閉、并購、重組等引發(fā)的品牌消失為數(shù)不少。品牌消失后尚在包修期內(nèi)的產(chǎn)品售后服務常常找不到維修商，成了整個家電行業(yè)的難題。二是售后服務網(wǎng)點難找到。表現(xiàn)為售后服務電話不是空號就是無人接聽。許多保修卡上的電話，因換號碼或其他因素，空號或無人接聽已無法兌現(xiàn)承諾，售后服務電話形同虛設。三是地址變更通知難。在消費者中經(jīng)常出現(xiàn)按照產(chǎn)品說明書上的地址上門尋維修服務，而維修網(wǎng)點早已遷址，導致消費者在尋求服務的時候上當受騙的事，屢見不鮮。
3.家電維修服務業(yè)發(fā)展趨勢
(1)維修服務外延將不斷擴展，行業(yè)發(fā)展空間巨大
目前，家電行業(yè)在質(zhì)量競爭、價格競爭之后，新一輪的競爭形式將是服務競爭。隨著越來越多的家電企業(yè)重視售后服務，把售后服務、維修服務部作為發(fā)展戰(zhàn)略資源的企業(yè)，注重維修服務部數(shù)量與產(chǎn)品銷售區(qū)域相匹配，維修服務的內(nèi)涵和外延將不斷擴展。一般維修服務包括維修服務部、零部件供應、咨詢服務、使用設計、維修服務培訓學校，而廣義維修服務將擴展到為用戶提供最便利舒適的場所、為用戶提供最恰當?shù)慕Y(jié)算方式、為用戶提供最快速的送貨安裝、為用戶提供最及時的維護修理和為用戶提供最科學的使用保養(yǎng)等。維修服務將成為企業(yè)盈利的新契機，市場的潛力巨大。目前，全國家電服務市場蘊藏著100多億元的商機。就以北京按400萬戶家庭計算，每戶每年家電服務支出100元，則有4億元的家電服務市場。
(2)跨國家電企業(yè)向維修服務拓展，行業(yè)競爭將日趨激烈
面對巨大的家電維修市場，自20**年12月11日，我國電子電器維修服務行業(yè)全面向外資開放、外商開始享有獨立設立維修服務機構的權利后，飛利浦、索尼等外資家電企業(yè)紛紛向維修服務拓展，加快了進入我國家電維修領域的步伐。同時，LG、夏普等外資企業(yè)產(chǎn)品的維修采用了外包的方式。隨著外資企業(yè)在維修服務領域的大舉進入，國內(nèi)家電維修企業(yè)面臨的將是一場實力的較量。外資家電企業(yè)具有幾十年國際化的家電服務經(jīng)驗和針對不同地區(qū)、不同文化背景的完整的服務模式，而國內(nèi)企業(yè)則更懂得中國的具體國情，建立具有中國特色的服務體系。雙方各有所長，在家電服務方面的競爭將直接影響到產(chǎn)品的銷售和市場占有率。
(3)產(chǎn)品技術更新，將對維修人員提出更高的要求
技術發(fā)展提高了服務質(zhì)量，豐富了服務方式，也增加了服務難度。如電話、傳真、網(wǎng)絡的發(fā)展和普及，上門服務的推廣，豐富了售前服務、售后服務方式，縮短了維修服務時間，但也對維修服務人員素質(zhì)和維修服務設備提出了更高要求。產(chǎn)品不斷使用的新技術、新工藝、新器件以及改進和更新，不同的廠家不斷推出不同種類、型號、批號的產(chǎn)品，對維修服務部和維修服務人員將提出更高要求，要求維修人員提高自身專項知識和綜合技能，不斷進行跟進式的專門培訓并逐步積累維修服務經(jīng)驗，需要使用專門的儀器儀表、檢修設備以及維修替換零部件。
(4)相關管理規(guī)范出臺，行業(yè)發(fā)展將日趨規(guī)范化
為了進一步推進家電服務維修行業(yè)標準化工作，改變家電維修行業(yè)給人的散、亂、小、弱、無工作標準可依的局面，我國將進行系列標準的制定工作，對服務商的上門服務、前臺服務、咨詢服務、信息服務、賣場服務、結(jié)算服務、送貨服務、安裝服務、渠道服務等進行規(guī)范和實現(xiàn)標準化?！都矣秒娖鞣站S修業(yè)管理標準》、《家用電器服務維修業(yè)工作標準》、《家用電器服務維修業(yè)技術標準》等系列標準的制定與實施，必將極大的推進行業(yè)的發(fā)展。同時，《家用電器維修服務明碼標價規(guī)定》、《家用電器維修服務部等級評定規(guī)范》(SB/T10349-20**)正式實施，家用電器維修服務部等級評定全國委員會和地方評定機構正在開展評定工作。另外，國家正在加快制定與有關廢舊家電回收利用、電子信息產(chǎn)品交易市場資質(zhì)規(guī)范等政策法規(guī)標準工作。這些標準和規(guī)范的實施，必將促進行業(yè)走上規(guī)范化、法制化的軌道。
二、家電維修業(yè)人才市場的需求
1、門檻提高急需人才
當前，整個家電行業(yè)正處于技術更新?lián)Q代期，維修行業(yè)的技術門檻也快速提升。
隨著這些高端產(chǎn)品的快速普及，提高維修技工的技術水平迫在眉睫。目前，康佳與重慶電子職業(yè)技術學院合作建立了國內(nèi)首家家電維修技術培訓基地，長期合作，培養(yǎng)3年制專業(yè)維修技術、服務管理人才。據(jù)了解，康佳還計劃在明年再尋求3-5家大專院校的合作。
據(jù)悉，索尼、松下、TCL等企業(yè)看好此種人才培養(yǎng)模式，也有意嘗試類似的合作項目。
2、中外品牌“跑馬圈地”
值得注意的是，在家電服務方面的競爭將直接影響到產(chǎn)品的銷售和市場占有率，這使中外家電制造和流通企業(yè)競相爭奪優(yōu)質(zhì)資源。
外資企業(yè)已經(jīng)開始加大了在家電服務維修領域的動作力度，開始上演一場對家電維修服務企業(yè)的“收編”大戰(zhàn)。索尼、松下、三星等跨國公司也相繼宣稱在中國“掌控”了數(shù)百家乃至近千家特約維修網(wǎng)點，并計劃投資在中國建立全國性客戶咨詢服務中心。
