時間：2022-09-19 17:46:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇扶貧工作方案，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導思想
以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，形成政府主導、部門協作、社會參與的扶貧幫困工作體系和運行機制，不斷提升我縣扶貧幫困工作的整體水平，切實保障城鄉貧困群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，使全縣人民共享振興發展成果，為構建和諧法庫、全面建設小康社會創造良好的社會環境。
二、主要任務
（一）完善城鄉最低生活保障制度，提高保障水平
1.進一步完善城鄉最低生活保障制度。根據城市最低工資標準調整情況，將城鎮低保標準從每月225元提高到240元，農村非農低保標準從每月195元提高到240元；將農村低保標準從每年1000元提高到1300元。進一步落實分類救助政策，將重度殘疾人、學生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標準上浮20%以上。此項工作由縣民政局、縣財政局負責。
2.完善城鄉低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標準，建立農村低保邊緣戶救助制度。此項工作由縣民政局、縣財政局負責。
（二）完善城鄉生活社會救助體系
1.提高農村五保供養標準。按照不低于當地村民平均生活水平的原則，提高全縣農村五保戶供養標準，分散供養五保戶年供養標準提高到1700元，集中供養標準提高到3200元。此項工作由縣民政局、縣財政局負責。
2.提高孤兒生活標準。按照不低于當地人均消費支出的原則，城鄉分散供養的孤兒享受的低保標準、五保標準上浮50%。全縣城鄉共有孤兒155人，其中：城鎮9人，農村146人。此項工作由縣民政局、縣財政局負責。
3.提高百歲老人生活補貼標準。將全縣百歲以上老人的生活補貼標準由每月100元提高到200元。
4.不斷完善城鄉特困居民醫療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫療保險給予參保補助。市縣兩級財政列支，對參保后仍有困難的對象給予醫療救助。市、縣兩級財政按照1：1配套，作為農村特困居民醫療救助專項資金，進一步完善與新型農村合作醫療相銜接的農村特困居民醫療救助制度，切實提高救助效果，進一步解決農村貧困居民醫療難問題。此項工作由縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣衛生局、縣財政局負責。
5.做好救災救濟工作。根據我縣受災情況，做好今冬明春期間災民的生活救濟工作，切實做到災民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學的“五個保障”?？h財政在20*年財政預算的救災科目中，設立救災應急儲備金。此項工作由縣民政局、縣財政局負責。
6.建立健全臨時救濟的長效機制。由縣級財政安排資金50萬元，建立臨時救濟基金，滾動使用，重點解決貧困群眾因意外災害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由縣財政局、縣民政局負責。
（三）進一步加大困難群體就業援助力度
1.開展就業援助活動，促進困難群體就業。開發就業崗位2000個，安置2100人，重點做好大齡失業人員、零就業家庭、困難家庭大中專畢業生、復轉軍人、殘疾人和失地農民的就業工作。落實困難群體就業援助、社會保險補貼等政策，開展送政策、送崗位、送技能、送服務活動。
2.開發公益性崗位，安排困難群體就業。開發居家養老和居家養殘公益性崗位100個，優先安排零就業家庭和殘疾人等困難群體實現穩定就業。對零就業家庭做到發現一戶、解決一戶、跟蹤一戶、服務一戶、穩定一戶，確保7個工作日內實現穩定就業。以上工作由縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣殘聯負責。
