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關(guān)鍵詞：土木工程；工程造價；控制管理
隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，加之高鐵、高速公路等基建項目的大規(guī)模建設(shè)，土木工程領(lǐng)域取得了巨大的發(fā)展，土木工程項目往往施工周期長，生產(chǎn)要素變化頻繁，工程造價的管理控制影響著項目的全過程。通過對建設(shè)項目的造價的各個節(jié)段的控制，使造價誤差控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)，使整個項目取得較好的收益
1工程造價的管理的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1國外的研究發(fā)展現(xiàn)狀
對于不同國家而言，造價管理的方式和手段也不盡相同，使造價管理帶有明顯的區(qū)域性，西方發(fā)達(dá)國家的建筑行業(yè)發(fā)展起步早，工程建設(shè)的各個方面不斷成熟和完善，工程造價管理也逐漸規(guī)范化、統(tǒng)一化，管理的理念也更加先進(jìn)，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，新的管理方法和手段不斷地應(yīng)用到造價管理上來。雖然各國的國情及市場環(huán)境不盡相同，但是西方國家先進(jìn)的管理模式及手段值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
1.2國內(nèi)工程造價管理的發(fā)展和現(xiàn)狀
改革開放以來，國內(nèi)工程造價管理的模式受到了巨大的沖擊，傳統(tǒng)的政府定價等模式開始逐步引入市場管理這雙手。隨著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，我國的造價管理逐漸出現(xiàn)具有社會主義經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的計價模式。隨著我國加入WTO，市場經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維模式。越來越多的項目是通過國際合作來完成的，我國的建設(shè)管理也逐步融入到世界的發(fā)展潮流中。眾多的造價管理理念和控制方法也介紹到國內(nèi)。國內(nèi)工程造價的信息化亦不可避免。
2土木工程造價控制的特點(diǎn)
控制管理的主要目地就是盡量的減少目標(biāo)值與實(shí)際值之間的差值，對于土木工程造價管理來說，要采取主動的實(shí)時的控制。土木工程造價控制牽扯部門眾多，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等。土木工程造價控制的好壞直接影響著項目的建設(shè)成本，另外，土木工程造價控制貫穿于整個項目建設(shè)過程。包括項目投資決策階段、項目設(shè)計階段、項目招投標(biāo)階段、項目施工階段和竣工階段。
3項目全過程造價管理與控制
3.1投資決策階段的造價風(fēng)險管理控制
投資決策是項目開始，是一個項目是否能產(chǎn)生、怎么產(chǎn)生的重要階段，這個階段是一個全局性的、基礎(chǔ)性的工作階段，只有投資決策科學(xué)合理才能保證項目的工程造價。影響投資決策的因素主要有以下三點(diǎn)：項目的建設(shè)規(guī)模、項目的建設(shè)水平、項目建設(shè)地點(diǎn)，這三個要素是否合理對工程造價有著重大影響。投資估算是整個投資決策階段重要的一環(huán)，通過投資估算可以判別項目建設(shè)的可行性。
3.2設(shè)計階段的造價風(fēng)險管理控制
設(shè)計階段對工程造價的影響歸納起來主要有兩點(diǎn)，一是設(shè)計規(guī)模，設(shè)計規(guī)模的大小在一定程度上決定著造價的高低。設(shè)計要求對造價的影響較大，采用什么樣的施工方法，施工設(shè)備、施工隊伍、建筑材料都直接影響著工程造價。在設(shè)計階段，對投資決策階段已經(jīng)形成的部分方案進(jìn)行梳理和進(jìn)一步的優(yōu)化，選擇新技術(shù)、新工藝。在設(shè)計過程中我們還要堅持限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是資金金額的多少已經(jīng)確定，根據(jù)金額的多少來設(shè)計方案。
3.3招投標(biāo)階段工程造價管理控制
工程招投標(biāo)是工程設(shè)計完成，施工之前必不可少的一個階段，這個階段就是將整個工程建設(shè)分為勘察、施工、原材料供應(yīng)、提供設(shè)備等方面進(jìn)行公開招標(biāo)，發(fā)包的質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量。對于大型的土木工程建設(shè)項目，在招投標(biāo)時要進(jìn)行工程清單計價，保證整個招投標(biāo)的公平、公開、公正。通過工程清單可以有效地控制施工階段的投資。
3.4施工階段工程造價管理控制
施工階段是整個過程進(jìn)入實(shí)際操作階段，這個階段工程資金的流動要按照之前的施工方案計劃進(jìn)行，不能一味的削減工程資金，在這一階段人為影響因素較大，資金很有可能出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)。如在施工過程中，由于施工人員的流動，施工環(huán)境的不斷變化等，這些因素都可能會引起資金的浪費(fèi)，因此工程管理人員必須做好每一步，控制各個節(jié)點(diǎn)的資金流動。當(dāng)出現(xiàn)工程款等發(fā)包糾紛時，必須對索賠的內(nèi)容和費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)密的追蹤把關(guān)。
3.5竣工驗收階段工程造價管理控制
施工階段的結(jié)束不代表整個工程項目的終結(jié)，在施工結(jié)束后要進(jìn)行工程清算。工程清算的主要任務(wù)是審核對比已經(jīng)使用的資金和設(shè)計階段的工程預(yù)算。這個階段已經(jīng)不能對項目本身的工程造價進(jìn)行控制，審核的目的是總結(jié)造價控制的得失，為以后相關(guān)的工程項目提供參考。
4完善我國工程造價管理制度的建議
雖然我國已經(jīng)意識到了工程造價管理的重要性，對土木工程建設(shè)項目的全過程造價控制有了初探，但是還有以下幾點(diǎn)需要完善
4.1完善土木工程造價管理法制
我國土木工程造價管理方面的法律體系比較薄弱，只有健全的法律法規(guī)才能規(guī)范工程造價管理秩序。對涉及工程造價相關(guān)的《價格法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》進(jìn)一步地做出修改，不斷的更新完善法律內(nèi)容，并盡快出臺《土木工程造價咨詢法》、《土木工程造價索賠法》等相關(guān)法律，做到有法可依。在法律制定時要細(xì)化法律條文，依托工程實(shí)例總結(jié)造價管理法律的不足填充法律空白。
4.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額
隨著勞動者知識水平的提高，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，新的管理體系的引入，原來的定額已經(jīng)不適合現(xiàn)在的工程項目，因此必須重新測定人工用量，核定機(jī)械臺班用量。同時根據(jù)《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項目組成的若干規(guī)定》，將施工管理費(fèi)用分為現(xiàn)場管理和企業(yè)管理兩部分，只有以最近的勞動生產(chǎn)率為依據(jù)做出來的定額，才能更準(zhǔn)確地控制工程造價。
國內(nèi)現(xiàn)行的定額計價方式也應(yīng)做出改變，國外主要依靠按實(shí)物量法編制工程量清單報價，未解決這個問題，我們也應(yīng)該采用這個方法進(jìn)行定額計價。這種方法的主要工作流程是計算單項工程所需的、人工、材料、施工機(jī)械臺班量，然后乘以當(dāng)?shù)氐膯蝺r，然后算出間接費(fèi)、利稅。
4.3加強(qiáng)對建設(shè)工程造價咨詢單位的管理
對于工程造價咨詢單位的管理，首先面臨的時人員問題，工程造價咨詢服務(wù)人員必須具有先關(guān)的概預(yù)算員或造價工程師證，對不符合相關(guān)資格的人員便攜的咨詢報告一律不得認(rèn)可。同時要健全工程造價工程師執(zhí)業(yè)制度，增加對咨詢?nèi)藛T的技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)獎懲制度。對資質(zhì)審查要做到資質(zhì)年檢，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不實(shí)要予以降級或撤銷資質(zhì)。國家應(yīng)根據(jù)市場行情確定統(tǒng)一的咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定分段累進(jìn)費(fèi)率。另外要統(tǒng)一工程造價咨詢組織的名稱，規(guī)范工程造價咨詢文本，各行業(yè)之間要進(jìn)行信息交流，加強(qiáng)操作的規(guī)范性。
4.4通過網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化建設(shè)工程造價信息管理
