時間：2023-10-26 09:59:09
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇通信專業(yè)技術人員培訓，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【摘要】采用問卷調查法等，對血站專業(yè)技術人員進行調查，提煉崗位勝任素質，應用于專業(yè)技術人員培訓管理體系中，使培訓更具有操作性、針對性，形式更加多樣化，培訓效果評估更具體化，提高了培訓成效。
關鍵詞 崗位勝任素質；培訓；血站
Competency Refining and Training Practices on Blood Professional and Technical Posts/YU Wei.//Chinese Health Quality Management，2015，22(1)：115-117
AbstractThrough questionnaires survey on professional and technical personnel in blood station， the job competency was refined to be applied to the professional and technical personnel training management system， which made the training with more operational， targeted， diverse forms， more specific on training effect evaluate， and effectively increased the training effect.
Key wordsJob Competency； Training； Blood Station
First?author’s addressBlood Center of Jiangxi Province， Nanchang， Jiangxi， 330052， China
在保障血液質量的諸多因素中，“人”是最重要的因素［1］。《血站管理辦法》規(guī)定血站工作人員每人每年應接受不少于75學時的崗位繼續(xù)教育。《血站質量管理規(guī)范》共55處提到培訓。培訓在血站管理中有著重要作用，是人力資源開發(fā)和利用的重要手段，是提高職工素質的有效途徑［2］。
1存在問題
血站培訓管理體系普遍存在以下問題：一是盲目性。一方面深感培訓的重要和迫切，另一方面缺乏系統(tǒng)且專業(yè)的需求分析。二是方式單一。多關注課堂集中式培訓，忽略日常工作指導、案例研討、崗位輪換等方式，培訓方法缺乏針對性。三是效果評估能力差，多停留在評估授課老師授課能力和學員滿意度層面。四是職工普遍積極性不高，培訓效果欠佳［3］。上述尷尬局面不僅在血站，在其它組織也同樣存在。眾多組織都在積極探索新的培訓模式，以擺脫上述困境，如嘗試采用崗位素質模型開展培訓等。
2崗位勝任素質概述
1973年，美國著名心理學家、哈佛大學教授麥克里蘭博士提出勝任力概念。1993年，美國心理學家斯班瑟對崗位勝任素質給出了較完整定義，即在特定環(huán)境中，在具體工作崗位上 ，做出優(yōu)秀業(yè)績所需的知識、技能和行為［4］。這些行為和技能的基本特征是可衡量、可觀察、可指導，并對員工個人績效以及組織成功產生關鍵性影響［5］。
根據不同崗位的勝任素質，確定培訓需求，結合崗位要求以及現有人員素質狀況，為員工量身定制培訓計劃，突出培訓重點，提高培訓成效。將提煉的關鍵勝任素質作為設置培訓課程的依據，可避免盲目制定培訓計劃現象；靈活多樣的培訓手法可提高職工參與培訓的積極性。建立崗位勝任素質模型，便于管理者明確優(yōu)秀績效職工所具備的素質和能力，同時為每位職工指明努力方向，有利于提高職工崗位勝任力。
3崗位勝任素質提煉
崗位勝任素質模型構建的基本原理是通過辨別優(yōu)秀員工與一般員工在知識、技能、社會角色、自我認知、特質、動機等方面的差異 ，收集和分析相關數據 ，并對數據進行科學整合。
提煉專業(yè)技術人員崗位勝任素質：（1）確定目標崗位，定義崗位績效標準；（2）選取樣本組，通過行為事件訪談法、個人訪談法、問卷調查法、小組座談法等收集整理信息；（3）分析提取信息，提煉崗位勝任素質。
中心根據勝任素質模型提煉基本步驟及方法，結合工作特點，對照目標崗位績效標準，通過發(fā)放征求意見表、調研小組討論、專家論證等制定勝任素質模型問卷，內容包括綜合能力和專業(yè)能力2大類，通過效度和信度檢驗。調研對象科室涉及質管科、檢驗科、研究室、成分科、體采科、血源科、供血科等，由調研小組成員指導填寫，確保問卷有效性。調研歷時2個月，發(fā)放問卷108份，排除崗位調動、棄權、填寫不規(guī)范等無效問卷，共收回有效問卷99份。
心態(tài)及親和力最重要。對于血站職工而言，任何一個小差錯、小失誤都可能引起嚴重后果，引發(fā)群體性事件，故嚴謹性和執(zhí)行力至關重要。由于血站工作的特殊性，擁有良好的親和力、溝通能力和積極心態(tài)也比較重要。
由表2可知，專業(yè)能力方面，崗位知識、采供血知識、法律知識和學習能力最重要。對于普通職工而言，具備崗位知識和采供血知識方能勝任日常工作。隨著人們法律意識的提高，維權意識逐步增強，為避免采供血糾紛，具備相應法律知識也比較重要。排在第4位的“學習能力”說明越來越多的血站職工感受到社會競爭的激烈，意識到只有擁有良好的學習能力才能具備更好的競爭力和適應力。
表3顯示，不同崗位素質在不同科室本崗位工作中的重要性有差異。有3個科室的工作人員全部認為嚴謹性素質非常重要；體采科勝任素質中的親和力、積極心態(tài)和表達能力較重要，這與其工作性質吻合；質管科、體采科工作人員均認為法律知識很重要，90.32%的供血科職工則認為該素質重要。
通過上述調查分析，中心提煉了職工在綜合能力和專業(yè)能力方面的勝任素質以及不同崗位、不同科室的勝任素質，為培訓奠定了良好基礎。
4勝任素質培訓
培訓一般包括需求分析、計劃制定、實施和效果評估4個環(huán)節(jié)。
（1）需求分析。依據提煉的崗位勝任素質，由職工、科室及調研組成員共同對職工現實勝任力狀況進行評估，找出差距，分析原因，針對性改進。如調研中發(fā)現部分體采科職工存在職業(yè)榮譽感差、工作積極性不高等現象，通過設計恰當的培訓方案予以消除。
（2）計劃制定。根據培訓需求分析，針對崗位工作中非常重要但目前職工有差距的勝任素質進行重點培訓，選擇適宜的培訓方法及講師，改變盲目制定培訓計劃的做法，提高培訓針對性。
（3）實施。改變以往所有培訓全體職工“一鍋端”的做法，采取“五結合”方式展開培訓，即中心公共培訓和科室分散培訓相結合；中心目標培訓與職工個人生涯發(fā)展計劃相結合；普通培訓與個性化培訓相結合；全員培訓與重點人群培訓相結合；通用內容與勝任素質專題培訓相結合。
（4）效果評估。注重培訓效果轉化，努力做到“三個評價”，即評師資、評課件、評效果。特別重視效果評估，通過技能大比武、評選服務標兵、演講、情景劇比賽、案例研討等，開展多形式的培訓效果考察與評估。
5小結
在明確崗位勝任素質的基礎上，找出差距，開展針對性培訓，可使培訓更加具有操作性、針對性，效果評估更加具體化，有助于培養(yǎng)更多的優(yōu)秀職工。如對體采科重點開展塑造健康心態(tài)、服務體系建設、人脈資源開發(fā)與利用、服務禮儀等培訓；對實驗室人員加強生物安全、職業(yè)暴露、采供血科技檔案管理等培訓；對專業(yè)技術人員開展醫(yī)學課題研究專題培訓等，在全體職工中進行法律、采供血新國標講解、團隊建設等培訓。培訓方法盡量多樣化，如服務禮儀培訓采用演示法，生物安全培訓采用角色扮演法等。多方式評估培訓效果，如塑造健康心態(tài)培訓結束后組織編寫職工修身理念讀本，涉及做人理念、成功理念、質量理念、創(chuàng)新理念、責任理念、團結理念等，要求每位職工撰寫讀后感。服務體系建設培訓要求每位職工結合崗位實際，圍繞“我為采供血創(chuàng)優(yōu)服務做了什么”等內容進行演講。針對性的培訓內容，靈活的培訓手段，多樣的評估方式，營造了良好的組織學習氛圍，為培訓效果轉化創(chuàng)造了良好條件。
參考文獻
［1］劉芳蘭，張明哲，楊春玲，等.行業(yè)培訓是輸血事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關鍵［J］.中國衛(wèi)生質量管理，2011，18(2)：9-11.
［2］王恒瑞.如何做好血站培訓管理工作［J］.中國醫(yī)藥指南，2013，11(6)： 359-360.
［3］張曉君.建立以勝任素質為核心的培訓需求管理體系［J］.航天工業(yè)管理，2010（2）：22-24.
［4］姚凱，陳曼.基于勝任素質模型的培訓系統(tǒng)構建［J］.管理學報，2009(4)：532-536.
［5］李芝山.基于崗位勝任素質模型的人力資源培訓系統(tǒng)設計［J］.湖南財政經濟學院學報，2011，133(27)：138-143.