3.組織困難家庭子女免費參加中等職業技術學校學習。城鎮零就業家庭、低保和低保邊緣戶家庭子女均可免費參加中等職業技術學校的學習。此項工作由縣勞動和社會保障局、縣教育局、縣民政局負責。
（四）解決低收入群體住房困難
1.加大城鄉貧困戶住房解困力度。為農村低保戶、五保戶和重點優撫對象建房。每戶補助標準提高到2萬元。上述對象中的重度殘疾人補助標準上浮20%。所需資金由市、縣仍按2：1配比。此項工作由縣民政局、縣財政局負責。
2.加大對城鄉低收入家庭住房保障力度。建設2000平方米經濟適用房。對593戶低保家庭租賃房屋補貼110萬元，所需資金市、縣按7：3配比，縣財政年負擔33萬元。此項工作由縣城建局、縣財政局、縣民政局負責。
（五）加快社會福利事業
1.大力發展多層次、多樣化的老年福利機構和服務組織。全面開展居家養老服務工作，努力開發居家養老公益性崗位，為低保對象中的“三無”人員等不能自理的特困空巢老人上門提供居家養老照顧服務，以滿足不同層次老年人的養老服務需求。鼓勵和引導民間資本投資養老事業，對新建和改擴建的民營福利機構，給予一次性初建扶持補貼。此項工作由縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣財政局負責落實。
2.繼續開展農村中心敬老院改擴建工程。按照全市農村中心敬老院建設三年規劃，我縣新建1所。要調整和完善敬老院的機構設置、人員配備，完善管理體制，提高農村五保供養水平。此項工作的主體單位為縣政府，縣民政局、縣發改委、縣財政局負責協調落實。
（六）實施慈善救助項目，開展慈善援助活動
1.實施慈善救助項目。開展“慈善情暖萬家”活動，實施“藍天計劃”、“明天行動”等慈善救助項目，為全縣低保戶、五保戶、重點優撫對象和低保邊緣戶等貧困家庭的白內障患者提供免費復明手術；為全縣貧困家庭的腦癱、聾兒、自閉癥、智障患兒實施學齡前康復項目；為部分貧困家庭的先天性心臟病患兒、唇顎裂患兒提供免費手術；為貧困缺肢者免費安裝假肢。此項工作由縣民政局、縣衛生局負責。
2.做好捐助物資接收、發放工作。縣民政局要將社會捐助活動所募捐的物資做到帳目清楚，并及時將募捐物資發放給貧困群眾。此項工作由縣民政局負責。
3.20*成立法庫縣慈善總會，募集資金，接受社會各界捐助的物質，做好扶貧幫困工作，切實幫助全縣城鄉低保戶、五保戶、優撫對象等困難群體解決生產生活困難。此項工作由縣民政局負責，縣工商聯配合。
（七）深入開展送溫暖、獻愛心活動
1.實施春節臨時救濟。20*年春節期間，對全縣低保戶、五保戶、重點優撫對象、特重災民和城市低保邊緣戶，每戶發放400元救濟金（城市低保邊緣戶240元），所需資金由市、縣財政按1：1配比。全縣春節需要救助對象19497戶，35604人。共需春節救濟金777.736萬元,市撥388.868萬元,需縣財政配套388.868萬元。對其他特殊困難群眾由縣根據實際情況，給予適當救助。此項工作由縣民政局、縣財政局負責。
2.實施物價補貼。新年、春節期間，繼續對城市低保戶和低保邊緣戶實施物價補貼，對農村低保戶和五保戶每人給予25元的一次性物價補貼。此項工作由縣民政局、縣財政局負責。
3.開展助學扶貧活動。繼續落實“兩免一補”政策，對農村、城鎮義務教育階段學生免收雜費（含信息技術教育費）和課本費，并對義務教育階段貧困家庭住宿學生每人每年給予300元的生活補助；對貧困家庭的普通高中學生，按照統招公費生雜費標準減免；對具有中等職業學校全日制學籍的在校生一年、二年級所有農村戶籍的學生和縣城非農戶口的學生，每人每年一次性給予3000元補助。縣總工會組織開展以困難職工子女就學為重點的“金秋助學”系列活動，對貧困家庭子女提供就學援助。縣婦聯組織開展“大手牽小手，愛心1﹢1”結對子互助活動，對貧困地區婦女實施脫貧致富技能培訓。此項工作由縣教育局、縣財政局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯負責。
4.開展醫療扶貧活動。銜接好市級醫院與法庫縣四家子鄉農村中心衛生院對口支援醫療扶貧工作；繼續開展衛生“三下鄉”活動，組織老專家和縣級醫療隊到貧困村送醫送藥活動，全年送醫送藥2次以上。做好各種形式義診活動，一級以上非盈利醫療機構至少開設2張床位作為低保對象濟困病床。以上工作由縣衛生局負責。
5.開展文化扶貧活動。組織全縣文藝團體開展送戲下鄉活動，全年送戲10場；組織送電影下鄉50場；開展送書下鄉，送圖書500冊。此項工作由縣文體局負責。
