時(shí)間：2023-09-19 15:44:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1．制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域多，需要多個(gè)部門的協(xié)作配合，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中容易出現(xiàn)因標(biāo)準(zhǔn)不一致或理解不同帶來工作反復(fù)的問題，因此需要通過制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)形成各類模板，以明確各業(yè)務(wù)部門需協(xié)作配合開展的具體工作。例如，由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建筑施工、設(shè)備采購等合同種類繁多，供應(yīng)商提供的設(shè)計(jì)方案、研制總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等也千差萬別，所以通過項(xiàng)目管理規(guī)范化、模板化的運(yùn)作，不僅可使散落的知識經(jīng)驗(yàn)得到及時(shí)積累、整理、共享和應(yīng)用，而且還可以做到公開透明，進(jìn)而有效地提高項(xiàng)目管理效率。
2．建立法律法規(guī)庫、專家?guī)?/p>
結(jié)合國家頒布的各項(xiàng)法律法規(guī)和以往項(xiàng)目管理過程中的專家資源，并根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和專業(yè)類別建立法律法規(guī)庫、專家?guī)欤员阌诓樵兿嚓P(guān)規(guī)定及解決有關(guān)問題，為管理決策提供制度依據(jù)和專家建議，以保證項(xiàng)目管理的科學(xué)性和合規(guī)合法化。
3．搭建固定資產(chǎn)投資管理系統(tǒng)
利用信息技術(shù)搭建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息化管理平臺，使獲取的各項(xiàng)知識成果在信息系統(tǒng)中加以表示、處理和共享，并將多個(gè)業(yè)務(wù)部門的投資管理對象集中起來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的有序管理。
4．建立激勵(lì)考核制度
通過合理的獎(jiǎng)懲措施鼓勵(lì)員工在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的實(shí)際工作過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，同時(shí)對項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行不斷修訂和完善，以促進(jìn)系統(tǒng)的再生、應(yīng)用和創(chuàng)新。另外，要加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，通過開展形式多樣的頭腦風(fēng)暴會(huì)、經(jīng)驗(yàn)和信息交流會(huì)，倡導(dǎo)和塑造一種相互學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)的氛圍，以持續(xù)不斷地改進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)質(zhì)量，為持續(xù)提升管理水平提供長效機(jī)制。
二、實(shí)施效果
固定資產(chǎn)投資是高校開展基本辦學(xué)條件建設(shè)和維持教學(xué)科研活動(dòng)的重要措施。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、高等教育投入的不斷增加，高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目也隨之增多。而目前，學(xué)校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目過程管理工作大都分散在各個(gè)職能部門，缺乏統(tǒng)一的項(xiàng)目管理平臺控制項(xiàng)目實(shí)施過程，造成超支嚴(yán)重、信息交互較慢等問題，給項(xiàng)目管理工作的規(guī)范化、精細(xì)化帶來了很大困難。當(dāng)前，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目管理平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化，以加強(qiáng)項(xiàng)目日常管理工作，規(guī)范管理流程，加快項(xiàng)目信息交換，減輕管理工作負(fù)擔(dān)，為項(xiàng)目過程管理和決策提供有效材料支撐，從而提升項(xiàng)目管理水平，也是高校項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢。通過項(xiàng)目管理平臺建設(shè)，提供項(xiàng)目管理各職能部門共享、共用的溝通平臺，將各部門的信息資源進(jìn)行有效分類、整合，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地獲得項(xiàng)目全過程信息，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的信息化、動(dòng)態(tài)化管理，從而解決項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)分散、各環(huán)節(jié)間缺乏有效監(jiān)管、管理效率低下等問題。
二、高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理平臺總體設(shè)計(jì)
依據(jù)國家、地方、高校等相關(guān)制度法規(guī)，結(jié)合學(xué)校項(xiàng)目管理實(shí)際情況，建成高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理平臺，可以支持項(xiàng)目庫管理、項(xiàng)目前期管理、項(xiàng)目實(shí)施、檔案管理、竣工驗(yàn)收后評價(jià)等，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的流程化管理和全過程管理，使項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)構(gòu)成有機(jī)的整體，以達(dá)到精細(xì)化、信息化管理的目的。建立一個(gè)從管理角度出發(fā)，提供多級用戶分層管理模型，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理各部門之間的數(shù)據(jù)整合，包括資金管理、進(jìn)度管理、招投標(biāo)管理、合同管理、檔案管理等全面的網(wǎng)絡(luò)化項(xiàng)目管理信息平臺；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目流程化管理，包括項(xiàng)目在線申報(bào)、評審、立項(xiàng)、檢查、調(diào)整等系列流程化管理；達(dá)到項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）、招投標(biāo)、合同、物資采購、財(cái)務(wù)支付等內(nèi)容在一個(gè)平臺管理，實(shí)時(shí)向各管理部門、各級領(lǐng)導(dǎo)反饋全面的資金和進(jìn)度信息。
三、管理平臺功能設(shè)計(jì)
項(xiàng)目前期管理。包括：項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)現(xiàn)用戶單位根據(jù)需求在線提交建設(shè)項(xiàng)目具體信息；項(xiàng)目論證，實(shí)現(xiàn)專家在線評審或記錄項(xiàng)目線下評審過程相關(guān)資料；項(xiàng)目立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目批復(fù)結(jié)果信息，反饋用戶單位并記錄項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)資料。項(xiàng)目計(jì)劃管理。包括：投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的在線申報(bào)、確定及下達(dá)，規(guī)范計(jì)劃制定過程；采購計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購的規(guī)范化、有序化，防止漏采、少采或超采等現(xiàn)象發(fā)生；驗(yàn)收計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收的程序化管理，督促項(xiàng)目管理單位按進(jìn)度完成各項(xiàng)工作，防止工程超期、無法驗(yàn)收等現(xiàn)象發(fā)生。項(xiàng)目組織管理。包括項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人和組織形式等內(nèi)容，確保項(xiàng)目科學(xué)、有序地實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施管理。包括：項(xiàng)目招投標(biāo)管理，對項(xiàng)目實(shí)施過程的招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)全過程管理，確保招標(biāo)工作公開、公平、公正；合同管理，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同進(jìn)行統(tǒng)一信息化管理，便于合同實(shí)施、監(jiān)管及保存；調(diào)整變更管理，對項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的調(diào)整變更進(jìn)行在線申請、審批、調(diào)整的全過程管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)管理。監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目過程中監(jiān)督檢查工作的全記錄，確保項(xiàng)目后期有據(jù)可查；信息季報(bào)管理，根據(jù)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目一季度上報(bào)一次項(xiàng)目進(jìn)展信息。項(xiàng)目資金管理。包括：賬戶管理，根據(jù)規(guī)定每個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立賬戶，專款專用，杜絕挪用項(xiàng)目款等現(xiàn)象；支出管理，對項(xiàng)目支出的每一項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行管理和控制，設(shè)定好概算控制額，控制項(xiàng)目執(zhí)行超出概算，特殊情況需按流程進(jìn)行審批、執(zhí)行。項(xiàng)目檔案管理。包括：檔案目錄，在項(xiàng)目實(shí)施過程中就進(jìn)行檔案整理、在線歸檔等，避免項(xiàng)目完成后歸檔時(shí)發(fā)生檔案遺失現(xiàn)象；檔案狀態(tài)，顯示每一卷檔案歸檔完成情況及所處地點(diǎn)，方便檔案查閱。項(xiàng)目驗(yàn)收管理。包括工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、檔案驗(yàn)收、地方單項(xiàng)驗(yàn)收、學(xué)校驗(yàn)收、上級主管部門驗(yàn)收等，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作的全過程記錄和管理，確保項(xiàng)目順利通過各方驗(yàn)收。項(xiàng)目后評價(jià)。記錄項(xiàng)目投入使用一段時(shí)間后，對項(xiàng)目論證、決策、實(shí)施、運(yùn)行等過程進(jìn)行全面分析的相關(guān)資料，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的完備性及項(xiàng)目實(shí)施效益評價(jià)。
四、管理平臺系統(tǒng)設(shè)置
用戶登錄。提供登錄功能，用戶輸入用戶名及密碼，登入系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)其權(quán)限展示可用功能。所有用戶必須先登錄系統(tǒng)，才可訪問其他功能，對于直接訪問內(nèi)部功能的請求，將跳轉(zhuǎn)到登錄界面。文檔類型管理。項(xiàng)目在不同的階段會(huì)產(chǎn)生大量文檔，對文檔進(jìn)行分類管理方便查閱。用戶可根據(jù)各自權(quán)限進(jìn)行新增、修改、刪除項(xiàng)目的文檔類型信息，并可查看現(xiàn)有文檔類型類別列表。用戶管理。提供新增、修改、刪除項(xiàng)目的用戶信息，并可查看現(xiàn)有用戶列表，并可綁定角色，通過角色綁定控制用戶權(quán)限。角色管理。用戶通過角色間接綁定權(quán)限，實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)限管理，系統(tǒng)提供新增、修改、刪除項(xiàng)目的角色信息，并可查看現(xiàn)有角色列表，并可綁定多個(gè)權(quán)限。修改密碼。登入系統(tǒng)的用戶，可通過該功能修改自己的密碼。
五、結(jié)束語
在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的時(shí)代，通過高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理平臺建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化、流程化、精細(xì)化、信息化，使得項(xiàng)目管理工作更加科學(xué)合理，從而更好地發(fā)揮建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn)：
［1］王雪峰．固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)［D］．長春：吉林大學(xué)，2010．
［2］劉佳．高?；?xiàng)目管理信息系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì)［D］．大連：大連理工大學(xué)，2011．
隨著我們國家在基本建設(shè)方面的投資規(guī)模越來越大，特別是財(cái)政在固定資產(chǎn)項(xiàng)目上的投資日益增多，所以，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理是十分重要的。對于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目來說，必須嚴(yán)格按照國家在此方面規(guī)定的基本建設(shè)程序以及法律法規(guī)跟批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、資金以及周期等方面的要求來實(shí)施管理。其管理采取全過程責(zé)任制的方式，就是項(xiàng)目法人、平湖、神品、設(shè)計(jì)、施工以及工程監(jiān)理等方面的責(zé)任?，F(xiàn)就將固定資產(chǎn)投資過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題以及對策做詳細(xì)的分析。
