時(shí)間：2022-11-14 03:49:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)村財(cái)務(wù)管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
改革開放促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也要求我們對(duì)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行適應(yīng)性的變革，要將原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慢慢轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)也是有一定影響的，它會(huì)擴(kuò)大公路建設(shè)資金的籌資范圍。開展農(nóng)村公路建設(shè)工作時(shí)，其資金來(lái)源主要有下列幾個(gè)方面：國(guó)家財(cái)政機(jī)構(gòu)的撥款、社會(huì)各界的主動(dòng)集資、大型企業(yè)的投入以及以個(gè)人名義的贊助等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村公路建設(shè)資金的來(lái)源更廣，這一方面會(huì)使農(nóng)村公路的建設(shè)有充足的資金支持，另一方面又會(huì)增加農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作的難度。常出現(xiàn)的問題一般有下列兩點(diǎn)：首先是許多資金的去向不明；其次是沒有科學(xué)高效的利用資金。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行深入探究不難發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)生原因一般有下列幾點(diǎn)。
（一）農(nóng)村公路的建設(shè)資金籌集困難
我國(guó)在完成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變后，農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集方式也越來(lái)越多。可是，我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到，社會(huì)上的這些融資渠道依然無(wú)法滿足農(nóng)村公路建設(shè)的資金需求，公路建設(shè)的大部分資金還是由國(guó)家財(cái)政機(jī)構(gòu)及地方財(cái)政機(jī)構(gòu)提供支持的。這兩者之中，地方財(cái)政機(jī)構(gòu)的資金支持所占的比例更大。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件是要受到很大的制約的，所以地方政府想要依靠融資來(lái)建設(shè)好公路是要克服很大的困難的，這一點(diǎn)在那些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯。若這些地區(qū)在修建公路時(shí)的資金完全依靠當(dāng)?shù)鼐用褡约海瑒t建設(shè)好對(duì)外公路只能成為一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。所以，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況決定了農(nóng)村公路建設(shè)資金的籌資難度，決定了公路建設(shè)能否順利推進(jìn)。
（二）未嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)資金的收支情況
公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作常常會(huì)出現(xiàn)資金收支不明的情況。這一現(xiàn)象的存在不僅是資金管理工作質(zhì)量低下的體現(xiàn)，對(duì)于公路建設(shè)的順利施工也有著非常不利的影響。例如，農(nóng)村公路建設(shè)中，所籌集到的資金和開支不能得到明確的記賬，這樣就會(huì)造成資金漏洞。當(dāng)前，這是農(nóng)村公路財(cái)務(wù)管理中最嚴(yán)重的問題，也是亟待解決的一大問題。
（三）資金分配不均衡
農(nóng)村公路建設(shè)工作的顯著特征是建設(shè)點(diǎn)分散、涉及范圍大但各點(diǎn)的規(guī)模都不大，這使得農(nóng)村公路建設(shè)工作有很大的難度。但在這眾多的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中，其規(guī)模又是有很大差異的，這就需要我們根據(jù)項(xiàng)目點(diǎn)規(guī)模的實(shí)際大小來(lái)合理的分配資金。總而言之，就是農(nóng)村公路建設(shè)的資金管理者必須要結(jié)合設(shè)計(jì)科學(xué)、高效、合理的安排資金。但是，現(xiàn)今我國(guó)在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中的資金管理工作水平很低，所分配的資金經(jīng)常無(wú)法滿足公路建設(shè)的進(jìn)度需求，這便導(dǎo)致了資金的分配不均。這種公路建設(shè)資金安排不合理現(xiàn)象的存在，會(huì)導(dǎo)致兩種極端，一是一些地區(qū)在建設(shè)中始終有充足的資金，這可能削弱工作人員的成本控制觀念；二是有些地區(qū)的資金始終都無(wú)法滿足需求，這可能會(huì)使工程建設(shè)趕不上進(jìn)度或者無(wú)法很好的保證工程質(zhì)量。
二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
我國(guó)開始進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)至今，其中的財(cái)務(wù)管理工作一直都受到諸多因素的困擾，這使得我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程始終無(wú)法以令人滿意的速度發(fā)展。為了促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展，更好地為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步提供保障，必須對(duì)公路的建設(shè)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并解決財(cái)務(wù)管理工作中的各種問題，這樣才能更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
（一）提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水準(zhǔn)
現(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)業(yè)中大部分財(cái)務(wù)工作者專業(yè)能力有限，管理人員技術(shù)的不成熟極易引發(fā)財(cái)務(wù)管理問題。這種因素的不良影響使我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)中頻繁出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的問題。所以，企業(yè)和相關(guān)財(cái)政機(jī)構(gòu)要對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行定期培訓(xùn)，并注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性，以切實(shí)提高他們的專業(yè)工作水平。
（二）完善財(cái)務(wù)管理制度
在農(nóng)村公路的建設(shè)工作中，一定要有一套分級(jí)資金管理制度。監(jiān)督工作缺乏科學(xué)合理性可能就會(huì)影響資金的收支管理。遇到這種情況，就必須嚴(yán)格開展管理工作，保證各項(xiàng)資金支出的透明性。并實(shí)行分級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)，更好的彌補(bǔ)資金管理工作中的不足。