通信作者：
余薇：江西省血液中心業(yè)務科主管技師
E-mail：ywjxbc@163.com
收稿日期：2014-04-11
關鍵詞 繼續(xù)教育 學院建設 發(fā)展思路
伴隨著“天空開放” 進程的深入推進和中國民航現代化進程的快速發(fā)展以及民航技術、管理等方面創(chuàng)新能力的全面提升，對民航特有專業(yè)人才的能力和素質提出了更高的要求；特別是隨著《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《廣東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》等的，使我院組建繼續(xù)教育學院，發(fā)展終身教育面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)。
1 總體目標
依托民用航空的行業(yè)優(yōu)勢，地處珠三角航空大省的突出區(qū)域地勢，充分發(fā)揮我院國家示范性高職院校的作用，與行業(yè)企業(yè)合作開展師資培訓；與民航管理干部學院合作開展民航業(yè)內企業(yè)急需人才培養(yǎng)；主動與珠三角地區(qū)企業(yè)事業(yè)單位合作培養(yǎng)各級各類急需專業(yè)技術人才；與國內外知名院校合作開展在職學歷教育；為社區(qū)居民提供全民學習、終身學習的環(huán)境，力爭建成民航行業(yè)、珠三角地區(qū)繼續(xù)教育示范基地、打造國內著名、國際上有一定影響的民航行業(yè)繼續(xù)教育品牌，成為中國高職院校繼續(xù)教育的旗幟和應領者。
2 具體目標
（1）主動接軌，發(fā)揮優(yōu)勢，培養(yǎng)民航業(yè)內急需人才。充分發(fā)揮我院現有民航特種工種專業(yè)技術人才培訓鑒定優(yōu)勢，擴大規(guī)模，創(chuàng)新機制，大力發(fā)展民航業(yè)內高層次培訓，主動與民航管理干部學院合作，建立華南地區(qū)民航管理干部人才培訓基地，充分發(fā)揮兩院優(yōu)勢，開展民航系統(tǒng)黨政干部培訓，專業(yè)技術人員技能培訓，職業(yè)崗位教育培訓，力爭實現年培訓規(guī)模達到5萬人次。
（2）突出特色，強化示范，拓寬高職師資培訓項目。發(fā)揮我院全國高職高專師資培訓基地優(yōu)勢，有計劃、有目的地與行業(yè)、企業(yè)合作，組織開展多種形式師資培訓項目，為高職院校，特別是珠三角地區(qū)院校培訓富有創(chuàng)新能力的教育、科研與管理人才，實現培訓高職院校相關專業(yè)負責人、骨干教師和管理干部人數達1萬人次。
（3）優(yōu)化布局，穩(wěn)定規(guī)模，開展成人在職學歷教育。發(fā)揮國家示范性重點專業(yè)建設優(yōu)勢，與區(qū)域內中職院校合作，開展“中高職三二分段”人才培養(yǎng)；引進高校學歷教育，開辦成人在職專升本、本專升碩等教育，形成物流管理等若干社會需求的通用品牌專業(yè)和5～10個珠三角地區(qū)成人教育品牌專業(yè)。本科生、碩士生在校規(guī)模五年內穩(wěn)定在5000人。
（4）拓展領域，服務社區(qū)，探索區(qū)域職業(yè)繼續(xù)教育。利用國內外優(yōu)質教育資源，進一步開拓民航企業(yè)職業(yè)教育市場，逐步向其他航空制造業(yè)延伸，加強校企合作，以市場需要為導向，為企業(yè)培養(yǎng)急需的復合型人才，積極為珠三角地區(qū)企業(yè)發(fā)展和空港區(qū)域經濟圈服務。實現在職教育與職前教育并舉，職業(yè)技能培訓與鑒定同步的職業(yè)繼續(xù)教育，實現辦學規(guī)模達到年2000人次。
（5）創(chuàng)新形式，服務社區(qū)，形成社區(qū)終身學習環(huán)境。圍繞以人為本，終身學習的原則，細化支持服務，開拓社區(qū)服務項目；開辦小區(qū)大學，發(fā)展老年學習教育，開展各類各級人員業(yè)余興趣等終身學習項目，形成繼續(xù)教育新的增長點，辦學規(guī)模達到年2000人次。
3 主要措施
3.1 彰顯行業(yè)優(yōu)勢，突出培養(yǎng)民航企業(yè)急需人才
《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提出：到十二五末期，全國民用航空運輸機場數量達到230個以上；運輸機2750架，年增長11%；通用機隊規(guī)模2000架以上；航空運輸總周轉量990億噸公里，年均增長10%。這一數字顯示，中國民航進入了快速發(fā)展階段，高層次人才和人才儲備不足成為當前困擾民航企業(yè)的主要問題，尤其是國際化經營管理人才、民航特有工種專業(yè)技術人才、航空安全創(chuàng)新技術應用人才和操作性技能人才最為緊缺。我院將主動與民航管理干部學院合作，在其現只有北京和昆明兩個培訓基地的情況下，積極申辦建成其華南地區(qū)人才培訓基地，大力開展黨政干部培訓項目，開展中青年骨干和后備干部培訓項目；開展民航特有工種職業(yè)技能培訓；開展訂單式的培訓項目，如對從事民航運輸的機組、空乘、安檢、運輸操作、貨運等九類人才的危險品初訓；為企業(yè)培養(yǎng)更多高層次、復合型、國際化民航特有工種專業(yè)技術人才和一線操作性技能人才，為國家民航強國戰(zhàn)略作出貢獻。主要培訓項目詳見表1：民航企業(yè)急需人才培訓項目一覽表。
表1 民航企業(yè)急需人才培訓項目一覽表
3.2 發(fā)揮示范引領，拓寬高職師資培訓項目
發(fā)揮我院全國高職高專師資培訓基地優(yōu)勢，在現有電子信息類和物流管理類兩個師資培訓項目的基礎上，逐漸向交通運輸類、旅游管理類、機電設備類、通信類、計算機類、安全類、工商管理類、市場營銷類、財務會計類、財政金融類、經濟貿易類、公共管理類、語言文化類過渡；為高職院校，特別是珠三角地區(qū)院校培訓富有創(chuàng)新能力的教育、科研與管理人才，為高校師資隊伍建設和發(fā)展作出貢獻。
3.3 強化服務意識，開展成人在職學歷教育
2011年僅廣州市就有初中畢業(yè)生12萬人，高中畢業(yè)生6萬余人，這其中初中畢業(yè)生中有45%讀中職；高中畢業(yè)生中，每年有40%讀大專和高職；20%考不上大學；同時我院每年也有應屆畢業(yè)生3000余人，還有很多社會在職人員希望提升學歷教育，為了向這部分群體提供繼續(xù)學習的機會，繼續(xù)教育學院擬發(fā)揮國家示范性高職院校重點建設專業(yè)優(yōu)勢，與區(qū)內知名院校合作，引進優(yōu)秀教育資源，以業(yè)余和函授教育為主，開辦多層次的學歷教育，詳見表2：成人學歷教育項目一覽表。
3.4 加大校地合作，增強區(qū)域經濟服務能力
按照《廣東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》要求，專業(yè)技術人員必須完成每年累計不少于12天或72學時的年度繼續(xù)教育任務。企業(yè)每年用于繼續(xù)教育的經費不少于工資總額的1.5～2.5%。我省為推進專業(yè)技術人員知識更新，將繼續(xù)教育重點更是放在了現代交通運輸、裝備制造、信息、社會工作等十二大領域，計劃十二五期間，每年培訓10萬人次，到2010年共計培訓100萬名高層次骨干專業(yè)技術人員。截至2008年末，廣東省共有交通運輸、倉儲和郵政企業(yè)法人單位1.4萬余個，從業(yè)人員90.54萬人；非企業(yè)法人單位559個，從業(yè)人員2.49萬人。這些人員的培訓和再教育問題日益突顯。我院要抓住這一難得的歷史機遇，采取有力措施加大校地合作力度，在立足服務民航企業(yè)的同時，從向民航傳統(tǒng)領域，逐步延伸擴大到航空領域、交通運輸倉儲和郵政領域，構建具有柔性的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，先期開展上崗和轉崗培訓、崗位培訓、職業(yè)技能鑒定與認證等級培訓、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓，逐步向特種作業(yè)人員培訓、職業(yè)崗位技術培訓和職工自學成才培訓拓展。
表2 成人在職學歷教育項目一覽表
3.5 提倡終身教育，創(chuàng)建社區(qū)終身學習環(huán)境
[關鍵詞]教學改革 課程建設
十以來，多次強調，軍隊要“能打仗、打勝仗”，牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準。隨著部隊武器裝備更新和實戰(zhàn)化訓練不斷深入，培養(yǎng)更多能夠遂行多種通信任務、技術嫻熟的技能型人才，對基地化教學訓練改革提出了更高的要求。專業(yè)課程教學應按照“部隊訓練向實戰(zhàn)靠攏、院校（訓練機構）教育向部隊靠攏”的要求，遵循“繼承、調整、精簡、優(yōu)化、創(chuàng)新”的原則，理順與相關聯專業(yè)教學內容的關系，適應專業(yè)裝備更新情況及實戰(zhàn)化訓練改革進程，推動教學內容、組訓方法和配套建設創(chuàng)新發(fā)展。
一、遵循技能生成內在規(guī)律，突出部隊崗位任職合格要求
專業(yè)課程教學改革必須著眼部隊崗位任職需求，圍繞教學實踐，抓好與《軍事訓練與考核大綱》中規(guī)定的訓練科目、部隊承擔作戰(zhàn)訓練任務、裝備更新發(fā)展的結合，增強教學的指向性和內容的針對性，提高參訓人員的崗位任職能力，實現訓練機構教育與部隊訓練內容的有機銜接。專業(yè)課程教學改革應按照“理論-實踐-理論”、“考核-分析-評估-糾偏”的組訓方式反復實踐，確保教學改革的正確方向和訓練效益。
一要堅持調研論證，確定專業(yè)課程教學改革的正確方向。當前，基地訓練承訓的專業(yè)技術人員普遍生活閱歷較淺、個體文化差異較大、服役時間較短，但他們成長成才愿望迫切、比學趕幫超的意識強烈。隨著部隊新裝備、新網系和戰(zhàn)場環(huán)境的不斷變化，裝備組訓模式、能力素質生成的著力點也隨著發(fā)生變化。以部隊作戰(zhàn)任務、崗位任職需求為牽引，突出參訓人員能力素質基礎、基地現有培訓內容的調查研究，有利于人才培養(yǎng)目標的確立，有利于理清教學改革的思路，有利于規(guī)范教學活動的組織，確保課程教學的順利實施和人才培養(yǎng)質量的有效提升。
二要立足教學實際，正確處理好兩個關系。教學活動的組織實施是一個動態(tài)的過程，受組織人、參與人、學習氛圍、裝備器材等多方面的條件制約。推動教學改革不斷深入，必須要正確處理好兩個關系。一是正確處理立足當前需求與著眼長遠發(fā)展的關系。專業(yè)課程教學改革的根本目的是提高專業(yè)訓練效益和人才培養(yǎng)質量，教學之初要講清抓好專業(yè)學習對部隊建設、參訓人員個人發(fā)展和部隊崗位任職的重要性，明確課程教學組織的方法、要求，裝備配備和技能考核的標準，增強參訓人員參與學習的積極性和主動性。二是正確處理好部隊裝備更新與基地現有裝備差異、大綱規(guī)定訓練內容與現有裝備訓練、訓練教材與教學內容之間的關系。在依據《軍事訓練與考核大綱》和人才培養(yǎng)目標的基礎上，按照“增新刪舊、調整完善、并簡優(yōu)化”的思路，適時調整專業(yè)課程教學內容，確保訓練內容適應部隊訓練實際和裝備更新需求，訓練標準達到并適當高于大綱考核標準，使培訓的專業(yè)技術人才到部隊后能順利走上崗位、戰(zhàn)位。