一、前期準(zhǔn)備階段
對于軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目來說，其前期的主要工作大都是由建設(shè)單位按照國家的相關(guān)規(guī)劃和上級單位布置的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目方面的理想通知，經(jīng)由對承擔(dān)的軍品研制任務(wù)所具有的特點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)根據(jù)自身的主要能力以及技術(shù)發(fā)展等需要而編訂相關(guān)的建議書，經(jīng)由專家們進(jìn)行評審獲批以后來進(jìn)行立項(xiàng)；建設(shè)但聞按照立項(xiàng)相關(guān)的平批復(fù)，并委托相關(guān)的設(shè)計(jì)單位對分析申報(bào)所涉及到的工藝設(shè)備與工程所具有的可行性做進(jìn)一步的細(xì)化分析，由此對可行性的報(bào)告進(jìn)行編制，同時(shí)在獲批之后步入到周全設(shè)計(jì)跟啟動(dòng)實(shí)施的相關(guān)階段。
（一）風(fēng)險(xiǎn)分析
其一，立項(xiàng)論證準(zhǔn)備的不是很充足。一些軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，從拿到立項(xiàng)通知書，再到立項(xiàng)評審，有時(shí)只有短短兩三周的時(shí)間，因?yàn)轫?xiàng)目在前期論證方面設(shè)計(jì)的方面比較多，像承擔(dān)的科研生產(chǎn)任務(wù)分析、所具有的技術(shù)上的特點(diǎn)，目前的具體情況，建設(shè)的具體內(nèi)容等等，因此在這門短的時(shí)間里，就會(huì)產(chǎn)生沒有充分地對任務(wù)進(jìn)行有效分析、相關(guān)的需求也沒有梳理清楚、市場調(diào)查不充分等方面的情況，由此造成產(chǎn)生能力建設(shè)項(xiàng)目以及軍品腌制任務(wù)方面的相關(guān)需要適應(yīng)不起來，預(yù)期的理想目標(biāo)不容易實(shí)現(xiàn)，或者是后續(xù)的項(xiàng)目沒有較強(qiáng)的可事實(shí)性等大量的問題存在。其二，按照上級的相關(guān)要求，軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目既被型號研制保障方面的條件建設(shè)項(xiàng)目所限制，也牽扯到了基礎(chǔ)能力、創(chuàng)新能力，再就是平臺構(gòu)建相關(guān)項(xiàng)目等等，所牽扯到的領(lǐng)域十分的廣，其投資的渠道呈現(xiàn)出多樣化，對于設(shè)計(jì)人員來說，要把這所有的細(xì)節(jié)都考慮到，重復(fù)建設(shè)的情況很可能會(huì)發(fā)生。其三，對于立項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作來說，其難度是非常大的，不容易奇高其效率。對于企業(yè)來說，大都有項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是對前期論證階段，把相關(guān)的部門組織起來，對其進(jìn)行有效分工，將各項(xiàng)工作順利完成。
（二）采取的防范措施
其一需要考慮一下構(gòu)建相應(yīng)的基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目行管的儲備庫，根據(jù)企業(yè)自身核心所具有的核心能力的發(fā)展情況、科研方面的相關(guān)需要，再就是市場的擴(kuò)展、相關(guān)的課題研究等方面的相關(guān)需要，把論證工作盡量的早啟動(dòng)起來。等到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所具有的渠道得以明確，可以申報(bào)的時(shí)候，就能夠在有限的時(shí)間內(nèi)，把需要收集的信息收集起來，將報(bào)告的編制工作盡快的完成。其二，把有關(guān)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人盡快的落實(shí)出來，對于那些比較大的投資項(xiàng)目來說，必須讓總設(shè)計(jì)師來對整個(gè)工作負(fù)責(zé)，同時(shí)將整體的以及分項(xiàng)的各個(gè)論證方案編制出來。參與的相關(guān)部門應(yīng)該把其該項(xiàng)目的固定負(fù)責(zé)人設(shè)置出來，讓其負(fù)責(zé)完成本部門相關(guān)的工作，或者是轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目管理的相關(guān)部門，這樣便于項(xiàng)目工作的后期開展。對于項(xiàng)目立項(xiàng)來說，其前期所做的準(zhǔn)備工作是非常關(guān)鍵的，若有偏差發(fā)生，會(huì)為后期工作的開展帶來一定的困難，甚至造成項(xiàng)目延期，預(yù)期的建設(shè)效果不能實(shí)現(xiàn)。
二、中期建設(shè)階段
對于軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目在中期建設(shè)時(shí)期的工作來說，主要是相應(yīng)的建設(shè)單位按照項(xiàng)目所具有的可行性報(bào)告的相關(guān)批復(fù)，托付給有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對初步設(shè)計(jì)報(bào)告做相關(guān)的編制工作，獲得審批后對既可以進(jìn)行實(shí)施了；建設(shè)機(jī)構(gòu)按照批復(fù)對本項(xiàng)目的實(shí)際工作的開展以及費(fèi)用的使用請款來做相關(guān)的編制工作，必須遵循國家以及上級單位相關(guān)的管理方面的制度，根據(jù)相關(guān)的程序進(jìn)行相關(guān)的工作，且需要同時(shí)對合同、檔案以及經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行綜合管理。中期建設(shè)方面的管理工作是否得當(dāng)會(huì)對投資效益造成重要的影響，若是有問題出現(xiàn)就會(huì)為固定資產(chǎn)投資收益造成無法逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響。
（一）所存在的風(fēng)險(xiǎn)
其一對建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行擅自的調(diào)整。因?yàn)榍捌谡撟C使其的相關(guān)工作做得不全面，造成所購置的相關(guān)設(shè)備的有些指標(biāo)在項(xiàng)目的后期實(shí)施環(huán)節(jié)不能順利實(shí)現(xiàn)，相關(guān)的建設(shè)單位對建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行擅自的調(diào)整，并未經(jīng)由相關(guān)的審批程序就報(bào)給上級部門做相關(guān)的審批工作，嚴(yán)重地違反了項(xiàng)目申報(bào)以及審批工作的規(guī)定。其二，項(xiàng)目未按進(jìn)度實(shí)施。在固定資產(chǎn)項(xiàng)目落實(shí)的環(huán)節(jié)，若是項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)所編制的設(shè)備實(shí)施計(jì)劃，不是很明確，或者是說沒有足夠的執(zhí)行力度，項(xiàng)目的整體進(jìn)度就會(huì)出現(xiàn)偏差，致使項(xiàng)目延期；在相關(guān)的設(shè)備進(jìn)行合同簽訂以及對技術(shù)做協(xié)議的時(shí)期，因?yàn)椴糠衷O(shè)備技術(shù)條款素具有的細(xì)化程度還不是很充分，在跟供應(yīng)商簽訂相關(guān)的技術(shù)協(xié)議的時(shí)候沒有做充分的溝通，造成設(shè)備在進(jìn)行調(diào)試驗(yàn)收的時(shí)候不能符合使用的相關(guān)要求，使項(xiàng)目延期；相關(guān)設(shè)備在其生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，若是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人沒有對供應(yīng)商具體實(shí)施程序進(jìn)行了解，設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)度不能按時(shí)進(jìn)行，也會(huì)造成項(xiàng)目延期。其三，本項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的還擊以及簽訂相關(guān)合同的時(shí)候沒有規(guī)范操作，在做箱管的批復(fù)招標(biāo)的項(xiàng)目在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)沒有招標(biāo)，或者是自己將批復(fù)招標(biāo)的的原有方式改了；出現(xiàn)虛假招標(biāo)或者是串標(biāo)圍標(biāo)等違法現(xiàn)象；評標(biāo)結(jié)果沒有產(chǎn)生效應(yīng)前就跟投標(biāo)人實(shí)施了談判，提出了違規(guī)的附加條件；在合同進(jìn)行簽訂的時(shí)候，也跟中標(biāo)單位提出了不合理的附加條件；沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將中標(biāo)通知書發(fā)出去等。其四，項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用情況不符合相關(guān)規(guī)定。其五，檔案的相關(guān)資料不是很全面。在對項(xiàng)目進(jìn)行管理當(dāng)中，沒有及時(shí)的收集與整理相關(guān)的資料，造成資料不是很完整，沒有按照固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
（二）采取的防范措施
其一，在項(xiàng)目做可行性研究報(bào)告以及進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的時(shí)候，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該仔細(xì)地做調(diào)研分析以及報(bào)告的評審工作，項(xiàng)目得到批復(fù)之后不可以對其進(jìn)行隨意的變更。若是由于一些對項(xiàng)目建設(shè)效果造成影響的原因必須調(diào)整，那必須根據(jù)審批的相關(guān)程序以及所具有的權(quán)限報(bào)給有關(guān)部門審批，審批通過之后才能做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。其二，項(xiàng)目開展的管理部門需要按照剛開始調(diào)研設(shè)置的設(shè)備購買時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施的具體時(shí)間編制全面的實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目開展的相關(guān)管理人員必須跟供應(yīng)商進(jìn)行充分交流簽訂設(shè)備技術(shù)協(xié)議。其三，在項(xiàng)目進(jìn)行的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)工作的實(shí)施要嚴(yán)格根據(jù)國家與上級單位的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。應(yīng)該實(shí)施招投標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目，需要委托具備一定資質(zhì)的招標(biāo)單位進(jìn)行，相關(guān)的部門應(yīng)該對招投標(biāo)的具體環(huán)節(jié)以及執(zhí)行的具體情況進(jìn)行把關(guān)。合同的鑒定必須遵守國家與本單位編訂的相關(guān)的合同制度，特別是那些比較主要的合同，必須有財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門以及法律部門等進(jìn)行參與，以此來確保對整個(gè)過程的進(jìn)行有效的監(jiān)督以及管理。其四，對相關(guān)的制度進(jìn)行有效的完善。根據(jù)相關(guān)規(guī)定強(qiáng)化項(xiàng)目的有關(guān)經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)的檔案資料進(jìn)行有效的管理。
三、后期運(yùn)行階段
對于軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目來說，其后期階段相關(guān)工作的管理主要是在跟資產(chǎn)使用的相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理了交付使用的相關(guān)手續(xù)之后，設(shè)備管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該構(gòu)建相關(guān)的設(shè)備管理臺賬，同時(shí)需要對設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)，需要同時(shí)進(jìn)行的還有故障頻率以及發(fā)生部位、出現(xiàn)原因等做相關(guān)的記錄與分析；對于財(cái)務(wù)部門來說，需要對實(shí)物做盤點(diǎn)以及折舊處理相關(guān)的工作。
（一）所存在的風(fēng)險(xiǎn)
其一，資產(chǎn)歸屬相關(guān)的職責(zé)沒有一個(gè)清楚的劃分，沒有對設(shè)備進(jìn)行定期的保養(yǎng)與維護(hù)，造成設(shè)備出現(xiàn)非常正的磨損或者是損壞。其二，對相關(guān)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)沒有進(jìn)行定期的檢測，設(shè)備發(fā)生了超差的問題，造成超出能力領(lǐng)域加工質(zhì)量現(xiàn)象的出現(xiàn)。其三，沒有晚上的資產(chǎn)管理方面的質(zhì)素，設(shè)備方面的賬目比較亂，沒有進(jìn)行及時(shí)的盤點(diǎn)，相關(guān)的病假工作不能順利開展。
（二）采取的防范措施
其一，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制度有效的完善起來，各個(gè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)所具有的類別以及使用特性采取實(shí)際的歸口管理工作，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的落實(shí)，保證責(zé)任到人的管理。其二，將資產(chǎn)日常相關(guān)的管理措施有效的完善起來，把資產(chǎn)委會(huì)、維修以及相關(guān)的技術(shù)檢測等方面的工作明確出來，以保證設(shè)備可以正常工作。其三，構(gòu)建相關(guān)的資產(chǎn)運(yùn)行信息的收集以及分析的相關(guān)制度，以此來為后其的評估工作以及決策提供依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化資產(chǎn)對資產(chǎn)以及賬目進(jìn)行有效管理，做好對資產(chǎn)的盤點(diǎn)以及折舊管理方面的工作，使固定資產(chǎn)的投資效益得到有效的發(fā)揮。