相比外資品牌的“跑馬圈地”，占據(jù)著強大資源優(yōu)勢的國內(nèi)企業(yè)也在加大網(wǎng)絡整合力度?？导研紗?ldquo;大拇指服務工程”服務新體系，長虹也宣布全面啟動新陽光網(wǎng)絡，進一步完善維修工程師、特約維修網(wǎng)點認證制度，以提高服務的專業(yè)化和規(guī)范化。占據(jù)渠道優(yōu)勢的國美、蘇寧也欲分一杯羹，分別宣布啟動“陽光服務工程”和“彩虹服務計劃”。
三、校園內(nèi)電子產(chǎn)品維修服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
手機、MP3、MP4、Pad等數(shù)碼產(chǎn)品早已經(jīng)成為人們工作和生活中不可或缺的工具，同時這些電子產(chǎn)品也是很多年輕人追求時尚和個性的體現(xiàn)。大學是年輕人的聚集中心，大學生作為最有活力的一個社會群體，他們是電子產(chǎn)品的重要追逐者和使用者，這些電子產(chǎn)品的數(shù)量更是尤為眾多。這些電子產(chǎn)品或多或少都可能出現(xiàn)一些故障，但是大部分同學并沒有處理這些問題的能力和技術。另外大學生時間觀念較強，如果能夠就近享受到較為優(yōu)質(zhì)的維修服務，哪怕價格較高也應該能夠接受?，F(xiàn)在大學周邊的電子產(chǎn)品維修店面大都是主營電腦維修，并不十分專業(yè)，服務質(zhì)量也不高，很多店主依靠地理位置優(yōu)勢，任意定價，使得同學們不太愿意在那里進行電子產(chǎn)品的維修。因此在大學內(nèi)部開設電子產(chǎn)品維修店將擁有十分巨大的商業(yè)機會。而且淮南地區(qū)高校內(nèi)部的電子產(chǎn)品維修市場也整體處于被發(fā)掘狀態(tài)，如果能將“eFIX”這一電子產(chǎn)品專業(yè)維修品牌打響，那么其市場收益必將是十分可觀的。
我們的優(yōu)劣勢分析：
優(yōu)勢：
①技術較高，提升空間較大
②品種多樣，產(chǎn)品多樣
③規(guī)模大，價格合理
④服務態(tài)度好
劣勢：
①如果投資較大，需要資金多
②產(chǎn)品剛投入市場，還無穩(wěn)定顧客，將品牌打出需要一定的精力和好的營銷策略
③經(jīng)營和管理經(jīng)驗不足
④抗風險的能力較弱
市場機會：
①大學生數(shù)量的快速增長，成為巨大的具有潛力的消費群體
②大學生對電腦等各種電子產(chǎn)品的需求日易增長，不僅惠及大學生，還有學校的老師及附近的居民
③大學生群體消費能力強。
電子產(chǎn)品市場調(diào)查報告(二)
首先讓我們來看一下一月份數(shù)碼攝像機產(chǎn)品品牌榜的情況，同數(shù)碼相機市場多家廠商平分市場的情況略有不同，DV產(chǎn)品中數(shù)碼電子領域的霸主索尼在這里占有絕對優(yōu)勢。憑借著雄厚的資金支持，索尼的產(chǎn)品在性能研發(fā)方面要領先于其他廠商，因此反映在產(chǎn)品性能上優(yōu)勢明顯。同時，索尼在數(shù)碼攝像機領域產(chǎn)品種類繁多同時還不時有新品上市，能夠不斷吸引消費者的注意。在此次調(diào)查中，索尼的DV產(chǎn)品憑借著三十六個百分點的市場關注度排在了品牌榜的首位。
除索尼之外，還有幾個廠商在這方面有著出眾的研發(fā)實力，他們分別是松下、三星以及JVC。雖然論產(chǎn)品種類這些品牌還無法同索尼相媲美，但是單論主流產(chǎn)品性能方面他們旗下的產(chǎn)品也都非常出色，在技術水平上可以與索尼相抗衡。這次調(diào)查中這三個品牌產(chǎn)品的市場關注度也都超過了十個百分點，分別以百分之十四、百分之十三以及百分之十的關注度比例分列二到四名。
此外還有一些品牌的產(chǎn)品憑借著出色的產(chǎn)品性能也占據(jù)了一定的市場關注度。這些品牌分別是佳能、夏普、東芝、日立以及理光他們所占的市場關注度比例分別從八個百分點到兩個百分點不等。除上述品牌之外，其他品牌的產(chǎn)品能夠獲得的市場關注度極為有限，這次調(diào)查表明其他品牌產(chǎn)品的總體關注比例僅為百分之四。
不同像素產(chǎn)品市場關注程度對于數(shù)碼攝像機而言，產(chǎn)品的像素等級直接影響到產(chǎn)品的呈像質(zhì)量，因此這一指標往往會成為人們選購這類產(chǎn)品時的首選因素。然而由于顯示設備以及存儲介質(zhì)的限制，一般一款一百萬像素等級的數(shù)碼攝像機產(chǎn)品已經(jīng)完全能夠滿足人們的需要。因此，反映在產(chǎn)品市場關注情況方面，一百到兩百萬像素等級的DV產(chǎn)品占有著絕對的優(yōu)勢。在這次調(diào)查統(tǒng)計中，這類產(chǎn)品獲得了四十七個百分點的市場關注度，排在各類像素產(chǎn)品之首。
此外，由于價格方面的限制，一百萬像素以下等級的DV產(chǎn)品也得到了不少消費者的認可。從上面的統(tǒng)計結(jié)果中可以看出，這類入門級低端產(chǎn)品的市場關注程度也很高，達到了三十八個百分點?？梢娤M者在選購這類產(chǎn)品時表現(xiàn)的還是非常理智的，實用性以及高性價比才是他們追求的重點。
對于兩百到三百萬像素以及三百萬以上像素級的高端專業(yè)產(chǎn)品來說，現(xiàn)在大多數(shù)消費者的選擇還不在這些產(chǎn)品身上，這類產(chǎn)品只屬于特定的專業(yè)發(fā)燒級用戶去選擇。這兩類產(chǎn)品的市場關注度情況分別為六個與九個百分點。不同光學變焦倍數(shù)產(chǎn)品市場關注度。
