時間：2023-09-21 16:34:50
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程建設(shè)監(jiān)理講義，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
今天，區(qū)委、區(qū)政府決定再次召開全區(qū)重點工程建設(shè)環(huán)境綜合整治工作會議，會議的中心議題是深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神，全面總結(jié)今年以來全區(qū)重點工程建設(shè)環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善措施，打一場重點工程建設(shè)環(huán)境綜合整治硬仗，確保全區(qū)各項重點工程建設(shè)順利推進(jìn)。
參加今天會議的除了區(qū)“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)人,全區(qū)綜治委成員單位負(fù)責(zé)人,全區(qū)重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部負(fù)責(zé)人和全區(qū)各重點工程建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)人以外,還有各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及派出所所長,以及南部涉及重點工程建設(shè)有關(guān)村支部書記等，來參會的都是干部，“壞人”都沒有來開會。我們把這些“好人”開會來談綜合整治，“壞人”又沒有參加，接著環(huán)境整治再繼續(xù)惡化。這就是我們上次在灄口召開重點工程環(huán)境綜合整治，開會的人來開會，回去以后該亂的還是亂。但實際上深入研究，這個判斷不能太簡單，“好人”也不見得那么好，“壞人”也不見得那壞，所謂好壞是相對的。從某種意義上說，的重點工程環(huán)境整治歸根結(jié)底還是取決于我們的干部，而不是取決這些“壞人”。假如說一個城市好與不好是壞人說了算，那還要政府、公安局、法院、檢察院干什么？要這么多公務(wù)員干什么？所以，一個地方干得好與不好，起決定作用的還是干部。重點工程環(huán)境出了問題，責(zé)任在誰？工作重點在誰？不是在壞人，而是在座的每位干部,今天來參加會的都有責(zé)任，而且負(fù)主要責(zé)任。所以說我們來開這個會不應(yīng)簡單看“壞人”都沒有來，做壞事的都沒來。重點工程建設(shè)環(huán)境好不好，關(guān)鍵是在座的領(lǐng)導(dǎo)，而不是取決街上幾個“混混”。假如說這個前提成立，下面我講三點意見。
一、把干部管好
全區(qū)各級干部要嚴(yán)格要求自己，從我做起。在嚴(yán)格守法上、嚴(yán)明黨的紀(jì)律上作表率，在與黑惡勢力、違法亂紀(jì)行為作斗爭上作表率。事實上，任何一起惡性、任何一個區(qū)域比較惡劣的治安事件，都與少數(shù)干部脫不了干系。剛才，書記著重從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)明組織紀(jì)律等方面作了強(qiáng)調(diào)，講得很清楚，與上次在灄口開的重點工程環(huán)境整治工作會有不同之處，加了紀(jì)委內(nèi)容，實際上是跟我們干部打招呼。
我們區(qū)里市管干部、區(qū)管干部、黨員干部里面有個別人喜歡干預(yù)工程建設(shè)，為他人或自己謀取利益，借到南部來以檢查工作的名義，介紹人、介紹工程，到交通局去介紹隊伍，也有個別政法戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)到處是他的影子。今天村里干部在這里，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也在這里，大家相互監(jiān)督，不要“賊喊捉賊”，要把自己管好。因為從目前來講，無論是紀(jì)委掌握的情況，還是群眾反映的情況，市管干部里面就那么一二個人，希望區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要跟個別人打招呼。區(qū)管干部里面不作為、亂作為的，如果以不記名投票，可能集中在幾個人身上。基層群眾還是有覺悟的，哪些干部在工程中搞見不得人的勾當(dāng)，老百姓都看得很清楚，還是我們的干部自身出了問題，所以重點工程建設(shè)環(huán)境也好、區(qū)的社會秩序也好，關(guān)鍵是干部。希望區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)管干部、政法干部等要廉潔從政，為重點工程建設(shè)營造良好氛圍。
今天在這里再次提出打招呼，一是互相共勉，在維護(hù)社會秩序上、在遵紀(jì)守法上，特別是不要參與、干預(yù)工程招投標(biāo)，與會人員都不要把自己擺在這個責(zé)任之外，包括我自己在內(nèi)。二是互相監(jiān)督，實際上你頭天與老板的秘密協(xié)定，第二天全區(qū)都知道。我們有些干部還是要好自為之，因為靠這個東西是發(fā)不了財?shù)模械母刹坎灰Ｐ÷斆鳎J(rèn)為自己沒有去挖土、送鋼材等，打招呼不是我們的親戚等，你超越本職工作去打招呼，沒有拿別人的錢，這個誰相信！特別是有些權(quán)力部門利用職權(quán)，為親朋攬工程，灄口工程糾紛這件事沒有完，我們都應(yīng)一查到底，至少備個案。有些人怎么打招呼也不怕，挑戰(zhàn)法律、挑戰(zhàn)群眾，總有一天會被群眾拋棄的。
當(dāng)然我們多數(shù)干部還是不錯的，辛辛苦苦做事，享受干干凈凈公務(wù)員的待遇，但有一些確實不對，而且你們不要心存僥幸，不要認(rèn)為隔了幾道彎去打招呼，實際上都反映到我們這里來了，所以這個事情我奉勸同志們不要干這事。大家算一算，這么多工程，假如你們是的領(lǐng)導(dǎo)，都去撈好處，那么不搞空了？該做的事、該拿的錢，各級干部都要心里明白，坦蕩一些，希望今天村干部做好監(jiān)督，不要怕，貪贓枉法，肯定是要受到法律制裁的。
今天上午，群眾集體上訪，實際上是管理區(qū)有些干部在里面唆使，以群眾鬧的名義，為了解決自己公務(wù)員的待遇，這怎么行？所以這個事，黨委必須作檢討。我們干部在政治紀(jì)律上，在法律法規(guī)上，一點都不要僥幸，不要做違法亂紀(jì)的事。各級干部帶頭，區(qū)委常委帶頭，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭，大家相互監(jiān)督，各委辦局、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都回去作這種承諾、表態(tài)，不要干涉工程，不要幫助非法少數(shù)利益集團(tuán)去謀取不正當(dāng)?shù)暮锰帯?/p>
二、加強(qiáng)管理
有些時候秩序好與不好，每件事都有主管部門及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。但是出了問題之后，關(guān)鍵還是管理問題，這里提三個方面的管理。
（一）關(guān)于招投標(biāo)的管理。最近我跟建設(shè)局講了，招投標(biāo)再出現(xiàn)違投亂招現(xiàn)象，就將招投標(biāo)交給上級部門省市里去招，每個公民不能把這種人民賦予的權(quán)力，作為少數(shù)人謀私的工具，披著合法的外衣，干傷害人民的事。不是做橋的招來了做橋，不是修路的招來了修路，不能夠轉(zhuǎn)包的轉(zhuǎn)包了，象這樣幾個招投標(biāo)公司不要到來了，這樣幾個隊伍政府投入的項目決不能給他們，省委俞正聲書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)過。我們的招投標(biāo)管理部門一定要注意現(xiàn)在有幾個大項目要上，一批人在觀望著，人民也在盼望著，但少數(shù)人也在動腦筋，一個是人民醫(yī)院建設(shè)馬上啟動，一個是一橋的修建，明年的項目正在規(guī)劃編制之中，這些大的項目上要出現(xiàn)閃失，區(qū)建設(shè)局、區(qū)招投標(biāo)中心必須負(fù)連帶責(zé)任，不能馬虎，不能一招就招到不負(fù)責(zé)任人身上、沒知識人身上。盤龍大橋到現(xiàn)在不能驗收，橋上裂縫，誰敢驗收？驗收誰負(fù)責(zé)？6000萬的大橋，1.2億也搞不定，這都是老百姓的錢，我們加一次工資，每人加5000元也就是4到5千萬，你看浪費多大，國家的錢，不知道誰在慷慨，這是個管理的問題。你管理不力，損害了人民的利益，人民就會不滿，最后就會發(fā)生不穩(wěn)定的事情。
（二）關(guān)于治安管理。公安部一直強(qiáng)調(diào)公安工作要抓基礎(chǔ)、打基礎(chǔ)，灄口工程糾紛哪天我們到現(xiàn)場去，那么亂，派出所長、戶籍警有沒有一個對村很熟的、對這個村壞人好人很熟的，說明基本功不行。起碼一個村里面，哪是房頭大的，哪是大姓宗派的，哪個是拳手大的、有錢的，誰是主謀？這些一問三不知，都在那里看熱鬧，平時工作就是這么干的，壞人不認(rèn)識、好人不認(rèn)識；街道也是，對有的群眾不認(rèn)識，有的認(rèn)識但不聽，支部書記站在一邊，群眾誰也不聽他的，這說明平時的基礎(chǔ)工作不扎實，管理非常薄弱。希望南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所趕快練內(nèi)功。中心城區(qū)對戶籍警要求非常嚴(yán)格，警務(wù)室每天24個小時開門，對每個社區(qū)低保家庭人員非常熟，體現(xiàn)了警愛民。我們的戶籍警一定要練基本功，到哪個村里，既要一切基本情況都熟知，又要有威信，既要做人民滿意的警察，又要愛憎分明。所以治安工作要抓基層。對是非比較多的村灣要勤練內(nèi)功，人員要熟，要能夠控制局面，不能失控。作為政法的同志，人民把這個權(quán)力交給你們，你們要用好，對人民負(fù)責(zé)。
（三）關(guān)于城市管理。城市管理要嚴(yán)，不能慫恿少數(shù)人去違規(guī)，違章建筑、拆遷難、征地難的都是一些狠人，狠人大家都不碰，這樣不行。你看漢北五金，什么手續(xù)都沒有，卻做了那么大的房子，做了后，人家老板說是批了的。讓紀(jì)委去查，查了以后又是不了了之，今年又做。我說必須制止，最后把二樓拆了，一樓還在那里。誰在保護(hù)他們，區(qū)直委辦局有人與他們稱兄道弟，這個還是要查，誰批的，違規(guī)批了就是違法。不能讓違法違紀(jì)的人逍遙法外。
三、當(dāng)前的重點工程建設(shè)環(huán)境綜合整治工作要做到懲防并舉
一是各地的黑惡勢力實際上都是清楚的，建議干部領(lǐng)導(dǎo)不要跟這些人打成一片，不管他披的什么外衣，不要跟這些人來往，要旗幟鮮明，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論的監(jiān)督，讓黑惡勢力沒有市場。
二是對出現(xiàn)違法亂紀(jì)的事件，要堅決打擊，發(fā)動人民群眾檢舉，不管涉及到誰，打擊要堅決、要有力，政法部門要抓大案要案，特別是對涉及群眾利益、人民生命財產(chǎn)安全的小案件也是重點。
三是對于工程在發(fā)包這個環(huán)節(jié)上，大家不要干預(yù)，在發(fā)包這個環(huán)節(jié)上要杜絕黑惡勢力的參與。特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)不要糊涂，千萬不要借這些黑惡勢力來為自己擺平事，這是非常錯誤的觀點。
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。主要目的是回顧總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)，動員全區(qū)上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，奮力攻堅，強(qiáng)勢突破，全力推進(jìn)新型城市建設(shè)。下面，就如何做好城市建設(shè)管理工作，講三點意見。
過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞城市建設(shè)管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，我區(qū)城市建設(shè)管理的各項工作都取得了較好成績。一是規(guī)劃體系日趨完備。中心城區(qū)、奢嶺鎮(zhèn)和雙營鄉(xiāng)的總規(guī)及控規(guī)已編制完成，山河、太平、鹿鄉(xiāng)和齊家等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的總規(guī)已通過市政府審批；村莊規(guī)劃、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等其它各層級規(guī)劃編制工作正在積極推進(jìn)。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進(jìn)行了改（擴(kuò)）建，完成了嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等7條新建道路的基礎(chǔ)工程。改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)22公里。城市綜合承載能力進(jìn)一步提升。三是住房保障持續(xù)加強(qiáng)。改造暖房子45萬平方米、農(nóng)村危房660戶，建設(shè)廉租房469套，較大程度改善了城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。同時，全力加快了區(qū)醫(yī)院A區(qū)、沿河北區(qū)等棚改續(xù)建工程建設(shè)步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環(huán)境較大改觀。以市容環(huán)境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區(qū)實施了改造，市容環(huán)境有較大改善。全面加大環(huán)境保護(hù)力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區(qū)7萬平方米，石溪河城區(qū)段實現(xiàn)截流蓄水，城市功能和宜居環(huán)境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進(jìn)。以城北新區(qū)為試點，積極推進(jìn)了農(nóng)村集體土地征收制度改革試點，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收面積232公頃，滿足了年度項目建設(shè)用地需求。應(yīng)該說，__年，我區(qū)的城市建設(shè)管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于建口系統(tǒng)的不懈努力，得益于各相關(guān)部門的積極配合。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在過去工作中，對__城市建設(shè)管理做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工以及各界人士表示衷心的感謝！