6.開展科技扶貧活動。聘請*市農村科技培訓講師團培訓50場，培訓技術骨干5000人次；選派科技特派員深入一線開展培訓100場；選送30名優秀農民到*農業大學深造。推廣實用新品種、新技術15項。此項工作由縣科技局負責。
7.實施農村扶貧開發計劃。接洽好市直28家扶貧開發工作隊對我縣葉茂臺、秀水河子、雙臺子、四家子、臥牛石、包家屯6個鄉（鎮）、32個貧困村的扶貧活動，以及市商業系統76家企業“一企一村”對口幫扶活動；落實好省、市相關惠農政策，以及扶貧開發小額貸款貼息工作。此項工作由縣農經局、縣財政局負責。
8.開展千名干部包千戶扶貧活動。繼續組織千名干部包千戶扶貧活動，重點解決貧困家庭生產生活和就業、子女就學等實際困難。春節、新年期間全縣各級領導干部要到貧困戶家庭中走訪慰問。此項工作由縣委組織部、縣直機關工委、縣農經局、縣民政局負責。
（八）做好殘疾人保障工作
1.大力推進殘疾人就業。落實按比例安置政策，按企事業單位職工1.7%的比例安置殘疾人；鼓勵企業吸納殘疾人就業，超過25%的每人退稅3.5萬元；鼓勵殘疾人自主擇業，確定盲人按摩、雜修、舊物回收等保護行業，扶持20個殘疾人就業個體戶，以實物形式每戶扶持2000—3000元。此項工作由縣殘聯、縣勞動和社會保障局、縣財政局負責。
2.做好殘疾人教育和康復工作。依托縣特教學校建成殘疾兒童康復基地、基礎教育基地、特殊技能培訓基地、生活自理能力培訓基地。建設6個城鎮殘疾人康復醫療站，10個殘疾人家庭康復點，培訓殘疾人康復人員230人，各村殘疾人康復服務覆蓋面100%。此項工作由縣殘聯、縣教育局、縣財政局負責。
3.對低收入一級殘疾人實施專項救助。對人均生活水平低于當地平均消費水平的以及智力殘疾人、以及精神殘疾人和以及癱瘓的肢體殘疾人實施特殊救助，城鎮戶口每人每月100元，農村每人每月50元。此項工作由縣殘聯、縣財政局負責。
三、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各級黨政組織要把扶貧幫困工作作為貫徹落實黨的十七大精神和建設和諧法庫的一項重要任務，列入議事日程，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，切實加強組織領導。要加大公共財政投入力度，確保扶貧幫困、改善民生等工作的資金需求。各級扶貧幫困工作領導小組辦公室要充分發揮綜合協調作用，有關部門要密切配合、各司其責、形成合力，認真落實扶貧幫困的各項工作。要不斷探索開展扶貧幫困的有效形式，提高工作標準和工作質量，確保扶貧幫困工作取得實效。
（二）明確責任，抓好落實。各鄉（鎮）、各部門、各單位要進一步強化責任意識，層層明確責任，層層落實責任制，并強化責任追究。各級領導和有關部門要進一步轉變作風，深入基層，體察民情，急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾之憂，真正把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要研究具體情況，因地施策，因戶施策，制定扶貧幫困的具體計劃和措施，使全縣貧困群眾都能有針對性的享受扶貧幫困的各項救助，人人共享改革開放的豐碩成果。
一、指導思想
堅持以支持產業扶貧為導向，以扶貧資金與信貸資金配套應用為途徑，以降低銀信機構融資成本、降低農戶借款成本和降低貸款風險為重點，整合運用扶貧貼息、支農扶貧再貸款、財政補貼、機構擔保等政策措施，通過加大對扶貧涉農企業、扶貧合作社等新興經濟體的間接信貸支持和對建檔立卡貧困農戶的直接信貸投放，完成扶貧由“輸血”到“造血”的實質性轉變，支持貧困農戶發展增收項目，幫助其盡快脫貧致富。
二、工作原則
（一）堅持產業扶貧為主原則。嚴格把握扶貧信貸資金的投向管理：一是用于貧困家庭增收致富的種養業、簡單加工、家庭旅游業、技能提升、小型商貿等創收項目。二是用于扶貧涉農龍頭企業、專業合作社等經濟組織能帶動貧困戶增收的農業綜合開發、農產品加工項目，培育“產業壯大+企業拉動+農民致富”三位一體的扶貧發展格局。
（二）堅持信貸政策與扶貧政策相結合原則。以信貸扶貧為抓手，以政策扶貧為保證，通過貸款貼息、降低利率等優惠政策鼓勵涉農企業帶動貧困農民就業致富；通過財政擔保、企業聯保等措施有效防范金融風險；通過發放支農再貸款、扶貧再貸款和涉農貸款增量獎勵、降低存款準備金率等激勵政策，引導金融機構在風險可控的條件下加大扶貧信貸投入。