（三）加強(qiáng)工程價(jià)款的計(jì)量與財(cái)務(wù)支付手續(xù)的銜接
，規(guī)范工程結(jié)算手續(xù)在結(jié)算工程的價(jià)款時(shí)，一定要完全根據(jù)合法的程序來(lái)進(jìn)行。工程計(jì)價(jià)單是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)工作的依據(jù)，它能防止財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和工程管理機(jī)構(gòu)的工作產(chǎn)生脫節(jié)，能夠更好的反映工程的實(shí)際狀況。在管理計(jì)量工作中一般使用過(guò)程計(jì)量支付臺(tái)賬法，但該方法影響面大、工作也比較復(fù)雜，很容易出現(xiàn)問題，要保證支付臺(tái)賬的健全性，這樣才能夠準(zhǔn)確的表現(xiàn)工程的實(shí)際進(jìn)度，利用EXCEL等開展管理工作能夠取得顯著的成效，還能促進(jìn)后續(xù)的竣工驗(yàn)收等工作的順利開展。
（四）建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)資金統(tǒng)一管理
依據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的具體狀況，本著科學(xué)、高效、工作簡(jiǎn)單的原則來(lái)不斷完善內(nèi)部的控制制度。首先，要建立一套科學(xué)的內(nèi)部控制制度，科學(xué)的分配各機(jī)構(gòu)間的施工，使各機(jī)構(gòu)、各部門之間能夠互相制約；其次，要將所有資金統(tǒng)一管理，設(shè)立“收支兩條線”的規(guī)定，由中央機(jī)構(gòu)來(lái)分配各項(xiàng)財(cái)政資金，通過(guò)各種途徑所獲得的資金還要存入專門的賬戶中。最后，要健全內(nèi)部監(jiān)督、控制機(jī)制。要經(jīng)常性的對(duì)工程項(xiàng)目的資金進(jìn)行管理，并對(duì)現(xiàn)今的內(nèi)控制度實(shí)行科學(xué)的評(píng)估，使內(nèi)部監(jiān)控制度日益完善。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。之所以如此重視農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。
財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾
加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
在服務(wù)觀念上，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作中，主要是圍繞三農(nóng)這個(gè)宗旨針對(duì)性的開展一些活動(dòng)，而在服務(wù)內(nèi)容上也逐漸有所拓展到農(nóng)村統(tǒng)計(jì)等方面。就目前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)看，要想建設(shè)一個(gè)完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就必須要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，從而保證相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理能夠達(dá)到高效率的目標(biāo)。
2村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度的創(chuàng)新
就目前財(cái)務(wù)改革的創(chuàng)新性來(lái)看，農(nóng)村稅務(wù)在相應(yīng)的村級(jí)資金的管理下有了一定的債務(wù)形式，從而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算制度有了一定的改善。在目前村級(jí)集體收入的管理過(guò)程中可以看出，部門上報(bào)的農(nóng)村收入帳與收入預(yù)算進(jìn)行核對(duì)后一定要查明收入原因，對(duì)于賬目上不太清楚的各項(xiàng)帳收一定要杜絕收，從而保證收入不入賬、私設(shè)小金庫(kù)等問題不再發(fā)生。
3財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新
制度創(chuàng)新是財(cái)務(wù)管理制度過(guò)程中一個(gè)有效的管理機(jī)制，是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r中要想取得突破性進(jìn)展的一大動(dòng)力。現(xiàn)階段包括了財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度的各項(xiàng)制度都是一定量的分配制度和管理制度的矛盾點(diǎn)，目前農(nóng)村的管理過(guò)程中，農(nóng)民的切身利益就是最重要的。管理上要包括有多元化的特征，從而使得農(nóng)民在勞動(dòng)收入和管理收入資金收入等方面都能取得良好的收益。在資產(chǎn)管理方面，要按照股份的要求實(shí)時(shí)股份制，建立起相應(yīng)的集體資產(chǎn)階級(jí)體制，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有化問題。只有這樣才能取得創(chuàng)新性的進(jìn)展，打破傳統(tǒng)的資產(chǎn)階級(jí)管理體質(zhì)，從而保證在改革措施與制度創(chuàng)新下深化農(nóng)村改革，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上漲，加快農(nóng)村的城市化步伐，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)相應(yīng)的各方面發(fā)展。
4用人機(jī)制和考核機(jī)制上創(chuàng)新
在目前農(nóng)村財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新型發(fā)展的今天，在用人機(jī)制上就可以針對(duì)目前農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理化模式而逐步的提高，在會(huì)計(jì)的整體業(yè)務(wù)水平和理財(cái)能力上采用聘任制，這樣而言，就可以使得相應(yīng)的農(nóng)村考核管理環(huán)節(jié)上更為創(chuàng)新。在考核方面，可以由相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理來(lái)健全考核激勵(lì)機(jī)制，從而保證相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新取得一定的成果。在考核過(guò)程中必須要保證公開性的招考，在錄用關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，要擇優(yōu)選取。直接化管理也是會(huì)計(jì)職業(yè)化管理過(guò)程中不可或缺的一部分，從而保證會(huì)計(jì)的整體業(yè)務(wù)水平在農(nóng)村管理的腳步中得以快速提高。
5財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新
在目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，必須要針對(duì)財(cái)務(wù)管理的方法進(jìn)行一定的創(chuàng)新和改造，創(chuàng)新性的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法主要就是對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)控制等方面進(jìn)行一定的管理，而目前來(lái)看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)公開仍然存在一定的不透明化，很多地方就出現(xiàn)了類似于干群關(guān)系緊張的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問題。因此必須要在相關(guān)條文下進(jìn)一步調(diào)整相應(yīng)的農(nóng)村管理方式，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容和程序的保證是相應(yīng)財(cái)務(wù)管理的公開性與全面性的關(guān)鍵。
