時(shí)間：2023-10-12 09:32:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇培養(yǎng)法治思維的前提，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文法學(xué)院 江蘇徐州 221008）
〖內(nèi)容提要〗 文章認(rèn)為，為何要培養(yǎng)法律信仰的原因是從歷史的角度看其有應(yīng)然性和重要性，以及其是法治本身的需要；還認(rèn)為，法律信仰的培養(yǎng)所面臨的障礙是中國(guó)傳統(tǒng)文化和舊的法律觀念的影響、立法的膨脹、司法體制弊端的存在、法律效益的低下以及法律工具主義思想的存在等因素的結(jié)合，因此，要將法治精神的建設(shè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，增強(qiáng)社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)，消融國(guó)家優(yōu)位的理念，樹立起社會(huì)優(yōu)位的理念，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員的教育和管理，增強(qiáng)國(guó)家公職人員的守法觀念。
〖關(guān)鍵詞〗 法律信仰 信仰 培養(yǎng) 法治 法治精神
依法論國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，是黨和國(guó)家提出的，得到人民群眾廣泛支持，符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際的治國(guó)方略和價(jià)值選擇。像任何一個(gè)國(guó)家步入法治化一樣，中國(guó)政府要步入法治化軌道，要建成法治國(guó)家，應(yīng)具備以下兩方面的條件：一方面是要有一套反映社會(huì)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的法制制度體系；另一方面是要有社會(huì)公眾對(duì)法律秩序所內(nèi)含的倫理價(jià)值的信仰，即社會(huì)公眾對(duì)法律忠誠(chéng)的信仰。如果說前者是法治得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，那么后者就是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和法治精神得以形成的關(guān)鍵。一個(gè)社會(huì)如果沒有了社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰和尊重，那么就是再多的再完善的法律制度也無法促成一個(gè)國(guó)家法治精神的形成，那么要建成法治社會(huì)和合理、公正的法治秩序也只能是一種空想。本文試就法律信仰的培養(yǎng)，推進(jìn)法的精神形成的問題作以下幾點(diǎn)探討。
一、 培養(yǎng)法律信仰的原因分析
1． 從歷史角度看，培養(yǎng)法律信仰具有應(yīng)然性和重要性。
法律信仰的產(chǎn)生并非是現(xiàn)代才興起的產(chǎn)物，早在古希臘羅馬的時(shí)期，就有了這一概念的雛形，隨后經(jīng)歷了西方的各種宏揚(yáng)法的正義的精神文化建設(shè)將其定形，如十二世紀(jì)中葉的羅馬法復(fù)興運(yùn)動(dòng)以及后來的人文主義者、自然法學(xué)派和啟蒙思想家的進(jìn)一步繼承和發(fā)展羅馬法基本精神的運(yùn)動(dòng)。應(yīng)該說在這段漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，不管是古希臘羅馬時(shí)期的法學(xué)家們，還是西方人文主義者、自然法學(xué)家和啟蒙思想家，都是致力于培養(yǎng)社會(huì)公眾對(duì)法律的崇高情感，即重視“信仰”的權(quán)威。然而，培養(yǎng)對(duì)法律的信仰有何重要性呢？對(duì)此，筆者將結(jié)合歷史作如下的闡述：
第一，在古希臘羅馬的時(shí)期，思維敏捷的法學(xué)家把法律提到倫理性的高度加以贊揚(yáng)，認(rèn)為“法律是善和衡平的藝術(shù)”；同時(shí)，他們十分重視從社會(huì)文化倫理角度解讀法的精神本質(zhì)，將其看成是深藏在實(shí)定法之后的最高價(jià)值主體，從而確立法律的至高天上的地位，并有利地保護(hù)了當(dāng)時(shí)城邦自由民從事商品經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。不容置疑，法學(xué)家們對(duì)法律的崇高追求并達(dá)到適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況的需要，很大程度激發(fā)了當(dāng)時(shí)城邦人民對(duì)法律的崇高情感，即對(duì)法律的信仰之理念。而這種信仰的產(chǎn)生，無疑促成了當(dāng)時(shí)城邦社會(huì)法治精神的形成，加快了羅馬城邦國(guó)家告別原始共同體的人治模式，進(jìn)入依法而治的法治化的歷史進(jìn)程之中。
第二．在西方的羅馬法復(fù)興運(yùn)動(dòng)到后來的人文主義者、自然法學(xué)派和啟蒙思想家所發(fā)起的許多運(yùn)動(dòng)中，以各種形式來（絕大多數(shù)是以法律的形式）提倡個(gè)性自由和解放、人與人之間的平等；反對(duì)和廢除封建等級(jí)和特權(quán)觀念等等，這一切無疑為后來的資產(chǎn)階級(jí)的法治國(guó)理論奠定了基礎(chǔ)。即使是馬丁·路德和加爾文等發(fā)起的以“信仰得救”信條的宗教改革運(yùn)動(dòng)，培育和傳播了馬克斯·韋伯稱之為“資本主義精神”的新教倫理精神，這一精神高揚(yáng)了“信仰”的權(quán)威和價(jià)值，因而這一信仰理念，又使廣大宗教徒從等級(jí)森嚴(yán)的教會(huì)制度的統(tǒng)治中解脫出來，而自愿在當(dāng)時(shí)已成為社會(huì)權(quán)威的象征--法律的支配下，即在信仰法律的觀念的支配下積極投身于政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這促成了西方國(guó)家法治精神的形成，從而進(jìn)一步為近現(xiàn)代的資本主義法治戰(zhàn)略的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。
總之，縱觀古希臘羅馬和西方國(guó)家的法治歷史，我們可以看到一個(gè)國(guó)家公眾的法律信仰的培養(yǎng)對(duì)于其法治化的形成，其作用是非常重要的。培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律信仰就能很好地促成一國(guó)法治精神的形成，從而達(dá)到一國(guó)法治化狀態(tài)的確立。現(xiàn)在，我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義的法治國(guó)家，一方面需要自己的不斷摸索，另一方面也需要從其他法治國(guó)家中吸取經(jīng)驗(yàn)。而上述的古希臘羅馬和西方對(duì)法律的崇高追求之情以及信仰之理念正是我們所可以借鑒的，這對(duì)于我國(guó)法治國(guó)家的構(gòu)筑是不無裨益的。
2．培養(yǎng)法律信仰是法治的內(nèi)在需要。
“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于人治”①.，這已成為定論，尤其是中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)更需要法治。前面我們已經(jīng)提到了一個(gè)國(guó)家法治應(yīng)具備兩方面的條件，其中社會(huì)公眾對(duì)法律的忠誠(chéng)的信仰是法治得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，因而，僅從這一點(diǎn)我們就可以肯定培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律信仰是法治的一種內(nèi)在需要。
首先，我們講一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)法治化，就必須有足夠的社會(huì)公眾對(duì)法律的尊重、認(rèn)可和接受，沒有社會(huì)公眾的尊重、認(rèn)可和接受，即沒有社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰，法律就會(huì)喪失穩(wěn)定性，法律就會(huì)沒有權(quán)威，猶如一紙空文，那么法治就會(huì)論為人治了。正如亞里士多德所講，“法律能見成效，全靠民眾的服從”， “邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。②其次,社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰，是法治精神形成的重要保證，或者說是法治的“軟件”系統(tǒng)設(shè)立的基礎(chǔ)，其深刻反映了法治的內(nèi)在意蘊(yùn)、精神氣質(zhì)；反過來說，法治的這種內(nèi)在意蘊(yùn)、精神氣質(zhì)又是整個(gè)社會(huì)的精神、情感和意識(shí)的反映和表達(dá)，而構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的精神、情感和意識(shí)的，無疑是那生活干社會(huì)之中的全體社會(huì)公眾對(duì)法律的普遍的、共同的精神、情感和認(rèn)識(shí)，即對(duì)法律的信仰之理念。因而，從這一意義上講，培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律信仰，有利于整個(gè)社會(huì)法治的精神的形成，從而有利于法治社會(huì)的構(gòu)建。最后，從法治本身的內(nèi)涵來講，法治所要表達(dá)的意義是：法治是社會(huì)公眾普遍具有的共同的一種精神和信仰、意識(shí)和觀念，是一種典型的社會(huì)心態(tài)；法治的精神在于合法頒布的具有普遍性的法律應(yīng)當(dāng)被全社會(huì)尊為至上的行為規(guī)則。然而，這些“公式”所要成立的條件是社會(huì)成員對(duì)法律的信仰，沒有社會(huì)成員對(duì)法律的信仰，這一切只能成為“空中樓閣”。誠(chéng)如伯爾曼所講，“所有的法律制度都不僅要求我們?cè)诶碇巧铣姓J(rèn)——社會(huì)所倡導(dǎo)的社會(huì)美德，而且要求我們以我們的全部生命獻(xiàn)身于它們，所以正是由于宗教激情、信仰的飛躍，我們才能使法律的理想和原則具有普遍性。”①
二．培養(yǎng)法律信仰，推進(jìn)法治精神形成所面臨的障礙分析
首先，受中國(guó)傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念的影響，封建帝制的皇權(quán)至上，宗法、特權(quán)觀念、專制觀念、權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的思想產(chǎn)物，即長(zhǎng)久的封建人治傳統(tǒng)的中國(guó)所構(gòu)造的法律觀念，潛移默化地滲透在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在人們的思想中根深蒂固。在中國(guó)這種傳統(tǒng)法律文化以皇權(quán)至上為特征的權(quán)力本位的價(jià)值體系中，法律被放在了次要的地位，只是“一直確認(rèn)并全力維護(hù)專制王權(quán)的絕對(duì)至上性。”②這種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化深深地影響著現(xiàn)代人，人們?cè)跈?quán)力和法律面前總會(huì)出現(xiàn)權(quán)力高于法律、法律低一等的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)法律失去信心和認(rèn)同感，便不會(huì)自覺地尋找法律的保護(hù)，也更談不上對(duì)法律的尊重和信賴了，法律就如一紙空文。伯爾曼也曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。”③毋庸諱言，若真的如此的話，那不僅將對(duì)法律的培養(yǎng)造成障礙，同時(shí)也將給中國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)造成極大的障礙，使中國(guó)法治面臨被拋棄的危機(jī)。 再次，司法體制存在著弊端，法律效益低下，難以滿足社會(huì)成員和組織的法律期望值。在我國(guó)司法體制中，公安制度、檢察制度、審判制度等許多方面還不完善，法院的獨(dú)立審判權(quán)難以行使，那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、貪污受賄、徇私枉法、吃卡拿要、以言代法、辦關(guān)系案、辦人情案等腐敗現(xiàn)象依然大量地存在。在司法實(shí)踐中，訴訟缺乏其公正性，打官司褪變演化成了打關(guān)系，打官司成了完全是金錢、關(guān)系和人情的較量。一個(gè)同樣的案子在不同地方、不同法院卻得出了不同的結(jié)果；還有，有的當(dāng)事人即使打贏了官司，其訴訟也難以得到實(shí)現(xiàn)，訴訟價(jià)值也難以得到實(shí)現(xiàn)，審判結(jié)果成了“法律白條”、“一紙空文”。這帶給社會(huì)公眾將是對(duì)法律后果的失望和缺乏信心，這樣就會(huì)使他們萌發(fā)出“有法無法一個(gè)樣”的心理模式。萬一這一心理模式成為定勢(shì)，那法律信仰的培養(yǎng)，法治精神的培育只能是一個(gè)“烏托邦”式的構(gòu)思。