（三）堅持精準扶持原則。做好建檔立卡貧困戶扶貧貸款的項目、生產技術的審核，合理確定貸款授信額度；做好扶貧涉農龍頭企業、專業合作社等經濟組織做好生產項目論證、扶貧對象統計審查，合理確定貸款支持額度，確保信貸扶貧的精準性和有效性。
三、工作方法
（一）保證扶貧信貸貼息資金。市財政局按照市扶貧開發局貧困補貼人口和建檔農戶發展生產項目申請計劃，安排好年度扶貧信貸貼息資金。
（二）指定扶貧信貸擔保機構。市畜牧擔保中心作為扶貧信貸擔保機構。
（三）確定合作金融機構。市農行、市農信社、市郵儲銀行、市盛都村鎮銀行作為我市扶貧信貸合作金融機構。
（四）扶貧信貸實施原則。貸款對象：全市建檔立卡貧困村、貧困戶及帶動建檔立卡貧困戶脫貧的扶貧龍頭企業、專業合作社、村種養業大戶、村致富帶頭人等。貸款用途：家庭增收致富項目生產發展和扶貧龍頭企業、專業合作社的農業綜合開發、農產品生產加工等生產經營項目。貸款條件：建檔立卡貧困戶應有致富意愿、有創收項目、有勞動能力、有貸款需求，同時遵紀守法、誠實守信；涉農龍頭企業和專業合作社等組織應具有與建檔立卡貧困戶書面簽訂的創收帶動協議，有良好發展項目，無不良信用記錄。貸款額度及期限：建檔立卡貧困戶根據其申報生產項目和生產周期確定貸款額度及期限；涉農龍頭企業、專業合作社等組織將根據其帶動建檔立卡貧困戶數確定貸款額度及期限。
（五）創新信貸扶貧模式。一是推廣“公司+農戶+信貸”模式。通過簽訂企業與農戶的生產收購合同、農戶與金融機構的貸款合同、企業與金融機構的擔保合同，信貸資金由企業統一使用并償還貸款本息，企業為農戶提供生產資料、技術并負責產品收購銷售和經營收益，使農戶有明確的收入預期，既能實現農民增收又能實現企業增盈。二是推廣“農機購置補貼+專業合作社+信貸”模式。采取財政補貼30%+信貸支持30%+農戶自籌40%的方式，支持各類專業合作社發展壯大，帶動貧困戶發展生產致富。三是推廣“農戶信用評分+信貸”模式。對有技術、有能力，無資金發展生產的建檔貧困戶，通過信息采集、信用評定、貸款授信、發放貸款證等方式，直接發放小額信用貸款，解決無抵押、無擔保貸款難題，并依據農戶信用評級檔次相應放大授信額度，并降低貸款利率，支持其脫貧致富。四是其他創新信貸扶貧模式。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立市金融扶貧工作領導小組（見附件），統一協調全市各農村經濟主管部門、各鄉鎮政府整合行政資源和政策資源，配合涉農金融機構開展好金融信貸扶貧工作。
一、2020年度目標
（一）開展送文化下鄉活動不少于108場次。
（二）購買文藝院團、藝術團的組建等基層文藝隊伍演出，舉辦鄉村藝術展演等活動。
（三）新人新作創作2首歌曲，編排2支舞蹈作品，創作1部小品。
（四）舉辦縣2020年群眾文化活動暨第五屆伍須?！坝魏９潯被顒?。
（五）開展基層活動，免開兩館和鄉鎮文化站。
二、重點工作
(一)公共文化產品與服務有效供給
1.支持開展“戲曲進鄉村”活動：開展送文化下鄉活動不少于108場次
2.系列文化惠民購買服務項目：購買文藝院團、藝術團的組建等基層文藝隊伍演出，舉辦鄉村藝術展演等活動。
3.創作扶貧題材特色藝術作品：新人新作創作2首歌曲，編排2支舞蹈作品，創作1部小品。
一、工作目標
圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制，完善產業扶貧新模式，在生產、流通、消費各環節打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，著力激發全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區農產品銷售渠道，著力提升貧困地區農產品供應水平和質量，著力推動貧困地區休閑農業和鄉村旅游加快發展，著力推動貧困地區產品和服務融入市場。
二、實施范圍
以建檔立卡貧困村、貧困戶為主要支持對象，協同拉動非貧困村和非貧困戶農產品銷售，以購買貧困群眾農特產品和服務為主要手段，廣泛動員民政系統干部職工及社會組織深入開展消費扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰。
三、開展方式
