時間：2022-10-25 00:29:39
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【關鍵詞】建筑施工 計劃合同問題
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
近年來，隨著建筑施工企業的快速發展，合同管理工作當中出現的問題也越來越多，合同是建筑施工企業施工過程中的具有法律效應的最高行為準則，所以加強合同管理工作的治理，促進合同管理工作的有序進行。
一、當前建筑施工中計劃合同工作存在的顯著問題
1.合同簽訂階段存在的問題
（1）不簽訂合同
我國是一個法制化的國家，在企業經營管理過程中，只要進行了經濟活動，就應該履行簽訂合同的義務。在發生了經濟活動時，不簽訂合同的情況經常出現在親戚、朋友、同事或者熟人之間。但建筑施工企業在一些建筑項目上發生不簽或者拒絕簽訂合同的現象也比較多，比如在設備租借、項目分包或者短期的勞務雇傭時，雖然進行了經濟活動但卻沒有簽訂相應的合同。
(2)只有從合同卻沒有主合同
在建筑企業中只有從合同卻沒有主合同的現象也普遍存在。建筑企業簽訂的主合同是具有法律效應并且能夠獨立存在的，例如企業經濟活動中簽訂的建筑工程總承包合同，而像建筑工程分承包或者租賃合同等是屬于從合同的范疇，只有從合同而沒有主合同的計劃合同是沒有根據的。
（3）風險合同現象日益嚴重
在建筑行業日趨激烈的市場競爭環境下，一些行為超出了法律的界限，大力倡導以民為本的理念，使得很多業主鉆了空擋，過多的強調了發開商或者承包方的義務與責任，再加上一些制度的不完善，沒有對業主的行為做詳細的規范，特別是業主在違約時的賠償細則沒有做出明確的規定，使得很多本該業主承擔的責任都轉嫁到了承包方或者施工方的身上，而這種風險合同的簽訂，無形當中增加了承包方的風險。
（4）陰陽合同破壞建筑市場
建筑施工中的陰陽合同是指建設單位實際上簽署了兩份合同，一份是表面上進行簽訂的具有合法化和合理性的施工合同，即陽合同；另一份是背后把價格壓低后與施工單位簽訂的合同，即因合同［1］。這種陰陽合同的現象的出現，超出了法律的范圍，對工程質量、期限、單位名譽都造成了影響，不僅損害了建設單位和施工單位的利益，嚴重者還會使整個建筑行業的經濟產生波動。
（5）中外文合同存在差異
自從2001年，我國加入WTO以來，與外界的經濟往來更加密切，這也體現在了建筑企業當中，所以使用外文合同的次數就大大增加。由于各國之間使用的語言不同，另外因為國情和文化的差異，使得一些外文合同在進行翻譯時存在一些疑問和出現一些問題。在合同出現的這些問題是我們不可能回避的，所以要及時的嚴格進行處理，以免造成不必要的麻煩或者引起糾紛。
（6）合同中措辭不當
企業合同基本上都是以書面表達的形式進行簽訂的，必須要真實準確的表達雙方的意識觀點。所以對語言準確性的要求必須嚴格，因此合同中的語言使用一定要嚴謹，避免因為語言的不恰當使用而產生誤解和分歧，引起爭議。
2.合同履行階段存在的問題
（1）沒有及時變更應變更的合同
在履行合同的過程中，合同變更是比較常見的事情，合同變更主要有兩方面需要更改，一是合同的內容，二是合同的主體。合同變更的目的就是采用合理的方法，通過對原有合同的調整和修改，使得計劃合同能夠更好地被施行，從而實現既定的目標。但往往就是因為合同相關負責人缺乏及時對合同進行變更的意識，造成了一定的損失。
（2）沒有發出本應發出的書函
根據企業實際運行的需要，及時的發出一些會議紀要，是企業履行合同內容的手段之一，也是工程企業進行自我保護的途徑之一。可實際情況卻是，一些企業沒有意識到這是企業進行合同動態管理的需要，往往忽略了這一環節，從而承擔了一定的后果。《建設工程施工合同(示范文本)》中明確規定，有關簽訂合同雙方的工程洽商、變更、通知等書面協議和文件視頻等同樣視為合同的組成部分，所以要給予足夠的重視［2］。
（3）沒有行使應該行使的權利
目前，多數的建筑施工企業仍然不會使用《合同法》賦予合同當事人的部分權利。當發包方不履行合同的簽訂內容，沒有按約定支付工程項目款時，建筑施工企業就可行使抗辯權停止施工［3］。但很多建設方不僅沒有行使這一權利，還因為顧慮單方面的停止施工要承擔違約的責任，因而進行資金的墊付，逐步擴大了發包方的欠款數額，使問題更加難以解決。