今年是我區(qū)加快實施“三城一區(qū)、幸福__”戰(zhàn)略承前啟后的關(guān)鍵之年。如何創(chuàng)造性地做好城市建設(shè)管理工作，對于全面提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力，提升城市整體形象至關(guān)重要。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，今年我區(qū)城市建設(shè)管理工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》要求和全市城市建設(shè)管理大會、區(qū)委四屆五次全會、區(qū)四屆人大四次會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城市建設(shè)為目標(biāo)，突出城市建設(shè)、城市管理和征地拆遷三項重點內(nèi)容，加快城市建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)城市建設(shè)、管理水平的同步提高。主要任務(wù)是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區(qū)醫(yī)院路網(wǎng)等5項道路續(xù)建工程；投資4.3億元，改造棚戶區(qū)20萬平方米、暖房子10萬平方米、農(nóng)村危房500戶；投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米；投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設(shè)供水管道22公里；投資7431萬元，改造二次供水管網(wǎng)26萬米；征（供）地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作：
局，這是城市建設(shè)必須放在首要位置來抓的大事。__作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節(jié)點，一定要立足長春大視野，并注重結(jié)合__實際，科學(xué)搞好城市規(guī)劃。一要加快規(guī)劃編制。要立足科學(xué)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，加快推進(jìn)各類規(guī)劃編制和報批工作，已經(jīng)編制完成的，要抓緊報批；正在編制的，要抓緊推進(jìn)；計劃編制的，要抓緊運(yùn)作。今年的重點是在完成各項規(guī)劃成果報批的同時，做好空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃的編制工作。同時，也要加快中心城區(qū)總體城市設(shè)計和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地利用等課題研究，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的規(guī)劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內(nèi)全面完成村莊規(guī)劃編制工作，盡快使我們的規(guī)劃體系覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)完整。二要加強(qiáng)規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，注重發(fā)揮區(qū)規(guī)劃委員會和規(guī)劃分院的作用，嚴(yán)格規(guī)劃審批及審批后的監(jiān)督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這里我特殊強(qiáng)調(diào)一下，規(guī)劃一旦頒布實施后，就具備了法律效力，我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。特別是落項目時，一定要按規(guī)劃執(zhí)行，決不能讓項目牽著規(guī)劃走。三要強(qiáng)化土地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和國土部門要嚴(yán)格按照國家及省市的要求部署，認(rèn)真履行耕地保護(hù)職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態(tài)平衡。國土部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地出讓制度，確保土地出讓金應(yīng)收盡收。特別是要全面強(qiáng)化閑置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區(qū)域的土地經(jīng)營工作，提高資金使用效率。
今年的城市建設(shè)、管理和征地拆遷任務(wù)繁重、壓力巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要以決戰(zhàn)的勇氣、必勝的信心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保各項工作快速推進(jìn)、取得實效。
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負(fù)責(zé)”的原則，組織和帶領(lǐng)本系統(tǒng)、本單位的干部職工，把所承擔(dān)的各項任務(wù)抓緊落實到位，把每一項任務(wù)、每一個工程、每一項工作都明確到分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化到包保人員，形成人人有責(zé)任、層層有壓力、環(huán)環(huán)有人管的工作格局。各單位主要負(fù)責(zé)人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作力度到位。
（二）要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。城市建設(shè)管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關(guān)系廣大群眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設(shè)的同時，也要統(tǒng)籌推進(jìn)其他
各項工作。比如在建設(shè)上，既要做好中心城區(qū)的建設(shè)，又要考慮到城鎮(zhèn)的建設(shè)，既要抓好關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的路橋等重點工程建設(shè)，又要做好涉及群眾生產(chǎn)生活的水電氣熱等民生工程建設(shè)；在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛(wèi)生死角。這一點希望大家認(rèn)真把握好、研究好。 （三）要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設(shè)管理工作，必須把宣傳引導(dǎo)工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報道，提高廣大市民對城市建設(shè)管理工作重大意義的認(rèn)識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規(guī)的宣傳力度，最大限度地贏得群眾的理解和支持。要通過開展城市建設(shè)系列報道、典型報道，全方位、多角度展示城市建設(shè)管理取得的工作成果，激發(fā)廣大群眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境的丑惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。
同志們：
今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府專題召開城鎮(zhèn)管理工作座談會，探討進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作的思路和措施，動員全鎮(zhèn)上下，迅速行動起來，切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，提高居民的生活質(zhì)量，樹立__*良好的形象，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。剛才，各職能部門作了很好的發(fā)言，__*鎮(zhèn)長就城鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，我表示贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見，供大家參考。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識城鎮(zhèn)管理工作的重大意義
一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不僅要高起點搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好城鎮(zhèn)，更要高效能地管理好城鎮(zhèn)，為廣大群眾提供一個干凈、優(yōu)美、和諧的人居和發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)越發(fā)展，越需要把城鎮(zhèn)管理放在突出位置，越需要堅持不懈地抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，是著力改善民生促進(jìn)和諧的重要抓手。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，廣大群眾建設(shè)幸福家園、共享美好生活的愿望越來越強(qiáng)烈，對生活品質(zhì)的要求越來越高，強(qiáng)烈渴望有一個清潔、優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作，正是從群眾的吃住行入手，為群眾營造良好的工作生活環(huán)境。近年來，我鎮(zhèn)通過系列創(chuàng)建活動，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度，道路拓寬了，街道整潔了；小區(qū)配套加強(qiáng)了，設(shè)施不斷完善；亂擺亂放少了，市場更加規(guī)范有序；拆除違法搭建，初步解決了多年來困擾城鎮(zhèn)管理的老大難問題……等等這些，人們無不從中獲得實惠，感受到人居環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高，群眾的幸福感、舒適感和安全感增強(qiáng)了，__*的環(huán)境更加優(yōu)美和諧。事實證明，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，扎扎實實地把鎮(zhèn)容環(huán)境整治好，把基礎(chǔ)設(shè)施配套好，把熱點難點解決好，是一項得民心、順民意、暖人心的大好事，是著力改善民生、促進(jìn)社會和諧的重要舉措。
三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，是著力加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的需要。現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)，必須有現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)綜合管理。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔不整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈不干凈、市政設(shè)施完善不完善、供水、供電等公共服務(wù)質(zhì)量好不好，園林綠化美不美，路燈亮不亮等等，這些都直接反映出政府服務(wù)水平的高低，都是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。