1.自發參與。引導干部職工及家屬并動員親友購買幫扶村出產的特色農產品，提倡局機關、局屬事業單位并動員相關民政服務機構、社會組織優先采購幫扶村出產的農產品，采取“以購代捐”“以買代幫”的方式，購買和協調銷售貧困戶農副產品，促進貧困地區特色產業輸出。
2.工會引導。鼓勵所屬各工會到幫扶村組織開展工會活動，采購會員節日福利物資時優先選擇幫扶村出產的農產品。
3.食堂直供。倡導有自辦食堂的單位，及有意愿的民政服務機構、社會組織，協調配送服務供應商與幫扶村建立穩定的農產品定向直供機制。
四、有關要求
（一）加強組織領導。各科室、基層事業單位高度重視消費扶貧工作，積極利用自身資源優勢，協調組織好所服務單位或社會組織，做好消費扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅戰。
（二）強化督促落實。要加強對社會組織參與消費扶貧工作的指導，及時跟蹤進展情況，協調解決工作推進中的困難和問題。積極探索創新方式方法，加大工作力度，推動消費扶貧各項任務和政策落到實處。
一、加強組織領導
成立縣科技局科技扶貧自查評估工作領導小組，縣科技局黨組書記、局長同志任組長，領導干部任副組長，各科室負責同志為成員，實行包保責任制。
二、細化任務分工
按照堅持質量標準、堅持問題導向、堅持目標導向、堅持全面評估四個堅持原則，對自查評估工作進行細化分工。
（一）責任落實情況
局黨組落實脫貧攻堅政治責任情況。主要包括學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況，特別是視察重要講話、重要指示批示精神情況；貫徹落實省、市脫貧攻堅決策部署落實情況；主要負責同志履行脫貧攻堅主體責任情況等。全局黨員通過、主題黨日學習貫徹落實情況。（責任科室：辦公室）
（二）政策落實情況
制定或聯合有關部門（單位）共同制定的科技扶貧相關政策文件、任務目標落實情況，建立完善的政策清單。（責任科室：綜合業務股）
（三）工作落實情況
對科技扶貧工作目標任務、工作措施落實情況開展自查評估，重點自查目標是否全部實現，任務是否全部完成，各項措施是否真正落實到位，是否取得扎實成效。（責任科室：綜合業務股）
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市、縣關于打贏脫貧攻堅戰的指導意見要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導，優化政策供給，完善農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等保障性扶貧措施，充分發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰中的兜底作用，保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口的基本生活。
二、工作重點
（一）做好農村建檔立卡貧困人口兜底保障。隨著對病毒感染的肺炎疫情防控工作的持續，農村貧困人口的收入將受到影響。這些貧困家庭的勞動力如果沒有實現就業，其家庭就存在返貧風險。利用縣級社會救助聯席會議制度，與縣扶貧辦建立對象比對機制，各鄉鎮要按照臨貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的要求，及時將符合條件的貧困戶納入救助范圍，消除返貧風險，做好兜底保障。
（二）繼續實施脫貧攻堅低保支持計劃。緊緊圍繞全面建成小康社會中“兜底救助、不落一人”的工作目標，持續開展脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動。對建檔立卡貧困戶中符合農村低保條件的對象堅決做到應保盡保，不符合條件的對象堅決做到應退盡退。對建檔立卡貧困戶發生突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難情形的按民政規定條件給予臨時救助，緩解生活困難。進一步健全農村低保與扶貧開發政策銜接機制，完善低保工作與扶貧工作信息共享機制。
（三）穩步推進低保標準“兩線銜接”。堅持盡力而為、量力而行的原則，按照省廳統一制定的全省區域性指導標準，及時向縣政府上報2020年社會救助標準調整方案，確保2020年全縣農村低保保障標準不低于現行國家扶貧標準。