一、重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施過程中的常見問題
經(jīng)過多年實(shí)踐，各項(xiàng)目承擔(dān)單位逐步建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序和辦法，但在重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)踐中，還是存在一些問題導(dǎo)致項(xiàng)目的開展、驗(yàn)收等都不能順利進(jìn)行。
（一）忽視項(xiàng)目固有特點(diǎn)，項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作不充分
項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作，一般具有以下特點(diǎn)：（1）明確的目標(biāo)：每個(gè)項(xiàng)目都有規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)，包括技術(shù)指標(biāo)、進(jìn)度指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量安全指標(biāo)等，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)必須全部達(dá)到；（2）一次性：所有可列為項(xiàng)目的工程，都有確定的起點(diǎn)和完成時(shí)間，每一個(gè)項(xiàng)目都是一次性的，項(xiàng)目的組織和職能隨著項(xiàng)目所做的改變在項(xiàng)目結(jié)束后亦隨之解散，項(xiàng)目一旦失敗將永遠(yuǎn)失去重新實(shí)現(xiàn)原項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。各單位在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)只注重項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)，忽視了項(xiàng)目的可行性和項(xiàng)目的固有特點(diǎn)。常常出現(xiàn)制定的項(xiàng)目目標(biāo)與下達(dá)目標(biāo)脫節(jié)或不符，或與單位自身發(fā)展戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)，又或是可行性研究不透徹的現(xiàn)象，為項(xiàng)目的成功帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。
（二）?核蹕钅抗婊?過程，項(xiàng)目立項(xiàng)后策劃不全不深
國家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般與國家重大戰(zhàn)略相關(guān)，項(xiàng)目建成的需求迫切，一旦立項(xiàng)，留給項(xiàng)目承擔(dān)單位的建設(shè)時(shí)間往往很緊迫，于是，為保證任務(wù)的完成，項(xiàng)目承擔(dān)單位往往急于開始項(xiàng)目的實(shí)施，壓縮項(xiàng)目規(guī)劃過程，導(dǎo)致項(xiàng)目策劃深度不夠，考慮不周。主要表現(xiàn)在：
1沒有充分收集和掌握項(xiàng)目信息或特性，在項(xiàng)目規(guī)劃階段未建立其“項(xiàng)目干系人識別”的概念。項(xiàng)目干系人不僅包括那些能影響項(xiàng)目決策、活動(dòng)或結(jié)果的個(gè)人、群體或組織，也包括那些會(huì)別項(xiàng)目決策、活動(dòng)或結(jié)果所影響的個(gè)人、群體或組織。項(xiàng)目干系人識別的工作不到位，直接帶來與干系人的溝通、協(xié)作不暢的問題，嚴(yán)重時(shí)，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。
2忽視組織對項(xiàng)目管理的影響，未建立起適合項(xiàng)目的組織管理體系，或針對項(xiàng)目的人力資源配備不合理，職責(zé)分工不明確等，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)相互推諉，人浮于事等現(xiàn)象。
3缺少項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)控方案或方案不具可操作性，項(xiàng)目實(shí)施的一線信息缺乏反饋途徑，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以便進(jìn)行項(xiàng)目的修訂規(guī)劃。
（三）項(xiàng)目管理工具和方法不健全，項(xiàng)目管理水平不高
國家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一般具有技術(shù)復(fù)雜，投資大，建設(shè)周期長的特征，在如此長的時(shí)間內(nèi)，面對高技術(shù)特點(diǎn)且接口眾多的系統(tǒng)工程，千頭萬緒，如何整合管理，挑戰(zhàn)無疑是巨大的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料采購、項(xiàng)目建造、調(diào)試等任何階段的疏忽都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量問題。通過項(xiàng)目管理實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目實(shí)施階段，一方面，建設(shè)單位普遍缺乏科學(xué)的管理方法，例如：在進(jìn)行項(xiàng)目范圍管理時(shí)，可以采用訪談、焦點(diǎn)小組、引導(dǎo)式研討會(huì)、群體創(chuàng)新技術(shù)、群體決策技術(shù)、問卷調(diào)查、觀察、原型法、標(biāo)桿對照、系統(tǒng)交互圖、文件分析等方法來收集需求；在進(jìn)行進(jìn)度管理時(shí)，可采用工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、網(wǎng)絡(luò)圖、貝塔分布、甘特圖等來制定合理可行的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等。另一方面，現(xiàn)代化的軟件技術(shù)、管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)也是不少單位的缺項(xiàng)，由此導(dǎo)致項(xiàng)目管理效率低，管理水平不高。
（四）輕視項(xiàng)目收尾過程，項(xiàng)目驗(yàn)收及后評價(jià)不規(guī)范
項(xiàng)目收尾過程是完結(jié)所有項(xiàng)目活動(dòng)，正式結(jié)束項(xiàng)目的過程。目前，大多數(shù)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的收尾工作都是項(xiàng)目發(fā)起人主導(dǎo)，項(xiàng)目承擔(dān)單位具體開展工作的，基本上都是按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告或合同要求進(jìn)行了核對、驗(yàn)收，但管理收尾過程仍未得到足夠的重視。一方面，在項(xiàng)目的策劃中就缺少對項(xiàng)目收尾的安排，另一方面，由于大多數(shù)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目歷時(shí)數(shù)年，占用大量人力物力資源，到項(xiàng)目最后的階段，多數(shù)管理人員或技術(shù)人員都已不在原位置。這樣會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目收尾工作不能系統(tǒng)開展，會(huì)流于形式，特別是項(xiàng)目分析等重要環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重的缺失。
二、重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式的建議
重大固定投資項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受很多不確定因素的影響。盡管現(xiàn)代項(xiàng)目管理在我國各行各業(yè)中已廣泛應(yīng)用，但是某一個(gè)項(xiàng)目管理知識體系的標(biāo)準(zhǔn)和流程具體應(yīng)用到此類項(xiàng)目管理中時(shí)，必須考慮到其管理現(xiàn)狀。只有針對我國重大固定投資項(xiàng)目管理中目前存在的問題，有選擇性的將現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理念、標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)用到管理過程中，才能不斷提高重大固定投資項(xiàng)目管理的水平。
（一）加強(qiáng)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期研究的組織與管理
重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不同于一般項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，必須進(jìn)行充分分析和論證，才能確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)。
1組建聯(lián)合體。針對項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜性，項(xiàng)目立項(xiàng)后勢必需要多加單位參與，因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，項(xiàng)目擬牽頭單位（或項(xiàng)目發(fā)包政府部門）可組織要參加項(xiàng)目的各方單位在平等互利原則基礎(chǔ)上建立一個(gè)聯(lián)合體，簽訂協(xié)議，以一起完成項(xiàng)目的前期論證。這個(gè)聯(lián)合體不是獨(dú)立法人，是需要一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來落實(shí)，且有相對獨(dú)立性。
2保持項(xiàng)目管理的開放性和柔性。項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段會(huì)因客觀因素導(dǎo)致存在不確定性，所以項(xiàng)目前期實(shí)施也要隨著不確定因素的完善而完善，所以要保持項(xiàng)目的開放性和適應(yīng)性。
3項(xiàng)目的系統(tǒng)性和整體性。國家重大資產(chǎn)投資項(xiàng)目的前期進(jìn)程是一個(gè)系統(tǒng)的工程。雖然項(xiàng)目是由幾個(gè)單位聯(lián)合完成，但是在項(xiàng)目進(jìn)程中要保證項(xiàng)目的整體性和系統(tǒng)性，要求小單位要服務(wù)整體，項(xiàng)目階段要服從項(xiàng)目全過程的要求。
4重視環(huán)境影響，全面科學(xué)分析。任何一個(gè)組織都處在環(huán)境之中，在影響環(huán)境的同時(shí)也受環(huán)境影響。聯(lián)合體可采用SWOT分析法分析立項(xiàng)必要性。具體來講就是指在進(jìn)行決策時(shí)，從優(yōu)勢、外部機(jī)會(huì)等幾個(gè)方面進(jìn)行分析，做到知己知彼。
（二）做好重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)后的全面策劃
1結(jié)合組織體制特點(diǎn)，建立適合的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)的形式直接影響項(xiàng)目管理的有效性，是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵要素。國家重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的組織結(jié)構(gòu)類型主要有職能型、矩陣型。PMBOK提出，設(shè)置好項(xiàng)目的組織體系的基礎(chǔ)上突出項(xiàng)目管理主體地位才能發(fā)揮組織的優(yōu)勢。因此，組織在進(jìn)行重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，必須將組織自身的特點(diǎn)與不同形式的組織管理機(jī)構(gòu)特點(diǎn)結(jié)合起來。例如：一項(xiàng)重大科研工程，參建單位往往較多，各建設(shè)主體具有多樣性，可能既有科研院所、高等院校，又有企業(yè)、社團(tuán)。在這種情況下，這個(gè)項(xiàng)目就要求管理機(jī)構(gòu)用開放性的思維來尋求新的管理模式，以創(chuàng)建達(dá)到工程高效管控和建設(shè)分體之間的平衡的管理模式，保證項(xiàng)目實(shí)施過程中組織機(jī)構(gòu)管理、溝通的協(xié)調(diào)、高效和可控。
2規(guī)劃人力資源管理，組建高效的項(xiàng)目管理實(shí)施團(tuán)隊(duì)。組織機(jī)構(gòu)確立后，根據(jù)崗位職責(zé)、所需技能，配備一支高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)分工明確，責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)應(yīng)該規(guī)定團(tuán)隊(duì)成員的報(bào)告關(guān)系和溝通方式，建立工作制度，形成規(guī)范的報(bào)告制度和高效的溝通機(jī)制。高效的團(tuán)隊(duì)建設(shè)是項(xiàng)目成功的必要前提。
（三）運(yùn)用工具和技術(shù)強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理
1運(yùn)用PMBOK工具和技術(shù)，提高各階段輸出質(zhì)量
重大固定?Y產(chǎn)投資項(xiàng)目在生命周期內(nèi)的各個(gè)階段，往往涉及到各個(gè)知識領(lǐng)域，比如：在立項(xiàng)階段，就需用到整合管理和干系人管理的相關(guān)知識，通過項(xiàng)目整合管理，可將前期收集和掌握的信息轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目輸出（包括項(xiàng)目章程、項(xiàng)目管理計(jì)劃等），轉(zhuǎn)化的過程中可采用專家判斷、引導(dǎo)技術(shù)等方法和技術(shù)。經(jīng)過多年發(fā)展，PMBOK已總結(jié)出各知識領(lǐng)域在項(xiàng)目全周期各階段的輸入與輸出以及工具與技術(shù)，熟練和靈活地運(yùn)用這些工具和技術(shù)，有助于提高各階段的輸出質(zhì)量。上述工具和技術(shù)針對所有項(xiàng)目普遍適用，因此多是概念性的提及，在重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中運(yùn)用時(shí)需要靈活變通。
2加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高項(xiàng)目管理效率