四是加強(qiáng)城市管理，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的需要。現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，已不再是單純經(jīng)濟(jì)總量的對比，而是綜合實力的較量。哪個城鎮(zhèn)管理的高效有序，發(fā)展環(huán)境好，人就往哪里去，資金就會往哪里流，財富就會往哪里聚。現(xiàn)在，城鎮(zhèn)管理水平的滯后已經(jīng)成為制約__*加快發(fā)展的重要“瓶頸”，成為前進(jìn)道路中必須邁過去的一道“坎”。在當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、壓力大的形勢下，我們一定要充分認(rèn)識搞好城鎮(zhèn)管理工作的重要意義，堅持大思路、采取大舉措、實行大投入，以更大的力度、更好的服務(wù)、更嚴(yán)格的管理，扎扎實實做好城鎮(zhèn)管理工作，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理工作不斷地上臺階、上水平。
二、創(chuàng)新管理，進(jìn)一步提高城市管理工作效能和水平
1．要樹立城管執(zhí)法新理念，找準(zhǔn)工作著力點
要樹立“管理比建設(shè)更重要”的理念，當(dāng)前我們不少職能部門思想中不同程度存在的重建設(shè)輕管理的觀念，產(chǎn)生這種觀念的原因是對城鎮(zhèn)管理的內(nèi)涵理解過于狹隘，認(rèn)為城管是一種低層次、缺少挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的輔工作。實踐證明，在城鎮(zhèn)發(fā)展中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是根本，兩者有機(jī)結(jié)合，才能協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立細(xì)節(jié)管理的新理念，城管工作有很多細(xì)小的方面，不為人所注意，但恰恰問題就出在這些細(xì)節(jié)上，比如，背街小巷掃不干凈，有些路燈是擺設(shè)，鎮(zhèn)村結(jié)合部存在的環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，這些小問題堆在一起，就是大的問題，就是管理上的漏洞和缺陷，就會影響城鎮(zhèn)的形象和品位。要從抓細(xì)節(jié)問題著手，一條街一條街地檢查，一個轄區(qū)一個轄區(qū)地整治，一個問題一個問題地解決，切實抓出成效。
2．要創(chuàng)新城管執(zhí)法機(jī)制，不斷提升城鎮(zhèn)品位
要推行數(shù)字化城管模式，重點運(yùn)用高科技手段進(jìn)行監(jiān)管與日常管理工作相結(jié)合，與專業(yè)化隊伍建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)城管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變。要注重關(guān)口前移，重點樹立提前管理、全程管理意識，“關(guān)口”前移，變被動管理為主動管理。要加大綜合整治力度，把環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建省生態(tài)示范鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)等各類創(chuàng)建活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，使我鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量得到更大改善。
3．要全面提升文明素質(zhì)，引導(dǎo)群眾參與管理
目前，城管最大、最難、最突出的矛盾在于相當(dāng)部分群眾的基本素質(zhì)、生活理念與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律之間的矛盾。一方面城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，廣大市民改善城市環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈，另一方面相當(dāng)部分群眾素質(zhì)跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，愛護(hù)環(huán)境、遵守秩序的意識淡薄，破壞公共設(shè)施、亂闖紅燈、亂扔亂放等不文明行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)的形象。要把提高群眾素質(zhì)作為加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、加強(qiáng)精神文明建設(shè)最基礎(chǔ)、最源頭工作來抓。通過開展一些與城管密切相關(guān)的展覽、征文、演講、知識競賽和城管法律法規(guī)宣傳等活動，增強(qiáng)群眾對城管工作的理解與擁護(hù)。針對不文明行為，把“八榮八恥”、市民文明公約、城管規(guī)章制度等作為規(guī)范教育的主要內(nèi)容，宣傳正面典型、批評不文明行為，引導(dǎo)大家形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明行為。廣泛發(fā)動，使“門前三包”工作真正成為群眾的自覺行動。
4．要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，夯實城市管理工作基礎(chǔ)
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一、城市管理以人為本，必須完善社區(qū)組織機(jī)制。
首先在社區(qū)建立健全以社區(qū)黨、團(tuán)組織為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的城管網(wǎng)絡(luò)。把廣大的黨、團(tuán)員組織起來，發(fā)揮他們在社區(qū)管理中的先鋒模范作用。通過開展一系列的文體活動、教育活動、創(chuàng)建活動，陶冶社區(qū)居民的情操，動員社區(qū)居民參與城市管理；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道設(shè)立“一門式”服務(wù)窗口，社區(qū)建立城管聯(lián)系點，隨時掌握社區(qū)城管動態(tài)，及時處理居民關(guān)心的問題。其次，社區(qū)管理要實行“條塊結(jié)合，以塊為主”，成立流動黨、團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站，以社區(qū)城市管理志愿者隊伍為組織形式，轄區(qū)單位共同參與，各級城管指導(dǎo)配合，從而使“城市管理為大家，管好城市我參加”的理念家喻戶曉，在社區(qū)的每一個角落、每一個空間都掀起爭做文明市民，建設(shè)美好家園的熱潮。
二、依托社區(qū)開展工作，切實履行服務(wù)職能。
健全的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)是政府與市民之間的橋梁，我們要充分利用這一橋梁把城管意識引向社區(qū)，抓住居民關(guān)心的熱點、難點問題，貼近群眾，做好服務(wù)，從而確保真正的執(zhí)法為民。一是要堅持教育為主的方針。__是教育之鄉(xiāng)，為了把城管教育引向社區(qū)，我們必須從娃娃抓起，在廣大中、小學(xué)校中廣泛開展“創(chuàng)文明城市，建美好家園”主題教育活動。讓孩子們做“文明宣傳的大使”，以“文明承諾書”的形式，將城市管理意識和爭當(dāng)文明市民的思想灌輸給每個學(xué)生，并通過他們來帶動親人和朋友講文明、愛__。二是要采取多種形式宣傳“城市管理人人有責(zé)”的城管理念。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳城管法規(guī)，把一些不文明的行為、現(xiàn)象錄制成光盤在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等單位播放，深入開展討論活動，引導(dǎo)大家主動與不文明行為作斗爭。三是要廣泛開展調(diào)研活動。由于各轄區(qū)的城管基礎(chǔ)和現(xiàn)狀各不相同，工作中要學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗，聯(lián)系實際，分清主次難易，變被動為主動，能解決的立即去做，難處理的想辦法多方協(xié)調(diào)，關(guān)鍵要在怎樣解決上下功夫。依托社區(qū)居民的共同參與，在城管工作中攻堅克難。四是要樹立“服務(wù)就是管理，服務(wù)就是發(fā)展”的意識，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中提高管理水平。城管執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，主動協(xié)助社區(qū)做好城管工作，并且指導(dǎo)和培育社區(qū)亮點工程，使城管行政執(zhí)法成為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綠色通道。
三、建章立制規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)的制度化、經(jīng)常化。
近年來，城管工作以抓隊伍建設(shè)為主線，強(qiáng)化管理職責(zé)，起到明顯成效。在此基礎(chǔ)上我們還要提高城管進(jìn)社區(qū)的工作水平，規(guī)范服務(wù)，注重實效，這就要求城市管理遍布社區(qū)的每一個角落，為居民辦實事，辦好事。一是要要讓隊員從單純的管理員變?yōu)樾麄鲉T、戰(zhàn)斗員、信息員。定期到社區(qū)任職，宣傳城管新法規(guī)，了解新情況，解決新問題，拉近與群眾的距離，增加與他們交流的機(jī)會，使社區(qū)小天地的城管工作與服務(wù)緊密相聯(lián)。二是要定期組織城市管理志愿者為主體的突擊隊參與社區(qū)活動，以徹底整治城市“臟”“亂”“差”，實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序的目標(biāo)，動員協(xié)調(diào)社區(qū)各方力量，倡導(dǎo)社會新風(fēng)，共建文明城市。三是要建立城管執(zhí)法責(zé)任制、社區(qū)對行政執(zhí)法評議制、執(zhí)法中隊與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制，從而加大社會對城管依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)等方面的監(jiān)督。
四、擴(kuò)大影響營造氛圍，發(fā)動全社區(qū)人人參與城管工作。
為營造人人參與的氛圍，城管部門通過組織征文比賽、演講比賽、義演、專場演出等活動，在豐富社區(qū)居民業(yè)余生活的同時宣傳城管新形象，調(diào)動群眾的參與熱情，各城管部門還可以與各院校共建結(jié)對，挑選優(yōu)秀學(xué)生參與城市管理，定期任職，定期更換，增加他們對城市管理工作的體驗，讓他們在學(xué)校和社會中當(dāng)好城管宣傳員、監(jiān)督員、信息員。有效實現(xiàn)“雙贏”。
五、整體聯(lián)動優(yōu)化資源，實現(xiàn)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2011年1-8月份，我處分別到峽江、吉水、安福、萬安、會昌、于都、信豐、鉛山、靖安、武寧、蘆溪11個在建和擬建大中型水利水電工程建設(shè)項目的所在縣進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，我們感受到，我省水庫移民安置工作總體情況良好。結(jié)合扶貧開發(fā)為特點，以打造移民安置示范點為看點，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整沽、管理民主”為目標(biāo)打造移民新村為亮點，為移民群眾的生存與發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。特別是近幾年，我省扶貧和移民工作的整合，工作力度的加強(qiáng)，項目資金的傾斜，使移民在搬遷安置后獲得了可持續(xù)發(fā)展的能力。呈現(xiàn)出水庫移民工作新局面，移民新村新氣象，移民群眾新風(fēng)采。同時，我們也深深感到，由于省、市、縣的高度重視，加上我辦在工作中創(chuàng)新思路，全省大中型水庫移民的住房條件、基礎(chǔ)設(shè)施、交通環(huán)境等雖比搬遷前有了很大改善，但庫區(qū)要發(fā)展和穩(wěn)定，移民要脫貧和致富，其生存條件、后續(xù)發(fā)展等仍然面臨著許多困難和問題。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，運(yùn)用“退人還山”的辦法來探索仍留在庫區(qū)移民工作的新路子。
一、存在的困難和問題
