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關(guān)鍵詞：工程項目；工程監(jiān)理；工程質(zhì)量
中圖分類號： TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
近些年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建設(shè)工程領(lǐng)域也得到了飛速發(fā)展，特別是建設(shè)工程的施工技術(shù)可以說是日新月異，由此帶給工程施工質(zhì)量的提升是顯而易見的。但是，由于我國建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展的比較快，在其建設(shè)過程中難免會出現(xiàn)一些問題。筆者主要從影響建設(shè)工程項目施工質(zhì)量的工程監(jiān)理方面的內(nèi)容著手，重點分析現(xiàn)代工程監(jiān)理存在的一些問題，并立足當(dāng)前我國工程監(jiān)理行業(yè)的實情，來探索解決工程監(jiān)理存在的問題的對策。
工程監(jiān)理的概述
2013版的監(jiān)理規(guī)范定義：“監(jiān)理”是指監(jiān)理人受委托人的委托，依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。根據(jù)此定義，工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)的主體之一，它重點參與項目工程的施工階段。同時，工程監(jiān)理也是一項高智能的有償技術(shù)活動，工程監(jiān)理方與工程項目法人之間是一種委托與被委托的合同關(guān)系，而與項目的承建方則無合同關(guān)系。工程監(jiān)理必須根據(jù)國家關(guān)于工程監(jiān)理的相關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)的文件精神來展開。工程項目的前期階段、招投標(biāo)階段、勘察階段、設(shè)計階段、保修階段等，都可以委托監(jiān)理來完成，但是著重還是施工階段的監(jiān)理。簡單的說，施工階段監(jiān)理所完成的工作就是監(jiān)理規(guī)范中定義的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
二．現(xiàn)代工程監(jiān)理存在的一些問題分析
1.工程監(jiān)理的市場化程度低
與國外比較成熟的建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展情況相比，目前我國的工程監(jiān)理活動的開展還處在發(fā)展階段，許多項目建設(shè)單位、施工單位對監(jiān)理單位的地位認(rèn)識不足，與監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間的溝通并不流暢，認(rèn)為監(jiān)理只是建設(shè)單位出了錢替他們辦事的，殊不知，監(jiān)理在工程建設(shè)活動中也是一個獨立的個體，承擔(dān)著獨立的質(zhì)量、安全責(zé)任。同時，由于長期以來我國的建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展都受到過去傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府在工程監(jiān)理行業(yè)中占據(jù)著主要的領(lǐng)導(dǎo)地位，這樣就使得工程監(jiān)理活動受到較多的行政干預(yù)，工程監(jiān)理方缺乏足夠的自主性，無法自由地開展工程監(jiān)理活動。過強(qiáng)的行政干預(yù)，使得建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的市場化程度較低，市場這只看不見的“手”在工程監(jiān)理活動中發(fā)揮的作用和影響也受到一定的限制。這對于處在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來說是不公平的，同時也降低了工程監(jiān)理的規(guī)范性，也影響了工程監(jiān)理企業(yè)在國際市場的競爭力。
2.工程監(jiān)理人員的素質(zhì)低下
現(xiàn)代工程監(jiān)理工作是一項高智能的技術(shù)活動，它對監(jiān)理人員的技術(shù)能力以及其他綜合素質(zhì)條件的要求較高，工程監(jiān)理人員應(yīng)該是具有豐富的工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗和理論知識的復(fù)合型技術(shù)專業(yè)人才，特別是在2012版的監(jiān)理合同中明確規(guī)范，項目的總監(jiān)理工程師必須是全國注冊監(jiān)理工程師。尤其是目前我國許多建設(shè)工程項目的規(guī)模都比較大，有的工程項目要分好幾期來進(jìn)行，并且在工程項目實施過程中采用了許多先進(jìn)的工程施工技術(shù)。這些對工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。但是，目前我國在工程監(jiān)理方面的人才很難完全達(dá)到上述要求，大部分工程監(jiān)理人員都缺乏管理的實踐經(jīng)驗，在綜合知識技能方面也比較缺乏。截止2013年12月6日，據(jù)住建部網(wǎng)站上顯示，全國范圍內(nèi)成功注冊的監(jiān)理工程是143940人，江蘇省最多14422人，自治區(qū)最少130人，其他欠發(fā)達(dá)省份的人數(shù)都比較低，這個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前監(jiān)理行業(yè)的需求，而且，有些注冊成功的監(jiān)理工程師并不一定從事監(jiān)理工作。所以，必定會有其他不具備注冊監(jiān)理工程師資格的工程人員來從事監(jiān)理工作，這直接造成整個行業(yè)高素質(zhì)的人才比例低。
3.工程監(jiān)理的服務(wù)對象、服務(wù)范圍比較局限
目前我國的工程監(jiān)理制度規(guī)定，工程監(jiān)理單位是服務(wù)于工程建設(shè)單位的，且重點是施工階段，而與工程施工單位則是屬于相互獨立的地位。工程監(jiān)理單位的服務(wù)范圍和服務(wù)對象過窄，是整個工程監(jiān)理行業(yè)得不到突破發(fā)展的一個重要原因。從服務(wù)范圍與發(fā)服務(wù)對象上來說，目前我國的工程監(jiān)理行業(yè)與國際先進(jìn)水平相比，存在的差距還是比較大的。從我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過程來看，過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中并沒有真正起到工程監(jiān)理的作用，尤其是不能從全方位來開展對項目建設(shè)工程監(jiān)理活動。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)單純服務(wù)于工程建設(shè)單位，監(jiān)理單位的項目監(jiān)理工作不能更加深入地得到開展，其發(fā)展規(guī)模也受到一定的阻礙，尤其是在遇到一些大規(guī)模、高難度的工程項目時，工程監(jiān)理活動的開展更是顯得十分困難。
4.監(jiān)理招投標(biāo)機(jī)制不完善
雖然我國監(jiān)理招投標(biāo)已實施若干年了，但是，還是沒有形成成熟、固定的監(jiān)理招標(biāo)模式。有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時，僅僅只是根據(jù)工程施工招標(biāo)文件的版本來修改的，不能體現(xiàn)項目業(yè)主及工程的實際情況。在同一招標(biāo)文件內(nèi)，有些規(guī)定提交的資料內(nèi)容或要求填寫的表格重復(fù)幾次。各地制定的監(jiān)理招標(biāo)實施細(xì)則規(guī)定花樣百出，有的規(guī)定只要是監(jiān)理開標(biāo)必須總監(jiān)理工程師親自到場，中標(biāo)后注冊證由當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)辦代為保管，待工程完工驗收后方可憑證明取證，在此期間，此總監(jiān)理工程師不得參與其他建設(shè)項目的投標(biāo)活動，只能擔(dān)任這一個項目的總監(jiān)，即使是同一個建設(shè)單位同一個項目的另外子項目也不能是同一人。就連監(jiān)理規(guī)范中都規(guī)定了一個總監(jiān)理最多可以擔(dān)任三個項目的總監(jiān)理工程師，難道到地方上就不行了？所以，有必要建立適合我國現(xiàn)階段的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。
解決現(xiàn)代工程監(jiān)理存在問題的相關(guān)對策
1.積極引入市場機(jī)制，加強(qiáng)市場對工程監(jiān)理活動的調(diào)節(jié)作用
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國的工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展也要加強(qiáng)市場的調(diào)節(jié)，逐步與市場發(fā)展接軌，可以說市場化是未來建設(shè)工程行業(yè)的一個大的發(fā)展趨勢。因此，要改善我國工程監(jiān)理行業(yè)“束手束腳”的發(fā)展局面，就必須根據(jù)市場的發(fā)展需求，將市場機(jī)制引入到現(xiàn)代工程監(jiān)理活動中來，加強(qiáng)市場的調(diào)節(jié)作用，不斷優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)或機(jī)構(gòu)的資源配置，給予工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)以最大的活動自由，力求發(fā)揮其對工程項目建設(shè)過程的全方位監(jiān)理作用。同時，還要善于調(diào)節(jié)政府部門的行政干預(yù)，盡可能減小行政干預(yù)在工程監(jiān)理活動過程中所起的作用。目前，我國大部分地區(qū)都成立了公共資源交易中心，進(jìn)入中心交易是必須付交易費的。既然收費應(yīng)該是為參與招投標(biāo)單位服務(wù)的，而不是以政府監(jiān)管部門的身份來監(jiān)督參與招投標(biāo)的單位。與此同時，由獨立的政府行業(yè)監(jiān)督部門來加強(qiáng)工程監(jiān)理的招投標(biāo)監(jiān)管力度，形成一套完整的的委托監(jiān)理機(jī)制，以此來抑制不公平競爭行為的產(chǎn)生。進(jìn)而真正實現(xiàn)工程監(jiān)理在招投標(biāo)體制中的作用，促進(jìn)市場化的工程監(jiān)理體制的形成。
2.加強(qiáng)我國工程監(jiān)理與國際市場的接軌
促進(jìn)我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，不僅要依靠自身的發(fā)展，還要善于將眼光投向國際，積極開拓我國工程監(jiān)理的國際市場。這就要求我國的工程監(jiān)理行業(yè)要樹立不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的新觀念，將創(chuàng)新意識注入工程監(jiān)理的全部活動中。推動我國工程監(jiān)理行業(yè)的國際化發(fā)展，還必須形成自己的特色，要在每一個工程項目上凸顯自身的特色。同時，我國的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要謀求自身的發(fā)展，還要根據(jù)各個工程項目的不同特點，善于對工程項目建設(shè)的不同過程和環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對性的分析，并總結(jié)出一套具有足夠的市場競爭力的工程監(jiān)理方案。而目前這個階段，我國的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要不斷擴(kuò)大自己的服務(wù)范圍，擴(kuò)充服務(wù)對象，不斷創(chuàng)新工程監(jiān)理模式，并根據(jù)建設(shè)工程項目的發(fā)展特點，逐步完善我國的工程監(jiān)理機(jī)制，制定符合我國國情的監(jiān)理制度，提升工程監(jiān)理的水平和質(zhì)量。
3.強(qiáng)化工程監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)教育，提升工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平