三要改革研究并舉，推動教學活動深入開展。教學中要堅持“研為教用、研改結合、以研促教”的指導思想，結合承擔的課程教學任務、實戰(zhàn)化訓練組織、通信綜合演練，總結研究專業(yè)課程建設配套改革內容，及時把研究成果和補充的新裝備運用到教學之中，按照難易程度分級梳理專業(yè)課程教學內容的知識要點，制定相應的課程實施計劃、實踐操作流程、值勤值機規(guī)范、技能評定指標、考核驗收標準，按照起步和補差訓練、基本技能訓練和應用提高訓練三個階段進行教學改革檢驗，有效促進教學改革的持久開展。
二、適應崗位任職要求，突出專業(yè)課程教學改革的重點
專業(yè)課程教學改革的根本目的是提高參訓人員未來專業(yè)技術崗位任職能力，訓練內容和標準要依據《軍事訓練與考核大綱》并著眼部隊裝備不斷更新現狀，訓練組織依據大綱又要高于大綱。目前，基地承訓的專業(yè)技術人員培訓周期縮短，但技能要求隨著裝備的更新和軍事斗爭準備的推進卻相應的提高，這就要求專業(yè)課程教學改革的著力點應放在精選教學內容、精練裝備操作、精細技能培養(yǎng)上來。依據參訓人員知識能力結構、專業(yè)教學和技能生成規(guī)律、理論實踐相互嵌入原則，堅持理論講解、實踐操作、考核評估、理論強化不斷線的培訓方法，按照教學內容分模塊、技能訓練分階梯、組訓方式分層級的思路，大力推進組訓方式、方法改革，不斷提高教學訓練效益。
一是合理確定專業(yè)課程培訓內容。依據《軍事訓練與考核大綱》和人才培養(yǎng)目標，著眼“能打仗、打勝仗”能力要求，突出訓練中最實用的裝備及儀器儀表操作使用，重點訓練最管用的值機值勤、故障排除和日常維護內容，強化訓練通信保障手段綜合運用等內容。適應參訓人員學歷層次、知識結構，把專業(yè)課程教學內容按基礎知識、必須學會，基本技能、必須掌握，專業(yè)重點、訓練強化，拓展知識、了解補充的思路，使專業(yè)課程教學進一步細化和完善。以遂行通信保障任務為牽引，以提高參訓人員專業(yè)技能和組織指揮能力為核心，按照單裝操作重技能，多裝訓練重聯通，專業(yè)要素聯合重組網，實戰(zhàn)化演練重運用的思路，確定專業(yè)課程教學內容和實踐組訓方式方法。
二是訓練階段劃分采取階梯遞進。專業(yè)課程教學應結合裝備訓練特點，遵循由基礎到應用、由低級到高級的實踐原則，可將專業(yè)教學培訓周期分為起步訓練、基本訓練、應用訓練和綜合訓練四個階段，形成階梯逐步遞進的態(tài)勢。起步訓練階段主要針對參訓人員學歷層次較低、文化基礎參差不齊的實際，以統(tǒng)一的理論講解和裝備儀表操作使用為重點，解決專業(yè)知識“入門”問題；基本訓練階段主要針對專業(yè)知識及相關領域知識的深入學習，熟悉專業(yè)教學內容組訓方法、基本技能、儀表使用，探索技能快速形成的途徑和方法；應用訓練階段主要采用想定作業(yè)、室外現地教學等方式，根據實踐課操作實施流程，規(guī)范訓練的組織、檢驗訓練的效果；綜合訓練階段主要結合裝備全功能運用、多要素聯合訓練、實戰(zhàn)化訓練和綜合演練，在近似實戰(zhàn)的條件下全面鍛煉和提高參訓人員的戰(zhàn)斗作風、戰(zhàn)場意識、裝備操作和功能運用，進一步鞏固和強化理論學習和基本訓練成果，盡快提高參訓人員的未來崗位任職能力。
三是教學內容配檔運用模塊集成。專業(yè)課程教學組織要打破專業(yè)間界限，立足現有裝備進行優(yōu)化組合和精簡調整，對專業(yè)教學課題進行集約處理、模塊配檔，各模塊之間可按照“積木”原理，優(yōu)化組合、有機串聯。著眼知識掌握和技能培養(yǎng)，以專業(yè)裝備操作運用、專業(yè)綜合訓練為核心，抓好相關課題模塊教學和實踐環(huán)節(jié)的穿插組訓，形成橫向交叉組訓、內容銜接、專業(yè)互補，縱向突出重點、逐步深化、逐級提高的訓練體系。模塊化組訓方式的有效運用，可以大大減少各課題間的重復內容，節(jié)省訓練時間，便于查漏補缺，便于把同類型、相關聯的內容相對集中在一起進行教學，強化各知識間的交叉滲透，鞏固和消化專業(yè)知識。
四是專業(yè)技能訓練堅持滾動升級。專業(yè)知識掌握和裝備熟練運用要以部隊崗位任職需求為牽引，堅持不斷強化。專業(yè)課程教學中應按照參訓人員入學前專業(yè)知識掌握、專業(yè)培訓參與等不同情況進行分組，實行小教員幫帶制度，抓好有一定專業(yè)基礎學兵的優(yōu)先培養(yǎng)，建立裝備操作、臺站組訓示教示訓小組。充分發(fā)揮專業(yè)骨干和小教員的作用，帶動其他人員的學習積極性。注重加強階段性考核講評的觸動作用，通過考核競賽，選拔技能合格人員進入下一個模塊升級深化專業(yè)學習，對不合格的人員進行補差強化訓練，直到達到訓練規(guī)定的考核標準，從而調動和激發(fā)參訓人員的榮譽感和自信心，提高參訓人員參與學習訓練的積極性和主動性。
三、改善專業(yè)課程教學條件，抓好教學配套內容建設
深化專業(yè)課程教學改革，需要加強專業(yè)教學配套內容的建設，不斷完善專業(yè)課程教學條件，應堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，專業(yè)急需、完善配套，挖潛改造、經濟實用，靈活組織、注重節(jié)約”的指導思想，不斷改善專業(yè)課程教學條件。
一要建章立制，推動專業(yè)課程教學規(guī)范開展。適應未來新裝備科技含量高、部隊崗位任職和實戰(zhàn)化訓練要求嚴等情況，應加強專業(yè)課程教學規(guī)范化運行，通過對裝備操作流程、值勤值機規(guī)范、考核評價標準等內容進行規(guī)范統(tǒng)一，使參訓人員樹立嚴謹的工作態(tài)度、養(yǎng)成優(yōu)良的機務作風、培養(yǎng)強烈的責任意識。
二要突出重點，優(yōu)化完善場地設施建設。隨著實戰(zhàn)化教學改革的深入和新型裝備的不斷更新，原有的教學設施、場地不能很好地滿足教學要求，需要本著借用、改造、重建等思路，在充分發(fā)揮原有訓練場地作用的基礎上，利用好駐地周圍有利環(huán)境，構建和實現實戰(zhàn)化訓練想定作業(yè)內容和現地教學需要的場地，增強實踐性組訓的效果，提高參訓人員在復雜條件下實施通信保障的能力。
三要盤活資源，尋求專業(yè)建設持久深入。專業(yè)教學中應結合參訓人員技能掌握情況，充分發(fā)揮現有專業(yè)教學軟硬件平臺效能，為專業(yè)訓練創(chuàng)造單裝操作、多專業(yè)聯合、實戰(zhàn)化訓練的場所。加強維護和保養(yǎng)裝備器材，革新制作教學輔助用簡便器材，保持裝備儀表的完好率，廣泛開展多媒體教學應用，積極利用模擬器材、仿真軟件輔助開展模擬訓練，推動教學改革和學科專業(yè)建設不斷創(chuàng)新發(fā)展。
[參考文獻]
[1]胡曉峰譯.美軍訓練模擬[M].北京：國防大學出版社，2001
[2董愛國，方鑫.美軍基地化訓練的主要特點.國防科技，2002.12
關鍵詞：建筑智能化系統(tǒng)；工程監(jiān)理
一、智能建筑與建筑智能化系統(tǒng)
智能建筑是以建筑為平臺，兼?zhèn)渫ㄓ崱⑥k公、建筑設備自動化，集系統(tǒng)結構、服務、管理及它們之間的最優(yōu)化組合，向人們提供一個高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。建筑智能化系統(tǒng)就是在建筑（包括環(huán)境）平臺上，利用系統(tǒng)集成技術實現的通訊自動化系統(tǒng)（CAS）、建筑設備自動化系統(tǒng)（BAS）、辦公自動化系統(tǒng)（OAS），它們與建筑環(huán)境一起構成了整個智能建筑。
建筑智能化技術是現代建筑技術與通訊技術相結合的產物，隨著科學技術的進步而逐漸發(fā)展和充實，它的技術基礎是現代建筑技術（Architecture）、現代控制技術（Control）、計算機技術（Computer）、通訊技術（Communication）、圖像顯示技術（CRT），即所謂的“A+4C”技術。“A+4C”的發(fā)展，推動著智能建筑不斷集成化發(fā)展的進程，并在一些現代建筑中形成一種嶄新形式的建筑弱電系統(tǒng)（建筑智能化系統(tǒng)），從而實現信息資源和任務的共享與綜合管理，充分體現智能建筑投資合理、安全、高效、舒適、便利、靈活的目標，這也是人們追求建筑智能化的目的。
二、建筑智能化系統(tǒng)工程實施特點
建筑智能化系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它需要“A+4C”以及管理科學、施工管理技術等學科知識的全面支持。同時，建筑智能化系統(tǒng)建設首先是一項建設工程，必須科學地進行投資、效益、工期規(guī)劃，并按建設總目標實施全過程的質量控制、進度控制、投資控制。但是，作為一項新生的、綜合性的系統(tǒng)工程，建筑智能化系統(tǒng)工程在系統(tǒng)規(guī)劃設計、施工、驗收和行業(yè)監(jiān)管方式都與傳統(tǒng)的建筑機電系統(tǒng)有所不同，相應的標準和規(guī)范還不完善。建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)間、建筑智能化系統(tǒng)與其它機電系統(tǒng)、建筑智能化系統(tǒng)與土建和裝飾都有一系列相關的配合與協(xié)調。因此，在系統(tǒng)實施過程中，將對系統(tǒng)規(guī)劃設計、工程施工與管理的人員在工程技術、管理經驗上提出了更高的要求。表1(例圖)略是建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)與相關工程的配合配套情況。
