時間：2023-11-29 17:23:37
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(一)全面梳理資產管理流程
一般工商企業,存貨、固定資產和無形資產在資產總額中占比最大。為了保障資產安全、提升資產管理效能,企業應當全面梳理資產流程。在梳理過程中,既要注意從大類上區分存貨、固定資產和無形資產,又要分別對存貨、固定資產和無形資產等進行細化和梳理。比如,存貨需要從原材料、在產品、半成品、產成品、商品、周轉材料等進行梳理;固定資產需要從房屋建筑物、機器設備和其他固定資產進行梳理;無形資產需要從專利權、非專利技術、商標權、特許權、土地使用權等進行梳理。企業梳理資產管理流程,應當貫穿各類存貨、固定資產和無形資產從“進入到退出”各個環節。梳理存貨、固定資產和無形資產管理流程,不僅要對照現有管理制度,檢查相關管理要求是否落實到位,而且應當審視相關管理流程是否科學、是否能夠較好地保證物流順暢、是否能夠不斷減少物流風險、是否能夠不斷降低相關成本費用、各項資產是否最大限度地發揮了應有的效能,等等。
(二)查找資產管理薄弱環節
資產管理指引針對當前企業資產管理實務中存在的實際問題,分別存貨、固定資產和無形資產,要求企業著力關注下列主要風險:一是存貨積壓或短缺,可能導致流動資金占用過量、存貨價值貶損或生產中斷;二是固定資產更新改造不夠、使用效能低下、維護不當、產能過剩,可能導致企業缺乏競爭力、資產價值貶損、安全事故頻發或資源浪費;三是無形資產缺乏核心技術、權屬不清、技術落后、存在重大技術安全隱患,可能導致企業法律糾紛、缺乏可持續發展能力。企業應當在全面梳理資產管理流程的基礎上,著重圍繞上述了三個方面的主要風險,結合企業實際進行細化,全面查找資產管理漏洞,確保資產管理不斷處于優化狀態。
(三)健全和落實資產管控措施
企業應當按照內部控制規范提出的各項存貨、固定資產和無形資產管理要求,結合所在行業和企業的實際情況,建立健全各項資產管理措施。屬于缺乏相關資產管理制度的,應當建立健全相關制度;屬于現行管理制度不健全的,應當對現行制度予以補充完善;屬于現行制度執行不到位的,應當加大制度執行力度,避免形式主義作“表面文章”。
二、關于存貨
存貨主要包括:原材料、在產品、產成品、半成品、商品及周轉材料等;企業代銷、代管、代修、受托加工的存貨,雖不歸企業所有,也應納入企業存貨管理范疇。不同類型的企業有不同的存貨業務特征和管理模式,即使同一企業,不同類型存貨的業務流程和管控方式也可能不盡相同。企業建立和完善存貨內部控制制度,必須結合本企業的生產經營特點,針對業務流程中主要風險點和關鍵環節,制定有效的控制措施;同時,充分利用計算機信息管理系統,強化會計、出入庫等相關記錄,確保存貨管理全過程的風險得到有效控制。圖1、2分別列示了生產企業和商品流通企業存貨流轉程序。
從圖1可以看出,一般生產企業的存貨業務流程可分為取得、驗收、倉儲保管、生產加工、盤點處置等4個階段,歷經取得存貨、驗收入庫、倉儲保管、領用發出、原料加工、裝配包裝、盤點清查、銷售處置等主要環節。具體到某個特定生產企業,存貨業務流程可能較為復雜,不僅涉及上述所有環節,甚至有更多、更細的流程,且存貨在企業內部要經歷多次循環。比如,原材料要經歷驗收入庫、領用加工,形成半成品后又入庫保存或現場保管、領用半成品繼續加工,加工完成為產成品后再入庫保存,直至發出銷售等過程。
從圖2可以看出,作為商品流通企業的批發商的存貨,通常經過取得、驗收入庫、倉儲保管和銷售發出等主要環節;零售商從生產企業或批發商(經銷商)那里取得商品,經驗收后入庫保管或者直接放置在經營場所對外銷售。
概括講,無論是生產企業,還是商品流通企業,存貨取得、驗收入庫、倉儲保管、領用發出、盤點清查、銷售處置等是其共有的環節。以下對這些環節可能存在的主要風險及管控措施加以闡述。
(一)取得存貨
存貨的取得有諸如外購、委托加工或自行生產等多種方式,企業應根據行業特點、生產經營計劃和市場因素等綜合考慮,本著成本效益原則,確定不同類型的存貨取得方式。該環節的主要風險是:存貨預算編制不科學、采購計劃不合理,可能導致存貨積壓或短缺。
主要管控措施:企業存貨管理實務中,應當根據各種存貨采購間隔期和當前庫存,綜合考慮企業生產經營計劃、市場供求等因素,充分利用信息系統,合理確定存貨采購日期和數量,確保存貨處于最佳庫存狀態。考慮到存貨取得的風險管控措施主要體現在預算編制和采購環節,將由相關的預算和采購內部控制應用指引加以規范。
(二)驗收入庫
不論是外購原材料或商品,還是本企業生產的產品,都必須經過驗收(質檢)環節,以保證存貨的數量和質量符合合同等有關規定或產品質量要求。該環節的主要風險是:驗收程序不規范、標準不明確,可能導致數量克扣、以次充好、賬實不符。
主要管控措施:企業應當重視存貨驗收工作,規范存貨驗收程序和方法,著力做好以下工作。
1.外購存貨的驗收應當重點關注合同、發票等原始單據與存貨的數量、質量、規格等核對一致。涉及技術含量較高的貨物,必要時可委托具有檢驗資質的機構或聘請外部專家協助驗收。
2.自制存貨的驗收,應當重點關注產品質量,通過檢驗合格的半成品、產成品才能辦理入庫手續,不合格品應及時查明原因、落實責任、報告處理。
3.其他方式取得存貨的驗收,應當重點關注存貨來源、質量狀況、實際價值是否符合有關合同或協議的約定。
經驗收合格的存貨進入入庫或銷售環節。倉儲部門對于入庫的存貨,應根據入庫單的內容對存貨的數量、質量、品種等進行檢查,符合要求的予以入庫;不符合要求的,應當及時辦理退、換貨等相關事宜。入庫記錄要真實、完整,定期與財會等相關部門核對,不得擅自修改。
(三)倉儲保管
一般而言,生產企業為保證生產過程的連續性,需要對存貨進行倉儲保管;商品流通企業的存貨從購入到銷往客戶之間也存在倉儲保管環節。該環節的主要風險是:存貨倉儲保管方法不適當、監管不嚴密,可能導致損壞變質、價值貶損、資源浪費。
主要管控措施:
1.存貨在不同倉庫之間流動時,應當辦理出入庫手續。
2.存貨倉儲期間要按照倉儲物資所要求的儲存條件妥善貯存,做好防火、防洪、防盜、防潮、防病蟲害、防變質等保管工作,不同批次、型號和用途的產品要分類存放。生產現場在加工原料、周轉材料、半成品等要按照有助于提高生產效率的方式擺放,同時防止浪費、被盜和流失。
3.對代管、代銷、暫存、受托加工的存貨,應單獨存放和記錄,避免與本單位存貨混淆。
4.結合企業實際情況,加強存貨的保險投保,保證存貨安全,合理降低存貨意外損失風險。
5.倉儲部門應對庫存物料和產品進行每日巡查和定期抽檢,詳細記錄庫存情況;發現毀損、存在跌價跡象的,應及時與生產、采購、財務等相關部門溝通。對于進入倉庫的人員應辦理進出登記手續,未經授權人員不得接觸存貨。
(四)領用發出
企業生產部門領用原材料、輔料、燃料和零部件等用于生產加工,倉儲部門根據銷售部門開出的發貨單向經銷商或用戶發出產成品,商品流通領域的批發商根據合同或訂貨單等向下游經銷商或零售商發出商品,消費者憑交款憑證從零售商處取走商品等,都涉及存貨領用發出問題。該環節的主要風險是:存貨領用發出審核不嚴格、手續不完備,可能導致貨物流失。
主要管控措施:企業應當根據自身的業務特點,確定適用的存貨發出管理模式,制定嚴格的存貨準出制度,明確存貨發出和領用的審批權限,健全存貨出庫手續,加強存貨領用記錄。通常情況下,對于一般的生產企業,倉儲部門對經過審核的領料單或發貨通知單的內容,做到單據齊全,名稱、規格、計量單位準確;符合條件的準予領用或發出,并與領用人當面核對、點清交付。在商場超市等商品流通企業,在存貨銷售發出環節應側重于防止商品失竊、隨時整理棄置商品、每日核對銷售記錄和庫存記錄等。大批存貨、貴重商品或危險品的發出,均應當實行特別授權;倉儲部門應當根據經審批的銷售(出庫)通知單發出貨物。
(五)盤點清查
存貨盤點清查一方面是要核對實物的數量,是否與相關記錄相符、賬實相符;另一方面也要關注實物的質量,是否有明顯的損壞。該環節的主要風險是:存貨盤點清查制度不完善、計劃不可行,可能導致工作流于形式、無法查清存貨真實狀況。
主要管控措施:企業應當建立存貨盤點清查工作規程,結合本企業實際情況確定盤點周期、盤點流程、盤點方法等相關內容,定期盤點和不定期抽查相結合。盤點清查時,應擬定詳細的盤點計劃,合理安排相關人員,使用科學的盤點方法,保持盤點記錄的完整,以保證盤點的真實性、有效性。盤點清查結果要及時編制盤點表,形成書面報告,包括盤點人員、時間、地點、實際所盤點存貨名稱、品種、數量、存放情況以及盤點過程中發現的賬實不符情況等內容,對盤點清查中發現的問題,應及時查明原因,落實責任,按照規定權限報經批準后處理。多部門人員共同盤點,應當充分體現相互制衡,嚴格按照盤點計劃,認真記錄盤點情況。此外,企業至少應當于每年年度終了開展全面的存貨盤點清查,及時發現存貨減值跡象,將盤點清查結果形成書面報告。
