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德國房地產立法嚴格而又完善，德國應對住房短缺的有效稅法措施、極為嚴格的應對住房高額利潤與暴利的法律措施，使德國在確保住房供應充足、維護住房供求平衡、平抑房價、限制和處罰住房暴利等方面獨具特色，給中國房地產立法提供了有力的借鑒意義。
關鍵詞：
住房；稅法；高額利潤；暴利
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2012）24019801
1德國、中國應對住房短缺的稅法措施及其借鑒意義
1.1德國應對住房短缺的有效稅法措施
德國在1989年柏林墻倒塌后，面對突如其來的嚴重住房壓力、住房短缺，德國推行了“建房資金免交企業、個人所得稅”的政策，使得住房供需失衡問題得以逐步解決，德國政府還動員所有公司修建居民住宅，房屋建設投資全額免交所得稅，甚至還提供部分建房補貼。德國聯邦統計局的數字顯示，2007年以來，每年新竣工的公寓數量仍保持在20萬套左右，充足的供應有效地穩定了房價。德國應對住房短缺的這些稅法措施在很大程度上抑制了房價的上漲，確保了住房供應充足，以達到住房的供求平衡；德國房地產在價格上的相對穩定，已經成為世界公認的事實。
1.2中國應對住房短缺的稅法措施及德國的借鑒意義
中國經濟的高速發展和城鎮化進程的快速推進，也導致了中國出現城市住房較為短缺的現象。而中國應對住房短缺的稅法措施與德國相比，則大相徑庭。我國現行的房產稅稅收法律制度，一是以行政法規、規章條例等較低層次的法律形式予以規定的，缺乏一定的權威性和約束力；二是我國房產稅法律規范均是由國務院以條例的形式，在執行時由國務院聯合相關部門以補充規定、臨時政策的形式對相關問題加以彌補，房地產稅法存在缺乏連貫性的弱點；三是中國房地產法律法規及其相關規定，中國與房地產相關的稅收種類繁多，主要包括：房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、契稅、銷售不動產營業稅、土地增值稅等稅收項目，此外還存在名目繁多的與房地產相關的費用，例如：房地產交易費、市政公用建設費、用來新建水和供氣等服務設施費等，與德國的做法相比，中國應對住房短缺的稅法措施除了權威性和約束力不足、缺乏連貫性等弱點外，現行稅法措施實質上給住房建設投資設立了各種稅費，增加了房屋建設投資的難度，抑制了建房投資，從而使得住房供給不足，供求失衡，從而導致中國的房地產市場因需求過旺出現快速上漲。鑒于中國的這些問題和德國實施的平抑房價、確保住房供應充足、維護住房供求平衡等稅法措施，筆者認為，在中國，須大幅降低房屋建設投資的稅費負擔，快速增加住房供應量，盡快使中國的房地產市場符合最簡單的經濟發展規律的要求。
2德國應對住房高額利潤和暴利的法律措施及其對中國的借鑒意義
2.1德國應對住房高額利潤和暴利的法律措施
德國制定了極為嚴格的法律應對住房高額利潤和暴利，德國法律對房產商賣房、炒房、房租中可能出現的種種高額利潤或者暴利等行為予以法律嚴懲，對高額利潤、暴利等行為的利潤空間予以限制和處罰。德國政府為不同地段、不同類型的住房，確定了具有法律效力的政府指導價。德國《經濟犯罪法》明確規定，如果地產商制訂的房價超過政府指導價的20%為“超高房價”，地產商就構成了違法行為，購房者可以，如果房價不立即降到政府指導價的范圍內，出售者將面臨最高5萬歐元的罰款。如果地產商制訂的房價超過50%則為“房價暴利”，便觸犯了《刑法》，構成犯罪，出售者將遭受更高額的罰款，以及最高被判處三年徒刑的刑罰。為了遏制炒房者通過炒房獲取高額利潤，德國法律規定買賣房屋獲得盈利，要交納15%的差價盈利稅。為了遏制房屋出租者通過出租獲取高額利潤，德國制定了嚴格的租房法，租房法著重保護房客的利益，明確規定三年內房租的漲幅不可超出20%，否則構成違法；并且規定超過5萬人口的城市要確定 “租房價格表”，每兩年更新一次，如果房東所定的房租超出“合理房租”的20%，則作為“房租超高”論處，會遭到巨額罰款，超出50%者則構成“房租暴利”，與“房價暴利”一樣，也構成犯罪。租房法還規定自有自用房屋的出租，除繳納不動產稅外，出租獲取的租金收入還應該交25%的資本利得稅。
2.2中國應對住房高額利潤和暴利的法律措施及德國的借鑒意義
在應對住房高額利潤和暴利的立法方面，中國也有一些地方性立法嘗試，但是局限于兩個一線城市的立法試點和個別省份的地方性法規，全國實行的統一性立法措施還是一片空白。中國的地方性立法嘗試如下：
第一，為了應對住房高額利潤和暴利、合理調節居民收入分配、正確引導住房消費、有效配置房地產資源，中國對個人住房征收房產稅進行了立法實踐，2011 年 1 月，上海、重慶相繼實施《上海市開展對部分個人住房征收房產稅試點的暫行辦法》、《重慶市人民政府關于進行對部分個人住房征收房產稅改革試點的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產稅征征收管理實施細則》，揭開了中國個人住房房產稅立法的序幕，但是在兩地開展立法試點后，迄今還沒有其他城市予以立法。
第二，個別地方性法規首次對地產商的利潤進行了明確和限制。中國陜西省住建廳和省物價局在2012年10月作出了：要求各地分區域測算住房項目成本、公布區域住房銷售價格區間、控制房地產利潤在10%左右的規定，中國除了陜西省的規定外，在應對住房高額利潤和暴利的立法方面還沒有全國實行的統一性立法。
由于上述地方性立法的效力范圍只局限于兩個試點城市或者個別省份，因此，對中國住房高額利潤和暴利的遏制作用十分有限。而德國通過法律對房產商賣房、炒房、房租中可能出現的種種高額利潤或者暴利等行為予以嚴懲的做法，不僅極為有效地打擊了國內房地產領域的投機行為，而且還有效抵制了國外炒房團干擾國內房價市場穩定的投機行為，有效地遏制了房產商賣房、炒房、房租中出現的違法行為，德國的這些做法，對中國國內日益盛行的房地產暴利、炒房等投機行為的立法具有極為重要的參考價值和借鑒意義。