最后，法治理論中法律工具主義思想的存在，冷卻了社會(huì)公眾心中熾熱的法律情感。法律工具主義論者認(rèn)為法律只是統(tǒng)治者手中用于對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效而強(qiáng)力的控制的工具。然而，大家都知道，工具是一種沒任何思維和良知的東西而已，它是一種靜的沒有活力的物品。如果說法律是一種工具的話，法律將失去其內(nèi)在的價(jià)值和活力，失去其靈魂和良知，成為倫理價(jià)值缺失的殘疾之物。當(dāng)人們服從法律僅僅是因?yàn)楹ε聡?guó)家強(qiáng)制力制裁的話，那法律就無法成為人們信仰的對(duì)象。“一個(gè)法律制度之實(shí)效的首要保障必須是它能為社會(huì)所接受，而強(qiáng)制性的制裁只能作為次要的和輔的保障。”①
三、培養(yǎng)法律信仰、推進(jìn)法治精神形成的對(duì)策分析
法律信仰作為現(xiàn)代法治精神的內(nèi)核，其形成和發(fā)展是一個(gè)自然歷史的過程，同時(shí)又是人們有意識(shí)地選擇和培育的結(jié)果。然而，大量的社會(huì)現(xiàn)實(shí)告訴我們現(xiàn)行的法律沒有能夠真正成為社會(huì)公眾所信仰的對(duì)象，從而決定了培養(yǎng)社會(huì)公眾崇尚法律的情感的艱難程度。可是中國(guó)要走向法治化，要建立成法治社會(huì)，就不得不對(duì)社會(huì)公眾法律情感的培養(yǎng)，激發(fā)起他們對(duì)法律高度認(rèn)同的熱情，也不得不將法律作為整個(gè)社會(huì)所信仰的對(duì)象，從而以社會(huì)公眾內(nèi)心的原動(dòng)力支撐起法治大廈的精神層面。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮：
1．增強(qiáng)社會(huì)公眾的權(quán)利意識(shí)，重視社會(huì)主體的自我意識(shí)，這是培養(yǎng)法律信仰和培育法治精神的前提條件。社會(huì)公眾的權(quán)利是一部法律的重要組成部分，一部沒有權(quán)利內(nèi)容的法律就激發(fā)不了公眾對(duì)它的渴望。應(yīng)該說公眾的權(quán)利意識(shí)和法律信仰是一種互相推動(dòng)的關(guān)系，權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)法律的認(rèn)同及法律所含的價(jià)值的褒揚(yáng)，從而萌發(fā)了信仰的雛形；同樣，采取對(duì)法律信仰的認(rèn)同和鼓勵(lì)也會(huì)引發(fā)起社會(huì)公眾對(duì)權(quán)利意識(shí)的重視。我們說權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)主要在于主體——社會(huì)公眾的自我意識(shí)的蘇醒。然而，在現(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐中，立法者一直崇拜和迷信國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制與威懾，而忽視了作為社會(huì)主體的社會(huì)公眾的主體性與自我意識(shí)。社會(huì)公眾在國(guó)家的強(qiáng)制和威懾下，無可奈何地被動(dòng)服從法律，逐漸麻木了其自主判斷的思維，也逐漸泯沒了其參與的熱情，這樣其獨(dú)立的人格喪失了，而順從的、充滿奴性的依附人格便長(zhǎng)成了，權(quán)利意識(shí)在其心中就蕩然無存，那么我們所倡導(dǎo)的法律信仰就無從談起。
2．把法治精神的建設(shè)同社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，這是培養(yǎng)社會(huì)公眾法律信仰觀念的重要基礎(chǔ)。我們“必須看到，法治和經(jīng)濟(jì)并非是絕對(duì)的因果關(guān)系，而是一種結(jié)構(gòu)上的功能互動(dòng)的關(guān)系。法治為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造提供一種理想的次序和制度環(huán)境，經(jīng)濟(jì)為法治提供某種基礎(chǔ)。”①英國(guó)著名歷史學(xué)家湯因比在對(duì)古希臘羅馬法治精神起源的考察之后，認(rèn)為生產(chǎn)要素的流動(dòng)特別是勞動(dòng)力的流動(dòng)帶來得最顯著的政治法律后果就是打破了以等級(jí)和特權(quán)為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系格局，建立了自由、平等、契約的新的格局，從而孕育了和催化了人們對(duì)法律神圣、法律至上的精神追求。現(xiàn)在，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)之下，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一種法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的是公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)，隨之產(chǎn)生的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律制度防止社會(huì)各種弊端的滋生，從而最大程度地保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。這樣，就會(huì)使社會(huì)公眾普遍形成一種嶄新的法律態(tài)度，普遍對(duì)法律產(chǎn)生一種高度的認(rèn)同，認(rèn)識(shí)到法律不是自己生活的障礙，反而是與自己生活密切貼近的必備條件了。社會(huì)公眾沒有了對(duì)法律那明顯的敬畏和距離感，有的只是對(duì)法律所產(chǎn)生的歸屬感與依戀感，從而激發(fā)了他們對(duì)法律的信任、信心和尊重。這種社會(huì)公眾的法律情感成為了構(gòu)造法律信仰和培育現(xiàn)代法治精神的沃土。
3．現(xiàn)代法治理論要消融國(guó)家優(yōu)位理念，樹立起社會(huì)優(yōu)位理念。這種生活優(yōu)位理念應(yīng)包含以下觀念：國(guó)家是為社會(huì)服務(wù)的，而不是社會(huì)為國(guó)家服務(wù)的；社會(huì)是目的，國(guó)家是為公眾服務(wù)的工具。潘恩曾說：“政府不過是一個(gè)全國(guó)性的組織，其目的在于為全體國(guó)民——個(gè)人的集體的——造福。”②這正說明了社會(huì)優(yōu)位這一理念。現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)法律是所有社會(huì)公眾意志的體現(xiàn)，它們是面向整個(gè)社會(huì)的，其目的是為了維護(hù)社會(huì)公眾的利益和社會(huì)秩序的有序化，而不是國(guó)家單方面的命令和國(guó)家手中依靠強(qiáng)制力保障的“大棒”。假使法律的出臺(tái)是國(guó)家單方面的命令，這就會(huì)使社會(huì)公眾喪失對(duì)它的信任而成了一味地消極服從，從而弱化了他們內(nèi)心的法律情感。那“沒有了神圣的淵源，也就沒有了永恒的有效性。”③正如伯爾曼所說：“正如心理學(xué)研究已經(jīng)證明的那樣，確保遵從規(guī)則的因素象信仰、公正、可靠性和歸屬感，運(yùn)較強(qiáng)制力更為重要。法律只在受到信任，并且因而并不要求強(qiáng)制力制裁的時(shí)候，才是有效的；依法統(tǒng)治者無須處處都是警察。”④社會(huì)的主體是廣大的社會(huì)公眾，那么樹立起社會(huì)優(yōu)位的理念也正是國(guó)家為社會(huì)、為廣大的社會(huì)公眾服務(wù)的理念，這樣的一種理念是培養(yǎng)法律信仰、促成現(xiàn)代法治精神形成的重要條件。
4．加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員特別是執(zhí)法、司法人員的教育和管理，增強(qiáng)他們的法律觀念，是培養(yǎng)國(guó)民法律信仰的有效保證，也是培育現(xiàn)代法治精神的重要環(huán)節(jié)。由于國(guó)家公職人員作為由人民委托執(zhí)掌一定權(quán)力的代表和法律的衛(wèi)士，是法律的具體執(zhí)行者和操作者，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”①假使執(zhí)法者、司法者自己首先知法執(zhí)法又犯法，就會(huì)“違背全國(guó)人民的意志，違背黨的領(lǐng)導(dǎo)，也會(huì)損害全國(guó)人民的利益。”②這樣的話，就會(huì)眾叛親離，甚至?xí)拐头傻耐艈适ТM。這并非是危言聳聽。這也誠(chéng)如培根所言：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動(dòng)尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了。”③因而，為了法律信仰的培養(yǎng)和法治精神的培育，一方面要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公職人員的法素質(zhì)教育，增強(qiáng)其形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；另一方面要進(jìn)一步健全民主監(jiān)督、民主考核評(píng)估等各種制度，扶正祛邪。
四、簡(jiǎn)短的小結(jié)
實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，就要喚起社會(huì)公眾的主體意識(shí)、公民意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，就是要使社會(huì)公眾重視自身的獨(dú)立人格、自由和利益，就是要使權(quán)利本位在他們的法律觀念中占中心位置，從而激發(fā)起他們內(nèi)心對(duì)法律信賴、信任和尊重的灼熱的情感，并進(jìn)一步在無形中培養(yǎng)了他們對(duì)法律的忠誠(chéng)的信仰，并且是類似于宗教那虔誠(chéng)的信仰。這種虔誠(chéng)的信仰會(huì)促成現(xiàn)代法治精神的形成，即將法律內(nèi)化為一種民族的精神，從而加速完成建立法治社會(huì)的歷史使命。
（作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)文學(xué)與法政學(xué)院法學(xué)系）
①亞里士多德著：《政治學(xué)》，商務(wù)印書館1983年版，第199頁(yè)。
② 亞里士多德著：《政治學(xué)》，商務(wù)印書館1983年版，第81，199頁(yè)。
①「美伯爾曼著：《法律和宗教》，三聯(lián)書店1991年版，第54頁(yè)。
② 張文顯著：《法理學(xué)》，法律出版社1997年版，第191頁(yè)。
③ 同①，第8頁(yè)。①「美博登海默著：《法理學(xué)、法律哲學(xué)與法律方法》，鄧正來譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版，第344頁(yè)。②馬清槐等譯：《潘恩選集》，商務(wù)印書館1981年版，第264頁(yè)。 ④同上，第43頁(yè)。