(六)存貨處置
存貨處置是存貨退出企業生產經營活動的環節,包括商品和產成品的正常對外銷售以及存貨因變質、毀損等進行的處置。該環節的主要風險是:存貨報廢處置責任不明確、審批不到位,可能導致企業利益受損。
主要管控措施:企業應定期對存貨進行檢查,及時、充分了解存貨的存儲狀態,對于存貨變質、毀損、報廢或流失的處理要分清責任、分析原因、及時合理。
三、關于固定資產
固定資產主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具,以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產屬于企業的非流動資產,是企業開展正常的生產經營活動必要的物資條件,其價值隨著企業生產經營活動逐漸轉移到產品成本中。固定資產的安全、完整直接影響到企業生產經營的可持續發展。
企業應當根據固定資產特點,分析、歸納、設計合理的業務流程,查找管理的薄弱環節,健全全面風險管控措施,保證固定資產安全、完整、高效運行。固定資產業務流程,通常可以分為取得、驗收移交、日常維護、更新改造和淘汰處置等5個環節,如圖3所示。
(一)固定資產取得
固定資產涉及外購、自行建造、非貨幣性資產交換換入等方式。生產設備、運輸工具、房屋建筑物、辦公家具和辦公設備等不同類型固定資產有不同的驗收程序和技術要求,同一類固定資產也會因其標準化程度、技術難度等的不同而對驗收工作提出不同的要求。通常來說,辦公家具、電腦、打印機等標準化程度較高的固定資產驗收過程較為簡化,對一些復雜的大型生產設備,尤其是定制的高科技精密儀器,以及建筑物竣工驗收等,需要一套規范、嚴密的驗收制度。該環節的主要風險是:新增固定資產驗收程序不規范,可能導致資產質量不符要求、進而影響資產運行;固定資產投保制度不健全,可能導致應投保資產未投保、索賠不力,不能有效防范資產損失風險。
主要管控措施:
1.建立嚴格的固定資產交付使用驗收制度。企業外購固定資產應當根據合同、供應商發貨單等對所購固定資產的品種、規格、數量、質量、技術要求及其他內容進行驗收,出具驗收單,編制驗收報告。企業自行建造的固定資產,應由建造部門、固定資產管理部門、使用部門共同填制固定資產移交使用驗收單,驗收合格后移交使用部門投入使用。未通過驗收的不合格資產,不得接收,必須按照合同等有關規定辦理退換貨或其他彌補措施。對于具有權屬證明的資產,取得時必須有合法的權屬證書。
2.重視和加強固定資產的投保工作。企業應當通盤考慮固定資產狀況,根據其性質和特點,確定和嚴格執行固定資產的投保范圍和政策。投保金額與投保項目力求適當,對應投保的固定資產項目按規定程序進行審批,辦理投保手續,規范投保行為,應對固定資產損失風險。對于重大固定資產項目的投保,應當考慮采取招標方式確定保險人,防范固定資產投保舞弊。已投保的固定資產發生損失的,及時調查原因及受損金額,向保險公司辦理相關的索賠手續。
(二)資產登記造冊
企業取得每項固定資產后均需要進行詳細登記,編制固定資產目錄,建立固定資產卡片,便于固定資產的統計、檢查和后續管理。該環節的主要風險是:固定資產登記內容不完整,可能導致資產流失、資產信息失真、賬實不符。
主要管控措施:
1.根據固定資產的定義,結合自身實際情況,制定適合本企業的固定資產目錄,列明固定資產編號、名稱、種類、所在地點、使用部門、責任人、數量、賬面價值、使用年限、損耗等內容,有利于企業了解固定資產使用情況的全貌。
2.按照單項資產建立固定資產卡片,資產卡片應在資產編號上與固定資產目錄保持對應關系,詳細記錄各項固定資產的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、維修、改造、折舊、盤點等相關內容,便于固定資產的有效識別。固定資產目錄和卡片均應定期或不定期復核,保證信息的真實和完整。
(三)固定資產運行維護
該環節的主要風險是:固定資產操作不當、失修或維護過剩,可能造成資產使用效率低下、產品殘次率高,甚至發生生產事故,或資源浪費。
主要管控措施:
1.固定資產使用部門會同資產管理部門負責固定資產日常維修、保養,將資產日常維護流程體制化、程序化、標準化,定期檢查,及時消除風險,提高固定資產的使用效率,切實消除安全隱患。
2.固定資產使用部門及管理部門建立固定資產運行管理檔案,并據以制定合理的日常維修和大修理計劃,并經主管領導審批。
3.固定資產實物管理部門審核施工單位資質和資信,并建立管理檔案;修理項目應分類,明確需要招投標項目。修理完成,由施工單位出具交工驗收報告,經資產使用和實物管理部門核對工程量并審批。重大項目應專項審計。
4.企業生產線等關鍵設備的運作效率與效果將直接影響企業的安全生產和產品質量,操作人員上崗前應由具有資質的技術人員對其進行充分的崗前培訓,特殊設備實行崗位許可制度,需持證上崗,必須對資產運轉進行實時監控,保證資產使用流程與既定操作流程相符,確保安全運行,提高使用效率。
(四)固定資產升級改造
企業需要定期或不定期對固定資產進行升級改造,以便不斷提高產品質量,開發新品種,降低能源消耗,保證生產的安全環保。固定資產更新有部分更新與整體更新兩種情形,部分更新的目的通常包括局部技術改造、更換高性能部件、增加新功能等方面,需權衡更新活動的成本與效益綜合決策;整體更新主要指對陳舊設備的淘汰與全面升級,更側重于資產技術的先進性,符合企業的整體發展戰略。該環節的主要風險是:固定資產更新改造不夠,可能造成企業產品線老化、缺乏市場競爭力。
主要管控措施:
1.定期對固定資產技術先進性進行評估,結合盈利能力和企業發展可持續性,資產使用部門根據需要提出技改方案,與財務部門一起進行預算可行性分析,并且經過管理部門的審核批準。
2.管理部門需對技改方案實施過程適時監控、加強管理,有條件企業建立技改專項資金并定期或不定期審計。
(五)資產清查
企業應建立固定資產清查制度,至少每年全面清查,保證固定資產賬實相符、及時掌握資產盈利能力和市場價值。固定資產清查中發現的問題,應當查明原因,追究責任,妥善處理。該環節的風險主要是:固定資產丟失、毀損等造成賬實不符、或資產貶值嚴重。
主要管控措施:
1.財務部門對固定資產使用部門和管理部門需定期進行清查,明確資產權屬,確保實物與財務賬表相符,在清查作業實施之前編制清查方案,經過管理部門審核后進行相關的清查作業。
2.在清查結束后,清查人員需要編制清查報告,管理部門需就清查報告進行審核,確保真實性、可靠性。
3.清查過程中發現的盤盈(盤虧),應分析原因,追究責任,妥善處理,報告審核通過后及時調整固定資產賬面價值,確保賬實相符,并上報備案。
(六)抵押質押
抵押是指債務人或者第三人不轉移對財產的占有權,而將該財產抵押作為債權的擔保,當債務人不履行債務時,債權人有權依法以抵押財產折價或以拍賣、變賣抵押財產的價款優先受償。質押也稱質權,就是債務人或第三人將其動產移交債權人占有,將該動產作為債權的擔保,當債務人不履行債務時,債權人有權依法就該動產賣得價金優先受償。企業有時因資金周轉等原因以其固定資產作抵押物或質押物向銀行等金融機構借款,如到期不能歸還借款,銀行則有權依法以該固定資產折價或拍賣。該環節的主要風險是:固定資產抵押制度不完善,可能導致抵押資產價值低估和資產流失。
主要管控措施:
1.加強固定資產抵押、質押的管理,明晰固定資產抵押、質押流程,規定固定資產抵押、質押的程序和審批權限等,確保資產抵押、質押經過授權審批及適當程序。同時,應做好相應記錄,保障企業資產安全。
2.財務部門辦理資產抵押時,如需要委托專業中介機構鑒定評估固定資產的實際價值,應當會同金融機構有關人員、固定資產管理部門、固定資產使用部門現場勘驗抵押品,對抵押資產的價值進行評估。對于抵押資產,應編制專門的抵押資產目錄。
(七)固定資產處置
該環節的主要風險是:固定資產處置方式不合理,可能造成企業經濟損失。主要管控措施:企業應當建立健全固定資產處置的相關制度,區分固定資產不同的處置方式,采取相應控制措施,確定固定資產處置的范圍、標準、程序和審批權限,保證固定資產處置的科學性,使企業的資源得到有效的運用。
1.對使用期滿、正常報廢的固定資產,應由固定資產使用部門或管理部門填制固定資產報廢單,經企業授權部門或人員批準后對該固定資產進行報廢清理。
2.對使用期限未滿、非正常報廢的固定資產,應由固定資產使用部門提出報廢申請,注明報廢理由、估計清理費用和可回收殘值、預計處置價格等。企業應組織有關部門進行技術鑒定,按規定程序審批后進行報廢清理。
3.對擬出售或投資轉出及非貨幣交換的固定資產,應由有關部門或人員提出處置申請,對固定資產價值進行評估,并出具資產評估報告。報經企業授權部門或人員批準后予以出售或轉讓。企業應特別關注固定資產處置中的關聯交易和處置定價,固定資產的處置應由獨立于固定資產管理部門和使用部門的相關授權人員辦理,固定資產處置價格應報經企業授權部門或人員審批后確定。對于重大固定資產處置,應當考慮聘請具有資質的中介機構進行資產評估,采取集體審議或聯簽制度。涉及產權變更的,應及時辦理產權變更手續。
