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經濟社會安全穩定8篇

時間:2023-10-12 09:32:30

緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇經濟社會安全穩定,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!

經濟社會安全穩定

篇1

社會管理工作面臨的新形勢、新任務和新挑戰 經過多年的探索實踐,我國已經初步構建了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理工作格局, 為化解社會矛盾、維護社會穩定等發揮了重要作用。隨著改革開放的不斷深入,社會管理工作面臨著更加錯綜復雜的形勢、更加嚴峻繁重的任務、各種難以預料的困難和挑戰。與新形勢、新任務、新挑戰的要求相比,社會管理工作客觀上存在著諸多不太適應的地方。

(一)經濟體制改革深化引發的社會心理失衡現象日益突出

如今,我國經濟體制改革已經進入攻堅階段,下一步改革的難度越來越大,因改革引發的社會不滿情緒正在不斷蔓延。首先,勞動要素在社會財富分配中所占的比重明顯偏低,引發了占勞動就業人口絕大多數的普通勞動者對社會的不滿。不合理收入分配方式造成的收入差距日益擴大已經成為人們對社會不滿的重要因素;其次,資源配置中存在的一些不合理、不合法方式導致人們利益直接受損的現象引發了人們對社會的嚴重不滿,特別是國有企事業單位改革改制導致一部分職工分流下崗甚至權益受損,引發了下崗分流職工及其家庭對社會的不滿;第三,隨著我國對外開放程度的加深,國外市場變化對國內企業經營的影響日益擴大,由此可能引發員工權益受損和大規模失業等社會問題, 從而引發社會不滿甚至釀成事端;等等。總之,種種對社會不滿的因素匯聚在一起,很容易造成社會心理失衡進而影響社會安全穩定。因此,如何切實保護好人民群眾的合法權益,逐步理順各種利益關系,最終實現共同富裕的奮斗目標,是社會管理工作必須研究的新課題。

(二)社會結構調整滯后于經濟結構變化帶來的社會不適日益明顯

我國經濟社會發展的若干重要指標表明,社會結構指標整體滯后于經濟結構大約15 年,中國的就業結構要達到工業化中期水平還需要25 年時間,消費結構要達到工業化中期水平需要9~16 年時間①。社會結構滯后于經濟結構帶來的直接后果就是社會的不適應,這主要表現在:首先,經濟主體日益多元化,對不同經濟主體的監管難度明顯增大;其次,社會組織方式多樣化,社會組織的管理工作面臨著新的挑戰;第三,社會弱勢群體在就業市場中處于不利地位,合法權益經常受到傷害;第四,住房、醫療、教育等方面負擔過重,成為人們抱怨社會的重要導火索;第五,中國社會建設水平滯后, 社會安全保障水平低,人們對社會的總體滿意度低。因此,如何適應經濟主體多元化的形勢,加快我國社會結構調整,提升社會安全保障水平,推動經濟社會協調發展,是社會管理工作必須破解的重大難題。

(三)利益格局深刻調整、社會貧富差距繼續拉大引發的社會分化正在突顯

首先,中國不同社會階層之間的差距越來越大,貧富差別、城鄉差別、行業差別、地區差別持續拉大,已經接近甚至超過了社會的可忍受范圍。其次,我國社會分層結構開始出現剛性化和固化的趨勢,體力勞動者與非體力勞動者、管理者與非管理者日益“分殊”,貧困階層和富裕階層的社會地位出現了代際傳遞和固定化跡象。第三,收入分配秩序的混亂進一步降低了人們對現行社會分層結構的認同度② ,人們對上層精英群體所擁有的財富、權力和聲望的合法性或正當性存在著強烈的質疑。因此,如何調整好不同社會階層之間的利益關系,促進不同社會階層之間的社會整合,是社會管理工作面臨的新挑戰。

(四)快速推進的城市化與滯后的社會管理導致的社會失序正在增多

改革開放以來,我國的城市化率已經從1978 年的18% 提高到2009 年的46% 左右, 總計有超過4億人口進入城市就業生活。未來20~30 年內,估計我國還會有5億左右的人口進入城市就業生活,這給城市和農村的社會管理提出了許多新的課題。快速推進的城市化與滯后的社會管理結合在一起,造成大量“城市病”和農村社會問題的涌現。首先由于城鄉分割的戶籍管理制度等現實原因,使得農民工很難享受到基本公共服務,難以參與城市公共生活;第二,城市化進程產生了一個因失業、下崗、患病、殘疾、孤寡等原因而形成的城市貧困群體;第三,城市化進程中的舊城改造和開發建設涉及眾多主體的利益格局調整、原有居民的安置補償等,容易引發矛盾糾紛;第四,城市中存在著不少因心理疾患而導致的自殺現象;第五,農村留守老人、婦女和兒童群體普遍缺乏安全感,生活質量低下;第六,大多數農村基層組織建設遇到了前所未有的困難。因此,如何適應快速城市化的需要,適時調整完善包括戶籍管理、社會保障等在內的社會政策, 切實加強城鄉基層服務管理,是社會管理工作無法回避的難題。

(五)高度流動性社會引發的社會風險日益擴大

據統計,全國有約2億多人口處于流動狀態,有300 萬外國人在中國長期居住生活。中國社會正在由一個低度流動性的社會演變成一個高度流動性的社會① , 各種跡象表明,中國正在進入一個高風險社會,各種社會風險都因流動性的增加而放大。因此, 如何更好地認識和把握高度流動性社會的規律,更加充分地認識和控制現代社會的各種風險,創造出更有適應性、更具靈活性的現代社會動態管理模式,是社會管理工作必須面臨的艱巨挑戰。