關(guān)鍵詞：法治 法治思維 法治方式
中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）02-0335-01
黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”十八屆三中全會(huì)《決定》也重申要“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。這些都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式履職用權(quán)是當(dāng)務(wù)之急。
一、法治是領(lǐng)導(dǎo)干部治國(guó)理政的基本方式
法治是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征。法治是法律發(fā)展歷史上一個(gè)激動(dòng)人心的概念，承載著千百年來人們對(duì)美好生活的期盼。在我國(guó)，盡管依法治國(guó)早已寫入基本國(guó)策，但大多數(shù)人仍不能準(zhǔn)確理解法治的真正含義。
現(xiàn)代意義上的法治即“法的統(tǒng)治”，是指根據(jù)法律治理國(guó)家，它包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵。首先，法治的基本特征是“法律至上”。這是現(xiàn)代法治的基本原則。在觀念上，它意味著法律的權(quán)威、地位高于一切，是神圣不可侵犯；在實(shí)踐上，法律在最高的、終極的意義上具有規(guī)制和裁決人們行為的力量。任何人都沒有超越法律的特權(quán)，在法律面前人人平等。其次，法治的核心價(jià)值是“保障權(quán)利”和“制約權(quán)力”。法治的精髓就在于限制權(quán)力、保護(hù)權(quán)利。對(duì)于權(quán)力而言，“法無授權(quán)即禁止”；對(duì)于權(quán)利而言，“法無禁止即自由”。第一，法治保障個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、自由言論權(quán)、信仰權(quán)等基本權(quán)利。第二，法治制約公權(quán)力。法治就是要制約國(guó)家、制約政府、制約掌握權(quán)力機(jī)關(guān)的人。所以，法治不是治民，而是治權(quán)、治官。第三，法治需要獨(dú)立的司法。司法權(quán)必須是中立的，不受任何外力的干擾。
法治是法治思維與法治方式的統(tǒng)一體。法治思維是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對(duì)所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過程，是法治價(jià)值在人們頭腦的思維形態(tài)中形成思維定勢(shì)，并由此產(chǎn)生指導(dǎo)人們行為的思想、觀念和理論；而法治方式是在法治思維的指導(dǎo)下的行為表現(xiàn)，是法治思維在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，是在執(zhí)行層面提出的明確要求，是方法論和行為準(zhǔn)則。法治思維支配法治方式。一個(gè)人如果有了法治思維，就會(huì)在遇到問題時(shí)自覺地運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行決策，運(yùn)用法治方式進(jìn)行工作。反之，就會(huì)下意識(shí)地運(yùn)用人治的方式去決策、去行事。法治方式表現(xiàn)法治思維。一個(gè)人的法治思維只有外化為法治方式等才能發(fā)揮法治的積極作用。
法治是人類文明的共識(shí)，運(yùn)用法治方式治國(guó)理政也是我們黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。在現(xiàn)實(shí)條件下，法治對(duì)于深化改革、推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧更具有十分重要的意義。但目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治素質(zhì)不容樂觀，法治觀念錯(cuò)位，法治意識(shí)淡薄，缺乏法治思維和法治頭腦，更有甚者缺乏對(duì)法律的尊重和敬畏，不但影響了領(lǐng)導(dǎo)工作的成效，而且破壞了黨群干群關(guān)系，影響國(guó)家的健康發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。可以說，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。
二、自覺運(yùn)用法治思維法治方式履職用權(quán)
一要知法尊法敬法，努力培養(yǎng)法治修為。法治修為是指一個(gè)人的法治意識(shí)和法治修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)法治修為，就必須從以下幾個(gè)方面努力。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)法律知識(shí)基礎(chǔ)。學(xué)法是守法的前提和基礎(chǔ)。只有學(xué)法才能懂法，方知事有可為、有不可為。領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、經(jīng)濟(jì)法、民法、刑法、行政法以及專業(yè)法律知識(shí)，在履職用權(quán)的過程中，從腦海中“搜索”到相關(guān)的法律規(guī)范、法律原則，提高依法行政、依法辦事的水平。其次要樹立法治精神，自覺尊法敬法。領(lǐng)導(dǎo)干部大都手握實(shí)權(quán)，如果能力有限，可能只是無所作為，但如果不尊法敬法，就會(huì)亂作為，所帶來的危害將更甚。因此尊法敬法是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)和起碼的執(zhí)政修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須尊重法律的神圣，敬畏法律的威嚴(yán)，主動(dòng)自覺“在籠子里跳舞”。再次要學(xué)會(huì)用法治思維想事，用法治方式做事。領(lǐng)導(dǎo)工作必須在憲法和法律范圍內(nèi)開展。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在處理各項(xiàng)工作時(shí)，必須首先自問：法律對(duì)此是如何規(guī)定的？這樣做合不合法？怎樣做才合法？學(xué)會(huì)用法治思維思考問題，以法治方式定分止?fàn)帲瑪嗍略u(píng)案，把法治方式作為開展工作、解決問題的基本途徑。最后還要多說“法治話語”。現(xiàn)實(shí)中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治觀念，說出話來明顯與公眾利益相悖。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺抵制那些官僚習(xí)氣、獨(dú)斷專行、不負(fù)責(zé)任的“人治話語”，多說文明、理性、有責(zé)任感的“法治話語”，使“法治話語”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“普通話”。
隨著人類文明化程度的不斷提高、人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的要求越來越高，加之現(xiàn)代化媒體的日益發(fā)達(dá)，時(shí)刻挑戰(zhàn)著政府機(jī)關(guān)的公關(guān)能力和執(zhí)政能力。這就要求我們必須加快培養(yǎng)法治理念，加快提高依法行政能力。
誠(chéng)然，法治理念的養(yǎng)成絕非一日之功，需要長(zhǎng)期不斷的外化和內(nèi)化。作為一名政法學(xué)校的畢業(yè)生，我對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和了解也是從學(xué)校開始。即使經(jīng)過四年的學(xué)習(xí)，我對(duì)法律的認(rèn)識(shí)也只是停留在法律的條文和書本的案例，“法治理念”對(duì)于我來說，也只是書本上的一個(gè)概念而已。
真正開始建立起法律思維和法治理念還是到進(jìn)入律師事務(wù)所從事法律事務(wù)之后。無論民事、刑事還是行政案件，講究的都是“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的準(zhǔn)側(cè)，法院的一紙判決代表的是絕對(duì)的權(quán)威。久而久之，潛移默化中我開始用法律的思維去思考，習(xí)慣以法律的角度去評(píng)判。或許正是這樣一種“職業(yè)病”讓我在進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作時(shí)，能夠更快的以法治的思維和理念去執(zhí)行手中的權(quán)力和責(zé)任。
由于傳統(tǒng)人本思想的根深蒂固，部分國(guó)家工作人員甚至領(lǐng)導(dǎo)未能較好地完成執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，對(duì)法律一知半解，缺乏良好的法治意識(shí)，從而使得行政機(jī)關(guān)無法真正實(shí)現(xiàn)依法行政。就親身經(jīng)歷來說，個(gè)人認(rèn)為法治理念的養(yǎng)成還是需要一步一步的探索、積累和實(shí)踐。
一是法律知識(shí)的不斷積累。系統(tǒng)的法律知識(shí)儲(chǔ)備，是樹立法治理念的基礎(chǔ)和前提。這不僅包括法律條文的學(xué)習(xí)，還包括法理的認(rèn)識(shí)和研究。這其中，我認(rèn)為法的理解的學(xué)習(xí)是十分重要而且必要的，它是準(zhǔn)確理解、把握和運(yùn)用法律規(guī)定的基礎(chǔ)和前提。必要的法學(xué)者的傳道授業(yè)解惑缺之不可。
提升站位，樹立新理念。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但沒有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提質(zhì)增效升級(jí)將為稅收收入增長(zhǎng)提供更加有質(zhì)量、更趨穩(wěn)定的稅源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將培育和形成更多的增長(zhǎng)點(diǎn)，為稅收收入增長(zhǎng)提供更加堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，呼倫貝爾市國(guó)家稅務(wù)局把新常態(tài)作為謀劃部署稅收工作的新前提，作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的新遵循，將進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。
轉(zhuǎn)變思維，把握新節(jié)奏。引領(lǐng)和助力新常態(tài)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)所系。當(dāng)前，要盡快調(diào)整不適應(yīng)新常態(tài)的思維方式，全面深入推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)持用法律的準(zhǔn)繩衡量、規(guī)范、引導(dǎo)稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務(wù)，而且要依法帶隊(duì)，使各項(xiàng)稅收工作始終沿著法治化軌道前行。要樹立制度敬畏，涵養(yǎng)法治思維，將依法行政作為國(guó)稅工作的生命線，讓稅收權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行，使各項(xiàng)稅收工作始終沿著法治化軌道前行，積極打造高標(biāo)準(zhǔn)、法治化的“稅收生態(tài)環(huán)境”。