（四）持續深化農村低保專項治理工作。重點對農村低保檔案管理、低保經辦人員和村委會成員近親屬備案制度、低保辦理過程中存在的“人情?！薄瓣P系?！薄膀_保”“誤?！薄奥┍！焙统浴⒛谩⒖?、要等問題進行專項整治，發現問題嚴肅問責。
（五）全面落實特困人員救助供養制度。對農村建檔立卡貧困人口中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人，要及時納入特困人員救助供養范圍，做好應救盡救，應養盡養。
（六）進一步加大臨時救助力度。貫徹落實省民政廳《省進一步加強和改進臨時救助工作的意見》精神，按照我縣實際積極探索臨時救助實施辦法，進一步完善臨時救助審核審批辦法，細化臨時救助分類、分檔標準，規范實施“一事一議”機制，深化審批權限下放改革，全面建立鄉鎮備用金制度。同時，充分發揮縣級困難群眾生活保障協調機制作用，對遭遇急難型、支出型困難的對象加大救助力度，提高救助水平，開展“救急難”工作。
三、保障措施
（一）強化組織領導。要迅速動員，全面部署，明確要求和時間節點，細化工作步驟，切實把壓力和責任層層傳達到位，確保各項工作扎實到位。
總體目標：“立下愚公志，打好攻堅戰”，從今年起決戰三年，實現全鎮基本消除農村絕對貧困現象，實現有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊。
總體要求:貧困村農村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢和貧困代際傳遞；貧困村基本公共服務主要指標接近全鄉平均水平；實現扶貧對象“兩不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房）。
年度任務：20xx－20xx年全鎮共減少農村貧困人口1540人，到20xx年底全鎮農村貧困人口降至350人左右，貧困發生率降至3%以下。
二、精準識別
（一）核準對象。對已經建檔立卡的貧困戶，以收入為依據再一次進行核實，逐村逐戶摸底排查和精確復核，核實后的名單要進行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以排除，確保扶貧對象的真實性、精準度。建立精準識別責任承諾制，上報立卡的貧困戶登記表必須經村小組長、掛組村干部、掛點鄉干部、鄉主要領導簽字確認，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承擔行政和法律責任，確保貧困戶識別精準。
（二）分類扶持。通過精準識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經濟收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。優先扶持黃卡戶，集中攻堅扶持紅卡戶脫貧，對藍卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。
（三）掛圖作業。根據貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規劃。黨委、政府將全鄉的脫貧計劃分解到村，鎮要對每年精準脫貧任務落實到戶到人，建立臺賬，并用圖表標注清楚，掛圖作業，脫貧一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。
（四）完善檔案。定期更新貧困村、貧困戶建檔立卡資料，每次資料更新都要存好紙質資料，并將相關信息及時錄入全國扶貧對象信息管理系統，實現“戶有卡、村有冊、鄉有簿。建立各級扶貧信息互聯互通的平臺，供幫扶單位和社會各界查詢，做到資源共享。
三、精準施策
針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別，分類施策，強化措施，扎實推進各項扶貧政策落實到實處。從宏觀上要抓好貧困村公共設施和服務方面的建設，從微觀上要抓好對貧困戶的幫扶，做到宏觀扶貧和微觀扶貧相結合。
（一）加速推進基礎設施扶貧
1．對“十三五”扶持貧困村XX村進行村莊建設規劃。