參考文獻
【關鍵詞】社會實踐;發展;研究
一、公共管理的內容
如今的公共管理是將現今的經濟學以及社會中的企業管理方法結合后作為管理思想的基礎，同時行政管理改革推動了現今的公共管理的發展，通過行政管理的改革讓政府的職權行使范圍發生了改變，政府對組織涉及的政治活動及其與政府的關系的管理一直在改進，政府通過對這些事項的管理，使得非營利組織的能夠發揮的作用更多。公共管理課程在大學及其以上的教育中都占用一定的地位，人們越來越重視公共管理的實際作用了。但是由于國家的經濟體制一直在調整、企業的管理方法也一直在改進，公共管理所具備的作用以及運行的手段也在變化著，所以對公共管理的研究還是有著很大的問題。也正是因為這樣，我們才得盡早制定出一套比較科學的、完美的、效果明顯的管理方案，注重挖掘優秀的、有潛力的公共管理人才。也因為公共管理的發展，政府現在所能夠行使的職權一直在改變，許多管理工作逐漸由非營利組織負責處理，組織對人才的吸引力越來越強，在這種情況下，政府部門開始組織更多的招生工作，讓公共管理的學習以及實踐方法變得更加的科學有效，同時也使得公共管理的未來更加明媚。作為市場經濟體制以及社會結合的結晶，公共管理的管理對象、管理目標以及管理模式都非常明確。對于公共管理事業來說，最重要的就是結合中國的實際情況。公共管理事業不只需要管理國家、政府的相關事務，還需要管理一些社會事務。公共管理的組成部分包括很多，例如慈善個人以及機構、私人單位等等。公共性是公共管理的一個顯著特點，也就是按照法律的規定使用被賦予的公共權力，通過借助公共產品以及服務獲取公共的利益，與此同時還無條件的允許公共進行監督，這也可以說是公共管理相較于其他管理的不同之處。
二、兩種管理的相同處與不同之處
人們開始關注公共管理與行政管理已經有很長的一段時間了，而對于它們之間的關系也是備受關注。這兩種管理體制的對象、目標、管理方式都有相同之處。想要分清此兩種的關系就必須要根據其產生的背景以及其所具備的意義來進行分析方可。我國的行政管理通過產生、發展以及科學化最終形成如今的管理體系。而公共管理理論是伴隨著經濟體制以及社會的發展才形成的，所以說公共管理體制可以是社會的折射，它已經發展成為了一門學科專業。公共管理從最初的對政府行政管理研究轉向研究公共行政方向，再轉至公共政策以及公共管理方向。這兩者的不同之處在于：
（一）研究目標不同。行政管理研究的是公共部門，通過對公共部門的行為進行管理監督來實行行政管理理論。而公共管理是對國家、政府以及社會事務進行管理，公共管理更注重公益性。公共管理的研究內容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部門用的管理方法。
（二）管理性質不同。公共管理側重的是為政府服務，但是行政管理側重的是為社會提供服務。
（三）權利的限制性不同。公共管理是政府對公共部的管理，政府所具有的公共權利很大，甚至需要對社會的一切生活負責，限制性較小。行政管理因側重的是社會公共事務，所以權利的限制性較大。但是無論權利大小都應該將人民放于首位，這樣才能為社會做出更多貢獻。
三、借鑒意義
（一）管理方式的借鑒。我國的很多組織都一直偏向采用權力高度集中化的管理方式，權力集中在上層，下層的員工的自主性較小，領導與群眾難以進行真正的交流，底層的實際情況難以被真正知曉，這也不利于人才的開發和利用，這樣不利于促進國家以及經濟的進步，在很大程度上這是限制了經濟的發展和國家的進步的。對于現今的這種等級森嚴的組織結構應該要進行更正，將這種類似金字塔形的結構管理形式換成水平式的結構管理形式能夠幫助公共管理的管理范疇擴大，同時還能讓信息更加開放化，組織間的信息溝通更加頻繁也能幫助行政管理的實行。
（二）服務方向的借鑒。現今的中國正在經歷著經濟發展以及社會的更新階段，怎樣讓政府的職權也隨之產生相應的轉換，同時又能夠成功的改革政府體制是現今的比較重要的問題。對于國家的調節市場及經濟政策的政策首先要進行完善，根據實際的情況安排市場資源，借助法律的威力促進國家對市場經濟的控制。另外就是要確實把公共服務作為政府職權的重點，準確的區分政府組織和以及非營利組織的具體權力以及工作范疇。
（三）加大業績與效果的借鑒。加大對業績與效果的管理對于體制改革來說也是其中所必不可缺少的重要部分。傳統的業績與效果管理只是浮于表面，并未將其與法律聯系起來，所以落實起來效果不佳。所以我們可以通過借助人大立法，以加強業績與效果的管理力度。同時也需要注意對職員的評估與專業素質考察，要將服務于人民的理念灌輸、落實到日常工作中，建立起一個真正的服務型政府。
四、結語
總的來說，公共管理以及行政管理存在著很多的相似點，并且它們也一直備受社會的關注。所以在我們實際工作中分辨出它們的內在聯系以及對市場經濟所具備的作用。當然我們也了解到只有政府體制出現改革才會有政府職權的真正改革，這樣公共管理才能更好地在我國的市場經濟建設中做出成效。
參考文獻
[1] 周榮.公共管理理論對行政管理的借鑒意義[J].商，2013 （19）.
[2] 陳繼偉.公共管理理論對行政管理的借鑒意義[J].長春教育學院學報，2014（24）.
【關鍵詞】建筑監理；節能；重點
1建筑設計中建筑節能措施應用的重要意義
在建筑設計中合理的運用建筑節能措施意義重大，這種重要性主要體現在以下三個方面：
1.1首先是對于我國當前較為嚴峻的能源短缺現狀來說，進行建筑節能極為必要，我國就是能源小國，能源短缺問題極為嚴重，基于此，我們必須加強對于節能的重視，在各個領域、各個行業內做好相關的節能措施，建筑設計中應用建筑節能措施也是重要的一個組成部分。
1.2其次，對于建筑行業來說，在建筑設計中采用節能措施極為必要，建筑行業是當前我國能耗最多的一個行業，針對這一現狀，如果能夠在建筑行業內做好節能措施，那么其作用就是極為明顯的，而在建筑行業內進行節能措施的應用，就必須首先在建筑設計中做好相關的節能措施設計。