（4）不暢通的糾紛解決渠道
受我國長時間的計劃經濟體制的影響，工程建筑企業在履行合同內容時難免會有違約現象的出現，由于仲裁機構和調節制度的不完善，再加上一些合同當中沒有出現如何進行處理的條目款項，使得很多糾紛發生時投訴無門，多種情況下，是以承包方的退步而是問題得到和解。
3.合同簽訂后期存在的問題
當前在建筑施工企業簽訂計劃合同后，出現問題最多的就是合同的管理。相關人員沒有對合同的存檔管理進行足夠的重視，使得很多建設項目的合同還依然處于分散管理的狀態。沒有明確的規則章程對合同管理程序做出約束，合同管理制度還不夠健全。另外，信息化技術還沒有在工程合同管理中進行使用，一些建筑施工企業還使用粗放式的合同管理模式，在對合同的跟蹤管理、日常的維護、信息的采集等方面信息化程度不高，對于項目資源沒有實現開放共享，對計劃合同的管理還缺乏監督與檢查。
二、建筑施工企業計劃合同工作存在問題解決措施
1.建立健全合同管理機制
合同管理機制包括組織機構和管理制度兩部分。在積極總結建筑施工合同工作的相關經驗后，根據本企業的實際情況，及時建立并完善組織機構，使合同管理覆蓋面擴大到企業的各個層面，真正意義上實現合同管理的咨詢、審批、監督功能。合同管理制度的建立是使企業合同管理工作順利進行的重要保證。
2.提升合同管理人員綜合素質
建筑施工企業的合同工作是一項復雜的工作，因為合同的內容涉及到企業工程的施工和驗收，所以和同管理人員一定要具備相當高的知識文化素養，要組織好管理人員的學習工作，對其進行多樣式的培訓，并定期的進行知識和技能方面的檢驗和考核。通過公開公正等方式，進行人才的培養和選拔，為建筑施工企業的合同管理工作順利進展進行人才的儲備。
3.大力倡導“守合同，重信用”的觀念
進行“守合同，重信用”的實踐，不僅是履行合同內容、維護建筑企業經濟市場
秩序的表現，同時也可以提高建筑施工企業的合同管理水平，所以企業領導決策者要開展“守合同，重信用”的活動，使這一觀念深入人心，對每項工作內容要做出計劃，制定合理的合同簽訂目標，把“守合同，重信用”真正貫徹到平時的合同工作當中，使合同管理工作健康運行。
三、結束語
建筑施工企業在計劃合同工作中存在的問題，我們不能夠忽視，要給予足夠的重視，加強相關制度體系的建立，提高合同管理人員的素養，總之要加大力度及時提出解決種種不良現象的對策，維護施工相關單位的合法權益，為營造良好的建筑經濟市場環境，減少不必要的損失，提供有力的支持和保障。
參考文獻：
［1］李小慧.關于建筑施工企業合同管理問題的思考[J].中國高新技術企業出版社，2011(2)．
2011年，全區統計規范化建設考評工作要緊緊圍繞提升統計基層基礎建設水平的要求，認真貫徹落實《2011年全區統計工作要點》精神，進一步完善統計規范化建設考評標準，為夯實統計基礎、規范統計工作、提高數據質量提供有效保障。
一、考評對象
各鎮、開發區統計科，各村統計組，各“三上”企業。
二、考評辦法
1、統計規范化建設采用百分制考評辦法，考評結果將納入年度統計工作考核內容。
2、各鎮、開發區統計科統計規范化建設考評工作由局辦公室牽頭，會同相關科室共同進行（考評時間另行通知）。
3、各村統計組、各“三上”企業統計規范化建設考評工作由各鎮、開發區統計科組織進行，按下達的目標任務數于6月底前上報“考評表”。
4、區局適時組織對村統計組、“三上”企業統計規范化建設情況進行抽查（抽查單位、抽查時間另行通知），抽查結果納入年度統計工作考核內容。
三、考評內容與評分標準
1、各鎮、開發區統計科統計規范化建設考評內容為統計公報、統計簡編資料、統計工作計劃、統計持證上崗、統計人員名錄庫、基本單位名錄庫、統計進度數據庫、統計歷史數據庫和統計檔案等九個方面，評分標準見“鎮級統計規范化建設考評表”（附件1）。
2、各村統計組統計規范化建設考評內容為統計組織、統計持證上崗、基本單位名錄庫、統計信息網上直報、統計進度臺帳、統計歷史臺帳、統計報表制度執行情況和統計檔案等八方面內容，評分標準見“村級統計規范化建設考評表”（附件2）。