(六)信息化社會對傳統社會管理方式構成了挑戰

信息通訊技術的迅速發展與普及,既讓中國人民分享了信息技術帶給人類的福祉, 也讓我們進入到一個充滿著不安全感的社會。目前全國有4億多網民,7億多手機用戶, 一方面,“數字鴻溝”把能夠接近和使用信息通訊技術的人和不能接近與使用信息通訊技術的人分隔開來;另一方面,由于網絡空間特有的身體缺場、匿名性、符號性、隨意性等特點,給人類帶來了許多新的社會問題,特別是新型信息技術犯罪進一步擴大了人類的不安全感。同時,信息化社會下的網絡民意表達更加暢通,網絡民間輿論頃刻間便可能催生公民的集體行動。因此,如何更好地運用信息技術并駕馭好信息技術,使信息技術更好地造福于我國人民并盡量控制住信息技術帶來的風險,這是信息化社會給社會管理工作提出的無法回避的新挑戰。

創新社會管理的基本思路 中央已經明確提出,要加強和創新社會管理,扎扎實實提高社會管理科學化水平。創新社會管理是保障中國特色社會主義事業順利發展的必然要求,是社會安全穩定領域深入貫徹科學發展觀的必然要求,是實現國家長治久安的重大戰略舉措。要努力構建與當前經濟社會發展形勢相適應的、符合現代社會管理要求的工作格局,就必須遵循“更新理念,擴容職責,調整機構,健全機制,夯實基礎,突出保障,完善政策,法律支撐”的基本思路。

(一)更新理念

就是要把思想認識統一到中央的決策部署上來,清醒地認識到社會問題特別是社會矛盾多發已成為影響社會和諧穩定的重要因素,積極發揮社會各方面的主體作用,不斷拓寬社會管理的工作領域,不斷擴大社會管理的社會參與。

(二)擴容職責

就是要根據新形勢、新任務、新挑戰對社會管理提出的新要求,把協調社會關系, 規范社會行為,開展社會動員,提供社會服務,化解社會矛盾,疏導社會心理,加強治安防控,打擊預防犯罪,應對社會風險,維持社會秩序,保護社會安全,維護人民權益, 促進社會公正,解決社會問題,推進平安建設,保持社會穩定,促進社會和諧作為社會管理的基本職責。

(三)調整機構

就是要根據社會管理新的職責要求,按照大部制的改革方向,對各級現有的負責維護社會安全穩定的相關機構進行適度整合,形成“橫向到邊、縱向到底、上下暢通、力量整合”的社會管理體制,進一步完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局。

(四)健全機制

就是要不斷創新社會管理的方法、手段、途徑、載體和措施,充分調動黨委政府各部門、群團組織、軍隊、事業單位、公司企業、社會組織及人民群眾等參與社會管理的積極性、主動性和創造性。

(五)夯實基礎

就是要主動適應社會管理“基礎在基層,基層是基礎”的要求,主動搭建基層社會管理工作平臺,積極推動基層社會管理工作向社區(村)延伸,加強基層組織建設,強化基礎工作,進一步做大做強做實基層,努力把城鄉社區建設成為社會服務管理的基礎平臺。

(六)突出保障

就是要按照社會管理承擔的職責任務,科學合理地確定開展社會管理工作所需的經費、物資和技術裝備,并把上述開支統一列為社會管理專項經費并納入各級財政預算。確保各級特別是基層社會管理工作經費隨著地方財力的增長而逐年增長。進一步加大對經濟落后地區社會管理工作經費的轉移支付力度。

(七)完善政策

就是要針對當前社會管理中的突出問題,加強調查研究,逐步調整不適應當前社會管理需要,不符合社會主義和諧社會建設要求的社會政策。進一步完善各項社會政策, 努力縮小不同行業之間的收入差距,逐步縮小貧富差距。切實提高人民群眾的社會保障水平,提升人民群眾的幸福感。

(八)法律支撐

就是要認真總結社會管理的實踐經驗,科學把握經濟社會發展對社會管理提出的新要求。通過一定的程序把黨關于社會管理的意志轉化為國家的正式法律,用國家立法的形式對社會管理的地位、方針、原則、目標、任務、職責、權力、體制、機構、機制、平臺、考核、保障、懲處等明確下來,用法律規范為社會管理提供有力的支撐。

創新社會管理的具體對策建議 創新社會管理是一項復雜的系統工程,必須有計劃地、分步驟地穩步推進,下面提五點具體建議:

一)整合社會管理工作機構

新形勢的發展變化,要求各級社會管理領導機構及其工作機構必須能夠更加有效地整合、協調有關社會安全穩定和社會管理的各類資源,以不斷地減少和消除影響社會安全穩定的諸多社會矛盾和社會消極因素,最大限度地增加和諧因素,形成維護社會和諧穩定的整體合力。這就需要我們對各級社會管理領導機構及其工作機構實現高度統合, 對現有的與社會安全穩定、社會管理相關的機構進行適當的調整合并。從中央開始,省(直轄市、自治區)、市、縣(區)、鄉鎮(街道)都要對相關機構進行整合,通過機構調整把目前分散的力量更好地整合起來,形成一個強有力的“拳頭”。

要明確地把協調社會關系,規范社會行為,開展社會動員,提供社會服務,化解社會矛盾,疏導社會心理,加強治安防控,打擊預防犯罪,應對社會風險,維持社會秩序, 保護社會安全,維護人民權益,促進社會公正,解決社會問題,推進平安建設,保持社會穩定,促進社會和諧等工作職能明確賦予新的社會管理領導機構及工作機構。考慮到社會管理工作對象的多樣性、工作職責的豐富性及工作職能與機構名稱的統一要求,可以考慮將新設立的社會管理領導機構命名為“社會管理委員會”。各級社會管理委員會下設辦公室,承擔各級社會管理委員會的具體工作職能,負責處理日常工作。各級社會管理委員會根據實際需要下設若干專項工作委員會,分別負責推進重點行業、重要系統、重點領域、重要地區的安全穩定工作。