從我國工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r來看，目前我國的工程監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)等與國外的工程監(jiān)理人員的水平相比，還存在很大的差距。因此，努力提升我國工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平就顯得十分迫切和重要。同時，新世紀(jì)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、職業(yè)觀念的不斷成熟、建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大、市場競爭的日益加劇等，這些都對我國的工程監(jiān)理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)對工程監(jiān)理人員的專業(yè)教育和培訓(xùn)，努力提升工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)水平，才能更好地為建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)輸送更多更好的專業(yè)技術(shù)人才，也才能不斷提升工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理水平、提升其市場競爭力。只有擁有了高素質(zhì)的工程監(jiān)理人才，才能打造一支更加優(yōu)秀的工程監(jiān)理隊伍，也才能不斷增強(qiáng)我國工程監(jiān)理企業(yè)在國際市場上的競爭力。
參考文獻(xiàn)：
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是順應(yīng)我國建設(shè)工程投資管理體制和社會公共事務(wù)管理體制改革的重要舉措，有利于移民管理工作向市場化、科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展。隨著上世紀(jì)末《水電工程水庫移民監(jiān)理規(guī)定》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》、《關(guān)于開展大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估工作收稿日期:2014-07-09的通知》等一系列法規(guī)的頒布，標(biāo)志著我國工程移民管理已逐步走上民主化、法制化、市場化軌道。經(jīng)過十多年的實踐，移民監(jiān)理工作也從試點到推廣逐步發(fā)展成熟，移民監(jiān)理的工作范圍已從單一的移民搬遷補(bǔ)償和安置階段擴(kuò)展到移民工作的全過程、全方位，覆蓋了從項目立項階段的可行性研究直至移民安置后期扶持監(jiān)測的各個時段，監(jiān)理服務(wù)范圍包含了各種單項、局部和分專業(yè)類服務(wù)全程綜合服務(wù)。因此，水電工程移民監(jiān)理工作的需求不僅市場機(jī)會多，而且服務(wù)范圍廣，持續(xù)時間長，市場前景十分廣闊。
2水電工程監(jiān)理拓展移民監(jiān)理業(yè)務(wù)的必要性
當(dāng)前，中國水電工程建設(shè)已逐步進(jìn)入高峰后時段，隨著一大批水電項目在近二十年左右的時間里快速開發(fā)建成，剩余可開發(fā)的項目數(shù)量日趨漸少，傳統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)市場需求強(qiáng)度逐步降低，監(jiān)理行業(yè)“產(chǎn)能過剩”的矛盾漸顯，監(jiān)理企業(yè)已普遍面臨未來生存發(fā)展的較大壓力，因此，對其實施轉(zhuǎn)型升級、多元化發(fā)展戰(zhàn)略將成為企業(yè)必然之選。近年來，快速發(fā)展成熟的移民監(jiān)理因其與傳統(tǒng)工程監(jiān)理“一脈相承”的關(guān)系，業(yè)務(wù)運作機(jī)制相近，自然而然地成為了工程監(jiān)理業(yè)界實施轉(zhuǎn)型升級、多元化發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)領(lǐng)域。工程監(jiān)理和移民監(jiān)理二者在形式上都是社會監(jiān)理接受委托開展項目管理服務(wù)工作，其監(jiān)理的主要工作內(nèi)容都是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。但在監(jiān)理對象、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理職能、監(jiān)理方法上二者還是存在不同程度、實質(zhì)性的差異。工程監(jiān)理企對于綜合實力較強(qiáng)的水電工程監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)選擇實施SO戰(zhàn)略———增長型、多元化戰(zhàn)略。對此逐條進(jìn)行了分析，制定出有針對性的實施對策，抓住移民監(jiān)理的市場機(jī)遇，充分發(fā)揮內(nèi)部條件優(yōu)勢，快速占領(lǐng)移民監(jiān)理市場，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)升級轉(zhuǎn)型、多元化發(fā)展;同時，還需針對內(nèi)部劣勢、短板和外部環(huán)境威脅，防范來自于內(nèi)外部的各種風(fēng)險，保證拓展移民監(jiān)理戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】設(shè)備；監(jiān)理；現(xiàn)狀；對策；必要性；服務(wù)范圍
設(shè)備工程監(jiān)理是一種先進(jìn)科學(xué)的設(shè)備投資管理制度。根據(jù)建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，建設(shè)工程監(jiān)理和設(shè)備工程監(jiān)理構(gòu)成了建設(shè)工程監(jiān)理的全部內(nèi)容。設(shè)備工程監(jiān)理的監(jiān)理對象，是單臺大型設(shè)備和成套設(shè)備。建設(shè)工程監(jiān)理的對象，是建設(shè)工程的土建和附屬設(shè)施。監(jiān)理對象的不同決定了在開展建筑工程監(jiān)理的同時，也需要開展設(shè)備工程監(jiān)理。目前，我公司的建筑工程，均依照國家有關(guān)法規(guī)實施了監(jiān)理，收到了良好的效果，而設(shè)備工程監(jiān)理基本上沒有開展。
1. 設(shè)備工程監(jiān)理概述
（1）所謂設(shè)備工程監(jiān)理，是指設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受委托方委托，在設(shè)備工程監(jiān)理合同的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備的可行性研究、設(shè)計、采購、制造、安裝調(diào)試和試運行實施監(jiān)督和管理，對設(shè)備工程的各個階段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量、進(jìn)度和費用控制，把可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險消滅在過程之前，以取得最大的設(shè)備投資效益。設(shè)備工程監(jiān)理的對象是投資項目中的單臺大型設(shè)備和成套設(shè)備，如電梯、中央空調(diào)、消防系統(tǒng)、大型機(jī)械加工設(shè)備、較為復(fù)雜的熱處理設(shè)備以及企業(yè)新建生產(chǎn)線、企業(yè)改造中的設(shè)備項目等。
（2）設(shè)備工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的內(nèi)容主要有：對設(shè)備選型、設(shè)計的合理性進(jìn)行審核；協(xié)助項目法人與承包法人簽訂承包（購銷）合同；對設(shè)備的招投標(biāo)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對招標(biāo)以外方式采購的設(shè)備，要協(xié)助投資方制定相應(yīng)的采購程序和辦法；對設(shè)備中標(biāo)單位進(jìn)行追蹤監(jiān)督，對大型、機(jī)密、關(guān)鍵、稀有設(shè)備制造過程，派人駐廠監(jiān)督、檢查；監(jiān)督設(shè)備運輸、開箱驗收、倉儲等項工作；檢查設(shè)備質(zhì)量、價格、交貨等綜合指標(biāo)；監(jiān)督設(shè)備的安裝、調(diào)試，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范及技術(shù)協(xié)議和施工計劃進(jìn)行。
（3）設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)后，根據(jù)上述內(nèi)容制定出詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，運用有效的技術(shù)手段和質(zhì)量保證體系，對設(shè)備工程項目進(jìn)行科學(xué)的管理，以確保設(shè)備工程項目的投資效益。
2. 設(shè)備工程監(jiān)理現(xiàn)狀
（1）目前，我公司的設(shè)備監(jiān)理，基本上處于空白狀態(tài)。一個完整的建設(shè)項目，是由建筑和設(shè)備兩大部分組成，近年來，我公司在建設(shè)項目中，設(shè)備投資額占到了項目投資額的一半以上，有些項目甚至達(dá)到80%以上。有些設(shè)備的質(zhì)量優(yōu)劣，將直接影響到建設(shè)項目的投資效益。如此大比例的設(shè)備投資，長期以來沒有納入有效的、科學(xué)的監(jiān)理渠道，不可避免地會發(fā)生諸多問題。如設(shè)備故障頻繁、技術(shù)性能差、能耗大、使用成本高、不符合環(huán)保要求、不能滿足工藝要求和使用要求、個別設(shè)備閑置不用等。設(shè)備工程建設(shè)中存在的問題，會給投資單位造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
（2）目前我公司設(shè)備工程采取的辦法是，由工藝技術(shù)部門征求使用單位意見后提出設(shè)備技術(shù)規(guī)格書，經(jīng)設(shè)備管理部門會簽后，交由設(shè)備采購部門組織招標(biāo)或采購，設(shè)備制造完成后由設(shè)備采購部門組織設(shè)備管理部門和設(shè)備使用單位以及其他相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)備預(yù)驗收，設(shè)備到場后，由設(shè)備管理部門組織安裝調(diào)試直至交驗。如此工作程序，機(jī)構(gòu)冗長，手續(xù)繁雜，且容易造成各部門之間相互溝通不暢、扯皮。再者，設(shè)備制造過程中無專業(yè)人員監(jiān)督，致使設(shè)備到場后存在各種各樣的問題。如某大型進(jìn)口熱處理設(shè)備在設(shè)備選型時未充分考慮現(xiàn)場相關(guān)配套設(shè)施實際情況，致使設(shè)備到場調(diào)試過程中，配套循環(huán)水系統(tǒng)與設(shè)備本體參數(shù)要求不相匹配，無法正常運行，不得不對循環(huán)水系統(tǒng)進(jìn)行改造。即延誤了工期、增加了工程造價，又影響了生產(chǎn)的正常進(jìn)行，給投資方造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。又如，某臺國產(chǎn)數(shù)控加工中心，投資超過一千萬元人民幣，設(shè)備制造，安裝調(diào)試過程中無監(jiān)理工程師監(jiān)督協(xié)調(diào)，致使設(shè)備到場后不斷出現(xiàn)故障，設(shè)備調(diào)試過程時間長達(dá)一年半才達(dá)到驗收條件，嚴(yán)重影響了某軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)使用。再如，我公司某項目中購置七臺電動單梁起重機(jī)，在試用過程中，不斷發(fā)生電機(jī)墜落等嚴(yán)重事故，經(jīng)查實，該七臺設(shè)備均未按技術(shù)協(xié)議要求供貨，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，后供貨方應(yīng)建設(shè)方要求進(jìn)行了拆除退貨，不僅給建設(shè)方的生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，同時供貨方也受到了很大的經(jīng)濟(jì)損失。
3. 需要采取的對策
3.1 國家應(yīng)盡快出臺設(shè)備工程強(qiáng)制性監(jiān)理范圍。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)部于2001年出臺了《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，使得我國建設(shè)工程監(jiān)理更加規(guī)范化、制度化，建設(shè)工程質(zhì)量得到了有效的保障。該《規(guī)定》指出了必須實行監(jiān)理的工程范圍，但并未涵蓋設(shè)備工程的內(nèi)容，故我國大多設(shè)備工程未實行監(jiān)理。建議國家盡快出臺設(shè)備工程強(qiáng)制性監(jiān)理的范圍及管理辦法，如電梯、橋式起重機(jī)、壓力容器等特種設(shè)備，投資額超過某價值的機(jī)械加工設(shè)備，國家投資項目中的各類設(shè)備等等，使設(shè)備工程監(jiān)理有法可依。