3、各“三上”企業統計規范化建設考評內容為統計人員、統計持證上崗、統計數據采集、網上直報、統計進度臺帳、統計歷史臺帳和統計檔案等七個方面，評分標準見“三上企業統計規范化建設考評表”（附件3）。
4、“三上”企業統計臺帳要求
統計進度臺帳：規模以上工業企業要求建立工業統計進度臺帳、能源消費進度臺帳。資質建筑業企業要求建立建筑業企業項目臺帳。資質房地產企業要求建立房地產企業開發項目臺帳。限額以上批發零售貿易企業要求建立銷售額（零售額）分月臺帳、財務指標臺帳。限額以上住宿餐飲業要求建立營業額分月臺帳、財務指標臺帳（參考格式附后）。
一、稽查對象
2007年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統計違法問題的部門和統計單位。
稽點：規模以上工業企業有否虛報瞞報工業總產值、工業銷售產值；年綜合能源消費量3000噸標準煤以上企業有否在綜合能源消費量和工業總產值上弄虛作假；名牌產品企業或申報名牌產品的企業有否虛報工業總產值、工業銷售產值；經濟開發區企業有否在統計數據上弄虛作假；服務業統計單位有否瞞報和拒報統計數據；房地產、固定資產投資企業、建筑業企業是否有瞞報統計數據；以及上述企業是否有瞞報單位從業人員勞動報酬等。
二、稽查數量
經研究，決定我區統計稽查單位數為70家，具體分解為：工業5家，能源7家（其中工業企業5家、貿易企業1家、建筑業企業1家），貿易15家，服務業15家，勞動工資15家，房地產及固定資產5家，建筑業8家。
三、稽查內容
（一）統計工作開展情況；
（二）統計人員從業資格取得情況；
（三）統計資料報送和提供、公布情況；
（四）主要統計數據質量情況；
（五）原始統計記錄或統計臺帳等統計基礎建設情況。
四、稽查時間
稽查工作按月開展，原則上為2008年3月至11月。具體時間各專業按工作實際自行確定。
五、稽查要求
（一）精心組織，加強對統計稽查工作的組織領導。統計稽查工作是政府統計部門推進依法統計的有效途徑之一，我局高度重視統計稽查工作，將其列為今年統計法制工作重點之一，精心組織，切實加強對這項工作的組織領導，充分調動專業統計人員共同參與統計稽查工作的積極性，確保我區統計稽查工作的順利開展。
一、統計業務工作
上半年，我局以提高統計數據質量為中心，采取形式多樣的年報審核評估方式，加強專業年報、部門年報的協調性和互補性，提高了年報的報表質量和效率，保證了統計數據的質量，準確、及時地完成了20*年年報和*年上半年定報任務。
1、工業與固定資產投資。一是做好全區26家規模以上工業企業、20余家建筑與房地產業統計報表的源頭起報工作；二是根據市企調隊文件精神，認真貫徹落實了我區規模以下抽樣調查工作；三是加強和改進了固定資產投資統計工作，理順了項目投資統計體系。并聯合發改委、招商辦對外地投資項目進度和投資額進行核實；四是進一步加強了企業的統計業務培訓和基礎建設工作；五是組織開展了新增規模工業的資料上報、檢查審核和企業景氣調查等各項調查工作，完成了市、區領導交辦的各項臨時任務。
2、綜合。做好指標監測工作，根據國民經濟運行態勢及時撰寫統計信息與統計分析供領導參考決策；貫徹落實省市國民經濟核算會議精神，認真做好非普查年度與普查年度GDP核算數據的銜接以及年度歷史數據的調整工作；開展私營企業勞動統計調查，將規模以上工業、資質以上建筑業等私營企業的勞動情況納入統計范疇；專門下發文件，大力開展了限額以下和個體批發與零售業、住宿餐飲業月度抽樣調查工作和民營經濟定報統計工作；著重做好20*年《阜陽經濟技術開發區統計年鑒》的整理編印工作；開展了基本單位名錄庫維護更新工作；認真做好非公有制企業凋查工作。
二、扎實搞好開發區第二次全國農業普查
農業普查是一項重大的國情國力調查，認真搞好農業普查工作，是為各級黨委和政府了解“三農”情況，解決“三農”問題和推進建設社會主義新農村提供基礎數據和科學決策依據，普查目的明確，意義十分重大。我區的第二次農業普查工作嚴格按照國家的統一部署，在開發區管委會的正確領導下，通過全區各級普查工作者的共同努力，圓滿完成了各階段工作任務，現已進入普查數據錄入、編審和資料開發應用階段。普查資料顯示,全區共涉及普查登記對象2191戶，居住人口8056人，年末從業人員5488人，實際經營耕地面積5313.1畝，年末畜牧業存欄數：豬2347頭，牛119頭，羊225頭，家禽31964只。填報普查的涉農單位3個，其中法人單位2個，產業活動單位1個。