6農(nóng)村財(cái)務(wù)手段創(chuàng)新
在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理計(jì)算過(guò)程中，農(nóng)村工作有危機(jī)來(lái)處理，因此相關(guān)聯(lián)的部門都可以通過(guò)信息往來(lái)查詢相應(yīng)的業(yè)務(wù)和賬務(wù)。這樣而言也提高了農(nóng)村會(huì)計(jì)的工作效率，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在登陸的過(guò)程中的準(zhǔn)確性和有效性，也保證了數(shù)據(jù)的安全性，具體的辦法也可以采取多種措施來(lái)培訓(xùn)相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員，從而使得管理方案能夠更加符合財(cái)務(wù)手段的創(chuàng)新，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)核算水平在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下符合相應(yīng)的發(fā)展。
7總結(jié)
（一）農(nóng)村會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)較低
與城鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員相比，農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員學(xué)歷較低、年齡較大、專業(yè)知識(shí)掌握不全，并且普遍缺乏嫻熟的計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作技能，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員由于培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)很少，導(dǎo)致其知識(shí)技能跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐。隨著手工記賬向電算化的轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的思想和習(xí)慣不能迅速轉(zhuǎn)變，以及財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。
（二）缺乏適合農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的軟件
隨著商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，商業(yè)會(huì)計(jì)電算化軟件的發(fā)展得到很好的促進(jìn)作用。然而針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的電算化軟件卻極少，許多適用于城鎮(zhèn)的電算化軟件并不適用于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，這無(wú)疑制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化的發(fā)展。農(nóng)村與城市的企業(yè)結(jié)構(gòu)不一致，城市擁有的資產(chǎn)主要是廠房、機(jī)械設(shè)備等，而農(nóng)村的企業(yè)主要以土地、水庫(kù)、池塘、山林等資源為主，因此一般的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的軟件并不適用于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。
（三）資金投入不足，基礎(chǔ)工作建設(shè)不到位
實(shí)行會(huì)計(jì)電算化需要購(gòu)置必須的計(jì)算機(jī)硬件、軟件以及有關(guān)的輔助設(shè)備，為了提升農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，還必須進(jìn)行一些專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)，這些資金的投入合計(jì)起來(lái)不是個(gè)小數(shù)目。因此，資金投入不足也是制約農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化的因素。會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)工作，諸如登記和裝訂會(huì)計(jì)賬簿、保管會(huì)計(jì)檔案、會(huì)計(jì)人員對(duì)新制度的理解，都和理想的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)存在一定的差距，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐，才能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化。
二、電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的應(yīng)用
（一）建立健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中具有建設(shè)性的作用，體現(xiàn)在：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)結(jié)合；內(nèi)外監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)；內(nèi)部管理的控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要以財(cái)務(wù)管理信息化為核心，以“事前控制、事中核算、事后分析”的系統(tǒng)流程有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理。會(huì)計(jì)人員可以從資金流額角度進(jìn)行分析和核算，如銀行現(xiàn)金管理、應(yīng)收應(yīng)付管理、固定資產(chǎn)核算等。為了預(yù)防的現(xiàn)象，應(yīng)設(shè)置系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的適時(shí)監(jiān)控，以杜絕基層操作上弄虛作假的行為。該健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城和市形成安全的網(wǎng)絡(luò)。保證了關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全。此外，為了滿足用戶個(gè)性化使用，節(jié)約投資成本，可以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上設(shè)置模塊化組合；為了確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的安全性，可以采取網(wǎng)絡(luò)中心的高速服務(wù)設(shè)備。
（二）開發(fā)適用于農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)軟件