(二)完善社會管理工作機制

加強社會建設、創新社會管理是維護社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作。要不斷完善社會管理的各項工作機制,進一步發揮好各部門各單位特別是社會管理委員會成員單位的作用,真正實現齊抓共管。要進一步健全完善領導責任制、目標管理責任、考核評比等制度,進一步加大社會管理工作的考核獎懲、激勵約束和責任追究力度。要進一步健全“屬地管理”和“誰審批誰負責”、“誰主管誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰經營誰負責”等制度,更加有效地整合基層社會管理資源,充分發揮基層黨政組織、群眾自治組織、企事業單位、新經濟組織、新社會組織等的作用,努力實現政府行政管理、社區自治管理和社會組織監督管理的有機結合,形成社會管理的強大合力。

要從人、財、物等各個方面進一步加大對社會管理的保障力度,進一步加大對基層社會管理工作的轉移支付和以獎代補力度,確保各級社會管理工作機構有人辦事,有錢辦事,能辦成事。要進一步完善志愿服務、適當補償、市場購買、舉報獎勵等制度,進一步拓展社會各界和人民群眾參與社會管理的渠道和途徑,充分發揮人民群眾在社會管理中的主體作用,積極推動群防群治工作的社會化、市場化和職業化。要進一步完善網格化服務管理模式,有針對性地做好社區服務管理、流動人口服務管理、兩新組織服務管理、民族宗教工作服務管理、外籍人員服務管理、刑釋解教人員幫教服務管理等,不斷滿足不同社會群體的服務需求,努力擴大社會管理的覆蓋面。

要充分利用現代信息技術,建立健全覆蓋更加廣泛、環節更加合理、上下更加暢通、傳遞更加便捷、反應更加靈敏、處置更加高效的社會管理信息情報網絡,建立健全全方位、多層次、動態性的情報信息匯集和分析機制,努力獲取深層次、預警性的社會信息,加強對社會輿情的綜合分析和研判。要對各類影響社會治安和安全穩定的信息情報和安全隱患作出更加及時的分析判斷和決策部署,以更加統一更加權威的指令來指導基層黨委政府和相關部門進行提前防范和高效處置。要建立健全科學有效的訴求表達機制,完善重大決策和重大項目出臺前的風險評估機制,統籌兼顧不同方面群體的利益訴求,從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。要全面實現矛盾糾紛排查化解工作的制度化、規范化、常態化, 推動調解領域和調解網絡的不斷延伸,推動社會矛盾糾紛的化解工作。要建立健全預防和打擊違法犯罪的長效工作機制,健全社會治安防控體系建設,不斷增強人民群眾的安全感。

(三)建設社會管理工作平臺

各級社會管理委員會及其辦公室要進一步健全完善法律政策與決策協調平臺、信息溝通平臺、指導督查平臺和執行實施平臺,從不同層次推動影響社會治安和社會穩定深層次因素的逐步解決,為經濟社會長期持續健康發展、國家長治久安創造良好的社會環境。

中央及省(直轄市、自治區)社會管理委員會及其辦公室主要側重于法律政策與決策協調平臺的建設。要積極主動地研究分析社會管理的全局性、方向性、根本性、戰略性問題,積極推動社會管理體制和社會政策的調整完善,為基層社會管理工作的順利開展提供強有力的法律、政策、組織等方面的保障支持。各部門出臺政策、重大決策時要充分聽取同級社會管理委員會及其辦公室和專家學者的意見建議,認真做好安全穩定方面的風險評估工作。通過法律完善和政策調整來推動地區、城鄉協調發展,不斷縮小貧富差距,促進經濟社會全面發展,人民逐步走向共同富裕。

市、縣(區)社會管理委員會及其辦公室要充分利用現代信息技術,主要側重于信息交流、決策協調、指導督查等平臺的建設。要根據經濟社會發展的趨勢和本地區特點,有針對性地加強社會管理信息交流平臺建設,建立健全覆蓋全面、上下暢通、傳遞快捷、反應迅速的信息情報網絡,為上級各項工作的落實提供強有力的信息支持。要主動積極地協調好同級各部門的政策決策,形成社會管理政策的整體合力。要進一步強化對屬地社會管理的指導、督查工作力度,進一步加大社會管理的考核力度,努力消除本地區的不安全不穩定因素,努力減少本地區的社會矛盾糾紛,努力確保本地區的安全穩定大局。

鄉鎮(街道)社會管理委員會及其辦公室主要加強社會管理執行實施平臺的建設。進一步強化鄉鎮(街道)社會管理委員會的職能,配齊配強鄉鎮(街道)社會管理委員會組成人員。要在鄉鎮(街道)黨(工)委政府(辦事處)的領導下,由鄉鎮(街道)社會管理委員會牽頭,建設基層社會管理工作中心,依托現代信息技術,將矛盾排查調處、維護社會穩定、社會治安防控、推進平安建設、城市管理、食品藥品安全監管、安全生產監管等各項工作納入這一平臺,將治安志愿者、保安員、(流動)人口管理員與信息員等納入基層社會管理工作中心統一指揮,整合優化基層管理資源和力量,增加基層社會管理工作的人、財、物等資源,豐富基層社會管理工作的手段方法,實現各有關部門信息資源共享,協作聯動,實行矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創。

積極主動地將社會管理工作不斷向社區、農村、企事業單位、新經濟組織、新社會組織、網絡社會等延伸,不斷拓展社會管理的工作平臺。大力加強社區、農村兩委班子建設和社工隊伍建設,根據實際情況在基層城市社區、農村社區、組織單位、企業經營單位及廠礦林區中建設社會管理委員會及其辦公室或社會管理工作站。積極整合、依靠社區、農村、企事業單位、兩新組織等的積極力量,承擔起矛盾化解、社會管理和社會治安防控等工作,切實加強基層社會管理工作。