3.2 可借鑒建筑工程監(jiān)理辦法制定本公司設(shè)備工程監(jiān)理管理辦法。 我公司正處于跨越發(fā)展的大好時機(jī)，設(shè)備投資額逐年增加，為提高設(shè)備投資效益，有必要制定監(jiān)理管理辦法。辦法要對設(shè)備工程監(jiān)理的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的設(shè)備范圍，投資方（項目法人）和監(jiān)理方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等作出明確的規(guī)定。并可先對某一臺設(shè)備試行監(jiān)理，如效果明顯，則逐步推行設(shè)備工程監(jiān)理。
3.3 政府部門在設(shè)備工程中應(yīng)發(fā)揮作用。 各地方建設(shè)行政主管部門應(yīng)借鑒建設(shè)工程的監(jiān)督管理模式，做好設(shè)備工程的監(jiān)督管理，各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對設(shè)備工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，對于重大設(shè)備的投資，工程質(zhì)量監(jiān)督部門要把它作為工程建設(shè)執(zhí)法檢查的內(nèi)容之一。
4. 設(shè)備工程監(jiān)理的必要性和服務(wù)范圍
監(jiān)理單位是依法成立的、獨立的、智力密集型的從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實體，它具有服務(wù)性、獨立性、公正性和科學(xué)性。監(jiān)理單位一旦承接監(jiān)理業(yè)務(wù)后，便以高度負(fù)責(zé)的精神組織實施，采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等措施，確保項目總目標(biāo)的最合理實現(xiàn)。設(shè)備工程監(jiān)理服務(wù)范圍，可以從科學(xué)性研究、設(shè)計、選型、招投標(biāo)、采購、制造到售后服務(wù)以及安裝調(diào)試的全過程，也可以是其中的某一階段。投資方根據(jù)自身實際，可將上述全過程委托監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，也可將其中某個或幾個環(huán)節(jié)委托監(jiān)理公司監(jiān)理。
4.1 有利于提高設(shè)備投資效益。由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)在人才、技術(shù)、管理水平上的優(yōu)勢，投資方委托專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備工程的監(jiān)理，可以在很大程度上避免設(shè)備工程建設(shè)中存在的問題，從而節(jié)約建設(shè)資金，縮短建設(shè)周期，提高設(shè)備投資效益。
4.2 有利于提高設(shè)備工程建設(shè)質(zhì)量。設(shè)備工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，取決于建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)，而開始階段的論證、選型及設(shè)計是至為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。如果設(shè)備工程監(jiān)理未參與工程建設(shè)中有關(guān)的各個環(huán)節(jié)，那么整個設(shè)備工程建設(shè)質(zhì)量就難以得到保證。
4.3 有利于投資方減少人力物力的投入，節(jié)約成本，減輕建設(shè)單位對設(shè)備工程自我管理的壓力。設(shè)備工程，特別是一些較大的、較復(fù)雜的設(shè)備工程，從可行性研究論證到初步設(shè)計、工程招標(biāo)、預(yù)決算、施工管理和竣工驗收等，涉及多個專業(yè)學(xué)科，需要多方面的專業(yè)技術(shù)人才。建設(shè)單位不可能也沒有必要事先“儲備”一批專業(yè)人才“守株待兔”，即使大中型企業(yè)有這些人才，也往往分散在各個不同的部門，工作起來難免拖延和互相扯皮。而實行設(shè)備監(jiān)理，建設(shè)單位只要把設(shè)備工程委托給監(jiān)理公司，監(jiān)理公司就會按照監(jiān)理合同條款，利用自身配套的技術(shù)優(yōu)勢和監(jiān)理經(jīng)驗，對設(shè)備工程實施有效監(jiān)理，直至交付使用。建設(shè)單位借助監(jiān)理人員的 “外腦”對設(shè)備工程發(fā)揮積極作用，而自己則可以從大量的、繁雜的、疑難的事物堆中解放出來，集中精力搞好自己的生產(chǎn)經(jīng)營，提高投資效益。
4.4 有利于強(qiáng)化合同管理，使設(shè)備工程由無序化轉(zhuǎn)向規(guī)范化，由長官意志轉(zhuǎn)向制度化。設(shè)備工程監(jiān)理制，使設(shè)備工程項目由業(yè)主和承包單位二元主體制，變?yōu)闃I(yè)主、監(jiān)理單位和承包單位三元主體結(jié)構(gòu)的體制。監(jiān)理單位作為獨立的第三方主體，利用合同管理的手段，解決和協(xié)調(diào)合同雙方容易產(chǎn)生的糾紛，維護(hù)雙方的正當(dāng)權(quán)益，通過合同管理實現(xiàn)有效的“三大控制”。
【關(guān)鍵詞】 監(jiān)理；監(jiān)理企業(yè)；項目管理；項目管理公司
【中圖分類號】 TU721.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1727-5123（2011）01-006-02
隨著投資主體多元化格局的逐步形成，再加之項目規(guī)模日趨龐大和管理過程日益復(fù)雜化，國內(nèi)傳統(tǒng)的監(jiān)理模式，如主要業(yè)務(wù)集中在施工監(jiān)理這一領(lǐng)域，已不能滿足業(yè)主方希望尋求直接人以實現(xiàn)業(yè)主的全過程項目管理。并且這也與我國建設(shè)監(jiān)理設(shè)立時的初衷：定位在全過程、全方位的建設(shè)監(jiān)理相矛盾。
我國推行工程監(jiān)理制其本意就是推行工程項目管理，也就是對業(yè)主委托的項目進(jìn)行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。雖然，工程監(jiān)理制的實施致使投資三超(概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算)、工期延長的現(xiàn)象得已有效控制。但是我們也必須清醒的認(rèn)識到，我國監(jiān)理企業(yè)工作仍在施工階段徘徊，出于種種原因，至今沒有形成系統(tǒng)化的項目管理管理模式，這些都嚴(yán)重阻礙了我國建設(shè)工程管理水平的提高。我們主要通過以下幾個方面來進(jìn)行探討分析:
1監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀
監(jiān)理從試點到全面推廣，已經(jīng)被業(yè)主、施工單位、設(shè)計勘察單位所接受和認(rèn)可，“有事找監(jiān)理，有問題與監(jiān)理協(xié)商”已成為建筑工地的一種普遍認(rèn)識。監(jiān)理的督促、控制、協(xié)調(diào)工作保證了工程按期、按質(zhì)及經(jīng)濟(jì)合理地完成，為工程按照建設(shè)的自身規(guī)律實施發(fā)揮著不可替代的作用。目前，我國已有建設(shè)監(jiān)理企業(yè)近7000家，從業(yè)人員30多萬[1]。但是由于我國是由政府實行強(qiáng)制監(jiān)理制度。這種強(qiáng)制性的市場行為，必然導(dǎo)致建設(shè)各方責(zé)、權(quán)、利不能得到很好統(tǒng)一，建設(shè)投資效益低下。并且，監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍也受到政府相關(guān)部門政策、法規(guī)的約束，以上種種造成了目前監(jiān)理以下的尷尬的現(xiàn)狀。
1.1法律、法規(guī)不健全，工程監(jiān)理定位、責(zé)任不明確。由于工程監(jiān)理在我國起步較晚，我國現(xiàn)行法律、法規(guī)對工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容深度尚無明確規(guī)定，導(dǎo)致社會各界對工程監(jiān)理的認(rèn)識不一致，對工程監(jiān)理的責(zé)任界定缺乏科學(xué)合理的法律依據(jù)。因而難以界定工程監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理人員在工程中難以把握，實踐中出現(xiàn)的監(jiān)理責(zé)任問題難以辨別，相應(yīng)的行政處罰不盡合理等。
1.2監(jiān)理公司的服務(wù)內(nèi)容過于單一。國內(nèi)監(jiān)理公司到目前為止，業(yè)務(wù)范圍基本集中在工程施工階段，只有少數(shù)監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)范圍可以延伸到設(shè)計階段。而國外項目管理公司的業(yè)務(wù)涵蓋了從項目初始階段到項目結(jié)束后開車服務(wù)的全部項目周期，且在管理深度、管理技術(shù)手段、技術(shù)裝備方面也遠(yuǎn)優(yōu)于國內(nèi)監(jiān)理公司。
1.3工程監(jiān)理實際收費普遍較低。當(dāng)前監(jiān)理工作中取費偏低問題嚴(yán)重制約著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。很多工程項目的監(jiān)理費甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，監(jiān)理人才流失現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重缺乏后勁，極大地削弱了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用，阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
2工程監(jiān)理與項目管理之間的關(guān)聯(lián)分析
項目管理就是從項目的開始到項目的完成，管理單位通過項目策劃(PP)和項目控制(PC)以達(dá)到項目的費用目標(biāo)、投資目標(biāo)、成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)，以盡可能滿足相關(guān)利益方對項目的需求和期望[2]。而工程建設(shè)監(jiān)理則主要充當(dāng)業(yè)主咨詢師的角色，在施工階段進(jìn)行項目管理。因此，可以說工程建設(shè)監(jiān)理屬于項目管理，是項目管理的一種重要表現(xiàn)形式，二者之間存在十分自然的關(guān)聯(lián)。具體如下：
2.1范圍管理。項目管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)包含在項目范疇內(nèi)，并對其它項目管理過程起指導(dǎo)作用，而我國建設(shè)監(jiān)理與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同首先就是明確監(jiān)理范圍，根據(jù)監(jiān)理范圍編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則。
2.2進(jìn)度管理。進(jìn)度管理是項目管理中的一個關(guān)鍵職能，它對于項目進(jìn)度控制至關(guān)重要，在范圍管理基礎(chǔ)上，通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期。進(jìn)度管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)，這也是監(jiān)理工程師主要職責(zé)之一。
2.3成本管理。PMBOK對項目成本管理分如下四步進(jìn)行：制定資源計劃――成本估計――成本預(yù)算――成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較，結(jié)合項目進(jìn)度調(diào)控，這一基本思路與PMBOK有關(guān)成本管理十分類似。
2.4質(zhì)量管理。在工程建設(shè)中，監(jiān)理工程師把質(zhì)量控制當(dāng)頭等大事來抓，監(jiān)理公司從IS09000質(zhì)量保證體系高度來控制，規(guī)范項目團(tuán)隊中各方行為。PMBOK在介紹項目質(zhì)量管理中指出，該書質(zhì)量管理基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)組織在IS09000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案相一致。
可見，工程建設(shè)監(jiān)理與工程項目管理理論基礎(chǔ)是一致的，與工程項目管理在目的和職責(zé)上是一致的，與工程項目管理的核心任務(wù)是一致的。這為工程監(jiān)理發(fā)展到一定層次轉(zhuǎn)向項目管理，提供了豐富理論基礎(chǔ)，這也是工程建設(shè)發(fā)展的大勢所趨。