2．重點解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利、就醫就學等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務每年安排貧困村至少一個“一事一議”項目，以幫助解決路、橋、水等問題。
3．堅持貧困村優先的原則。要突出工作重點，農村各類基礎設施建設項目要優先安排在貧困村，新農村建設要向貧困村傾斜，盡快改變貧困村的落后面貌。
4．推行差別化扶持政策。要提高貧困村基礎設施建設補助標準。
（二）加速推進產業扶貧
1．培育壯大特色富民產業。大力發展綠色蔬菜、高產油茶、茶葉煙葉、井岡蜜柚、養牛等五大特色種植業和特色養殖業，鼓勵支持貧困戶依據當地資源稟賦發展“一村一品”富民特色產業。每年通過產業扶持貧困戶20戶以上。
2．籌集精準扶貧到戶資金。千方百計籌集精準幫扶到戶資金，對貧困戶發展產業給予1000-5000獎補，支持貧困戶精準扶貧發展產業貸款貼息。
3．積極探索“四位一體”的產業扶貧新模式。指導貧困村選擇適合當地發展的養殖、種植高效產業；組建一個支撐有力的合作組織。
4．創新產業發展服務體系。鼓勵貧困農戶以土（林）地經營權作價入股方式，參與家庭農場、農民專業合作社、合作農場和聯戶經營等新型農業經營體系。對貧困戶創辦的家庭農場和有貧困戶參與的合作社，鎮重點給予資金扶持。推行“千村萬戶老鄉工程”，帶動貧困戶增收致富。
（三）加速推進智力扶貧
1、優先支持貧困村發展教育。加強貧困村學校規劃，優先立項解決貧困村薄弱學校改造，同步實現標準化和現代遠程教育。
2、加大貧困生資助力度。落實好現有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。
3、大力加強就業培訓。繼續實施“雨露計劃”，支持職業學歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業學歷教育的，在校期間每人每年給予20xx元的補助；大力開展職業技能培訓，對參加轉移就業技能培訓并取得有關部門頒發職業技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓補助；為貧困戶免費開展農村實用技術培訓，此項工作由縣扶貧和移民辦組織實施。面向農村貧困家庭定向培養人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄取。
（四）加速推進勞務扶貧
1．公益性崗位安置貧困戶就業。鎮解決5-15名貧困人口在本鎮從事環衛、園林、保潔、治安巡邏、農村公路養護等工作，用于扶持貧困人口就業。
2．鼓勵能人創業扶貧。優先給予小額擔保貸款政策扶持。
3．解決貧困戶進企業務工。幫扶有勞動能力的貧困戶農民工進企業務工，解決貧困家庭收入來源問題。
（五）加速推進保障扶貧
1．完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五?！毖a助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的做到“應保盡?！?。
2．完善農村居民基本養老保險制度。全面推進農村居民基本養老保險，農村貧困戶納入政府代繳范圍。
3．健全醫療保障制度。由縣財政出資為建檔立卡貧困戶繳納參合費，讓貧困戶免費享受新型農村合作醫療基本保障。對所有建檔立卡的貧困戶縣內住院給予特殊政策傾斜：一要取消住院報銷起付線；二要將貧困戶住院報銷比例在其他農民居民報銷比例基礎上提高5%。
4．完善臨時救助制度。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關。
四、精準幫扶
進一步完善精準扶貧機制，搭好精準扶貧的平臺，實現扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準“滴灌式”轉變，真正扶到點上、扶到根上。突出抓好“七個到村到戶”：
（一）產業到村到戶。貧困村要根據當地的資源稟賦圍繞富民產業，選擇一個符合當地實際的特色產業，推廣“千村萬戶老鄉工程”的模式，引導貧困戶通過參與產業發展，實現增收致富。
（二）項目到村到戶。根據建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧項目，找準脫貧路子，做到能種則種，能養則養，能外出務工則外出務工。貧困村要根據當地產業特色，成立農民專業合作社，為貧困戶發展產業提供服務。