1、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，生存條件差。我省是全國12個山體滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重的省份之一。而庫區(qū)受自然因素和水庫蓄水等人為因素的影響，庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害也存在諸多隱患。目前，全省農(nóng)村有包含仍留在庫區(qū)移民在內(nèi)的8.16萬人處于地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重地區(qū)，生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。
2、耕地面積減少，就地發(fā)展難。征地移民搬遷后，就后靠移民來說，一是人均耕地面積比搬遷前減少，生產(chǎn)安置后的土地，特別是通過抬田改造的耕地，多屬貧瘠、低產(chǎn)、旱澇災(zāi)害頻發(fā)之地，土地產(chǎn)出難以養(yǎng)活移民。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)難。扶持移民發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主要是柑、獼猴桃、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等。由于受條件和容量的限制，這些產(chǎn)業(yè)只在少數(shù)移民村和一些大戶中取得成功，且難以實現(xiàn)持續(xù)增收。加之，隨著人口的不斷增加，環(huán)境的承載能力不斷減弱，發(fā)展更加困難。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展成本高，效益低，維持運(yùn)行困難。
3、土地調(diào)整難度很大。現(xiàn)行的移民安置模式主要還是以有土安置為主，有土安置就涉及到調(diào)劑土地，要調(diào)劑土地就意味著安置區(qū)本地農(nóng)戶土地的減少，因此，土地調(diào)整難度非常大。特別是現(xiàn)行政策中明確了移民有土安置耕地數(shù)要達(dá)到搬遷前的人均耕地，更凸顯了這一矛盾。
4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對較低。目前，國家對移民采取前期補(bǔ)償補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的辦法，難以完全按照市場化的運(yùn)作模式，達(dá)不到市場等價交換的賠償程度，因此，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對來說還是偏低。
5、整體搬遷時間跨度較長。由于水利水電工程自身的特點，因此涉及移民一般較多且相對集中，特別是像峽江水利樞紐這類大型水利水電工程，搬遷難度大、時間跨度長，更易在移民安置實施過程中引發(fā)一些問題。例如移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式一般是在項目規(guī)劃階段制定的，從項目規(guī)劃到項目核準(zhǔn)，再到移民安置工作全面鋪開，時間跨度2-3年，有的長達(dá)4-5年，工程越大，時間越長，人工物價上漲等各種情況變化越大，容易造成移民安置工作實際實施困難。
6、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”移民不能享受直補(bǔ)有失公平。“農(nóng)轉(zhuǎn)非”可分兩部分人：一部分是政策性的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，有些非農(nóng)移民，他們雖然戶口轉(zhuǎn)了，但仍生活居住在農(nóng)村，過著“日出而作，日落而歸”的真正農(nóng)民生活，卻無法享受現(xiàn)金直補(bǔ)，心里不平衡；還有相當(dāng)一部分“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的移民，現(xiàn)處在“種田無土地、就業(yè)無崗位、經(jīng)商無能力、生活無出路”的尷尬境地，他們要求享受現(xiàn)金直補(bǔ)的呼聲也很高。
二、導(dǎo)致問題的主要原因
造成我省庫區(qū)移民問題的原因是各方面的、復(fù)雜的，但從發(fā)展理念、政策體制、工作思路等方面看主要有以下原因。
1、在安置理念上存在偏差。一是過于片面強(qiáng)調(diào)服從國家建設(shè)的需要。由于歷史的原因，
“”期間的“政治移民”只考慮移民從聚居地搬出，很少考慮移民今后的生存和發(fā)展出路問題，集中遠(yuǎn)遷的又沒有征用足夠的土地，部分異地搬遷的移民難以融入安置地，出現(xiàn)返遷。在搬遷上采取行政手段，搞強(qiáng)迫命令和政治運(yùn)動，忽視了移民的切身利益。二是片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽視乃至犧牲移民的利益。如安福縣東谷水電站和武寧縣下坊水電站，移民安置工作未經(jīng)移民主管部門驗收就蓄水發(fā)電了，移民安置工作存在諸多問題，給當(dāng)?shù)卣鸵泼窆芾頇C(jī)構(gòu)的工作帶來了很大的困難，常有移民揚(yáng)言要到省政府上訪，造成了新的不穩(wěn)定因素。
2、在安置政策上不合理。一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對偏低。由于以往受“重工程，輕移民”思想的影響，國家或業(yè)主往往以最少的投資換取最大的回報，于是在水庫淹沒處理設(shè)計時往往取規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限值，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。二是后期扶持資金偏低。就按現(xiàn)有的國家移民后期扶持政策，移民每人每年補(bǔ)助600元，每月只有50元。這在物價上漲的情況下，顯然是杯水車薪。三是移民直接受益偏小。過去，在實際工作中，由于政策和管理體制的原因，中間環(huán)節(jié)多，一些理屬移民的資金難以全部及時到位。四是移民享受惠農(nóng)政策偏難。電站水庫淹占了移民的耕地，致使移民無法享受到國家現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)和免農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策。另外，在我省沒有把扶貧開發(fā)和移民工作整合之前，移民由移民機(jī)構(gòu)管，享受了移民政策，沒有引起地方政府和其他有關(guān)部門的足夠重視，很多移民得到的扶貧開發(fā)項目和資金較少，絕大多數(shù)移民享受不到“國民待遇”。五是移民部門“孤軍作戰(zhàn)”，各有關(guān)部門難以形成合力。由于移民工作難以出政績，相反容易出亂子，因而各級各部門存在不同程度的畏難情緒，部門的項目和資金很少向庫區(qū)投入。僅靠移民部門孤軍作戰(zhàn)，勢單力薄，移民資金既要用于庫區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技推廣、文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，又要用于水電路設(shè)施建設(shè)、生活困難救濟(jì)等，資金投入極為分散。
3、在工作思路上有局限。一是以前過于強(qiáng)調(diào)就地進(jìn)行土地資源開發(fā)。本
來土地資源就十分有限，加之電站水庫淹沒占地，庫區(qū)環(huán)境容量就更小，可用于移民生產(chǎn)開發(fā)的土地資源更是少之又少。但過去庫區(qū)各級在扶持移民生產(chǎn)開發(fā)上，往往局限于土地上，導(dǎo)致重復(fù)投資和重復(fù)開發(fā)，土地產(chǎn)出投資效率低；加之有的移民生產(chǎn)技術(shù)水平低下，勞動生產(chǎn)率不高，即使再加大投入，也沒有多大效益。二是偏重依賴種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)。三是庫區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有社會很好納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，形成“兩張皮”。四是針對移民不同情況采取分類措施不移。五是人力資源開發(fā)滯后。
三、對策及建議
我省是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而庫區(qū)則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困地區(qū)，移民是貧困人口中的特殊社會群體。因此，移民工作是一項涉及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期而又艱巨的歷史任務(wù)，必須引起各級政府的高度重視，必須創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，堅持不懈地抓好落實。
1、要進(jìn)一步提高做好水庫移民安置工作的認(rèn)識。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在水庫移民中，農(nóng)民占移民總數(shù)的95％以上。因此，做好水庫移民安置工作，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要工作，是幫助移民脫貧致富、促進(jìn)庫區(qū)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的要求；是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、社會安定，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要；是保障新時期水電事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。
2、要把堅持“以人為本”作為移民工作的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。因此，發(fā)展水利水電的成果理應(yīng)惠及作出貢獻(xiàn)犧牲的庫區(qū)，并且應(yīng)當(dāng)優(yōu)先重點照顧庫區(qū)移民。一方面，對于沒有按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充分考慮移民利益的水利水電項目堅決不批；水利水電項目移民安置工作沒有驗收的不能蓄水發(fā)電；對于超出規(guī)劃設(shè)計造成移民利益損失的要及時足額補(bǔ)償；對于移民的利益要納入國家和地方財政預(yù)算和水電企業(yè)經(jīng)營成本。另一方面，對庫區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要緊緊圍繞移民的增收、滿意度和幸福指數(shù)來開展工作，既要充分考慮當(dāng)前利益，又要考慮長效機(jī)制。
3、要把退人還山作為移民工作的一個模式。庫區(qū)的退人還山，就是要以移民開發(fā)為契機(jī)，運(yùn)用退耕還林、扶貧開發(fā)等政策對移民實行分類安排，通過教育培訓(xùn)、低保、勞務(wù)輸出、移民搬遷等一系列綜合措施，分步實施，把多數(shù)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)去學(xué)習(xí)、就業(yè)和發(fā)展，或就地、就近轉(zhuǎn)移勞動力從事非農(nóng)生產(chǎn)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時，在穩(wěn)定承包責(zé)任制政策和群眾自愿的前提下，對田土、山林、水面進(jìn)行有序地流轉(zhuǎn)整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行適度規(guī)模經(jīng)營和科學(xué)管理，提高勞動效率和經(jīng)濟(jì)效益。建立長效機(jī)制，不斷減少移民，減輕人口對庫區(qū)山林環(huán)境的壓力，實現(xiàn)移民脫貧致富與庫區(qū)生態(tài)建設(shè)的互利共贏、我們認(rèn)為，“退人還山”是貧困山區(qū)移民改變貧困命運(yùn)的重要出路。首先，庫區(qū)的現(xiàn)實狀況需要移民尋找新的發(fā)展出路貧困山區(qū)移民大多分散居住在地質(zhì)災(zāi)害重、生存條件差、空間狹小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮牡胤剑@些地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資火、成本高、效益低，就地脫貧可以說是難上加難，且極易返貧。其次、“退人還山”有可靠的資金作保障，基本可行。這些年來，國家和省安排了不少鈴金，這些資金的使用為解決移民生產(chǎn)生活問題發(fā)揮了重要作用，但效益不盡人意。不少移民工作部門認(rèn)為，國家拿巨資用于偏遠(yuǎn)山區(qū)移民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮漠a(chǎn)業(yè)開發(fā)，移民難以直接長期受益，倒不如拿出一定的資金實施“退人還山”，采取“分類安排，逐步轉(zhuǎn)移”的辦法解決庫區(qū)移民問題。我辦現(xiàn)在正在實施的深山區(qū)移民工作的成效，已經(jīng)充分表明了這項工作的有效性。