建立土木工程造價信息庫。該信息庫應(yīng)由工程管理部門牽頭，設(shè)計單位、施工單位、造價咨詢單位密切配合，建立造價信息中心。該信息庫應(yīng)該服務(wù)參與工程項目的各工程單位，系統(tǒng)庫應(yīng)包含定額管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、價格管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、造價估價數(shù)據(jù)庫，并且要做到資源共享。開辟專門的服務(wù)網(wǎng)站，同時提高信息采集的準(zhǔn)確度，這就要求必須及時的更新數(shù)據(jù)補(bǔ)充數(shù)據(jù)，保證所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確合理。
5結(jié)語
通過對國內(nèi)外工程造價管理的了解，認(rèn)識到我國在該領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距。分析土木工程造價控制的特點(diǎn)，從工程投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、工程竣工階段分析工程造價控制的要點(diǎn)。對我國工程造價管理提出一些改進(jìn)的建議。
參考文獻(xiàn)
[1]劉伊生，工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].中國計劃出版社，2006
[2]柯洪，工程造價計價與控制[M].中國計劃出版社，2006
【關(guān)鍵詞】土木工程；工程造價；造價管理
一、工程造價管理的發(fā)展及現(xiàn)狀
1、工程造價及其管理
工程造價是工程建設(shè)項目中占有重要地位，貫穿于項目實(shí)施的各個環(huán)節(jié)。工程造價可以從兩個層面來理解，廣義它包括了建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用四部分的內(nèi)容，是一個建設(shè)項目所需費(fèi)用的綜合；狹義上來說僅包含了建設(shè)安裝工程費(fèi)用中出去稅金的部分，是建筑市場上承包建筑安裝工程的價格。在實(shí)際的工程建設(shè)中，一般是取廣義之意，相應(yīng)，工程造價管理主要就是指工程建設(shè)投資的管理，是對投資項目的預(yù)決算、投資方案、工程結(jié)算等進(jìn)行的系統(tǒng)工作。
同一般的預(yù)算不同，工程造價具有鮮明的特點(diǎn)，根據(jù)工程建設(shè)的發(fā)展以及本人的工作經(jīng)驗，可以歸納為四個方面：根據(jù)投資和造價的不同，具有高額、個別的特點(diǎn)；根據(jù)項目周期和價格變化，具有動態(tài)性；根據(jù)項目管理和實(shí)施，具有層次性和階段性；根據(jù)建設(shè)地域和領(lǐng)域，具有地區(qū)性和專業(yè)性。
2、國外工程造價管理的發(fā)展和現(xiàn)狀
因為工程造價具有地域性，因此管理上也就出現(xiàn)了多種地域模式。但是，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，西方國家在工程建設(shè)各個方面和環(huán)節(jié)的不斷規(guī)范，使得工程造價管理模式也逐漸走向統(tǒng)一。從美國等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家的發(fā)展模式來看，由于其市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)和健全，為工程造價管理的良好運(yùn)行提供了市場環(huán)境，在管理的技術(shù)和手段上，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，并以市場為取向，符合行業(yè)發(fā)展要求。另外，由于發(fā)達(dá)國在工程技術(shù)上的先進(jìn)性，服務(wù)行業(yè)的健全，他們的在工程造價的計算和信息管理方面就極具代表性和前瞻性。因此，西方發(fā)達(dá)國家的管理模式可以作為國際工程造價管理的一個很好的范例，值得我國這樣的發(fā)展中國家學(xué)習(xí)和借鑒。
3、國內(nèi)工程造價管理的發(fā)展和現(xiàn)狀
國內(nèi)造價管理模式，經(jīng)歷了從政府統(tǒng)一定價，到“放開”、“競爭”的市場具有社會主義市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的計價模式。受國際工程造價管理發(fā)展的影響，國內(nèi)的發(fā)展逐漸朝著國際化和信息化的方向發(fā)展。我國自2011年加入WTO，開啟了國際貿(mào)易的新的篇章。隨著土木工程建設(shè)項目的增多，以及和其他國家項目合作的展開，在國外建設(shè)項目的開展等就需要我國土木建設(shè)管理逐步融入國際潮流，以適應(yīng)和符合國際慣例。因而，工程造價管理也有必要進(jìn)行國際化的發(fā)展。其次，我國互聯(lián)網(wǎng)起步較晚，信息技術(shù)的應(yīng)用不夠廣泛，然而國際信息化潮流勢不可擋，國內(nèi)信息化建設(shè)和發(fā)展也意義重大，加上信息技術(shù)可以帶給社會個行業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，國內(nèi)的工程造價管理的信息化之路已成必然。在未來的幾年或十幾年，國內(nèi)的管理將實(shí)現(xiàn)和國際化信息化管理。
二、影響工程造價的因素
前面介紹了工程造價的特點(diǎn)，由于投資大、周期長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同等，影響工程造價的因素也就多種多樣，下面介紹幾種常見的影響因素。
1、設(shè)計對工程造價的影響
設(shè)計是整個工程建設(shè)的綱要，決定了工程建設(shè)的各個方面，對工程造價的影響可以歸納可以設(shè)計的兩個方面：
1)設(shè)計規(guī)模。設(shè)計規(guī)模反映了工程假設(shè)項目的大小，它的大小最直觀地決定了工程造價的高低，但是又不能一概而論，還要看具體的設(shè)計要求。
2)設(shè)計要求。設(shè)計要求是工程造價的最終決定因素，它確定了工程項目的復(fù)雜程度，規(guī)定了工程建設(shè)材料的選用，做出了對工程施工的要求。復(fù)雜的工程項目建設(shè)就需要較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也就需要較好的施工隊伍，工人費(fèi)的投入就會有所增加；材料的好壞決定了工程建設(shè)安裝費(fèi)用的多少；先進(jìn)設(shè)備的購置也會增加造價額度。
2、施工對工程造價的影響
施工技術(shù)對造價的影響作用是站在社工單位的角度而言。工程的整個施工也是一個非常復(fù)雜的工作，他需要人力、技術(shù)、材料設(shè)備、管理等諸多要素的配合。
1)人力和技術(shù)。工人成本是施工開支中的重要一項，根據(jù)工程需要招聘和組建優(yōu)秀精干的施工隊伍，使用先進(jìn)的施工技術(shù)，既能縮短施工工期，又能保證施工質(zhì)量，減少了大量招工和施工期過長帶來的成本，也能降低后期工程驗收和維護(hù)上的二次成本。
2)材料和設(shè)備。材料和設(shè)備成本占工程造價的絕大部分，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一樣，因而材料、設(shè)備價格也可能不一樣，發(fā)達(dá)地區(qū)這方面的成本就相對較高，而在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，則相應(yīng)有所偏低。
3)施工管理。施工管理費(fèi)用涉及廣泛、范圍含糊，計算起來比較復(fù)雜，雖然在工程項目成本中所占比例不大，但是有效地管理也能為工程節(jié)約下很多資金。
三、工程造價管理中存在的問題和應(yīng)對措施
工程造價管理基本內(nèi)容包含了兩個方面，一是合理確定造價，二是有效控制造價。但是我國的工程建設(shè)在這兩個方面做得均不夠好，存在這樣那樣的問題。
1、造價確定的合理性方面
改革開放雖然給許多行業(yè)帶了發(fā)展契機(jī)，但是由于我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還不夠成熟，國內(nèi)管理體制還不夠健全，在土木工程行業(yè)中，“面子工程”、“豆腐工程”層出不窮。建設(shè)單位為了提高工程業(yè)績，政府部門為了搞好形象，只注重工程的外部特點(diǎn)，不按照設(shè)計要求和建設(shè)程序。或偷工減料，削減工程造價，造成工程質(zhì)量低下或不達(dá)標(biāo)；或故意提高工程造價，選用過于先進(jìn)的材料設(shè)施，帶來了不必要的資源浪費(fèi)；或不按規(guī)定程序，提前施工，導(dǎo)致工程進(jìn)行到后期會因造價不符合問題停滯或頻繁改動。
關(guān)鍵詞：土木工程；造價管理；控制
1土木工程中造價控制管理重要性分析
土木工程是指對各類建筑工程進(jìn)行科學(xué)施工的總稱，土木工程涵蓋范圍非常廣。土木工程造價控制管理主要包含竣工階段控制和實(shí)施階段控制、設(shè)計階段控制及決策階段控制四個方面。土木工程造價控制管理主要功能表現(xiàn)在減少實(shí)際支出與計劃支出之間的差距，落實(shí)土木工程的成本核算，實(shí)現(xiàn)結(jié)余成本、合理支出的原則。
土木工程造價控制與管理的順利實(shí)施需要工程上下各階層的積極配合，在工程項目的招投標(biāo)、設(shè)計、決策、施工以及結(jié)算等各階段進(jìn)行造價的控制和管理，避免造價超出預(yù)算額度。加強(qiáng)工程項目對人員、施工、設(shè)計、材料等各方面的控制管理力度，保證工程施工社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