（三）柚苗到村到戶。給每戶貧困戶免費發放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。
（四）資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發展目標、落實脫貧項目和幫扶資金，做到專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業扶貧資金、涉農部門項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實現貧困戶精準扶貧全覆蓋。
（五）干部幫扶到村到戶。進一步加大干部掛點幫扶貧困村和結對幫扶貧困戶工作力度。實施“四個一”組合式扶貧：貧困村安排有一個以上縣領導、一個以上縣直單位、一個以上工業企業和一筆專項扶貧資金，實行掛點幫扶。要按照“交朋友、摸實情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續推行科級以上領導干部“1+2”結對幫扶工作，即每位副科級以上領導干部每年扶助2戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發展一項扶貧產業，增加貧困戶家庭經濟“造血功能”，所幫扶的貧困戶每戶每年增收要達到20xx元以上。通過三年扶貧攻堅，使全鄉所有黃卡戶、紅卡戶真正脫貧，對藍卡戶進行最低生活保障。
（六）跟蹤管理到村到戶。加強扶貧信息監測工作，及時更新扶貧對象統計監測系統的數據信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動狀況、干部幫扶、項目幫扶、資金幫扶、扶貧項目實施等情況進行全面調查統計，并及時錄入全國扶貧對象統計監測系統。按照“貧困在庫，脫貧出庫”的原則，對已經脫貧的貧困戶及時銷號，對有特殊情況返貧的登記入庫，做到貧困戶有進有出。對扶貧項目的安排及實施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務公開欄內進行公示，接受群眾監督。
（七）土坯房改造到村到戶。凡居住在危舊房或土坯房的建檔立卡貧困戶，三年內必須全面實施危舊房、土坯房改造，嚴格按照省定危舊房、土坯房改造補助標準補貼到戶。
五、保障措施
(一）落實工作責任。鎮黨委、政府是實現扶貧攻堅的責任主體，鎮結合實際，制定具體的實施意見，落實扶貧攻堅任務和措施。各村要廣泛宣傳扶貧攻堅的方針政策。
一、工作目標
以關于扶貧工作的總要論述為指導，認真落實關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見，堅持政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏原則，調動社會各界參與消費扶貧、助力脫貧攻堅的積極性，切實解決貧困群眾產品銷路出窄，增強扶貧產業帶貧益貧能力，筑牢貧困人口長效脫貧基礎，形成持續穩定、互利共贏的消費扶貧長效機制。
二、實施范圍
全鎮5個行政村和4個有貧困戶的社區，以建檔立貧困戶為重點對象，協同拉動貧困戶和非貧困戶生產的地域性特色產品銷售。
三、工作任務
1、督促各村和社區建立產品名錄。結合上級文件要求，統計供應主體、產品產量、銷售價格、產地等信息，優先將產量穩定、質量可靠的產品納入“名錄”，建立臺賬，及時報送消費扶貧產品名錄。
2、幫扶單位助銷。引導全鎮8個幫扶單位帶頭消費幫扶村、貧困戶產品，通過職工福利采購、“以買代幫”等方式消費“名求”內產品，建立長期定向采購合作機制。
3、電子商務營銷。通過村級電商服務站，建立與貧困村、貧困戶產品銷售利益銜接機制，打通農產品上行銷售渠道。提升農村電商網絡節點的服務能力，建立健全農產品網銷上下游服務鏈。讓幫扶干部通過線上購買方式參與消費，提高電商物流服務站點農特產品銷售規模。
四、保障措施
1、加強組織領導。全鎮要把消費扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，采取有效措施，組織開展多種形式的農產品營銷活動，扎實做好貧困村、貧困戶農產品產銷對接工作，要充分發揮鄉、村兩級干部和幫扶隊伍作用，組織實施好消費扶貧工作，確保各項措施落地落實落細。