激發(fā)活力，保持新狀態(tài)。基層國(guó)稅機(jī)關(guān)作為稅收工作的前沿陣地，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下所面臨的工作壓力將更大，任務(wù)也更重。建立起高效清廉的組織體系，打造一支更適應(yīng)發(fā)展新要求、更具有工作新狀態(tài)的干部隊(duì)伍，也是當(dāng)務(wù)之急。從當(dāng)前稅收工作面臨的形勢(shì)和要求看，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，一方面要從宏觀和微觀兩個(gè)層面共同發(fā)力，在宏觀上，把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，以黨建樹旗幟、集心智、聚力量、展形象，進(jìn)而推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)、制度執(zhí)行能力建設(shè)、文化建設(shè)等各項(xiàng)工作深入推進(jìn)。微觀上，進(jìn)一步解決好干部隊(duì)伍激勵(lì)手段相對(duì)較少、簡(jiǎn)政放權(quán)后基層能力適應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等具體問題。另一方面，要從嚴(yán)管和善待兩個(gè)內(nèi)容雙管齊下，嚴(yán)管，就是要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)各種違法違紀(jì)行為一定嚴(yán)肅查處;善待，則是要關(guān)心干部、愛護(hù)干部、培養(yǎng)干部、使用干部，為干部成長(zhǎng)搞好服務(wù)，結(jié)合自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局“1155”工程（開展崇尚學(xué)習(xí)和提升能力為目標(biāo)的“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)伍、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、服務(wù)上水平”競(jìng)賽活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)評(píng)選表彰10名優(yōu)秀旗縣國(guó)稅局長(zhǎng)、100名業(yè)務(wù)標(biāo)兵、500名崗位能手和5個(gè)示范辦稅服務(wù)廳），為干部職工搭建舞臺(tái)，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
一、高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力的現(xiàn)狀
通過問卷調(diào)查與走訪調(diào)研，并梳理部分高校關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問題，我們發(fā)現(xiàn)，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力并不盡如人意，表現(xiàn)如下：
1、高校法規(guī)、制度傳達(dá)與落實(shí)力度不夠
近年來，隨著我國(guó)有關(guān)教育發(fā)展、學(xué)校管理的各項(xiàng)規(guī)定、制度的出臺(tái)， 為高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事提供了基本的依據(jù)。然而廣大師生員工對(duì)學(xué)校相關(guān)法規(guī)、制度的知曉程度并不盡如人意，多數(shù)師生對(duì)法的學(xué)習(xí)僅限于與自己切身利益相關(guān)的法規(guī)、制度， 而且了解不深，大家對(duì)從何種渠道獲取相關(guān)法規(guī)、制度也不甚了解。一條法規(guī)、一項(xiàng)制度出臺(tái)往往是只有上級(jí)知曉，師生員工并不知情，上傳下達(dá)力度不夠，普法教育工作有待加強(qiáng)。
2、“依法辦事”意識(shí)淡薄
高校中少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律及高校中的各種法規(guī)制度的認(rèn)識(shí)與理解有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力正在逐步提高，但是對(duì)法治的認(rèn)知仍然存在一定偏差，沒有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代法治中“依法控權(quán)”、“依法治官”的法治精髓。對(duì)于權(quán)力邊界的認(rèn)知不清，甚至將“上級(jí)明確要求”作為權(quán)力的界定范圍，在實(shí)際工作中，存在上級(jí)指示高于法規(guī)制度的情況。對(duì)于辦事流程，存在決策忽視程序的問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏規(guī)則意識(shí)。
3、校務(wù)公開力度不足，維權(quán)困難
部分高校校務(wù)公開機(jī)制不完善，解決問題的處理流程存在漏洞，領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事困難，造成高校內(nèi)部紛爭(zhēng)與矛盾。在徐德剛（2005.3）的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校中出現(xiàn)糾紛，僅有39.43%的學(xué)生選擇通過法律途徑解決問題。更有部分學(xué)生選擇“打個(gè)新聞熱線，讓媒體保護(hù)我來得方便”。造成這一情況的主要原因有兩個(gè)方面：一是高校缺乏專門維護(hù)高校師生合法權(quán)益的法律服務(wù)部門。二是通過正規(guī)法律途徑解決問題的成本高、時(shí)間長(zhǎng)。
二、導(dǎo)致高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力不強(qiáng)的原因
1、傳統(tǒng)“人治”觀念根深蒂固
“重人治，輕法治”是中國(guó)封建社會(huì)兩千年來的治國(guó)方略，更是作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象沉淀下來。這也是影響提高高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力的問題根源。
2、高校法規(guī)、制度的不完善加大了依法辦事的難度
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，社會(huì)關(guān)系愈加復(fù)雜。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理范圍逐步擴(kuò)大，管理難度逐漸加深，造成原有管理機(jī)制不能滿足當(dāng)前需要，導(dǎo)致高校的管理不到位。同時(shí)，高校教育行政部門放權(quán)不夠，不能徹底實(shí)現(xiàn)從人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ǖ墓芾怼６诎l(fā)生糾紛時(shí)，更多選擇行政手段來解決，而不是法律手段。對(duì)于高校內(nèi)師生的違紀(jì)問題，仍缺乏有效的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督，處理結(jié)果缺乏合法性。
3、對(duì)于法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)、宣傳力度不足
高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知法、懂法才是依法辦事的前提。而讓高校師生了解本校法規(guī)、制度及問題的處理、解決流程才能真正的讓“依法辦事”落到實(shí)處。因此，加強(qiáng)高校法規(guī)制度的宣傳，加大高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力度、轉(zhuǎn)變法治思維才是高校提倡依法辦事的重點(diǎn)。
三、提高高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力的途徑與對(duì)策
1、完善高校管理規(guī)章制度與流程
進(jìn)一步完善“權(quán)責(zé)”劃分，細(xì)化各部門之間的工作內(nèi)容及責(zé)任。用科學(xué)的方法對(duì)各種常見事件進(jìn)行分析與分類，明確其產(chǎn)生的根源及本質(zhì)，最終明確權(quán)責(zé)所屬部門，確立處理事件及問題的解決方法及流程。組織專人對(duì)事件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解具體辦事流程，針對(duì)辦事過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了解與記錄，并建立相關(guān)問題檔案。同時(shí)，針對(duì)高校法規(guī)制度進(jìn)行定期審議，結(jié)合相關(guān)實(shí)際案例，對(duì)法規(guī)在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)的問題與漏洞進(jìn)行探討并加以改善。
2、嚴(yán)以修身，提高法治思維
高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高法治思維與法律意識(shí)。只有樹立法治思維與法律意識(shí)，才能夠真正提高依法辦事的能力。培養(yǎng)法治思維習(xí)慣是提高依法辦事能力的內(nèi)在因素，通過組織高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行常態(tài)化的學(xué)習(xí)，將法律知識(shí)作為高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修內(nèi)容，為提高依法辦事能力奠定基礎(chǔ)。
3、嚴(yán)以律己，嚴(yán)格依法辦事
在實(shí)際工作中合理運(yùn)用法治思維，逐步提高高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力。要做到辦事要依法，執(zhí)法要嚴(yán)格。以高校法規(guī)制度為依據(jù)，建立科學(xué)合理的處理方法與流程，并對(duì)處理流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、亂作為”的情況。
其次，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力也需要外在環(huán)境的推動(dòng)。建立對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做出較為重大決策的責(zé)任追究機(jī)制，同時(shí)，將依法辦事狀況納入考核機(jī)制。利用必要手段強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、提高法治思維，從而提升依法辦事能力。
4、嚴(yán)以用權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管力度
強(qiáng)化高校中權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)于用權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管，降低腐敗機(jī)會(huì)。對(duì)高校內(nèi)出現(xiàn)的新情況，新問題要反應(yīng)靈敏，對(duì)責(zé)任人做出的決定進(jìn)行核實(shí)，以確保處理結(jié)果的公平公正，并確保落實(shí)到位。高校法規(guī)制度、重大決策要進(jìn)一步公開化、透明化。通過校內(nèi)各種組織途徑與管理部門，將高校法規(guī)制度傳達(dá)至每一個(gè)教職工及學(xué)生。加大高校師生對(duì)學(xué)校制定規(guī)章制度的參與力度，向全校師生公布各類問題的處理方法與流程，并明確相關(guān)責(zé)任人與事件問題的處理時(shí)間，提高群眾監(jiān)督力度，從而提高校園的民主、法治氛圍。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法治教育；改進(jìn)措施
中圖分類號(hào)：D 9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2010）11-0000-02