1.3最后，在建筑設計中采用建筑節能措施還是當前諸多建筑企業的共識，建筑行業的繁榮也促進了建筑企業的發展，尤其是當前建筑企業的數量越來越多，這無形中就造成了當今建筑行業內的競爭壓力越來越大，對于建筑企業來說，要想提高自身的競爭力就必須在技術或者成本上作出一定的突破，而建筑設計中節能措施的
應用就能夠在很大程度上節約施工成本，并且能夠在建筑物后期的使用中減少能源的使用，頗受消費者歡迎，對于建筑企業來說這就是最為關鍵的一點。
2建筑監理中建筑節能的作用
2.1建筑節能
隨著建筑節能強制性標準與建筑節能法律法規的不斷完善，施工單位越來越重視建筑節能施工，進而在工程造價中的地位也越來越重要。建筑節能施工中，因建筑節能工程具有較高的功能性需求，進而增加了建筑施工的難度。作為一個系統性工程，節能建筑施工要求各個部門做好配合工作，并對總承包單位的組織管理能力具有較高的要求。
2.2施工監理
作為一項具有較高技術性及政策性的系統工程，建筑節能工程在我國全面實施的時間較短，整體來講，還處于初步發展階段。隨著建筑節能體系的不斷完善，國家與各級地方政府對建筑節能工作了一系列有關文件、規范及管理措施等，同時在建筑節能施工中對監理工作也提出了明確的要求。如對建筑節能設計圖紙審核，設計文件合理性的分析，建筑節能指標的確定等，同時監理工作人員還必須進行建筑節能施工技術方案的審查，并進行建筑節能監理實施細則的編制等。
3建筑節能工程中監理工作的重點
3.1基層與隔熱保溫層是建筑屋面節能隔熱保溫層的主要組成部分。通常情況下基層混凝土厚度應控制在110毫米，并將防水層覆蓋在其上面，確保基層和防水層結構的穩固性是監理控制的要點，設計中應選用復合防水層。在防水層上進行排水層的設置，并結合屋頂雨水管道，排除多余的水分，進而對防水層的負擔減輕。一般情況下選用陶粒等材料作為排水層。作為屋頂綠化設計的核心內容，防水施工必須重視其材料的選擇，并作出合理化的設計，把好質量關。必須確保基層混凝土屋面表層具有良好的清潔度、平整性等。一般在防水層上鋪設隔熱保溫層，應確保防水層粘貼的平整性與密實度，尤其是防水卷材，不能有褶皺、空鼓、氣泡等情況出現在粘貼表面，確保其符合施工要求后，才能進行施工。
3.2門窗、空調暖通、水電安裝等節能隔熱材料選擇時，產品質量是監理工作的重點，在對產品說明、性能、質量等進行認真檢驗后，應確保產品性能與規格與施工規定符合后，才能進行施工。
3.3、灰砂磚、粉煤灰砌塊、加氣混凝土等都是建筑節能墻體隔熱保溫常用的材料。在施工前期，監理工作人員應認真審核隔熱保溫材料的規格、密度、強度等，確保其符合施工要求，才能用于建筑節能施工。在墻體節能隔熱保溫材料選用中，監理工作必須重視砌體和結構柱之間的關系。根據設計規定進行拉結筋位置的確定，并對門窗聯接位置預埋件混凝土塊的用量進行確定，同時在聯接砌體和頂面梁是應進行10到25毫米的預留，填充作業應在砌筑完成2周后進行。
4建筑節能監理實施過程
4.1施工準備階段
建筑節能貫穿于整個建筑施工過程，是建筑監理工作開展的重點內容。因建筑節能監理具有較強的專業性，施工操作時必須選用專業知識技術較高的工作人員，基于此，工程建設監理單位必須對節能監理工作人員進行建筑節能標準、技術專業知識等內容的培訓，確保其監理工作水平符合建筑節能施工要求。工程監理項目節能監理職責的履行應從和業主合同簽訂后進行。在監理規劃中必須完全涵蓋節能監理工作內容，也可以在投標監理文件中進行節能計劃的合理制定，建筑節能項目中應確保所有監理人員都必須對監理規劃、監理細則中相關建筑節能控制內容進行充分了解，同時確保設計文件的合理性，并對節能工程各子分部、分項工程、隱蔽工程進行合理規劃，并進行質量檢驗標準的確定。
4.2節能建筑的施工環節
（1）對原材料及施工設施設備的進場嚴格把關對所有原材料及設施設備的規格、品種及質量等各方面內容嚴格審核，以保證其能滿足節能的目標。材料及設施設備在進場前，需接受檢測機構的檢測，并要求出具檢驗報告。
（2）規范節能工程項目驗收工作建筑節能監理方應根據建筑施工方的節能施工方案及驗收質量標準則對項目進行驗收。
（3）加強建筑節能施工關鍵點控制建筑節能施工關鍵技術或分部工程需要
監理方在旁指導，并做好相應監理記錄。
（4）嚴控建筑節能項目變更建筑節能項目施工的變更需經過建筑節能設計部門、施工圖紙設計審查部門及建筑節能專項監理單位的共同同意及確認后方可執行，任何一方不得擅自變更審查完畢的建筑節能設計項目。
（5）質量通病專項檢查對于外墻保溫系統、新型節能型墻體墻面開裂、窗腳和窗臺滲水、幕墻工程中的連接點及斷熱節點安全隱患進行專項檢查，發現的問題要求施工單位統一按照防治措施要求進行整改預防。
4.3節能建筑的竣工環節
對于工程的施工驗收工作來講，是由很多有序的步驟所組成的，當項目建設完成以后，由總監理工程師帶隊，對各建設工程進行驗收以及審核，并且在進行項目驗收的過程中要求節能建筑的設計單位、建設單位、施工單位以及監理單位的相關負責人員都要參加，并且對建筑的建設質量進行客觀、科學、準確的評價。同時還需要注意在進行項目驗收的過程中，需要認真填寫節能建筑的驗收報告。對于建筑監理人員來講，還需要認真地做好建筑節能工作的階段性總結工作，同時將施工過程中的資料、文件進行分類整理，并且為今后的建筑監理工作打下堅實的基礎。此外，建設單位與施工單位應負責落實環保部門的環保要求及環保措施，加強環境管理，防止對自然環境造成不應有的破壞。
5結語
通過本文以上的論述，我們認識到在建筑節能方面，大部分國家都明文規定了其標準與實施方式。監理工作作為建筑節能工程施工的重要組成部分，只有做好監理工作，才能實現建筑節能事業的快速發展。
參考文獻：
[1]王玉山.建筑節能施工監理質量控制淺議[J].城市建設理論研究，2013（34）.
[2]佟輝.建筑節能工程施工監理質量控制分析[J].城市建設理論研究，2012（24）.