3監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)向項目管理公司的措施
監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理公司的轉(zhuǎn)型，要在滿足市場需求及國家政策法制等方面的建設(shè)下，朝著有利于建立企業(yè)轉(zhuǎn)型的方面改進(jìn)。企業(yè)要在認(rèn)清形勢的情況下，從自身建設(shè)出發(fā)，加強(qiáng)對工程項目管理方面的理念及實踐方面的創(chuàng)新，滿足各相關(guān)利益方需求。我們主要從以下幾個方面進(jìn)行分析：
3.1拓寬業(yè)務(wù)范圍。改變監(jiān)理企業(yè)目前僅從事施工階段監(jiān)理服務(wù)的狀況，把監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)范圍擴(kuò)展為項目建設(shè)全過程、全方位的管理服務(wù)，是我國監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的首要工作。但在實際的操作過程中，企業(yè)要注意結(jié)合我國的國情及相關(guān)政策，而不要一蹴而就，盲目擴(kuò)展業(yè)務(wù)。目前，很多省市在培育工程項目管理公司中的指導(dǎo)文件中都建議企業(yè)發(fā)展成為能從事工程項目實施階段全過程管理服務(wù)的項目管理公司。企業(yè)在確定業(yè)務(wù)范圍時要以監(jiān)理業(yè)務(wù)為依托，循序漸進(jìn)地向全過程項目管理發(fā)展。在承擔(dān)項目管理工作的同時，也可以根據(jù)業(yè)主的需要承擔(dān)監(jiān)理工作。
3.2建立與全過程管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)企業(yè)確定的業(yè)務(wù)范圍，建立與所開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，這是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型成功的第一步。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式的選擇上來看，國外大多數(shù)工程項目管理公司是以矩陣式組織結(jié)構(gòu)為主，這在實踐中被證明是十分有效和實用的。在部門設(shè)置上，國外的工程項目管理公司都具有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的部門，通常包括項目管理部、項目控制部、質(zhì)量管理部、設(shè)計部、采購部、施工部等部門。我國的監(jiān)理企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置方面可以大力借鑒國外公司的模式。
3.3建立企業(yè)管理信息化。工程項目管理的信息化可按照項目的類型、服務(wù)范圍和內(nèi)容等，逐步形成綜合性和模塊化管理服務(wù)軟件，以此提高項目管理的水平，提高管理工作效率，并最終為服務(wù)項目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國多數(shù)監(jiān)理企業(yè)在項目管理中對信息化的運用還處在初級階段。而對于全過程的項目管理來說，要進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制及合同、資源、現(xiàn)場管理等工作，涉及的信息量非常大，管理的內(nèi)容也非常復(fù)雜，并且整個管理過程要形成一個系統(tǒng)過程，這些必然要求監(jiān)理企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中加強(qiáng)企業(yè)管理信息化和信息化平臺的建設(shè)。
3.4加強(qiáng)企業(yè)項目管理人才的建設(shè)。參與市場競爭的關(guān)鍵是要有人才，人力資源管理是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的重要環(huán)節(jié)。所以今天的監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真部署以人為本、人才優(yōu)先發(fā)展的各項工作。這里所說的人才是指綜合能力強(qiáng)、知識面廣的復(fù)合型管理人才。根據(jù)國際上項目管理公司一般的要求，這樣的人才在工程項目管理公司中所占的比例通常為20%，我國監(jiān)理企業(yè)目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。企業(yè)在加強(qiáng)項目管理人才的建設(shè)時，一方面要注重公司人力資源群體素質(zhì)的提高；另一方面要致力于培養(yǎng)知識面廣、一專多能的復(fù)合型人才，以建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬朗、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、高中低層次配套科學(xué)的人才隊伍。只有這樣，才能為監(jiān)理企業(yè)向項目管理公司的順利轉(zhuǎn)變提供堅實的人力資本。
4結(jié)束語
監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理公司發(fā)展需要一定的時間，需要政府、業(yè)主及監(jiān)理企業(yè)自身等多方面的不斷努力來實現(xiàn)，在這中間還存在很多的障礙和困難。但是，隨著國內(nèi)市場國際化趨勢的增強(qiáng)，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合我國的國情，使監(jiān)理工作進(jìn)一步與國際接軌，不斷學(xué)習(xí)在工程項目管理方面的理念及實踐方面的創(chuàng)新，盡快向項目管理公司轉(zhuǎn)變以提高自身競爭力，避免由于自身定位的缺陷阻礙了發(fā)展，導(dǎo)致最后走向被兼并或者倒閉的境地。只有這樣，監(jiān)理企業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而提高我國整體建筑行業(yè)水平，使我國建筑行業(yè)更好融入到全球化競爭中去。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)；項目管理；轉(zhuǎn)型
前言
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)、建設(shè)事業(yè)都得到了迅速的發(fā)展，工程監(jiān)理也伴隨著建設(shè)的發(fā)展而逐步壯大完善，監(jiān)理企業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展為提高我國建設(shè)工程質(zhì)量起到不可忽視的推進(jìn)作用，建設(shè)監(jiān)理制度也成為工程建設(shè)管理體制中的一項基本制度。隨著國際化的不斷深入，我國與國際間的聯(lián)系越來越多，國外的工程咨詢公司更多的介入我國的建設(shè)工程，公司業(yè)務(wù)包攬了設(shè)計咨詢、造價咨詢、招投標(biāo)、工程咨詢、監(jiān)理咨詢等等項目，對我國的監(jiān)理企業(yè)造成很大沖擊，而由監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)化也成為了一種發(fā)展趨勢，如何在激烈的競爭中站穩(wěn)，如何讓企業(yè)獲得更多的發(fā)展以適應(yīng)市場的需要，這是擺在我國監(jiān)理企業(yè)面前的一個重大問題，值得國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真思考和研究。
1.我國工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
1.1工程監(jiān)理企業(yè)的隊伍發(fā)展迅速
經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，我國的監(jiān)理企業(yè)獲得了長足進(jìn)步，工程招投標(biāo)制度、項目法人制度、建設(shè)監(jiān)理制度逐漸制定完善，使我國的工程監(jiān)理市場逐漸擴(kuò)大并日趨規(guī)范，技術(shù)顧問、造價咨詢、工程監(jiān)理、招投標(biāo)等不同專業(yè)的工程咨詢服務(wù)組織比比皆是，尤其以工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展最為迅速，并成為工程咨詢行業(yè)的骨干力量。
1.2工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的多樣化
我國的工程監(jiān)理企業(yè)呈多樣化發(fā)展，據(jù)調(diào)研顯示，2015年全國共有7279個建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)參加了統(tǒng)計，與2013年相比增長6.73%。其中，綜合資質(zhì)企業(yè)116個，增長16%；甲級資質(zhì)企業(yè)3058個，增長10.92%；乙級資質(zhì)企業(yè)2744個，增長5.54%；丙級資質(zhì)企業(yè)1334個，減少0.52%；事務(wù)所資質(zhì)企業(yè)27個，增加22.72%。2015年年末，工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員941909人，其中，工程監(jiān)理從業(yè)人員為703187人，占年末從業(yè)總數(shù)的74.66%。
1.3工程監(jiān)理服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大
工程監(jiān)理最初的工作范圍基本上是圍繞房屋建筑工程項目的施工管理而開展的，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，再加上國家政策的扶持，對工程推行強(qiáng)制監(jiān)理，工程監(jiān)理的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已覆蓋十多個行業(yè)的工程建設(shè)領(lǐng)域，并且監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)也在向多咨詢服務(wù)領(lǐng)域拓展。中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)的報告認(rèn)為，2015年，工程監(jiān)理企業(yè)全年營業(yè)收入2221.08億元，其中工程監(jiān)理收入963.6億元，與2013年相比增長8.77%；工程勘察設(shè)計、工程項目管理與咨詢服務(wù)、工程招標(biāo)、工程造價咨詢及其他業(yè)務(wù)收入1257.5億元，與2013年相比增長8.39%，工程監(jiān)理收入占總營業(yè)收入的43.4%。
2.我國工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展中存在的問題
雖然我國的監(jiān)理企業(yè)不斷發(fā)展壯大，但是存在于監(jiān)理市場中的一些不規(guī)范行為和弊端也應(yīng)當(dāng)引起我們的重視，并需積極加以解決。
2.1工程監(jiān)理市場的行為尚待進(jìn)一步規(guī)范
（1）有的建設(shè)單位對于工程建設(shè)的法律意識十分淡薄，項目手續(xù)辦理滯后，片面強(qiáng)調(diào)低成本，忽視工程質(zhì)量，對監(jiān)理工作不夠重視，使得監(jiān)理形同虛設(shè)。
（2）招投標(biāo)行為的不規(guī)范，業(yè)主在招投標(biāo)時往往會首先關(guān)注報價高低，以價低者中標(biāo)，或者暗箱操作，使招投標(biāo)不能發(fā)揮其應(yīng)有的控制作用，使得工程監(jiān)理合同成交價越來越低，行業(yè)惡性競爭加劇。
（3）監(jiān)理行業(yè)中存在不正當(dāng)競爭，比如一些領(lǐng)域的工程監(jiān)理并沒有完全的市場化，而是由本領(lǐng)域的工程監(jiān)理企業(yè)壟斷，對一般監(jiān)理企業(yè)的準(zhǔn)入門檻又會很高，如此就會使得領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)缺乏競爭，無壓力自然無動力；再如一些領(lǐng)域的監(jiān)理過剩，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)為了承攬業(yè)務(wù)而采取一些不當(dāng)?shù)母偁幨侄危@樣同樣會阻礙監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
（4）有些工程監(jiān)理企業(yè)本身存在運營不規(guī)范的問題，例如無證上崗，從業(yè)人員不具備執(zhí)業(yè)資格；監(jiān)理隊伍人員欠缺，一個總監(jiān)多個現(xiàn)場，時常不駐場，奔忙于多個現(xiàn)場之間，達(dá)不到監(jiān)理的效果；監(jiān)理企業(yè)政企不分，管理不嚴(yán)等等。