建筑智能化系統(tǒng)系統(tǒng)相關工程配合表系統(tǒng)名稱相關技術、知識配合工程配套與監(jiān)管樓宇自控自控、建筑設備安裝、強電、空調、給排水、電梯、裝飾安保電子、電視、安防知識安裝、裝飾、消防報警、門禁公安技防辦消防報警與廣播電子、控制、消防知識安裝、強電、空調、給排水、裝飾消防局綜合布線通信、計算機安裝、裝飾衛(wèi)星電視接收與CATV電視土建、安裝、裝飾音像管理處門禁電子、自控、安防知識安裝、安保、裝飾背景音響音響、廣播安裝、裝飾程控交換機通信綜合布線、裝飾電信電話通信綜合布線電信無線直放站通信安裝無線電管委會停車控制自控安裝LED大屏電子、計算機安裝、裝飾、綜合布線BMS計算機BA、消防報警、安保、綜合布線等辦公自動化網絡計算機、管理綜合布線建筑智能化系統(tǒng)工程跨越諸多專業(yè)技術領域，在工程實施中又有許多相關工程的配合協(xié)調要求，且在系統(tǒng)設計、設備選型、工程公司選擇、施工安裝、工程驗收等環(huán)節(jié)上，現行的標準和規(guī)范還不太完善，缺乏有效的質量監(jiān)督和保證體制。現在大多數系統(tǒng)集成公司從屬于IT行業(yè)，而設備安裝公司又屬于建設行業(yè)，因己方利益的驅使和行業(yè)的局限性，設計院或系統(tǒng)承包商在規(guī)劃、設計、施工過程中難免犯重技術、輕效益或重設計、輕實施的毛病。造成一方面系統(tǒng)功能盲目升級，增加業(yè)主投資，另一方面因缺乏有效的施工管理和質量控制，往往是一流規(guī)劃與投資、二流施工管理、最終落成三流的系統(tǒng)。施工、調試期間，因設計、施工、集成、設備供應等界面劃分不清，造成設計、安裝、集成、設備供應各方相互扯皮，業(yè)主忙于調解，不堪重負。類似情況嚴重損害了用戶利益，也影響了建筑智能化系統(tǒng)的健康發(fā)展和功效體現。因此，利用社會力量對建筑筑智能化系統(tǒng)工程的規(guī)劃設計、隊伍選擇、施工管理、調試驗收等全過程實施技術咨詢與監(jiān)理是確保工期、質量、減少投資的一種有效的解決方法，這在一些重大建設項目的建筑智能化系統(tǒng)工程的成功實施中已經被證明了。以下是筆者對在建筑智能化系統(tǒng)工程中如何實施工程監(jiān)理的一些認識和體會。
三、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的性質和特點
在建筑智能化系統(tǒng)建設過程中，涉及眾多單位和機構，它們有業(yè)主（或建設單位）、設備生產制造單位（設備供應商）、管線與設備安裝單位（安裝公司）、系統(tǒng)承包商（工程公司或系統(tǒng)集成公司）、建設或設備監(jiān)理機構，要完成建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作，首先必須明確建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的職責范圍，同時處理好與其它單位和機構的關系。
1建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構是受業(yè)主委托承接監(jiān)理任務的。經業(yè)主授權，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理可代表業(yè)主對系統(tǒng)的規(guī)劃設計、工程承包商的選擇、設備選型等提供咨詢服務，對系統(tǒng)的安裝質量、系統(tǒng)性能、建設工期、投資進行監(jiān)理。所以，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關系是一種被委托與委托關系，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理活動是一種特殊的咨詢和監(jiān)理服務，該服務貫穿系統(tǒng)的整個建設過程，服務內容在委托合同中體現。
2建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與設備供應商、安裝公司、系統(tǒng)承包商間關系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構之所以能夠擔任工程監(jiān)理職責是經業(yè)主授權，業(yè)主應向規(guī)劃設計部門、設備供應商、安裝公司、系統(tǒng)承包商及時通報委托與授權事項，明確那些機構和人員可以代表業(yè)主行使工程監(jiān)理的職責，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構與這些單位間不簽任何合同，監(jiān)理活動是以業(yè)主與這些單位簽訂的合同為依據，按有關標準和規(guī)范執(zhí)行。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構與這些單位間關系是監(jiān)理與被監(jiān)理關系。
3建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與建設監(jiān)理間關系
在建筑智能化系統(tǒng)工程建設中，既有項目建設監(jiān)理及其分支機構,又有建筑智能化專業(yè)監(jiān)理機構。它們之間既有區(qū)別又有聯系。它們的監(jiān)理的根本目標是一致的，都是以投資、質量、進度為控制目標。從監(jiān)理的業(yè)務看，建設監(jiān)理機構通常是對一項基本建設工程進行全過程監(jiān)理，包括土建和機電設備部分的監(jiān)理。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理則僅對其中的建筑弱電系統(tǒng)（智能化系統(tǒng)）進行監(jiān)理，兩種監(jiān)理的內容有所覆蓋，卻各有側重。因建筑智能化技術發(fā)展迅速，且愈來愈專業(yè)化，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理進入施工現場，可以彌補建設監(jiān)理機構、人員在專業(yè)技術、監(jiān)理方式和管理經驗上的不足。從實施監(jiān)理時間跨度來看，建設監(jiān)理通常是土建施工開始，項目整體驗收結束（包括土建和主要機電設備驗收）。而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的業(yè)務可從系統(tǒng)規(guī)劃設計、設備安裝施工、調試運行和系統(tǒng)驗收，通常要延伸到建筑整體竣工以后一段時期。在全過程的監(jiān)理中，不同階段采用不同的服務形式，有不同的專業(yè)技術人員介入，體現出專業(yè)化監(jiān)理機構特有的優(yōu)勢，這是一般建設監(jiān)理公司所不及的。總之，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理是一種專業(yè)化的、全過程的工程監(jiān)理，是在建筑智能化系統(tǒng)工程建設中對建設監(jiān)理從專業(yè)技術和監(jiān)理制度上的補充和完善。
四、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理主要任務
建筑建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理工作可以分成以下階段和任務。
1規(guī)劃設計階段
（1）幫助業(yè)主明確和提出建筑智能化系統(tǒng)工程建設總目標
（2）對系統(tǒng)的實現
目標、投資規(guī)模、可行性作出綜合評估分析
（3）按業(yè)主要求制訂系統(tǒng)規(guī)劃書或對設計院的系統(tǒng)規(guī)劃書作出評估分析
（4）對系統(tǒng)設計過程實施監(jiān)理與提供技術咨詢
2系統(tǒng)承包商選擇與設備選型階段
（1）按業(yè)主要求，制訂或審核項目招標書
（2）協(xié)助業(yè)主組織實施招投標工作，提供技術咨詢
（3）審核系統(tǒng)承包商資質、資歷、工程業(yè)績
（4）作出系統(tǒng)方案、設備性能價格比分析
（5）為業(yè)主商務談判提供技術咨詢
（6）審核設備供應和工程承包合同條款
3施工準備階段
（1）審核承包商施工計劃、設備供應計劃
（2）審核承包商項目實施組織設計
（3）組織召開設計、安裝、工程承包商、設備供應商協(xié)調會，做好技術交底
（4）科學劃分設計、安裝、設備供應、調試工程界面
（5）審核設計院、承包商的系統(tǒng)深化設計圖
（6）監(jiān)督完成相關系統(tǒng)（如消防、安保、電話等）施工報批手續(xù)
（7）審核系統(tǒng)調試、驗收方案和相應計劃
（8）審核人員培訓計劃
4安裝施工階段
（1）定期組織召開工程例會，協(xié)調各方關系和進度
（2）審核批復施工聯系單、技術核定單
（3）組織系統(tǒng)設備到貨開箱、驗收、移交
（4）按施工計劃實施進度控制和工作量認可
（5）協(xié)助建設監(jiān)理實施設備、管線安裝質量監(jiān)理和隱蔽工程驗收
（6）參與土建總包組織的工程例會，協(xié)調建筑智能化系統(tǒng)工程與其它工程（如機電、安裝、裝飾）間進度與關系。
5系統(tǒng)調試階段
（1）線纜測試、單體設備性能測試監(jiān)理，簽署認可測試報告
（2）單項系統(tǒng)調試監(jiān)理，簽署認可調試報告超級秘書網
（3）系統(tǒng)聯動調試監(jiān)理，簽署認可調試報告
（4）調試計劃進度控制
（5）組織實施系統(tǒng)階段驗收
6系統(tǒng)試運行階段
（1）組織實施系統(tǒng)試運行
（2）協(xié)調業(yè)主、物業(yè)、系統(tǒng)承包商間關系，明確職責界面
（3）審核系統(tǒng)技術培訓資料和人員培訓監(jiān)理
（4）審核系統(tǒng)操作規(guī)程、設備管理制度
（5）審核與確認試運行記錄
7系統(tǒng)驗收階段
（1）審核系統(tǒng)竣工資料準確性、一致性、完整性
（2）按設計要求、合同條款對系統(tǒng)性能、試運行情況進行審核
（3）分階段、分步驟協(xié)助業(yè)主組織系統(tǒng)驗收
（4）協(xié)助業(yè)主組織第三方測試與行業(yè)主管部門驗收
（5）督促落實系統(tǒng)保修責任制度
（6）按工程合同、設備供應合同、變更記錄審核系統(tǒng)造價決算。
新的世紀已經到來，隨著城市信息化發(fā)展進程，建筑智能化系統(tǒng)工程有了蓬勃發(fā)展的機遇，如何在一些投資大、技術新的建筑智能化系統(tǒng)工程項目中實現投資、質量、進度的有效控制，對包括業(yè)主、承包商之內的各方人員都提出了極高的專業(yè)技術和工程管理知識的要求，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理概念和模式的引入，無疑是提供了一種較好的解決方案。
參考文獻：
關鍵詞：建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理
一、智能建筑與建筑智能化系統(tǒng)
智能建筑是以建筑為平臺，兼?zhèn)渫ㄓ崱⑥k公、建筑設備自動化，集系統(tǒng)結構、服務、管理及它們之間的最優(yōu)化組合，向人們提供一個高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。建筑智能化系統(tǒng)就是在建筑（包括環(huán)境）平臺上，利用系統(tǒng)集成技術實現的通訊自動化系統(tǒng)（CAS）、建筑設備自動化系統(tǒng)（BAS）、辦公自動化系統(tǒng)（OAS），它們與建筑環(huán)境一起構成了整個智能建筑。