由于軟件開發(fā)者沒有考慮到村集體經(jīng)濟(jì)組織與城市企業(yè)財(cái)務(wù)在資金籌集渠道、投資方向和利益分配上的顯著差異，以及農(nóng)民群體深層的傳統(tǒng)思想文化因素，導(dǎo)致目前的村用財(cái)務(wù)軟件存在可操作性差、適應(yīng)性差、普及率低等問題。軟件開發(fā)者在對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的軟件開發(fā)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村后續(xù)維護(hù)和咨詢的成本過(guò)高，導(dǎo)致其逐漸放棄對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)。目前我國(guó)農(nóng)村使用的財(cái)務(wù)軟件主要是在農(nóng)經(jīng)站組織下開發(fā)的局部軟件系統(tǒng)，其技術(shù)含量和適用性較差。因此有必要開發(fā)一種由農(nóng)經(jīng)部門、財(cái)政部門以及軟件開發(fā)公司共同研發(fā)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，確保該系統(tǒng)滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)的需求，并且易于操作、具有較強(qiáng)的適用性。開發(fā)專用的農(nóng)村財(cái)務(wù)信息應(yīng)用軟件，既能增加財(cái)務(wù)的透明度，提高財(cái)務(wù)工作者的管理水平，又能提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）建立財(cái)務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商
在Internet上提供財(cái)務(wù)軟件租賃，是會(huì)計(jì)電算化在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用之一。財(cái)務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商首先將客戶發(fā)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)加工，生成財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿等會(huì)計(jì)信息，然后將會(huì)計(jì)信息交給會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，最后財(cái)務(wù)供應(yīng)商向客戶提供數(shù)據(jù)處理的最終結(jié)果，并針對(duì)該結(jié)果給出一些專業(yè)的意見。建立財(cái)務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商不僅能提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量，還能在一定程度上解決會(huì)計(jì)人員工作效率低和信息反饋緩慢的問題。財(cái)務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的建立，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理，因此財(cái)務(wù)工作人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接了解本村的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，從而提升了會(huì)計(jì)人員的信息反饋能力和工作效率。財(cái)務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的建立，還能從根本上降低資金的投入，因?yàn)槭褂脝挝粌H需購(gòu)置與財(cái)務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商交換數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，減少了軟硬件設(shè)備的投資。財(cái)務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商的建立，能夠減少審計(jì)人員的工作量，這是因?yàn)閷?shí)施財(cái)務(wù)應(yīng)用服務(wù)供應(yīng)商模式后，審計(jì)人員不需要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行大量的對(duì)賬工作，只需要在集中的應(yīng)用供應(yīng)商上開展審計(jì)工作即可，大大縮減了工作量，提高了工作效率。
三、電算化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的作用
確保財(cái)務(wù)檔案的完整性。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上實(shí)現(xiàn)電算化既可以解決傳統(tǒng)賬簿發(fā)生失竊、發(fā)霉等財(cái)務(wù)檔案的毀損問題，又能有效防止財(cái)務(wù)檔案管理不安全隱患，當(dāng)財(cái)務(wù)檔案發(fā)生意外事故時(shí)，能起到一定的安全保障。提高工作工作效率。會(huì)計(jì)電算化的實(shí)現(xiàn)，既能提高了會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量，又減輕他們的工作量，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有序?qū)嵤Ｔ鰪?qiáng)村干部廉潔自律意識(shí)。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)，能減少村干部隨意開支、弄虛造假、亂開發(fā)票等行為，增強(qiáng)干別的廉潔自律意識(shí)。健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。我國(guó)不少鄉(xiāng)村在財(cái)務(wù)管理上不夠重視，對(duì)部分收入和支出不及時(shí)記賬，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂狀態(tài)。實(shí)施電算化后，各項(xiàng)規(guī)章制度得到系統(tǒng)的管理，保障了村集體財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行。防止集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，每張?jiān)紗螕?jù)都得到了嚴(yán)格的審核，杜絕了違規(guī)單據(jù)、手續(xù)不全的單據(jù)的入賬，既控制了不合理開支，又能有效防止部分干部貪污公款。
四、結(jié)束語(yǔ)
1 村級(jí)財(cái)務(wù)存在的主要問題。
1.1 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會(huì)計(jì)人員過(guò)于老化，仍沿用舊的會(huì)計(jì)記賬方法，不懂會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會(huì)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營(yíng)情況。
1.2 白條入賬、抵庫(kù)現(xiàn)象比較普遍。“白條”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多儆謖寫費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷；有的以白條抵庫(kù)，被個(gè)人長(zhǎng)期使用，造成公款流失。
1.3 財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒有制定財(cái)務(wù)審批制度；有的村將財(cái)務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過(guò)于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對(duì)現(xiàn)金往來(lái)不及時(shí)報(bào)賬處理；有的會(huì)計(jì)將單據(jù)“握在手里”長(zhǎng)期不記賬。