面對重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目龐大的信息量，如何有序的開展工作，計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，不僅給解決項(xiàng)目中的技術(shù)難題提供了工具，也為提高重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理效率提供了思路和手段。為了更好地推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)該建立一個(gè)指導(dǎo)系統(tǒng)，以指導(dǎo)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的信息化建設(shè)。信息化指導(dǎo)可以優(yōu)化項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施水平和效率。
（四）規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收評估流程，延長追蹤年限
項(xiàng)目的最后結(jié)尾就是對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評估，驗(yàn)收也是有一定科學(xué)依據(jù)的，否則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加或項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目只有通過驗(yàn)收和評價(jià)，才能說是成功的或者失敗的。
關(guān)鍵詞：軍工固定資產(chǎn)；投資；統(tǒng)計(jì)法；管理；作用
國防軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指：經(jīng)由國家的審批，用于提高軍用品的研發(fā)和生產(chǎn)能力，改善軍用設(shè)備、儀器的研制、采購以及新建或者改建安工項(xiàng)目。國防軍工建設(shè)項(xiàng)目管理包括三個(gè)方面：計(jì)劃管理、資金管理和項(xiàng)目管理。其中，項(xiàng)目管理包括：前期工作管理、項(xiàng)目具體實(shí)施管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及后評價(jià)管理。就統(tǒng)計(jì)法在項(xiàng)目管理中的作用有以下三點(diǎn)論述。
一、做好統(tǒng)計(jì)工作是確保項(xiàng)目順利批復(fù)實(shí)施的重要保證
（1）前期工作管理主要包括編制、審核、上報(bào)和批復(fù)項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性的研究報(bào)告和項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段。
其中，項(xiàng)目建議書是對施工建設(shè)單位的水平、能力、建設(shè)條件等因素進(jìn)行分析，并且根據(jù)建設(shè)單位的實(shí)際情況確定單位的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容，投入的人力、物力、財(cái)力等做出科學(xué)的分析，并對該項(xiàng)工程做出初步的投資預(yù)算。項(xiàng)目可行性的研究報(bào)告，其重點(diǎn)是對項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上是否可行進(jìn)行論證，采用多方案比較、需求分析等，選取相對利于實(shí)行的建設(shè)方案，并且對單位的投資和建設(shè)做出詳細(xì)的評論。還要按照公認(rèn)的規(guī)范方法對施工過程中的財(cái)務(wù)管理做出財(cái)務(wù)評價(jià)。項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)主要針對的是總體設(shè)計(jì)方案，要對其進(jìn)行綜合的分析，不僅要對其技術(shù)上進(jìn)行總體分析，還要在技術(shù)上的經(jīng)濟(jì)性、合理性、使用性和科學(xué)性進(jìn)行論證。
在項(xiàng)目施工前期的準(zhǔn)備工作中，收集資料并對其進(jìn)行整理和分析是必須進(jìn)行的步驟之一，軍工建設(shè)單位必須有一個(gè)整潔有序的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，保證科研生產(chǎn)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的精確度。還要做好軍工企業(yè)固定設(shè)備儀器的數(shù)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、每年實(shí)施具體任務(wù)情況的統(tǒng)計(jì)和廠房擁有量的統(tǒng)計(jì)，建立并且完善比較完備的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和符合國內(nèi)現(xiàn)狀和企業(yè)條件的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，一旦有了新的項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)遇，就可按照上級對立項(xiàng)的要求快速并且輕松地完成立項(xiàng)報(bào)告的制作。
（2）在項(xiàng)目前期工作中，最常見的統(tǒng)計(jì)方法有統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)整理階段。
對項(xiàng)目前期的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)就是對立項(xiàng)的項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行通盤的、統(tǒng)籌的綜合規(guī)劃，它的另一種表達(dá)方式也就是我們常常說的頂層設(shè)計(jì)。該設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容主要有：項(xiàng)目建設(shè)的必要性、施工建設(shè)方案、項(xiàng)目投資估算以及企業(yè)的概況。一個(gè)良好的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)對后期的工作能夠產(chǎn)生事半功倍的效果。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查就是根據(jù)上級立項(xiàng)的具體任務(wù)要求，采取科學(xué)的調(diào)查方式，有計(jì)劃、有目標(biāo)的對統(tǒng)計(jì)中所要的資料進(jìn)行搜集。企業(yè)可以根據(jù)其自身具體的立項(xiàng)情況，對需要搜集的數(shù)據(jù)資料按照不同的工程類型和產(chǎn)品類型進(jìn)行分類。然后再進(jìn)行全面性質(zhì)的調(diào)查或者非全面性質(zhì)的調(diào)查靈活選擇調(diào)查方式。最后在對所調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和總結(jié)。
（3）顧名思義就是對收集的資料進(jìn)行綜合的分析和加工，使得資料系統(tǒng)化，進(jìn)而整理出不同項(xiàng)目立項(xiàng)特征所需要的綜合材料。
經(jīng)過加工整理的材料可以主觀的呈現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營狀況、規(guī)模的大小和建設(shè)水平的高低。例如，在報(bào)告中對所需要論證的方案，按照統(tǒng)計(jì)分組的方法對相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用表格、圖形等方法展現(xiàn)出來。通過這些演示，可以有效地反映出項(xiàng)目立項(xiàng)的原因以及項(xiàng)目立項(xiàng)的目的。使用回歸分析法可以預(yù)測未來幾年投資的收益等。統(tǒng)計(jì)表的使用在前期工作的準(zhǔn)備中是相當(dāng)重要的，特別是EXCEL的應(yīng)用，立項(xiàng)報(bào)告工作者不僅要制作簡單的表格，還要熟練地掌握EXCEL的使用。
二、掌握各種統(tǒng)計(jì)方法的使用是保證項(xiàng)目實(shí)施的第一步
項(xiàng)目實(shí)施具體包括：項(xiàng)目施工的設(shè)計(jì)、采購招投標(biāo)、計(jì)劃管理合同、具體施工與施工管理、施工人員的培訓(xùn)、驗(yàn)收等等。在項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目批復(fù)的周期也是比較長的，在我國，一般最短的項(xiàng)目批復(fù)為六個(gè)月，最長的批復(fù)為六十個(gè)月，普通的批復(fù)時(shí)間也要24個(gè)月左右。以下，就項(xiàng)目實(shí)施中采用的比較典型的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行簡單的闡述。
第一，在項(xiàng)目得到批復(fù)后，首先應(yīng)該對所有的實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，即統(tǒng)計(jì)整體設(shè)計(jì)。按照項(xiàng)目工程的工程類型對其進(jìn)行具體的分類，根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)的周期與資金的實(shí)際到位情況來確定項(xiàng)目實(shí)施的順序，還要進(jìn)行充分的安排和嚴(yán)格的組織調(diào)研，合理分配預(yù)算和工程建設(shè)中所需要的其他費(fèi)用。只有這樣才可以確保工程施工部出現(xiàn)拖期現(xiàn)象。第二，綜合運(yùn)用各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)主要運(yùn)用在財(cái)務(wù)和經(jīng)費(fèi)管理方面，投資報(bào)表中需要用到固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計(jì)，在前期的報(bào)告中也可能用到社會(huì)統(tǒng)計(jì)、科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)和人口統(tǒng)計(jì)等等。合格的統(tǒng)計(jì)人員能夠綜合的使用這些轉(zhuǎn)向統(tǒng)計(jì)。第三，對相對指標(biāo)量和總指標(biāo)量靈活應(yīng)用。在計(jì)劃以及合同的管理中，該兩項(xiàng)指標(biāo)的掌握和運(yùn)用非常常見。既要有總指標(biāo)的計(jì)算，又要有在一定時(shí)期內(nèi)，相對指標(biāo)的計(jì)算與平均指標(biāo)計(jì)算，還要對這兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較。例如，年實(shí)際指標(biāo)的完成情況需要與年計(jì)劃指標(biāo)的計(jì)算進(jìn)行比較，同時(shí)也會(huì)用到平均指標(biāo)的計(jì)算、強(qiáng)度相對指標(biāo)、動(dòng)態(tài)相對指標(biāo)、比例相對指標(biāo)以及比較相對指標(biāo)的計(jì)算比較。所以統(tǒng)計(jì)人員要掌握各種統(tǒng)計(jì)方法和分析方法。
三、統(tǒng)計(jì)分析工作是項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收和后評價(jià)的基礎(chǔ)
工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是整個(gè)項(xiàng)目的最后一項(xiàng)，它需要同時(shí)對竣工財(cái)務(wù)審計(jì)、建設(shè)檔案驗(yàn)收和整體竣工驗(yàn)收等。后評價(jià)管理是對竣工后的項(xiàng)目實(shí)行全方位的評價(jià)，對完勝的項(xiàng)目進(jìn)行全面又系統(tǒng)的總結(jié)與回顧。并且將該項(xiàng)目的最終完成情況、項(xiàng)目的綜合影響和在項(xiàng)目決策時(shí)所確定的各個(gè)計(jì)劃和目標(biāo)，進(jìn)行體統(tǒng)的對比、找出存在的差異、分析出現(xiàn)問題的原因并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極改進(jìn)。在項(xiàng)目工程的后評價(jià)階段，要對財(cái)務(wù)決算中的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行分析。在后評價(jià)報(bào)告中，它主要針對的是前期立項(xiàng)和具體工程實(shí)施階段所形成的資料，并對其產(chǎn)生的效果進(jìn)行客觀的認(rèn)識和分析，進(jìn)而預(yù)測建設(shè)工程的預(yù)期效果。
驗(yàn)收以及后評價(jià)階段，一方面是對建筑工程的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，確定對系統(tǒng)的評價(jià)和評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面是對其現(xiàn)狀分析后找到項(xiàng)目中存在的問題，并且對產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析，找出問題存在的原因，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的規(guī)律，進(jìn)而避免問題的再次發(fā)生。所以，統(tǒng)計(jì)人員掌握一定的統(tǒng)計(jì)方法和知識，并且對這些技能靈活運(yùn)用，在固定資產(chǎn)的項(xiàng)目管理中起到了很大的作用，在固定項(xiàng)目的投資管理中要將各種統(tǒng)計(jì)方法靈活運(yùn)用到整個(gè)管理過程。
四、結(jié)語
在國防軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中合理運(yùn)用投資統(tǒng)計(jì)方法，并且全面了了解我國國防軍工企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀，掌握項(xiàng)目工程中存在的問題并且積極尋求解決問題的方案，這些措施是國防軍工建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和管理的基礎(chǔ)。所以國防軍工企業(yè)要對數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作高度重視，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、整理工作，及時(shí)通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的缺陷并且積極改正，為我國軍工企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出必要的貢獻(xiàn)。
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[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)化方法；項(xiàng)目管理；固定資產(chǎn)投資
[中圖分類號]F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B
齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司簡稱齊軌道裝備公司）是中國鐵路貨車研發(fā)、制造的骨干企業(yè)，“十二五”期間，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固提升既有技術(shù)優(yōu)勢，改變基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障能力落后難以支撐重載快捷技術(shù)發(fā)展、難以提升研發(fā)中試需求的現(xiàn)狀，公司突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，抓住中國北車上市機(jī)遇，實(shí)施了新一輪大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。
一、項(xiàng)目實(shí)施的背景及項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目實(shí)施的背景
項(xiàng)目是公司適應(yīng)鐵路貨運(yùn)技術(shù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)對鐵路運(yùn)輸更高要求的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，世界鐵路貨運(yùn)已經(jīng)進(jìn)入重載、快捷時(shí)代，對中國鐵路貨運(yùn)而言，比肩美國的重載運(yùn)輸和歐洲的快捷運(yùn)輸，我國在產(chǎn)品研發(fā)制造上還存在較大差距。技術(shù)發(fā)展趨勢要求貨車制造企業(yè)需要進(jìn)一步提升研發(fā)手段及制造保證能力，為中國鐵路貨車的技術(shù)發(fā)展提供支撐和保障。就現(xiàn)狀而言，當(dāng)前公司固定資產(chǎn)設(shè)施廠房陳舊老化，本部90%以上的廠房為50、60年代的建筑，很多廠房的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、跨度已不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，有些屬于超期服役，已不能滿足大型工裝設(shè)備安裝，難以支撐企業(yè)生產(chǎn)制造、品質(zhì)提升、流程理順、降低運(yùn)營成本的需要，需要盤活存量，用好增量，系統(tǒng)提升資源保障能力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型企業(yè)。
公司按照“瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平、全面提升制造技術(shù)、提高企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑貨車目標(biāo)”的戰(zhàn)略定位，目標(biāo)是建成國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的鐵路貨車研發(fā)試驗(yàn)、整車組裝制造及關(guān)鍵部件制造基地，適應(yīng)鐵路體制改革和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對鐵路運(yùn)輸?shù)母咭螅瑫r(shí)也為企業(yè)核心業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造更為有利條件。
（二）項(xiàng)目基本情況
該項(xiàng)目是中國北車上市融資的重點(diǎn)募投項(xiàng)目。項(xiàng)目獲得中國北車立項(xiàng)批復(fù)，獲得環(huán)保、安全等專項(xiàng)批復(fù)和省、市發(fā)改委備案，是黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、黑龍江省“雙百工程”。項(xiàng)目是齊軌道裝備公司“十二五”固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，為整體打包項(xiàng)目，下含起重機(jī)新廠房、倉儲物流中心庫等21個(gè)子工程項(xiàng)目，規(guī)劃投資20億元，其中工程投資5億元，建筑面積16萬平方米。項(xiàng)目起始日期為2010年3月，按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際原則，每年完成若干子項(xiàng)目，總體建設(shè)周期5年。
項(xiàng)目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、時(shí)間跨度在整個(gè)鐵路貨車制造行業(yè)內(nèi)前所未有，廠房結(jié)構(gòu)形式、大型設(shè)備基礎(chǔ)施工以及大批量設(shè)備安裝調(diào)試的復(fù)雜難度在區(qū)域內(nèi)尚無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的行業(yè)特性和屬性，不同于一般的地產(chǎn)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、子項(xiàng)目較多且分散、新建與舊有改造同步進(jìn)行，涉及的專業(yè)技術(shù)面廣，對技術(shù)、質(zhì)量及項(xiàng)目管理水平要求較高，實(shí)現(xiàn)每個(gè)子項(xiàng)目的設(shè)計(jì)綱領(lǐng)及建設(shè)目標(biāo)，管理幅度大，管理難度高，需要系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。
二、公司項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析
（一）管理過于職能化
公司既有組織架構(gòu)屬于典型的直線職能制，涉及的部門和人員過多，帶來的業(yè)務(wù)流程過長，計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮、控制難度較大，各部門各管一段、各管一塊，不能形成制度合力、流程合力，同時(shí)管理職能存在著重疊或缺位的矛盾，經(jīng)營層次低，管理粗放，特別是在激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制以及人、財(cái)、物的調(diào)配上束縛較多，缺乏自主性，這種組織結(jié)構(gòu)不利于形成最佳協(xié)同氛圍和工作機(jī)制，不利于項(xiàng)目實(shí)施。
（二）項(xiàng)目資源要素管理過于分散
公司工藝、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程組織等專業(yè)及人員配置較為齊全，歸屬不同的職能部門，各方相對獨(dú)立，工作方式各不相同。雖然各參與方都為同一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，但各方都以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目的，存在行政化的管理割裂，使各類生產(chǎn)要素不能充分流動(dòng)起來，同時(shí)也增加了內(nèi)部信息溝成本。以致工程管理中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)責(zé)任主體完全分離，加之部門分立，價(jià)值工程觀念意識淡薄，其結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，建設(shè)工期、建設(shè)成本難以控制。
（三）項(xiàng)目管理方式落后
公司工程管理還沒有與先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念接軌，未建立起項(xiàng)目管理的整體化流程，一些項(xiàng)目實(shí)施上雖然也成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或推進(jìn)組，但往往分工不明確，任務(wù)不具體，時(shí)間不細(xì)化，監(jiān)督控制過程不連續(xù)，問題處理方式方法不系統(tǒng)，尚未形成體系式或支撐性的管理流程。工程的管理上還未引入第三方監(jiān)管，完全依賴于自身管理。在工期管理上，仍側(cè)重于合同工期約束，未制定嚴(yán)格的工期控制標(biāo)準(zhǔn)。成本管理機(jī)制還不完善，成本估算、核算、結(jié)算還未綜合運(yùn)用彈性或強(qiáng)制糾偏手段進(jìn)行精細(xì)管理。既有條塊式的質(zhì)量管理運(yùn)營體系對項(xiàng)目的支撐作用十分有限，也很難實(shí)施有效的管控，部分質(zhì)量管理人員缺乏制度約束，不適應(yīng)規(guī)模項(xiàng)目管理。
三、基于系統(tǒng)化方法應(yīng)用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理主要對策措施
項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，必須將項(xiàng)目管理理論、項(xiàng)目的行業(yè)特性、項(xiàng)目資源及項(xiàng)目管理目標(biāo)和管理范圍相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的價(jià)值創(chuàng)造。
（一）進(jìn)行管理資源整合，建立項(xiàng)目流程、機(jī)制，形成項(xiàng)目工作合力
1.建立項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目管理實(shí)施團(tuán)隊(duì)
按照D BB模式進(jìn)行矩陣制組織設(shè)計(jì)，變職能式管理為項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制。成立跨職能部門的項(xiàng)目組織團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化各部門矩陣式管理和協(xié)同，減少管理層次，在企業(yè)法人與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間建立項(xiàng)目主導(dǎo)、矩陣管理、目標(biāo)導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)配合、過程管控的工作聯(lián)系。用系統(tǒng)思維，在工期、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、合同、對外報(bào)建等方面對項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理。為實(shí)現(xiàn)既定規(guī)劃目標(biāo)，使各項(xiàng)管理要素環(huán)環(huán)相接、實(shí)時(shí)受控，有效發(fā)揮項(xiàng)目管理職能，項(xiàng)目管理圍繞對內(nèi)、對外“兩條工作主線”同步推進(jìn)落實(shí)開展21個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)組織工作。一條主線是對外做好工程報(bào)批、報(bào)建、招投標(biāo)、政策爭取、檔案歸檔及產(chǎn)權(quán)辦理等工作，為項(xiàng)目早開工、及早投入使用爭取時(shí)間上的主動(dòng)。另一條主線是對內(nèi)做好項(xiàng)目的組織推進(jìn)，投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全的管控，以及成本造價(jià)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。
2.明確職責(zé)及任務(wù)分工
在統(tǒng)一項(xiàng)目目標(biāo)的指導(dǎo)下，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與工作分解（WBS）過程，可以使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員能夠從更宏觀的角度了解整個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容，實(shí)施任務(wù)矩陣管理。項(xiàng)目部按照目標(biāo)管理、過程控制原則對21個(gè)子工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本管理、資金控制、設(shè)備安裝調(diào)試、政策爭取等進(jìn)行管控，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、資金計(jì)劃編制以及項(xiàng)目變更審批，制定工程招標(biāo)、施工計(jì)劃和設(shè)備采購、安裝、調(diào)試計(jì)劃等并組織實(shí)施，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程信息，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，做好項(xiàng)目報(bào)建、工程量清單編制、裝備采購、工程招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)組織、施工方案審查、施工預(yù)算、施工質(zhì)量、安全文明施工、圖像資料檔案等管理，保證項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保指標(biāo)的先進(jìn)性。
3.確立項(xiàng)目管理工作流程及標(biāo)準(zhǔn)
以目標(biāo)管理和過程控制為核心，制定了《工程管理辦法》、《公司技改項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》，取消了施工單位與建設(shè)單位流轉(zhuǎn)的技術(shù)聯(lián)系單，統(tǒng)一為技術(shù)通知單，并圍繞投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、工藝變更、施工方案審批、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證等工作內(nèi)容，進(jìn)行了重新明確和流程固化。以流程圖的形式，進(jìn)一步明確了工程管理中的計(jì)劃任務(wù)書流轉(zhuǎn)、合同、變更簽證、付款管理等工作事項(xiàng)。建立項(xiàng)目責(zé)任矩陣，明晰任務(wù)流程。項(xiàng)目管理流程按照“項(xiàng)目一任務(wù)一事件”的方式，自上而下地進(jìn)行工作部署和資源分配。項(xiàng)目實(shí)施中所有涉及的信息按照“事件一任務(wù)一項(xiàng)目”的方式，自下而上地進(jìn)行匯總和數(shù)據(jù)化傳遞。嚴(yán)格履行招標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)。所有21個(gè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理選用嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)要求。為保證工程既定管理目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施總包負(fù)責(zé)制。
（二）以目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)守項(xiàng)目管理原則，形成項(xiàng)目目標(biāo)支撐體系
1.建立項(xiàng)目目標(biāo)管理體系
為優(yōu)質(zhì)高效地完成投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制以及合同、安全、信息管理和組織協(xié)調(diào)等“三控三管一協(xié)調(diào)”任務(wù)，形成項(xiàng)目目標(biāo)管理體系。