下面再讓我們來看一下不同光學變焦倍數(shù)的數(shù)碼攝像機產(chǎn)品的市場關注度情況如何。一款產(chǎn)品光學變焦的倍數(shù)越大，就能夠保證再不損失圖像質(zhì)量的情況下拍攝到更遠的距離。因此對于每一個消費者來說都希望去選擇一款更高光學變焦倍數(shù)的產(chǎn)品，但是這也意味著更高的資金投入，所以對于大部分普通消費者來說，一款具有十倍或十二倍光學變焦能力的DV產(chǎn)品已經(jīng)足夠用了。
這次調(diào)查統(tǒng)計的結(jié)果也能夠客觀的反映出上面所提到的問題，具有十倍光學變焦能力的DV產(chǎn)品在這一段時間內(nèi)還是具有極高的人氣，所占的市場關注度已經(jīng)超過了半數(shù)以上，達到了五十四個百分點之多?？梢姶蠖鄶?shù)消費者在選購DV產(chǎn)品時還是本著夠用就好的原則，而并非一味追求高性能。
除此之外，十二倍光學變焦能力的DV產(chǎn)品的市場關注程度也很高，在這次統(tǒng)計中占據(jù)了三十三個百分點的關注度份額。而相比起來，擁有十六倍以上光學變焦的產(chǎn)品所受到的關注度是成反比例的增長態(tài)勢。其中十六倍產(chǎn)品關注度為百分之六，二十和二十二倍產(chǎn)品的關注度分別為百分之三和百分之二。
十大最受關注產(chǎn)品
在本次十大最受網(wǎng)友關注DV產(chǎn)品排名中，索尼一個品牌就有四款產(chǎn)品入榜，這也從側(cè)面反映出索尼產(chǎn)品在種類以及性能方面還是具有一定的優(yōu)勢的。在這些產(chǎn)品之中索尼最新的DCR-PC350E所受到的關注度最高，這款產(chǎn)品采用了331萬像素的單CCD，具有10倍光學變焦能力以及120倍數(shù)碼變焦，使用了頂級的卡爾蔡司的Vario-SonnarT透鏡。其自上市以來就廣受消費者的關注，這次更是以二十四個百分點的關注度榮登產(chǎn)品榜的首位。
排在此次產(chǎn)品榜第二和第三位的數(shù)碼攝像機分別是JVC新品GZ-MC500和另一款索尼的產(chǎn)品DCR-HC15E。這兩款產(chǎn)品獲得的網(wǎng)友關注度比例分別為十七個百分點和十五個百分點，同樣表現(xiàn)的非常出色。
主要表現(xiàn)在：
1、礦產(chǎn)資源有關配套的法規(guī)不完善，操作性不強?！兜V產(chǎn)資源法》頒布實施以來，尤其是國務院“三個辦法”出臺以后有關礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。在實際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》來查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個人無證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個人同樣無證采礦已經(jīng)干了三個月，在處罰時應按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬元以下罰款。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來不太好把握，同樣性質(zhì)的無證開采在處罰時當然對造成損失大的要加重處罰，但對造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴肅性。
2、目前存在的一個普遍問題就是采礦權非法轉(zhuǎn)讓問題。國務院“三個辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權人，尤其是一些私營礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權，從中牟利。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實際工作中我們也曾遇到過這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過程根本找不到賣方當事人，而《礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條，第三項和國務院《探礦權采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機關又是上級機關，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。
3、在我們實際工作中經(jīng)常會遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對這種行為沒有規(guī)定法律責任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》第四十條規(guī)定：任何單位和個人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對于這些助紂為虐的行為，法律沒有規(guī)定如何處罰，只能是批評教育，所以造成你說你的，我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來難度。