1.4 賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，長(zhǎng)時(shí)間不清庫(kù)，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長(zhǎng)期不進(jìn)行盤點(diǎn)形成賬實(shí)不符。
1.5 會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不分。將會(huì)計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會(huì)人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會(huì)計(jì)、出納一人兼管。
1.6 會(huì)計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會(huì)計(jì)交接時(shí)，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會(huì)計(jì)不交賬，新任會(huì)計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。
2 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾項(xiàng)幾點(diǎn)建議
2.1 保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。
財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。
2.2 推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。
實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí)，全面建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。
2.3 有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“
嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問題而上訪。
2.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理……緊抓財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理以及民主理財(cái)?shù)戎痦?xiàng)重要工作的開展，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度。財(cái)務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄危切滦蝿?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 問題 原因 對(duì)策
近年來(lái),遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,通過(guò)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計(jì)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)和完善。但是,一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí),公開不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對(duì)全縣財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提幾點(diǎn)建議:
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因分析
1.1 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)
一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政;白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時(shí)。會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié),每年只報(bào)賬3、4次,收支交錯(cuò),對(duì)應(yīng)關(guān)系不清,甚至長(zhǎng)期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級(jí)現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來(lái)賬不健全,造成往來(lái)不清,鎮(zhèn)、村賬目無(wú)法銜接。四是選拔財(cái)會(huì)人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。
1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力
一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財(cái)小組成員;民主理財(cái)形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財(cái)務(wù)審批活動(dòng),對(duì)違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實(shí)處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級(jí)審計(jì)職能弱化。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級(jí)配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時(shí)
一是重表面,輕實(shí)質(zhì)。有的村表面的事項(xiàng)公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時(shí)應(yīng)付,輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡(jiǎn)陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊(cè),立卷歸檔。三是重簡(jiǎn)單公開,輕及時(shí)反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高
一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,財(cái)務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢(shì),不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。
2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從一下幾個(gè)方面著手:
2.1 建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度
2.1.1 完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報(bào)酬管理制度等等,通過(guò)這些制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。
2.1.2 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款,各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅(jiān)持收支兩條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍
2.2.1 加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。