2土木工程中造價控制管理存在問題分析
2.1造價的控制管理缺乏合理性
近些年來隨著我國建筑行業(yè)的不斷壯大，對土木工程造價的控制和管理非常關(guān)鍵，不可避免會出現(xiàn)問題，有很多工程項目為了提高工程業(yè)績，再不對工程項目進(jìn)行合理規(guī)劃的情況下擅自施工，這就更難落實(shí)土木工程中的造價控制問題了。有些企業(yè)甚至既沒有按照預(yù)算成本額度和遵循工程施工的標(biāo)準(zhǔn)，更沒有對工程設(shè)計與相關(guān)協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審查，這就使得在土木工程的施工過程中出現(xiàn)大量的工程施工變更的現(xiàn)象，使得土木工程的造價大幅提高，增加了控制管理難度。
2.2缺乏系統(tǒng)的管理體制
在對土木工程進(jìn)行施工作業(yè)時，對施工的監(jiān)管沒有一套科學(xué)合理的監(jiān)管體系，這在很大程度上影響了工程的質(zhì)量與對工程造價的控制和管理。在土木工程造價的控制管理工作中，管理者的造價控制管理意識有著極其重要的作用，它在很大程度上決定著工作者的施工操作。
土木工程造價控制管理者大部分都缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識和服務(wù)意識，專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)都有待提高，這就使得業(yè)主干預(yù)正常的工程造價監(jiān)控工作，導(dǎo)致土木工程工程總價管理者不能在正常范圍內(nèi)行使應(yīng)有的控制管理權(quán)，這在很大程度上增加了對土木工程價值控制管理的難度。
2.3對工程造價的擬定不合理
我國大多數(shù)土木工程建設(shè)項目都是以工程量清單的形式來報價的，通常情況下，施工單位比建設(shè)單位往往更了解工程造價的情況，在工程建設(shè)施工過程中倘若出現(xiàn)較大的紕漏和意外，工程項目部門就很難掌握真實(shí)的造價，導(dǎo)致實(shí)際造價大幅增加。
3 如何有效的加強(qiáng)土木工程造價控制管理措施分析
3.1加強(qiáng)工程設(shè)計管理力度
工程設(shè)計是保證土木工程建設(shè)施工順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。作為土木工程的核心，在土木工程建設(shè)施工前對工程設(shè)計方面的造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制，能對土木工程造價的控制和管理起到尤為顯著的效果。工程設(shè)計在很大程度上影響著建設(shè)單位的投資方向，對土木工程造價控制管理的效果甚為明顯，對工程設(shè)計的造價直接影響著施工效率，能給投入產(chǎn)比帶來很大的幫助。
在實(shí)際的施工過程中，設(shè)計環(huán)節(jié)所占用的金額在工程總體造價中的比例是比較小的，但對整個工程造價的影響卻是極大的。然而，在當(dāng)前的土木工程項目當(dāng)中卻存在著很多重視設(shè)計而忽視經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。在土木工程的建設(shè)中，對工程的工期較長，施工環(huán)境復(fù)雜的工程則采取先設(shè)計再建造的原則，對工程的投資從質(zhì)量和造價的角度出發(fā)，做好施工、材料、設(shè)計等方面的協(xié)調(diào)工作，對土木工程的控制和管理從全局出發(fā)，進(jìn)行整體控制。
3.2完善限額控制
在進(jìn)行土木工程的設(shè)計工作時，要大力加強(qiáng)限額控制工作，從土木工程實(shí)際的施工情況出發(fā)制定合理的設(shè)計方案，對投資進(jìn)行初步估算，必須將工程設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格的審查和核實(shí)，才能以此來對工程造價進(jìn)行初步的估算，進(jìn)而對此進(jìn)行合理的控制，將估算出的造價作為總工程造價的最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而進(jìn)行合理控制。
這一手段對土木工程合理使用資金，進(jìn)行成本控制具有極為有效的作用。限額設(shè)計能在很大程度上緩解資金與技術(shù)之間的對立矛盾，有效提高工程設(shè)計的質(zhì)量，避免土木工程在建設(shè)施工過程中出現(xiàn)資金失控的情況。
3.3提高審計工作的科學(xué)性
要保證土木工程造價控制管理工作的順利進(jìn)行，就必須先健全審計部門終審和基建部門初審這兩大審查制度，保證了這一制度的落實(shí)，就能有效提高土木工程造價控制管理工作的力量，保證工程造價的真實(shí)性，提高審計工作的準(zhǔn)確性，有效防止將其他不相關(guān)的項目計入到工程造價的范圍內(nèi)。在最終的決算階段，還要對招投標(biāo)、簽證、洽談、變更等環(huán)節(jié)引起重視，以免在結(jié)算過程中出現(xiàn)重復(fù)操作的現(xiàn)象。另外，還要嚴(yán)格的審查決算編制依據(jù)，對決算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、造價的真實(shí)性、套用定額以及施工協(xié)議和施工合同進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的控制。在對工程量進(jìn)行審查時，嚴(yán)格檢查工程量是否達(dá)標(biāo)、是否合理。
3.4項目決策、設(shè)計階段土木工程造價控制
在項目前期應(yīng)加強(qiáng)可行性研究，認(rèn)真分析、論證與項目相關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件，并對各個建設(shè)方案進(jìn)行比較、評價，優(yōu)選最佳方案，編制投資估算。估算的編制應(yīng)構(gòu)成全面、計算合理并切合實(shí)際，其計算精度應(yīng)達(dá)到控制設(shè)計概算的要求。項目設(shè)計要嚴(yán)格控制土木工程造價的合理性，并對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，在符合土木工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下合理采用新技術(shù)、新材料和新工藝，保證設(shè)計概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過設(shè)計概算。為此，可實(shí)行限額設(shè)計，對由于設(shè)計不合理超出的部分由設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3.5項目招投標(biāo)階段土木工程造價控制
項目招投標(biāo)包括分別針對設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料、設(shè)備的招標(biāo)，控制所有中標(biāo)價都在合理的范圍內(nèi)，并且承建中標(biāo)價不超過設(shè)計概算。為了保證招投標(biāo)公平合理，應(yīng)制定嚴(yán)密的招投標(biāo)規(guī)則及根據(jù)設(shè)計概算編制標(biāo)底預(yù)算，并在整個招投標(biāo)過程中保持足夠的透明度。確定標(biāo)底是一項極為重要的工作，應(yīng)做到嚴(yán)格審查，包括審查土木工程量、分項內(nèi)容、土木工程單價和取費(fèi)費(fèi)率；防止多算錯算、重復(fù)計算、錯套定額和高取多算等問題出現(xiàn)。為了選出技術(shù)實(shí)力雄厚、資信良好的中標(biāo)單位，在評標(biāo)時應(yīng)進(jìn)行綜合的評標(biāo)，不僅要看總報價，還要關(guān)注單項報價的合理性。對于中標(biāo)的施工單位在施工前簽訂承包合同，土木工程造價也隨之確定了。
3.6項目竣工驗收階段土木工程造價控制
竣工決算是土木工程造價控制的最后一關(guān)，必須嚴(yán)格、謹(jǐn)慎地把好關(guān)。決算依據(jù)是招投標(biāo)文件和承包合同，所以應(yīng)以此為據(jù)嚴(yán)控預(yù)算外的費(fèi)用開支。設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽土木工程驗收記錄是審查的重點(diǎn)，要查驗其完整性和真實(shí)性。土木工程量審核時應(yīng)在現(xiàn)場核查竣工圖是否與實(shí)物相符。隱蔽土木工程驗收記錄檢查合法性和有效性，尤其是時間記錄的真實(shí)性，防止事后補(bǔ)辦。采用市場價格計價部分要深入市場進(jìn)行核實(shí)。對于違反合同約定、不按照要求施工部分要核減土木工程量和費(fèi)用。
結(jié) 語
土木工程中的造價控制和管理對土木工程建設(shè)的順利施工以及施工質(zhì)量有著極其重要的影響。土木工程造價控制管理對工程的整體管理具有極其重要的意義。所以在實(shí)際的建設(shè)過程中，要充分做好土木工程造價的控制和管理工作，是建設(shè)資金得到有效利用，全面落實(shí)土木工程造價的控制和管理工作。
參考文獻(xiàn)
[1]吳文斌.淺談我國土木工程造價管理存在問題及對策[J]建筑與發(fā)展.2012（06）
[2]李玉.土木工程竣工階段造價管理控制若干問題措施探究.[J]江西建材.2012（06）
關(guān)鍵詞：土木工程；造價管理；問題；對策
中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、建筑工程造價管理內(nèi)涵