建筑智能化技術是現代建筑技術與通訊技術相結合的產物，隨著科學技術的進步而逐漸發(fā)展和充實，它的技術基礎是現代建筑技術（Architecture）、現代控制技術（Control）、計算機技術（Computer）、通訊技術（Communication）、圖像顯示技術（CRT），即所謂的“A+4C”技術。“A+4C”的發(fā)展，推動著智能建筑不斷集成化發(fā)展的進程，并在一些現代建筑中形成一種嶄新形式的建筑弱電系統(tǒng)（建筑智能化系統(tǒng)），從而實現信息資源和任務的共享與綜合管理，充分體現智能建筑投資合理、安全、高效、舒適、便利、靈活的目標，這也是人們追求建筑智能化的目的。
二、建筑智能化系統(tǒng)工程實施特點
建筑智能化系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它需要“A+4C”以及管理科學、施工管理技術等學科知識的全面支持。同時，建筑智能化系統(tǒng)建設首先是一項建設工程，必須科學地進行投資、效益、工期規(guī)劃，并按建設總目標實施全過程的質量控制、進度控制、投資控制。但是，作為一項新生的、綜合性的系統(tǒng)工程，建筑智能化系統(tǒng)工程在系統(tǒng)規(guī)劃設計、施工、驗收和行業(yè)監(jiān)管方式都與傳統(tǒng)的建筑機電系統(tǒng)有所不同，相應的標準和規(guī)范還不完善。建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)間、建筑智能化系統(tǒng)與其它機電系統(tǒng)、建筑智能化系統(tǒng)與土建和裝飾都有一系列相關的配合與協(xié)調。因此，在系統(tǒng)實施過程中，將對系統(tǒng)規(guī)劃設計、工程施工與管理的人員在工程技術、管理經驗上提出了更高的要求。表1(例圖)略是建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)與相關工程的配合配套情況。
建筑智能化系統(tǒng)系統(tǒng)相關工程配合表系統(tǒng)名稱相關技術、知識配合工程配套與監(jiān)管樓宇自控自控、建筑設備安裝、強電、空調、給排水、電梯、裝飾安保電子、電視、安防知識安裝、裝飾、消防報警、門禁公安技防辦消防報警與廣播電子、控制、消防知識安裝、強電、空調、給排水、裝飾消防局綜合布線通信、計算機安裝、裝飾衛(wèi)星電視接收與CATV電視土建、安裝、裝飾音像管理處門禁電子、自控、安防知識安裝、安保、裝飾背景音響音響、廣播安裝、裝飾程控交換機通信綜合布線、裝飾電信電話通信綜合布線電信無線直放站通信安裝無線電管委會停車控制自控安裝LED大屏電子、計算機安裝、裝飾、綜合布線BMS計算機BA、消防報警、安保、綜合布線等辦公自動化網絡計算機、管理綜合布線建筑智能化系統(tǒng)工程跨越諸多專業(yè)技術領域，在工程實施中又有許多相關工程的配合協(xié)調要求，且在系統(tǒng)設計、設備選型、工程公司選擇、施工安裝、工程驗收等環(huán)節(jié)上，現行的標準和規(guī)范還不太完善，缺乏有效的質量監(jiān)督和保證體制。現在大多數系統(tǒng)集成公司從屬于IT行業(yè)，而設備安裝公司又屬于建設行業(yè)，因己方利益的驅使和行業(yè)的局限性，設計院或系統(tǒng)承包商在規(guī)劃、設計、施工過程中難免犯重技術、輕效益或重設計、輕實施的毛病。造成一方面系統(tǒng)功能盲目升級，增加業(yè)主投資，另一方面因缺乏有效的施工管理和質量控制，往往是一流規(guī)劃與投資、二流施工管理、最終落成三流的系統(tǒng)。施工、調試期間，因設計、施工、集成、設備供應等界面劃分不清，造成設計、安裝、集成、設備供應各方相互扯皮，業(yè)主忙于調解，不堪重負。類似情況嚴重損害了用戶利益，也影響了建筑智能化系統(tǒng)的健康發(fā)展和功效體現。因此，利用社會力量對建筑筑智能化系統(tǒng)工程的規(guī)劃設計、隊伍選擇、施工管理、調試驗收等全過程實施技術咨詢與監(jiān)理是確保工期、質量、減少投資的一種有效的解決方法，這在一些重大建設項目的建筑智能化系統(tǒng)工程的成功實施中已經被證明了。以下是筆者對在建筑智能化系統(tǒng)工程中如何實施工程監(jiān)理的一些認識和體會。
三、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的性質和特點
在建筑智能化系統(tǒng)建設過程中，涉及眾多單位和機構，它們有業(yè)主（或建設單位）、設備生產制造單位（設備供應商）、管線與設備安裝單位（安裝公司）、系統(tǒng)承包商（工程公司或系統(tǒng)集成公司）、建設或設備監(jiān)理機構，要完成建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作，首先必須明確建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的職責范圍，同時處理好與其它單位和機構的關系。
1建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構是受業(yè)主委托承接監(jiān)理任務的。經業(yè)主授權，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理可代表業(yè)主對系統(tǒng)的規(guī)劃設計、工程承包商的選擇、設備選型等提供咨詢服務，對系統(tǒng)的安裝質量、系統(tǒng)性能、建設工期、投資進行監(jiān)理。所以，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關系是一種被委托與委托關系，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理活動是一種特殊的咨詢和監(jiān)理服務，該服務貫穿系統(tǒng)的整個建設過程，服務內容在委托合同中體現。
2建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與設備供應商、安裝公司、系統(tǒng)承包商間關系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構之所以能夠擔任工程監(jiān)理職責是經業(yè)主授權，業(yè)主應向規(guī)劃設計部門、設備供應商、安裝公司、系統(tǒng)承包商及時通報委托與授權事項，明確那些機構和人員可以代表業(yè)主行使工程監(jiān)理的職責，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構與這些單位間不簽任何合同，監(jiān)理活動是以業(yè)主與這些單位簽訂的合同為依據，按有關標準和規(guī)范執(zhí)行。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構與這些單位間關系是監(jiān)理與被監(jiān)理關系。
3建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與建設監(jiān)理間關系
在建筑智能化系統(tǒng)工程建設中，既有項目建設監(jiān)理及其分支機構,又有建筑智能化專業(yè)監(jiān)理機構。它們之間既有區(qū)別又有聯系。它們的監(jiān)理的根本目標是一致的，都是以投資、質量、進度為控制目標。從監(jiān)理的業(yè)務看，建設監(jiān)理機構通常是對一項基本建設工程進行全過程監(jiān)理，包括土建和機電設備部分的監(jiān)理。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理則僅對其中的建筑弱電系統(tǒng)（智能化系統(tǒng)）進行監(jiān)理，兩種監(jiān)理的內容有所覆蓋，卻各有側重。因建筑智能化技術發(fā)展迅速，且愈來愈專業(yè)化，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理進入施工現場，可以彌補建設監(jiān)理機構、人員在專業(yè)技術、監(jiān)理方式和管理經驗上的不足。從實施監(jiān)理時間跨度來看，建設監(jiān)理通常是土建施工開始，項目整體驗收結束（包括土建和主要機電設備驗收）。而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的業(yè)務可從系統(tǒng)規(guī)劃設計、設備安裝施工、調試運行和系統(tǒng)驗收，通常要延伸到建筑整體竣工以后一段時期。在全過程的監(jiān)理中，不同階段采用不同的服務形式，有不同的專業(yè)技術人員介入，體現出專業(yè)化監(jiān)理機構特有的優(yōu)勢，這是一般建設監(jiān)理公司所不及的。總之，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理是一種專業(yè)化的、全過程的工程監(jiān)理，是在建筑智能化系統(tǒng)工程建設中對建設監(jiān)理從專業(yè)技術和監(jiān)理制度上的補充和完善。
四、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理主要任務
建筑建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理工作可以分成以下階段和任務。
1規(guī)劃設計階段
（1）幫助業(yè)主明確和提出建筑智能化系統(tǒng)工程建設總目標
（2）對系統(tǒng)的實現目標、投資規(guī)模、可行性作出綜合評估分析
（3）按業(yè)主要求制訂系統(tǒng)規(guī)劃書或對設計院的系統(tǒng)規(guī)劃書作出評估分析
（4）對系統(tǒng)設計過程實施監(jiān)理與提供技術咨詢
2系統(tǒng)承包商選擇與設備選型階段
（1）按業(yè)主要求，制訂或審核項目招標書
（2）協(xié)助業(yè)主組織實施招投標工作，提供技術咨詢
（3）審核系統(tǒng)承包商資質、資歷、工程業(yè)績
（4）作出系統(tǒng)方案、設備性能價格比分析
（5）為業(yè)主商務談判提供技術咨詢
（6）審核設備供應和工程承包合同條款
3施工準備階段
（1）審核承包商施工計劃、設備供應計劃
（2）審核承包商項目實施組織設計
（3）組織召開設計、安裝、工程承包商、設備供應商協(xié)調會，做好技術交底
（4）科學劃分設計、安裝、設備供應、調試工程界面
（5）審核設計院、承包商的系統(tǒng)深化設計圖
（6）監(jiān)督完成相關系統(tǒng)（如消防、安保、電話等）施工報批手續(xù)