4、機構改革后，磐石市地礦局仍單設，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒有公務員身份，雖有政府授權，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。
對礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：
（一）建立一支高素質(zhì)嚴格執(zhí)法監(jiān)察的隊伍。
礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項非常重要的工作，對保護礦產(chǎn)資源，促進社會經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關鍵。同時要加強基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學習培訓，建立必要的信息網(wǎng)絡、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。
（二）盡快出臺一些有操作性的法規(guī)。
礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學的礦產(chǎn)資源法律體系，對我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動作用。多年來的工作實踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細、下面工作起來就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來就很難，由于每個人的理解不同，執(zhí)行起來就避免不了出現(xiàn)偏差和錯誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來困難。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實際出發(fā)，制定出切合實際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護礦產(chǎn)資源，促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。
（三）礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權的授予，要以實際工作出發(fā)。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對各級礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權限作了明確的規(guī)定。對礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動作用，但在實際工作中也出現(xiàn)一些問題，例如，目前采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時有發(fā)生，縣級執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例》第五十條規(guī)定，采取破性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，應由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處8萬元以下罰款；由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。這樣作為縣級礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機關，對此類案件無權作出處罰決定，然而采取破壞性開采的違法行為還帶有普遍性，省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也不可能對這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會造成行政處罰的違法和越權，給工作帶來不必要的麻煩。所以各級礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權限的授予要根據(jù)工作的實際合理地授權，這樣才能保證對違法行為及時準確地作出處理。
一、趙寨子鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)基本情況
趙寨子鎮(zhèn)位于山東省西部，是高唐縣南大門，是全國著名的“中國平板精密機械裝備產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)總面積64平方公里，有51個自然村，總?cè)丝?.4萬余人。
趙寨子鎮(zhèn)地處濟南、聊城、德州三個大中城市構成的“金三角”中心，地理位置優(yōu)越。北距青銀高速公路入口8公里，東距濟南國際機場100公里，南到京九鐵路聊城站38公里，省道316線與省道322線（高臨路）交匯于趙寨子鎮(zhèn)境內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)村村通公路，縱橫交錯，交通便利。該鎮(zhèn)文化底蘊深厚，有報恩寺、陳都督墓、千年古樹等人文景觀，還有爐頭古酒、“蔣沙窩”西瓜、趙寨子肉餅和羊肉串等特色食品。隨著“農(nóng)家采摘”“鄉(xiāng)村一日游”的發(fā)展，趙寨子鎮(zhèn)逐步成為一個集興業(yè)、康居、美食、休閑于一身的鄉(xiāng)村都市。