2.2監(jiān)理業(yè)務(wù)相對單一，市場發(fā)展空間有限
由于我國的建設(shè)項目工程大多數(shù)采取業(yè)主自管模式，業(yè)主在工程中處于強(qiáng)勢管理地位，常會把工程分為多個項目，每個項目分開來進(jìn)行管理，而監(jiān)理的工作多集中于施工階段，對于其他階段的管理相對較弱，并且國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)缺乏對項目工程整體、全面的提供技術(shù)服務(wù)的能力，這也使得我國的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度受到很大局限。
2.3監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不高，技術(shù)創(chuàng)新能力較低
最初我國設(shè)置監(jiān)理是因為國家的政策性要求，而不是單純隨著市場需要而產(chǎn)生的，這就使得一些監(jiān)理企業(yè)提供服務(wù)的目的首先是為了完成政府的任務(wù)，而不是從本質(zhì)上幫助業(yè)主來對工程把關(guān)，監(jiān)理工作不夠精細(xì)，監(jiān)理企業(yè)也很難得到業(yè)主的信任；另外我國的監(jiān)理行業(yè)整體技術(shù)水平偏低，與國外的項目管理公司相比，在管理思想、管理方法、管理質(zhì)量上都還有很大差距，需要監(jiān)理行業(yè)整體的提升。
3.監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的措施
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制面臨深度改革，監(jiān)理企業(yè)在國際項目管理公司的沖擊下要求得生存發(fā)展也必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，突破瓶頸，增強(qiáng)核心競爭力，與國際接軌，走高端發(fā)展路線，才能把企業(yè)做大做強(qiáng)。
3.1企業(yè)轉(zhuǎn)型要有國家政策的扶持與導(dǎo)向
我國創(chuàng)設(shè)建設(shè)監(jiān)理的初衷就是為工程提供全面的項目管理服務(wù)，并且出臺了相關(guān)的法律法規(guī)輔助監(jiān)理工作的實施，而當(dāng)前我國的監(jiān)理重點主要集中在工程施工階段對工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的管理，這與當(dāng)初設(shè)置工程監(jiān)理的初衷存在一定差距，監(jiān)理的定位應(yīng)當(dāng)是提供高技術(shù)、智力型的服務(wù)，而不應(yīng)只局限于工程的某一階段。就此，我國出臺的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》都是為了深化我國工程項目組織實施方式的改革，促進(jìn)我國建設(shè)工程項目管理健康發(fā)展，規(guī)范建設(shè)工程管理行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量以及管理水平，推動建設(shè)監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)的轉(zhuǎn)化與發(fā)展。
3.2企業(yè)轉(zhuǎn)型要注重自身競爭力的提高
對于監(jiān)理企業(yè)來說，有了良好的外部發(fā)展環(huán)境，企業(yè)自身也要不斷提升業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，才能在競爭中立于不敗之地。要建立發(fā)展企業(yè)的核心競爭力，就要對市場發(fā)展以及客戶的需求做出準(zhǔn)確的判斷，對外部環(huán)境和競爭對手有透徹的理解，并對自身有明確定位，認(rèn)清優(yōu)劣勢，確定企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、核心優(yōu)勢、發(fā)展方向，選擇合適的市場戰(zhàn)略，要抓緊企業(yè)管理改革，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度；建設(shè)監(jiān)理工作要以監(jiān)督為主，向著全過程、全方位的管理輻射；進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量，塑造良好企業(yè)品牌；加強(qiáng)對專業(yè)人才的吸引和培養(yǎng)，增強(qiáng)人才凝聚力；抓住機(jī)遇，主動尋求國外企業(yè)為長期合作伙伴，學(xué)習(xí)外國項目管理公司先進(jìn)管理理念與技術(shù)；緊跟市場變化，主動拓展市場發(fā)展空間，提高安全監(jiān)理意識，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險；建立資料信息庫，為不同類型工程監(jiān)理工作提供參考。
結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展演進(jìn)，監(jiān)理企業(yè)也正在經(jīng)歷著向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要階段，監(jiān)理企業(yè)必須完善企業(yè)管理制度，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)項目監(jiān)理水平，擴(kuò)大服務(wù)范疇，深挖市場份額，逐步實現(xiàn)對工程項目的全過程的管理，從而實現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，真正發(fā)揮監(jiān)理的管理作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；服務(wù)品質(zhì)；創(chuàng)新；實踐；研究
中圖分類號：E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化，我國的工程監(jiān)理行業(yè)也經(jīng)歷了不同層次的變革。從本質(zhì)層面來講，當(dāng)前我國的監(jiān)理行業(yè)正面臨著相應(yīng)的發(fā)展困境，亟待優(yōu)化提升。
一、對監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)本位內(nèi)涵研究
監(jiān)理行業(yè)是建筑工程建設(shè)中一項重要的環(huán)節(jié)，具有提供工程開展過程中咨詢服務(wù)的職責(zé)。并非工程施工中質(zhì)量及安全的責(zé)任主體，其本位是向廣大工程人員提供有效的信息咨詢服務(wù)。作為施工監(jiān)理，在質(zhì)量及安全方面所具有的職責(zé)有以下幾個方面。首先是就承包商的安全質(zhì)保體系做出全面的審核的同時，提出科學(xué)切實的方法建議。其次是對承包商方面對合同的履約情況做出詳細(xì)了解，及時向業(yè)主方面提出咨詢的意見和建議。最后為工程中可能產(chǎn)生的質(zhì)量、進(jìn)度、資金安全等重大風(fēng)險，做出及時的書面警告。但凡有證據(jù)證明監(jiān)理人員于工程中進(jìn)行了上述行為的履行即應(yīng)當(dāng)視作其履行了監(jiān)理的具體職責(zé)。因此可以看出，只有在明確監(jiān)理本位及責(zé)任的情況下，監(jiān)理工作方可正常予以開展，所以這也是當(dāng)下國家工程建設(shè)部門所需自法律規(guī)范層面盡早解決的一項重要問題。
二、創(chuàng)新工程監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)的宏觀背景研究
國內(nèi)監(jiān)理服務(wù)最早開始于1988年，當(dāng)時實行監(jiān)理服務(wù)的項目都是世行、亞行的貸款項目，監(jiān)理服務(wù)執(zhí)行的是FIDIC條款，以工程實施中的咨詢服務(wù)為其服務(wù)內(nèi)容。自此以后，經(jīng)過多年試行，1997年《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)入全面推行階段。此后又經(jīng)過十多年的推行，監(jiān)理服務(wù)的本位不斷發(fā)生異化，監(jiān)理服務(wù)從咨詢服務(wù)演化成為工程實施中安全、質(zhì)量的責(zé)任主體之一，使得監(jiān)理服務(wù)的責(zé)任無限加大，幾乎工程實施中出現(xiàn)的一切安全、質(zhì)量問題都要掛上監(jiān)理責(zé)任。與此同時本來僅僅是作為監(jiān)理服務(wù)手段之一的旁站服務(wù)幾乎成為監(jiān)理服務(wù)的代名詞，為了滿足旁站要求，現(xiàn)場監(jiān)理部的人員急劇增加。由于大多數(shù)業(yè)主單位對國家規(guī)定的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)并未執(zhí)行，在投標(biāo)中競低壓價。于是使得監(jiān)理行業(yè)成為一個責(zé)任巨大、收益很低的行業(yè)。產(chǎn)生的直接后果是監(jiān)理隊伍人才大量流失，監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員的普遍素質(zhì)以及服務(wù)水平急劇下降，形成惡性循環(huán)。在一些地區(qū)和領(lǐng)域，監(jiān)理行業(yè)已成“雞肋”，甚至出現(xiàn)取消監(jiān)理制的呼聲。因此，監(jiān)理行業(yè)往何處去？如何使監(jiān)理行業(yè)進(jìn)入到一個健康、良性的發(fā)展軌道已迫在眉睫。這是今天監(jiān)理行業(yè)的管理者以及廣大監(jiān)理人需要認(rèn)真探索的問題。
三、如何回歸本位
監(jiān)理行業(yè)回歸本位的前提是工程建設(shè)五元鏈條中的各元都應(yīng)回歸本位，明確各自職責(zé)，切忌形成職責(zé)重疊與責(zé)任連帶。
作為項目法人的職責(zé)是：項目法人是項目建設(shè)的責(zé)任主體,依法對所開發(fā)的項目負(fù)有項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資本的保值增值等責(zé)任,并享有相應(yīng)的權(quán)利。項目法人實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,并對項目主管單位負(fù)責(zé)。
設(shè)計承包商的職責(zé)是：設(shè)計承包商是所承包工程項目的設(shè)計安全、質(zhì)量的責(zé)任主體。而且也是設(shè)計安全、質(zhì)量的唯一的責(zé)任主體。
施工承包商的職責(zé)是：施工承包商是所承包工程項目的施工安全和質(zhì)量的責(zé)任主體。而且也是施工安全和質(zhì)量的唯一的責(zé)任主體。
設(shè)備采購承包商的職責(zé)是：設(shè)備采購承包商是所承包工程項目的設(shè)備采購安全、質(zhì)量的責(zé)任主體。而且也是設(shè)備采購安全、質(zhì)量的唯一的責(zé)任主體。
工程監(jiān)理的職責(zé)是：工程監(jiān)理是所服務(wù)工程及相應(yīng)工程階段的咨詢服務(wù)的責(zé)任主體。而且也是咨詢服務(wù)的唯一的責(zé)任主體。只有在工程建設(shè)法律法規(guī)的層面明確工程監(jiān)理的職責(zé)，監(jiān)理才可能回歸本位。只有明確了工程監(jiān)理行業(yè)在工程建設(shè)中的職責(zé)邊界，工程監(jiān)理才可能在工程建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這是目前完善工程建設(shè)法規(guī)方面非常緊迫的一項任務(wù)。
四、提升監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)的創(chuàng)新策略研究
1、當(dāng)前對于工程監(jiān)理品質(zhì)的提升，需要自根本改變優(yōu)化監(jiān)理部門的服務(wù)特性，以此確保監(jiān)理工作的深化開展。其具體內(nèi)涵即通過改變傳統(tǒng)的旁站服務(wù)模式作為重點施工監(jiān)理的服務(wù)模式，最大程度上減少現(xiàn)場的監(jiān)理人員，側(cè)重運用檢測、監(jiān)測技術(shù)開發(fā)同信息化結(jié)合的現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)模式，以此提升監(jiān)理服務(wù)的成效品質(zhì)。最后，筆者認(rèn)為現(xiàn)下工程監(jiān)理過程中應(yīng)廣泛提倡一個核心及五點支撐的監(jiān)理工作方式，具體如下。
首先，一個核心具體是指為工程單位提供一套全面、深入、新型的工程管理咨詢服務(wù)。所謂的全面、深入、新型的資訊管理服務(wù)具體如下。
全面：所指即服務(wù)的范圍，從縱向方面理解的服務(wù)范圍，主要是針對工程建設(shè)全過程的服務(wù)。從橫向方面而言主要是指針對于每一階段服務(wù)范圍中所有需受控的環(huán)節(jié)展開。