建筑工程造價是指項目從籌建直至項目竣工所投入使用的全部費(fèi)用，即是項目的投資費(fèi)用。建筑工程造價管理是指運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段對工程造價進(jìn)行有效的控制，從而通過資源的優(yōu)化配置在保證工程質(zhì)量的前提下，提高企業(yè)的投資效益及其經(jīng)營成果。前文提到建筑工程造價涉及到工程項目的整個過程，因此，建筑工程造價管理也是一個連續(xù)性的工作，有效的建筑工程造價管理可以及時發(fā)現(xiàn)工程施工中出現(xiàn)的偏差，及時采取解決措施保證項目的順利進(jìn)行。
實(shí)際中，建筑工程造價管理存在一些不足，因此進(jìn)行建筑工程造價管理的對策分析，有助于提高企業(yè)建筑工程造價管理的水平，從而使得我國建筑行業(yè)快速發(fā)展。另一方面，建筑行業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)的具有不可或缺的推動作用，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，所以提高建筑工程造價管理水平也有助于拉動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、建筑工程造價控制所存在的問題分析
隨著建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程造價控制的問題不斷得以凸顯，毫無疑問，不解決好建筑工程造價方面所出現(xiàn)的問題，就難以實(shí)現(xiàn)建筑工程行業(yè)的發(fā)展，結(jié)合工程工作實(shí)踐，將當(dāng)前建筑工程造價控制過程中所存在的問題總結(jié)如下。
（一）建筑工程造價控制意識薄弱
在很多的建筑工程中，相關(guān)的項目負(fù)責(zé)人的建筑工程造價控制意識薄弱，導(dǎo)致工程項目在運(yùn)作過程中缺乏長遠(yuǎn)的全面的成本控制與管理，并對工程施工過程中的一些突發(fā)問題導(dǎo)致的成本增長缺乏控制，最終導(dǎo)致了建筑工程成本超出預(yù)算。此外，很多的項目管理人員的造價管理的重心放在了預(yù)結(jié)算的上面，導(dǎo)致對工程造價缺乏一種動態(tài)的管理意識。最后，一些建筑工程企業(yè)在進(jìn)行建筑工程造價管理的控制過程中，往往忽略一些相關(guān)性的階段，只側(cè)重于建筑工程的竣工結(jié)算過程中的復(fù)核。顯然這種建筑工程造價意識不強(qiáng)，是導(dǎo)致建筑工程項目的最終成本超出預(yù)算的根本原因。
（二）不同造價人員資料的不流通性
我們知道，對于一個已經(jīng)竣工的工程項目而言，其造價控制措施對于其他工程有著很大的意義，不論這一工程的造價管理是否良好，都可以成為其他工程得以借鑒的經(jīng)驗。然而現(xiàn)實(shí)工作之中，一些竣工工程的造價資料，往往歸屬于其企業(yè)，未能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效共享，如此不僅阻礙了行業(yè)的一種發(fā)展，甚至于造成了相關(guān)資源的浪費(fèi)。由此可見，當(dāng)前我國的建筑工程造價管理中，對相關(guān)資料收集與管理存在很大缺陷。
（三）投資決策重要性被忽略
對于建筑工程而言，其建筑工程的投資決策的正確性會對建筑工程的國民經(jīng)濟(jì)性形成直接的影響。然而實(shí)際的建筑工程施工過程中，建筑工程項目的開工前投資決策難以實(shí)現(xiàn)，造成這種問題的主要原因在于當(dāng)前我國的投資估算方式屬于靜態(tài)的控制方式，這種方式與實(shí)際相互脫節(jié)，往往導(dǎo)致建筑工程后期開展過程中的造價控制方式與前期決策相差很大。
（四）建筑工程不同造價管理階段存在相互脫節(jié)現(xiàn)象
建筑工程的造價管理一個分為六個階段，分別為投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價以及決算價。對于建筑工程的造價管理而言，不同階段的造價管理之間相互依托、相互聯(lián)系。但在實(shí)際工程中，往往出現(xiàn)了不同階段之間的相互脫節(jié)。造成這種問題主要表現(xiàn)在對于同一個建筑工程而言，往往不同階段的造價負(fù)責(zé)方不同，導(dǎo)致很多建筑工程前后的造價管理方式各不相同，難以形成一種系統(tǒng)性強(qiáng)、操作性靈活的工程造價管理體系。
三、建筑工程管理中強(qiáng)化工程造價的對策和方法
（一）建立市場價格管理體系
工程造價的確定與管理的改革目標(biāo)，是建立市場經(jīng)濟(jì)的計價模式，這種模式就是制訂全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，給出統(tǒng)一項目劃分下的各項目的消耗標(biāo)準(zhǔn)，在招標(biāo)時，由招標(biāo)方提供工程量清單，各承包商根據(jù)自己的實(shí)力，按照競爭策略的要求自主報價，業(yè)主擇優(yōu)定標(biāo)，以工程合同使報價合法化，施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工作量，據(jù)實(shí)索賠，調(diào)整支付，對工程建設(shè)項目實(shí)施的全過程實(shí)行有效控制、動態(tài)管理；現(xiàn)在量價分離的清單價計價辦法在評標(biāo)中要加強(qiáng)對單價的評比，不能只評總價，以免中標(biāo)企業(yè)單價不合理，出現(xiàn)結(jié)算大于預(yù)算的情況。
（二）嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事
建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。大型建筑工程項目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計價，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。歷史經(jīng)驗告訴我們，建設(shè)項目的程序化是合理確定造價的基本前提。
（三）加強(qiáng)對工程造價咨詢企業(yè)和專業(yè)人員的管理
近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，在建筑市場中起到了重要的中介服務(wù)作用。但作為一種新興行業(yè)，確實(shí)存在不少：一是咨詢?nèi)藛T素質(zhì)差；二是業(yè)務(wù)行為不規(guī)范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應(yīng)從三個方面加強(qiáng)管理：一是理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二是健全法規(guī)，加強(qiáng)治理整頓；三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊伍，提高業(yè)務(wù)水平；
（四）科學(xué)制定方案，合理控制造價
優(yōu)化設(shè)計方案，從多方面比較分析大廈的總平面設(shè)計和建筑的空間平面。根據(jù)實(shí)際情況來選擇工藝技術(shù)方案，在提升投資效益的基礎(chǔ)上與最先進(jìn)的新技術(shù)新工藝相融合，通常情況下，先進(jìn)的技術(shù)防范雖然效率和質(zhì)量都很高，但投資很大，所以要仔細(xì)分析，依據(jù)各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來確定相應(yīng)的技術(shù)方案。建設(shè)前期必須制監(jiān)理制度，監(jiān)理設(shè)計工程，使設(shè)計更合理，控制造價的限額范圍，盡量以最小投資獲得最大效益；設(shè)計成果極有可能是不斷變化的，需要逐步完善，這就更加要求對多種方案進(jìn)行分析比較，只有如此才能準(zhǔn)確衡量其先進(jìn)性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。
（五）嚴(yán)格管理工程變更及現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證
施工過程中盡量避免工程變更，基于設(shè)計變更來抬高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加工程內(nèi)容或擴(kuò)大施工建設(shè)規(guī)模是不允許的，建議分級控制、限額簽證。此外，設(shè)計變更前先核準(zhǔn)工程量是否增減，原設(shè)計單位簽認(rèn)后再變更。若變更后造價超預(yù)算，必須有相關(guān)部門的審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)該指派專人現(xiàn)場監(jiān)督施工單位做好變更記錄，重點(diǎn)監(jiān)視隱蔽工程和工程簽證，以免結(jié)算時相互扯皮。
結(jié)束語
建筑工程的造價管理意識應(yīng)貫穿于項目開展的各個階段，并保持不同階段的造價控制相互聯(lián)系，相互依托。然而建筑工程造價控制與管理始終是一個系統(tǒng)性強(qiáng)且又復(fù)雜龐大的體系。為此有效的建立合理化的建筑工程造價管理方案離不開一批高素質(zhì)的造價管理人員，同時也離不開一個合理的制度環(huán)境來保障與實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]謝永光.電網(wǎng)工程造價管理過程中存在的問題及對策分析[J].科技與企業(yè)，2013，13：70.