(四)抓緊研究調整社會政策

與人民群眾生活密切相關的社會政策主要包括就業鼓勵及扶持政策、收入調整政策、稅收政策、社會保障政策、教育政策、衛生政策、住房政策、戶籍政策、社區發展政策等等。為更好地應對各類社會風險,要加強不同社會政策的協調,積極推行發展型、整體性社會政策。當前要重點加強勞動力就業培訓,努力創造更多就業或創業機會,進一步加大勞動監察工作力度,為勞動者提供及時有效的勞動保護,切實保護勞動者的合法權益,為勞動者提供安全的工作環境。在收入調整方面,要逐步提升勞動要素在初次分配中的比重,切實提高普通勞動力的工資水平,逐步縮小不同行業之間的收入差距,下決心杜絕收入分配中的“同工不同酬”等不合理現象。在稅收政策方面,要逐步調整我國的稅收結構,適當降低各類納稅主體的稅負水平,促進各類經濟組織的可持續發展, 進一步改善職工生產勞動條件,努力實現安全生產,不斷提高職工的工資福利水平。進一步完善社會保險政策,有條件的地區可以先逐步實現城鄉一體化的養老保險、醫療保險,逐步提高失業保險、工傷保險和生育保險的覆蓋率。進一步完善我國社會救助政策,進一步提升農村地區的社會救助水平。進一步推動義務教育向學前教育延伸,根據經濟社會發展需求適時調整各類教育資源的優化配置,進一步加大對中西部高等院校建設的資助與扶持力度,努力實現教育資源的均衡化。繼續推動醫療衛生體制改革,改革醫療醫藥管理體制,提供包括疾病控制、預防接種和衛生知識普及在內的公共衛生服務,進一步提高基本醫療保險的覆蓋水平,進一步加大對農村地區醫療衛生事業的扶持力度,進一步提升農村地區的衛生健康水平。在加大對商品住宅市場監管的同時, 進一步加大“兩限房”、經濟適用房、公租房和廉租房的建設力度,進一步完善城鄉住房保障體系,努力實現“人人享有安全衛生住房條件”的基本目標。以我國已經形成的城市群(帶)為依托,大力提升大中城市的產業聚集度和協作水平,努力提高土地利用效率,同時大力扶持發展中小城鎮,進一步提高我國城市化水平。適時調整現行戶籍管理政策, 制定出日程表, 供基本公共服務。進一步推動社會管理重心下移, 堅持做好群眾工作,密切聯系群眾,緊緊依靠群眾, 泛動員社會各界參與。努力培育各類社區組織, 區合作治理平臺,提升社區服務水平, 社會信任,增進社會團結, 聚力,努力培育社會生活共同體。

(五)加強社會管理法制建設

必須進一步加強社會管理的法制建設,強化社會管理的法律地位,要通過立法等各

種途徑對各級社會管理領導機構及工作機構進行充分授權,進一步提升社會管理的地位

和權威性,不斷健全與社會管理相關的法律體系,為社會管理工作的創新提供強大的法

律支持。

積極推動社會管理領域法律的前期調研和立法工作。中央有關部門要積極推動社會管理領域立法的前期調研工作,為社會管理領域的立法工作做好充分的準備。進一步明確社會管理的地位、方針、原則、目標、任務、職責、權力、體制、機構、機制、平臺、保障、懲處等,不斷推進社會管理的法制化進程,為社會管理不斷向兩新組織、網絡社會等延伸提供強有力的法律支持。

積極推動社會管理相關法律體系的完善。要適時研究制定社會管理法律法規及實施條例,制定保安服務、治安巡防、志愿服務、數字化管理、網絡管理、兩新組織管理等配套法規條例,不斷完善社會管理的法律法規體系。積極指導各地結合本地實際情況, 加緊制定修改社會管理領域的地方性法律法規,為社會管理工作提供可操作性的法律依據。

(袁振龍 北京市社會科學院綜合治理研究所)

參考文獻:

① [德]烏爾里希?貝克,何博聞譯,風險社會[M],南京:譯林出版社,2004 年版。

② 丁元竹,社會發展管理[M],北京:中國經濟出版社,2006 年版。

③ 馬仲良.論社會管理體制改革[M],北京:中國人民大學出版社,2007 年版。

④ 陸曉文著,社會建設:世界經驗與中國道路[M],上海:上海人民出版社,2007 年版。

⑤ 馬曉強等,歐洲一體化與歐盟國家社會政策[M], 北京:中國社會科學出版社,2008 年版。

篇2

駱琳首先歡迎比由斯特倫大臣來訪,并簡要回顧了中挪兩國近年來在安全生產和職業健康領域開展的卓有成效的合作。

駱琳向比由斯特倫一行簡要介紹了中國目前的安全生產狀況。他表示,中國政府始終高度重視安全生產工作,始終將維護人民群眾的生命財產安全放在首位,堅持安全發展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持統籌協調安全生產與經濟社會發展,將安全生產與經濟社會發展結合起來,把安全生產納入了經濟社會發展規劃中,有力保障了人民群眾生命財產安全和身體健康。

駱琳指出,中國不斷建立健全安全生產的有關法律法規體系,從國家、地方、部門三個層次加強相關法律法規的制定、修訂工作。加強安全生產體制、機制建設,開展安全生產專項整治,加強職業健康工作。加強安全生產宣傳教育,普及安全知識,提高安全技能。依法嚴肅追究事故責任。加強對安全生產的輿論監督和社會監督。 通過一系列努力,中國安全生產狀況保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢。當前和今后一個時期,重點做好六項工作:一是繼續貫徹落實科學發展觀,堅持預防為主、安全發展,進一步轉變經濟發展方式,把保證安全生產和職業健康納入各級政府的重要工作職責,納入經濟社會發展的總體規劃。二是繼續健全安全生產法律法規體系,進一步完善安全監管、監察體系。三是繼續實施“科技興安”戰略,依靠科技進步,通過積極采用先進適用的安全技術裝備,形成有安全保障的生產能力。四是進一步強化企業安全生產的主體責任,加強對高危行業的隱患治理。五是進一步加強生產安全事故應急救援體系建設,全面制訂和實施應急預案,增強對事故的防范和處置能力。六是進一步加強全社會安全文化建設,搞好安全知識普及宣傳,提高從業人員和全體國民的安全素質,提升安全生產和職業健康的管理水平。