深入：具體是指服務(wù)的質(zhì)量，促使建筑監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容涉入到工程內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性需求之中，促使監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)充分滿足業(yè)主心理需求，以使得監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)可以發(fā)揮出超值的價值能效。
“新型”所指的是服務(wù)的特色，其一是就工程建設(shè)對于監(jiān)理服務(wù)產(chǎn)生的新需求進(jìn)行觀察捕捉，做出創(chuàng)新。其二是不斷地就符合工程建設(shè)特征的監(jiān)理服務(wù)新方法、技術(shù)理念予以總結(jié)和引進(jìn)。其次，五點支撐如下。
建立不斷研究、總結(jié)、提煉可以滿足相關(guān)客戶需求的持續(xù)改進(jìn)的監(jiān)理動態(tài)反饋系統(tǒng)；培養(yǎng)高端素質(zhì)技能復(fù)合型的管理人才及專業(yè)精細(xì)化的監(jiān)理團(tuán)隊；廣泛進(jìn)行了解并運用相對先進(jìn)的監(jiān)測檢查方法技術(shù)；進(jìn)一步深化規(guī)范、提煉及優(yōu)化管理的流程；研究推行具有完整性和系統(tǒng)性與及時性及直觀表達(dá)性的綜合信息處理技術(shù)。
經(jīng)過以上系列的實踐總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)該類監(jiān)理服務(wù)特性和理念內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，充分吻合了業(yè)主方面的實際需求，就監(jiān)理服務(wù)的具體價值予以了體現(xiàn)，因此在當(dāng)前值得進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。
五、工程監(jiān)理行業(yè)的未來發(fā)展方向研究
監(jiān)理協(xié)會要進(jìn)一步發(fā)揮好服務(wù)功能，著力推動行業(yè)自律管理，共同促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要組成部分，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會的影響和作用將日益增強(qiáng)。監(jiān)理協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，切實發(fā)揮好服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的功能，既要深入調(diào)查研究，為政府決篆建言獻(xiàn)策，又要積極了解企業(yè)需求，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。要大力引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，積極開展行業(yè)交流和培訓(xùn)，全面提高監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，樹立良好行業(yè)形象。要完成好部里委托的監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)資格的審查工作、變更和發(fā)證工作，以及考試和繼續(xù)教育等相關(guān)工作，要嚴(yán)格堅持原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做到公正、公開、陽光透明。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，協(xié)會日常工作要堅持做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，不斷提高協(xié)會服務(wù)質(zhì)量和水平。
結(jié)束語
隨著我國WTO步伐的加快，國外先進(jìn)的項目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，明確自己的發(fā)展方向，逐步發(fā)展為具有國際競爭力的項目管理公司。我相信，通過人們對監(jiān)理行業(yè)在建筑業(yè)中重要性的認(rèn)識，工程監(jiān)理行業(yè)的市場會發(fā)展得越來越好。
參考文獻(xiàn)
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建設(shè)工程監(jiān)理是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對保證我國工程質(zhì)量安全，保障社會和公眾利益做出了巨大的貢獻(xiàn)，但也存在著一些影響其健康發(fā)展的問題。
1.1監(jiān)理行業(yè)存在的問題
1.1.1注冊監(jiān)理工程師數(shù)量少
目前，我國注冊監(jiān)理工程師約十六萬人，遠(yuǎn)不能滿足我國每年在建工程的市場需求，很多企業(yè)的監(jiān)理工程師兼任多個項目的總監(jiān)，工程師經(jīng)常是“只見其名、不見其人”。因為監(jiān)理工程師數(shù)量不足，在實際工作中到位情況不理想，嚴(yán)重制約了監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量。
1.1.2監(jiān)理人員專業(yè)單一
我國工程監(jiān)理行業(yè)人員組織結(jié)構(gòu)專業(yè)單一，工程造價、項目管理、合同法律方面的人才嚴(yán)重匱乏，直接導(dǎo)致監(jiān)理在項目進(jìn)度、投資、合同以及風(fēng)險管理方面的職能缺失。據(jù)統(tǒng)計，70%的工程項目，監(jiān)理只參與其質(zhì)量、安全管理，多數(shù)業(yè)主聘請社會工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目跟蹤審計、竣工決算的投資管理工作，多數(shù)政府工程的投資單位都聘請了代建單位進(jìn)行項目的專業(yè)化管理，弱化了監(jiān)理單位的職能。
1.1.3監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)與人員管理不全面
我國監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)只對監(jiān)理工程師的數(shù)量有要求，而與監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)及監(jiān)理工程師的質(zhì)量無關(guān)聯(lián)。業(yè)主在招標(biāo)委托監(jiān)理時，只能依據(jù)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)與業(yè)績評分，而對直接參與監(jiān)理咨詢服務(wù)的監(jiān)理工程師的道德素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)、實踐經(jīng)驗、策劃能力、管理協(xié)調(diào)能力無從考究，導(dǎo)致監(jiān)理評標(biāo)不科學(xué)，同時也滋生了企業(yè)買證、借證、掛靠的不正常現(xiàn)象。
1.2工程監(jiān)理市場存在的問題
1.2.1監(jiān)理服務(wù)范圍狹窄
據(jù)統(tǒng)計，截至2013年末，我國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)6820家，但中小型企業(yè)比例較高。2012年末，綜合性資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)僅占1.35%。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)范圍只限制在施工階段的質(zhì)量管理，很難延伸到項目前期咨詢策劃、設(shè)計優(yōu)化以及后期工程維護(hù)、加固等階段。
1.2.2市場競爭機(jī)制不健全
目前我國尚未建立起一套完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)考評體系與誠信管理制度，導(dǎo)致業(yè)主在招標(biāo)階段對監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)難以科學(xué)評測，實施階段對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量難以量化考評管理，結(jié)束階段對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的信用及履約能力無從評價。市場競爭管理機(jī)制的缺失加之政府監(jiān)管不嚴(yán)，直接導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)惡意競爭，競相壓價中標(biāo)，降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。
1.2.3市場條塊分割和地方保護(hù)
目前，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)多頭管理，行業(yè)間壁壘森嚴(yán)，監(jiān)理市場嚴(yán)重分割。不僅造成多部門工作職能交叉，浪費社會資源，而且也使工程監(jiān)理市場政令不統(tǒng)一、條塊分割。此外，同行業(yè)的監(jiān)理企業(yè)，地方保護(hù)壁壘也較嚴(yán)重。為了保護(hù)本地企業(yè)，在監(jiān)理招標(biāo)過程中，地方行政設(shè)置種種限制外地企業(yè)的條件，有時甚至強(qiáng)行將外地企業(yè)排除在競爭范圍以外，限制了市場競爭主體的參與，影響了市場機(jī)制的發(fā)揮。
1.3工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在的問題
1.3.1總監(jiān)理工程師責(zé)權(quán)不對等
根據(jù)《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。而在實踐過程中，多數(shù)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人事、財務(wù)、設(shè)備以及經(jīng)濟(jì)由企業(yè)直接負(fù)責(zé)，總監(jiān)理工程師無調(diào)動權(quán)；對監(jiān)理項目，多數(shù)項目的投資控制、進(jìn)度控制的審批權(quán)以及對承包商、分包商的處罰權(quán)都直接由業(yè)主掌握，監(jiān)理工程師只有質(zhì)量控制權(quán)。這種責(zé)權(quán)不對等、權(quán)利不統(tǒng)一，必然導(dǎo)致總監(jiān)理工程師難以樹立威信，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.3.2高素質(zhì)監(jiān)理人員缺乏
行業(yè)內(nèi)的高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺失。在我國監(jiān)理隊伍中，國家注冊監(jiān)理工程師的比例只占18%，多數(shù)監(jiān)理人員只有中級職稱，而監(jiān)理員多是大專畢業(yè)生或者退休技術(shù)工人。高素質(zhì)監(jiān)理人員的缺失直接導(dǎo)致監(jiān)理水平和服務(wù)質(zhì)量的嚴(yán)重下降。
2工程監(jiān)理存在問題的原因分析
2.1相關(guān)法律體系不完善
現(xiàn)有的有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)在立法層次和范圍上不能滿足監(jiān)理實踐的需要。如監(jiān)理合同示范文本對監(jiān)理人的義務(wù)做了明確規(guī)定，而在實踐中，業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)很難達(dá)到這樣的深度。隨著監(jiān)理制度逐步市場化，在監(jiān)理行業(yè)改革試行期，部分法律和文件的條文已經(jīng)不適應(yīng)。如相關(guān)法律體系都將監(jiān)理側(cè)重于施工階段，勘察設(shè)計階段的監(jiān)理工作無章可循，勘察、設(shè)計合同示范文本也均未未涉及到監(jiān)理人，造成社會對于監(jiān)理制度的認(rèn)識存在偏差，不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展與規(guī)范。
2.2工程監(jiān)理的定位不準(zhǔn)確
我國現(xiàn)行法律體系、建設(shè)監(jiān)理制度均把監(jiān)理定位為“獨立第三方”，科學(xué)公正地開展監(jiān)理工作。但監(jiān)理受聘于業(yè)主，取酬于業(yè)主，自然服務(wù)于業(yè)主的利益。所以目前我國對監(jiān)理的定位是沒有現(xiàn)實基礎(chǔ)的，而市場上對項目管理的定位與國際咨詢行業(yè)卻更加吻合。
2.3業(yè)主對監(jiān)理缺乏認(rèn)識