三、組織開展非公有制調查工作
為貫徹落實阜陽市委、市政府阜發[*]7號文件精神，扎實做好我市非公有制經濟抽樣調查各項工作，為全市非公制經濟考評提供可靠依據，我局開展非公有制經濟調查工作按照〈〈阜陽市非公有制經濟調查方案〉〉的要求，在積極認真有效的開展。
四、項目建設服務及招商引資工作
我局*年上半年服務項目單位四家，在服務過程中，我們堅持每天與項目單位聯系，主動上門解決問題，真正做到急項目單位之所急，想項目單位之所想，受到項目單位和管委會領導的一致好評。在招商引資工作中，我們利用一切關系，多方聯系，向外宣傳阜陽，宣傳開發區。
五、開展常規統計基礎工作檢查，做好“四五”統計普法驗收準備工作
為促進統計法制建設進程，今年上半年，我局先后制定了《*年統計法制工作計劃》和《*年統計執法檢查工作方案》，采取常規統計基礎工作檢查與統計執法相結合方式，把統計執法檢查貫穿于全局工作之中。于5月中旬配合市統計局統計數據質量檢查組先后到區內企業檢查了統計基礎工作和數據質量情況，對在檢查中發現有問題的企業按規定責令限期整改，規范統計基礎工作，確保數出有據。同時，做好統計“四五”普法檢查驗收的相關準備工作，以迎接上級統計部門的檢查驗收。
六、加強信息報送和分析研究，切實提高統計服務水平
為充分發揮統計工作在全區經濟建設和社會發展中的職能作用，使大量的統計信息資料服務于社會各界。我局立足統計信息資源優勢，緊緊圍繞開發區管委會的中心工作，著力抓好決策咨詢服務和統計資料的開發應用，堅持按月編制《開發區月度經濟運行監測》，有利于管委會及社會各界及時了解開發區經濟運行情況。針對全區經濟建設中的熱點、難點問題，全局干部職工利用統計工作的整體優勢，不斷深入基層統計單位進行實地調查研究，充分發揮統計工作的決策、咨詢和服務功能，寫出了有一定份量的統計分析文章，積極為促進開發區經濟穩定健康發展進言獻策。半年來，全局共撰寫《統計信息與分析》9篇。1-6月份，我局還完成了《*年社會經濟統計資料手冊》的資料收集、整理和印刷出版工作，為管委會領導全面了解20*年全區國民經濟和社會發展狀況提供了較為詳實的統計數據資料。
一、提早謀劃2015年工作思路。分別召開領導班子成員和機關全體干部職工會議，認真總結2014年工作成績和經驗，客觀分析當前統計工作面臨的形勢和存在的不足，廣泛征求做好統計工作的意見建議。明確新一年統計工作要緊緊圍繞縣委、縣政府經濟社會發展預期目標和中心工作，堅持一個中心（提高統計數據質量），抓好兩個重點（常規統計和基礎建設），推進三項提升（統計服務水平、依法治統能力和干部隊伍綜合素質），進一步理清今年統計工作思路和任務目標，為統籌完成全年工作任務指明方向。
二、認真完成日常規統計工作。一是搞好國民經濟核算。完成2014年統計年報和第一季度定期報表任務，抓好部門統計基礎數據的采集，加強指標之間的關聯性和匹配性審核，落實月度GDP核算制度。今年1-2月完成地區生產總值16.45億元，增長8.4%，增速位列全市第四，統計的結果客觀反映了全縣經濟發展的實際。二是深化企業一套表改革。更新維護統計基本單位名錄庫，100%完成規上工業、限上貿易業、資質建筑業、規上服務業、能源、科技、房地產企業等專業統計的聯網直報任務，積極對接投資統計制度改革，有效推進紙質報表和聯網直報雙軌運行制度，重點抓好聯網直報數據質量。三是開展專項調查工作。及早啟動1%人口抽樣小普查，代擬并由縣政府辦下發文件通知，組建調查協調小組辦公室，做好調查經費預算。同時，按要求開展省市農業產業化龍頭企業、少數民族鄉村社會經濟情況、工業企業生產經營及景氣狀況、投入產出等各專項調查工作。