工期進(jìn)度：強(qiáng)化里程碑計(jì)劃目標(biāo)管理，實(shí)施與計(jì)劃關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)偏差15天為優(yōu)秀，偏差25天為良好。
工程質(zhì)量：設(shè)計(jì)交付質(zhì)量合格率100%，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的變更低于5%瘓施精品工程戰(zhàn)略，確保項(xiàng)目分項(xiàng)工程合格率100%，單位工程優(yōu)良品率達(dá)95%以上，杜絕重大工程質(zhì)量事故。
工程造價(jià)按照“預(yù)算保概算，結(jié)算保預(yù)算”的原則，項(xiàng)目造價(jià)與設(shè)計(jì)概算偏差率-10%為優(yōu)秀，-5%為良好。
HSE（Health、Safety、Environm ent）管理體系及組織機(jī)構(gòu)健全，杜絕重特大安全責(zé)任事故，杜絕重大火災(zāi)、設(shè)備、環(huán)境污染、交通事故，杜絕重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件生產(chǎn)安全事件，“三違”行為處理率100%；
2.堅(jiān)持的管理原則
標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋原則：嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)將公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系覆蓋到工程過程管控之中。
持續(xù)改進(jìn)原則對于每個(gè)子工程項(xiàng)目的里程碑節(jié)點(diǎn)，都要進(jìn)行階段性總結(jié)、評價(jià)，為后續(xù)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)借鑒。
目標(biāo)管理、過程控制原則：目標(biāo)管理按照目標(biāo)設(shè)定、分解、落實(shí)、執(zhí)行、評價(jià)和修正的思路進(jìn)行邏輯推演，同時(shí)對目標(biāo)過程控制執(zhí)行PDCA循環(huán)。
集權(quán)加分權(quán)原則：集權(quán)式與分權(quán)式組織在本質(zhì)上是不同的，在分權(quán)模式中，行動(dòng)、解決問題的速度較快。公司層面對項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、資金籌用、項(xiàng)目后評價(jià)組織等進(jìn)行集權(quán)決策，而對項(xiàng)目的招投標(biāo)、工期管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理等分權(quán)給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。
全過程成本管理原則：綜合考慮與分析影響項(xiàng)目成本的各種因索，在項(xiàng)目生命周期內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用通過一系列的決策、計(jì)劃、核算、控制等達(dá)到降成本、提高項(xiàng)目管理效益的目的。
（三）強(qiáng)化計(jì)劃牽動(dòng)，突出系統(tǒng)化工具方法應(yīng)用，確保項(xiàng)目工期目標(biāo)
1.總分目標(biāo)結(jié)合的工期控制
實(shí)施工期目標(biāo)導(dǎo)向，分級目標(biāo)管理的五級網(wǎng)絡(luò)工期控制計(jì)劃。一級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為公司級的里程碑進(jìn)度計(jì)劃，是公司項(xiàng)目的總體安排。二級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)控制性計(jì)劃，是里程碑計(jì)劃的分解和保證性計(jì)劃。三級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工總承包單位編制的工程詳細(xì)施工總進(jìn)度計(jì)劃，須經(jīng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與監(jiān)理單位批準(zhǔn)。四級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工單位的執(zhí)行性月滾動(dòng)作業(yè)計(jì)劃，是對三級計(jì)劃的進(jìn)一步分解，并作為施工單位內(nèi)部施工和監(jiān)理工程師評價(jià)進(jìn)度的依據(jù)。五級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為土建、鋼構(gòu)、公用工程等專業(yè)分包的專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，執(zhí)行周滾動(dòng)作業(yè)，由監(jiān)理工程師監(jiān)督落實(shí)。
2.做好計(jì)劃跟蹤控制
實(shí)施周例會(huì)制度，總結(jié)上周進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等計(jì)劃落實(shí)情況，安排下周計(jì)劃，對其實(shí)施周檢查、月考核、總目標(biāo)控制的辦法，保證合同工期的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施中，如果實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)計(jì)劃有差異時(shí)，由項(xiàng)目部決定是否糾偏，并提出未來項(xiàng)目總體控制要求。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段，順延工程進(jìn)度款的支付，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
3.系統(tǒng)化工具方法在項(xiàng)目工期管理的優(yōu)化應(yīng)用
通過項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑（PDM）等一系列項(xiàng)目管理工具和方法平衡優(yōu)化資源，合理安排各項(xiàng)任務(wù)的先后順序，突出資源利用的最大化，保證工期目標(biāo)。按照關(guān)鍵路徑法、關(guān)鍵鏈計(jì)劃和緩沖區(qū)管理，平衡相關(guān)任務(wù)邏輯關(guān)系和資源約束關(guān)系，最后根據(jù)其實(shí)際工程量對比施工單位資源調(diào)度計(jì)劃，對關(guān)鍵工序的起止時(shí)間及持續(xù)時(shí)間進(jìn)行合理壓縮，縮短關(guān)鍵線路，減少總工期安排。在總進(jìn)度計(jì)劃的審核上，還要看工序的平行、搭接、立體交叉作業(yè)安排是否合理，是否存在誤工、怠工現(xiàn)象。此外，部分工序可從新技術(shù)、新工藝應(yīng)用縮短工期安排。
（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)格過程控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)
1.健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系
為明確工程質(zhì)量責(zé)任，保證21個(gè)子工程的工程質(zhì)量，依據(jù)《質(zhì)量管理體系》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，嘗試建立了符合制造企業(yè)工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件和控制程序，使參建各方明確質(zhì)量責(zé)任與目標(biāo)，并貫穿于施工的全過程。監(jiān)督參建各方對質(zhì)量形成的全過程進(jìn)行分析，制定有針對性的對策和改進(jìn)措施，同時(shí)要求施工單位、監(jiān)理公司按照體系進(jìn)行工程質(zhì)量管理，明確施工各部門、人員職責(zé)，減少施工過程中由于職責(zé)不明確造成的推諉現(xiàn)象，提高施工質(zhì)量管理工作效率。強(qiáng)化施工質(zhì)量規(guī)劃審批。工程開工前，要求施工總承包企業(yè)要針對項(xiàng)目的特定條件編寫項(xiàng)目施工質(zhì)量規(guī)劃，提交監(jiān)理工程師及公司項(xiàng)目部審批，確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點(diǎn)。
2.嚴(yán)格貫徹質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DB23系列以及雙方合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》要求，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師工程質(zhì)量終身責(zé)任貫徹落實(shí)。建立評審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會(huì)審會(huì)簽制，改變設(shè)計(jì)審核、圖紙會(huì)審走過場，專業(yè)間相互撞車以及設(shè)計(jì)深度不夠等問題。強(qiáng)化設(shè)計(jì)現(xiàn)場服務(wù)制度，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任制，并在合同中進(jìn)行明確。開工前各施工單位必須有經(jīng)項(xiàng)目部審查批準(zhǔn)的分段或完整的施工組織設(shè)計(jì)，否則施工方不能開工執(zhí)行下步工序。落實(shí)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持樣板引路，采取封樣、樣板墻、樣板構(gòu)件等方式控制施工過程質(zhì)量關(guān)，通過施工自檢、互檢、交接檢、監(jiān)理平行檢、建設(shè)抽檢、省市質(zhì)量監(jiān)督站強(qiáng)檢，確保工程質(zhì)量受控。
3.強(qiáng)化實(shí)施過程管控
分析施工質(zhì)量影響因素，從施工角度出發(fā)，事前強(qiáng)化人、材料、方法、設(shè)備、環(huán)境五大因素的管控，降低或避免施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。過程中的基坑施工、砌體、裝飾工程等關(guān)鍵工序管理嚴(yán)格建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，所有隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師、項(xiàng)目部現(xiàn)場代表檢查簽字不得進(jìn)行下道工序。抓好工序和物料檢查，做好質(zhì)量通病的預(yù)防控制，控制方法主要是事前控制、事中控制。廠房鋼結(jié)構(gòu)的制作過程中，項(xiàng)目部、監(jiān)理單位要赴廠家進(jìn)行監(jiān)造封樣把關(guān)，鋼結(jié)構(gòu)入場時(shí)執(zhí)行入場二次檢驗(yàn)，監(jiān)督施工單位履行工序驗(yàn)收手續(xù)，對出現(xiàn)的質(zhì)量隱患或事故者將予以停工整改并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。
（五）對立項(xiàng)目管理以成本管控為核心的管理理念，強(qiáng)化項(xiàng)目成本費(fèi)用控制
1.強(qiáng)化費(fèi)用計(jì)劃與費(fèi)用支出平衡
工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中都貫穿著投資控制和管理。公司21個(gè)子工程項(xiàng)目資金來源為中國北車上市融資及公司部分配套資金，公司設(shè)立財(cái)務(wù)專用賬戶，對項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施?？顚Ｓ?。項(xiàng)目部對整體項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃、資金籌措、工程款支付、降本增效等進(jìn)行總體控制。每季度項(xiàng)目部要進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析，提出資金投入數(shù)量，分析投向、投入時(shí)間的合理性。在項(xiàng)目資金的支付上，每一筆資金的使用都需項(xiàng)目參與方嚴(yán)格按合同相關(guān)條款，提出付款計(jì)劃，并由監(jiān)理單位和項(xiàng)目部結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行審核。
2.嚴(yán)格控制工程量變更
在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期內(nèi)，將工程變更控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，是工程項(xiàng)目管理成本控制的關(guān)鍵。盡量避免頻繁的工程變更帶來的投資失控，杜絕低價(jià)中標(biāo)后可能存在的高額工程變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生。一是控制設(shè)計(jì)深度不夠引起的工程變更，這就要求設(shè)計(jì)必須達(dá)到一定的深度。二是有效控制項(xiàng)目范圍。通過工藝設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位等共同系統(tǒng)評審、綜合決策把關(guān)進(jìn)行工程變更控制，避免因設(shè)計(jì)更改導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加。三是提高施工的符圖性，施工單位不得隨意更改工程施工圖，降低項(xiàng)目部在工程費(fèi)用控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。
3.強(qiáng)化降本增效方法手段應(yīng)用
民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特點(diǎn)
（一）整體規(guī)模之大前所未有國務(wù)院2012年出臺的《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，拉開了國家加強(qiáng)機(jī)場規(guī)劃和建設(shè)的步伐。過去幾年，民航發(fā)展規(guī)模增速可以說是前所未有?！笆濉逼陂g，民航全行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計(jì)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量3459億噸公里，年均增長9.6%；完成旅客運(yùn)輸量18億人，年均增長10.3%；完成旅客周轉(zhuǎn)量28836億人公里，年均增長12.5%；完成貨郵運(yùn)輸量2887萬噸，年均增長2.3%，完成貨郵周轉(zhuǎn)量904億噸公里，年均增長3.1%，較“十一五”期間分別增長了71.8%、73.2%、84.4%、33.2%和42.3%。全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1800億元左右，是“十一五”期間的3.1倍?！笆濉蹦?，我國共有頒證運(yùn)輸機(jī)場210個(gè)，較“十一五”末增長35個(gè)；機(jī)隊(duì)規(guī)模4554架，其中運(yùn)輸飛機(jī)2650架，通航機(jī)隊(duì)1904架，較“十一五”末分別增加1053架和894架。