4.對出租的固定資產由相關管理部門提出出租或出借的申請,寫明申請的理由和原因,并由相關授權人員和部門就申請進行審核。審核通過后應簽訂出租或出借合同,包括合同雙方的具體情況,出租的原因和期限等內容。
四、關于無形資產
無形資產是企業擁有或控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產,通常包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、特許權、土地使用權等。企業應當加強對無形資產的管理,建立健全無形資產分類管理制度,保護無形資產的安全,提高無形資產的使用效率,充分發揮無形資產對提升企業創新能力和核心競爭力的作用。
(一)無形資產管理的流程
無形資產管理的基本流程包括無形資產的取得、驗收并落實權屬、自用或授權其他單位使用、安全防范、技術升級與更新換代、處置與轉移等環節(圖4所示)。
(二)無形資產管理的關鍵控制點和控制措施
企業應當在對無形資產取得、驗收、使用、保護、評估、技術升級、處置等環節進行全面梳理的基礎上,明確無形資產業務流程中的主要風險,并采用適當的控制措施實施無形資產內部控制。
1.無形資產取得與驗收。該環節的主要風險是:取得的無形資產不具先進性,或權屬不清,可能導致企業資源浪費或引發法律訴訟。
主要管控措施:企業應當建立嚴格的無形資產交付使用驗收制度,明確無形資產的權屬關系,及時辦理產權登記手續。企業外購無形資產,必須仔細審核有關合同協議等法律文件,及時取得無形資產所有權的有效證明文件,同時特別關注外購無形資產的技術先進性。企業自行開發的無形資產,應由研發部門、無形資產管理部門、使用部門共同填制無形資產移交使用驗收單,移交使用部門使用;企業購入或者以支付土地出讓金方式取得的土地使用權,必須取得土地使用權的有效證明文件。當無形資產權屬關系發生變動時,應當按照規定及時辦理權證轉移手續。
2.無形資產的使用與保全。該環節的主要風險是:無形資產使用效率低下,效能發揮不到位;缺乏嚴格的保密制度,致使體現在無形資產中的商業機密泄漏;由于商標等無形資產疏于管理,導致其他企業侵權,嚴重損害企業利益。
主要管控措施:企業應當強化無形資產使用過程的風險管控,充分發揮無形資產對提升企業產品質量和市場影響力的重要作用;建立健全無形資產核心技術保密制度,嚴格限制未經授權人員直接接觸技術資料,對技術資料等無形資產的保管及接觸應保有記錄,實行責任追究,保證無形資產的安全與完整;對侵害本企業無形資產的,要積極取證并形成書面調查記錄,提出維權對策,按規定程序審核并上報。
【關鍵詞】企業 固定資產 科學管理
根據政府文件，我公司劃歸糧農集團，成為糧農集團的子公司，在上劃過程中，糧農集團對我公司的固定資產進行了全面的核實盤查，在本次盤查過程中，自己頗受啟發，獲益良多。下面我結合自己的實際工作，談談對固定資產管理的一些認識。
一、做好固定資產管理工作的意義
目前，從中央到地方，各級政府對國有資產的管理都非常重視，相繼出臺了一些管理辦法，而固定資產作為國有資產的一個重要組成部分，其管理質量的高低直接影響著國有資產的安全完整以及國有資產的使用效益。
二、我公司固定資產管理現狀
我公司主要負責全省省級儲備糧油的管理，確保數量真實、質量良好、在關鍵時刻用得上、調的動。結合我公司實際，加強固定資產的管理工作對我公司的發展至關重要。截止2012年底年底，我公司固定資產總值1.8億，目前尚有三個倉儲建設項目正在建設中尚未完工。這三個建設項目建設資金絕來源于自有資金和銀行貸款解決。因此，規范我公司固定資產管理，建立資產監督管理機制，節約資源、杜絕浪費，使有限的資金更多的投入到生產經營中去，顯得尤為重要。目前，公司固定資產由辦公室和財務處兩個部門歸口管理，辦公室主要負責實物管理；財務處主要負責賬務管理。由于兩個管理部門的管理理念、管理手段和重視程度，造成我公司在固定資產管理上存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）固定資產購置缺乏計劃，隨意性較大
由于我公司預算分配體系不完善，固定資產預算及購置計劃也就成了紙上談兵，造成了公司固定資產購置缺乏計劃性，隨意性較大。往往是使用部門已先行購置了固定資產，拿著發票到財務部門履行一下登記手續而已，財務部門的控制力度被弱化，實際管理流于形式。
（二）專職資產管理人員缺失
由于固定資產的管理工作比較繁瑣，管理人員除需要投入大量的時間精力外，還要具備一定的專業化知識，單位未配備有專職資產管理人員，資產管理工作由其他崗位人員兼職進行。因此造成了固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理工作的缺失。
（三）固定資產管理專業化程度不高
辦公室固定資產實物的管理，還停留在手工記賬層面，未使用專業的資產管理軟件對資產進行管理。因此只能對資產管理數據進行手工的統計匯總，不能對固定資產的增減變動、調入調出等動態信息進行有效的反映。
（四）資產管理缺乏有效性
近年，固定資產報廢制度執行不暢，一批超過使用年限無維修價值的、由于產品更新換代或耗能大效率低的、無法繼續使用的固定資產未及時報廢，有的實物已經不復存在，給資產的實物管理造成一定的難度。另外，部分低價位固定資產游離于管理之外。
（五）管理部門相互脫節
辦公室只注重實物管理，財務部門根據固定資產購置發票記賬，兩個部門各管各的，年終不對賬，管理相互脫節，造成賬實不符。
（六）對直屬單位固定資產管理不健全
目前公司下屬七個子公司，人財物統一有公司管理，但是近幾年我們雖然也下發了固定資產管理辦法，但對各直屬庫固定資產的管理監管力度不夠。
三、提高固定資產管理水平的思路
（一）加強宣傳，提高認識
加大宣傳力度，對職工進行愛護公司公共財產的教育，使單位每一位職工都認識到固定資產的重要性。使大家自覺維護公司財產的安全和完整。
（二）完善管理制度，理順管理流程
遵循“統一領導、歸口分級管理、責任到人、物盡其用”的原則，固定資產歸口管理部門應根據所管理固定資產的不同特點完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等內部管理制度。對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度。明晰管理部門、使用部門之間的權責，處理好預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發出、維修保養及調撥處置等管理流程之間的關系與銜接，保證固定資產從購置到處置的順暢流通。
（三）建立專職化、專業化的管理人員隊伍
資產管理部門應配備專職人員對固定資產進行管理，實行專人負責并建立崗位責任制，對資產管理人員進行業務培訓，使其具備一定的財務管理知識，以提高資產管理質量，保證資產管理效果。
（四）固定資產管理與預算管理相結合，建立信息化資產管理系統
資產管理部門應當對資產存量進行分析，提出擬購置固定資產的品目、數量，測算經費預算額度，資產購置項目經批準后列入年度部門預算，杜絕固定資產采購的隨意性。逐步建立我公司的信息化資產管理數據庫，將其作為資產購置和維護預算安排的重要依據。
吉林省固定資產投資按行業分固定資產投資占據前五位的分別是制造業全社會固定資產投資，房地產業全社會固定資產投資，水利、環境和公共設施管理業全社會固定資產投資，交通運輸、倉儲和郵政業全社會固定資產投資和批發和零售業全社會固定資產投資，其中制造業全社會固定資產投資從2008年到2012年5年間的增長迅速，除去2011年負增長6%外，其余年份均保持30%的增長幅度。制造業全社會固定資產投資在全社會固定資產投資中所占比例分別為39.76%，42.05%，43.55%，43.10%，43.63%。如圖3所示。房地產業全社會固定資產投資作為吉林省全社會固定資產投資所占比例的另一大主體，同樣在2008~2012年的增幅分別為24%，11%，31%和4%。總體看來，起伏比較明顯，房地產業的大環境存在一定的波動。房地產業固定資產投資在全社會固定資產投資所占比例分別為16.30%，15.91%，14.37%，19.90%，16.25%。一直穩定在15%上下，房地產業對吉林省經濟的發展起到了重要的作用。如圖4所示。
2吉林省中小企業固定資產管理存在的問題
2.1固定資產管理存在低效性