三、重視加強統計基礎建設。認真落實閩政文[2010]97號、閩政辦[2014]16號、閩政辦[2015]10號等文件精神，繼續實施統計基礎工作方案，持續推進統計“四位一體”建設。縣級方面，重新調整局領導班子成員和專業人員分工，明確崗位職責，實行內外網雙主機物理隔離制度，進一步提高統計信息化水平。農村基層方面，完善鄉鎮統計垂直管理機制，做好基層調查統計中心人員派駐和管理，積極爭取將統計基礎、新增企業等工作列入2015年度鄉鎮（街道）建設發展綜合考評之中，已將全縣315個村（居、社區）統計員人均月度80元補貼經費落實到位。企業方面，組織工業、貿易、投資、法規等專業人員深網直報企業及項目單位開展統計基礎工作檢查，督促企業加強問題整改，不斷解決調查單位統計臺賬缺失、財務數據與實際產值不相符等問題。部門方面，加強政府統計與部門統計協作，不斷構建“信息共享、情況互通、部門聯動”的大統計工作格局，積極為縣委、縣政府既定的經濟目標而共同努力。
四、切實發揮統計服務功能。堅持在第一時間編制好《統計月報》、《2014年國民經經濟和社會發展統計公報》等服務信息產品，重點加強GDP、規上工業、投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標的預警監測，及時向縣委、縣政府及各經濟部門分析反映經濟運行中的苗頭性、趨勢性問題。圍繞經濟社會發展預期目標，著力實施“12345”工作計劃，積極開展“百名干部進百家業宣百項政策解百個難題”、“三轉一加強”、“三項服務周”等活動，深入填報單位做好各類報表的業務指導服務。啟動經濟普查數據資料開發，做好普查公報數據的匯總整理，努力實現普查的預期目標。做好社會大眾的來電、來訪咨詢的答復，依法為各類企業的發展行為提供有效的數據證明，讓社會大眾共享統計工作成果。
五、加強機關內部事務管理。一是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，完善機關日常管理制度，進一步加強機關作風建設。貫徹執行民主集中制，不斷完善局黨組和領導班子會議制度，強化領導班子成員黨的政治紀律教育。二是認真貫徹中央“八項”規定和縣委的實施意見，全面執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》及縣直機關差旅費、會議費、培訓費等管理辦法，在控制“三公”經費開出方面取得實效，今年1-3月“三公”經費同比下降15.8%。三是從提高機關干部積極性和主動性入手，充分利用局工會平臺，廣泛開展健康有益的文體和各種慰問活動，讓機關干部切實感受到組織的關懷和溫暖，團結協作、群策群力、積極向上的濃厚氛圍逐漸形成。
下一步，我局將緊緊圍繞經濟社會發展預期目標，貫徹落實統計方法制度改革，積極開展建言獻策，在做好常規統計工作的同時，重點抓好以下幾項工作：
一是抓好新增聯網直報企業工作。制定新增企業一套表流程，加強與經貿、工商、稅務及各鄉鎮（街道）、園區的聯系協作，做好“四上”企業新增工作的申報指導和材料審核，促進聯網直報企業數量、經濟問題的逐年增加。
二是抓好統計基礎工作。完善統計基礎工作實施方案，進一步加強統計“四位一體”建設，促進農村基層、企業、部門統計機構健全，統計管理規范，統計信息暢通，統計數據準確，統計建設標準的目標逐步實現。尤其重點落實鄉村兩級統計員人選，制定鄉鎮統計工作考評辦法和村級統計員補貼發放制度，抓好“四上”企業和投資項目統計基礎工作指導檢查，不斷解決實質性問題。
三是抓好統計預警監測分析。編制好《統計年鑒》、《統計月報》、《統計手冊》、《統計公報》等信息服務產品，及時公布經濟指標的完成情況。密切關注經濟發展的難點熱點問題，準確研判經濟運行走勢，抓好主要經濟指標的預警監測，加強經濟運行情況分析，積極開展“建言獻策”活動，依法為社會公眾提供更加翔實的數據服務。
一、總體目標和基本原則
（一）總體目標。通過實施一套表統計改革，實現統計調查單位通過互聯網直接向全國數據管理中心報送原始數據，各級政府統計機構通過統計業務專網在線共享的工作模式；由層層匯總、逐級上報轉變為同步共享，消除中間環節對統計數據的干擾和影響；建立既能有效滿足各級黨委政府、各類經濟體和社會公眾需求，又能滿足國民經濟核算需要，便于統計調查單位填報、減輕基層統計機構和調查對象負擔的統一規范的統計調查制度。