2.2.2 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用,改為面向社會(huì)公開招聘村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報(bào)酬渠道等。
2.2.3 實(shí)行“多只筆”簽字制度。將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。
2.3 堅(jiān)持民主理財(cái),實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督
2.3.1各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。
2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),要細(xì)化公開內(nèi)容,做到公開時(shí)間及時(shí)、形式多樣、程序嚴(yán)格,對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開,條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)督作用。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)本村所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對(duì)于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅(jiān)決不予報(bào)銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃,制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況,財(cái)務(wù)賬目記載真實(shí)合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性和全面性,監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財(cái)務(wù)審計(jì)等。
2.3.4 落實(shí)問詢和責(zé)任追究制度。對(duì)村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理,對(duì)涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù),涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無(wú)效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù)，問題，對(duì)策。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)管理的好與壞，直接關(guān)系到的農(nóng)民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)甚至黨執(zhí)政地位的鞏固。從現(xiàn)階段眾多的村民上訪案件中可以看出在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、特別是在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，靜海縣委、縣政府早有關(guān)注，2007年即將加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題提到了重要議事日程，就此專門召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研討加強(qiáng)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)事宜。提出由縣審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局牽頭，用3年時(shí)間對(duì)全縣384個(gè)村街財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行摸底審查，以此促進(jìn)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為。
從幾年來(lái)的審計(jì)情況看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中確實(shí)存在一些突出問題，這些問題極易誘發(fā)群眾上訪，應(yīng)切實(shí)采取有效措施加以解決。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)目前存在的主要問題。
1。白條入賬、抵庫(kù)現(xiàn)象比較普遍。“白條”現(xiàn)象非常普遍，有的村街，將近半數(shù)的票據(jù)為不合規(guī)票據(jù)，而且支出的項(xiàng)目大多屬于招待費(fèi)、差旅費(fèi)；還有的村街以自制“白條”入賬報(bào)銷，少則幾百元、多則上千元；有的將借條作為原始憑證入賬報(bào)銷；有的以白條抵庫(kù)，被個(gè)人長(zhǎng)期使用，造成公款流失。
2。財(cái)務(wù)制度不健全，賬務(wù)處理不及時(shí)。部分村沒有制定財(cái)務(wù)審批制度；有的村將財(cái)務(wù)公開流于形式，公開的內(nèi)容也過(guò)于籠統(tǒng)，村民根本看不懂、不明白，達(dá)不到民主監(jiān)督的作用；有的出納對(duì)現(xiàn)金往來(lái)不及時(shí)報(bào)賬處理；有的會(huì)計(jì)將單據(jù)“握在手里”長(zhǎng)期不記賬。
3。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低。部分村的會(huì)計(jì)人員過(guò)于老化，仍沿用舊的會(huì)計(jì)記賬方法，不懂會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)限；有的村委會(huì)不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿；使用包包賬、流水賬，所設(shè)置的賬簿不能真實(shí)地反映村組織的收入經(jīng)營(yíng)情況。
4。會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不分。將會(huì)計(jì)、出納分別設(shè)置，目的是實(shí)行票、款分管，便于會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督。但有的個(gè)別村街，村干部將村集體收入裝入口袋，既不報(bào)賬也不交款；有的村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，一個(gè)班子一套財(cái)會(huì)人馬，造成財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范；還有的村會(huì)計(jì)、出納一人兼管。
5。賬款、賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)在：一是有些出納員不及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)賬，長(zhǎng)時(shí)間不清庫(kù)，甚至自己應(yīng)該有多少錢，是否短款，均不清楚，造成賬款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠條，導(dǎo)致賬款不符；三是賬面登記的實(shí)物，尤其是固定資產(chǎn)和低值易耗品因保管不善而流失，因長(zhǎng)期不進(jìn)行盤點(diǎn)形成賬實(shí)不符。
6。會(huì)計(jì)人員交接不辦理交接手續(xù)。有的村上下任會(huì)計(jì)交接時(shí)，沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，上任會(huì)計(jì)不交賬，新任會(huì)計(jì)從接任起另行建賬，自成體系，影響了村財(cái)務(wù)核算的連續(xù)性。