一、實(shí)施工程造價全面控制的重要意義
工程造價對于土木工程建設(shè)而言尤為重要，能否做好工程造價的控制與管理直接關(guān)系著工程建設(shè)的效益，以及工程價值的實(shí)現(xiàn)。然而，目前我國的土木工程建設(shè)中，工程造價管理的發(fā)展仍較為緩慢，工程造價管理技術(shù)與理念相對落后于歐美發(fā)達(dá)國家，加之我國在過去的建筑業(yè)發(fā)展過程中，長期依賴于粗放式的發(fā)展模式，對工程造價的管理相對隨意，也沒有給與足夠的重視，這也導(dǎo)致了我國工程造價管理水平得不到有效的提升。進(jìn)入新時期，建筑行業(yè)從業(yè)者逐漸認(rèn)識到了工程造價管理的重要性，并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國際市場競爭壓力的加大，使得我國的建筑業(yè)不得不盡快提高工程造價管理水平，以應(yīng)對日益激烈的市場競爭，由此，工程造價的全面控制與管理受到了建筑業(yè)越來越多的關(guān)注。工程造價的全面控制與管理，不僅是簡單的提高工程造價控制的全面性，同時還要求工程造價管理的精細(xì)化，在提升管理的高度與廣度的同時，還要增強(qiáng)管理的深度與精度，這也對管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。工程造價全面控制管理的實(shí)施能夠有效改善工程造價管理質(zhì)量，提高工程造價控制水平，降低工程成本，并以工程造價管理為基礎(chǔ)，提升企業(yè)整體的管理能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置的優(yōu)化，進(jìn)而提升企業(yè)的核心競爭力，對于企業(yè)的長期發(fā)展有著巨大的推動作用。
二、土木工程管理與工程造價控制中存在的不足
土木工程管理具有著較強(qiáng)的綜合性，涵蓋了土木工程建設(shè)整個過程中的各個環(huán)節(jié)與各項工作的管理內(nèi)容，其中主要的管理內(nèi)容包括質(zhì)量管理、進(jìn)度管理與成本控制，在管理過程中需要相互結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)的有效管理。然而在實(shí)際的土木工程管理中，企業(yè)常常會忽略各方面管理內(nèi)容之間的聯(lián)系，尤其是在成本控制與造價管理方面，給與的重視不及質(zhì)量管理與進(jìn)度管理，這也導(dǎo)致工程管理與造價控制中存在著許多不足。
1.財務(wù)管理機(jī)制不完善
由于在以往的土木工程建設(shè)過程中，對于工程質(zhì)量與進(jìn)度的重視遠(yuǎn)高于工程造價的管理，因此在土木工程管理中，造價控制與管理工作往往較為隨意，這也就導(dǎo)致了財務(wù)管理機(jī)制得不到有效的完善，也沒有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展與工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定更具針對性的財務(wù)管理制度，工程質(zhì)量與進(jìn)度大多數(shù)情況下依靠施工經(jīng)驗與投入建設(shè)投入的增加予以保障，這對于企業(yè)的發(fā)展是十分不利的。財務(wù)管理機(jī)制運(yùn)行效率低下，必將導(dǎo)致造價控制的失效，企業(yè)賬務(wù)混亂，難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的盈虧統(tǒng)計，也不利于企業(yè)效益的提升。
2.造價控制目標(biāo)與計劃不嚴(yán)謹(jǐn)
工程在制定造價控制目標(biāo)和計劃時要由專業(yè)團(tuán)隊，根據(jù)工程的功能目標(biāo)、規(guī)模大小、復(fù)雜度等綜合評估得到造價預(yù)測，并制定目標(biāo)和計劃。而在實(shí)際項目建設(shè)中，很多企業(yè)并沒有設(shè)立或者聘請具有專業(yè)資質(zhì)的評估團(tuán)隊，預(yù)測過程中也沒有考慮人力、材料等資源價格的波動情況，容易導(dǎo)致造價控制的目標(biāo)和計劃與實(shí)際情況之間有較大的偏差。
3.造價控制沒有完全融入到工程建設(shè)整個過程中
良好的土木工程管理應(yīng)該將造價控制融入到工程建設(shè)的整個過程中，在每一環(huán)節(jié)中體現(xiàn)工程造價控制的作用。然而由于企業(yè)對工程造價管理缺乏足夠的認(rèn)識，在許多土木工程建設(shè)中，對于工程造價的控制十分局限，沒有將其應(yīng)用到工程建設(shè)全過程中，這也導(dǎo)致了工程建設(shè)過程中許多環(huán)節(jié)存在著增加成本的隱患，如在設(shè)計環(huán)節(jié)中沒有進(jìn)行工程造價控制，會導(dǎo)致設(shè)計方案與工程施工的成本目標(biāo)發(fā)生偏離，造成成本支出的增加，影響施工的質(zhì)量與整體進(jìn)度。
4.針對工程分包的造價控制與管理不足
工程分包是現(xiàn)代建筑工程中較常見的一種降低成本的方式，許多企業(yè)會采取將自己不擅長或較為繁瑣的項目分包給其他公司，從而實(shí)現(xiàn)成本的控制。然而，許多企業(yè)在工程分包過程中沒有對分包項目造價進(jìn)行有效控制，目前的工程項目分包往往采取包工不包料的形式，這也就容易產(chǎn)生材料成本控制問題，費(fèi)用計算也容易出現(xiàn)偏差，這都嚴(yán)重影響了財務(wù)管理的效力。
三、加強(qiáng)土木工程管理與工程造價全面控制的有效途徑
1.加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制
對于設(shè)計階段的造價控制是保證工程設(shè)計方案的可行性，提高工程整體管理水平的關(guān)鍵。加強(qiáng)設(shè)計階段造價控制的主要措施包括：加強(qiáng)設(shè)計過程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督；加強(qiáng)方案比選與優(yōu)化；積極推行限額設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，以實(shí)現(xiàn)造價控制的目標(biāo)。
2.加強(qiáng)招投標(biāo)過程中的造價控制
在招投標(biāo)過程中的造價控制與管理主要應(yīng)從對工程合同價的合理確定著手，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，以及工程預(yù)算等多方面因素，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫üこ毯贤瑑r，通過選擇合理的招標(biāo)方式、合適的合同計價形式、審查工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性實(shí)現(xiàn)獲得競爭性投標(biāo)報價、有效評價最合理報價及簽訂合同預(yù)先控制造價變更的目標(biāo)。
3.加強(qiáng)施工階段中的造價控制
在施工階段，應(yīng)將造價控制融入到施工的各個環(huán)節(jié)與各項工作中，例如從施工圖紙會審、組織設(shè)計與施工方案的制定開始，實(shí)行嚴(yán)格的審核，確保圖紙與方案的合理性，減少施工過程中的臨時變更，并在施工中嚴(yán)格按照圖紙與方案進(jìn)行施工，確保施工的規(guī)范性。此外，對施工材料的采購與使用也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，要確保材料采購價格合理，使用規(guī)范，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)工程造價的全面控制目標(biāo)。
4.加強(qiáng)竣工決算階段的造價控制
竣工竣算是造價控制的收尾關(guān)口，也是十分重要的一個環(huán)節(jié)，在竣工竣算階段，要嚴(yán)格審查施工合同及有關(guān)文件，在確保竣工工程內(nèi)容符合合同條件要求，竣工驗收質(zhì)量合格，價款結(jié)算與合同結(jié)算方式相統(tǒng)一，合同其它條款執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上，才能列入竣工結(jié)算。在核算過程中，必須要經(jīng)由審核人員自查、項目負(fù)責(zé)人審查、技術(shù)負(fù)責(zé)人總審三重核算，最終確保核算的準(zhǔn)確性。
總結(jié)
[關(guān)鍵詞]土木工程；全過程；造價管理 文章編號：2095-4085（2017）02-0136-02
1土木32程各階段造價管理存在的問題
1.1工程決策階段的造價管理問題