吉林省中小企業在對固定資產管理存在低效性，不能及時地完成固定資產管理的具體工作流程。究其原因大致有以下兩點。首先，相關管理人員缺乏積極的管理意識，在工作中互相推諉，業務不精，不足以完成對整個工作流程的熟練掌握。其次，未建立完善有效的固定資產管理機制，固定資產監管不力存在某些漏洞，處理問題力度不夠，權責不明晰，具體工作沒有明確落實到具體負責人員，導致中小企業的財務部門和管理部門在固定資產管理方面存在信息上的不對稱[2]。
2.2固定資產的盤點數據缺乏準確性
由于一些中小企業企業的生產設備需要更新，使得固定資產產生了一些不必要的損耗，而相關人員未能及時進行記錄、調整，并且，在購置或變賣固定資產時未能及時入賬，加上一些人為因素，比如虛報、瞞報、漏報一些數據信息，從而引起固定資產數據不準確的問題，造成了賬實不符的現象。數據的不準確嚴重影響了企業高層對公司未來發展經營的決策與判斷，從而影響到公司的利潤實現。因此，企業應該提高固定資產數據的準確性與及時性，從而避免造成企業的損失。
2.3對固定資產的處置缺少規范性
大多數吉林省中小企業企業長期以來對固定資產的處置都有很大的隨意性，并未建立嚴格的定期盤點審查制度,存在"物隨人走"的現象，造成了對固定資產處置缺乏規范性的問題。各部門申請使用固定資產都可以通過簡單的申請程序后自由處置，而財務部門或者管理部門經常不能及時地進行統計。例如，有的企業在處置固定資產時沒有向生產部門咨詢其處理建議，也沒有向財務部門查詢資產評估的相關信息，基本上由本部門自行決定，并沒有通過規范嚴謹的申請流程[3]。規范性的確定對于中小企業的發展極為關鍵，需要引起企業方面的重視。
3吉林省中小企業固定資產管理模式發展的對策
3.1完善對固定資產的監管，提高效率
由于大部分吉林省中小企業存在固定資產管理低效的問題，所以，企業應該加強對固定資產管理的監管，完善監管機制，提高工作效率。通過可以成立固定資產監管委員會，賦予這一部門機構有力的監管權力，專門負責與固定資產有關的一系列問題進行監督和審查，首先應負責在固定資產實行入庫、折舊、損耗等工作流程時做好進行全程監督。其次，督促固定資產管理人員按照規定時間完成自己的工作，對不完成人員進行懲罰，同時不斷完善固定資產管理的各項規章制度。最后對固定資產的申請、采購到驗收、保存、使用、維護、處置等各個環節都予以明確規定和權責分配，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以嚴格監督和審核。
3.2健全和完善固定資產盤點制度
吉林省中小企業應該通過建立自身完善的對固定資產盤點的內部審核機構，對于新進、發生損耗折舊或者要進行報廢處置變賣的固定資產進行及時盤點，經過專業人士進行資產評估，同時還要建立相應的監督機構，明確部門職責。按照國家相關法律法規進行固定資產的盤點工作，權利和責任要明確，對于因為個人原因而造成固定資產盤點數據不精確的個人要給予懲罰，只有這樣企業才能規范發展，尤其是以制造業為經濟發展支柱的吉林省，對固定資產的精確盤點制度的建立是勢在必行的[4]。
3.3設置嚴格規范固定資產處理制度
建立規范有效的固定資產處理制度。針對管理人員要進行專門的培訓，加強他們的業務處理能力，進行相關規章制度的學習，明確自己的權利和義務；為了真正有效地建立固定資產處理制度，減少和盡量避免固定資產的過度損耗，應該嚴格規范固定資產管理的相關部門，對各部門固定資產使用人員的管理職責、應履行的義務進行詳細規定。最終讓企業形成規范的處置流程，固定資產的采購以及資產變動要按照嚴格的規章制度，根據預先的計劃進行卡片管理，然后由其所得信息進行盤點、結算及清理，最后生成財務報表和管理報表。
4結論
關鍵詞：中小民營企業；資產管理；存在問題；改進措施
一、中小民營企業資產管理概述
（一）企業資產管理的概念。資產是指由企業過去的交易或事項形成的、由企業擁有或控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。這些資產包括短期資產和長期資產。短期資產主要有貨幣資金、應收賬款、存貨等；長期資產主要有長期債權投資、長期股權投資、固定資產、無形資產等。企業資產管理是通過對貨幣資金、應收賬款、存貨和固定資產等各項資產進行的生命全周期的動態管理。企業根據每項資產的特點和性質做出有效的管理措施，提升企業資產使用效率、降低運營成本，實現資產的保值增值。貨幣資金、應收賬款、存貨和固定資產是每個企業經營過程中都會涉及發生，所以管理好這四項資產就成了資產管理中的重中之重。（二）中小民營企業資產管理的重要性。中小民營企業市場地位比較弱小，通過擴張規模增加盈利比較困難，只有通過降低成本、提高資產使用效率才能獲得競爭優勢，所以做好資產管理顯得尤為重要。只有做好對資產核算與監管的日常管理工作，才有利于保證企業資產的安全與完整；只有加強實施對企業資產內部監管，才能減少經營過程中舞弊行為的發生，才能提升企業整體的經營管理水平；通過做好資產管理幫助企業實現每一階段的發展目標，促進企業可持續健康發展，使企業資產保值增值，實現盈利。
二、中小民營企業資產管理存在的問題
財務管理的落后以及資產管理的混亂給中小民營企業的發展帶來了極大的風險，特別是在貨幣資金、存貨管理、應收賬款、固定資產四項重要資產上的管理都存在著各種問題。（一）貨幣資金管理基礎弱，無法對現金流進行動態預測監管。現金流在企業經營中相當于人體中的血液，從某種意義上說比利潤更為重要，而中小民營企業資金管理的基礎工作卻普遍較弱。主要體現在以下方面：第一，銀行賬戶管理混亂，存在隨意開戶現象。第二，現金使用不規范，大額現金支付現象較為普遍。第三，存在白條頂庫且長期掛賬現象，導致現金賬余額反映不真實。第四，在人員方面，未將不相容職務分離，財務崗位和職責分工不明。不少民營企業出于成本的考慮，會計、出納、開票崗位由同一人兼任，支票、定期存單等憑證、財務印鑒往往由同一人保管，對于現金、銀行存款無人核對監管，由出納獨自一人完成。第五，從不編制現金流量表和現金預算表，無法做到對現金流入、流出進行動態管理和控制，未設置最佳現金庫存量。（二）應收賬款管理沒有做到事前、事中、事后管理。應收賬款作為一種信用結算方式，在中小企業銷售中普遍被使用，這種方式不僅為企業擴大了市場占有率，更關系著企業未來現金的流入。但現實情況是中小民營企業對應收賬款管理意識較為薄弱，未對其實施事前、事中、事后管理。首先，在銷售環節沒有做到事前控制，對客戶的資信情況不重視，導致信用不良的客戶享受了不該有的信用欠款額度。其次，在合作過程中沒有做到事中控制，銷售合同簽立不規范以及在合同執行過程中出現已超信用額度但為了銷售業績仍發貨的現象，這種超額發貨，使得應收賬款余額不斷增大，企業資金被大量占用。再者，在業務發生后，銷售部與財務部沒有對超期應收賬款進行提示及催收。這些行為嚴重影響了應收賬款的周轉速度，導致企業經營現金流入減少，給企業營運帶來資金壓力，同時也大大增加壞賬風險，嚴重影響企業健康發展。（三）存貨管理人員和管理工具較為落后。企業對存貨管理水平的高低關系著生產經營能否順利進行，影響著企業資金使用效率。但中小民營企業對于存貨的管理現狀卻不容樂觀，存在著以下方面問題。第一，由于各部門缺乏有效溝通，采購、生產和銷售往往各自為政，只顧部門利益，導致存貨大量積壓，占用了企業的大量資金，資產周轉速度明顯降低。第二，由于倉庫管理人員綜合素質較低，不具備專業知識，對倉庫日常出入庫管理隨意性大，造成記錄混亂，導致賬實嚴重不符。第三，由于中小民營企業大多未建立完整的存貨管理信息化系統，只能依靠簡單的統計軟件進行日常管理，無法對存貨及時做出定性與定量判斷，缺乏對庫存進行有效控制，導致存貨數量越來越大，對企業資金形成積壓。（四）固定資產未建立管理制度，賬實嚴重不符。因為固定資產具有金額大、使用周期長的特點，所以對它管理的好壞直接影響企業資產管理的總體狀況。但中小民營企業對固定資產管理往往是缺失的，存在著以下方面問題：第一，固定資產財務入賬與實物情況嚴重不符。財務部門盲目按發票內容進行資產入賬，但在實際使用過程中，往往一臺大型設備是由若干小設備組成，財務賬上的資產清單與生產部門現場實物內容無法進行核對。第二，沒有建立固定資產管理責任制。由于財務部門、設備部門和使用部門的工作均各自獨立，再加上沒有明確各部門的相關職責，導致設備日常管理出現問題時，無法追究責任，設備甚至出現無人管理的現象。第三，固定資產缺乏日常維護和保養，極大縮短了設備使用壽命，給企業造成了高昂的維修成本，讓企業存在因設備損壞而隨時停工的經營風險。
三、加強中小民營企業資產管理的措施