（7）審核系統(tǒng)調試、驗收方案和相應計劃
（8）審核人員培訓計劃
4安裝施工階段
（1）定期組織召開工程例會，協(xié)調各方關系和進度
（2）審核批復施工聯系單、技術核定單
（3）組織系統(tǒng)設備到貨開箱、驗收、移交
（4）按施工計劃實施進度控制和工作量認可
（5）協(xié)助建設監(jiān)理實施設備、管線安裝質量監(jiān)理和隱蔽工程驗收
（6）參與土建總包組織的工程例會，協(xié)調建筑智能化系統(tǒng)工程與其它工程（如機電、安裝、裝飾）間進度與關系。
5系統(tǒng)調試階段
（1）線纜測試、單體設備性能測試監(jiān)理，簽署認可測試報告
（2）單項系統(tǒng)調試監(jiān)理，簽署認可調試報告
（3）系統(tǒng)聯動調試監(jiān)理，簽署認可調試報告
（4）調試計劃進度控制
（5）組織實施系統(tǒng)階段驗收
6系統(tǒng)試運行階段
（1）組織實施系統(tǒng)試運行
（2）協(xié)調業(yè)主、物業(yè)、系統(tǒng)承包商間關系，明確職責界面
（3）審核系統(tǒng)技術培訓資料和人員培訓監(jiān)理
（4）審核系統(tǒng)操作規(guī)程、設備管理制度
（5）審核與確認試運行記錄
7系統(tǒng)驗收階段
（1）審核系統(tǒng)竣工資料準確性、一致性、完整性
（2）按設計要求、合同條款對系統(tǒng)性能、試運行情況進行審核
（3）分階段、分步驟協(xié)助業(yè)主組織系統(tǒng)驗收
（4）協(xié)助業(yè)主組織第三方測試與行業(yè)主管部門驗收
（5）督促落實系統(tǒng)保修責任制度
（6）按工程合同、設備供應合同、變更記錄審核系統(tǒng)造價決算。
新的世紀已經到來，隨著城市信息化發(fā)展進程，建筑智能化系統(tǒng)工程有了蓬勃發(fā)展的機遇，如何在一些投資大、技術新的建筑智能化系統(tǒng)工程項目中實現投資、質量、進度的有效控制，對包括業(yè)主、承包商之內的各方人員都提出了極高的專業(yè)技術和工程管理知識的要求，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理概念和模式的引入，無疑是提供了一種較好的解決方案。
參考文獻：
關鍵詞：建筑智能化系統(tǒng) 工程監(jiān)理
一、 智能建筑與建筑智能化系統(tǒng)
智能建筑是以建筑為平臺，兼?zhèn)渫ㄓ崱⑥k公、建筑設備自動化，集系統(tǒng)結構、服務、管理及它們之間的最優(yōu)化組合，向人們提供一個高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。建筑智能化系統(tǒng)就是在建筑（包括環(huán)境）平臺上，利用系統(tǒng)集成技術實現的通訊自動化系統(tǒng)（CAS）、建筑設備自動化系統(tǒng)（BAS）、辦公自動化系統(tǒng)（OAS），它們與建筑環(huán)境一起構成了整個智能建筑。
建筑智能化技術是現代建筑技術與通訊技術相結合的產物，隨著科學技術的進步而逐漸發(fā)展和充實，它的技術基礎是現代建筑技術（Architecture）、現代控制技術（Control）、計算機技術（Computer）、通訊技術（Communication）、圖像顯示技術（CRT），即所謂的“A+4C”技術。“A+4C”的發(fā)展，推動著智能建筑不斷集成化發(fā)展的進程，并在一些現代建筑中形成一種嶄新形式的建筑弱電系統(tǒng)（建筑智能化系統(tǒng)），從而實現信息資源和任務的共享與綜合管理，充分體現智能建筑投資合理、安全、高效、舒適、便利、靈活的目標，這也是人們追求建筑智能化的目的。
二、 建筑智能化系統(tǒng)工程實施特點
建筑智能化系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它需要“A+4C”以及管理科學、施工管理技術等學科知識的全面支持。同時，建筑智能化系統(tǒng)建設首先是一項建設工程，必須科學地進行投資、效益、工期規(guī)劃，并按建設總目標實施全過程的質量控制、進度控制、投資控制。但是，作為一項新生的、綜合性的系統(tǒng)工程，建筑智能化系統(tǒng)工程在系統(tǒng)規(guī)劃設計、施工、驗收和行業(yè)監(jiān)管方式都與傳統(tǒng)的建筑機電系統(tǒng)有所不同，相應的標準和規(guī)范還不完善。建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)間、建筑智能化系統(tǒng)與其它機電系統(tǒng)、建筑智能化系統(tǒng)與土建和裝飾都有一系列相關的配合與協(xié)調。因此，在系統(tǒng)實施過程中，將對系統(tǒng)規(guī)劃設計、工程施工與管理的人員在工程技術、管理經驗上提出了更高的要求。表1(例圖)略是建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)與相關工程的配合配套情況。
建筑智能化系統(tǒng)系統(tǒng)相關工程配合表 系統(tǒng)名稱 相關技術、知識 配合工程 配套與監(jiān)管 樓宇自控 自控、建筑設備 安裝、強電、空調、給排水、電梯、裝飾安保 電子、電視、 安防知識 安裝、裝飾、消防報警、門禁 公安技防辦 消防報警與廣播 電子、控制、 消防知識 安裝、強電、空調、 給排水、裝飾 消防局 綜合布線通信、計算機 安裝、裝飾 衛(wèi)星電視接收與CATV 電視 土建、安裝、裝飾 音像管理處 門禁 電子、自控、 安防知識安裝、安保、裝飾 背景音響 音響、廣播 安裝、裝飾 程控交換機 通信 綜合布線、裝飾 電信 電話 通信 綜合布線 電信 無線直放站 通信 安裝 無線電管委會 停車控制自控 安裝 LED大屏 電子、計算機 安裝、裝飾、綜合布線 BMS 計算機 BA、消防報警、安保、 綜合布線等 辦公自動化網絡 計算機、管理 綜合布線 建筑智能化系統(tǒng)工程跨越諸多專業(yè)技術領域，在工程實施中又有許多相關工程的配合協(xié)調要求，且在系統(tǒng)設計、設備選型、工程公司選擇、施工安裝、工程驗收等環(huán)節(jié)上，現行的標準和規(guī)范還不太完善，缺乏有效的質量監(jiān)督和保證體制。現在大多數系統(tǒng)集成公司從屬于IT行業(yè)，而設備安裝公司又屬于建設行業(yè)，因己方利益的驅使和行業(yè)的局限性，設計院或系統(tǒng)承包商在規(guī)劃、設計、施工過程中難免犯重技術、輕效益或重設計、輕實施的毛病。造成一方面系統(tǒng)功能盲目升級，增加業(yè)主投資，另一方面因缺乏有效的施工管理和質量控制，往往是一流規(guī)劃與投資、二流施工管理、最終落成三流的系統(tǒng)。施工、調試期間，因設計、施工、集成、設備供應等界面劃分不清，造成設計、安裝、集成、設備供應各方相互扯皮，業(yè)主忙于調解，不堪重負。類似情況嚴重損害了用戶利益，也影響了建筑智能化系統(tǒng)的健康發(fā)展和功效體現。因此，利用社會力量對建筑筑智能化系統(tǒng)工程的規(guī)劃設計、隊伍選擇、施工管理、調試驗收等全過程實施技術咨詢與監(jiān)理是確保工期、質量、減少投資的一種有效的解決方法，這在一些重大建設項目的建筑智能化系統(tǒng)工程的成功實施中已經被證明了。以下是筆者對在建筑智能化系統(tǒng)工程中如何實施工程監(jiān)理的一些認識和體會。
三、 建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的性質和特點
在建筑智能化系統(tǒng)建設過程中，涉及眾多單位和機構，它們有業(yè)主（或建設單位）、設備生產制造單位（設備供應商）、管線與設備安裝單位（安裝公司）、系統(tǒng)承包商（工程公司或系統(tǒng)集成公司）、建設或設備監(jiān)理機構，要完成建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作，首先必須明確建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的職責范圍，同時處理好與其它單位和機構的關系。
1 建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構是受業(yè)主委托承接監(jiān)理任務的。經業(yè)主授權，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理可代表業(yè)主對系統(tǒng)的規(guī)劃設計、工程承包商的選擇、設備選型等提供咨詢服務，對系統(tǒng)的安裝質量、系統(tǒng)性能、建設工期、投資進行監(jiān)理。所以，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關系是一種被委托與委托關系，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理活動是一種特殊的咨詢和監(jiān)理服務，該服務貫穿系統(tǒng)的整個建設過程，服務內容在委托合同中體現。
2 建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與設備供應商、安裝公司、系統(tǒng)承包商間關系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構之所以能夠擔任工程監(jiān)理職責是經業(yè)主授權，業(yè)主應向規(guī)劃設計部門、設備供應商、安裝公司、系統(tǒng)承包商及時通報委托與授權事項，明確那些機構和人員可以代表業(yè)主行使工程監(jiān)理的職責，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構與這些單位間不簽任何合同，監(jiān)理活動是以業(yè)主與這些單位簽訂的合同為依據，按有關標準和規(guī)范執(zhí)行。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機構與這些單位間關系是監(jiān)理與被監(jiān)理關系。
3 建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與建設監(jiān)理間關系