關鍵詞：后發優勢 模仿 工業化 技術引進
1 后發優勢理論簡介
1.1 提出
我國古語有云“前車之鑒”、“前事不忘，后事之師”。 相對的經濟落后具有積極作用，這一思想并不新鮮。馬克思在《資本論》第一卷中有一句名言：“工業化較發達的國家向工業較不發達國家所顯示的，只是后者的景象”。而托爾斯坦·凡伯倫（Veblen，1915）在對德國和英國的經濟發展進行比較研究時就認為后進國可以廉價的借用先進國的技術而使經濟發展的更快一些。
但將后發優勢（Advantage Of Backwardness）理論化的學者是出生于俄國的美國經濟史學家亞歷山大·格申克龍(Alexander Gerchenkron)，他在總結19世紀德國、意大利等國經濟追趕經驗的基礎上，于1962年提出了“后發優勢”這一理論。他指出：“一個工業化時期經濟相對落后的國家，其工業化進程和特征在許多主要方面表現出與先進國家顯著不同。”通過對落后國家與先進國家的對比，格申克龍得出了六個重要結論：
①一國經濟越落后，它就越是強調生產性而非消費性產品。②一國經濟越落后，就越會在工業化進程中強調大企業和大工程的傾向。③一國經濟越落后，其工業化的起步就越是缺乏連續性，往往呈突然的大沖刺（Great Spurt）狀態。④一國經濟越落后，特殊的制度因素在對新生工業增加資金供給及提供較為集中和較為高深的企業指導方面所起的作用越大，國家的經濟越是落后，這些因素的強制性和廣泛性就越是顯著。⑤一國經濟越落后，人的消費水平的壓力就越是沉重。⑥一國經濟越落后，其農業就越不可能在為成長中的工業提供一個不斷擴展的工業市場方面起任何積極作用；反過來說，工業市場的擴展也依賴于“農業勞動”生產率的增長。
格申克龍認為工業化前提條件的差異將影響不同國家發展的進程，相對落后程度越高，其后的增長速度越快。后發優勢是由后發國的歷史地位所導致的特殊的有利條件，是與后發國的經濟落后性共生的，“后發”本身就是一個相對的概念。
格申克龍后發優勢假說提出后，納爾遜（Nelson，1966）等人證明，一個后發國家技術水平的提高同它與技術前沿地區的技術差距呈線性正比，并進一步指出，后發國技術進步速度雖然常常高于先發國，但在逐漸接近時又會慢下來，從而保持著一個“均衡技術差距”。
1.2 其它經濟學家對后發優勢理論的發展和補充
1.2.1 列維：一個從現代化角度對后發優勢的解釋
美國經濟學家列維（M.Levy）從現代化理論角度，分析了后發國家與先進國家在經濟發展前提條件上的異同，指出后發外生型現代化與早發外生型現代化的條件有著明顯的差異（Levy，1966）。
列維認為，維持現代化水平的必備條件不一定就是實現這種現代化水平的前提條件；早發式現代化的前提條件不一定就是后發式現代化的前提條件；即使是后來者，每個國家現代化起步的前提條件也不一樣；在現代化水平較低的后發式國家，其社會結構中與早發式現代化國家的社會結構最相類似的那部分因素，并不一定就是走向現代化的最好基礎。
列維將格申克龍的后發優勢理論進一步明晰化，他認為后發優勢主要存在于：后發國對現代化的認識要比先發國在自己開始現代化時對現代化的認識豐富的多，可以使后發國對自己現代化前景有一定的預測；后發國可以大量采用和借鑒先發國成熟的計劃、技術、設備以及與其相適應的組織結構，甚至后發國可以跳躍先發國的一些必經發展階段，特別是在技術方面；先發國可以在資本和技術上對后發國提供幫助。
1.2.2 阿伯拉莫維茨：追趕理論對后發優勢的解釋
阿伯拉莫維茨（Abramovitz）的追趕理論始于其“追趕假說”（Abramovitz，1989），即不論是以勞動生產率還是以單位資本收入衡量，一國經濟發展的初始水平與其經濟增長速度都是呈反向關系的。也就是說，一國的經濟越是落后，其經濟增長的速度越高，反之亦然。
阿伯拉莫維茨指出，把握這一假說的關鍵在于“潛在”與“現實”的區別，因為這一假說是潛在的而不是現實的，只有在一定的限制下才能成立。
第一個限制因素是技術差距，它是經濟追趕的重要外在因素。
第二個限制因素是社會能力，即通過教育等形成的不同的技術能力，以及具有不同質量的政治、商業、工業和財經制度，它是經濟追趕的內在因素。
第三個限制因素是歷史、現實及國際環境的變化，它有時為經濟追趕提供了良好的機遇，有時又極大地妨礙甚至中斷了經濟追趕的進程。
鮑莫爾（Baumol）在阿伯拉莫維茨追趕假說的基礎上進一步指出，對貧窮的落后國家而言，其低下的教育水平和工業化水平使其不能有效利用技術差距以實現經濟追趕。
2 后發優勢理論對我國的啟示意義
如今國際經濟貿易活動已經不是簡單的互通有無，調劑余缺，而在于占領市場，爭奪國際間有限的技術、人力資源、創新成果。2003年9月公布的《世界經濟發展宣言》（草案）中認為：相互依存是各國發展的前提，而科技進步則是發展的第一手段。南亮進在分析戰后日本的經濟發展也認為：“技術革新對日本的現代化經濟增長做出了決定性貢獻”。我國學者傅家驥也認為：“技術創新是經濟增長的根本動力”。
2.1 對技術引進和經濟發展進行整合性的戰略考慮
將我國的技術引進政策納入經濟政策（包括產業政策和貿易政策）的框架中，為技術－經濟發展建立強有力的制度性支撐體系。
關鍵字：玻璃幕墻遮陽建筑節能
一、玻璃幕墻遮陽的必要性
建筑主體節能最重要的方面是有效的建筑單體設計，主要包括隔熱（窗、墻、屋頂）、遮陽、通風。以玻璃幕墻為護結構的建筑，玻璃幕墻是整個建筑物熱交換、熱傳導最活躍、最敏感的部位，玻璃幕墻的能耗占整個建筑能耗的40%左右，因此發展玻璃幕墻的遮陽是建筑節約能源最有潛力的工具。
二、玻璃幕墻遮陽的研究
建筑護結構的節能設計，開窗、方位、遮陽和隔熱材料等因素環環相扣，這些因素影響建筑物的耗能量。臺灣的西拉雅研究室曾對臺灣的辦公建筑的護結構進行研究，對建筑護結構的各要素的耗能量進行分析，結果如下：
外墻的開窗率是外墻節能的最重要因素，降低開窗面積率是節能最重要手段，但是降低開窗率也必須確保和顧及適當的自然采光，并免除心里的封閉感。但是對于追求通透效果的玻璃幕墻而言，只能采用降低開啟窗面積并加強不透光地方的隔熱設計來達到節能要求。
外遮陽和玻璃遮蔽是外墻節能的第二重要因素，玻璃材質及外遮陽都影響遮蔽率的大小，但是裝設遮陽板、遮陽百葉等外遮陽遠比改變玻璃材質的效果大。玻璃材質可選擇高反射率的反射玻璃和吸熱玻璃（發射率太大的反射玻璃會造成眩光污染的公害），所以要選擇適當的反射玻璃。