通過對中小民營企業在貨幣資金、應收賬款、存貨、固定資產管理四方面存在問題的分析，為了使中小民營企業提高資產使用效率，資產保值增值，加強企業核心競爭力，提出以下針對性改進措施。（一）加強貨幣資金日常管理，建立現金流量預算分析制度。第一，做好貨幣資金日常基礎工作。做到現金與銀行日記賬的日清月結，做到賬實相符。對公司銀行賬戶進行功能劃分明確使用范圍，定期進行清理。規范使用現金，限制大額現金支出。第二，明確資金管理人員的職責，做到不相容崗位分離。將會計與出納分離、資金核算與稽核分離、審批與經辦分離、票據與印章分開保管。第三，編制現金流量表和現金預算表，對企業的現金流入量和流出量進行動態管理與控制。將現金事前預測與事后分析相結合，將這兩張表作為日常現金管理、調度和控制的有效工具，設置現金最佳持有量。通過對這一指標的設置，讓企業的現金既能滿足生產經營活動所需，又能避免因資金閑置而造成的損失。（二）實施應收賬款全流程管理，建立對賬催收制度。第一，做到事前控制，健全企業信用制度。對客戶的資信進行調查，了解客戶的基本情況，根據客戶的付款記錄和信用變動情況設置客戶信用等級和發貨限額。第二，做到事中控制，建立合同審批和發貨回款制度。明確銷售部、物流部、財務部和法務部的工作職責。在業務發生過程中，嚴格按發貨制度和合同執行，杜絕超限額發貨現象發生。第三，做到事后管理，建立對賬催收制度。財務部每月對應收賬款進行賬齡分析，將其中超期未回款的客戶提示銷售部門。銷售部門對超期發貨進行催收，對于催收過程中發現的壞賬現象及時啟動法律流程。對于應收賬款的管理，是一個涉及銷售部、物流部、法務部和財務部互相聯動的管理，需要涉及的各個部門通力合作。只有這樣才能使應收賬款的風險降到最低，企業的損失降到最低。（三）加強存貨日常管理，建立存貨管理信息系統。第一，加強存貨日常管理。從企業整體利益的角度出發，根據本量利的平衡關系，推導出存貨最優經濟批量。綜合考慮采購成本、訂貨成本、儲存成本和缺貨成本，避免各職能部門只考慮各自利益而導致存貨總成本上升。第二，提高倉庫管理人員素質及專業水平。企業存貨管理人員應選用那些具有良好品德、責任心強且具有專業倉儲知識的人員擔任管理人員，并對這些人員實施定期培訓和考核，建立獎懲機制，用制度來管理和調動倉庫管理人員的積極性。第三，建立完整的存貨管理信息化系統。通過ERP電算化系統的建立，把計劃部、采購部、生產部、銷售部和財務部都集合在一起，各個部門共享數據，通過透明化的信息化系統來提高存貨管理效率，控制存貨數量，降低企業成本。（四）嚴格固定資產管理及考核要求，建立資產保護制度。第一，建立固定資產管理制度及考核要求。由于固定資產有著金額大、使用周期長的特點，有必要通過建立相關制度來約束各部門的行為，明確各部門的職責，定期對固定資產管理情況進行考核，并將考核結果與獎懲制度掛鉤，從而來確保固定資產管理的有效性。第二，建立固定資產日常保養及維護制度。通過該制度的建立來明確各機器日常保養的責任部門，實施日常保養計劃。設備保養部門應做好每次設備保養及維修的記錄，通過這些記錄不斷完善調整日常保養計劃，使機器設備的使用壽命得到延長。第三，建立固定資產信息化系統。通過系統將固定資產明細賬與現場使用資產相匹配，從而對固定資產進行分部門、分區域、分責任的多維度精細化管理。通過機器設備信息條形碼對固定資產實物進行定期盤點，通過盤點發現日常管理中存在的問題，并通過問題的解決來保證固定資產管理的有效性，最大限度地延長機器使用壽命，使企業獲得收益。
四、結語
中小民營企業要想在日益競爭激烈的市場環境得以生存與發展，在日常管理中就必須規范和加強對貨幣資金、應收賬款、存貨、固定資產的管理。通過管理，使企業資產得到保值增值，降低企業運營成本，提升資產使用效率，從而達到增強企業市場競爭力的目的。資產管理是一項任重而道遠的工作，需要引起管理層足夠的重視，并在日常管理中加以不斷實踐。只有這樣，方能使企業得到長期健康的發展。
參考文獻
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Abstract: This paper describes the role of fixed assets in Fire Forces, discusses the problems, causes and hazards in the management and finally raises the views on reinforcing management of fixed assets in Fire Forces from the supervision and management mechanism.
關鍵詞： 消防部隊；固定資產；管理
Key words: Fire Forces；fixed asset；management
中圖分類號：F82文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）25-0125-01
0 引言
近幾年，隨著職能的不斷拓展和中央、地方各級黨委政府重視程度的提高，消防部隊固定資產增長迅速，年均遞增15%以上。而固定資產是消防部隊完成防火滅火和應急救援任務的物質基礎，是戰斗力生成的前提和保證。如何進一步完善管理機制，加大固定資產管理力度，使之迅速向戰斗力轉化已顯得極為重要。
1 消防部隊固定資產管理存在的問題
1.1 部隊固定資產的非經營屬性導致利用不充分 消防部隊固定資產具有鮮明的軍事特點，它以服務地方經濟社會為目的，由消防部隊無償使用，不計成本，不提折舊，損耗由財政預算資金無代價補償。這種先天的非經營屬性導致重經費爭取輕資產管理，重資產購置輕資源配置，綜合使用效益大打折扣。
1.2 經費來源的雙重屬性導致固定資產制度不統一 消防部隊是承擔防火滅火和應急救援任務的公安現役部隊，其經費來源既有中央財政撥入的國防經費，也有形成部隊資產主渠道的地方政府投入，而二者要求不同步，標準不統一，導致部分資產歸屬不清、信息失真，賬賬、賬實不符。
1.3 固定資產改革的滯后性導致管理基礎薄弱 現行的消防部隊預算管理，仍然秉承傳統的控制支出功能，側重于年度支出的合規性，而對錢變物后的延續管理力所不及。同時，資產管理沒有納入績效考核體系，且在管理方法上條塊分割，與財務、預算等系統不兼容，導致部分資產購置論證不嚴密、流轉程序不規范，隨意處置的現象也屢禁不止。
2 強化消防部隊固定資產管理措施
2.1 與預算相結合，促進資產價值管理的一體化 首先，統一標準制度。鑒于地方政府投入所形成資產比例較大，應以地方財政預算要求為主要依據，參照部隊規定，整合形成一套統一的消防部隊資產管理制度。其內容包括科目分類、編碼標準、配置使用、處置評估等。對二者要求不一致的，應設立信息對照表，經相應轉換，即可滿足部隊資產管理需要；其次，準確核實存量資產。按統一后分類標準，組織深入細致的資產清查，對存量資產的數量、價格、種類、現狀等準確掌握，做到賬目清、家底清，為預算和資產結合打下良好基礎；再次，統一編配標準。結合人員編制、任務需求、財力可能等因素，參照《消防站建設標準》等國家強制性規范，在省消防總隊以上層面按照不同單位類別制定統一的資產編配標準。業務部門提出資產增減計劃，資產管理部門按照資產編配標準審核業務部門計劃，預算管理機構綜合各部門資產余缺現狀，將資產新購、報廢、調劑等與經費一起納入單位綜合預算，同時大力強化預算執行各環節，使財力資產等資源配置更加科學合理。
2.2 與賬務處理相結合，促進資產價值管理的精細化 找準結合點，增加結算報銷關鍵環節―經費結算單的資產管理流程信息，使之取代資產增減表，同時記錄經費支出和資產變動等多種信息，財務部門據此登記經費資產賬，資產管理部門據此登記資產賬，確保錢物管理合二為一；在固定資產和固定資產基金科目下設置減值準備科目，比照企業折舊的方法記錄資產損耗價值，使之更加符合實際。考慮到消防部隊資產的特殊性和操作的簡便性，可統一規定使用平均年限法計提減值準備；科學論證，針對以前年度無法取得原始憑證或出售、置換的資產制定一套詳盡合理的價格評估標準，并在對應科目下予以記錄；全面梳理資產管理各環節，統一工作流程。重要資產增減必須有資產管理、使用、財務、審計等部門共同簽署并報同級黨委審批。每月財務人員和資產管理人員對賬一次，簽字后的對賬單附于月末最后一張憑證后。
2.3 與信息技術相結合，促進資產價值管理的動態化 首先，做好頂層設計。可依托現有的公安消防內部網絡，在公安部消防局層面上統籌設計資產管理系統。該系統使用統一的資產編碼和數據格式，以經費結算單為核心關聯單據，將資產、財務、預算、倉儲等子系統高度系統化、集成化，確保資產信息互聯互通，并為領導層、管理層、具體經管人員提供不同的工作界面；其次，優化管理流程。調整優化購入、分配、處置等流程，完整體現消防部隊資產的生命周期，有效跟蹤其不同形態；同時，賦予各級各類資產管理人員不同管理權限。當工作任務到達時，系統自動識別管理權限，按照事先確定的流程加以處理，并將數據提交給下一個執行人；再次，推廣應用信息識別技術。在資產管理系統中，應利用成熟的二維條形碼解析技術，減少手工信息錄入，方便數據的寫入、讀取、分析、統計。對于消防車輛等動態使用的資產，可利用GPS定位等技術，及時準確反映資產的分布和狀態；最后，開通網絡監督功能。科學設定先決條件，對重要資產的增減調配自動提取，填入制式表格，定期向全體官兵公布；同時，官兵可根據授權，隨時抽查資產管理狀況，并提出意見和建議，以強化對資產管理的民主監督。