一、當(dāng)前大學(xué)生法治教育存在的問題
（一）大學(xué)法治教育的定位不正確
大學(xué)開展法治教育是教育大學(xué)生知法守法，減少犯罪的最有效的途徑。從目前的情況來看，大學(xué)生犯罪呈逐漸上升的趨勢(shì)，它已然成為了目前大學(xué)教育中的嚴(yán)重問題。2003年震驚全國(guó)的浙江大學(xué)學(xué)生周一超兇殺公務(wù)員案；2004年發(fā)生在云南大學(xué)校園里的“馬加爵殺人案”；2008年中國(guó)地質(zhì)大學(xué)校園殺人案；2008年中國(guó)政法大學(xué)學(xué)生“弒師案”，諸如此類的案件不勝枚舉。這些觸目驚心的案件使我們對(duì)當(dāng)今大學(xué)生的法律素質(zhì)心生疑慮。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，與當(dāng)今的社會(huì)劇烈變革有一定程度的關(guān)系，但最主要的還是當(dāng)今大學(xué)教育忽視甚至放棄了大學(xué)法治教育。大學(xué)對(duì)法治教育的定位處在觀念灌輸普及的初級(jí)階段。大學(xué)的法治教育在非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生中只是單純開展一門法律基礎(chǔ)的必修課程，其他并無過多體現(xiàn)。即使是法科的學(xué)生也是單純的追求學(xué)習(xí)成績(jī)。在這種形式的教育體制下，學(xué)校、老師、學(xué)生只是注重分?jǐn)?shù)，注重就業(yè)。沒有分?jǐn)?shù)成績(jī)就沒有好的就業(yè)率，這樣的教育忽視了教育的最本質(zhì)的目的。法治觀念的灌輸一開始就在這樣的土壤中孕育，照這種事態(tài)繼續(xù)發(fā)展下去，定不會(huì)結(jié)出教育范本的豐碩果實(shí)。
（二）學(xué)校法治教育宣傳方式不當(dāng)
1. 學(xué)校普及法律的力度不夠
正如我們所知道的一樣，大學(xué)校園的法治教育除了單純的課堂學(xué)習(xí)之外并無其他。學(xué)校的課堂教育只是單純就書本論書本，照本宣科，這種教學(xué)模式偏離了大學(xué)教育的宗旨。如果學(xué)校僅就將這種課堂的普及法律的方式作為最主要方式的話，那么會(huì)出現(xiàn)上述的案件也不為奇了。
2. 老師的課堂宣傳教育方式落后
作為宣傳的窗口，老師的言傳身教是至關(guān)重要的。但是在現(xiàn)實(shí)的課堂中，非法課專業(yè)的學(xué)生的法律基礎(chǔ)課程學(xué)時(shí)少，內(nèi)容雜亂。老師如果要在極短的時(shí)間里將極其大容量的知識(shí)傳授給學(xué)生，還外加案例分析，那是不可能的。所以，這種情形下就會(huì)造成老師為了趕進(jìn)度就會(huì)忽視對(duì)學(xué)生具體接收知識(shí)能力的忽視。照本宣科，成了完成進(jìn)度的一種主要方法。法科學(xué)生雖不及非法學(xué)的那種教育方式，但基本上也是沿襲的填鴨式的教學(xué)模式。落后的教育方式，無法在學(xué)生具體的法律素質(zhì)能力的提升上有任何益處。
（三）大學(xué)生自身的法治觀念淡薄
基于學(xué)校的法治普及力度和老師教育方式的落后，大學(xué)生自身的法治觀念在這樣的環(huán)境當(dāng)中當(dāng)然不會(huì)有多深厚。我們?cè)诖髮W(xué)校園里就大學(xué)生的法制觀念問題做過題為《在校大學(xué)生法治觀念的調(diào)查》問卷及報(bào)告分析。從問卷及分析可以看出，87%的同學(xué)不認(rèn)為自己的法律知識(shí)很豐富，有55%的人感到很貧乏。我們認(rèn)為，法律知識(shí)的多與少左右著法律觀念的強(qiáng)弱。學(xué)習(xí)基本法律知識(shí)是培養(yǎng)法律思維方式的前提。目前，在大學(xué)生中，基本法律意識(shí)得不到普及，很大程度上是因?yàn)檫@些法律知識(shí)確實(shí)比較乏味，與一些新鮮事物相比顯然不具吸引力；另外，學(xué)校的教育也必須負(fù)一定責(zé)任。在調(diào)查中，我們可以看到學(xué)校在宣傳法治觀念所起的作用方面所占比例并不大，為12%。這強(qiáng)有力的證明了學(xué)校里的教育對(duì)于大學(xué)生而言只不過是學(xué)分上的需要，并沒起到應(yīng)有的作用。
在調(diào)查中我們得出大學(xué)生法治觀念淡薄的三個(gè)結(jié)論：第一，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)什麼是法治了解得不透徹；第二，“法”被注入了太多的實(shí)用主義的色彩，大學(xué)生對(duì)于主動(dòng)培養(yǎng)法治意識(shí)的積極性不高。第三，大學(xué)生對(duì)“法”的認(rèn)識(shí)在潛意識(shí)中仍停留在“遙不可及”而不是“關(guān)系自身”的層面。
二、加強(qiáng)高校大學(xué)生法治教育的具體舉措
（一） 糾正對(duì)法治教育的定位
在大學(xué)生中有關(guān)樹立社會(huì)主義法治觀念的任務(wù)實(shí)施狀況令人堪憂，其推行的困難在于學(xué)生本身對(duì)此的誤解和客觀形勢(shì)對(duì)樹立法治觀念的要求定位不準(zhǔn)所產(chǎn)生的矛盾。誤解使得學(xué)生們提不起學(xué)習(xí)的興趣，而學(xué)校的客觀形勢(shì)又不得能讓他們得到更好的法治教育，法治觀念教育的失敗結(jié)果又加深誤解。
我們的建議是學(xué)校在此的教育上要注意培養(yǎng)學(xué)生的興趣，寓教于樂。把對(duì)大學(xué)生的法治教育觀念的培養(yǎng)作為一種“培養(yǎng)健全人才”的任務(wù)來抓，只有各方重視起來，這種有利于社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)才能真正延續(xù)下來。
（二）加大學(xué)校的法治宣傳教育力度
學(xué)校在面對(duì)大學(xué)校園里發(fā)生的一幕幕慘劇的同時(shí)，更應(yīng)該警醒到現(xiàn)實(shí)的校園環(huán)境安全存在著隱患。加強(qiáng)學(xué)校的法治宣傳教育力度，能在一定程度上遏制這種犯罪案件的發(fā)生。
學(xué)校要整合社會(huì)資源，尋求法治宣傳的各種方式途徑。大學(xué)生教育在這種社會(huì)機(jī)制的參與下，能夠積極地從自身出發(fā)找問題、找解決方法。在這樣的情形下，學(xué)校也可以借助各種普法宣傳節(jié)日，以電視、報(bào)紙、校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播等媒介形式進(jìn)行法治宣傳。學(xué)校也可以借助“今日說法”、“法治在線”、“中國(guó)法治報(bào)道”、“拍案說法”等欄目組織同學(xué)們學(xué)習(xí)，評(píng)述，總結(jié)。充分運(yùn)用宣傳媒體的正確理論向?qū)ё饔? 為學(xué)生的道德建設(shè)和法制建設(shè)提供所需要的豐富多彩、健康有益的精神食糧。
另外一方面，就要為同學(xué)創(chuàng)造實(shí)地參與的機(jī)會(huì)。學(xué)校要主動(dòng)與社會(huì)合作。學(xué)校要充分利用有利的社會(huì)環(huán)境和條件開展學(xué)生法治教育工作，可以讓學(xué)生到監(jiān)獄、法庭去觀摩、調(diào)查，使他們真正能夠感受到法治力量的強(qiáng)大。
（三）提高老師法律素養(yǎng)，改進(jìn)教學(xué)理念和教學(xué)方法
“師者，所以傳道受業(yè)解惑也”，亙古不變的古訓(xùn)警示著老師作用的定位。老師的教育作用毋庸置疑。在當(dāng)今的教育體制下，如何使老師在這場(chǎng)教育過程中發(fā)揮出巨大的能量，這就必須要改進(jìn)老師的法治教學(xué)理念和教學(xué)方法。
1、加強(qiáng)素質(zhì)教育
老師應(yīng)該在心理上重視法治教育，把法律素質(zhì)作為重要的素質(zhì)教育內(nèi)容。在各方只是重視教學(xué)成績(jī)的情況下，應(yīng)該加強(qiáng)素質(zhì)教育。素質(zhì)教育的根本目的就是要培養(yǎng)學(xué)生各方面的各種素質(zhì)，使他們更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)代的學(xué)校教育應(yīng)在提倡德、智、體、美、勞、全面發(fā)展的同時(shí)，注重“法律素養(yǎng)”和“心理素養(yǎng)”的培養(yǎng)。只有這樣才能保證大學(xué)培養(yǎng)出的人才是健全和合格的。
2、加強(qiáng)法治實(shí)踐教育
在老師的教學(xué)方法上，要在保證教學(xué)進(jìn)度的情況下，努力探索適合學(xué)生發(fā)展的途徑和方法。法治的教育應(yīng)該是豐富多彩的，法治教育能夠拓展同學(xué)的思路和思維方式，能夠從各方面鍛煉他們分析問題和解決問題的能力。因此，讓同學(xué)們從課堂上“走出去”，是參與社會(huì)實(shí)踐的第一步。老師可以選一個(gè)案例，讓同學(xué)們?nèi)シ治稣{(diào)研，寫報(bào)告。
老師也可以讓同學(xué)自己選擇案件，開展班級(jí)“模擬法庭”。這種教育模式，使同學(xué)們積極將自身與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，能夠從社會(huì)現(xiàn)實(shí)的角度挖掘出法治教育的精髓。
3、完善學(xué)生管理制度開展心理咨詢和輔導(dǎo)
大學(xué)階段是人生很重要的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，同學(xué)們這個(gè)階段處在性格和人格健全的時(shí)期，很多品質(zhì)都還沒有成型。他們自以為已經(jīng)成人，什么都已懂得，不再需要管束。遇事缺乏冷靜的思考和判斷，只憑感情用事。他們犯罪往往是一時(shí)的沖動(dòng)釀成的，等悔過后一切都已經(jīng)無法挽回。面對(duì)屢次出現(xiàn)的這種犯罪案件，我們覺得很有必要完善大學(xué)生管理制度，加強(qiáng)心理咨詢和輔導(dǎo)。
首先，明晰他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的定位，樹立遠(yuǎn)大的理想，只有這樣才能保持健全的心理。其次，要培養(yǎng)學(xué)生健全的人格。引導(dǎo)他們真確對(duì)待每一次的受挫和困難境遇，不斷提高完善自己。積極引導(dǎo)他們擺脫抑郁、自卑、嫉妒等心理問題，加強(qiáng)心理健康。
（四）培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)
從大學(xué)生自身來講要認(rèn)識(shí)到樹立社會(huì)主義法治觀念的必要性，努力消除對(duì)于法治教育的偏見和誤解，正確認(rèn)識(shí)到法與每個(gè)公民息息相關(guān)。各方力量的匯集推動(dòng)也應(yīng)使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到法治觀念也是一種健康的成長(zhǎng)心態(tài)，是人生的旅途上必不可少的法律基石。
三、結(jié)語
構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)，實(shí)行依法治國(guó)，是新時(shí)期黨和國(guó)家的重要任務(wù)。作為新時(shí)期的大學(xué)教育，應(yīng)以黨的十七大的號(hào)召為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，培養(yǎng)社會(huì)主義法治人才。構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)任重道遠(yuǎn)，當(dāng)今的大學(xué)教育應(yīng)堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的校園法治教育發(fā)展。大學(xué)生是祖國(guó)未來的棟梁，他們法律素質(zhì)的高低是影響國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵所在，必須把提高他們的法律素質(zhì)擺在當(dāng)前教育工作的重要位置, 認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳建明.淺談青少年法制教育[ J] .陜西青年管理干部學(xué)院報(bào),2001.