（一）文化基礎設施建設逐步完善
趙寨子鎮(zhèn)高標準、規(guī)范化綜合文化站于2009年建成并投入使用，配備文化站站長1名，文化專干2名。站內(nèi)有排練大廳、民樂室、圖書閱覽室、非遺展廳、多媒體活動室等。室內(nèi)總建筑面積800平方米，配套設施齊全，室外廣場面積1000多平方米。它的建成既改善了趙寨子鎮(zhèn)的文化基礎設施條件，又提升了農(nóng)民群眾的精神文化生活水平。為了豐富農(nóng)民文化娛樂生活，在上級部門的扶持下，文化大院、文體廣場、農(nóng)家書屋等穩(wěn)步推進。全鎮(zhèn)已有49個文化大院、45個文體廣場和18個定點農(nóng)家書屋，設備齊全，發(fā)展村級文體組織51個，培養(yǎng)文體活動愛好者近2000人，同時依托遠程教育平臺在趙寨子鎮(zhèn)中學建立農(nóng)村文化信息資源共享工程基層服務點。
（二）文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大
近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展，趙寨子鎮(zhèn)逐步形成了印刷業(yè)、書畫業(yè)、文化用品銷售也、文化旅游業(yè)等為主體的文化產(chǎn)業(yè)集群。這既提高了全鎮(zhèn)居民的精神文化生活水平，又在促進趙寨子鎮(zhèn)社會發(fā)展、經(jīng)濟進步、擴大就業(yè)等方面作出了積極貢獻。截止2016年，全鎮(zhèn)共有各類文化經(jīng)營單位57家，從業(yè)人員20余人。其中鎮(zhèn)書畫協(xié)會1個，會員10人，主要包括退休干部、退休老師以及書畫愛好者；書畫院1家，從事書畫裝裱和書畫培訓，每年辦3期書畫培訓班，每期招生20人。鎮(zhèn)駐地網(wǎng)絡文化服務1家，文化用品銷售3家，全鎮(zhèn)51個村每村有1家便民超市，包含文化用品銷售。
二、趙寨子鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
趙寨子鎮(zhèn)黨委、政府緊抓文化發(fā)展機遇，主動迎接挑穡以建設“黨建文化小鎮(zhèn)，平板產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標，把趙寨子鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、和諧有序的高唐文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（一）繼續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)基礎設施建設
借綜合文化站新址啟用之東風，全鎮(zhèn)各村全部完成文化室、農(nóng)家書屋建設任務，加大村文化輔導員的業(yè)務培訓力度，夯實趙寨子鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。爭取上級支持，吸納社會資金，力爭新建一個適合市場發(fā)展要求的文化場所。
（二）以黨建、美食文化和鄉(xiāng)村旅游為牽引，推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，以鄉(xiāng)村旅游業(yè)吸引社會資源。構建森林小鎮(zhèn)、黨建小鎮(zhèn)等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。對接高唐文化強縣的發(fā)展舉措，使趙寨子鎮(zhèn)美酒、美食和文化融為一體，相得益彰。重點開發(fā)好黨建一條街、王辛孔繁森駐村歷史、蔣沙窩西瓜等優(yōu)勢資源，將趙寨子鎮(zhèn)建設成為紅色教育基地、傳統(tǒng)文化、休閑度假于一體的特色小鎮(zhèn)，開發(fā)旅游資源，引領飲食、商貿(mào)、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加強娛樂文化業(yè)監(jiān)管
加大對KTV、游藝、培訓班等娛樂文化業(yè)的引導力度，打造健康向上、豐富多彩的娛樂服務品牌。
（四）做強非遺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
以趙寨子鎮(zhèn)倪堂“落子舞”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄為契機，加大非遺項目挖掘力度，建立保護、傳承與開發(fā)基地，做大、做強非遺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，使其更好地服務于全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化建設。
三、趙寨子鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題
結(jié)合當前鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)況看，其發(fā)展不充分，特別是社會化產(chǎn)業(yè)規(guī)模少、程度低，需要大幅度提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率、范圍和效益。阻礙全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題主要表現(xiàn)在以下幾點。