在建筑智能化系統(tǒng)工程建設中，既有項目建設監(jiān)理及其分支機構，又有建筑智能化專業(yè)監(jiān)理機構。它們之間既有區(qū)別又有聯系。它們的監(jiān)理的根本目標是一致的，都是以投資、質量、進度為控制目標。從監(jiān)理的業(yè)務看，建設監(jiān)理機構通常是對一項基本建設工程進行全過程監(jiān)理，包括土建和機電設備部分的監(jiān)理。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理則僅對其中的建筑弱電系統(tǒng)（智能化系統(tǒng)）進行監(jiān)理，兩種監(jiān)理的內容有所覆蓋，卻各有側重。因建筑智能化技術發(fā)展迅速，且愈來愈專業(yè)化，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理進入施工現場，可以彌補建設監(jiān)理機構、人員在專業(yè)技術、監(jiān)理方式和管理經驗上的不足。從實施監(jiān)理時間跨度來看，建設監(jiān)理通常是土建施工開始，項目整體驗收結束（包括土建和主要機電設備驗收）。而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的業(yè)務可從系統(tǒng)規(guī)劃設計、設備安裝施工、調試運行和系統(tǒng)驗收，通常要延伸到建筑整體竣工以后一段時期。在全過程的監(jiān)理中，不同階段采用不同的服務形式，有不同的專業(yè)技術人員介入，體現出專業(yè)化監(jiān)理機構特有的優(yōu)勢，這是一般建設監(jiān)理公司所不及的。總之，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理是一種專業(yè)化的、全過程的工程監(jiān)理，是在建筑智能化系統(tǒng)工程建設中對建設監(jiān)理從專業(yè)技術和監(jiān)理制度上的補充和完善。
四、 建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理主要任務
建筑建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理工作可以分成以下階段和任務。
1 規(guī)劃設計階段
（1） 幫助業(yè)主明確和提出建筑智能化系統(tǒng)工程建設總目標
（2） 對系統(tǒng)的實現目標、投資規(guī)模、可行性作出綜合評估分析
（3） 按業(yè)主要求制訂系統(tǒng)規(guī)劃書或對設計院的系統(tǒng)規(guī)劃書作出評估分析
（4） 對系統(tǒng)設計過程實施監(jiān)理與提供技術咨詢
2 系統(tǒng)承包商選擇與設備選型階段
（1） 按業(yè)主要求，制訂或審核項目招標書
（2） 協(xié)助業(yè)主組織實施招投標工作，提供技術咨詢
（3） 審核系統(tǒng)承包商資質、資歷、工程業(yè)績
（4） 作出系統(tǒng)方案、設備性能價格比分析
（5） 為業(yè)主商務談判提供技術咨詢
（6） 審核設備供應和工程承包合同條款
3 施工準備階段
（1） 審核承包商施工計劃、設備供應計劃
（2） 審核承包商項目實施組織設計
（3） 組織召開設計、安裝、工程承包商、設備供應商協(xié)調會，做好技術交底
（4） 科學劃分設計、安裝、設備供應、調試工程界面
（5） 審核設計院、承包商的系統(tǒng)深化設計圖
（6） 監(jiān)督完成相關系統(tǒng)（如消防、安保、電話等）施工報批手續(xù)
（7） 審核系統(tǒng)調試、驗收方案和相應計劃
（8） 審核人員培訓計劃
4 安裝施工階段
（1） 定期組織召開工程例會，協(xié)調各方關系和進度
（2） 審核批復施工聯系單、技術核定單
（3） 組織系統(tǒng)設備到貨開箱、驗收、移交
（4） 按施工計劃實施進度控制和工作量認可
（5） 協(xié)助建設監(jiān)理實施設備、管線安裝質量監(jiān)理和隱蔽工程驗收
（6） 參與土建總包組織的工程例會，協(xié)調建筑智能化系統(tǒng)工程與其它工程（如機電、安裝、裝飾）間進度與關系。
5 系統(tǒng)調試階段
（1） 線纜測試、單體設備性能測試監(jiān)理，簽署認可測試報告
（2） 單項系統(tǒng)調試監(jiān)理，簽署認可調試報告
（3） 系統(tǒng)聯動調試監(jiān)理，簽署認可調試報告
（4） 調試計劃進度控制
（5） 組織實施系統(tǒng)階段驗收
6 系統(tǒng)試運行階段
（1） 組織實施系統(tǒng)試運行
（2） 協(xié)調業(yè)主、物業(yè)、系統(tǒng)承包商間關系，明確職責界面
（3） 審核系統(tǒng)技術培訓資料和人員培訓監(jiān)理
（4） 審核系統(tǒng)操作規(guī)程、設備管理制度
（5） 審核與確認試運行記錄
7 系統(tǒng)驗收階段
（1） 審核系統(tǒng)竣工資料準確性、一致性、完整性
（2） 按設計要求、合同條款對系統(tǒng)性能、試運行情況進行審核
（3） 分階段、分步驟協(xié)助業(yè)主組織系統(tǒng)驗收
（4） 協(xié)助業(yè)主組織第三方測試與行業(yè)主管部門驗收
（5） 督促落實系統(tǒng)保修責任制度
（6） 按工程合同、設備供應合同、變更記錄審核系統(tǒng)造價決算。
新的世紀已經到來，隨著城市信息化發(fā)展進程，建筑智能化系統(tǒng)工程有了蓬勃發(fā)展的機遇，如何在一些投資大、技術新的建筑智能化系統(tǒng)工程項目中實現投資、質量、進度的有效控制，對包括業(yè)主、承包商之內的各方人員都提出了極高的專業(yè)技術和工程管理知識的要求，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理概念和模式的引入，無疑是提供了一種較好的解決方案。
參考文獻：
1.1可以降低政府行政運行成本
傳統(tǒng)管理模式中，因為管理范圍大、任務繁，需要投入大量的人力和物力，管理運行成本高，通過電子信息化的網絡傳送、辦公自動化、電子化處理等方式，大大提高了信息處理速度，減少了中間環(huán)節(jié)，也降低管理漏洞發(fā)生的機率。
1.2可以促進政府職能向服務型轉變
十八屆三中全會提出，全面實現政府職能的轉變，向經濟調節(jié)、公共服務、市場監(jiān)管的職能轉變。而電子政務可以通過信息化處理，建成統(tǒng)一的數據庫，完善信息采集等方式，更快地提高政府的管理效率，是政府實現職能轉變的重要手段。
1.3提高公共行政能力和運行速度
傳統(tǒng)政務管理因為受條件制約，處理速度慢，傳輸渠道不暢，影響了行政管理能力與速度。電子政務則通過方便、快捷的信息處理工具，打破時間空間的制約，實現無紙化辦公，暢通了部門之間的聯絡，節(jié)約了大量時間和精力，提高了行政效能。
1.4提高政府管理決策的科學性與準確性
網絡平臺為政府決策者們提供了最為全面的信息，為他們提供了最為齊全的反饋渠道，能最快地收集到民意，這就為他們作出科學準確的決策提供了條件。
1.5電子政務可以暢通民眾參政議政的渠道
借助網絡手段，方便民眾辦事、投訴、發(fā)表建議等，減少面對官員“臉難看”的機會，強化以人為本理念，進一步密切黨群和于群關系。
2當前發(fā)展電子政務存在的問題
2.1建設水平滯后
目前，電子政務仍處于起步階段，基礎性設施建設水平較低，包括網絡系統(tǒng)、終端設備等開發(fā)水平不高，重復開發(fā)嚴重，缺乏結合地方實際的自主開發(fā)。而政府網站建設水平不高，公共服務、辦公自動化、信息處理等方面協(xié)同辦公程度較低，現有應用系統(tǒng)更新緩慢，業(yè)務流程固化，與真正實現電子政務的要求還有很大的差距。
2.2規(guī)劃標準不一
當前現行的電子政務體制缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，網絡設施和傳輸通道設置不科學，各個部門之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調，信息溝通難度大，造成信息渠道堵塞，信息資源不能共享。如在人事系統(tǒng)中，公務員工資數據庫只能在本系統(tǒng)中公開，不能在政府系統(tǒng)共享。而其他政府系統(tǒng)中因為數據格式不同，平臺不同，工資信息沒有與人事系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調，數據不同步，這樣就造成公務員調動時，工資相應變動手續(xù)繁瑣。
2.3服務功能單調
黨的十七大明確提出要推行電子政務，強化社會管理和公共服務。目前政府在建設電子政務時，更多利用在政府辦公自動化、政策指令傳達、政府信息等內部管理上，電子政務的功能僅體現在政府的辦公管理和工作效率上。但在面向廣大群眾實現公共服務的功能上，卻不能充分發(fā)揮電子政務的功能。如咨詢服務、網上訴求、網絡辦事、信息分享等方面，沒有給廣大群眾帶來根本的轉變，“管理型”角色轉變不明顯。
2.4技術人才短缺
由于信息技術起步太晚，信息技術教育普及不廣，造成政府工作人員掌握信息技術能力不強，特別是既懂信息技術又懂政務的復合型人才數量不足，直接制約當前電子政務的進一步發(fā)展。而在信息技術行業(yè)高素質人才，卻可能因職務、工資等原因，不愿意在政府部門就職，從另一方面也造成懂電子信息技術人員的欠缺。在政府職能中，沒有專門信息技術單位，沒有專業(yè)的信息技術維護人員，單位中電腦出了問題，基本上是依賴外來人員的維修，可見電子信息技術人才的短缺。
2.5安全問題嚴重
電子政務目前仍處于起步階段，信息安全成為當前政府信息化中的關鍵問題。我們在電子政務使用過程中，過多依靠大量的國外技術和產品，信息安全方面問題嚴重。在日常維護方面，殺毒軟件、檢測設備、防火墻安裝不齊全，甚至有的地方連基本殺毒軟件都不安裝，或者就是系統(tǒng)數據備份不及時，當網站受到攻擊時，輕易中毒，造成系統(tǒng)癱瘓，數據丟失或泄漏。另外應對突發(fā)事件能力不強，專業(yè)能力不高造成面對信息安全問題時，應對不力，反應不快，防護水平低下。
3推進電子政務發(fā)展的對策
3.1大力加強電子政務建設
政府要加大對電子政務建設的投入，在通信系統(tǒng)、寬帶業(yè)務、信號性能上加大研發(fā)力度，提高開發(fā)具有較高適用性和易用性的業(yè)務應用系統(tǒng)的能力。要加強部門統(tǒng)一籌劃協(xié)調，避免設備和軟件的重復采購，使網絡設備和傳輸渠道分配更加合理，促進部門之間的信息共享、資源互通，增強政府網站的互動性。要提高政府部門網站內容的信息量和更新速度，在辦公自動化、決策支撐、應急指揮、社會保障、醫(yī)療保險、行政審批和公共服務等方面，充分發(fā)揮電子政務的作用。
3.2擴大電子政務服務范圍
針對當前電子政務重管理、輕服務現象，要多管齊下，擴大電子政務服務范圍，體現電子政務在公共服務方面的作用。要加快服務型政府的建設，電子政務要通過自動化辦公、信息數據收集與處理、信息與反饋、網絡辦公等功能，實現政府職能全面轉變。要積極加強信息化建設，加快電子網絡普及程度，滿足弱勢群體對信息技術的需求，為廣大民眾提供快捷便利的上網平臺，解決“信息鴻溝”問題。使他們能夠通過信息渠道了解并反饋信息，從而得到更滿意的服務。
3.3以行政手段促進電子政務建設