2.4 與人員管理相結合，促進資產價值的最大化 首先，明確職權劃分，完善運行機制。在機關層面，針對資產日常管理工作量較大的實際，消防支隊以上單位應抽調專人成立專門機構，該機構可隸屬于財務部門，但其職能必須相對獨立，與財務核算形成制衡關系；在基層層面，考慮到各消防大、中隊均已配齊裝備技師，可由裝備技師統一負責資產管理工作，使其權責保持一致；其次，廣泛調研，周密論證，制定一套科學合理、實用可行的資產管理效益評價指標。這套指標應堅持戰斗力第一的原則，以定量分析為基礎，定性分析為輔助，選取資產保值率、資產負債率、資產增長率等核心指標，對資產的效益、管理、安全、發展等方面進行綜合評價；再次，將資產管理納入績效考核體系，考核結果作為經濟責任的必備內容，記入干部廉政檔案，與其晉職晉銜、升遷調動直接掛鉤。為盡量減少人為干預，確保績效考核的客觀性，資產管理相應數據應直接產生于資產和財務賬目，確需修正的，必須加以特別說明；最后，定期開展資產管理專項審計，必要時邀請地方審計機構參與，以增強審計的獨立性和客觀性。
參考文獻：
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關鍵詞：地勘；事業單位；固定資產；管理模式
辦公大樓、實驗室、勘測器等等都屬于地勘事業單位的固定資產。各個地勘事業單位的固定資產雖然在質和量上有所差別，但是差別不大，筆者主要針對一般的地勘事業單位的固定資產的管理模式。目前，地勘事業單位的固定資產普遍存在閑置、使用效率低下、不重視對設備的保護和維修等情況，這就造成了國有資產的流失和不合理利用的情況。本文將從地勘事業單位的固定資產管理模式存在的問題入手，再提出解決的對策。
一、目前地勘事業單位的固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產重購買、輕維護
現階段，地勘事業單位固定資產的重購現象比較嚴重，并且購買的隨意性也比較大，缺乏嚴格的流程和規范，這就使得購買的許多設備質量存在問題，使用效率低下，最后長期閑置，又沒有及時維修，造成了固定資產的浪費和流失。此外，地勘事業單位固定資產輕維護的現象也比較突出，加上設備維保人員短缺，管理人員和使用人員的保護意識比較淡薄，又不及時的維護，很多設備使用一段時間后，如果出現故障就丟棄在倉庫，造成倉儲、運輸和管理費用，嚴重浪費了國家的財產。另外，一些地勘單位現有的固定資產因為沒有后續項目得不到有效利用，也造成長期閑置，又不注重保護，長期處于風吹日曬的狀態，也是固定資產浪費的原因之一。
（二）固定資產的管理模式僵化
地勘單位屬于事業單位，雖然有企業化的成分，但是仍然有計劃模式的痕跡，這就使得地勘單位在對固定資產的管理過程中沒有給予足夠的重視，對固定資產的管理模式的僵化造成了大量固定資產的閑置而不能有效利用。一方面是有些單位因為工作量不飽和，部分設備資源閑置；一方面是有些單位卻因沒有設備而無法施工的現象。由于沒有信息資源共享的平臺和可調配設備使用的管理機構，所以對于固定資產的管理模式比較僵化。
（三）固定資產流失嚴重和增減資產手續滯后
在實際的工作中，地勘單位在固定資產的使用上并沒有形成嚴格的規范和流程，沒有形成科學合理的制度體系；并且，地勘單位對固定資產使用的相關的責任追究制度不健全或者是沒有嚴格執行，這也使得地勘單位固定資產損耗過大。固定資產更新換代需要大量資金，部分價值高、購置時間長處于報廢狀態的固定資產，已經不能使用，可是遲遲無法辦理報廢手續，因為資產的報廢手續是需要層層審批，大多沒有批復，增減資產的手續嚴重滯后，大量固定資產就在賬上“趴著”，得不到及時處置，大量固定資產占用資金，并且管理也需要一部分費用，這樣就造成現金流緊缺，對生產經營造成很不利的影響。
二、地勘事業單位固定資產管理中存在的問題的解決策略
（一）靈活利用國有資產
地勘事業單位要全面盤活對國有固定資產的利用，避免固定資產閑置現象的發生，首先要做的工作就是對單位所擁有的固定資產做一次全面的清查，全面而準確地了解固定資產的閑置情況、損害程度、使用效率、可否出租、對外投資等等。統計單位所閑置的固定資產，在進行統一的分類之后再加以研究利用。要根據單位的具體情況來制定相應的固定資產的管理制度，完善對固定資產的審批、收發、調撥等手續，合理利用。此外，部分的地勘事業單位，利用單位的固有資產做銀行的貸款抵押，這樣就使得固定資產的所有權和使用權的分離，固定資產沒有得到有效的利用，造成了大量的閑置，甚至損害。對待這種情況，地勘單位應該盡量避免利用固定資產來給銀行做貸款抵押，減少固定資產浪費的情況。
（二）建立健全固定資產的流失的防范措施
地勘事業單位要建立健全固定資產的使用制度，建立對固定資產使用管理人員的責任追究制度和考評機制，加大對固定資產的管理。除了地勘單位要加強對固定資產的管理和治理以外，地勘單位的主管單位和當地的國有資產管理委員會也要對固定資產加強管理，建立完全國有資產的管理制度。購置和處理固定資產應該規范手續和流程，對那些非法盜竊固定資產、私自轉讓固定資產、弄虛作假以各種手段和名目來私自占有固定資產謀取利益的人員，應該追究單位及負責人的法律責任。
（三）采取企業化的經營模式
地勘事業單位對固定資產管理的加強有賴于其經營模式的改變。一般而言，企業性質的管理經營方式相對健全，對于固定資產的利用效率也高，地勘事業單位可以采取企業化好的經營模式。首先，地勘單位要從制度和意識上重視對固定資產的管理和使用，要實行獎懲分明的管理制度，建立健全固定資產管理績效的評鑒責任體系，要杜絕僵化了的“好壞一個樣”管理模式。督促管理人員首先從意識開始重視對固定資產的管理和使用，不能夠隨意地利用或者使用固定資產來為自己謀取利益，使地勘事業單位對固定資產的管理逐步向企業管理模式轉變，提高對固定資產的利用效率。
（四）嚴格規范固定資產的預算、監督、成本費用和現金流量的制度
加大力度管理固定資產的預算、規范固定資產的監督機制、嚴格控制固定資產的成本費用和現金流量是地勘單位固定資產管理的關鍵。首先，加大力度管理固定資產的預算。地勘事業單位應該根據單位發展的實際情況，成立一個具有一定規模的預算管理委員會，主要是復核在固定資產使用過程中需要的經濟費用，對預算的實際情況進行月度和季度的評估，如果實際工作情況與預算存在較大的差異，就需要研究其原因，并提出解決對策和改造的方案。其次，明確預算評估的重點。預算評估的重點是找出實際與預算產生差異的主要原因。與此同時，地勘單位要立足自己工作的實際，分析預算管理中出現問題的主要原因并提出解決的方案，并形成一套規范的制度在單位內部實行，以避免預算上存在較大的失誤。財務部門也要加大對固定資產的購買、利用、增減、收發和使用環節的核算和監督，以確保與賬務相符合。第三，信息技術的快速發展為單位的固定資產的高效管理提供了極大的便利。地勘單位可利用屬地化的管理，在上級主管部門管理下建立信息共享系統的平臺，利用先進的信息技術來對固定資產進行管理，將地方的所有固定資產的信息全部納入這個系統中來進行統一的調配和管理，這樣在對資產情況的觀察中、在對比中能夠容易的發現存在的問題。對固定資產的審批、新增、出租、處置、對外投資等進行網上的錄入和登記，要及時的更新和上報，實現動態化管理。
（五）加大對固定資產的維護力度
地勘單位的固定資產屬于國家的國有資產，要加大對其的維護力度。首先，要建立和完善對固定資產的日常維護制度和流程，規范操作，提高安全意識，規范設備的交接工作，不能因為設備出現一些小問題就棄之不顧，重新購置。其次，工作人員和管理人員要從思想和意識上認識到固定資產屬于國家資產，要在使用管理過程中注意愛護，科學管理、規范使用，對于在使用過程中出現的事故，要嚴格按照安全規定進行處理，不可非法使用，加大對固定資產的維護力度。
結語：
事業單位的固定資產屬于國有資產，而且是國有資產的主要構成部分。固定資產是單位正常運營的前提和基礎，因此各個事業單位要十分重視對固定資產的管理和使用。作為具有“企業中有事業，事業中有企業”特點的地勘事業單位，進行固定資產管理模式的創新研究尤為關鍵。筆者根據自己多年的工作經驗和實地的考察，分析了現階段我國的地勘事業單位固定資產管理中存在的固定資產閑置、重購輕修、對固定資產維護不當等等問題，并提出了一系列的解決方法和采取的有效措施。對于固定資產的管理最為重要的是管理模式的轉型以及工作人員思想意識的轉變，地方各個資產管理部門也要密切合作，利用信息化的管理手段對固定資產進行動態管理才是行之有效的方法。
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【關鍵詞】 大數據； 云會計； 財務共享中心； 資產管理