以往的建筑工程造價管理工作比較粗放，而工程項目實(shí)施階段的造價管理尤甚。普遍意識認(rèn)為，只要關(guān)注施工階段的人員配備情況，材料是否齊備以及機(jī)械設(shè)備是否到位等就可以對施工階段進(jìn)行很好的控制和管理了，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目投資的有效控制。然而，事實(shí)上，工程項目決策階段的造價管理才更為重要，是整個施工項目的重要階段。但是在實(shí)際施工中，這一點(diǎn)卻被嚴(yán)重忽略，從主觀認(rèn)識到客觀事實(shí)都沒有形成對于項目決策階段重要性的重視。比如，有的施工單位由于想要盡快完工或達(dá)到節(jié)約資金投入的目的，人為的將項目實(shí)際所需工期進(jìn)行縮短，從而造成了對項目決策階段的預(yù)算不準(zhǔn)確，出現(xiàn)較大的偏差，為后期的項目工程建設(shè)埋下了安全隱患，嚴(yán)重制約了工程造價管理工作的發(fā)展。
1.2工程設(shè)計階段的造價管理問題
設(shè)計階段也是整個工程項目中重要的一環(huán)，在工程項目的設(shè)計階段，設(shè)計人員只關(guān)注于設(shè)計，而忽略了設(shè)計在實(shí)際施工中的可操作性，不符合實(shí)際施工要求，導(dǎo)致了施工過程中設(shè)計變更的發(fā)生，對工程項目造成巨大損失，使工程造價管理工作失去控制，嚴(yán)重影響到了整個工程項目的實(shí)施。還有一種情況，就是設(shè)計時偏重于設(shè)計的安全性和技術(shù)性要求，對于工程項目的經(jīng)濟(jì)性缺乏考慮，最終使資金的投入出現(xiàn)入不敷出，進(jìn)而使造價管理得不到有效控制。另外，設(shè)計沒有真正深入實(shí)際施工現(xiàn)場，設(shè)計人員只憑經(jīng)驗和一些死板的數(shù)據(jù)進(jìn)行項目工程的設(shè)計，導(dǎo)致了設(shè)計的深度與實(shí)際施工要求不相符，最終無法設(shè)計出價值最大化的施工方案。
1.3工程實(shí)施階段的造價管理問題
將圖紙變?yōu)閷?shí)體是項目施工階段的主要內(nèi)容，此階段對于人員、材料和機(jī)械等進(jìn)行了大量的使用。工程實(shí)施階段因持續(xù)時間較長，受外界因素的影響也較大，如天氣等方面的影響。如果此階段不能夠?qū)偘胺职膯挝贿M(jìn)行合理的人、材、物的配備和有效運(yùn)用，將會導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)。尤其在隱蔽工程項目的驗收工作中，如果與造價相關(guān)的數(shù)據(jù)無法及時準(zhǔn)確的進(jìn)行提供，就會造成工程結(jié)算時的諸多困擾，扯皮現(xiàn)象隨之發(fā)生。另外，如果不及時上報或瞞報工程月度工作量就會造成窩工現(xiàn)象，從而使造價提高，盲目趕工，使質(zhì)量進(jìn)度安全與投資不能很好的結(jié)合，進(jìn)而嚴(yán)重影響到工程項目的順利完成。
2土木工程全過程造價管理對策
2.1土木工程項目決策階段造價管理
在項目建設(shè)之前，需要對其可行性和必要性方面進(jìn)行論證，從實(shí)際出發(fā)，對與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會以及環(huán)境等方面關(guān)系進(jìn)行研究，并結(jié)合具體的戰(zhàn)略目標(biāo)，對擬建項目進(jìn)行總體而又全面的系統(tǒng)性論證。在此問題上，建筑單位會委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者聘請專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威人士進(jìn)行具體的指導(dǎo)和操作，以此增強(qiáng)論證的專業(yè)性和權(quán)威性。另外，從項目的可靠性、真實(shí)性和客觀性等角度對其投資決策進(jìn)行論證，全面考量和評價項目的基本情況。此外，需要對可能造成施工不利的因素和影響工程造價的客觀問題進(jìn)行充分考慮，盡量杜絕對項目不利的情況發(fā)生。
2.2設(shè)計階段的造價管理措施
設(shè)計階段的造價管理需要有針對性，其專業(yè)性要求較高，需要委托設(shè)計院根據(jù)現(xiàn)有資料進(jìn)行項目擴(kuò)大方案的初步設(shè)計，然后組織相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行設(shè)計方案的對比、評價，進(jìn)而優(yōu)選出最適合的設(shè)計方案，并進(jìn)行設(shè)計概算情況的審查工作，最終對設(shè)計圖紙予以確定，也只要如此才能使得設(shè)計方案更加優(yōu)秀。比如對設(shè)計的車位配比、基礎(chǔ)形式及鋼筋混凝土含量、門窗含量等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)逐一進(jìn)行分析對比，對各方案的優(yōu)劣進(jìn)行客觀評價，如果發(fā)現(xiàn)方案中存在漏洞和不完善之處及時提出修改意見或建議，然后進(jìn)行修改和完善，對控制造價進(jìn)行有效的控制。
2.3土木工程項目實(shí)施階段的造價管理
首先通過招標(biāo)環(huán)節(jié)各項目總分包的招標(biāo)競爭采購，降低各項工程的投資費(fèi)用，同時對于實(shí)施過程中的變更簽證要加強(qiáng)管理和有效控制，減少不合理變更因素；對于施工過程中可能發(fā)生的索賠內(nèi)容等，要確保建筑工程項目工程價款的結(jié)算工作準(zhǔn)確無誤，其中包括工程項目各類款項的管理和處理工作；其次是工程通^驗收后的決算報告書的編制和保修費(fèi)用的處理工作等。
關(guān)鍵詞：土木工程；造價；管理；措施
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類土木工程施工項目越來越多，對于工程造價的管理與控制越來越受到人們的關(guān)注。土木工程的特點(diǎn)是建設(shè)周期長，施工環(huán)節(jié)復(fù)雜多變，因此對于工程造價的控制具有一定的難度。通過對建設(shè)項目的造價的各個節(jié)段的控制，使造價誤差控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)，使整個項目取得較好的收益。
2土木工程造價控制的特點(diǎn)
控制管理的主要目地就是盡量的減少目標(biāo)值與實(shí)際值之間的差值，對于土木工程造價管理來說，要采取主動的實(shí)時的控制。土木工程造價控制牽扯部門眾多，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等。土木工程造價控制的好壞直接影響著項目的建設(shè)成本，另外，土木工程造價控制貫穿于整個項目建設(shè)過程。包括項目投資決策階段、項目設(shè)計階段、項目招投標(biāo)階段、項目施工階段和竣工階段。長期以來，在我國土木工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，難以有效地控制土木工程造價。所以，必須盡快改變這種現(xiàn)狀，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)的重要目標(biāo)、要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，要綜合考慮先進(jìn)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間存在的對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，努力做到技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將工程造價管理應(yīng)用到土木工程建設(shè)的各階段。
3項目全過程造價管理與控制
3.1投資決策階段的造價風(fēng)險管理控制
投資決策是項目開始，是一個項目是否能產(chǎn)生、怎么產(chǎn)生的重要階段，這個階段是一個全局性的、基礎(chǔ)性的工作階段，只有投資決策科學(xué)合理才能保證項目的工程造價。影響投資決策的因素主要有以下三點(diǎn)：項目的建設(shè)規(guī)模、項目的建設(shè)水平、項目建設(shè)地點(diǎn)，這三個要素是否合理對工程造價有著重大影響。投資估算是整個投資決策階段重要的一環(huán)，通過投資估算可以判別項目建設(shè)的可行性。
3.2設(shè)計階段的造價風(fēng)險管理控制
設(shè)計階段對工程造價的影響歸納起來主要有兩點(diǎn)，一是設(shè)計規(guī)模，設(shè)計規(guī)模的大小在一定程度上決定著造價的高低。設(shè)計要求對造價的影響較大，采用什么樣的施工方法，施工設(shè)備、施工隊伍、建筑材料都直接影響著工程造價。在設(shè)計階段，對投資決策階段已經(jīng)形成的部分方案進(jìn)行梳理和進(jìn)一步的優(yōu)化，選擇新技術(shù)、新工藝。在設(shè)計過程中我們還要堅持限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是資金金額的多少已經(jīng)確定，根據(jù)金額的多少來設(shè)計方案。