很多業(yè)主對工程監(jiān)理的認(rèn)識存在誤區(qū)，很多業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理可有可無，選擇監(jiān)理完全是為了滿足政策的要求和工程備案的需要。招標(biāo)階段，業(yè)主肆意壓價，輕視監(jiān)理單位的服務(wù)質(zhì)量和履約能力；在監(jiān)理實踐中，業(yè)主更傾向于自己掌握控制權(quán)而不信任監(jiān)理工程師。
2.4監(jiān)理企業(yè)自身服務(wù)水平不高
由于我國監(jiān)理服務(wù)取費較低，行業(yè)內(nèi)高水平的監(jiān)理人才缺乏，設(shè)備儀器匱乏，導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)、能力下降。在實踐中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往在人才投入和裝備投入上不能滿足監(jiān)理實際要求，不能發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的不規(guī)范行為以及工程款支付結(jié)算中存在的問題，監(jiān)理服務(wù)水平難以讓業(yè)主放心。
3工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展對策
全面提升監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)、管理能力和技術(shù)水平，努力做好施工階段監(jiān)理仍是現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)首先需要解決的問題。但從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，我國監(jiān)理行業(yè)要適應(yīng)我國當(dāng)前行政管理體制改革發(fā)展的要求，逐步實現(xiàn)與國際市場咨詢服務(wù)接軌。同時以此為契機(jī)，通過自身改革，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展。
3.1政府適宜簡政放權(quán)
隨著我國行政體制改革的推進(jìn)，政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換工作職能，簡政放權(quán)，提高服務(wù)意識，實現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)一化管理。可將原來分散在多個部門的監(jiān)理管理權(quán)歸集于一個主管部門的一兩個機(jī)構(gòu)，通過立法授權(quán)或委托的方式，將日常管理事務(wù)，適時適宜地放權(quán)給行業(yè)協(xié)會，由各地工程監(jiān)理協(xié)會通過自律性管理實現(xiàn)更專業(yè)化的監(jiān)管。當(dāng)前，行業(yè)協(xié)會可以承接的政府管理工作主要有：（1）監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查；（2）注冊監(jiān)理工程師的注冊管理和繼續(xù)教育；（3）監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)上崗和繼續(xù)教育；（4）對監(jiān)理取費的檢查和督促；（5）監(jiān)理行業(yè)有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與；（6）監(jiān)理行業(yè)的評優(yōu)表彰；（7）監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)制定；（8）現(xiàn)場項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作檢查和考核；（9）監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的誠信評價。
3.2逐步取消工程強(qiáng)制監(jiān)理
完善管理機(jī)制，落實項目法人制，有計劃、有步驟地逐步縮小工程監(jiān)理強(qiáng)制范圍。第一步，整頓監(jiān)理市場，規(guī)范監(jiān)理服務(wù)，建立誠信機(jī)制，并糾正目前存在的強(qiáng)制監(jiān)理范圍擴(kuò)大化的傾向。第二步，建立多樣化監(jiān)理咨詢服務(wù)內(nèi)容，對工程進(jìn)行差異化管理，并逐步擴(kuò)大業(yè)主自主選擇工程管理方式的權(quán)力；第三步，取消強(qiáng)制監(jiān)理，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行市場化運作，即由建設(shè)單位完全根據(jù)權(quán)威部門的監(jiān)理企業(yè)及其所屬執(zhí)業(yè)人員的基本信息和誠信信息，自主選擇合適的、信任的監(jiān)理企業(yè)。在這個過程中，應(yīng)特別注意強(qiáng)調(diào)未聘請監(jiān)理企業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。
3.3建立多層次的監(jiān)理企業(yè)
建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向是知識密集型、智力密集型、服務(wù)密集型與現(xiàn)場監(jiān)督型相結(jié)合的咨詢服務(wù)業(yè)。為此，應(yīng)對監(jiān)理行業(yè)適當(dāng)歸并，建立五層金字塔結(jié)構(gòu)形式，為社會市場多種需求提供各種咨詢服務(wù)。
3.3.1專門做施工階段監(jiān)理的企業(yè)
目前，我國多數(shù)監(jiān)理企業(yè)仍只參與項目的施工階段。但應(yīng)增加工程造價管理、合同管理以及項目管理方面的人才，對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)增加投資工程師，并授予總監(jiān)理工程師對監(jiān)理機(jī)構(gòu)人事調(diào)動、經(jīng)濟(jì)處罰等權(quán)利。此外，通過樹立“監(jiān)理是業(yè)主代表”的觀念，強(qiáng)化業(yè)主與監(jiān)理之間的合作關(guān)系，實現(xiàn)業(yè)主的充分授權(quán)，從而真正行使“三控、兩管、一協(xié)調(diào)、一履行”的管理職責(zé)。
3.3.2“設(shè)計-采購-施工”的EPC監(jiān)理咨詢企業(yè)
目前，我國普遍實行由建筑師負(fù)責(zé)設(shè)計階段、監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)施工階段的管理，但兩者之間銜接不夠緊密。由于建筑師對設(shè)計理念的把握、對建筑材料的選取以及對工程質(zhì)量、安全要求把握更準(zhǔn)確，所以有能力的監(jiān)理企業(yè)，可聘請建筑師作為項目總監(jiān)，形成EPC監(jiān)理咨詢企業(yè)，對業(yè)主負(fù)責(zé)設(shè)計優(yōu)化、材料選購以及施工管理的監(jiān)理咨詢服務(wù)。
3.3.3工程建設(shè)全過程（EPT）管理咨詢企業(yè)
隨著監(jiān)理制度的完善，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展必然與工程項目管理行業(yè)融合。所以有條件的監(jiān)理企業(yè)，可將業(yè)務(wù)范圍拓展到工程建設(shè)全過程（EPT），組建項目管理咨詢團(tuán)隊，開展項目前期決策與計劃、風(fēng)險評估、可行性研究、技術(shù)咨詢、設(shè)計優(yōu)化、招標(biāo)、設(shè)備監(jiān)造以及后期工程維護(hù)、檢測、加固等咨詢服務(wù)方面的業(yè)務(wù)。
3.3.4綜合性監(jiān)理企業(yè)
隨著現(xiàn)代工程不斷復(fù)雜化、系統(tǒng)化，部分項目已成為多個行業(yè)的綜合性項目，如鐵路、港口等。部分有能力的監(jiān)理企業(yè)，可發(fā)展為多行業(yè)交叉的綜合性企業(yè)，開展多個行業(yè)或者大型綜合項目的監(jiān)理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。
3.3.5國際化項目咨詢企業(yè)
應(yīng)推動一批有能力的監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，通過聘請高素質(zhì)的國際人才，通過逐步參與國際項目的咨詢管理，最終將其業(yè)務(wù)范圍與國際工程咨詢公司接軌，全面開展工程咨詢和工程項目管理工作。
3.4試行個人執(zhí)業(yè)的工程咨詢管理模式
工程監(jiān)理的委托應(yīng)弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格，逐步將監(jiān)理的市場準(zhǔn)入的雙重（企業(yè)、人員）控制過渡到市場準(zhǔn)入的單重（人員）控制。引導(dǎo)建設(shè)單位將選擇監(jiān)理企業(yè)的重點從企業(yè)資質(zhì)向監(jiān)理企業(yè)及委派人員的實際監(jiān)理水平、履約能力方向轉(zhuǎn)變。行業(yè)協(xié)會可放寬監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的門檻，從現(xiàn)在的取得工程師職稱滿3年改為已取得工程師職稱即可參加考試，并依據(jù)監(jiān)理人員的職稱、執(zhí)業(yè)（證書）能力、從業(yè)時間及資信等級建立科學(xué)合理的監(jiān)理工程師分級評估體系，設(shè)立兩級監(jiān)理工程師注冊管理制度，解決注冊工程師數(shù)量不足問題的同時，也適應(yīng)不同業(yè)主、不同工程類別、不同服務(wù)檔次的需求。同時監(jiān)理行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極推行創(chuàng)先評優(yōu)的鼓勵機(jī)制，對示范企業(yè)和先進(jìn)監(jiān)理工程師，通過表彰、投標(biāo)時適當(dāng)加分等形式給予鼓勵。
3.5制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考評體系
監(jiān)理行業(yè)應(yīng)及時制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可視化、信息化的監(jiān)理機(jī)構(gòu)考評體系，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)、資信進(jìn)行客觀考核，提高工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作水平和工程監(jiān)理行業(yè)整體素質(zhì)。工程監(jiān)理工作質(zhì)量評價體系應(yīng)在滿足我國法律法規(guī)、部門規(guī)章制度、監(jiān)理合同示范文本、監(jiān)理規(guī)范以及監(jiān)理企業(yè)規(guī)章制度的要求下，按照監(jiān)理工作實施內(nèi)容，分六個部分：工程監(jiān)理前期籌備工作質(zhì)量，工程監(jiān)理施工準(zhǔn)備階段工作質(zhì)量，工程監(jiān)理施工階段工作質(zhì)量，工程監(jiān)理竣工驗收階段工作質(zhì)量評價，工程監(jiān)理施工合同管理工作質(zhì)量評價，工程監(jiān)理資料管理工作質(zhì)量。同時以各省（自治區(qū)、直轄市）級監(jiān)理協(xié)會為核心，政府有關(guān)部門、高校研究人員、監(jiān)理企業(yè)參與，可通過問卷調(diào)查法與主層次分析法，確定各指標(biāo)的權(quán)重，最終制定《建設(shè)工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量考評手冊》。工程監(jiān)理工作質(zhì)量考評結(jié)果在公共媒體上向社會公布并反映在招標(biāo)投標(biāo)過程的評分細(xì)則中。
3.6建立監(jiān)理誠信與動態(tài)監(jiān)管機(jī)制
我國政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作；住建部在部門戶網(wǎng)站上構(gòu)建了全國建筑市場誠信信息平臺。可以此為契機(jī)，建立以行業(yè)協(xié)會以及業(yè)主為評價主體，以現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)為評價對象，以人力資源管理、職業(yè)道德建設(shè)、監(jiān)理工作誠信、利益相關(guān)者滿意度為評價內(nèi)容的監(jiān)理機(jī)構(gòu)信用評價系統(tǒng)，并將考評結(jié)果與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場稽查、評優(yōu)評獎、日常監(jiān)管等相結(jié)合。對誠信行為給予切實鼓勵；對出借資質(zhì)、掛靠證書、違法轉(zhuǎn)包，擾亂監(jiān)理市場的企業(yè)，一經(jīng)查實，堅決清出市場；對工作質(zhì)量差、執(zhí)業(yè)水平差、誠信記錄差、有市場違規(guī)行為的企業(yè)要依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷企業(yè)資質(zhì)；對監(jiān)理工程師違法失信、不稱職的的行為記入誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的清出監(jiān)理隊伍。最終形成誠信得益、失信受損的動態(tài)監(jiān)管市場環(huán)境。