（一）對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)缺乏認識
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擁有美好前景，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中也占據(jù)著重要地位，人們對這一點缺乏認識。思想依舊落后，缺乏產(chǎn)業(yè)意識，存在靠、等、要觀念，太怕困難和風險。因此，不注意、不主動發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
（二）資金投入不足，文化基礎設施仍然缺乏
由于缺少文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入資金，而且無法靠自身發(fā)展，文化基礎設施不夠完善。
（三）文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、管理及文藝人才匱乏
趙寨子鎮(zhèn)缺少專業(yè)地文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、管理及文藝人才，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力底下。目前，鎮(zhèn)文化市場存在文化程度較低、經(jīng)營管理能力差、缺乏文化專業(yè)人才等現(xiàn)象。
（四）對旅游文化資源開發(fā)利用不夠
趙寨子鎮(zhèn)文化底蘊深厚，村風樸素，還擁有省級非遺落子舞。但是，沒有對地方特色文化進行包裝，未挖掘出文化內(nèi)涵，未體現(xiàn)出文化商品、人文景觀和藝術表演的價值。
四、趙寨子鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
（1）文化部門要認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，進一步提高開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的領導水平。深入貫徹中央關于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會議和文件精神，認識到經(jīng)濟發(fā)展離不開文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾文化需求的重要途徑。
（2）加大資金投入，拓寬融資渠道。一方面強化招商引資。出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化辦企環(huán)境，加強服務，鼓勵、吸引從事文化產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進入趙寨子鎮(zhèn)。另一方面加強政府投入。鎮(zhèn)財政不僅要向上級財政提出資金支持，而且自身要加大對文化基礎設施的投入。
（2020年10月22日）
一、滄源自治縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
茶葉是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是廣大山區(qū)農(nóng)民群眾的主要經(jīng)濟來源之一，做大做強做優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)是推動我縣脫貧攻堅步伐，助力鄉(xiāng)村振興的主要措施之一。近年來，在縣委政府的堅強領導和高度重視下，滄源縣茶葉產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位得到進一步鞏固。截止2019年12底，茶產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、81個村、2.3萬戶9.31萬名茶農(nóng)，茶園總面積11.6萬畝，采摘面積11.28萬畝，有無性系高優(yōu)生態(tài)茶園5.57萬畝，有機茶園認證1.82萬畝，無公害茶葉認證1萬畝，雨林聯(lián)盟認證1.5萬畝，3次榮獲
“全國重點產(chǎn)茶縣”稱號。全縣有茶葉初制所93個，獲得生產(chǎn)許可QS（SC）認證的茶葉企業(yè)有5戶（其中：省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶），有茶葉專業(yè)合作社28個，主要品牌有“碧麗源65里林間茶”、“佤山印象”、“碧螺春”、“怕迫茶”、“滄源紅”“仟潤紅”等。2018年底全縣實現(xiàn)毛茶總產(chǎn)量9080.2噸，精制茶產(chǎn)量達6531.1噸，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