3.3招投標(biāo)階段工程造價管理控制
工程招投標(biāo)是工程設(shè)計完成，施工之前必不可少的一個階段，這個階段就是將整個工程建設(shè)分為勘察、施工、原材料供應(yīng)、提供設(shè)備等方面進(jìn)行公開招標(biāo)，發(fā)包的質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量。對于大型的土木工程建設(shè)項目，在招投標(biāo)時要進(jìn)行工程清單計價，保證整個招投標(biāo)的公平、公開、公正。通過工程清單可以有效地控制施工階段的投資。
3.4施工階段工程造價管理控制
施工階段是整個過程進(jìn)入實(shí)際操作階段，這個階段工程資金的流動要按照之前的施工方案計劃進(jìn)行，不能一味的削減工程資金，在這一階段人為影響因素較大，資金很有可能出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)。如在施工過程中，由于施工人員的流動，施工環(huán)境的不斷變化等，這些因素都可能會引起資金的浪費(fèi)，因此工程管理人員必須做好每一步，控制各個節(jié)點(diǎn)的資金流動。當(dāng)出現(xiàn)工程款等發(fā)包糾紛時，必須對索賠的內(nèi)容和費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)密的追蹤把關(guān)，對每個工程項目必須建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，始終做到對工程施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。
3.5竣工驗收階段工程造價管理控制
施工階段的結(jié)束不代表整個工程項目的終結(jié)，不能因為工程已經(jīng)竣工就忽視造價問題，這個階段的造價控制也是一個重要環(huán)節(jié)，由于材料價格變化所導(dǎo)致的工程造價的變化、以及一些隱性的工程量的嚴(yán)格驗收，綜合這些方面要進(jìn)行系統(tǒng)的賬務(wù)記錄，這樣才能系統(tǒng)的對整個過程進(jìn)行從頭到尾詳細(xì)的控制。在施工結(jié)束后要進(jìn)行工程清算。工程清算的主要任務(wù)是審核對比已經(jīng)使用的資金和設(shè)計階段的工程預(yù)算。這個階段已經(jīng)不能對項目本身的工程造價進(jìn)行控制，審核的目的是總結(jié)造價控制的得失，為以后相關(guān)的工程項目提供參考。
4完善我國工程造價管理制度的建議
雖然我國已經(jīng)意識到了工程造價管理的重要性，對土木工程建設(shè)項目的全過程造價控制有了初探，但是還有以下幾點(diǎn)需要完善
4.1完善土木工程造價管理法制
我國土木工程造價管理方面的法律體系比較薄弱，只有健全的法律法規(guī)才能規(guī)范工程造價管理秩序。對涉及工程造價相關(guān)的《價格法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》進(jìn)一步地做出修改，不斷的更新完善法律內(nèi)容，并盡快出臺《土木工程造價咨詢法》、《土木工程造價索賠法》等相關(guān)法律，做到有法可依。在法律制定時要細(xì)化法律條文，依托工程實(shí)例總結(jié)造價管理法律的不足填充法律空白。
4.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程定額
隨著勞動者知識水平的提高，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，新的管理體系的引入，原來的定額已經(jīng)不適合現(xiàn)在的工程項目，因此必須重新測定人工用量，核定機(jī)械臺班用量。同時根據(jù)《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項目組成的若干規(guī)定》，將施工管理費(fèi)用分為現(xiàn)場管理和企業(yè)管理兩部分，只有以最近的勞動生產(chǎn)率為依據(jù)做出來的定額，才能更準(zhǔn)確地控制工程造價。
國內(nèi)現(xiàn)行的定額計價方式也應(yīng)做出改變，國外主要依靠按實(shí)物量法編制工程量清單報價，未解決這個問題，我們也應(yīng)該采用這個方法進(jìn)行定額計價。這種方法的主要工作流程是計算單項工程所需的、人工、材料、施工機(jī)械臺班量，然后乘以當(dāng)?shù)氐膯蝺r，然后算出間接費(fèi)、利稅。
4.3加強(qiáng)對建設(shè)工程造價咨詢單位的管理
對于工程造價咨詢單位的管理，首先面臨的時人員問題，工程造價咨詢服務(wù)人員必須具有先關(guān)的概預(yù)算員或造價工程師證，對不符合相關(guān)資格的人員便攜的咨詢報告一律不得認(rèn)可。同時要健全工程造價工程師執(zhí)業(yè)制度，增加對咨詢?nèi)藛T的技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)獎懲制度。對資質(zhì)審查要做到資質(zhì)年檢，一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不實(shí)要予以降級或撤銷資質(zhì)。國家應(yīng)根據(jù)市場行情確定統(tǒng)一的咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定分段累進(jìn)費(fèi)率。另外要統(tǒng)一工程造價咨詢組織的名稱，規(guī)范工程造價咨詢文本，各行業(yè)之間要進(jìn)行信息交流，加強(qiáng)操作的規(guī)范性。
4.4通過網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化建設(shè)工程造價信息管理
建立土木工程造價信息庫。該信息庫應(yīng)由工程管理部門牽頭，設(shè)計單位、施工單位、造價咨詢單位密切配合，建立造價信息中心。該信息庫應(yīng)該服務(wù)參與工程項目的各工程單位，系統(tǒng)庫應(yīng)包含定額管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、價格管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、造價估價數(shù)據(jù)庫，并且要做到資源共享。開辟專門的服務(wù)網(wǎng)站，同時提高信息采集的準(zhǔn)確度，這就要求必須及時的更新數(shù)據(jù)補(bǔ)充數(shù)據(jù)，保證所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確合理。
5結(jié)語
通過對國內(nèi)外工程造價管理的了解，認(rèn)識到我國在該領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距。分析土木工程造價控制的特點(diǎn)，從工程投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、工程竣工階段分析工程造價控制的要點(diǎn)。對我國工程造價管理提出一些改進(jìn)的建議。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：土木工程；造價控制；管理；
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
工程造價是工程管理的重要部分，立足于整個施工項目，工程造價的管理控制不能簡單的以其中某一個項目、某一個階段的內(nèi)容作為其考慮的全部內(nèi)容，應(yīng)以一種動態(tài)的方法，從整個工程項目的全局來考慮。
一、土木工程造價控制的重要意義及特點(diǎn)
1.土木工程的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實(shí)施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要發(fā)揮不同角色的項目管理者在工程的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算階段對工程造價進(jìn)行控制，防止投資突破限額，并促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。做好工程造價的控制工作，對項目能否盈利，能否達(dá)到預(yù)期效果具有重要意義。
2.土木工程造價控制特點(diǎn)