4、微整移民政策和完善工作機(jī)制。移民安置丁作是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)。做好移民安置工作，必須既要落實好現(xiàn)有的移民政策，又要調(diào)整和完善現(xiàn)有移民政策，同時還要不斷完善和健全工作機(jī)制。一是要加大對移民政策的落實力度。建議將移民資金重點投向口糧直補(bǔ)、項目扶持、養(yǎng)老救助和智力移民四個方面。在項目扶持上，移民資金只能“雪中送炭”，不搞“錦上添花”。在資金使用上，移民資金必須專款專用，嚴(yán)防把移民資金當(dāng)“唐僧肉”，嚴(yán)防亂開口子、亂批條子。二是要堅持分級負(fù)責(zé)原則，統(tǒng)一全省水庫移民管理。對于全省范圍內(nèi)水庫，要不分省庫和地庫、不分大庫和中庫，統(tǒng)一確定移民扶持方式和制定投入標(biāo)準(zhǔn)。要加大超蓄淹沒和地質(zhì)災(zāi)害治理力度，確保移民生命財產(chǎn)安全，這方面工作我省正在進(jìn)行之中，并取得了很好的社會效果。三是要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管合力。要把移民工作列入各級黨委政府考核評價體系，以引起其重視，同時還要各級各部門密切配合。安排到農(nóng)村的扶貧、水利、交通、以工代賑、財扶等惠農(nóng)資金，要按照移民人口占農(nóng)村人口的比例切塊安排，打捆使用。四是要將庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展統(tǒng)一納入各地的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
5、探索安置新思路，建立長效補(bǔ)償機(jī)制
當(dāng)前我國對農(nóng)村移民征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照被征用土地前3年平均年產(chǎn)值的基數(shù)乘以規(guī)定的倍數(shù)計算出來的，這種計算方法只考慮了土地生產(chǎn)力的價值，沒有體現(xiàn)土地使用權(quán)的價值，在計算農(nóng)村移民征地補(bǔ)償投資時還應(yīng)考慮土地使用權(quán)的權(quán)益價值。因此，一是完善征地補(bǔ)償政策。誠然，有土安置是移民搬遷最安全、最保險的一種安置方式，然而，隨著土地資源越來越珍稀，調(diào)整土地難度越來越大，這一方式的實際可操作性正逐步減弱。所以，對土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)隨著土地年產(chǎn)值的提高而提高，二是探索建立水庫移民與水利水電工程的長期依存關(guān)系。水利水電工程業(yè)主幫助失地農(nóng)戶轉(zhuǎn)型，培訓(xùn)其他生產(chǎn)技能，開發(fā)利用水庫相關(guān)生產(chǎn)資料等方法，減少了水庫移民安置對土地的需求，進(jìn)一步發(fā)揮和分配資源優(yōu)化配置帶來的經(jīng)濟(jì)效益。三是試點實行一次性補(bǔ)償與長期補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行征地補(bǔ)償制度。考慮到移民搬遷安置后的生產(chǎn)生活的恢復(fù)和發(fā)展需要一個長期的過程，條件成熟的地方可以參照其他省區(qū)的做法，對失地移民的土地補(bǔ)償改一次性補(bǔ)償為長期補(bǔ)償。讓移民群眾真正分享水庫工程的效益。四是強(qiáng)化對移民后期扶持的力度，幫助他們恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，盡快達(dá)到或超過原有生活水平，解決移民的后顧之憂。
6、規(guī)范業(yè)主行為，增強(qiáng)社會責(zé)任感
業(yè)主投資，要有回報，毋容置疑。但業(yè)主是一次投資，長期受益。移民是特殊的群體。所以，移民在享受國家后期扶持政策關(guān)懷的同時，我們的業(yè)主要懂得感恩，在享受投資回報的過程中，要感恩移民，回報社會。為保障移民的權(quán)益，我們在起草制定《江西省大中型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理實施辦法》中，明確規(guī)定“移民安置驗收合格后，組織單位或主持單位應(yīng)出具合格證書。有關(guān)單位憑合格證書方可對大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗收和竣工驗收。移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格，有關(guān)單位和部門不得對大中型水利水電工程主體工程進(jìn)行階段性驗收和竣工驗收。”
總之，要想做好移民安置工作，我們各級移民主管部門要給移民一個“清清楚楚的政策”，一個“明明白白的流程”，一個“規(guī)規(guī)矩矩的操作”，一個“公公正正的結(jié)果”，一個“實實在在的保障”。移民工作者要練就“三勤四心”基本功，即：手勤、腿勤、嘴勤，誠心、細(xì)心、婆心、暖心。作為移民工作機(jī)構(gòu)，要按照國家和省里的有關(guān)法規(guī)和政策，與省直有關(guān)部門密切配合，力求做到：在前期工作階段，要充分維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、尊重當(dāng)?shù)卣脑捳Z權(quán)、審查安置規(guī)劃的可行性、把握連帶影響的可控性；在安置工作階段，要嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行、把握實施進(jìn)度、協(xié)調(diào)重大問題、維護(hù)工作秩序；在驗收工作階段，要嚴(yán)格實行分級驗收、認(rèn)真履行政府審計、按時落實安置條件、如實評價安置效果。
根據(jù)會議的安排，我就全市房產(chǎn)管理工作發(fā)個言。主要講兩點：
一、近年來房產(chǎn)管理工作情況
近年來，全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)行業(yè)管理，保持了房產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展勢頭。
（一）加大住房建設(shè)力度，提高居民居住水平。
撤地設(shè)市后，市委、市政府審時度勢，做出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決策，使信陽城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，信陽房地產(chǎn)業(yè)也由此步入了春天，迎來了新的機(jī)遇，全市房地產(chǎn)市場保持了快速健康的發(fā)展勢頭，住宅需求穩(wěn)中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，起到了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費與投資的雙重作用。全市房產(chǎn)管理部門緊緊圍繞房產(chǎn)管理職能，堅持以市場為導(dǎo)向，從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā)，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發(fā)展住宅建設(shè)，切實改善居民居住條件，實現(xiàn)了我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們在增加住房供應(yīng)量的同時，積極推進(jìn)住房制度改革，取消房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產(chǎn)權(quán)過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實物分配，逐步實現(xiàn)了住房商品化、社會化。
經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市城市人均住房建筑面積已達(dá)到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。
（二）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
（三）強(qiáng)化物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平。
為加強(qiáng)物業(yè)管理法制建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，房管部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上提請市政府了《信陽市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，市局出臺了《信陽市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《信陽市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等規(guī)章制度，制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責(zé)任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本，從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集和監(jiān)管力度，截止目前，全市（市區(qū)）累計歸集維修基金達(dá)800余萬元。
（四）規(guī)范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實施。
為進(jìn)一步規(guī)范拆遷管理行為，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，我局提請市政府了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺了《信陽市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價操作暫行規(guī)則》、《關(guān)于加強(qiáng)對拆除隊管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產(chǎn)價格評估專家委員會和城市房屋拆遷行政裁決委員會，起草了
《信陽市城市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價及房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，已報政府待批。各級拆遷行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的要求，從拆遷申請受理到審查各種手續(xù)，嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》要求，對手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報紙上進(jìn)行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發(fā)放拆遷許可證131份，批準(zhǔn)拆遷面積106.3萬，動遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。
（五）完善服務(wù)硬件設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。
為了方便群眾辦證，在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售、商品房合同登記、測繪、收費、發(fā)證等十幾個服務(wù)窗口，同時還開發(fā)使用了房地產(chǎn)市場管理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了辦證一條龍服務(wù)。今年，我局緊密結(jié)合實際，采取得力措施，圓滿完成了作為市政府“一抓一”競賽活動的信陽市房產(chǎn)檔案館建設(shè)，累計投資110余萬元，配備了現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進(jìn)行了《信陽市房屋產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)》的開發(fā)研制工作，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng)，實行了辦公網(wǎng)絡(luò)自動化操作，完成全市房產(chǎn)檔案的立卷歸檔工作，歸集房產(chǎn)檔案10萬余卷。
總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，還存在房地產(chǎn)開發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問題。
房產(chǎn)管理方面。房管機(jī)構(gòu)不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設(shè)立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔(dān)起各縣的房產(chǎn)行政管理、開發(fā)企業(yè)管理、住宅建設(shè)和住房制度改革等重要職能；存在開發(fā)項目多家管理的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)在有些地方處于無序狀態(tài);在房地產(chǎn)開發(fā)上，個別縣無資質(zhì)開發(fā)，不辦理商品房預(yù)售許可證，違規(guī)預(yù)銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗收制度沒有建立和有效實施。