關(guān)鍵詞：法學(xué)本科教育；改革；司法考試
中圖分類號(hào)：G42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0118（2012）05-0005-02
一、法學(xué)本科教育性質(zhì)辨析：通識(shí)教育抑或職業(yè)教育
（一）通識(shí)教育是法學(xué)本科教育的基礎(chǔ)
法學(xué)本科教育是衡量現(xiàn)代社會(huì)文明程度和法治建設(shè)進(jìn)程的重要標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)負(fù)著實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和依法治國(guó)方略的雙重歷史使命。法學(xué)本科教育性質(zhì)是我國(guó)法學(xué)教育長(zhǎng)期爭(zhēng)論的問題。準(zhǔn)確定位法學(xué)本科教育的性質(zhì)，對(duì)于優(yōu)化教學(xué)體系、確立學(xué)科目標(biāo)有著重要的意義。
關(guān)于法學(xué)本科教育的性質(zhì)的定位，學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)，其中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：法學(xué)本科教育究竟是通識(shí)教育，還是職業(yè)教育？辨清這個(gè)問題，需要從法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)著手。法律本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)無論是法律通才還是特定法律職業(yè)人才都應(yīng)是法律專業(yè)人才。所謂法律專業(yè)人才，就要具有基本的法律精神、深厚的法律知識(shí)和靈活的法律能力，都應(yīng)該具有人文素質(zhì)和法律專業(yè)知識(shí)。我國(guó)法學(xué)本科教育是法學(xué)基礎(chǔ)層次教育，著眼于學(xué)生法學(xué)理論體系的構(gòu)建和法律知識(shí)的全面掌握，為中國(guó)基礎(chǔ)法律市場(chǎng)提供充分的“法律職業(yè)人”和為這門人文社會(huì)科學(xué)本身以充分的研究型人才。法學(xué)本科教育屬于學(xué)科教育的重要組成部分，這就要求了法學(xué)本科階段，要注意學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)和人文理性的養(yǎng)成。法學(xué)院的目標(biāo)應(yīng)該是使畢業(yè)生“能夠在無須課堂教授的情況下，也能依靠自身的通過法學(xué)教育培養(yǎng)起來的素質(zhì)和基本知識(shí)，迅速理解和運(yùn)用新法律”。而這一切只能由通識(shí)教育來完成。只有注重法學(xué)本科教育的通識(shí)性，才能在教學(xué)環(huán)節(jié)中真正貫徹德、智、體、美全面發(fā)展的教育方針，才能為后繼的本科法學(xué)教育和法律職業(yè)培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)的生源。
（二）通識(shí)教育和職業(yè)教育相結(jié)合是法學(xué)本科教育發(fā)展的方向
強(qiáng)調(diào)法學(xué)本科教育的通識(shí)性質(zhì)，并不是說其不應(yīng)含有職業(yè)教育的內(nèi)容，恰恰相反，法律本身的社會(huì)性和實(shí)踐性，要求高等法學(xué)教育應(yīng)該重視社會(huì)對(duì)法律職業(yè)人才的需求。司法考試制度建立之后，尤其是允許在校本科生參加司法考試以后，本科法學(xué)教育就不僅僅限于對(duì)法學(xué)理論人才的培養(yǎng)，還要滿足社會(huì)對(duì)法律人才的需求。因此，本科法學(xué)教育負(fù)擔(dān)著培養(yǎng)法學(xué)研究型人員以及為司法機(jī)關(guān)（包括公、檢、法、司）培養(yǎng)人才的雙重任務(wù)。另外，鑒于我國(guó)依法治國(guó)方略的全面推進(jìn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)法學(xué)人才的需求大量增加，即使在民營(yíng)單位和企業(yè)，也需要大量的法律工作者。因此，如果把法學(xué)教育局限在掌握理論知識(shí)之內(nèi)，顯然不符合中國(guó)的實(shí)際情況。
另外，我國(guó)尚未建立法律職業(yè)資格準(zhǔn)入前在“司法研修所”學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度，本科法學(xué)教育也在實(shí)際承擔(dān)著法律職業(yè)訓(xùn)練的一部分職能。“法律同時(shí)是科學(xué)和技能，是一種哲學(xué)也是一種職業(yè)”。法學(xué)教育不應(yīng)該只重視知識(shí)的傳遞和學(xué)術(shù)的研究，而忽略職業(yè)的思維訓(xùn)練和能力培養(yǎng)。
既然通過司法考試是進(jìn)入法律職業(yè)最重要的常規(guī)性渠道，法學(xué)教育就應(yīng)當(dāng)考慮適應(yīng)司法考試的要求，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上注重同法律職業(yè)相結(jié)合。在法學(xué)教育中開展案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、職業(yè)訓(xùn)練等活動(dòng)，不僅不與通識(shí)教育相矛盾，而且是必要的有益的補(bǔ)充。司法考試體現(xiàn)法官、檢察官和律師這些特定法律職業(yè)的要求，法學(xué)教育在保留其通識(shí)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加職業(yè)教育的成份，以消除法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)的弊端。因此，法學(xué)本科教育的定位應(yīng)當(dāng)以通識(shí)教育為基礎(chǔ)，并且與職業(yè)教育相結(jié)合。
通過以上分析筆者認(rèn)為，不能把我國(guó)法學(xué)本科教育簡(jiǎn)單地定位成職業(yè)教育或通識(shí)教育。法學(xué)本科教育應(yīng)以通識(shí)教育為基礎(chǔ)，并與職業(yè)教育相結(jié)合。這是因?yàn)椋▽W(xué)教育的性質(zhì)是多維而非單一的。一方面，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)注重法律職業(yè)知識(shí)和技能的傳授，使學(xué)生具備從事法律職業(yè)的基本素質(zhì)；另一方面，法學(xué)教育不能只限定于法學(xué)知識(shí)的講授，而應(yīng)當(dāng)向?qū)W生提供經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、語言學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)乃至自然科學(xué)的知識(shí)講解和學(xué)術(shù)訓(xùn)練，使學(xué)生養(yǎng)成“多知識(shí)角度的觀點(diǎn)”，并進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的批判精神和公正氣質(zhì)。［1］
二、法學(xué)本科教育與司法考試：互相支持下的良性互動(dòng)
（一）本科法學(xué)教育是司法考試與法律職業(yè)的基礎(chǔ)與前提
司法考試制度的建立產(chǎn)生于高等教育規(guī)模化和行業(yè)準(zhǔn)入正軌化的歷史背景之下，而統(tǒng)一司法考試制度本身就是高等法學(xué)教育規(guī)模化的一個(gè)產(chǎn)物。司法考試與法學(xué)教育的連接點(diǎn)在于本科教育。本科教育是司法考試的起點(diǎn)，為司法考試提供了一個(gè)基本的規(guī)格。［2］例如，我國(guó)本科法學(xué)教育由法學(xué)教育指導(dǎo)委員會(huì)依據(jù)教育部和司法部的要求，確定了14門核心課程。這些核心課程是我國(guó)大學(xué)培養(yǎng)法律專業(yè)人才的基本課程，所涵蓋的內(nèi)容與司法考試的內(nèi)容基本一致。這種課程體系對(duì)法學(xué)教育發(fā)展起到了促進(jìn)作用，對(duì)提高法學(xué)院學(xué)生的素質(zhì)起到了引導(dǎo)作用，司法考試也正是以大學(xué)法學(xué)教育為基礎(chǔ)，它的主要考試范圍突出了大學(xué)本科的核心課程。
另一方面，大學(xué)法學(xué)教育以講授法律原理，培養(yǎng)法律精神為主，承擔(dān)著培養(yǎng)法律職業(yè)的人文素質(zhì)、法律專業(yè)知識(shí)的任務(wù)。大學(xué)法學(xué)教育在法律職業(yè)的選任過程中扮演著重要的角色，共同的法律教育為構(gòu)筑法律共同體提供了知識(shí)平臺(tái)，直接或間接地影響著法律職業(yè)者的法律意識(shí)、法律信仰、法治水平。［3］大學(xué)法學(xué)教育的成熟和完善，能夠培養(yǎng)出更多的“法治秩序構(gòu)建所依賴的法律人”，這是法律職業(yè)的正規(guī)化的要求，也是司法考試選拔人才的主要目的。
（二）司法考試是法學(xué)本科教育的檢驗(yàn)器
統(tǒng)一司法考試雖然只是一種資格考試，不能代替法學(xué)本科教育的評(píng)價(jià)機(jī)制，但是卻可以用來檢驗(yàn)法學(xué)教育的產(chǎn)品是否可以順利地走向法律職業(yè)市場(chǎng)，從而影響著法學(xué)教育一定程度上的未來走向，并且在實(shí)踐中必然要經(jīng)歷與法學(xué)教育之間的互動(dòng)，最終形成一種構(gòu)建良好的制度關(guān)系。這種互動(dòng)關(guān)系的建立不僅僅屬于內(nèi)向緯度的，而且還會(huì)必然要求向外輻射到與之相配套的法律職業(yè)遴選體制。所以，雖然司法考試只是法律職業(yè)遴選體制的一個(gè)環(huán)節(jié)，但在當(dāng)前中國(guó)語境中，它已然成為了實(shí)質(zhì)的首要環(huán)節(jié)。
同時(shí)，由于司法考試具有強(qiáng)烈的職業(yè)性目的，法學(xué)本科教育雖然不能以其作為教學(xué)指揮棒，但司法考試通過學(xué)生的個(gè)體選擇會(huì)對(duì)法學(xué)教育施加影響。例如有志于從事司法實(shí)務(wù)工作的法學(xué)專業(yè)學(xué)生必然會(huì)參加司法考試；沒有從事司法實(shí)務(wù)工作意愿的學(xué)生，通常也會(huì)把參加司法考試當(dāng)作一次自我檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)，把通過司法考試作為一種能力的證明。司法考試的考查內(nèi)容會(huì)通過這種間接方式微妙地影響到法學(xué)教育的實(shí)施。
而且，司法考試在題型和內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，逐漸側(cè)重對(duì)理論的分析運(yùn)用，重點(diǎn)考察學(xué)生的基本分析能力、綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問題的能力。這有助于法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的確立，有助于法律教育結(jié)構(gòu)模式的選擇，有助于完善法學(xué)教育的管理模式。
三、法學(xué)本科教育的改革思路：理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合
（一）重新定位教學(xué)目標(biāo)
傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)忽視了法學(xué)本科教育的職業(yè)性，從法律實(shí)務(wù)部門對(duì)法學(xué)院校畢業(yè)學(xué)生的反映來看，普遍認(rèn)為正規(guī)法學(xué)院校畢業(yè)的法律專業(yè)學(xué)生法學(xué)理論有余,法律實(shí)踐能力不足。［4］司法考試制度建立之后，法學(xué)本科教育必須密切關(guān)注法律職業(yè)，并作出積極的回應(yīng)，革除種種弊端，這是法學(xué)本科教育獲得活力和競(jìng)爭(zhēng)力的契機(jī)。
在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，法學(xué)本科教育應(yīng)堅(jiān)持以通識(shí)教育為主，通識(shí)教育與職業(yè)教育相結(jié)合的模式。“培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)面寬、心理素質(zhì)過硬和適應(yīng)能力強(qiáng)的，能夠從事與法律有關(guān)的實(shí)際工作和具有法學(xué)研究的初步能力的通用型法律人才。”人才素質(zhì)方面，在傳授法律基本理論知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)法律人的倫理價(jià)值、人文情懷、社會(huì)責(zé)任感和傳播法律的精神。質(zhì)言之，法學(xué)專業(yè)學(xué)生不但要具有堅(jiān)定的職業(yè)信仰和縝密的思維方式，還要具有高超的處理實(shí)務(wù)問題的職業(yè)能力。
（二）改良教學(xué)方法