比由斯特倫大臣感謝駱琳局長邀請訪華,并撥冗會見。比由斯特倫大臣贊賞中國政府和國家安全監管總局在安全生產和職業健康方面采取的措施以及取得的成效。挪方希望雙方進一步加強合作和交流。

駱琳表示,安全生產沒有國界,安全發展是世界各國共同關心的問題。他希望雙方在高層次、寬領域進行更廣泛的交流與合作。

篇3

促進經濟社會發展

發展是我們黨執政興國的第一要務,也是構建社會主義和諧社會的關鍵所在。工會要在和諧社會建設中有所作為,就必須大力提高職工隊伍素質,充分發揮廣大職工的創造才能,努力促進經濟社會發展。

提高職工隊伍素質。提高職工隊伍素質,既有利于形成廣大職工之間、職工與企業之間以及職工與社會之間和諧的關系,又有利于促進經濟社會發展。工會應更加自覺地把推進職工隊伍知識化進程、提高進城務工人員素質作為緊迫任務,鼓勵和支持職工學習,在職工中形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風;通過開展“學習先進模范、爭做金牌工人”等學習創新活動和抓好骨干培訓、典型示范、經驗推廣等工作,提高廣大職工素質,促進職工全面發展。

發揮職工創造才能。廣大職工積極性、主動性和創造性的充分發揮,對于推動經濟社會發展、構建和諧社會至關重要。工會應把貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針與健全培養勞模、選樹勞模、表彰勞模、關心勞模的機制有機結合起來,激發廣大職工學習勞模、爭當勞模的積極性;把深入開展職工技術創新活動與推廣職工創新成果有機結合起來,使廣大職工的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定,努力營造鼓勵廣大職工干事業、支持廣大職工干成事業的社會環境。

構建和諧勞動關系

勞動關系和諧是企業和諧的重要內容。工會要為和諧社會建設作出更大貢獻,就必須致力于建設勞動關系和諧的企業,以維護職工權益促進企業和諧發展,以企業和諧發展推動和諧社會建設。

把維護職工民利與促進勞動關系和諧結合起來。勞動關系是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系和諧,不僅是經濟發展的前提,也是社會和諧的基石。當前,我國正處在經濟社會轉型期,勞動關系問題較為突出。工會應在協調勞動關系中發揮重要作用,努力做到主動維權、依法維權、科學維權。一方面,加強源頭參與,及時向黨委反映職工意愿,并通過與政府有關部門召開聯席會議等方式,維護職工合法權益;另一方面,切實落實民主管理制度,通過實行廠務公開、職代會等民主管理制度,把職工的知情權、監督權等落到實處。

把保持職工隊伍穩定與維護社會安定結合起來。各級工會應健全依法調解勞動關系矛盾的工作機制,妥善處理職工反映的問題;積極引導廣大職工以理性、合法的形式表達利益訴求,及時發現和化解職工隊伍中的不穩定因素,并教育廣大職工正確對待社會利益關系調整,自覺做到個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益、當前利益服從長遠利益,增強主人翁意識和社會責任感。

關心職工生產生活

切實解決職工的生產生活問題,讓廣大職工充分享受改革發展的成果,是工會的基本職責。

千方百計促進下崗失業職工再就業。工會應堅持維護職工利益與保障企業改革順利推進的有機統一,積極協助政府做好擴大就業政策的實施工作。要有效監督企業規范職工下崗程序,依法維護下崗失業職工的合法權益,并督促企業妥善處理經濟補償和債權債務問題;積極支持政府實施擴大就業政策,協助政府做好國有企業下崗失業職工再就業工作;堅持以市場為導向,教育引導下崗失業職工轉變就業觀念,鼓勵他們自主擇業和自主創業;積極辦好工會的職業介紹所,為下崗失業職工實現再就業提供服務和幫助。

篇4

關鍵詞:農民工 社會保障 現狀 法律制度

中國經濟建設離不開農民工,過去,農民工是農村的寶貴資源,今天,他們為城鄉經濟發展做出了巨大的貢獻。

農民工社會保障問題是經濟社會發展中的關鍵問題之一,妥善解決農民工的社會保障問題,維護農民工權益,解決的不僅是“三農”問題,還是促進經濟社會可持續發展的需要,更是鞏固黨的執政基礎和構建和諧社會的政治任務。

一、農民工社會保障現狀

1.社會保險制度歡迎正式就業的農民工

在用人單位正式就業的農民工參加社會保障問題,雖然國家尚未建立專門的系統,但在《勞動法》實施后,農民工也應參加法定養老,醫療,失業,工傷保險。可以說,現行城鎮職工基本社會保險,在制度層面上不排除正規就業的農民工,這部分人員參加各種類型保險的通道是開放的。

2.農民工參保率普遍偏低

《勞動法》及2001年勞動保障部《關于完善城鎮職工基本養老保險政策有關問題的通知》中對農民工參加基本養老保險已有具體規定。但目前為止,農民工參加養老保險的參與率只為20%左右。

二、解決農民工社會保障問題的法律制度建設

農民工是弱勢群體,社會保障是其應享的權利,但還存在許多障礙,妨礙了農民工的權利。農民工社會保障問題暫時還沒落實到位,最根本的解決辦法是建立和完善有關法律,只有依法辦事,才可以從根本上解決問題。如果法律不保護他們,勢必影響社會的穩定和發展。為此,必須做好以下工作。