物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無資質(zhì)企業(yè)管理、開發(fā)商不進(jìn)行招投標(biāo)委托管理；有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實行抄表到戶，其水費電費仍由物業(yè)公司代收，水損、電損由物業(yè)承擔(dān)，造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷；公共部位設(shè)施維修基金大部分縣尚未收取等。
拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位，僅靠收3%的管理費，難以維持正常的工資和工作運(yùn)轉(zhuǎn)；大部分縣沒有設(shè)立專職的拆遷管理機(jī)構(gòu)，絕大部分是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，臨時抽幾個人進(jìn)行拆遷，對拆遷安置補(bǔ)償方案只審批其合法性，對其合理性審查不細(xì)，造成拆遷補(bǔ)償不盡合理，拆遷安置補(bǔ)償矛盾日趨漸多。
二、當(dāng)前需要做好的幾項工作
房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強(qiáng)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)快速健康發(fā)展，對于我市全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求和促進(jìn)消費、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認(rèn)真做好以下幾個方面的工作。
（一）加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
從總體上看，全市房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是健康平穩(wěn)的，房價上漲速度、幅度比較正常，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)相對合理，不存在炒買炒賣現(xiàn)象。目前，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價約在每平方米1435元左右，與周邊南陽、駐馬店價格水平相當(dāng)。因此，面對信陽的房地產(chǎn)發(fā)展，我們還要宏觀把握、理性認(rèn)識；既要大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件，有效遏制投機(jī)炒作。當(dāng)前，全國各地都在認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，都把穩(wěn)定房價提到了政府工作的重要議程，我市房價漲幅雖然基本平穩(wěn)，但也要及早采取措施。對此，我們要認(rèn)真做好以下5個方面的具體工作。
一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要把貫徹國務(wù)院關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一項突出任務(wù)，不折不扣地抓好落實。二是調(diào)控規(guī)劃，改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場供求等情況，會同有關(guān)部門編制好本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并制定出房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃；要建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇開發(fā)項目提供服務(wù)。三是明確標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)住房建設(shè)和消費。享受優(yōu)惠政策的普通住房，原則上應(yīng)為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目手冊制度、項目資本金制度、預(yù)售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗收制度。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個人，一律不準(zhǔn)參加房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的招投標(biāo)；項目資本金達(dá)不到要求的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得批準(zhǔn)和辦理開工手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費用；開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房必須實行實名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內(nèi)到房地產(chǎn)主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，金融部門不予辦理“轉(zhuǎn)按揭”手續(xù)；房屋所有權(quán)申請人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進(jìn)和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，公有住房大部分出售給了職工個人，新建住宅基本上是個人購買，房屋所有權(quán)發(fā)生了重大變化，人們對物業(yè)管理的需求越來越大。尤其是2004年市政府出臺《信陽市物業(yè)管理辦法》之后，居民的法律意識普遍增強(qiáng)，推動了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展，是今后我市物業(yè)管理的重點工作。
一是積極開拓物業(yè)管理市場。逐步推進(jìn)各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離，加快機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作，將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會化的物業(yè)管理，努力擴(kuò)大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進(jìn)行宣傳，完善配套規(guī)章制度。通過宣傳《物業(yè)管理條例》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，進(jìn)一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識，使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認(rèn)真執(zhí)行法律制度，切實履行好服務(wù)職能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會制度，嚴(yán)格物業(yè)選聘招投標(biāo)制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度，實行開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”，規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的支持，積極設(shè)立“警務(wù)區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費到戶。今后，新建住宅小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設(shè)施要求進(jìn)行建設(shè)，否則，不予驗收，不辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。未實行抄表到戶的舊有住宅小區(qū)，要逐步進(jìn)行改造，仍由物業(yè)公司代收水費電費問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴(yán)格按照《信陽市住宅公用部位設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定，加大收繳力度，實行專款專用，嚴(yán)格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。完善物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“質(zhì)價相符”、“以質(zhì)論價”的收費機(jī)制，以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。同時結(jié)合物管行業(yè)的自身特點，在小區(qū)內(nèi)開展有償服務(wù)、親情服務(wù)，針對業(yè)主的需要，提供家政、代辦、清潔、機(jī)電維修等專業(yè)化服務(wù)，走多種經(jīng)營之路，增進(jìn)企業(yè)與業(yè)主的感情，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁，為廣大業(yè)主提供一個寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
（三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。
在我市大力推進(jìn)城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，拆遷工作有其獨特的地位和貢獻(xiàn)，所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設(shè)特別是舊城改造中，近年來因拆遷也出現(xiàn)了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。一是要充分認(rèn)識拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認(rèn)識做好拆遷工作對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感；認(rèn)真研究拆遷當(dāng)事人關(guān)心的熱點和難點問題，通過細(xì)致的具有說服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進(jìn)行。二是要堅持量力而行搞拆遷。根據(jù)城市發(fā)展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計劃，合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當(dāng)?shù)氐呢斄σ约袄习傩盏某惺苣芰ο噙m應(yīng)，以科學(xué)的態(tài)度為指導(dǎo)，實事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅持依法行政、依法拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定，明確拆遷主體條件，規(guī)范拆遷行為。對拆遷補(bǔ)償資金不到位、拆遷補(bǔ)償安置方案不落實和條件不成熟的項目，一律不能實施拆遷。各級拆遷行政主管部門要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格拆遷行政許可制度，加強(qiáng)拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項目必須申請《拆遷許可證》后才能實施拆遷；已辦有拆遷許可證的項目，不得擅自擴(kuò)大和縮小拆遷面積。要加大對拆遷項目許可證發(fā)放、拆遷評估、拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，及時糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)價格評估專家委員會和裁決委員會的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（四）嚴(yán)格落實住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收制度。