建筑方位因素是外墻節能設計的第三要素（占13.8%的比重）。大面積的玻璃幕墻應避免東照西曬，建筑的長向應朝南北向放置。
因此，采用遮陽措施不僅是玻璃幕墻建筑節能設計的必要手段，而且也是標準較高的玻璃幕墻在建筑設計上的必要手段。
三、玻璃幕墻遮陽的作用和效果
玻璃幕墻主要由玻璃和金屬結構組成，玻璃表面換熱性強，熱透射率高，對室內熱條件有極大的影響。在夏季，陽光透過玻璃射入室內，是造成室內過熱的主要原因，特別在炎熱地區。在玻璃幕墻上設置遮陽系統，可以最大限度的減少陽光的直接照射，以避免室內過熱。設置遮陽后，有以下作用及效果：
遮陽對太陽輻射的作用
護結構的保溫隔熱性能受許多因素的影響，其中影響最大的指標就是遮陽系數。一般來說，遮陽系數受到材料本身特性和環境的控制。遮陽系數就是透過有遮陽措施的圍護結構和沒有遮陽措施的圍護結構的太陽輻射熱量的筆直。遮陽系數愈小，透過護結構的太陽輻射熱量愈小，放熱效果愈好。而設置遮陽措施對已玻璃幕墻建筑具有良好的防熱效果。
遮陽對室內溫度作用
遮陽對防止室內溫度上升有明顯作用。在夏熱地區試驗觀測表明，在閉窗的情況下，有無遮陽，室溫差值較大。而有遮陽時，房間溫度波幅值較小，室溫出現最大值的時間延遲，室內溫度場均勻。遮陽對空調房間可減少冷負荷，對于空調建筑來說，遮陽也是節約電能的主要措施之一。
四、玻璃幕墻遮陽對采光的影響
遮陽措施會阻擋直射陽光，防止眩光，使室內照度分布比較均勻，有助于視覺的正常工作。對周圍環境來說，遮陽可以分散玻璃幕墻的玻璃（尤其是鍍膜玻璃）的反射光，避免大面積玻璃反光造成光污染。而在陰雨天，遮陽措施因擋光的緣故確會降低室內的照度，因此，在設計遮陽系統設計時應充分考慮并盡量滿足室內天然采光的要求。
五、玻璃幕墻遮陽對建筑外觀的作用
大部分玻璃幕墻建筑的立面設計都是平板化，沒有設計外遮陽等遮陽設施，以體現其干凈、利索、通透的建筑風格。國外的不少金屬玻璃幕墻的設計案例以輕巧的金屬板設計成為優美的遮陽形式并成為建筑造型有趣的一部分。遮陽系統在玻璃幕墻外觀的玻璃墻體上形成光影效果，體現出藝術美學效果。因此，在歐洲建筑界，已經把外遮陽系統作為一種活躍的立面元素，加以利用，甚至稱之為雙層立面形式。一層是建筑物本身的立面，另一層則是動態的遮陽狀態的立面形式。這種具有“動感”的建筑物形象不是因為建筑立面的時尚需要，而是現代技術解決人類對建筑節能和享受自然需求而產生的一種新的現代建筑形態。
六、玻璃幕墻遮陽對房間通風的影響
遮陽設施對房間通風有一定的阻擋作用，具體視遮陽設施的構造情況而定；對玻璃表面上升的熱空氣有阻擋作用，不利散熱。
七、玻璃幕墻遮陽的形式及構造設計
遮有防止太陽輻射，避免產生眩光，改善室內環境氣候、及建筑外光上光影美學效果之功能，但也對室內的采光、通風帶來不同層次的影響。遮陽系統本身而言，根據位置分為外部遮陽與內部遮陽，其中又可分為活動式遮陽及固定式遮陽。就遮陽形似來分，一般分為四種：水平遮陽、垂直遮陽、綜合式遮陽和擋板式。
根據地區的氣候特點和房間的使用要求，可以把遮陽作為永久性的或臨時性的。永久性的就是在玻璃幕墻內外設置各種形式的遮陽板和遮陽簾，臨時性的就是在玻璃的內外設置輕便的布簾、竹簾、軟百葉、帆布篷等。在永久性的遮陽設施中，按其構件能否活動，有可分為固定式或活動式兩種。活動式的遮陽可視一年中季節的變換，一天的時間變化和天空的陰晴情況，任意調節遮陽板的角度；在寒冷的季節，可以避免遮擋陽光，爭取日照。
遮陽的效果除與遮陽形式有關外，還與構造設計有很大的關系，設計時要特別注意以下幾點：
1、遮陽板面的組合與構造
在滿足阻擋直線陽光的前提下，可以有不同板面組合的形式，應該選擇對通風、采光、視野、構造和立面處理等要求更為有利的形式。為了便于熱空氣的散逸，并減少對通風、采光的影響，常將板面做成百頁的或部分做成百葉的，或中間層做成百頁的。遮陽板可用鋁板、輕金屬或混凝土制作。
2、遮陽板的安裝位置
遮陽板安裝的位置對防熱和通風的影響很大。例如將板面緊靠墻面布置時，受熱表面加熱而上升的熱空氣將受室外風壓作用導入室內。這種情況對綜合式遮陽更為嚴重。遮陽板面得安裝應距離玻璃墻面有一定的距離，以使大部分熱空氣沿著墻面排走，且應使遮陽板盡可能減少擋風，最好還能兼起導風入室的作用。
3、遮陽板的材料和顏色
為了減輕自重，遮陽構件以采用輕質量為宜。遮陽構件經常暴露在室外，受日曬雨淋，容易損壞，因此要求材料堅固耐久。如果遮陽是活動式的，又要求輕便靈活，以便調節或拆除。材料的外表面對太陽輻射熱得吸收系數要小，設計時可根據上述的要求并結合實際情況來選擇適宜的遮陽材料。
遮陽的構件的顏色對隔熱效果也有影響。以安裝在玻璃幕墻內側的百業簾為例，暗色、中間色和白色的遮陽系數分別為：86%、74%、和62%。白色的比暗色的要減少24%。為了加強表面的反射，減少吸收，遮陽簾朝向陽光的一面，應為淺色發亮的顏色，而在背陽光的一面，應為較暗的無光澤顏色，以免引起眩光。
4、外遮陽和內遮陽
一般來講，室外南向仰角45度的水平遮陽板，可輕易遮去68%的太陽輻射熱。裝在窗口內側的布簾、軟百頁等遮陽設施，其所吸收的太陽輻射熱，大部分散發給室內空氣。裝在外側的遮陽板，吸收的輻射熱，大部分散發給室外的空氣，從而減輕了對室內溫度的影響。因此采用外遮陽（遮陽板）是最好的建筑節能方法。
八、玻璃幕墻遮陽技術的運用和工程實例
近年來，廣東新建的大型公共建筑和標志性建筑中也對各種幕墻遮陽技術和遮陽形式進行了探索和實踐，以下對典型工程廣州亞運綜合體育館的幕墻遮陽技術應用作簡要介紹。 廣州亞運城綜合體育館位于廣州亞運城西南面，總建筑面積6.55萬平方米，于2010年11月正式投入第16屆亞運會的使用。
廣州亞運城綜合體育館在外形設計上充分考慮了遮陽問題，其建筑造型和大屋檐的設計具有較好的自遮陽效果。在工程設計中對其夏季的遮陽效果進行了計算分析，廣州地區的夏季基本為4月到11月，針對各月典型天全天逐時的遮陽效果進行了模擬分析。夏季的遮陽重點關注條件最惡劣的西面。廣州市氣象參數顯示，夏季西面的太陽輻射照度在下午16點左右達到最大值。分析可知，體育館的形體和大屋蓋設計對西面的玻璃幕墻遮陽起到一定的遮陽效果。其遮陽效果在太陽高度角較高的時候效果較好，例如6～7月份的10點到16點。遮陽效果如圖2所示。
從上面的工程中，我們可以清楚地看到玻璃幕墻遮陽對建筑節能的作用和效果是非常顯著的，作為建筑節能的一種新途徑，有著巨大的實用潛力。