50703.09萬元（其中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值22428.09萬元,工業(yè)產(chǎn)值28275萬元），占全縣GDP（41.32億元）的12.27%，單產(chǎn)達78.28公斤。上交稅收374.891萬元（其中：佤山茶廠219萬元，碧麗源146萬元，勐省農(nóng)場3萬元，勐來易生茶葉專業(yè)合作社6.891萬元），茶農(nóng)人均純收入2410元，全縣2.3萬戶茶農(nóng)中建檔立卡貧困戶有8212戶31288人，占種茶農(nóng)戶的35.7%，種植茶葉27477.9畝，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值2282.16萬元，戶均實現(xiàn)收入2779元，人均收入729元。
二．制約滄源茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素
（一）基地不優(yōu)，低產(chǎn)低質(zhì)茶園占的比重大。
除了龍頭企業(yè)帶動的基地外，其它的茶園大部份管理粗放，集約化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、專業(yè)化、機械化、標準化、水利化程度不高，產(chǎn)量偏低，據(jù)今年10月份調(diào)查得出，龍頭企業(yè)帶動的茶園比常規(guī)的茶園高產(chǎn)得多，茶農(nóng)的收入差距也大，例如，碧麗源和佤山茶廠帶動的茶農(nóng)人均收入大部分都在4000以上，最高達9000多元，而沒有龍頭企業(yè)帶動的茶園由于管理差，產(chǎn)量低，茶農(nóng)的人均收入大部分都在1500元以下。
（二）CTC工廠原料生產(chǎn)不足。
經(jīng)深入到佤山茶廠CTC工廠調(diào)研，此加工廠每天需要加工茶葉10-12噸左右才能滿足加工需求，而自今年7月份運行以來，每天只收到的鮮葉只有2—3噸，,最高水平只有5噸，遠遠不能滿足加工生產(chǎn)的需求量，所以下步加大規(guī)劃面積力度，提高茶園管理水平，提高產(chǎn)量，達到企業(yè)農(nóng)戶共贏的目標，是當前的燃眉之急，也是我們行業(yè)部分急需抓好的一項重點工作。
（三）合作社或初制所生產(chǎn)加工水平低，帶動能力弱。
通過認真調(diào)研，全縣獲得QS認證的只有5家，有茶葉專業(yè)合作社
28家、有183個茶葉初制所，大多數(shù)初制所都是家庭式小作坊，加工條件比較簡陋，加工設備陳舊，衛(wèi)生條件差，加工技術標準不一，生產(chǎn)效益低，產(chǎn)品粗糙檔次低，質(zhì)量難以保證。合作社大部分也是空殼子，輻射帶動能力不強，茶園組織化程度低，茶農(nóng)增產(chǎn)增收緩慢，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程。
（四）龍頭企業(yè)少，茶葉市場不規(guī)范。
全縣上規(guī)模企業(yè)只有碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司和佤山茶廠兩家，做精制茶加工的有四家（碧麗源、佤山茶廠、勐甘仟潤茶廠、勐省農(nóng)場），除外大多數(shù)都是家庭式作坊，產(chǎn)量低、質(zhì)量弱、效益差，選擇性收購鮮葉問題突出，抵御市場風險能力弱，財稅貢獻率低，拉動作用乏力，企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭不強。二是市場秩序規(guī)范水平低。茶商分散經(jīng)營，各自為陣，相互壓價，大多數(shù)以散茶形式出售，銷售價格達不到與品質(zhì)相符的價格，導致茶葉產(chǎn)業(yè)效益沒有隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物價的增長而增值，群眾增收得不到保障。4個精制茶加工企業(yè)輻射面積只有5萬畝左右，占全縣總面積的43
%左右。
（五）品牌提升難，活力不足。
品牌帶動力、品牌發(fā)展力較弱，對茶文化挖掘研究不夠，區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌影響力小，滄源的茶葉品質(zhì)優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,品牌提升產(chǎn)業(yè)的效果不顯著。同時，縣內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)程度低，茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育、倉儲物流、酒店餐飲、信息服務、機械制造等產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成。
（六）投入不足，管護力度不夠。
多年來，由于缺少項目資金的支撐和財政的扶持，加上群眾自身經(jīng)濟基礎薄弱，對茶園投入嚴重不足，大部分茶園沒有按照行業(yè)部門的要求進行管護，很多茶園中耕、施肥、修剪、病蟲害防治跟不上，造成土壤板結(jié)，長勢參差不齊，缺肥、病蟲害嚴重，缺株斷行嚴重等等，導致產(chǎn)量低、品質(zhì)差，農(nóng)民增收緩慢，茶園提質(zhì)增效迫在眉睫。
（七）調(diào)研質(zhì)量不高。