（二）建設(shè)速度之快前所未有隨著民航業(yè)的快速發(fā)展，民航基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)速度也呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。一是建設(shè)目標(biāo)定位清晰。在《新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)行動(dòng)綱要》中，與建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的有三個(gè)：在機(jī)場建設(shè)方面，建設(shè)布局功能合理的國際航空樞紐及國內(nèi)機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是構(gòu)建機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)世界級機(jī)場群，推進(jìn)樞紐機(jī)場建設(shè)；在空管建設(shè)方面，提出要實(shí)施空管強(qiáng)基工程；在通用航空發(fā)展方面，提出強(qiáng)化通航基礎(chǔ)保障體系。二是建設(shè)速度明顯加快。根據(jù)民航局《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估報(bào)告》，截至2018年6月，“十三五”規(guī)劃中的48個(gè)機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目已竣工，91個(gè)機(jī)場正在建設(shè)或可研批復(fù)，26個(gè)機(jī)場已立項(xiàng)，總體實(shí)施率達(dá)74%。
（三）復(fù)雜程度之高前所未有民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目本身具有一定規(guī)律。一是投資項(xiàng)目組成相對復(fù)雜。既有機(jī)場的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，也有空管的配套建設(shè)項(xiàng)目，還有航空公司的基地建設(shè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等。二是投資項(xiàng)目大小不一。大的比如有北京大興國際機(jī)場屬于國家級重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目，投資規(guī)模大，關(guān)注度高、要求高；小的比如局部的升級改造，雖然體量偏小，但也是民航固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重要組成部分。三是投資項(xiàng)目建設(shè)周期長短不同。
（四）管理要求之嚴(yán)前所未有隨著國家財(cái)經(jīng)制度改革，民航投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作也隨之發(fā)生變化。一是預(yù)算編報(bào)涵蓋面廣。預(yù)算的編報(bào)涵蓋了政府采購預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算績效指標(biāo)的設(shè)立及評價(jià)，同時(shí)預(yù)算編報(bào)要求不斷增加。二是資金管控越來越嚴(yán)。國庫集中支付改革已融入項(xiàng)目資金支付方式、會(huì)計(jì)核算等各環(huán)節(jié)。三是采購程序越來越規(guī)范。除履行建設(shè)程序外，項(xiàng)目采購要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)等程序。四是績效管理要求越來越高。項(xiàng)目預(yù)算績效管理逐步深化，對預(yù)算管理及業(yè)務(wù)管理工作提出了更高的要求。
主要存在問題及原因分析
（一）資金規(guī)模前期論證不到位，實(shí)際投資與概算差異過大受項(xiàng)目變更、匯率、招投標(biāo)等因素，前期規(guī)模論證在項(xiàng)目決算階段很有可能發(fā)生較大偏差。個(gè)別大型項(xiàng)目由于在建設(shè)過程中，缺乏對項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、信息等因素風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型過程控制，導(dǎo)致基本建設(shè)項(xiàng)目工程超出概算。
（二）竣工決算編制緩慢，固定資產(chǎn)移交不及時(shí)財(cái)政部規(guī)定“基本建設(shè)項(xiàng)目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，大型項(xiàng)目不得超過6個(gè)月”。受項(xiàng)目進(jìn)度和簽證、變更導(dǎo)致竣工價(jià)款結(jié)算不及時(shí)等因素影響，在實(shí)際工作中往往很難按時(shí)完成。同時(shí)，受實(shí)物移交和決算編制影響，項(xiàng)目資產(chǎn)不能及時(shí)移交，財(cái)務(wù)報(bào)表中在建工程比例大、計(jì)入固定資產(chǎn)比例較低的情況明顯。
（三）管理職責(zé)不清晰，資產(chǎn)管理待加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資產(chǎn)管理涉及建設(shè)部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門和實(shí)物管理部門等。項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理職責(zé)相對復(fù)雜，各個(gè)部門往往各自為政、責(zé)權(quán)重疊，權(quán)責(zé)落實(shí)不明確。項(xiàng)目驗(yàn)收后至正式移交前，部門間銜接不緊密，導(dǎo)致項(xiàng)目資產(chǎn)在此期間的管理處于真空狀態(tài)。
（四）運(yùn)維成本考慮不夠，后續(xù)支出資金保障乏力基本建設(shè)項(xiàng)目在投資前對可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性等都經(jīng)過嚴(yán)格論證，但對后期的運(yùn)維模式、成本等方面往往缺乏合理的規(guī)劃，后期運(yùn)維成本預(yù)算編制缺乏科學(xué)化、精細(xì)化，前期缺乏有效預(yù)計(jì)還會(huì)影響運(yùn)維資金的籌措。
（五）維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，運(yùn)維管理不到位固定資產(chǎn)管理中普遍存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，造成了不必要的浪費(fèi)。由于管理觀念淡薄，固定資產(chǎn)投入初期，為減少成本支出，不重視對設(shè)備的保養(yǎng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報(bào)廢，無形中增加了單位的成本費(fèi)用。
（六）財(cái)務(wù)管理人員能力不夠，投融資管理水平欠缺在固定資產(chǎn)投資決策過程中，財(cái)務(wù)管理人員由于對項(xiàng)目可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究，普遍存在著憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀決策的現(xiàn)象；在籌資決策過程中，財(cái)務(wù)管理人員對于融資方式的認(rèn)識思路狹窄，也不善于運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)決策管理，導(dǎo)致企業(yè)普遍存在資產(chǎn)負(fù)債率過高的現(xiàn)象。
構(gòu)建基于全過程管理的財(cái)務(wù)管理體系
投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)全過程管理體系如圖1所示。
（一）可研初設(shè)階段的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃可研階段，通過分析投資項(xiàng)目需求單位的發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，明確具體投資方案；對規(guī)劃的投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究；制定周期性的投資計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目投資；開展項(xiàng)目的前期工作，合理管理項(xiàng)目的前期費(fèi)用。
（二）項(xiàng)目實(shí)施中的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目實(shí)施階段，加強(qiáng)工程的財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)概算的執(zhí)行、工程的財(cái)務(wù)支出管理、工程的資金籌集管理、合同執(zhí)行管理、核算等。
（三）竣工驗(yàn)收、結(jié)算與決算中的財(cái)務(wù)管理竣工驗(yàn)收階段，做好資產(chǎn)的清點(diǎn)與移交、工程的驗(yàn)收以及資產(chǎn)的暫估轉(zhuǎn)資。在結(jié)算階段，配合完成核實(shí)工程的實(shí)際工程量審核。配合建設(shè)部門進(jìn)行資產(chǎn)的清點(diǎn)和工程整體驗(yàn)收。竣工決算編制完成后，應(yīng)盡快進(jìn)行上報(bào)、審計(jì)、批復(fù)等工作。
（四）資產(chǎn)交付中的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照“誰使用、誰擁有”的原則依據(jù)固定資產(chǎn)臺賬辦理資產(chǎn)交付。資產(chǎn)交付后，要盡快完成結(jié)余資金的上繳或處理。
（五）項(xiàng)目后期的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目資產(chǎn)移交后，應(yīng)按實(shí)際適當(dāng)調(diào)整前期運(yùn)維方案。適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理后評估工作，形成對本次項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的總體評價(jià)，找出存在問題，不斷改進(jìn)。
提升固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理水平幾點(diǎn)建議
（一）提高重視，形成固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的良好環(huán)境1.提高對資產(chǎn)管理的重視程度切實(shí)履行國有資產(chǎn)的主體管理職責(zé)，充分認(rèn)識財(cái)政部“把資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要位置”的深刻意義，強(qiáng)化對資產(chǎn)管理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，完善制度體系和內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資作用和投資效益，切實(shí)落實(shí)好國家和民航發(fā)展戰(zhàn)略。2.充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用項(xiàng)目建設(shè)與財(cái)務(wù)管理相輔相成，密不可分。財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確完整核算項(xiàng)目成本；參與做好項(xiàng)目資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。3.促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，提升人員綜合能力推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，建立適應(yīng)業(yè)財(cái)融合發(fā)展的整體管控架構(gòu)，加大單位人、財(cái)、物等各類資源的配置力度，相關(guān)人員要具備廣闊視野、全局意識和溝通協(xié)調(diào)能力，有效發(fā)揮業(yè)財(cái)融合的中堅(jiān)作用；財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)深入到業(yè)務(wù)的決策和實(shí)施中，了解核心業(yè)務(wù)發(fā)展需求，充分發(fā)揮戰(zhàn)略財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的重要作用。
（二）多措并舉，持續(xù)完善固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理手段1.完善管理制度建立和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度，形成一套互通互聯(lián)的管理制度體系，聚焦制度執(zhí)行。同時(shí)梳理相關(guān)業(yè)務(wù)流程，明確部門職責(zé)，厘清工程管理、實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理的各自界限，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控體系，有效制衡權(quán)利、防范風(fēng)險(xiǎn)。2.加快信息化應(yīng)用按照“流程信息化”的要求，加強(qiáng)信息技術(shù)在資產(chǎn)管理中的應(yīng)用，結(jié)合新的管理思維，梳理業(yè)務(wù)流程，前移管理關(guān)口，整合資產(chǎn)資源。將財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相集成，通過數(shù)據(jù)信息適時(shí)共享，促進(jìn)部門協(xié)同，最終建立一套業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化管控平臺，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目配置、執(zhí)行、運(yùn)維、報(bào)廢的全生命周期閉環(huán)式管理。3.加強(qiáng)投融資管理財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目投資評價(jià)，在進(jìn)行內(nèi)外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際綜合運(yùn)用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率法等決策方法，估算投資方案的各類價(jià)值指標(biāo)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。同時(shí)，綜合運(yùn)用資本結(jié)構(gòu)決策方法，合理選擇負(fù)債融資、權(quán)益融資等籌資方式，降低資金成本。關(guān)注集團(tuán)授信貸款、可轉(zhuǎn)換債券等新型融資方式與工具，不斷拓寬思路，拓展融資渠道。