為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強(qiáng)對全市住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收和交接管理，提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期，我局結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)工作實際，出臺了《信陽市房地產(chǎn)開發(fā)（住宅）項目竣工驗收管理暫行辦法》，對房地產(chǎn)開發(fā)住宅項目、包括經(jīng)濟(jì)適用房和集資建本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴(yán)禁復(fù)制剽竊房的竣工驗收，從驗收程序、提供要件和違規(guī)責(zé)任等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定。該辦法對保護(hù)消費者和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實意義，希望各縣區(qū)要認(rèn)真參照執(zhí)行。今后，對房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項目，未進(jìn)行竣工驗收和取得竣工驗收合格證的，開發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住，房產(chǎn)管理部門不得為其辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)、他項權(quán)抵押登記手續(xù)和房屋所有權(quán)證。
（五）扎實開展全市房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，積極營造良好市場環(huán)境。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理、行業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人才、監(jiān)理企業(yè)中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
正文
1我國監(jiān)理行業(yè)概況
我國的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展有如下特點：起步晚、發(fā)展快，整體發(fā)展不均衡。本文中會更多的“報憂不報喜”，即重點闡述發(fā)展過程中問題，因為現(xiàn)實問題已對行業(yè)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)，但同樣也是監(jiān)理制度全面健康發(fā)展的良機(jī)。
過程監(jiān)理行業(yè)在實際運(yùn)行過程中存在大量現(xiàn)實問題，如對業(yè)主行為缺乏規(guī)范、監(jiān)理市場行為不規(guī)范、監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高、專業(yè)監(jiān)理人才缺口較大，監(jiān)理人員薪金待遇低。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象、業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)，有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。
筆者認(rèn)為目前行業(yè)現(xiàn)在包含著負(fù)責(zé)的社會、歷史等方面的原因，非一朝一夕之固。作為現(xiàn)代建筑行業(yè)企業(yè)除了應(yīng)該積極應(yīng)對，更應(yīng)該把經(jīng)營重心放在自身建設(shè)上，正所謂古語云“修身齊家治國平天下”。
2監(jiān)理人員之“修身”
建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個方面：一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德，三是提高監(jiān)理人員待遇。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識，又要有良好的職業(yè)道德。監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象。
2.1監(jiān)理人員是復(fù)合型人才
社會與市場環(huán)境要求監(jiān)理人員應(yīng)該是具備比較廣泛的知識的復(fù)合型人才。從層次上講應(yīng)具備以下素質(zhì)：必須懂與基本建設(shè)有關(guān)的基本法律、法規(guī)；必須掌握與監(jiān)理項目相關(guān)的施工程序和施工工藝知識；必須了解施工操作面質(zhì)量要求和技術(shù)參數(shù)；必須了解企業(yè)相關(guān)知識，包括企業(yè)歷史、監(jiān)理技術(shù)特點等等；盡可能多地了解科技、歷史、地理、社會、文法、風(fēng)俗、禮儀、修養(yǎng)、體育等方面的知識。監(jiān)理人員要依靠日積月累，加強(qiáng)知識修養(yǎng)。
2.2做個心里素質(zhì)過硬的監(jiān)理人員
這個要求比較簡單，但卻是監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)，并不那么容易做到。首先，要有良好的身體素質(zhì)，健康，有活力，能吃苦，以適應(yīng)外業(yè)工作的需要；其次，具備良好的心理狀態(tài)，樂觀向上，善于應(yīng)對挫折，現(xiàn)在監(jiān)理崗位的待遇普遍比設(shè)計中低崗的待遇低，沒有良好的心態(tài)做不好監(jiān)理工作，無不良嗜好；再次，正常的理解和判斷能力，還有一些智謀和解決問題的能力，以應(yīng)對索賠和反索賠；最后，與社會的融洽協(xié)調(diào)心理，隨和，不偏激，遇事冷處理，任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船，反映要快捷，表態(tài)要穩(wěn)慎，關(guān)心別人，幫助別人，積德行善，利他悅我。
3監(jiān)理企業(yè)之“齊家”
監(jiān)理企業(yè)工作應(yīng)始終貫徹“以工程為核心、嚴(yán)格監(jiān)督、熱情服務(wù)、積極參與”的工作指導(dǎo)思想，一切工作的出發(fā)點和落腳點均應(yīng)以有利于工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資效益的提高，以國家的基本建設(shè)方針和政策為前提。在此，我們淺談兩個有代表性的方面，監(jiān)理工作的方法和措施。
3.1．監(jiān)理工作的方法
在具體工作上要遵守如下基本原則：
1、堅持按合同與規(guī)范辦事的原則。
監(jiān)理工作的依據(jù)是：工程委托監(jiān)理合同、施工承包合同、工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范與法規(guī)。所有現(xiàn)場的監(jiān)理工作都要依據(jù)上述文件有關(guān)條款的具體內(nèi)容規(guī)定進(jìn)行，要全面認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行監(jiān)理工程師職責(zé)。
2、以“事前、事中控制為主”，堅持“先審后施”工作原則。
現(xiàn)場監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，將自己的知識和經(jīng)驗服務(wù)于工程，首先應(yīng)認(rèn)真熟悉本工程的圖紙和有關(guān)文件，掌握工程的特點和具體要求，才能有的放矢的開展工作，才能針對工程的工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出控制方案和控制要點。對于這些關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求施工單位事前提出施工方案和措施，經(jīng)監(jiān)理審批后方可實施，以提高工程實施質(zhì)量。
3、貫徹“一切用事實與數(shù)據(jù)說話”的原則。
項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在處理施工現(xiàn)場的工作時，要以文字記錄和數(shù)據(jù)事實為依據(jù)，以合同規(guī)定、圖紙、規(guī)范要求為準(zhǔn)則，提出監(jiān)理的意見和建議。為此項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須有詳實的監(jiān)理記錄，要做到事實清楚確鑿，數(shù)據(jù)真實可靠，分類整理有序。簽認(rèn)、核實、時間等內(nèi)容齊全、規(guī)范。
4、堅持對口聯(lián)系和主動監(jiān)理相結(jié)合的原則。
監(jiān)理工作是以工程為核心，以監(jiān)督控制為主，一般只和承包商的項目經(jīng)理和指定人“對口”聯(lián)系。有關(guān)情況與數(shù)據(jù)要在這里核實認(rèn)可，除非在特別緊急情況下，不得直接向作業(yè)人員發(fā)號施令而影響施工組織管理的正常秩序。監(jiān)理工作應(yīng)是積極主動的，不得以施工方未報為理由而出現(xiàn)工程失控。而應(yīng)對工程盡心盡責(zé)，動態(tài)跟蹤，熱情服務(wù)，使工程實施始終處于受控狀態(tài)，確保工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
5、堅持科學(xué)、公正、客觀、依法的原則。
項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該以獨立的“第三方”獨立自主的開展工作，公正、科學(xué)、客觀、依法、依合同辦事，處處潔身自重，嚴(yán)格按照監(jiān)理的職業(yè)守則和道德規(guī)范辦事。
3.2監(jiān)理工作的措施
項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)為全面履行監(jiān)理職責(zé)，圓滿完成監(jiān)理任務(wù)，應(yīng)從組織的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、合同各方面采取必要的措施，才能保證工程建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
3.2.1組織措施
組織措施是保證目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)，應(yīng)從監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和施工組織機(jī)構(gòu)兩個方面予以控制：
（1）監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)
① 根據(jù)工程實際，選擇適應(yīng)工程特點要求的組織形式；
② 選擇技術(shù)水平高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，對該類型工程具有豐富監(jiān)理工作經(jīng)驗，國家注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)；
③ 從工作經(jīng)歷（設(shè)計、施工）和年齡結(jié)構(gòu)、知識層次相互補(bǔ)充，使項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總體能力大于各人能力之和的監(jiān)理人員組成項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)；
④ 制定適應(yīng)工程特點，具有可操作的各崗位人員職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并明確各人的具體分工，確保“事事有人管，人人有職責(zé)”；
⑤ 制定各項監(jiān)理工作制度。
（2）施工組織機(jī)構(gòu)
① 督促承包單位按國家標(biāo)準(zhǔn)建立和健全施工組織體系和質(zhì)量保證體系；
② 審核施工項目部的職能分配，責(zé)任分工及人員資質(zhì)是否適當(dāng)；
③ 實施質(zhì)量審核制度，從組織制度上明確監(jiān)理工程師在關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制地位，以及在工程實施過程中項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的控制作用。
3.2.2技術(shù)措施
（1）認(rèn)真審閱施工圖紙及設(shè)計交底，了解其工程的功能性要求及設(shè)計的實現(xiàn)方法，核對是否有“錯、碰、漏、誤”及與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，準(zhǔn)時參加圖紙交底和圖紙審核。
（2）審批承包商的《施工組織設(shè)計》審核施工方案和施工措施是否具有針對性、可操作性。能否保證質(zhì)量計劃的實現(xiàn)，能否保證按期施工，是否有提高工程造價的措施。
在質(zhì)量控制方面：
① 提出質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部分；
② 設(shè)置質(zhì)量控制點，開展全面質(zhì)量管理活動；
③ 建立質(zhì)量信息的文字、報表、圖紙資料的管理辦法，進(jìn)行質(zhì)量信息的數(shù)理統(tǒng)計分析；
④ 嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，確保工程材料質(zhì)量；
⑤ 用“觀、摸、敲、量”進(jìn)行巡視和傍站監(jiān)理，通過抽檢和驗收方式檢查施工工序、部位的施工質(zhì)量。