從具體教學(xué)方法上來看，適應(yīng)司法考試重視司法實(shí)踐的遴選方式，法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的重理論輕實(shí)踐的教學(xué)方式進(jìn)行改革，將法律思維和實(shí)踐技能訓(xùn)練滲透到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。這樣既可以提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，也可以使學(xué)生更加符合司法考試對(duì)學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn)。
目前在法學(xué)本科教育實(shí)踐教學(xué)課程主要有模擬法庭、案例教學(xué)、法律診所等形式，很多法學(xué)院開設(shè)這些實(shí)踐課程時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足，課程流于形式化和劇場(chǎng)化，并不能達(dá)到這些課程要求的效果。所以，我們要強(qiáng)化“實(shí)踐教學(xué)育人”的理念。實(shí)踐課程的核心是強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。通過真實(shí)或高度仿真的案例，有目的、有選擇地把司法實(shí)踐中的客觀實(shí)際提供給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會(huì)思考、分析、研究和提出解決問題的方法，從而培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力和提高學(xué)生的法學(xué)素質(zhì)。
另外，還要使實(shí)踐教學(xué)多樣化。結(jié)合不同課程、不同教學(xué)內(nèi)容的自身特點(diǎn)，根據(jù)教學(xué)目的分別采用不同的教學(xué)方法。這樣既滿足了學(xué)生強(qiáng)烈的好奇心，又有效地激發(fā)學(xué)生的求知欲望，可以幫助學(xué)生牢固掌握各種部門法知識(shí)。
（三）改革教學(xué)考評(píng)方式
評(píng)價(jià)體系關(guān)系到法學(xué)教學(xué)的質(zhì)量控制與質(zhì)量保障問題，關(guān)系到教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提高問題。［5］傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)考評(píng)方式通常是筆試。在筆試方面，客觀題考查學(xué)生對(duì)法條和基本理論知識(shí)的記憶能力、對(duì)案例的分析判斷能力。主觀題則考查學(xué)生對(duì)理論和制度的理解能力、邏輯歸納推理能力、語言組織和表達(dá)能力。雖然兩類試題的結(jié)合，能夠測(cè)試學(xué)生的多方面能力，但傳統(tǒng)考評(píng)方式缺乏對(duì)學(xué)生口語表達(dá)能力和應(yīng)變能力的考量。而在司法實(shí)踐中，說服當(dāng)事人，表達(dá)委托人觀點(diǎn)，法庭辯論，說服法官都需要犀利而準(zhǔn)確的言辭表達(dá)，傳統(tǒng)考評(píng)方式受到挑戰(zhàn)。
因此，除傳統(tǒng)的考評(píng)方式外，應(yīng)考慮增加口試考核方式。教師可以根據(jù)課程內(nèi)容和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)具有代表性的題目，根據(jù)學(xué)生答題的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種方式除有助于考查學(xué)生掌握知識(shí)的程度外，還有助于學(xué)生鍛煉抽象思維能力、環(huán)境應(yīng)變能力和語言表達(dá)能力。從教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐來看，法學(xué)教育的考評(píng)方式改革和司法考試由一次筆試到筆試口試兩次考核的趨勢(shì)不謀而合。
（四）加強(qiáng)法科學(xué)生素質(zhì)教育
法學(xué)素質(zhì)教育是指法律職業(yè)素養(yǎng)的教育與養(yǎng)成，其目的是解決如何做一個(gè)合格的法律人。在中國(guó)語境下，素質(zhì)教育有其特定的意義，是德才兼?zhèn)涞耐x語。法學(xué)知識(shí)和技能的獲取是才的培養(yǎng)，品質(zhì)修養(yǎng)和職業(yè)道德的養(yǎng)成則是德之體現(xiàn)，“德才兼?zhèn)洹狈娇煞Q得上真正的法學(xué)人才。因此，司法考試在對(duì)法律從業(yè)人員遴選之時(shí)，將司法制度和法律職業(yè)道德方面納入考核范圍，是一種強(qiáng)性地灌輸素質(zhì)教育的方法，也是一種人文與技術(shù)相結(jié)合的教育理念。對(duì)此，法學(xué)教育不但應(yīng)對(duì)司法考試積極回應(yīng)，更應(yīng)本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起對(duì)高等法學(xué)人才素質(zhì)教育培養(yǎng)的責(zé)任。在法律服務(wù)遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)，法律人公信力普遍不高的中國(guó)當(dāng)下，這種責(zé)任更顯得意義重大而深遠(yuǎn)。它直接決定了我國(guó)將來法律服務(wù)社會(huì)的價(jià)值走向，可以為法治社會(huì)的建立創(chuàng)造必要的條件。
四、結(jié)語
司法考試對(duì)于本科法學(xué)教育而言，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。司法考試為本科法學(xué)教育提供了新的發(fā)展契機(jī)，而本科法學(xué)教育對(duì)于司法考試而言，既是前提又是基礎(chǔ)。沒有法學(xué)本科學(xué)歷，不能參加司法考試；沒有發(fā)達(dá)的法學(xué)本科教育，司法考試就缺乏充足的優(yōu)秀的應(yīng)試者。法學(xué)教育可以是多元的，應(yīng)當(dāng)充分考慮培養(yǎng)學(xué)生通過司法考試的能力。各個(gè)法律院系可以根據(jù)自己的教學(xué)能力，包括師資力量、學(xué)生素質(zhì)、教學(xué)設(shè)施等來安排自己的教學(xué)，考慮法學(xué)教學(xué)與國(guó)家司法考試的聯(lián)系程度，合理地開展教學(xué)活動(dòng)。總之，司法考試不能忽略中國(guó)法學(xué)教育的實(shí)際，必須銜接好與法學(xué)教育的關(guān)系；法學(xué)教育應(yīng)尊重司法考試的本質(zhì)與規(guī)律，以司法考試為契機(jī)，加快法學(xué)教育的改革步伐。
參考文獻(xiàn)：
\[1\]潘劍鋒,陳杭平.再論法學(xué)教育與司法考試之關(guān)系\[J\].法律適用,2008,(1):59.
\[2\]葉秋華,韓大元,丁相順.建構(gòu)法學(xué)教育與司法考試的良性互動(dòng)關(guān)系——“法學(xué)教育與司法考試”研討會(huì)綜述\[J\].中國(guó)法學(xué),2003,(2):190.
\[3\]丁相順.司法考試制度模式比較與中國(guó)司法考試的制度創(chuàng)新\[J\].法律適用,2002,(4):6.
論文摘要：法學(xué)本科教育是法學(xué)教育的基礎(chǔ)，也是司法考試的源泉。法學(xué)本科教育本身存在的缺陷和司法考試制度帶來的影響為法學(xué)本科教育的改革帶來了契機(jī)。法學(xué)本科教育的改革既要堅(jiān)持自身的學(xué)科要求和發(fā)展規(guī)律，又要充分考慮司法考試帶來的積極影響，加快自身的完善，以努力實(shí)現(xiàn)法學(xué)本科教育與國(guó)家司法考試的良性互動(dòng)。利用與司法考試的適應(yīng)性，加強(qiáng)法學(xué)本科教育中理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合是法學(xué)本科教學(xué)改革的必然路徑。
論文關(guān)鍵詞：法學(xué)本科教育；改革；司法考試
一、法學(xué)本科教育性質(zhì)辨析：通識(shí)教育抑或職業(yè)教育
（一）通識(shí)教育是法學(xué)本科教育的基礎(chǔ)
法學(xué)本科教育是衡量現(xiàn)代社會(huì)文明程度和法治建設(shè)進(jìn)程的重要標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)負(fù)著實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和依法治國(guó)方略的雙重歷史使命。法學(xué)本科教育性質(zhì)是我國(guó)法學(xué)教育長(zhǎng)期爭(zhēng)論的問題。準(zhǔn)確定位法學(xué)本科教育的性質(zhì)，對(duì)于優(yōu)化教學(xué)體系、確立學(xué)科目標(biāo)有著重要的意義。
關(guān)于法學(xué)本科教育的性質(zhì)的定位，學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)，其中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是：法學(xué)本科教育究竟是通識(shí)教育，還是職業(yè)教育？辨清這個(gè)問題，需要從法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)著手。法律本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)無論是法律通才還是特定法律職業(yè)人才都應(yīng)是法律專業(yè)人才。所謂法律專業(yè)人才，就要具有基本的法律精神、深厚的法律知識(shí)和靈活的法律能力，都應(yīng)該具有人文素質(zhì)和法律專業(yè)知識(shí)。我國(guó)法學(xué)本科教育是法學(xué)基礎(chǔ)層次教育，著眼于學(xué)生法學(xué)理論體系的構(gòu)建和法律知識(shí)的全面掌握，為中國(guó)基礎(chǔ)法律市場(chǎng)提供充分的“法律職業(yè)人”和為這門人文社會(huì)科學(xué)本身以充分的研究型人才。法學(xué)本科教育屬于學(xué)科教育的重要組成部分，這就要求了法學(xué)本科階段，要注意學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)和人文理性的養(yǎng)成。法學(xué)院的目標(biāo)應(yīng)該是使畢業(yè)生“能夠在無須課堂教授的情況下，也能依靠自身的通過法學(xué)教育培養(yǎng)起來的素質(zhì)和基本知識(shí)，迅速理解和運(yùn)用新法律”。而這一切只能由通識(shí)教育來完成。只有注重法學(xué)本科教育的通識(shí)性，才能在教學(xué)環(huán)節(jié)中真正貫徹德、智、體、美全面發(fā)展的教育方針，才能為后繼的本科法學(xué)教育和法律職業(yè)培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)的生源。
（二）通識(shí)教育和職業(yè)教育相結(jié)合是法學(xué)本科教育發(fā)展的方向
強(qiáng)調(diào)法學(xué)本科教育的通識(shí)性質(zhì)，并不是說其不應(yīng)含有職業(yè)教育的內(nèi)容，恰恰相反，法律本身的社會(huì)性和實(shí)踐性，要求高等法學(xué)教育應(yīng)該重視社會(huì)對(duì)法律職業(yè)人才的需求。司法考試制度建立之后，尤其是允許在校本科生參加司法考試以后，本科法學(xué)教育就不僅僅限于對(duì)法學(xué)理論人才的培養(yǎng)，還要滿足社會(huì)對(duì)法律人才的需求。因此，本科法學(xué)教育負(fù)擔(dān)著培養(yǎng)法學(xué)研究型人員以及為司法機(jī)關(guān)（包括公、檢、法、司）培養(yǎng)人才的雙重任務(wù)。另外，鑒于我國(guó)依法治國(guó)方略的全面推進(jìn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)法學(xué)人才的需求大量增加，即使在民營(yíng)單位和企業(yè)，也需要大量的法律工作者。因此，如果把法學(xué)教育局限在掌握理論知識(shí)之內(nèi)，顯然不符合中國(guó)的實(shí)際情況。
另外，我國(guó)尚未建立法律職業(yè)資格準(zhǔn)入前在“司法研修所”學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度，本科法學(xué)教育也在實(shí)際承擔(dān)著法律職業(yè)訓(xùn)練的一部分職能。“法律同時(shí)是科學(xué)和技能，是一種哲學(xué)也是一種職業(yè)”。法學(xué)教育不應(yīng)該只重視知識(shí)的傳遞和學(xué)術(shù)的研究，而忽略職業(yè)的思維訓(xùn)練和能力培養(yǎng)。