1.更新觀念,消除誤區

“初次分配注重效率,再分配注重公平”,是國家早就提出的主張。它明確界定市場與政府的不同職能,也明確提出,社會保障以公平為價值取向,政府是實現社會公平的主體。政府不應該找借口逃避解決農民工在社會保障制度建設中的責任。雖然當前保障制度還不完善,但不要忘記所有的法律都是時代的產物,只有在修訂中持續改善。雇主大量使用農民工而又不為農民工辦理相應的社會保險手續,雖然在短期內雇主可以降低成本,獲得較高的經濟效益。但同時也隱藏了巨大的風險,從層出不窮的工傷事故,眾多職業病群體和由此產生的無數勞動爭議看,這種風險不僅直接危害工人的健康和生命,使受害者和他們的家屬到難以自拔的生活困境,雇主也常常一敗涂地。農民工應了解職業變化,要提高社會安全意識,自覺承擔個人責任,這種廣泛和深入的宣傳引導,促進農民工從傳統安全意識到現代保障意識的提升。

2.消除制度性歧視

要解決農民進城就業的各種問題,必須按照市場經濟和法治社會的原則,推進城鄉二元分割制度的進一步改革。尤其是現行戶籍制度,就業制度,土地制度的改革,消除現有的社會保障制度和政策中存在的較為嚴重的制度性歧視,在此基礎上可以建立與市場經濟體制相適應的農民工社會保障制度。農民工可以有合法固定住所和穩定收入,實現戶籍變化,轉變農民身份為城市人口,從而進入城市社會保障體系;城市和農村之間不考慮身份的不同,以勞動為基本出發點,以就業為標準,到居住地為原則,城鄉都具有相同的社會保障待遇;二元分割系統影響短期內無法消除的,可以考慮對農民工實施階段相對獨立的農民工社會保障制度,根據具體情況和實際需要,區分優先次序,盡快建立農民工急需工傷保險制度,大病醫療保險制度,社會救助制度,逐漸覆蓋其他社會保險制度

3.提高司法保障措施

法律體系的欠缺給農民工社會保障帶來了一系列問題,如保障資金來源不穩定,安全標準,安全管理不一致的隨意性和盲目性等。要規范,就要建立起適應經濟和社會發展相適應的農民工社會保障體系,必須進行一系列的農民工社會保障法律制度的改革。在政府的引導下,通過立法機關制定相應的農民工社會保障制度,完善司法保障措施,司法機關要履行自己的職責,公正維護社會安全系統認真落實。如果不嚴格公正執法,農民工社會保障問題就得不到真正解決。

4.建立一個權威性的農民工社會保障組織和管理機制

加強農民工社會保障組織建設,農民工社會保障管理體制和監督機制要完善,要建立一個權威性的農民工社會保障組織和管理機制,理順各方關系,提高農民工社會保障組織,協調和管理水平。農民工社會保障管理要考慮保持與現行制度的銜接,并適合農民工特點和需求。從長遠來看,應把農民工納入城鎮農民工社會保障制度,同時又要考慮農民工工作場所不固定,工資收入不穩定,未來的不確定因素。這需要有關部門設計一個安全的社會保障關系,城市和農村地區之間,地區之間的轉移管理模型。政府還需要加強對社會保障實施監督;加強社會治安管理部門相應的業務管理和資金運作機制的監督;發揮社會監督的作用,如新聞媒體、群眾監督等作用,建立和完善監督機制。此外,嚴格執行《勞動法》,改善就業環境,縮小城鄉差別和地區差別,也有助于解決農民工社會保障問題。

對農民工還可以實行分層分類安全。就業穩定的農民工納入現行制度,參加城鎮養老,醫療,失業,工傷保險,使農民工享受穩定就業的相關保障制度。不穩定就業的農民工引入過渡性辦法,不建個人賬戶,實行低門檻,管當期。但隨著我國社會保障制度改革和完善,在基本養老金實行上國家要協調,再考慮如何將農民工逐步納入統一的城鎮社會保障體系問題。

參考文獻:

篇5

水資源安全的定義是在水安全理論基礎上提出的。聯合國相關組織這樣定義水安全:一個地區(或國家)可承受的涉水災害及水資源能夠有效利用,形成經濟社會的可靠發展。水資源安全的實質是水資源供給能否滿足合理的水資源需求,但實際上又涉及社會安全、經濟安全和生態安全等多個層面。為了形成社會的和諧發展,必須確保其經濟用水和生態用水都得到滿足。水資源的經濟安全重點是對水資源的供給上能夠滿足地區經濟發展的需求,將其細化就包含了如下兩個方面要求:一是能夠提供的水體質量和數量上滿足要求,二是供水價格要適中。而對于水資源生態安全就是對整個生態系統而言,基本的用水量必須得到滿足。

2陜西省的區域性水資源安全現狀

衡量水資源安全,不能單單從數量上看是否能滿足人們需求,還必須對其質量進行要求,使其能夠滿足人類的基本生產生活要求,不能對人類的健康造成危害,因此在研究水資源安全時,就必須重點對水資源的數量和質量這兩個方面重點控制,不能單一發展或是單一控制任何一方。陜西省的區域性水資源安全形勢十分嚴峻,陜北水資源總量為48億立方米,占全省的11%。陜南水資源總量為315億立方米,占全省的71%。這種水資源的地域性分布不均導致了水資源的有效供給。區域性缺水情況已經影響到了區域的經濟發展和人民的正常生活,陜西省各級政府對此也給與高度重視。造成陜西省區域性水資源安全隱患的主要原因還包括,省內各地還在無序的進行開采,這就造成了多個城市的無淺表地下水可用,只能開采深層的地下水。西安市城區近郊由于地下水開采量曾超出允許開采量的近20倍,多地地面沉降量超過50毫米。對于水質污染而造成的水資源安全則比過度開采還要更值得我們重視,水污染所造成的水資源安全威脅會直接造成整個人類社會的生存條件的改變。陜西多數河流處于機型污染狀態,包括石油類、揮發酚、氨氮等指數嚴重超標。