[關鍵詞]馬克思 相對過剩人口 資本主義
[中圖分類號]A1 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）08-0101-01
一、馬克思相對過剩人口理論經典論述
（一）相對過剩人口是資本積累的一般規律
隨著資本積累，資本家的資本越來越多，而工人失業人口也越來越多，工人階級越來越貧困。關于資本主義積累的一般規律，馬克思指出：“社會的財富即執行職能的資本越大，它的增長的規模和能力越大，從而無產階級的絕對數量和他們的勞動生產力越大，產業后備軍也就越大……這就是資本主義積累的絕對的、一般規律。”無產階級的貧困是資本積累的必然結果，隨著資本積累，無產階級狀況日趨惡化。在資本主義制度下，一切提高社會勞動力的方法都是靠犧牲工人來實現的。
（二）相對過剩人口是資本主義生產方式存在的基礎
相對過剩人口形成的產業后備軍無條件地供資本支配，為資本主義經濟的周期變化提供了龐大的勞動力“蓄水池”。相對過剩人口是資本積累的產物，又是資本積累調節的杠桿。這是由于在資本積累的進程中，隨著資本積累的增加，生產過程技術條件的變化等，會引起資本主義生產過程的擴張，從而需要立即吸收大批工人，這部分工人的需要就是由相對過剩人口提供而不是人口的自然增長提供。這是指資本主義生產的繁榮階段。同樣，在資本主義生產的蕭條階段，對勞動力人口要求的變化，也是靠相對過剩人口來調節的。
二、從相對過剩人口理論看我國當前勞動力剩余問題
（一）勞動力剩余不是資本主義社會特有現象
在高度發達的社會也會存在失業，不可能是完全充分就業。而我國正處于社會主義初級階段，生產力水平本身還不夠高，社會經濟發展程度還不夠高，各種社會經濟制度正處于轉型時期。再加上我國勞動力供給大于需求，勞動力市場就業保障制度還需要繼續完善。所以，勞動力剩余不是資本主義社會特有現象，社會主義社會也會存在。
（二）勞動力剩余是市場經濟發展的必然產物
馬克思所說的社會主義制度是建立在資本主義制度瓦解后，生產力高度發達的社會基礎上。而我國由于中國特殊國情先實現了生產力不發達的社會主義初級階段。所以，相對于發展程度來講，我國現有的勞動力市場體制還不夠完善。并且，我國現在是以市場經濟作為資源配置的方式，以企業作為市場經濟的主體。經濟發展規律決定了我國同樣會存在資本積累和科學技術在生產中的應用而伴隨著對勞動力需求的減少。這是市場經濟規律發展的結果。
（三）資本主義和社會主義的人口過剩存在本質區別
我國現階段所出現的勞動力剩余和資本主義國家的勞動力剩余存在本質上的區別。我國的市場經濟體制和資本主義社會市場經濟體制有所不同，我國的基本經濟制度是以公有制作為主體的多種所有制共同發展。我國的真正主人是勞動人民，是人民大眾。以人民群眾利益為主去限制一些不利于勞動者權益的企業政策和不合法規的雇傭政策，從而實現就業范圍最大化。
三、相對過剩人口理論的借鑒意義
（一）相對過剩人口對社會產生的雙重影響
資本有機構成提高和機器的廣泛使用是相對過剩人口產生的主要原因，即使是在社會主義社會也避免不了這種情況的出現。但是相對于它對社會產生的影響，我們不僅要看到它對社會發展產生的負面影響，更要看到它對經濟增產所產生的積極作用。從負面影響來看，可能會出現因資本的有機構成提高在我國本來勞動力人口基數大的基礎上會出現大量的剩余勞動力，在失業現象嚴重情況下會造成社會負擔沉重。從正面影響來看，由于就業機會的減少，競爭的加大，所以無論對在業者還是失業者都是一個要求他們自身素質和各方面技能應該不斷提高的動力。馬克思曾說過：“產業后備軍在營業沉滯與一般繁榮的時期加壓于現役勞動軍，在過度生產與亢進的時期則又限制了勞動現役軍的需求。”因此，在這種社會情況下就存在一種內在的競爭機制，無形中也提高了勞動生產率，滿足了我國社會發展對勞動力的需求。
（二）相對過剩人口的存在有利于第三產業的開展
由于第一產業和第二產業都屬于資本密集型產業對勞動力吸納能力較弱。同時，也有資料顯示開展第三產業所提供的就業崗位要明顯多于第一、二產業。所以，相對過剩人口的存在也有利于第三產業的開發。另外，從整體政策來看，我國更應該加快勞動力輸出的規模與速度。勞動力豐富一直是我國在世界市場競爭的一個優勢，我們應該繼續發揮這一比較優勢，大力開發勞動力密集型產業和第三產業，增加外匯收入并且帶動出口產品，與此同時，也會促進我國國內的一些企業發展。
建構主義是認知心理學派中的一個分支。建構主義理論認為，知識不是通過教師傳授給學生的，而是在教師創設的一定的教學情境下，或教師組織的教學活動中，學生借助教師和同學的幫助，利用教材，通過意義建構的方式而獲得的。
二、建構主義理論中的幾個基本概念及其理解
1. 關于“圖式”。圖式”是建構主義理論中的一個重要概念。“圖式”是指學生對所學知識的知覺理解和思維方式，或者把它看成學生大腦中存在的知識框架或組織結構。它是學生學習知識的基礎。
我們可以通過一個寓言故事來進一步理解圖式這一概念。
水中的魚沒有去過陸地，它不知道陸地上的牛長啥樣。有一天，魚的伙伴青蛙，剛從陸地回到水里來。
于是，魚就問青蛙：老兄，你這次去陸地看到什么了，快跟我說說。
青蛙說：我這次去陸地看到了牛。
魚問：牛長啥樣？
青蛙回答：牛的肚子下面長著四條腿。
魚感到很驚訝，它邊嘴里嘟呶，邊想：怎么？肚子下面長著四條腿？那會是什么樣呢？
于是，牛的大致輪廓（圖式）就在魚的腦海里出現了。
魚想象到：牛的樣子應該是魚的肚子下面長出來了四條腿。因為在魚的認知結構里，只有魚的輪廓（圖式），所以，魚想象牛的樣子時，只能在魚的形狀的基礎上，在魚的肚子下面長出四條腿。
想到這里，魚也很有成就感。
于是，魚繼續問：牛還有啥特點？
青蛙回答：牛的頭上長了兩個角。
這時，魚就更有成就感了。它想象著：在魚的形狀的基礎上，魚的頭上長著兩個角。到此，牛的樣子在魚的腦海里基本形成了。它似乎在它的認知基礎上認識了牛。
這里講的就是人對事物的新的認識是在其認知基礎的基礎上形成的。也就是說，人對事物的認識是離不開已有的認知基礎（圖式）的。
2. 關于“同化”、“順應”和“平衡”。圖式的形成和變化是學生學習知識的本質。而學生的有效學習正是在同化、順應和平衡的過程中，通過對圖式的影響來實現的。
（1）“同化”是指學生對所學知識的記憶或積累的過程。就是把新知識列入到大腦已有的圖式中，使這些知識成為學生大腦中知識的一部分。