（二）基本原則。實施一套表統計改革，堅持全面統一的基本原則，即：執行國家統一設計統計調查制度、統一規范業務流程、統一認定調查單位、統一實施聯網直報、統一編制數據處理軟件。
二、工作任務
一套表統計改革工作分三個階段進行。
第一階段：到2012年底前，在工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發經營業，以及科技、能源等主要專業的全面調查企業范圍內實施一套表，實現企業原始數據聯網直報。
第二階段：到2013年底前，將實施范圍擴大到工業、建筑業、批發和零售業、住宿和餐飲業等國民經濟行業的抽樣調查企業，并將勞動工資等專業統計納入一套表范圍。
第三階段：到2015年底前，全面實施一套表，將生產價格、服務業統計等抽樣或重點調查內容納入一套表范圍。
三、工作要求
（一）加強組織領導。為確保一套表統計改革工作的順利實施，政府決定成立由分管副長任組長、有關部門為成員單位的一套表統計改革領導小組。各鎮（區）政府也要建立相應的領導機構，將一套表統計改革工作列入重要議事日程。加強企事業單位統計工作，配備必要的計算機和網絡設備，做好實施一套表制度的準備工作。各鎮（區）要幫助企業建立完善網上直報體系，做好月度、季度、年度數據的銜接。組織動員各企事業單位積極參與配合，科學謀劃、精心組織，確保高質量、高標準完成一套表實施任務。
（二）強化部門協調。發改、經信部門要將統計信息化建設列入本級信息化工作計劃，為一套表統計改革提供平臺支撐；經信局、建設局、房產、服務業局等部門要加強對所屬工業、建筑業、房地產業和批零住餐業企業經濟運行情況的監測，盡可能避免一套表統計改革所帶來的數據波動，做好統計數據的銜接，并協助解決一套表統計改革工作中的困難和問題；發改局負責協助鎮（區）做好固定資產投資相關任務的完成和數據銜接情況；經信局負責協助鎮（區）做好規模以上工業企業的協調工作以及相關指標任務的完成和數據銜接情況；建設局負責做好建筑業和房地產企業的協調工作以及相關指標任務的完成和數據銜接情況；服務業局負責做好限額以上商業企業及大個體的協調工作以及相關指標任務的完成和數據銜接情況；財政部門要對一套表統計改革所需經費做出預算安排，為一套表統計改革工作順利進行提供財力保障；民政、編辦、稅務、工商、質監等部門要及時提供基本單位變動相關資料，并分到各鎮（區）；統計部門要加強基層統計業務指導，大規模開展網上統計業務培訓，做好數據管理和提供等組織實施的各階段工作，各有關部門要按照工作職能，密切配合，通力協作，共同完成一套表統計改革工作任務。
（三）落實經費保障。一套表統計改革工作所需經費由鎮兩級財政分級負擔，鎮兩級財政部門要對應由本級負擔的必要經費做出預算安排，要提供建立級數據處理節點必須的統計內網建設和硬件配置經費，以及統計業務和數據處理軟件培訓經費，保證一套表統計改革工作的需要，要加強管理，厲行節約，保證經費的合理使用。
（四）確保統計業務信息網絡暢通。統計業務信息網絡是實施一套表統計改革工作的必備條件，實行分級負責建設制度。年底前，級統計信息網絡工程必須達到竣工條件；鎮（區）到級統計信息網絡暢通，接入寬帶不低于2兆。各鎮（區）統計機構要根據國家和省統計局的統一要求，配備與國家統一數據處理軟件相適應的硬件設備和環境，基層統計單位要配備必要的計算機和報送條件，大中型企業要指定專門機構，配備與聯網直報相適應的綜合統計人員，負責及時準確地在網絡上完成有關調查數據上報任務。
五）加強統計部門工作力量。各鎮（區）要迅速配齊統計工作人員，人員不足要立即增補，統計辦工作人員至少在3人以上，相關專業統計要納入統計辦管理，統計工作人員不得兼職，各鎮（區）鎮長（主任）直接分管統計辦，保證人員集中，數據統一。要采取分級、分專業方式，組織政府統計機構和調查單位的一套表統計業務培訓。統計局各專業科室分別負責培訓到鎮（區）和調查單位。
（六）加強統計數據質量控制工作。各鎮(區)和業務主管局要把繼續加強統計數據質量控制工作，建立統計數據質量管理責任制，明確統計數據質量管理責任領導、責任人及其職責分工。統計局要科學論證方案，精心組織實施，抓好業務培訓；要加強檢查和指導，確保統計調查制度的嚴格執行；要及時進行科學評估和改進。