【中圖分類號】 F232；C935 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）02-0130-04
一、引言
隨著云會計、大數據、人工智能和移動互聯網[ 1 ]等現代化信息技術的迅速崛起，讓許多企業在思考如何實現財務管理模式的升級與變革。財務共享服務中心的概念產生于20世紀80年代的西方發達國家，其主要思想就是要打破傳統企業按職能設置部門的管理方式，用業務流程取而代之，建立新的企業管理過程，從而能夠在宏觀上優化企業的管理流程。當前，積極探索財務共享服務的實踐應用是大型（跨地域的、多層級的）企業集團和國際企業集團正在努力的方向。主要包括兩個方向：一是采取一步到位的方式，將集團內部所有財務活動全部實現共享服務，完全取消分子公司的財務組織；二是采取分步實施的策略，只將部分關鍵的財務業務分離出來集中到財務共享服務中心。由于存在部分企業集團仍處于傳統資產管理模式，但是由于與資產相關的信息要素分散在財務、計劃、生產、物流運輸等各個完全獨立的系統，成為了信息孤島，所以很難達到資產全生命周期管理。信息融合技術的發展，促使計算機技術和通信技術應用更加廣泛，資產信息化更容易達成。構建統一的管理平臺，實現資產信息化，成為資產全生命周期管理的理論前提。
目前大部分集團企業的分、子公司以及智能部門所采用的資產管理信息系統存在數據交換壁壘，各個系統之間的數據流不能夠精準交流，無法實現資源共享；另外，現今應用較廣的ERP系統主要是將財務系統與采購物流進行了整合，還沒有達到企業對全生命周期資產管理的需求。所以，特別需要整合現有資產管理信息系統資源，通過建設企業財務共享中心[ 2 ]對資產進行統一管理，對資產價值鏈上的業務流程和關鍵點進行控制，實現監控和實時分析，提高公司資產的綜合創效能力。
近年來，資產管理和財務共享服務中心管理模式都受到學術界和實務界學者的關注。劉俊勇等[ 3 ]對主營影院建設的DD集團建立財務共享服務中心的過程進行了介紹和分析，并通過其實踐得出建立財務共享服務中心需要考慮企業自身的特點，同時取得管理層的支持非常重要，財務共享服務中心的落腳點不在管控上而在服務上等。錢大益等[ 4 ]從資產采購與管理等層面入手，以網絡技術為手段，數據共享為目標，對資產管理信息化系統進行整體構想與設計，并付諸實施，最終建立了包括資產采購、儀器設備管理、大型設備共享、房地產管理以及實驗室管理的數據統一共享的信息化系統，并對每一個子系統的功能進行了描述。郎玲燕等[ 5 ]結合浙江大學國有資產管理的現狀，提出了一種基于數據總線與服務總線漸進式推進國有資產管理信息系統的建設方法，詳細闡述了系統的功能模塊組成，總結了系統的建設特點。
基于現有的研究成果發現，學者們主要是從資產管理信息平臺的構建以及資產管理的流程優化進行研究，還鮮有財務共享服務模式下的資產管理研究文獻，而現有的研究成果還不能完全滿足大型、跨國集團企業對于資產價值鏈上的業務流程和關鍵點進行控制的需求。隨著大數據時代的來臨，借助云會計、大數據、人工智能和移動互聯網等技術手段，能夠破除集團企業總部和子、分公司信息流交換壁壘，實現信息流無縫聯接，通過財務共享服務平臺，建立集團企業資產管理控制流程，可以強化對資產管理業務的控制能力，提高資產的綜合創效能力。
二、大數據時代基于云會計的財務共享中心資產管理流程
隨著云會計、大數據、人工智能和移動互聯網等先進技術的發展與應用，越來越多的集團企業已經完成由陌生到認識、再到認可接受務共享服務模式的過程。企業可以通過這一創新財務管理模式實現財務管理由個體信息化向云信息化轉型，既能提高對集團企業的資產進行全生命周期管控的效率，又能提高財務人員的工作效率。
圖1是基于云會計和大數據技術建立的大數據時代基于云會計的財務共享中心資產管控框架模型，它包含云會計和大數據的技術特征，自上而下包括用戶層、應用層、服務層、數據層、業務層和基礎設施層6個層次。
用戶層主要是集團企業的決策者，還包括集團公司以及它們的子、分公司和相關的公司等，需要從應用層的財務決策方案中結合自身集團企業實際狀況，按照最優原則進行選擇。
服務層其主要任務是：對來自數據中心或者數據倉庫的數據進行接收、處理、利用、整合、分類（門戶整理）和傳遞（基礎服務），面向用戶層集團企業的決策者及其子、分公司和相關干系者，根據他們的資產管理控制決策需求，構建如內部資產調撥決策、資產服務決策等方面的決策應用平臺。
數據層其主要任務是：把與下游業務層關聯的DBMS、File、HDFS、NOSQL等ODS業務由ETL進行數據抽取、轉換和加載，同時借助大數據技術（如Hadoop、HPCC和Storm等）進行規范化、程序化、標準化處理。以資產管理為框架體系，建立包括固定資產、存貨、無形資產、采購管理、生產管理、銷售管理和倉儲管理等多維度的數據中心或者數據倉庫。
基礎設施層主要是軟件和硬件環境支撐，基于云會計技術條件下，將傳統的智能終端、服務器、存儲器、網絡和安全等設備連接到云端，微觀上可以為業務層各環節提供管理系統（采購、銷售、生產和資產），宏觀上可以從云端獲得關聯行業的數據，為上游的數據層、應用層收集所需資產管理控制數據。
三、大數據時代基于云會計的財務共享中心資產管理流程――以固定資產購置流程為例
資產管理一般包括存貨管理、無形資產管理和固定資產管理。企業的存貨管理控制主要是存貨需求與采購控制、存貨入庫與保管控制、存貨領用與發出控制、存貨盤點和處置控制四個方面。無形資產管理業務流程主要包括無形資產取得與驗收、使用與保護的無形資產處置。固定資產管理流程控制主要包括三個方面，一是固定資產構建控制，二是固定資產使用和維護控制，三是固定資產處置和轉移控制。由于資產管理的內容范圍較廣，選擇以固定資產購置流程為例進行分析。
固定資產是企業最重要的經濟資源之一，同時也是企業能夠實現再生產和持續經營的保障。強化固定資產的控制和管理，挖掘其深層潛力提高利用效率，不僅對保障企業的財產安全是必要的，而且是實現企業降低成本、提高企業核心競爭力的關鍵方式。企業進行固定資產管理的路線與準則是固定資產管理流程，因此，流程的合理性是固定資產管理是否有效的最重要因素。近幾年，縱觀我國大中型企業大多使用ERP系統實現對固定資產的管理，但是其固定資產的流程與傳統流程沒有較大差異，o法滿足大數據時代下追求流程創新、模式創新的現代化集團企業要求。在這種情況下，對于固定資產管理流程的再造就十分必要。大數據時代基于云會計的財務共享中心固定資產購置流程如圖2所示。
圖2為財務共享中心固定資產購置流程，下面將詳細闡述集團企業下的財務共享中心，包括購置申請、固定資產審批與購置以及檔案管理等在內的核心環節。
（一）購置申請和供應商的確定
固定資產占比的提升是提升企業生產能力的重要因素之一。財務共享服務模式下固定資產購置的步驟之一是需要分子公司使用部門人員進行固定資產購置申請，在這一環節，分子公司使用部門人員首先需要充分了解企業的采購制度，選擇正確的采購類別。值得注意的是，財務共享中心的固定資產采購類別將與費用預算的項目直接進行關聯。
分子公司的總經理首先根據固定資產采購要求，對分子公司使用部門人員提交的固定資產采購申請進行確認。其次，由分子公司固定資產使用部門人員填寫固定資產采購申請單。需要注意的是，請購部門可以利用基于云會計的財務共享中心獲取預算信息、公司實際需求情況和國家相應的政策，在籌資能力、投資回收期、凈現值以及產業政策等外部因素的基礎上提出更加合理的固定資產需求計劃；在考慮固定資產需求計劃的財務與技術可行性方面，借助云平臺可以獲取相關數據，通過財務和技術的可行性分析確定固定資產和流動資產的結構；最后，結合獲取的企業和市場情況以及綜合類比，分析供應商的物流情況、信用程度、質量保障等要素，選擇固定資產購置方式并確定供應商。
（二）固定資產審批與購置
分子公司的業務領導，即部門主管和總經理需要審核分子公司使用部門人員提交的購置固定資產申請，評估固定資產現有的水平是否能夠滿足戰略目標的實現；評估購置固定資產的風險。最后，再對是否購置固定資產進行決策。基于云會計平臺，分子公司的業務領導可以不受時間、空間的限制實現審批，其批量審批功能可以提高審批的效率。
集團企業可以借助云會計的財務共享中心獲取自身固定資產使用情況的歷史數據，對項目可行性進行研究、分析和決策。另外，由于編制固定資產投資預算，并按照規定的程序進行審批是保障固定資產投資決策科學合理的基礎。因此，在集團企業財務共享中心的固定資產請購流程下，需要對預算內和預算外進行區分。如果請購的固定資產在預算范圍之內，集團企業分子公司的部門主管將按照企業的相關制度規定對固定資產采購申請單進行審批。如果請購的固定資產超過了預算范圍，需要通過分子公司的總經理室進行申請、審批。