一方面是從電子政務建設的規(guī)劃、評估、審批等方面，形成完整的體制，實現電子政務建設的統(tǒng)一性，加強部門之間的協(xié)調。另一方面采取考核手段，來促進電子政務的建設。把電子政務建設納入績效考核評估內容，結合各地的實際情況因地制宜，確立電子政務績效評估體系，使電子政務建設與部門的業(yè)績、獎金、效能掛鉤，促使各部門加大力度，完善網站建設，提高網絡安全，加強信息專業(yè)技術人員培訓，從而促進電子政務在政府職能轉變中發(fā)揮作用。
3.4著力解決好信息安全問題
必須重視網絡和信息安全，從國家層面上來講，應盡快提高信息產品的自主化水平，減少對外國技術的依賴。從部門層面來看，要加強網絡防范意識，建立計算機安全機制，要實現防火墻、殺毒軟件設備、殺毒軟件安裝“三位一體”化，特別是內網電腦上，嚴格管理制度，專人專管，責任到位，確保政府信息不泄密。從工作人員層面看，要加強安全意識，規(guī)范操作程序，提高維護能力，盡力確保電子政務安全。
3.5加強專業(yè)技術人才培養(yǎng)
要加大針對政府工作人員的信息化培訓力度，如建立信息化培訓制度，將信息技術應用技能納入政府工作人員考核體系，采取必要的獎懲措施；編制電子政務培訓大綱，編寫一批高質量、實用的電子政務培訓教材；充分利用大專院校的教育資源開展電子政務知識和信息技術應用技能培訓；通過舉辦各種形式的培訓班，使廣大公務員盡快掌握基本的信息技術應用技能，掌握上網、收發(fā)電子郵件、日常辦公、英文翻譯、搜索引擎、網絡安全、提高計算機性能、播放多媒體文件等信息技術應用技能。
【關鍵詞】檢察機關；技術信息化；工作改革
一、技術信息化工作現狀與問題
目前的檢察技術運行機制包括兩大部分內容：一是司法鑒定職能，主要由法醫(yī)、司法會計、文字痕跡等檢驗鑒定類的傳統(tǒng)技術領域組成。二是信息化保障職能，主要由信息技術和現代偵查技術等現代技術組成。這兩個沒有多大關聯的領域就因為“技術”兩個字硬生生地捆綁在了一起，組成了檢察技術運行機制的全部內容，也衍生出許多問題。
（一）傳統(tǒng)技術門類缺乏，工作開展困難
在傳統(tǒng)檢察技術方面，隨著基層檢察院檢察鑒定權的上收，大多數基層檢察院目前處于鑒定人員缺崗或另崗狀態(tài)。就本院來說，雖然技術人員編制有三人，一名信息技術人員、一名司法會計、一名痕跡檢驗鑒定人員，但只有信息技術人員安排在技術崗位，司法會計長期配屬反貪局辦案，痕檢人員安排在案管中心。由于鑒定權的上收，基層院技術科一般不開展司法會計與痕跡鑒定工作，傳統(tǒng)的檢察技術工作只剩下了文證審查工作。在實際的辦案中，大部分文證審查都是法醫(yī)類文證審查，但本院并沒有法醫(yī)鑒定人員，只能委托其他院具有相應資質的人員辦理法醫(yī)類文證審查。這給本院傳統(tǒng)的技術工作帶來很大的困難。而且一些業(yè)務部門的辦案人員認為對已有鑒定結論的案件進行文證審查無關緊要，由于檢察機關沒有將刑事技術監(jiān)督歸口于刑檢部門。有些刑檢辦案人員對司法鑒定的文證審查意識不強，認為可有可無，在審查程序上又沒有嚴格的技術鑒定文證審查要求，這就造成了工作配合上的脫節(jié)。上級檢察院“檢技協(xié)作”的文件規(guī)定在一些部門還停留在紙上，相關業(yè)務部門的辦案人員與檢察技術配合的意識還有待加強。
（二）信息化建設未被充分理解，技術人員成保姆
信息技術方面的工作目前完全是由技術部門的干警負責，一般要負責本院計算機系統(tǒng)建設的總體規(guī)劃、管理、維護和技術支持；對檢察三級專網、內部通信網、計算機局域網進行管理和維護；管理和維護網絡機房，保障網絡機房設備正常運行；內網信息平臺與外網門戶網站的管理、維護與更新；承擔電腦和電腦外設的維護；保密常規(guī)工作、普通密碼管理工作；統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的技術支持；協(xié)助自偵部門進行全程同步錄音錄像等等工作。基本上涵蓋了計算機軟、硬件、及網絡等內容，也開展了個別案件的電子數據恢復工作。其中大量的工作為檢察工作信息化發(fā)展奠定了堅實的基礎，對推動檢察技術信息化發(fā)展、加強科技強檢起到了重要作用。但也有部分工作屬于科技含量低、無總結提升價值的工作，例如組裝電腦、協(xié)助同步錄音錄像、更改網絡IP地址等等。隨著科技的快速發(fā)展，越來越多的科技產品的自動化、智能化程度也越來越高，有些看似復雜的技術活已經僅限于動動鼠標、按按開關的工作了，而有的業(yè)務部門連這些簡單的安裝軟件、安裝驅動也要依賴技術部門，使專業(yè)技術人員變成了“修理工”，難以充分發(fā)揮自身技術能力進行更高層次的技術應用和攻關研究，其中同步錄音錄像工作不但要技術人員全程參與，還讓技術人員變成了“開關”師傅。
技術人員除承擔技術工作和信息化工作外，可能還承擔部分科室工作，如機要通道收文工作、保密常規(guī)工作、檔案數字化管理工作、案件管理統(tǒng)計工作等等，只要與電腦、與軟件沾上邊，最后落實都在技術部門。技術科和辦公室合署辦公是最常現象，因為合署辦公，還要承擔相當大的辦公室日常工作。這些現象造成技術人員職能交叉、職責不明，一方面技術部門和技術人員工作任務繁重，另一方面會造成干事越多越不討好，甚至干得越多越得罪人的局面，同時也不利于部門間的管理，更不利于開展工作。
（三）技術人員難分類，隊伍難穩(wěn)定
在人員的分類管理上，我院是將技術人員同書記員、司法警察一道列入檢察輔助人員進行管理，并且可以同司法行政人員轉崗交流，具有檢察員資格的還可以轉為檢察官，為技術人員提供了多樣的選擇性，這與高檢院有關文件精神也相符合。但在實際操作中，我們認為信息技術工作的性質更多地屬于司法行政類，因此將技術部門并入了檢務保障局，信息技術人員也按照司法行政人員進行分類管理。
由于技術工作的專業(yè)性，技術工作與書記員、司法警察從事的工作也有所區(qū)別，不是所有的其他人員都能勝任技術崗位，因此技術崗位要么面臨人手不足的問題，要么流動性不足，技術人員的上下進出成為問題。隨著科技強檢進程的加快，基層院檢察技術人才短缺的現象會越來越突出，技術工作任務繁重、瑣碎，難以出成績，難以得到同事們的理解，又容易得罪人，所以技術人員都想調到其他科室，特別是技術人員通過招考過來后，又一門心思要通過司法考試，通過司法考試后又急著調到其他業(yè)務部門，對技術工作就是敷衍了事。造成技術人員人心浮燥，不安心本職工作。
二、存在問題的原因分析
存在以上的問題的原因主要有：
（一）思想認識不足、重視程度不夠
實施科技強檢，關鍵在于觀念的更新。當前檢察機關對技術工作還存在一些模糊的認識，認為技術工作無關緊要、可有可無。習慣于傳統(tǒng)的工作方式，觀念保守，沒有把科技強檢當作一項緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊、抓好。滿足于現狀，不敢大膽接受新事物，不學習必要的科技知識或者缺少科技意識，認為一張嘴、一支筆、兩條腿照樣辦案。
（二）技術機構定位難，專職技術人員短缺
目前對技術部門的屬性定位有不同的看法，一種是技術部門屬于法律監(jiān)督部門，另一種是技術部門屬于司法行政部門。由于檢察技術機構是在《人民檢察院組織法》頒布實施之后新增的一個業(yè)務部門。雖然它的性質、地位、職能等在高檢院的有關會議文件和領導講話中有所闡述，但是由于未納入《人民檢察院組織法》規(guī)定之中，缺乏一定的法律強制力，因此在執(zhí)行和理解時就有很大的“彈性”，表現在機構設立上具有一定的盲目性，我院檢察技術科就曾經歷了兩次設立。在本院目前的機構改革試點時，經過考慮，我們認為技術部門單獨設立難以得到人員經費的保證，對工作開展不利，因此最終并入了檢務保障局。
專職技術人員更是缺乏，由于各類工作繁重、瑣碎，技術人員身兼數職，使他們難以有時間把精力放在技術信息化工作上，難以對技術信息化工作作出很好的規(guī)劃，整天工作疲于應付，難以承受。
（三）技術工作難出彩，人員隊伍不穩(wěn)定
由于技術部門專業(yè)性強，人員流動性小，不容易出成績，不容易解決職級待遇問題。出現了很多技術人員跳槽到其他部門的現象。從而出現了斷檔、臨時人員頂崗等問題。特別是信息技術工作問題更突出，一旦變動，有關局域網的網絡設置、網站更新、、相關登錄密碼管理等等一系列相關問題難以解決，在沒有新人接替的情況下，對機關正常工作將帶來重要影響。
三、強化技術信息化工作的對策與建議
多年來，傳統(tǒng)的檢察技術門類為檢察業(yè)務做出了大量的貢獻，但是隨著形勢的發(fā)展，檢察鑒定權的上收，基層院在傳統(tǒng)技術門類上已經沒有太多工作可以開展，目前基層的檢察技術工（下轉第120頁上接第121頁）作重點應著重放在技術信息化在檢察業(yè)務的運用上，充分利用當代科學技術發(fā)展加強檢察業(yè)務工作，突出檢察技術工作服務與保障的功能。
首先在傳統(tǒng)的檢察技術工作上，可以大刀闊斧地將傳統(tǒng)技術工作切割出去，在市級以上單位設立司法鑒定中心，將改革后主要由法醫(yī)、司法會計、文字痕跡等傳統(tǒng)檢察技術領域組成的司法鑒定中心單獨編列，回歸其法律監(jiān)督職能功能，讓司法鑒定監(jiān)督和偵查監(jiān)督、公訴等形成有效的法律監(jiān)督合力。同時借鑒偵查一體化模式，將全市技術力量進行整合，既可互通互惠，又可形成合力。
其次，徹底整合檢察技術部門，分離出來的信息化部門從檢察技術監(jiān)督領域脫離，變成檢察機關的科技信息服務部門，其主要工作就是做好信息化應用和人員培訓工作。信息化應用是檢察信息化建設的核心，光有信息化設備絕不等于信息化應用。人員培訓是信息化應用工作的基礎，沒有訓練有素的應用信息化終端人員，檢察機關的現代化辦公、辦案都將是一句空話。這是因為檢察信息化的最終目的是要服務于檢察職能，是要讓所有的辦案人員借助科技手段推動檢察工作，因此對最終使用者的要求也是非常高的。目前檢察隊伍信息技術整體水平還處于拓荒階段，特別是大多數使用者對于檢察信息化的概念模糊不清，認識有限，認為信息化就是技術部門的事，自身電腦操作也不熟悉。信息化決不是僅靠技術人員的努力就可以實現的，所以，改革后的檢察信息化部門的兩項主要工作就是搞好信息化應用和人員培訓工作，這不同于檢察機關的其他政治業(yè)務培訓，而是針對各個應用崗位的實戰(zhàn)性培訓。
第三，充分挖掘和發(fā)揮信息技術對提升檢察業(yè)務能力的作用，強化技術部門和技術人員的科技攻關能力與創(chuàng)新能力，轉化業(yè)務部門凡技術應用都依賴技術部門的思想和做法。一是對一些普通的電腦、網絡維護工作，在確保信息安全、保密的情況下可以利用社會資源委托社會上的公司來去完成。二是通過內部人員調節(jié)并進行適當培訓或招聘適當層次的新的技術人員，根據責任及專業(yè)層次不同進行分工，讓具有創(chuàng)新、攻關能力的技術人員從繁瑣的工作中脫離出來，從而能夠集中精力主攻信息資源的規(guī)劃和管理、科技項目的開發(fā)和應用、重大疑難案件的技術協(xié)助和新技術的應用等項目，把科技強檢工作上升到一個新的層次。