（七）做好基本單位名錄庫更新維護。基本單位名錄庫是實施一套表統計改革工作的基礎。要加強建設覆蓋國民經濟各行業法人和產業活動單位，并可進行動態維護更新、不重不漏的基本單位名錄庫。提高調查對象的可核實性，確保調查單位的真實性，增強統計調查的科學性。因此，各鎮（區）都要建立基本單位名錄庫，負責對本鎮（區）“三上”企業及其它法人單位進行收集整理，定期維護基本單位名錄庫，按時上報新增“三上”企業及其它法人單
一、指導思想
堅持以群眾路線為統領，以“提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力”為目標，以加強規范化管理和強化制度建設為重點，深入貫徹落實“企業一套表”制度，努力打造一支作風扎實、業務過硬的基層統計隊伍，使基層基礎建設工作再上新臺階，切實為全縣統計的科學發展提供基礎保障。
二、總體目標
從9月份開始到12月底，通過4個月的時間，使全縣基層統計工作達到統計機構健全、職責明確、管理規范、信息暢通、數據真實、工作高效，實現“六有六化”目標，即在硬件建設方面要達到有機構、有人員、有資格、有臺帳、有場地、有設備，在軟件建設方面要實現統計人員專職化、統計工作規范化、報表臺賬標準化、統計管理制度化、統計調查法制化、統計手段現代化，力爭年內各鄉鎮全面通過驗收達標。
三、主要內容
（一）完善統計工作網絡。鄉鎮要明確分管統計工作的領導，設置統計工作崗位，落實辦公場所，配備統計人員。鄉鎮應配備1—2名專職統計人員。各村（居）委會至少要配備一名專（兼）職統計人員，負責統計工作，完成上級安排的各類統計調查任務。
（二）加強統計人員管理。要選調熱愛統計工作，事業心較強，綜合素質較高的人員從事統計工作。鄉鎮統計人員要保持相對穩定，確需調整的，應征求縣統計部門的意見后方可調整。要加強對基層統計人員的培訓力度，提升基層統計人員的業務能力和專業素質，實現鄉鎮統計人員持證上崗。
（三）強化統計制度建設。各鄉（鎮）統計辦要建立《統計人員崗位責任制》、《統計報表報送和審核制度》、《統計原始記錄臺帳制度》、《統計資料使用與提供制度》、《統計檔案管理制度》等，并進行公開公示。
（四）加強統計臺帳、原始記錄基礎建設工作。建立健全鄉鎮、村委會、“四上”企業的原始記錄、統計臺帳。原始紀錄要完整齊全，切實做到“數出有源、有據可查”。有條件的可以建立電子版臺賬，實現統計臺帳的信息化、標準化。
（五）認真貫徹執行上級統計部門布置的各項統計調查，依法組織開展統計調查。
（六）加強統計信息化建設。加快統計信息網絡建設，確保鄉鎮和“四上”企業每個統計人員有一臺能滿足工作需要的專用電腦，并完成與縣統計部門統計信息網的連接。
（七）加強統計資料管理。鄉鎮對外提供的統計資料，需經分管領導審核把關簽字，由鄉鎮統計辦負責統一對外提供重要的經濟社會發展的統計數據，確保數出一門。鄉鎮和“四上”企業統計資料要裝訂成冊，要有資料專柜，立卷歸檔。檔案資料登記齊全，建立索引目錄，以便于查閱。進度統計資料保管期限至少為3年，年度統計資料永久保存。建立和完善統計檔案交接和管理制度，如遇人員調整，對所保管的統計資料要辦理交接手續，確保統計檔案資料連續完整。
四、實施辦法與步驟
鄉鎮統計基層基礎工作規范化建設考評驗收，按照未達標、達標、良好、優秀四個檔次評定，每年底由鄉鎮自行申報，并實行“規范一個，考評一個，驗收一個”的原則由縣統計局進行考評驗收。鄉鎮統計基層基礎工作規范化建設，要根據每個年度的工作重點，分階段組織實施。
1.自查整改。各鄉鎮和“四上”企業于9月14日前查漏補缺，糾正存在的問題，部署安排統計基層基礎建設的各項工作。重點查看統計崗位是否明確健全；統計網絡是否健全完善；計算機及辦公設備是否齊全，能否保證工作需要；統計記錄、臺帳是否建立；統計資料管理是否規范。
2.檢查驗收。9月15日—25日在全縣各鄉鎮、“四上”企業開展統計執法大檢查工作，縣統計部門根據各鄉鎮和“四上”企業申報情況，進行檢查驗收工作。抽查6個鄉（鎮）和4個“四上”企業（原則上按：工業1個、商貿1個、服務1個、建筑業和房地產1個）。