既然通過司法考試是進(jìn)入法律職業(yè)最重要的常規(guī)性渠道，法學(xué)教育就應(yīng)當(dāng)考慮適應(yīng)司法考試的要求，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上注重同法律職業(yè)相結(jié)合。在法學(xué)教育中開展案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、職業(yè)訓(xùn)練等活動(dòng)，不僅不與通識(shí)教育相矛盾，而且是必要的有益的補(bǔ)充。司法考試體現(xiàn)法官、檢察官和律師這些特定法律職業(yè)的要求，法學(xué)教育在保留其通識(shí)性的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加職業(yè)教育的成份，以消除法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)的弊端。因此，法學(xué)本科教育的定位應(yīng)當(dāng)以通識(shí)教育為基礎(chǔ)，并且與職業(yè)教育相結(jié)合。
通過以上分析筆者認(rèn)為，不能把我國(guó)法學(xué)本科教育簡(jiǎn)單地定位成職業(yè)教育或通識(shí)教育。法學(xué)本科教育應(yīng)以通識(shí)教育為基礎(chǔ)，并與職業(yè)教育相結(jié)合。這是因?yàn)椋▽W(xué)教育的性質(zhì)是多維而非單一的。一方面，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)注重法律職業(yè)知識(shí)和技能的傳授，使學(xué)生具備從事法律職業(yè)的基本素質(zhì)；另一方面，法學(xué)教育不能只限定于法學(xué)知識(shí)的講授，而應(yīng)當(dāng)向?qū)W生提供經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、語言學(xué)等人文社會(huì)科學(xué)乃至自然科學(xué)的知識(shí)講解和學(xué)術(shù)訓(xùn)練，使學(xué)生養(yǎng)成“多知識(shí)角度的觀點(diǎn)”，并進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的批判精神和公正氣質(zhì)。
二、法學(xué)本科教育與司法考試：互相支持下的良性互動(dòng)
（一）本科法學(xué)教育是司法考試與法律職業(yè)的基礎(chǔ)與前提
司法考試制度的建立產(chǎn)生于高等教育規(guī)模化和行業(yè)準(zhǔn)入正軌化的歷史背景之下，而統(tǒng)一司法考試制度本身就是高等法學(xué)教育規(guī)模化的一個(gè)產(chǎn)物。司法考試與法學(xué)教育的連接點(diǎn)在于本科教育。本科教育是司法考試的起點(diǎn)，為司法考試提供了一個(gè)基本的規(guī)格。例如，我國(guó)本科法學(xué)教育由法學(xué)教育指導(dǎo)委員會(huì)依據(jù)教育部和司法部的要求，確定了14門核心課程。這些核心課程是我國(guó)大學(xué)培養(yǎng)法律專業(yè)人才的基本課程，所涵蓋的內(nèi)容與司法考試的內(nèi)容基本一致。這種課程體系對(duì)法學(xué)教育發(fā)展起到了促進(jìn)作用，對(duì)提高法學(xué)院學(xué)生的素質(zhì)起到了引導(dǎo)作用，司法考試也正是以大學(xué)法學(xué)教育為基礎(chǔ)，它的主要考試范圍突出了大學(xué)本科的核心課程。
另一方面，大學(xué)法學(xué)教育以講授法律原理，培養(yǎng)法律精神為主，承擔(dān)著培養(yǎng)法律職業(yè)的人文素質(zhì)、法律專業(yè)知識(shí)的任務(wù)。大學(xué)法學(xué)教育在法律職業(yè)的選任過程中扮演著重要的角色，共同的法律教育為構(gòu)筑法律共同體提供了知識(shí)平臺(tái)，直接或間接地影響著法律職業(yè)者的法律意識(shí)、法律信仰、法治水平。大學(xué)法學(xué)教育的成熟和完善，能夠培養(yǎng)出更多的“法治秩序構(gòu)建所依賴的法律人”，這是法律職業(yè)的正規(guī)化的要求，也是司法考試選拔人才的主要目的。
（二）司法考試是法學(xué)本科教育的檢驗(yàn)器
統(tǒng)一司法考試雖然只是一種資格考試，不能代替法學(xué)本科教育的評(píng)價(jià)機(jī)制，但是卻可以用來檢驗(yàn)法學(xué)教育的產(chǎn)品是否可以順利地走向法律職業(yè)市場(chǎng)，從而影響著法學(xué)教育一定程度上的未來走向，并且在實(shí)踐中必然要經(jīng)歷與法學(xué)教育之間的互動(dòng)，最終形成一種構(gòu)建良好的制度關(guān)系。這種互動(dòng)關(guān)系的建立不僅僅屬于內(nèi)向緯度的，而且還會(huì)必然要求向外輻射到與之相配套的法律職業(yè)遴選體制。所以，雖然司法考試只是法律職業(yè)遴選體制的一個(gè)環(huán)節(jié)，但在當(dāng)前中國(guó)語境中，它已然成為了實(shí)質(zhì)的首要環(huán)節(jié)。
同時(shí)，由于司法考試具有強(qiáng)烈的職業(yè)性目的，法學(xué)本科教育雖然不能以其作為教學(xué)指揮棒，但司法考試通過學(xué)生的個(gè)體選擇會(huì)對(duì)法學(xué)教育施加影響。例如有志于從事司法實(shí)務(wù)工作的法學(xué)專業(yè)學(xué)生必然會(huì)參加司法考試；沒有從事司法實(shí)務(wù)工作意愿的學(xué)生，通常也會(huì)把參加司法考試當(dāng)作一次自我檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)，把通過司法考試作為一種能力的證明。司法考試的考查內(nèi)容會(huì)通過這種間接方式微妙地影響到法學(xué)教育的實(shí)施。
而且，司法考試在題型和內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，逐漸側(cè)重對(duì)理論的分析運(yùn)用，重點(diǎn)考察學(xué)生的基本分析能力、綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問題的能力。這有助于法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的確立，有助于法律教育結(jié)構(gòu)模式的選擇，有助于完善法學(xué)教育的管理模式。
三、法學(xué)本科教育的改革思路：理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合
（一）重新定位教學(xué)目標(biāo)
傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)忽視了法學(xué)本科教育的職業(yè)性，從法律實(shí)務(wù)部門對(duì)法學(xué)院校畢業(yè)學(xué)生的反映來看，普遍認(rèn)為正規(guī)法學(xué)院校畢業(yè)的法律專業(yè)學(xué)生法學(xué)理論有余，法律實(shí)踐能力不足。司法考試制度建立之后，法學(xué)本科教育必須密切關(guān)注法律職業(yè)，并作出積極的回應(yīng)，革除種種弊端，這是法學(xué)本科教育獲得活力和競(jìng)爭(zhēng)力的契機(jī)。
在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，法學(xué)本科教育應(yīng)堅(jiān)持以通識(shí)教育為主，通識(shí)教育與職業(yè)教育相結(jié)合的模式。“培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)面寬、心理素質(zhì)過硬和適應(yīng)能力強(qiáng)的，能夠從事與法律有關(guān)的實(shí)際工作和具有法學(xué)研究的初步能力的通用型法律人才。”人才素質(zhì)方面，在傳授法律基本理論知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)法律人的倫理價(jià)值、人文情懷、社會(huì)責(zé)任感和傳播法律的精神。質(zhì)言之，法學(xué)專業(yè)學(xué)生不但要具有堅(jiān)定的職業(yè)信仰和縝密的思維方式，還要具有高超的處理實(shí)務(wù)問題的職業(yè)能力。
（二）改良教學(xué)方法
從具體教學(xué)方法上來看，適應(yīng)司法考試重視司法實(shí)踐的遴選方式，法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的重理論輕實(shí)踐的教學(xué)方式進(jìn)行改革，將法律思維和實(shí)踐技能訓(xùn)練滲透到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。這樣既可以提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，也可以使學(xué)生更加符合司法考試對(duì)學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn)。
目前在法學(xué)本科教育實(shí)踐教學(xué)課程主要有模擬法庭、案例教學(xué)、法律診所等形式，很多法學(xué)院開設(shè)這些實(shí)踐課程時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足，課程流于形式化和劇場(chǎng)化，并不能達(dá)到這些課程要求的效果。所以，我們要強(qiáng)化“實(shí)踐教學(xué)育人”的理念。實(shí)踐課程的核心是強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。通過真實(shí)或高度仿真的案例，有目的、有選擇地把司法實(shí)踐中的客觀實(shí)際提供給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會(huì)思考、分析、研究和提出解決問題的方法，從而培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力和提高學(xué)生的法學(xué)素質(zhì)。
另外，還要使實(shí)踐教學(xué)多樣化。結(jié)合不同課程、不同教學(xué)內(nèi)容的自身特點(diǎn)，根據(jù)教學(xué)目的分別采用不同的教學(xué)方法。這樣既滿足了學(xué)生強(qiáng)烈的好奇心，又有效地激發(fā)學(xué)生的求知欲望，可以幫助學(xué)生牢固掌握各種部門法知識(shí)。
（三）改革教學(xué)考評(píng)方式
評(píng)價(jià)體系關(guān)系到法學(xué)教學(xué)的質(zhì)量控制與質(zhì)量保障問題，關(guān)系到教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提高問題。［5］傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)考評(píng)方式通常是筆試。在筆試方面，客觀題考查學(xué)生對(duì)法條和基本理論知識(shí)的記憶能力、對(duì)案例的分析判斷能力。主觀題則考查學(xué)生對(duì)理論和制度的理解能力、邏輯歸納推理能力、語言組織和表達(dá)能力。雖然兩類試題的結(jié)合，能夠測(cè)試學(xué)生的多方面能力，但傳統(tǒng)考評(píng)方式缺乏對(duì)學(xué)生口語表達(dá)能力和應(yīng)變能力的考量。而在司法實(shí)踐中，說服當(dāng)事人，表達(dá)委托人觀點(diǎn)，法庭辯論，說服法官都需要犀利而準(zhǔn)確的言辭表達(dá)，傳統(tǒng)考評(píng)方式受到挑戰(zhàn)。
因此，除傳統(tǒng)的考評(píng)方式外，應(yīng)考慮增加口試考核方式。教師可以根據(jù)課程內(nèi)容和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)具有代表性的題目，根據(jù)學(xué)生答題的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種方式除有助于考查學(xué)生掌握知識(shí)的程度外，還有助于學(xué)生鍛煉抽象思維能力、環(huán)境應(yīng)變能力和語言表達(dá)能力。從教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐來看，法學(xué)教育的考評(píng)方式改革和司法考試由一次筆試到筆試口試兩次考核的趨勢(shì)不謀而合。
（四）加強(qiáng)法科學(xué)生素質(zhì)教育
法學(xué)素質(zhì)教育是指法律職業(yè)素養(yǎng)的教育與養(yǎng)成，其目的是解決如何做一個(gè)合格的法律人。在中國(guó)語境下，素質(zhì)教育有其特定的意義，是德才兼?zhèn)涞耐x語。法學(xué)知識(shí)和技能的獲取是才的培養(yǎng)，品質(zhì)修養(yǎng)和職業(yè)道德的養(yǎng)成則是德之體現(xiàn)，“德才兼?zhèn)洹狈娇煞Q得上真正的法學(xué)人才。因此，司法考試在對(duì)法律從業(yè)人員遴選之時(shí)，將司法制度和法律職業(yè)道德方面納入考核范圍，是一種強(qiáng)性地灌輸素質(zhì)教育的方法，也是一種人文與技術(shù)相結(jié)合的教育理念。對(duì)此，法學(xué)教育不但應(yīng)對(duì)司法考試積極回應(yīng)，更應(yīng)本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，擔(dān)負(fù)起對(duì)高等法學(xué)人才素質(zhì)教育培養(yǎng)的責(zé)任。在法律服務(wù)遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)，法律人公信力普遍不高的中國(guó)當(dāng)下，這種責(zé)任更顯得意義重大而深遠(yuǎn)。它直接決定了我國(guó)將來法律服務(wù)社會(huì)的價(jià)值走向，可以為法治社會(huì)的建立創(chuàng)造必要的條件。