3.7改革對監(jiān)理招投標(biāo)的評標(biāo)方法
改革監(jiān)理評標(biāo)體系，建立以能力為主的評分標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的重要手段。（1）在工程監(jiān)理的招投標(biāo)活動中，其評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要淡化監(jiān)理的服務(wù)價格，而應(yīng)該以監(jiān)理企業(yè)投入的人員素質(zhì)、履約能力、誠信水平、現(xiàn)場監(jiān)理的控制手段等能力為主要得分值。（2）突出監(jiān)理人員的能力，特別是總監(jiān)理工程師的能力考察。建議在招投標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中增加總監(jiān)答辯的分值，通過答辯和現(xiàn)場考察已完監(jiān)理項目的情況，確定各投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)的綜合能力。（3）真正發(fā)揮評委的評標(biāo)作用。建議壓縮監(jiān)理大綱的通用性內(nèi)容，增加有針對性內(nèi)容的評分比重，或者只要求投標(biāo)者針對本工程的實際情況寫出符合現(xiàn)場實際、能夠真正用于項目的監(jiān)理工作部署及采用的對策、方法、手段、達(dá)到的目標(biāo)等，在投標(biāo)單位中好中取優(yōu)。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；存在問題；制約因素
一、建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析
探討我國建設(shè)工程監(jiān)理的制度形成過程是分析我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問題的基礎(chǔ)。通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的制度矛盾來進(jìn)一步認(rèn)識建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)存問題，尋找導(dǎo)致我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)舉步維艱的根本原因，突破現(xiàn)有制度約束，探尋我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展路徑。
二、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問題
在我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設(shè)工程監(jiān)理制度逐步確立的過程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題，這些問題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場環(huán)境以及政府監(jiān)管等五個方面。
（一）監(jiān)理企業(yè)本身的問題。首要的問題是企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模普遍偏小，往往會引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為，激烈的行業(yè)競爭導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間的壓價競爭行為；因低價引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問題；監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營狀況導(dǎo)致對長期利益的忽視，引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營模式和經(jīng)營范圍單一等問題。
（二）從業(yè)人員方面的問題。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中專科所占比例最大，為58.9%，中專仍占有 26.1%，其中，在專科中從正規(guī)院校畢業(yè)的只有12.1%，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%，監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗的缺乏是制約我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一。對行業(yè)內(nèi)人員來說，低收入問題的結(jié)果是引發(fā)從業(yè)人員觸碰職業(yè)道德底線，出現(xiàn)諸多違紀(jì)行為，影響從業(yè)人員群體公信力。
（三）業(yè)主行為方面的問題。在工程建設(shè)中，輕視監(jiān)理，對監(jiān)理作用認(rèn)識模糊不清，定位不準(zhǔn)的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來形成的諸多問題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對建設(shè)工程監(jiān)理認(rèn)識的誤差，在評標(biāo)過程中加大經(jīng)濟(jì)標(biāo)的權(quán)重而減少技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，抑或不進(jìn)行招標(biāo)而直接內(nèi)定比較熟悉且監(jiān)理收費較低的監(jiān)理單位，在上述基礎(chǔ)上選定的監(jiān)理單位的獨立性、公正性、公平性及科學(xué)性都將受到質(zhì)疑，以業(yè)主方為主導(dǎo)的監(jiān)理活動中，監(jiān)理服務(wù)費用被拖欠已是常事，而監(jiān)理單位卻不敢追討。
（四）市場環(huán)境方面的問題。建設(shè)工程監(jiān)理市場環(huán)境是問題探討的一個焦點，在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理服務(wù)收費過低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007年的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)相比，現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費過低已是不爭的事實。伴隨其產(chǎn)生的一個問題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短；監(jiān)理工作的范圍由質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H進(jìn)行質(zhì)量控制和監(jiān)督；從業(yè)主方對監(jiān)理認(rèn)識的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費用到監(jiān)理收費過低、監(jiān)理服務(wù)范圍變窄及其他市場不規(guī)范現(xiàn)象不難看出，法律賦予建設(shè)工程監(jiān)理的第三方獨立性地位已逐步喪失。
三、解決監(jiān)理工作問題的路徑探討
（一）監(jiān)理市場應(yīng)實現(xiàn)招投標(biāo)制度。針對我國建筑工程監(jiān)理市場存在的問題，筆者認(rèn)為亟待實行招、投標(biāo)機(jī)制，公平競爭，這對監(jiān)理工作的公平、公正很有意義。我國建立市場存在不公平競爭、暗箱操作等問題，這些問題很大程度上是由缺乏信譽(yù)機(jī)制約束導(dǎo)致的，而信譽(yù)機(jī)制的建立，就能夠使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范、公平，淘汰那些信譽(yù)等級低、口碑差的監(jiān)理單位，清除建筑監(jiān)理市場的垃圾。
（二）規(guī)范監(jiān)理委托程序。對于監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理委托程序，主要用來對監(jiān)理市場各方的行為進(jìn)行必要的規(guī)范。首先，對于業(yè)主來說，開展公開招標(biāo)工作必須嚴(yán)格遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，直接委托手續(xù)辦理必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，監(jiān)理單位的選擇要對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，杜絕出現(xiàn)施工與監(jiān)理為相同單位的情況。其次，在監(jiān)理單位中標(biāo)后，業(yè)主必須和其簽訂科學(xué)合理的監(jiān)理合同，規(guī)定雙方的責(zé)任。最后，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)竣工備案制度的落實，杜絕轉(zhuǎn)包、掛靠工程等不良情況，經(jīng)歷必要的懲獎制度。
（三）提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力。一般來說，建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)主要可從兩個方面入手：道德素質(zhì)培養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)。道德素質(zhì)培養(yǎng)，就是加強(qiáng)對監(jiān)理人員道德的教育，如監(jiān)理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有時也存在監(jiān)理人員和承包商合伙欺騙建設(shè)方的行為，此等行為均要杜絕。技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)工作要注意下面三點：第一，平時工作經(jīng)驗對監(jiān)理人員非常重要，監(jiān)理工程師可以結(jié)合以往工程監(jiān)理經(jīng)驗的總結(jié)，對工程施工人員進(jìn)行提醒和指導(dǎo)，避免施工中出現(xiàn)不必要的問題；第二，進(jìn)行書本理論學(xué)習(xí)。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的形式有計劃、有組織地進(jìn)行學(xué)習(xí)，達(dá)到更好的監(jiān)理效果的目的。第三，每經(jīng)一個階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理人員就要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)工作，積累工作經(jīng)驗，因為相比于監(jiān)理人員所具備的知識，實際經(jīng)驗更形象、更具體、更有效，積累經(jīng)驗很重要。
（四）做好標(biāo)準(zhǔn)化管理。當(dāng)前，我國建筑工程監(jiān)理把重點放在質(zhì)量和進(jìn)度兩個方面，離全面標(biāo)準(zhǔn)化管理還有一段距離。建筑工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化也不是監(jiān)理方單方面的工作，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理相關(guān)人員之間需要協(xié)調(diào)和溝通，找出工程施工中容易出現(xiàn)的問題，通過積極協(xié)商找出解決的辦法，避免工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期延后情況的發(fā)生，監(jiān)理工作人員及時認(rèn)真總結(jié)監(jiān)理工作的經(jīng)驗，考慮到建筑工程各方的利益，提出單位監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的有用建議，加速建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化。
四、結(jié)語
總之，當(dāng)前建筑工程監(jiān)理制度已是我國工程建設(shè)的重要組成部分，這是一個好現(xiàn)象，需要我們大力倡導(dǎo)、堅持并完善。我們要深入了解和分析工程監(jiān)理行業(yè)的特點和具體做法，讓建議更科學(xué)合理，更具針對性，努力提高建筑監(jiān)理在建筑事業(yè)中的權(quán)威性，使建筑工程監(jiān)理市場走上科學(xué)、規(guī)范、健康的發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱玉華.[J].重慶大學(xué)，2004（0240）.