3.總結表彰。年底全面總結統計基層基礎建設所取得的經驗、成果，并對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。
五、具體要求
（一）加強領導、明確分工。要進一步提高對統計基層基礎建設工作重要性的認識，把加強統計基層基礎建設作為全力推進統計服務水平的重要抓手，擺在更加突出的位置。
此項專項整治工作牽頭領導：胡省春；責任股室：統計執法大隊、工交股、農業股；完成時限：2014年9月底。
上半年工作總結
一是有效推進兩項統計制度改革。2019年上半年，國家統計局為健全全國服務業統計制度，全面反映服務業行業整體發展狀況，將年總收入在1000萬元及以上的教育、衛生和社會工作行業事業法人單位納入統計聯網范疇，并實行月報化。按照黃岡的統一安排部署，武穴人口社會科積極響應，主動作為，多次與部門溝通協調，最終在教育、衛生系統篩選19家單位進行統計聯網直報。截止目前為止，行政事業單位家數位列黃岡第一，并全部實現月度報表規范化、常態化。除這一改革之外，同時還對高新技術統計制度進行改革。6月上旬，省統計局重新對科技單位名錄進行認定。隨后，下發了《湖北省高新技術綜合產業統計制度》，將原統計范圍擴大到“高新技術企業+符合湖北省高新技術及相關產業統計分類參考目錄的企業”，并且，不再設立基層表，直接從高新工業、高新建筑業、高新服務業等三個行業大類中取值。對照高新技術統計要求，二季度，初步認定高新技術企業53家。
二是積極配合“四經普”核實改錯工作。在“四經普”工作中，社科文專業、服務業的單位共有3578家，占全部非一套調查單位的45%。其中服務業企業2663家，行政事業單位674家，民間非盈利組織237家。按照普查辦的統一安排部署，在清查階段，主要核實單位類型、行業分類以及審核修改法人單位與產業單位表間錯誤。在普查正式登記階段，主要配合普查辦對普查員進行專業知識培訓、業務指導，核實查詢主要經濟指標的邏輯性與匹配性。
三是高效完成普查年份文化產業認定工作。普查年份是文化產業認定的關鍵年份，為做好文化產業認定工作，切實反映武穴市文化產業的現狀。人口社會科根據省局下發的《文化產業單位清查認定業務簡明手冊》、黃岡市局印制的《文化產業手冊》，積極與工業科、商貿科以及企業會計溝通確認，主動與宣傳部、文旅局等部門密切配合，做到“兩確保”：確保規上文化產業認定工作不遺不漏，確保規下文化產業工作真實有效。同時，先后三次對文化部門業務負責人、鎮處經普辦人員、鎮處文化站負責人進行文化產業業務培訓講解及相關業務指導。根據黃岡人口社會科最新反饋，武穴市2018年普查年份規上文化產業單位數和規下文化產業單位數在黃岡排第二。
四是認真做好年度勞動工資上報評估工作。年度勞動工資評估上報工作關系到武穴人民的切身利益。今年以來，根據黃岡人口社會科的統一安排，啟用新軟件程序對2018年度勞動工資進行匯總上報。截止2019年3月底，全市共有386家四上企業、 534家行政事業單位（包括財務獨立核算與非財務獨立核算）以及40家私營抽樣企業。其中四上企業在崗職工平均工資為42602元，行政事業單位年度在崗職工平均工資為65252元。根據最終反饋結果顯示，2018年武穴市在崗職工平均工資為47287元。
五是繼續做好三項抽樣調查工作。2019年上半年，抽樣調查主要是限下服務業抽樣調查、交通運輸業抽樣調查以及企業創新調查情況等三項抽樣調查。其中限下服務業抽樣調查樣本單位7家，交通運輸業抽樣調查5家，企業創新調查情況及企業家問卷274家。截止目前，在發改局、交通局、武穴辦事處、梅川鎮、龍坪鎮、工業科、投資科以及商貿科的大力支持配合下，已圓滿完成這三項抽樣調查工作。
六是高質量完成日常常規報表工作。服務業統計工作是整個第三產業的重中之重。今年以來，為狠抓服務業統計數據質量，在保質保量完成日常報表的同時，進一步加強統計工作培訓和業務指導。對龍頭企業華新環境工程（武穴）有限公司、武穴市宏森汽車運輸集團有限公司進行統計數據分析核實；對新進企業武穴市東方人力資源服務有限公司、武穴市夢眾勞務業務外包有限公司進行統計數據規范指導；對教育系統黃岡天有高級中學、私立武穴市百匯學校進行統計口徑培訓，切實做到數出有據、機表一致。