通過分子公司審批的固定資產采購申請會進入集團企業的財務共享中心，共享中心的財務人員基于云平臺數據對企業固定資產需求計劃的財務可行性進行評估（包括合同的確定、推送合理交貨時間、投保事宜和選擇最優的付款方式等），對分子公司提交的固定資產采購申請單進行審批。然后，采購部會根據已經通過財務部審核的固定資產采購申請單進行固定資產采購，利用云平臺實現與供應商的采購信息對接，實時了解固定資產采購的物流、進程等信息，保障固定資產采購的效率和安全。在固定資產采購完畢后，將提交的固定資產驗收單和相關單據至財務部進行采購確認。在固定資產購置的全過程，財務部會利用財務共享中心與銀行互聯，對購置固定資產的資金進行監控，對固定資產的購置過程和結果進行審計，最后通過相關使用部門的反饋，對集團購置固定資產的配置效率進行評價。
（三）檔案管理
固定資產檔案是指作為固定資產的設備、儀器、儀表以及房屋建筑物等從規劃、計劃、制造（建造）、購置、安裝、調試、使用、維修、改造、更新直至報廢全過程，形成有保存價值的圖紙、文字、說明、憑證和記錄等文字資料，通過不斷收集、整理、簽字等工作歸檔建立的資產檔案。其中設備維修技術資料是指設備安裝、調整、試車、使用、維護、修理等所需的圖紙、規程、技術標準、維修記錄及其他有關技術資料。
固定資產購置的最后一個環節是檔案管理，集團企業財務共享中心固定資產管理系統應當具備包括票據表單、影像和手寫體的電子識別功能。同時，利用互聯網+、人工智能和物聯網感知技術等現代化技術，將上述與固定資產全生命周期活動相關的數據，如固定資產的預算控制信息、采購合同、使用和維護信息、處置決策等，上傳歸檔至基于云會計的財務共享中心。
四、結語
隨著云會計、大數據、人工智能和移動互聯網等現代科技的不斷發展，越來越多集團企業已經認識到：只有通過強化企業資產管理管控能力，才能夠有效地將多余的、閑置的設備進行合理區分，為企業提高工作效率，降低成本，并視為競爭力的杠桿。集團企業本身具有龐大的資產數量，分別在各個分子公司、基層單位使用，現實情況是很多資產的利用率并不高，資產閑置和資產處置不規范等現象比比皆是，導致管理弱化，資產流失較為嚴重。
基于云會計和大數據技術建立的大數據時代云會計的財務共享中心資產管控框架模型，可以把固定資產管理需要的各類數據（如報告、質量監控、流程控制等相關信息）集中收集到統一的平臺上，各個環節各取所需，采取針對性的措施保障資產安全和完整，優化和控制資產配置，防止超編、超標以及促進資產整合、調劑和共享，提高資產使用效益。
【參考文獻】
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關鍵詞：流程；職責；內控
中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-00-01
工作流程是指工作事項的活動流向順序，可反映一個組織系統中各項工作之間的邏輯關系，是一種動態關系。工作流程圖可以幫助管理者了解實際工作活動，消除工作過程中多余的工作環節、合并同類活動，使工作流程更為經濟、合理和簡便，從而提高工作效率。醫院工作流程包括醫療實際工作過程中的各個環節、步驟和程序。在設置工作流程中我們要考慮各項醫療活動之間的邏輯關系及動態關系，力求設置科學，運行有效。醫院工作流程大致分為三個方面：（1）醫院經營業務流程；（2）物資供應使用流程；（3）醫院財務資金活動流程。
一、醫療業務流程
病人來院——掛號——診療（門診或住院）——離院，針對這個流程，我們應該制定每個環節的具體流程，及相應的職責和監督制度。以降低流程中的每個環節中內部風險和外部風險。
1.病人來院掛號：病人來院首先是門口導醫，然后面臨的是醫院的掛號和收費窗口，收費員、掛號員服務態度和工作效率會給醫院帶來風險，態度不好，工作效率低。會給醫院形象和效益帶來影響。因此我們就應在該環節制定相應工作職責，如，語言、形象、工作質量及工作數量都應該有明確的規定。預約掛號，減少病人在醫院掛號后就診前的等待時間，是提高病人滿意度的重要措施。病人來院的交通向導，停車問題都應該有相應的工作流程，以保證在第一個環節可能出現的風險得到控制。
2.診療：診療分為門診和住院診療，在診療過程中尋找出存在的內、外部風險。內部風險包括：醫務人員服務態度；醫務人員在整個治療過程是否做到規范服務，有規可循；醫務人員技術水平；每個病人的診療時間。外部風險包括：診療業務流程中受到社會環境及相關法律法規約束以及社會公眾的評價、病人的滿意和信任度等，為此我們相關的科室就要根據流程中的不同環節和崗位制定工作職責。人事部門根據該環節或崗位配置合理人員結構，醫務部門和護理部門應根據醫療要求設置設置流程和職責，內部控制部門要定期或不定期根據流程、職責和監督機制。設置的科學性，執行是否有效進行考核和評價，從而合理控制風險。
3.離院：是指病人離開醫院，病人離開醫院時對醫院的評價，也就是公眾對醫院評價。醫院的水平、醫院的服務態度都是公眾評價的內容，公眾評價的好壞對醫院能否發展，實現醫院的目標具有重要的意義。離院時、離院后病人除了對診療效果的評價外，醫院的隨訪追蹤，也是贏取病人好評的重要因素。醫院也應該在這些方面制定相應的具體流程、職責和監督機制。
二、醫院資產流程
醫院生存和發展的物質基礎是資產的流程。為了保證醫院正常運轉，醫院在物資供應流程、使用流程、結算流程等方面設置是否科學，職責設置和監督是否健全，對保證醫院資產的安全和有效使用具有重要意義。
醫院應按照資產的性質進行分類，根據不同的性質和形態設置不同管理流程，如：
1.固定資產管理流程：取得——登記——使用——維護——清查——處置。（1）取得：固定資產無論是購進，自建取得都應該建立交付使用制度，從而保證固定資產取得合規合法。（2）登記：也就是固定資產管理部門對每項固定資產編號制定目錄。財會部門應設置固定資產總賬及分類明細賬，使用部門建立固定資產卡片，保證賬實相符，賬賬相符，保證資產的安全和完整。（3）使用和維護：為維護固定資產安全使用，應強化對關鍵設備運轉和監控，嚴格操作流程，實行崗前培訓和崗位許可制度。對關鍵的設備要定期進行維護和保養，從而消除安全隱患。（4）清查和處置：為保證醫院固定資產安全和完整，固定資產定期和不定期清查是必不可少的，建立清查制度，會同資產管理部門，財會部門和使用部門一起清查，對在清查中發現需報廢的，閑置的固定資產應按規定的程序上報，經上級相關部門批準后才能處置，這樣才能保證醫院固定資產的安全和完整。
2.庫存物資的管理流程：購進——存儲——使用。制定采購計劃和選擇采購方式，制定物資入庫制度、存儲管理制度、物資領用制度及其實施監督制度，從而保證物資取得合規合法合理，存儲最佳，使用高效。（1）醫院一年一度常規庫存物資購進時，應綜合制定醫院材料使用計劃，充分考查市場供求因素，選定合理的價格，確定采購數量和采購時間，同時強化購進物資驗收程序和方法，對取得庫存物資的質量、數量和技術規格等方面進行查驗驗收無誤后方可辦理入庫。在這些環節中制定每個崗位的職責及監督制度，促使醫院在取得庫存物資完好無缺，物資的供應不積壓不短缺。（2）醫院物資的領用。醫院是一個比較特殊的物資使用單位，它的物資分高值耗材和一般庫存物資。很多高值耗材具有保存特殊，價格昂貴，一般情況下都是保存在臨床科室，即用即進，如：支架、瓣膜，起搏器等等，醫療科室是使用部門，又是倉儲部門，所以制度的建立，職責明確監督有效尤為重要。倉儲部門要深入到物資管理臨床科室，進貨數，使用數及庫存數都要按規定程序到臨床科室進行辦理，從而保證醫院庫存物資賬實相符，賬賬相符，真實準確。（3）醫院要保證合理的庫存物資，就要區分高值耗材，和一般醫用耗材，采取不同的管理方法和不同庫存結構，制定具體每項物資的具體流程。
三、醫院財務資金活動流程
1.資金來源——資金的使用。非盈利醫院資金來源有三種，第一國家財政撥款，第二醫院按國家規定自營收入，第三按規定接受上級或其他部門的專項撥款。（1）非盈利醫院要取得財政的撥款，要根據醫院的發展規劃，綜合考慮醫院實力，認真做好當年自營收入和支出的預算，申請財政給差額及專項補助。（2）醫院自營收入獲得資金，應根據國家醫療物價收費標準進行收費，制定相關收費制度和各崗位職責、各環節和崗位嚴格履行崗位職責和執行相關制度，做到不多收不漏收，真實準確。（3）其他專項資金，一定要根據有關規定專款專用，專項核算，嚴格按照專用經費使用的工作流程和審批權限使用，不占用和拉用。
2.醫院資金的使用，要根據國家政策，會計制度和財務制度，及醫院的發展規劃合理使用資金，無論是人員經費支出，物資購進，公用經費的支出及資本性的支出，都應根據不同的項目建立科學的工作流程，確定相關工作環節，制定工作職責。通過考核，完善流程，履行職責，從而達到風險控制。
總之，醫院是一個特殊行業，醫院的效益是包含社會效益和經濟效益，醫院的資金來源，既有國家的，醫院職工創收的等，管好用好醫院的資產和資金為廣大群眾服務，提高醫院的效益，實現醫院的戰略規劃，科學的工作流程，完善崗位職責，嚴格職責履行是風險控制的保證。
參考文獻：