對于土木工程造價的控制要做到：1.基于事前控制，就是說主動控制，以及盡可能地減少甚至避免偏離目標(biāo)值和實(shí)際值，也就是我們的土木工程造價的控制，不僅要反映投資、反映設(shè)計、承包和施工， 主動地控制土木工程造價。2.要有效地控制土木工程造價,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施,但是其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制土木工程造價最為有效的手段。長期以來,在我國土木工程建設(shè)領(lǐng)域,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離,難以有效地控制土木工程造價。為此,要盡快改變這種現(xiàn)狀,以提高效益為目的，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制土木工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工措施中去。
二、土木工程造價控制存在的問題
土木工程造價的控制受到多方面因素的影響，都要引起足夠的重視。
1、項目決策
由于現(xiàn)階段土木工程市場“僧多粥少”，為了獲得項目，一些勘察、設(shè)計單位盲目開展工作，如勘察不充分、不到位，設(shè)計地基承載力與實(shí)際不符，取值偏于保守，造成土木工程造價上揚(yáng)。設(shè)計人員為趕進(jìn)度，違反建設(shè)程序，憑經(jīng)驗加大安全系數(shù)，也抬高了土木工程造價。盲目使用新材料、新技術(shù)、新工藝導(dǎo)致設(shè)計概算超過了投資估算。此外，設(shè)計拼湊、失誤等原因也影響設(shè)計質(zhì)量，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)不少設(shè)計變更、材料代用等現(xiàn)象，直接引起土木工程進(jìn)度、土木工程量變化，也必然造成土木工程造價增加。
2、項目招投標(biāo)
招投標(biāo)管理意識的淡漠、招投標(biāo)操作的不規(guī)范也是導(dǎo)致土木工程造價升高的重要原因。設(shè)計招標(biāo)偏重方案設(shè)計，忽略技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，并且項目設(shè)計受經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動，難有精品意識，造成設(shè)計結(jié)果不僅不能有效控制土木工程造價，反而抬高了土木工程造價。對施工單位的選擇缺乏合理性，而且由于目前處于買方市場，施工單位為了贏得土木工程不計后果相互壓價，而投資方也不顧施工企業(yè)的業(yè)績、技術(shù)、誠信等情況，不恰當(dāng)?shù)剡x擇低價中標(biāo)者。進(jìn)入施工階段后，由于投標(biāo)價格的不合理，又出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象，使施工質(zhì)量低劣并產(chǎn)生大量返工和爭議問題，這些必然對土木工程造價的控制造成不利影響。
3、施工因素
施工階段影響土木工程造價的因素很多，主要源于施土木工程序的不規(guī)范和土木工程監(jiān)理職能的缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 施工前期準(zhǔn)備不充分，又急于開工，于是出現(xiàn)所謂三邊土木工程――邊設(shè)計、邊施工、邊驗收。施工、設(shè)計的盲目性造成施工頻繁變更，土木工程造價難以控制。
3.2 土木工程監(jiān)理制度的不完善是導(dǎo)致監(jiān)理工作失效的重要原因，一方面業(yè)主對監(jiān)理人員缺乏信任，造成監(jiān)理不能有效地對土木工程實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；另一方面部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德都有欠缺，難以贏得信任，影響到土木工程造價的控制。
3.3 土木工程施工期往往較長，材料價格出現(xiàn)大幅上漲導(dǎo)致土木工程造價劇增。
3.4 合同管理中索賠（反索賠）因素和其他不可抗拒原因等也都對土木工程造價產(chǎn)生影響。
4、市場因素
不同的地區(qū)區(qū)域有著不同的物價差距，當(dāng)?shù)氐奈镔Y供應(yīng)以及市場的價格、現(xiàn)場施工情況等建設(shè)條件以及當(dāng)?shù)氐亩~水平都有著多重性的特點(diǎn)，常常會發(fā)生多變的情況，市場的多樣性在一定程度上也決定了土木工程造價的不同，最終導(dǎo)致了造價出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)性，因此說這個客觀因素是非常重要的。
三、土木工程中造價控制的管理措施
1、項目決策、設(shè)計階段土木工程造價控制
投資決策對于一個項目工程來說，有著重要的意義。它是一個工程是否產(chǎn)生、如何產(chǎn)生的重要前置性階段。這個階段是一個全局性、基礎(chǔ)性的工作，正確的決策是控制工程造價的首要前提。在整個項目的控制管理過程中，投資決策階段的控制管理在作用上極為明顯，甚至能對整個工程的工程造價產(chǎn)生決定性的影響。這個過程中，一個重要的環(huán)節(jié)就是投資估算，這是整個投資決策階段關(guān)于資金投入的造價文件，是審查整個項目是否切實(shí)可行的重要理論依據(jù)。項目設(shè)計要嚴(yán)格控制土木工程造價的合理性，并對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，在符合土木工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下合理采用新技術(shù)、新材料和新工藝，保證設(shè)計概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過設(shè)計概算。
2、項目招投標(biāo)階段土木工程造價控制
所謂工程的招投標(biāo)，就是在工程已經(jīng)完成投資決策、工程設(shè)計后，準(zhǔn)備正式施工前的一個重要階段。項目招投標(biāo)包括分別針對設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料、設(shè)備的招標(biāo)，控制所有中標(biāo)價都在合理的范圍內(nèi)，并且承建中標(biāo)價不超過設(shè)計概算。為了保證招投標(biāo)公平合理，應(yīng)制定嚴(yán)密的招投標(biāo)規(guī)則及根據(jù)設(shè)計概算編制標(biāo)底預(yù)算，并在整個招投標(biāo)過程中保持足夠的透明度。確定標(biāo)底是一項極為重要的工作，應(yīng)做到嚴(yán)格審查，包括審查土木工程量、分項內(nèi)容、土木工程單價和取費(fèi)費(fèi)率；防止多算錯算、重復(fù)計算、錯套定額和高取多算等問題出現(xiàn)。為了選出技術(shù)實(shí)力雄厚、資信良好的中標(biāo)單位，在評標(biāo)時應(yīng)進(jìn)行綜合的評標(biāo)，不僅要看總報價，還要關(guān)注單項報價的合理性。對于中標(biāo)的施工單位在施工前簽訂承包合同，土木工程造價也隨之確定了。
3、項目施工階段土木工程造價控制
工程施工階段就是整個過程進(jìn)入了實(shí)際性的操作階段，這個階段就是按照已經(jīng)制定好的各項方案進(jìn)行具體的物化。項目施工階段是資金投入最大的階段、也是合同具體實(shí)施的階段。
4、項目竣工驗收階段土木工程造價控制
工程竣工就是工程的施工階段已經(jīng)結(jié)束，但是整個工程并沒有完全終結(jié)，還需最后的清算工作。工程的清算就是對各種已經(jīng)發(fā)生了的費(fèi)用與設(shè)計階段的工程預(yù)算進(jìn)行對比、審核，統(tǒng)計出最終的實(shí)際施工發(fā)生費(fèi)用和設(shè)計階段預(yù)定的各項費(fèi)用之間的出入和差距，這個階段的工程造價已經(jīng)不能再進(jìn)行實(shí)際性的控制或壓縮工作，這其實(shí)也是整個工程造價管理控制的總結(jié)性階段。通過審核，來檢測整個工程控制管理具體的實(shí)施效果和需要改進(jìn)和完善的地方。
結(jié)束語
總之，確定和有效控制建設(shè)工程造價，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。工程造價管理作為建設(shè)管理的核心要素應(yīng)當(dāng)以快速的發(fā)展步伐適應(yīng)建設(shè)管理發(fā)展的需求。要想確保土木工程造價的準(zhǔn)確性，就需要對土木工程造價的的影響因素進(jìn)行分析跟控制，這樣才能夠合理有效的確定跟控制土木工程造價。
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