3水資源安全背后的隱患

水資源安全已經成為一個國家或是地區安全性的構成要素,從多方面還對國家和地區的發展構成威脅,如此以來,可以根據影響情況劃分為水資源經濟安全、水資源社會安全和水資源生態安全。水資源經濟安全是指國家或是地區的經濟發展的選擇性不包含水資源因素,不因其而改變,可以按其社會發展意愿而自由發展。水資源的安全狀況決定著投資意向,決定著企業的發展前景,在經濟發展中起著不可替代的作用。水資源社會安全是指水資源短缺的國家或地區,因為水資源的不可逆轉的短缺,造成社會穩定性的變化,甚至為了爭奪有限的水資源而出現動亂,地區或是國家間的糾紛,嚴重的還會爆發戰爭,例如巴以和談,遲遲沒有進展,不僅僅是耶路撒冷歸屬,以及國家邊界的問題,重點還有關于約旦河的水資源管理、水資源分配等圍繞著水資源而出現的一系列棘手的問題。水資源生態安全是指一個國家或地區所處的生態系統能夠不因水資源問題而惡化,保持地區性的生態環境完整和可持續發展。為了全人類的生存空間的完整性和可持續發展性,就要對現有的水資源進行合理的保護,使其能夠的保值或是增值,讓水資源在可控的狀態下能夠達到滿足配比的要求。

4陜西省的水資源安全保障機制

水資源安全保障機制主要由水資源管理制度、水資源儲備機制和水資源安全預警機制三部分構成,對于水資源安全的探討必須要圍繞這三個重點方面來論述,也是對水資源安全的事前事中事后多個階段進行管理。水資源管理制度主要有兩種:供給管理制度和需求管理制度。建立這兩種制度的初衷就是將水資源供給和需求這兩個容易產生矛盾的因素進行均衡,無論是供給,還是需求都是要在水資源的數量上有所管理,既要滿足,還要不能無序,各自的側重點都要給予考慮。陜西省一直采用的是水資源供給的管理制度,這種管理制度的弊端是沒有明晰的產權、管理上無章可循。而需求管理制度則是將水資源等同于其他資源,使用市場手段,按照經濟運行的普遍原理來提升水資源管理制度的效率,此種管理制度的核心思想是提高用戶的節水意識將用水需求理性的調整。陜西省現在已經在試點推行了水資源安全預警制度。當省內出現不同程度的由于自然和社會的因素引起的重大水資源不安全情況時,對其進行預期性評價,并且由政府應急辦和水務管理部門向社會進行預警,警示未來一段時間內可能發生的水資源安全危機,并給出相應的級別劃分。陜西省已經建立的安全預警體系包含了較為細致的觀測工作,由監測部門對省內主要的可使用水源的數量、質量進行動態的跟蹤,形成連續的記錄,并通過統計學手段預測到未來一段時間可能出現的情況。這樣從水資源的數量、質量及其管理制度和水資源儲備體系等方面建立相關的預警指標體系,形成一套完整的水資源安全分析管理、預警、聯動的動態系統使得安全預警系統能夠為經濟社會發展保機護航。

5結束語

篇6

堅持“四治四強” 做好“一化一穩”

——“忠誠為民公正廉潔”核心價值觀主題教育培訓班學習心得體會

1月30至2月1日參加了遵義市委政法委舉辦的“忠誠為民公正廉潔”核心價值觀主題教育培訓班,聆聽了省委常委、政法委書記崔亞東同志,重慶市委政法委副書記袁榮華,市政府王秉清市長和市委常委政法委書記劉小星同志等領導的報告后,倍感任務艱巨、責任重大。對在具體的政法工作中如何貫徹好、落實好、體現好“忠誠為民公正廉潔”的核心價值觀,個人認為我們政法機關和干警要堅持“四治四強”,做好“一化一穩”。

“四治”即講政治,講法治,抓綜治,抓專治。要以高度的政治責任感,堅持“三個至上”“四個忠于”,履行使命,踐行宗旨。要以法治的精神、結合法律法規宣傳普及的程度和經濟社會發展的程度,統籌兼顧政治效果、法律效果和社會效果,把握好情、理、法的獨立性和交叉性,堅持“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”,調處結合,調判結合,公正執法,依法辦案。要圍繞發展中心,服務改革大局,不斷加強和創新以民生、服務為核心,以管理、化解、控制為重點,以剎歪風、打犯罪為拳頭的社會管理,加強社會管理綜合治理,創造良好的社會環境。要在不同地區和不同階段經常查找政法工作上的薄弱環節,針對重點熱點突出問題,切實開展專項整治,筑牢維護社會安全穩定的政法防線。

篇7

【關鍵詞】領導干部;穩定;發展

穩定和發展是相互依存、相互促進的。從根本上講,解決民生問題,要靠發展,沒有發展,穩定只是暫時的。堅持發展是第一要務,是我們不能動搖、不可動搖的根本原則。穩定是發展的前提,是基礎,沒有穩定的環境,什么事也干不成,發展只能是一種良好的愿望。正確處理好穩定與發展的關系,既是經濟社會發展的必然要求,也是對各級領導干部的重要考驗。

在經濟社會發展中,如果政績觀存在問題,就容易出現為追求“政績”而損害群眾利益的事情。一旦群眾利益受到損害,又往往會引起社會不穩定,影響經濟社會發展。因此,領導干部樹立正確的政績觀,必須注意處理好穩定與發展的關系,走科學發展、和諧發展的路子。

做好穩定和發展,首先要認真貫徹落實科學發展觀。要通過轉變發展方式,實現科學發展、和諧發展。要始終堅持以人為本,不做損害人民利益的“發展”,讓廣大群眾感受到我們所抓的發展是為了群眾的發展,是能給他們帶來更加幸福美好生活的發展,使群眾真切感受到發展的成果,主動參與到發展中來。要堅持“又好又快”發展,千方百計加快發展步伐。解決民生,維護穩定,構建和諧,關鍵要靠發展。