（4）在進(jìn)度控制方面：
① 采用網(wǎng)絡(luò)計劃方法制定控制性進(jìn)度計劃；
② 采用“前峰線法“檢查工程進(jìn)度實施情況；
③ 采用“關(guān)鍵線路法”對進(jìn)度實施情況進(jìn)行分析；
④ 若進(jìn)度延誤，采用“因果關(guān)系法”查找進(jìn)度滯后原因，提出具有可行性的趕工措施建議。
（5）在投資控制方面：
① 根據(jù)施工合同，工程預(yù)算及施工進(jìn)度計劃制定建設(shè)資金控制計劃，以便于業(yè)主建設(shè)資金的籌措；
② 認(rèn)真審核月工程量計量；
③ 進(jìn)行工程變更對工程造價影響的分析；合理開支施工措施費、趕工措施費，采用“價值工程”方法，提高工程建設(shè)的整體效益；
3.2.3經(jīng)濟(jì)措施及合同措施
（1）質(zhì)量控制方面：嚴(yán)格質(zhì)量檢查和驗收，不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付工程款；
（2）進(jìn)度控制方面：
① 準(zhǔn)時召開工地例會，按合同要求及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進(jìn)度，以確保項目的形象進(jìn)度；
② 及時支付工程進(jìn)度款，以確保工程建設(shè)的順利實施。
（3）投資控制方面：
① 及時進(jìn)行計劃費用與實際開支費用的比較分析，按監(jiān)理合同規(guī)定比例兌現(xiàn)監(jiān)理人員提出合理化建議所節(jié)約的投資，并予一定比例獎勵到具體監(jiān)理人員，是提高監(jiān)理人員積極主動提合理化建議的有效激勵措施。
② 按合同條款支付工程進(jìn)度款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付；
③ 全面履行合同義務(wù)，減少對方提出索賠的機(jī)會；
④ 正確的處理索賠。嚴(yán)格審核索賠條件，證據(jù)及算法，防止不合理的索賠支付。
結(jié)束語
愿我們每一個人都能實現(xiàn)自我價值，奉獻(xiàn)社會，共筑“中國夢”！
參考文獻(xiàn)
[1].城市環(huán)境設(shè)計雜志主編，匠心筑夢，遼寧，遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2012
[2].楊曉林等主編，建設(shè)工程監(jiān)理，北京，機(jī)械工業(yè)出版社，2004
[3].李維平主編，建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作手冊，北京，中國物價出版社，2004
【關(guān)鍵詞】：水利建設(shè)工程管理問題對策
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
【引言】：近年來，隨著水利工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，以實行項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制為主要內(nèi)容的水利建設(shè)管理體制改革進(jìn)一步深化，水利工程質(zhì)量總體水平大有提高，但一些工程管理中存在的問題隨著時間的推移逐漸暴露出來。因此本文闡述了對水利工程建設(shè)管理中所存在的問題進(jìn)行了簡單的探討和有針對性的建議及對策。
一.水利工程建設(shè)管理的使用
水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對工程進(jìn)行合理運(yùn)用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運(yùn)行方案等；
1.1水利工程的養(yǎng)護(hù)工作
由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中難免會存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。
特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對工程進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.2水利工程的檢測工作
水利工程的檢測工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對于水利工程進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時的進(jìn)行分析，找出問題的根源，盡快進(jìn)行整改，以此來提高工程的運(yùn)用條件，從而的不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
1.3水利工程建設(shè)的防汛搶險工作
防汛搶險是水利工程的一項重點工作。特別是對于那些大中型的病險工程建設(shè)，要注意日常的維護(hù)，以避免發(fā)生危情，同時還要防汛搶險工作要立足于大洪水，提前做好防護(hù)工作，來確保水利工程建設(shè)的安全。
1.4水利工程建設(shè)的擴(kuò)建與改建工作
對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時，在運(yùn)用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時，應(yīng)對原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求
二.水利工程建設(shè)施工方面
水利工程管理的內(nèi)容水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括：水利工程的使用，
水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，水利工程的檢測工作，水利工程的防汛搶險工作，水利工程擴(kuò)建和改建工作施工建設(shè)方面：
2.1近年我國水利工程的建設(shè)管理水平有很大的進(jìn)步，但是仍然存在施工隊伍的質(zhì)量參差不齊對質(zhì)量監(jiān)督還有些不完善，水利建設(shè)單位管理體系不健全施工管理中的不正當(dāng)之風(fēng)等問題，都是影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量，必須要采取切實有效的管理措施，來提高水利施工管理的水平提升對水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
2.2目前財力投入不足直接導(dǎo)致水利工程建設(shè)的管理經(jīng)費不足，管理機(jī)構(gòu)不完善，導(dǎo)致使水利工程建設(shè)后管理不得當(dāng)粗放，維護(hù)管理不足，因而出現(xiàn)了各種問題，嚴(yán)重的影響到了人民的正常生活和生產(chǎn)問題，資金的短缺在建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中布局項目安排和資金補(bǔ)助上有很多困難，項目建成后管理不當(dāng)粗放引水渠道淤堵渠道站有些毀壞嚴(yán)重的過早的事情了其使用的價值同時也造成了對國有資產(chǎn)的流失浪費問題。在這些問題上面就要建立水利建設(shè)工程管理機(jī)制來完善建設(shè)程序，提高管理水平，水利工程建設(shè)內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理合理的規(guī)劃布局完善建設(shè)程序，要做到先申請規(guī)劃審批再建設(shè)施工后驗收交付使用的原則進(jìn)行廣泛地宣傳嚴(yán)密的科學(xué)管理，使得水利工程建設(shè)不斷的往規(guī)范有序的方向發(fā)展。
三.加強(qiáng)中國水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新對策及方法
強(qiáng)化中國水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新策略方法：轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念，提升水利工程管理科技含量，強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識，擴(kuò)大資金投入力度和加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)。
轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念對于強(qiáng)化水利工程管理水平至
關(guān)重要，為此，我們要從以下幾點著手：
(1）轉(zhuǎn)變水利工程建設(shè)是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹立水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；
(2）轉(zhuǎn)變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費是實現(xiàn)以水養(yǎng)水自我維持的觀念；
(3）轉(zhuǎn)變水利事業(yè)樹立水利為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全面服務(wù)、積極開展多種經(jīng)營的觀念；
(4）轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；
(5）轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守攤子的觀念，樹立開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀念；
(6）轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。
四.提升水利工程管理科技含量
科學(xué)對待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此要做到：
4.1建成后的水利工程要及時交到相關(guān)部門進(jìn)行管理，使得水利工程進(jìn)入良性的運(yùn)行軌道。搞好水利工程的配套設(shè)施工作，以此來發(fā)揮最大功效。根據(jù)具體的情況，對相應(yīng)的水利工程
4.2采取更加具體的科學(xué)管理策略，增加管理的科技含量。
強(qiáng)化水利工程管理的認(rèn)識水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識。這是每位工程管理人員的責(zé)任，建立健全管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)財務(wù)的監(jiān)管工作；只有這樣才能提升管理水平。
4.3擴(kuò)大資金投入力度在水利工程建設(shè)當(dāng)中，需很大的工程投資，增強(qiáng)各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入責(zé)任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現(xiàn)有工程進(jìn)行維修及改造，同時增加新的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以適應(yīng)當(dāng)今水利工程建設(shè)的發(fā)展要求。努力增加地方財政投人的同時，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)當(dāng)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。
4.4加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)人才
培養(yǎng)對于水利工程的管理工作也非常重要，水利工程建設(shè)管理部門的人員素質(zhì)高，那么其管理水平肯定會相應(yīng)的提高。為了提升水利工程建設(shè)管理部門的人員素質(zhì)，必須要做到：
定期進(jìn)行培訓(xùn)，對于水利工程管理的相關(guān)人員要定期對其進(jìn)行相關(guān)管理知識的培訓(xùn)，讓其在不斷學(xué)習(xí)中提高自身的素質(zhì)。定期和相關(guān)部門的人員進(jìn)行交流，在交流中相互進(jìn)步。
定期聘請工程管理方面的專家對于自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)，來提高員工的自身素質(zhì)。這樣以來，才能不斷提高水利工程建設(shè)管理人員的水平，才能有利于提高水利工程管理水平。水資源是中國水利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，與人們的生活是密不可分。
【結(jié)束語】：水利工程建設(shè)管理工作顯得尤為重要。為此，必須加強(qiáng)我國的水利工程管理工作，從根本上探討我國水利工程建設(shè)管理中的問題，并提出更多切實可行的創(chuàng)新策略及方法，不斷在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，來促進(jìn)我國的水利工程建設(shè)管理工作的迅速發(fā)展
【參考文獻(xiàn)】：
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