很多上了些年紀的人都會有這樣的記憶，五六十年代常用的一種搪瓷杯，它是圓柱型的，側面有手柄，上面有個蓋子。通常白色的側壁上還會有紅色的“為人民服務”幾個大字。這是人們腦海里印象很深的關于“水杯”的概念。它已經在我們的腦海里形成了一種“圖式”。
近二三十年來，出現了很多種盛水的用具，其中一種是紙質的，圓柱型的或者是倒圓臺型的，以白色居多，少有五顏六色，側壁上沒有手柄，上面也沒有蓋子。這和以前的搪瓷水杯有很大的不同。難道說，這也是水杯嗎？是的。它是水杯！
假如我們腦海里已有的水杯的概念是那個搪瓷的水杯，那么現在，我們要接受這個紙質的水杯這一概念。這就是在我們的認識過程中的一個“同化”的過程。也就是人們把紙質的無手柄、無蓋子、倒圓臺型的水杯這一概念所涉及的所有信息，都整合到自己原有的認知結構內的過程，從而形成了搪瓷杯和紙質杯都是水杯這一新的認識。
（2）“順應”是指學生在學習某些新知識的時候，會感到與腦海中已有的知識相沖突，于是必須對新知識進行新的認識，這樣才能使大腦“順應”這一由舊知識變成新知識的變化，從而獲得更新的知識，進而完成大腦中對已有知識的更新、變化、發展。
對于倒圓臺型的或者圓柱型的，玻璃質的，有很厚的底和側壁，高度大約在2～3公分左右，邊沿兒上還會呈現出波浪形狀的花紋兒的物體而言，盡管它也無手柄、無蓋子。可是，它是水杯嗎？誰要是硬要我們認可它是水杯，那就是強人所難。那么，在遇到這樣的物體的時候，人們的認知結構就會因為它與已有的認知基礎（關于水杯的概念）不同，而受到沖擊，這就需要人們改變已有的認知結構，需要在自己已有的認知基礎上，再新增加一個概念，那就是“煙灰缸”。而這個過程，就是“順應”的認知過程。
由以上描述不難理解，“同化”是在增加大腦中的知識，搪瓷杯、紙杯都是水杯，只不過是增加了個“紙杯”而已。而“順應”則是在改變大腦中的知識的結構，水杯和煙灰缸是兩個概念，而煙灰缸是新增加的概念。由搪瓷杯擴充到紙杯就是增加了同一概念的不同形狀；而以水杯為基礎，認識煙灰缸，則是在增加新的概念。
“同化”是知識量的積累，而“順應”則是知識質的更新。
（3）“平衡”是指學生通過參加教學活動，實現學習中的新舊知識更替以后的認知狀態。當學生以大腦中已有的圖式為基礎，來學習與這些圖式相類似的新知識時，就是一個“同化”的認知過程。這時，學生的學習過程處于一種“平衡”狀態；當學生大腦中已有的圖式不能“同化”新知識時，也就是新舊知識相沖突時（以水杯為基礎認識煙灰缸），這種平衡將被打破，這時，就要對大腦中的圖式進行修改，形成新的圖式，也就是進入“順應”的認知過程（建立煙灰缸的概念），從而實現新的“平衡”。
關鍵詞：X效率；護理；護理管理
護理工作是現代醫療工作的重要組成部分，護理工作的質量直接影響醫療工作的成效。而護理工作的質量又與護理人員的工作狀態及其管理密切相關。在現代社會，由于護患矛盾、醫護矛盾、護理職業倦怠以及傳統的重醫生輕護士的觀念等因素的影響，護理人員工作壓力與動力不足、工作努力水平不夠、工作成就感缺乏等問題比較普遍，進而影響到護理質量，給護理人員管理工作帶來系列困擾。本文將借鑒X效率理論的相關觀點，對護理人員的相關管理問題進行探討。
1 X效率及其成因
X效率是美國經濟學家哈維?萊賓斯坦1966年提出的X效率理論的核心概念。以哈維?萊賓斯坦的觀點，X效率既不同于投入--產出效率，也不同于資源配置效率，它實際上是指一種與組織或動機有關的效率，因為它關注的是某種低效率現象及其產生的原因，因而也稱X低效率。產生X低效率的因素有兩方面：①人的本能動機；②組織結構或制度安排。
從人的本能動機看：①任何個人都不是完全理性的人，他們往往表現為選擇理性。即，個人總在完全理和非理組成的區間內進行理性選擇，而這種選擇理性通常表現為效應追求的非最大化特征，因而會產生X低效率。一般來說，個人的選擇理性程度與個人所面臨的外部環境壓力有關，個人承受相對較低或相對較高水平的壓力是不會盡可能做好工作的，而只有在適當的最優壓力水平下，個人才會提高努力水平，創造最好的工作績效。②個人的行為具有惰性特征，達到一定的努力與滿足程度后，個人就喜歡在他的“惰性區域”工作，一旦進入工作的"惰性區域"，他就會抵制改變其努力水平的各種影響，此時就產生X低效率。
從組織結構或制度安排看，①勞動合同不完整、信息不對稱導致不能監督，這樣員工消極工作就有空間；②環境影響，特別是在競爭不充分的環境里，集體和個人通常不會最大限度地努力和有效率，從而使組織的X低效率增高；③組織的目標和個人的目標并不總是一致的，因而容易導致效率損失；④組織內部的成員之間存在矛盾，人際關系緊張以及成員之間的摩擦使效率損耗。 2護理人員管理中的X低效率問題
2.1競爭機制不健全，護理人員壓力不足 目前，在一些醫院，對護理人員普遍采用粗放式的管理辦法。除了基本的業務技能考核、基本的操作規程管理、基本的護理工作任務與質量要求等外，在醫院的科室內部、科室與科室之間沒有形成良好的競爭氛圍，缺少有效的競爭機制，難以形成優勝劣汰、能上能下的競爭局面。如，在護理人員的評獎評優中采取"輪流坐莊"的辦法；在專業技術職務評聘中，搞論資排輩；在薪酬和福利分配上簡單地按任職年限和工作量搞"一刀切"；在管理職務晉升或崗位聘任上注重資歷或人際關系等。這種粗放式的管理辦法看似簡單易行，但由于缺乏充分的競爭，難以形成最優的壓力環境，以致造成部分護理人員只被動應付工作任務而不主動思考業務提升；只追求工作數量而不講求工作質量；只注重當前的滿足而忽視長遠的發展；只想熬資歷而不努力去提升自身的素質等。上述這些由于壓力不足而導致的問題，顯然是護理人員管理中的X低效率問題。
2.2激勵舉措不多，護理人員動力不足 激勵是管理的最有效手段之一，美國心理學家威廉?詹姆士的研究表明：缺乏激勵的人自身潛力只能發揮20%～30%，而運用激勵的人自身潛力可發揮80%～90%。在護理人員管理中，激勵的作用同樣重要。然而，在一些醫院，不僅對護理人員的工作動機、工作努力水平等缺乏全面有效的激勵舉措，對其工作績效也缺少有效的評估考核手段。如：在獎金與福利分配中搞"平均主義"；只注重物質激勵而缺少精神激勵；只注重對違規或護理事故的處罰而缺乏對優秀人員和事跡的獎勵；只注重布置工作任務而忽視護理人員的進修培訓；只注重按章辦事而忽視對護理人員的人文關懷等。這種缺乏激勵舉措的管理，勢必造成對護理人員工作動機的開發不足、對護理工作的努力水平激發不夠、對護理人員消極工作的監管不力等問題，再加上目前護理人員的職業倦怠問題比較突出（如一項調查顯示，48%的護士感到自己一直處于工作緊張狀態；57%的護士感到工作量超出自己的承受壓力），往往容易造成護理人員的工作動力不足，導致他們產生"混日子"、"吃老本"、消極應付工作、回避甚至抵觸新任務等問題，這些問題同樣是護理人員管理中的X低效率問題。