本人被縣委派出稿這次主題教育巡回指導組，由于主題教育和業(yè)務工作都要抓，時間緊、任務重，所以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的時間倉促，調(diào)研過程中還存在很多問題。一是調(diào)研時間短，了解問題不深不透；二是調(diào)研范圍小，只是到怕秋村、賀嶺村、壩尾村開展培訓，了解情況，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況完全是靠前期開展的情況來寫，存在以點帶面完成調(diào)研報告的情況；三是解決實際問題少，9月份以來只完成了怕秋、賀嶺、壩尾、糯良茶葉組、下永和的茶葉培訓，培訓人數(shù)共356人次；促成糯良茶山組與佤山茶廠合作；完成了全縣2019年茶葉產(chǎn)業(yè)推進會的籌備工作，并于10月18日召開了2019年茶葉產(chǎn)業(yè)推進會；完成CTC工廠原料基地的規(guī)劃方案。
三、下步發(fā)展建議
（一）加強基地管理，提高茶園效益。
一是要調(diào)整工作思路，改變過去重種輕管的粗放經(jīng)營向抓管理提單產(chǎn)、保品質(zhì)增效益的集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。二是投入主體要改變，從以政府投入為主向以企業(yè)投入為主轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動茶企和茶農(nóng)的積極性，抓好茶企的“第一車間”，解決龍頭和基地脫節(jié)的問題，保證企業(yè)有相對穩(wěn)定的基地和原料來源，有穩(wěn)定的產(chǎn)品品質(zhì)保障，使企業(yè)從根本上得到發(fā)展。三是要建立企農(nóng)共建的長效發(fā)展機制，明確企業(yè)、合作社、茶農(nóng)的權責利效關系。政府應建立茶園標準化管理、低改高、有機茶園和企業(yè)扶持茶農(nóng)等方面的獎懲機制，充分調(diào)動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、茶農(nóng)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的積極性。四是要加強對茶農(nóng)的培訓。行業(yè)部門要制定年度培訓計劃，圍繞茶葉種植、采摘、加工的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術和茶葉質(zhì)量安全，轉(zhuǎn)變茶農(nóng)的思想觀念，提高茶農(nóng)的科技素，為茶農(nóng)和企業(yè)提供實用技術服務和培訓，不斷強化茶農(nóng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識，提高致富能力的本領。9月份以來，茶辦共深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉主產(chǎn)區(qū)開展現(xiàn)場培訓4期，參加培訓人員有235人次，主要培訓內(nèi)容有茶園秋季管護技術，茶葉機采技術等；10月18日在糯良鄉(xiāng)賀嶺村召開全縣茶葉產(chǎn)業(yè)推進會，全縣有80多名人員參會。
（二）合作社集約化管理茶園。
鼓勵和支持茶企采取流轉(zhuǎn)、認養(yǎng)、建立“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，穩(wěn)定企業(yè)原料基地，解決茶葉生產(chǎn)管理難題；實行“專業(yè)種植、專業(yè)加工、專業(yè)銷售”，鼓勵茶農(nóng)及茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社按照龍頭企業(yè)的標準和要求，進行茶園標準化管理和質(zhì)量安全控制，不斷提高茶園生產(chǎn)組織化程度，打牢茶葉品牌提升基礎。最終實現(xiàn)群眾增收、企業(yè)增效、財政增長。下步我們將重點對現(xiàn)有的合作社加強培訓，通過技術手段的提高，讓合作社發(fā)揮出最大的效益，促使茶葉產(chǎn)業(yè)逐年得到轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，讓農(nóng)民從中獲取更大的利益。
（三）扶龍頭組織化規(guī)范生產(chǎn)。
按照內(nèi)培外引和培育微企做大、培育微企升規(guī)、培育微企做強的原則，加強對現(xiàn)有初制所的改造升級，提升生產(chǎn)水平，淘汰一批管理粗放、條件簡陋的茶葉初制所，嚴控新建初制所的審批。扶持一批有基礎、有規(guī)模、有品牌的茶葉加工企業(yè)，促進小企業(yè)、初制所向骨干龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢品牌集中，鼓勵企業(yè)承包、租賃茶園，擴大規(guī)模，走“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)＋初制所＋基地”的產(chǎn)業(yè)化路子，建立科學合理的投入機制和利益分配機制，努力實現(xiàn)種植、加工、銷售一體化和規(guī)?；a(chǎn)組織、產(chǎn)銷服務、質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)化和系統(tǒng)化，保證廣大茶農(nóng)在這種聯(lián)合中得到實實在在的利益。今年以來，通過層層做工作，抓培訓，現(xiàn)已促成5個茶葉合作社（初制所）兼并在佤山茶廠門下，建立CTC工廠原料基地5000多畝，涵蓋怕秋、南撒、賀嶺、糯良、芒庫等村的茶葉合作社，直接帶動面積5000畝，間接帶動面積近3萬多畝。