第二,要提高做好穩定工作的能力。當前,影響社會穩定的因素依然存在。各級領導干部要始終堅持“預防為主”的原則,牢固樹立“防火甚于救災”的意識,做到未雨綢繆,防患于未然。要認真分析新形勢下人民內部矛盾的特點和規律,探索建立“經常性下訪”工作制度,健全完善矛盾糾紛排查解決機制,切實提高做好穩定工作的能力。要進一步轉變思想作風和工作作風,深入基層,深入一線,深入群眾,聽民訴、知民情、排民憂、解民難,做人民利益的忠實維護者、發展者和實現者。要進一步提高預防和處置各種人為突發事件的能力,努力把矛盾消除在萌芽狀態,解決在基層。

第三,要切實關注好民生問題。穩定需要一個和諧的環境,需要多解決關系民生的公眾利益問題,需要讓廣大群眾更多共享改革發展帶來的成果,同時也需要各級黨委、政府與廣大群眾建立更廣泛的溝通和交流渠道。對于不少歷史遺留問題,最好的辦法是在經濟社會進一步的發展中加以解決,因為只有經濟發展了,才有財力和實力解決遺留問題,才能讓廣大群眾享受更多的發展成果,才能為群眾創造更好更優的生產宜居環境,人民群眾才會安居樂業。這就要求我們在工作中,要始終把群眾呼聲作為第一信號,要始終把群眾需求作為根本追求,真正在群眾是否有飯吃、有水喝、能否看得起病,出行是否方便,收入能否增加等方面上心用力。對于我們交通運輸系統的各級領導干部來說,就是要認真貫徹落實中央保障和改善民生的決策部署,下大力氣,千方百計解決好事關民生的各類問題,努力推進交通和諧建設。“十一五”間,完成交通基礎設施建設投資75.3億元。大廣高速開通段、大廣高速開封黃河大橋、鄭開大道等重點工程相繼建成通車;鄭民高速開封段、連霍高速開封段拓寬改造、鄭開物流通道等重點工程相繼開工建設;新(改)建農村公路4113公里,實現了全市所有行政村通油(水泥)路;公路運輸堅持“站、路、運一體化”發展原則,積極推進客運一體化和農村客運網絡化進程,開通了“新農巴士”和部分城鄉城際公交,連霍高速開封段拓寬、鄭汴物流通道、等重點工程項目相繼開工建設,去年又開通了三條公交化運營車輛線路,進一步方便了人民群眾快捷出行;實行城市公交優先發展戰略,加快公交車輛更新步伐,盡力為群眾創造安全舒適的出行條件;在高考期間,市運管處連續9年堅持組織出租車司機進行“愛心送考”活動,產生了良好的社會效應,人民群眾也得到了實實在在的實惠,有效維護了交通大局穩定,促進了交通系統的和諧發展,提升了交通運輸行業的整體形象。

穩定需要發展來支撐,發展需要穩定來維護。因此,正確處理好二者的關系,才能一心一意謀發展,才能更好地促進經濟社會和諧發展。

【參考文獻】

[1]苑東升.對國有企業改革發展中如何做好穩定工作的幾點看法[J].科技信息.2010(05).

[2]曾理漢.試論穩定與發展的關系[J].中外企業家.2009(24).

篇8

1、加強應急管理工作,減少地質災害損失

2、堅持以人為本,開展應急管理

3、加強應急管理,建設和諧社會

4、加強應急管理,預防各類重大安全事故

5、應急知識進鄉村,建設社會主義新農村

6、加強應急管理,減少災害損失

7、加強應急管理工作,預防各類安全事故

8、完善應急預案體系,打好應急管理工作基礎

9、加強應急管理工作,預防環境污染和生態破壞事件

10、認真制訂各類應急預案,打好應急管理工作基礎

11、依靠群眾,立足基層,夯實應急管理工作基礎

12、健全社會預警機制,減少突發事件損失

13、加強應急管理,預防重大交通安全事故

14、應急管理,預防為主

15、加強應急管理,維護社會秩序

16、應急撥打110,減少傷害保安寧

17、全面貫徹實施《中華人民共和國突發事件應對法》

18、應急知識進學校,建設平安校園

19、加強應急管理,預防公共設施和設備事故

20、學習應急知識,提高自救互救能力

21、加強應急管理,保障公共安全

22、應急管理,利國安民

23、以人為本,開展應急管理工作

24、加強應急管理工作,減少地震災害損失

25、應急知識進社區,建設平安和諧社區

26、加強應急管理工作,預防重大交通安全事故

27、加強應急管理,預防環境污染和生態破壞事件

28、居安思危,做好突發事件預防工作

29、全面貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》

30、應急知識進學校、進書本、進課堂

31、加強自然災害應急管理,保障人民群眾生命財產安全

32、制定應急預警機制,提高應急處置水平

33、健全部門聯動機制,提高應急處置水平

34、加強公共衛生事件應急管理,保障人民群眾生命財產安全

35、加強應急管理,促進經濟社會全面協調可持續發展

36、加強應急管理工作,減少水旱災害損失

37、加強應急管理,維護社會穩定

38、加強社會安全事件應急管理,保障人民群眾生命財產安全

39、應急管理進社區,保障人民群眾生命財產安全

40、加強應急管理工作,減少生物災害損失

41、應急知識進企業,實現安全和諧發展

42、加強應急管理工作,構建平安和諧社會

43、應急管理工作,責任重于泰山

44、加強應急管理工作,減少森林火災災害損失

45、加強應急管理,促進全縣經濟社會全面協調可持續發展

46、加強災難事故應急管理,保障人民群眾生命財產安全

47、全面加強應急管理工作,提高公眾安全防范意識

48、加強應急管理工作,預防公共設施和設備事故

49、加強基層應急管理工作,提高應對突發事件能力

50、學習應急知識,提高應急能力

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