2.3評價考核不力，護理人員努力水平不足 完善的評價考核體系及其有力實施，對護理人員能夠起到目標引導、工作促進、潛能激發等多種作用。目前，在一些醫院，在護理人員管理中不僅存在評價考核指標體系不健全的問題，也存在評價考核不力的問題。如，年終考核只注重考核顯性的工作量、工作表現等，而忽視考核隱性的護理工作效果與質量；日常評獎評優只注重對能、績、勤等的評價考核，而忽視對職業道德和人品的評價考核；人員聘任只注重對其新進醫院時的評價考核，而忽視其進院后的跟蹤評價考核；晉級晉職只注重對事前成果、當時表現等的評價考核，而忽視對事后發展的評價考核；常規工作的評價考核只注重結果或結論，而忽視對結果或結論的綜合運用等。這樣的評價考核，極易造成護理人員片面應付評價考核或唯評價考核指標是從，而且他們一旦通過某種評價考核獲得某方面滿足后，其工作的努力水而不足或下降。這一點，在專業技術職務評聘中尤為突出。如，有調查顯示，晉升的需要是護理人員參與護理科研的主要動機之一，在"護理人員參與護理科研的原因"的多項選擇題中，有91%的人選"晉升"。但一些護理人員評上高級專業技術職務后，或是脫離護理一線，將更多的時間與精力放在行政、會議、社會活動等其他方面，影響其護理科研水平的進一步提升；或產生"船到碼頭車到站"的思想，其護理水平、科研成果因此而停滯不前，以致"職稱到手，科研到頭"。應該說，由于評價考核不力而產生的上述類似問題也是護理人員管理中的X低效率問題。
3 X效率理論對加強護理人員管理的借鑒意義
3.1堅持人性化管理，科學設計護理人員管理的相關制度 X效率理論認為，人的行為表現為選擇理性、個人和組織簽訂的勞動合同是不完全的。在護理人員管理中同樣存在類似的問題。①護理人員總是選擇最有利于自身需求滿足的方式來工作，而不一定處處考慮醫院的效率和利益；②醫院的聘任合同雖可以規定護理人員的工作職責、工作任務、科研指標等顯性和量化的東西，但對護理人員的工作動機、工作努力水平等隱形的東西無法事先規定，因此，護理人員和醫院之間總處于不斷的博弈之中。護理人員管理的目標就是尋求雙方最滿意的合作解，即組織目標和個人目標的雙實現。借鑒X效率理論，在護理人員管理制度的設計中，既要有具體的任務指標，又要注意調動人的主動性與創造性；既要有統一的目標規劃，又要充分尊重護理人員在動機、需求等方面的個體差異性；既要強調制度的剛性，又要讓護理人員有自由發揮、發展的空間，體現人性化管理的柔性；既要體現醫院管理的意志，又要充分尊重護理人員的主體地位，體現"一切依靠護理人員、一切為了護理人員、為了一切護理人員"的人本化管理理念。總之，只有堅持人性化管理，將相關制度設計成既能有效引導護理人員的行為，又能充分調動護理人員主動性和創造性的行動準則，護理人員管理中的系列問題才可從源頭上得到有效控制。
3.2建立有效的激勵與競爭機制，激發護理人員的工作潛能 X效率理論認為，監督對于提高組織的工作效率固然有作用，但激勵的作用可能更重要；個人的工作努力水平不僅取決于個人的本性，而且更重要的是取決于組織內部的激勵機制；員工的工作績效與其所面臨的外部壓力有關，壓力不足和壓力過大都不能產生最優的工作績效。借鑒這些觀點，在護理人員的管理中，①要建立有效的激勵機制與多元化的激勵體系。目前，醫院護理人員管理中的激勵涉及到津貼福利分配、培訓進修、評獎評優等諸多方面，要形成一種有效的激勵機制，必須做到：在有助于護理人員實現個人目標和提高工作績效的同時，促進醫院目標的實現；在有助于護理人員完成現有任務的同時，能進一步激發其工作的潛能；在有助于護理人員獲得物質需要滿足的同時，也能獲得尊重、自我實現等精神上的滿足；在有助于體現優勞優得、多勞多得、獎勤罰懶等原則的同時，也能促進護理人員隊伍的整體發展。在具體操作中，要著力建設融目標激勵、情感激勵、榜樣激勵、利益激勵、精神激勵等于一體的多元化激勵體系，從多個渠道激發護理人員的工作潛能。②是要建立公平合理的競爭機制，形成最優壓力水平的工作環境。目前，醫院護理人員管理中的競爭涉及到選人用人、晉級晉升、評價考核等諸多領域。要形成公平合理的競爭機制，必須做到：在選人用人上注重人崗匹配與動態調整，避免行政干預和終身制；在晉級晉升上注重能力實績與公平公正公開，避免"論資排輩"與"暗箱操作"；在評價考核上注重績效評估與可持續發展，避免"就事論事"和短期效應。在具體操作中，除了加強制度建設、以制度選人用人，營造良好的競爭氛圍外，還可建立護理人員工作任務與指標的"實驗期"，在這個"實驗期"內，根據其完成工作的實際情況適當調整相關任務指標，經過一個或長或短的"實驗期"后，護理任務和指標就可達到充分調動護理人員工作潛能的最優壓力水平。
3.3建設積極向上的醫院文化，營造和諧的醫院環境 X效率理論認為，組織目標和個人目標不一致、組織和成員之間缺少互信、組織成員之間存在矛盾是導致X低效率產生的3個重要原因；員工工作的努力水平不僅受上級和同事的影響，而且受組織自身歷史和傳統的影響。借鑒X效率理論，加強醫院文化建設，營造和諧的醫院環境是提高護理人員管理效率的有效途徑之一。為此，①是要積極挖掘、凝練醫院長期積淀起來的精神成果，增強護理人員對醫院的認同感、榮譽感和自豪感；②是要結合時代精神與特點，積極培育醫院的物質文化（存在于醫院的建筑、自然景觀、醫療新技術等之中）、行為文化（存在于醫院的系列制度之中）、意識文化（存在于醫院的價值觀念、社會責任、理想目標等之中），讓這些文化形成護理人員共同的價值觀與行為規范，增強醫院的凝聚力；③是要積極營造一個有利于提高醫院和護理人員之間的互信度，減少醫院內部醫護、護護之間摩擦與矛盾的和諧環境，提高護理人員對醫院發展目標的認同感與自覺追從感，促進醫院和護理人員雙方博弈的合作水平向最優的方向發展。
綜上所述，在護理人員管理中，X效率理論對激發護理人員的工作潛能、提高護理管理效率與護理質量等具有重要的借鑒意義。
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