二、存在問題的原因。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的上述問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀因素造成的，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾方面：
1。財(cái)務(wù)管理缺乏約束力。目前絕大多數(shù)村實(shí)行村黨支部、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，會(huì)計(jì)做賬，出納掌管現(xiàn)金的財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)收支不論金額大小，審批權(quán)均掌握在主要領(lǐng)導(dǎo)手中，其他班子成員基本沒有參與決策的權(quán)力。管理制度流于形式，造成個(gè)別村干部濫用權(quán)力，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法，甚至犯罪。
2。整體上監(jiān)督力度不夠。目前，經(jīng)常性的監(jiān)督只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，審計(jì)局的監(jiān)督也只能做到抽查審計(jì)而已，至于通過(guò)群眾的民主監(jiān)督，則更是蒼白無(wú)力；絕大多數(shù)村街僅僅是公布財(cái)務(wù)賬目，至于村集體收入是否真實(shí)、合法，各項(xiàng)支出是否合理村民知之較少。
3。村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)沒有得到重視。雖近幾年在治理村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問題上做了大量工作，但一般只采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的方法，沒有從職業(yè)道德教育、系統(tǒng)培訓(xùn)和培養(yǎng)村級(jí)財(cái)務(wù)骨干等方面，加大治本力度。目前絕大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)人員文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，業(yè)務(wù)不熟，工作盲目性和隨意性較大。
三、解決問題的對(duì)策及建議。
為從根本上解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理中“前清后亂，邊整邊犯”的問題，必須從建立和完善財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制入手，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，強(qiáng)化各級(jí)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行多管齊下，標(biāo)本兼制。
1。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，建立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，將議事權(quán)、監(jiān)事權(quán)、決策權(quán)交給群眾，對(duì)村民比較關(guān)心的本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用、村建道路、民辦學(xué)校等公益性事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、工程招標(biāo)、征地補(bǔ)償款、企業(yè)承包費(fèi)等，必須提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后方可辦理。一句話就是村民的事真正由村民自己決定。同時(shí)，要實(shí)行村務(wù)公開制度，凡涉及到村財(cái)務(wù)的事項(xiàng)，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向群眾公布，接受村民的查詢和監(jiān)督，給群眾一個(gè)明白。
2。成立村民主理財(cái)監(jiān)督小組，由村民代表從村干部以外的村民代表中選舉產(chǎn)生。人員3至5人。該小組的任務(wù)是對(duì)本村經(jīng)濟(jì)往來(lái)及財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)民主理財(cái)監(jiān)督小組的工作，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助其正確履行監(jiān)督職責(zé)。從根本上解決村民不放心、不滿意和群眾監(jiān)督無(wú)序、無(wú)力的問題，有效地遏止村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的問題。
3。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理和指導(dǎo)，財(cái)會(huì)人員實(shí)行持雙證上崗制。既財(cái)政部門頒發(fā)會(huì)計(jì)證，農(nóng)業(yè)局頒發(fā)會(huì)計(jì)人員上崗證。同時(shí)，要注重村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，將思想素質(zhì)好、群眾信任、文化程度高、熱愛農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的青年充實(shí)到會(huì)計(jì)崗位。并由建立起長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，確保農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和整體素質(zhì)的提高。
4。試行村級(jí)會(huì)計(jì)人員委派制或村賬鎮(zhèn)管制度。目前我縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已對(duì)國(guó)家撥付的大宗征地補(bǔ)償款，實(shí)行了鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)賬戶單獨(dú)管理的方法，支出由村“兩委”提出申請(qǐng)，經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人、村民代表三方簽字后方可支取使用。實(shí)踐證明，這種方法可有效地避免村干部說(shuō)了算，隨意支配征地款現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較好的村，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委派會(huì)計(jì)人員到指定村任職，其工資報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，與村里不存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。主要職責(zé)是按國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建賬、設(shè)賬、記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織委派人員進(jìn)行定期或不定期的崗位交流，以防會(huì)計(jì)人員在一個(gè)村工作久了，出現(xiàn)情感因素，對(duì)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)負(fù)面影響。對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較差、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)量不大的村，可借鑒我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)行做法，試行“村賬鎮(zhèn)管”，收入支出一律通過(guò)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理。