（三）把握重點(diǎn)，抓住固定資產(chǎn)竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.加強(qiáng)成本管理通過建立基建項(xiàng)目工程投資控制機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)把工程追加，最大限度減少人為因素導(dǎo)致的工程變更；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)策略，引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對工程造價(jià)進(jìn)行合理評估，加強(qiáng)成本監(jiān)督監(jiān)管，努力化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，打造良好的財(cái)務(wù)治理體系。2.規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算通過建設(shè)管理、資產(chǎn)使用、財(cái)務(wù)等部門之間的配合與溝通，對在項(xiàng)目建設(shè)前期及施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，把好工程結(jié)算關(guān)，加強(qiáng)日常數(shù)據(jù)收集，夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，提升固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制的及時(shí)性。3.關(guān)注資產(chǎn)移交資產(chǎn)使用和實(shí)物管理部門應(yīng)“提前介入、及時(shí)補(bǔ)位”，按照職責(zé)分工、密切協(xié)調(diào)配合，積極參與固定資產(chǎn)項(xiàng)目資產(chǎn)移交全過程管理，與項(xiàng)目建設(shè)部門形成管理合力。對于投資額較大、建設(shè)期較長的項(xiàng)目可以采取階段移交方式，切實(shí)做到投資項(xiàng)目資產(chǎn)“有人建、有人接、有人管”，將管理責(zé)任落到實(shí)處。
（四）關(guān)注后續(xù)，實(shí)現(xiàn)全閉合的資產(chǎn)管理鏈條1.加強(qiáng)后期運(yùn)維預(yù)算管理固定資產(chǎn)投資應(yīng)在建設(shè)初期就明確資產(chǎn)交付和使用單位。把資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合起來，將后期運(yùn)維預(yù)算納入部門預(yù)算考慮，為單位下階段的資金籌措打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)研究未來的運(yùn)維管理方式、人員配備要求等，加強(qiáng)對項(xiàng)目投資建設(shè)后期成本的計(jì)劃和把控，將運(yùn)維成本的管控置于決策的全過程。2.加強(qiáng)后續(xù)支出管理固定資產(chǎn)投產(chǎn)運(yùn)行后，還將面臨改良、維修以及大修的過程。要明確改良支出、維修支出、大修支出等固定資產(chǎn)后續(xù)支出的量化標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理。3.形成科學(xué)合理的資源配置方案持續(xù)對項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)維成本進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，豐富研究數(shù)據(jù)，逐步形成資產(chǎn)運(yùn)維成本數(shù)據(jù)庫，完善運(yùn)維成本測算模型。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化預(yù)算管理和分配模型，逐步形成資源配置方案，為后續(xù)固定資產(chǎn)投資提供依據(jù)并加以應(yīng)用。
（五）協(xié)同配合，探索固定資產(chǎn)管理的長效機(jī)制1.探索建立共享共用和資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制強(qiáng)化資產(chǎn)配置與資產(chǎn)使用、處置的統(tǒng)籌管理，將固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度落到實(shí)處，積極探索在系統(tǒng)內(nèi)部所屬單位間建立長期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機(jī)制，堅(jiān)決杜絕和糾正資產(chǎn)長期閑置，探索建立地區(qū)級、總部級資產(chǎn)共享中心，切實(shí)盤活資產(chǎn)存量，降低單位運(yùn)行成本，提高資產(chǎn)使用效率。2.完善固定資產(chǎn)管理考核、監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度及管理考核機(jī)制，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，通過到位的獎(jiǎng)懲制度加強(qiáng)各職能部門人員的工作態(tài)度和責(zé)任感。建立專業(yè)的監(jiān)管部門，將后期的運(yùn)維一并納入固定資產(chǎn)檔案管理。同時(shí)通過有效的監(jiān)督檢查，幫助有關(guān)部門采取適當(dāng)?shù)募m正措施，完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序，促進(jìn)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度更為有效地運(yùn)行。
結(jié)束語：
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；檔案管理；問題；措施
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理是完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目檔案管理有利于企業(yè)更好地了解投資狀況，是企業(yè)作出投資決策的參考依據(jù)之一。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案包含了整個(gè)投資項(xiàng)目的全過程，其是從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目驗(yàn)收程序的材料保存。通過建立檔案可以讓投資人清晰地了解投資過程，同時(shí)也為項(xiàng)目建設(shè)后的維護(hù)工作提供參考，因此企業(yè)做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理是十分必要的。
一、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的特征
（一）涉及部門和單位較多
檔案的建立必定會(huì)涉及到公司的各參與部門，一般固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理涉及的部門可以概括為內(nèi)部和外部。內(nèi)部主要是企業(yè)自身運(yùn)營該項(xiàng)固定資產(chǎn)所涉及到的部門，常見的有財(cái)務(wù)部、物資管理部、技術(shù)部門、檔案部門等，這些部門從一開始的項(xiàng)目立項(xiàng)就參與其中，需要詳細(xì)記錄各個(gè)部門的參與狀況及其在該項(xiàng)固定資產(chǎn)投資所扮演的角色，以便于服務(wù)于后續(xù)固定資產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。外部主要是各個(gè)內(nèi)部部門在履行職責(zé)時(shí)所對外涉及的部門，主要包括施工單位、供貨部門、儀器管理部門等。由于涉及部門廣，因此其所涉及的人員也較為廣泛。
（二）檔案記錄內(nèi)容復(fù)雜
固定資產(chǎn)檔案管理工作和其他檔案工作最為顯著的特征就是記錄的內(nèi)容多樣，并且其記錄的數(shù)量也較為龐大，因而增加了檔案管理工作的難度。目前，大部分企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案內(nèi)容可以分為基礎(chǔ)建設(shè)檔案、設(shè)備檔案、綜合管理檔案等，并且每一種檔案都有許多記錄載體，因此檔案記錄繁瑣復(fù)雜。
二、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的常見問題
（一）企業(yè)忽視項(xiàng)目檔案資料的管理
企業(yè)忽視檔案管理工作、缺乏檔案意識是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作開展過程中的常見問題之一，也影響著檔案管理工作的正常進(jìn)行。缺乏檔案收集意識主要體現(xiàn)在建設(shè)單位中，建設(shè)單位以完成工期為唯一目標(biāo)，從而導(dǎo)致其在施工過程中只關(guān)心項(xiàng)目進(jìn)度而忽略對檔案資料的收集整理，導(dǎo)致收集的檔案資料不齊全，甚至有些單位后期為了完成企業(yè)所需的檔案資料而進(jìn)行后續(xù)補(bǔ)充檔案，這就使得檔案質(zhì)量受到影響，影響檔案后續(xù)使用。此外，如果企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束后需要進(jìn)行歸檔時(shí)資產(chǎn)項(xiàng)目檔案材料不齊全，就無法達(dá)到制作檔案的要求，影響公司項(xiàng)目驗(yàn)收，為企業(yè)帶來損失。
（二）檔案缺乏系統(tǒng)性和完整性
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案建立是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，其記錄了項(xiàng)目的設(shè)立、建設(shè)以及驗(yàn)收，整個(gè)過程會(huì)隨著施工的進(jìn)行而動(dòng)態(tài)變化，因此檔案的記錄一直在進(jìn)行，即使項(xiàng)目驗(yàn)收后檔案的記錄也不能停止，因?yàn)轫?xiàng)目的一些設(shè)備還需要進(jìn)行定期維護(hù)，這個(gè)過程都需要進(jìn)入檔案中，以便后續(xù)查找利用。但是部分施工隊(duì)伍由于缺乏系統(tǒng)性知識，加之不夠重視檔案資料的收集，從而無法進(jìn)行系統(tǒng)的資料收集，導(dǎo)致檔案的完整性不高，影響檔案收集的質(zhì)量，為檔案整理工作帶來許多麻煩。
三、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的有效措施
（一）提高企業(yè)人員的檔案意識
提高企業(yè)全體員工的檔案意識，有利于檔案資料收集工作的開展。當(dāng)企業(yè)管理層人員擁有足夠的檔案管理意識時(shí)，那么檔案管理人員的工作激情就能很好地被調(diào)動(dòng)起來，這有利于促使檔案管理工作的開展更加高效。此外，不僅要提高企業(yè)管理人員的檔案意識，還需要提高企業(yè)基層員工的檔案意識?；鶎訂T工會(huì)直接參與到項(xiàng)目檔案的收集中，其檔案意識的強(qiáng)弱直接關(guān)系到收集資料的全面與否。如果其具備檔案意識，那么就能保證檔案資料及時(shí)地歸檔，也有助于檔案管理工作順利地開展下去。
（二）加強(qiáng)對項(xiàng)目檔案的收集
由于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，通過檔案記錄整個(gè)項(xiàng)目變化過程，這為后續(xù)項(xiàng)目的維護(hù)提供有力的憑據(jù)，因此要加強(qiáng)對項(xiàng)目檔案的收集，確保項(xiàng)目檔案的完整性。項(xiàng)目檔案的收集首先要有一定的收集流程，而且檔案收集計(jì)劃需要在項(xiàng)目正式開工前設(shè)定好，包括檔案部門需要對建設(shè)部門進(jìn)行檔案收集指導(dǎo)，以提高檔案收集效率。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)檔案工作同項(xiàng)目建設(shè)工作的同步化，及時(shí)準(zhǔn)備收集項(xiàng)目檔案資料，同時(shí)還要協(xié)調(diào)檔案收集工作，保證各個(gè)部門能夠相互協(xié)調(diào)，使檔案收集符合歸檔要求，保證檔案的質(zhì)量。除此之外，當(dāng)企業(yè)的項(xiàng)目完成之后，施工單位需要移交檔案，移交的檔案要符合檔案部門要求，同時(shí)需要整理清楚，確保移交材料的完整性。當(dāng)然檔案部門要加強(qiáng)同各個(gè)部門的聯(lián)系，一起做好檔案收集工作。
（三）強(qiáng)化過程管理工作
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作需要檔案管理人員全程參與項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)收集所產(chǎn)生的檔案資料。企業(yè)要加強(qiáng)對檔案收集過程的管理，要將項(xiàng)目檔案整理劃入合同范圍，以合同的形式確保檔案資料的質(zhì)量，讓最終形成的檔案具有價(jià)值。同時(shí)，企業(yè)在同各個(gè)單位簽訂合同時(shí)，要將檔案工作與合同條款掛鉤，以更好地保證項(xiàng)目完成后的質(zhì)量，也可以讓工程管理人員及時(shí)進(jìn)行檔案收集，增強(qiáng)其責(zé)任意識。企業(yè)還應(yīng)要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供同實(shí)際情況相符合的施工圖和竣工文件，這些材料要進(jìn)行審核后才能夠歸檔入庫，從而讓整個(gè)檔案管理工作有序合理地開展下去。
（四）提高檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門需求來配備檔案管理人員，并定期對其進(jìn)行培訓(xùn)，讓其專業(yè)素養(yǎng)得到提升。由于檔案管理人員的工資待遇和有些崗位人員差距較大，這就使得員工不愿意留在這個(gè)崗位，從而造成人才的缺乏。因此企業(yè)需要充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性，多組織培訓(xùn)工作，讓其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。系統(tǒng)化的培訓(xùn)可以讓檔案管理人員的工作效率得到大大提升，也能促進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理水平得到相應(yīng)的提高。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作是企業(yè)管理工作的一部分，也會(huì)影響企業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)度，需要引起重視。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案具有范圍廣泛、內(nèi)容復(fù)雜的特征，這也為檔案的收集整理工作帶來了挑戰(zhàn)。忽視項(xiàng)目檔案資料的收集管理以及收集檔案不夠全面是當(dāng)前項(xiàng)目檔案管理所面臨的重要問題，企業(yè)需要通過加強(qiáng)員工檔案管理意識以及加強(qiáng)檔案管理的監(jiān)督來更好地實(shí)現(xiàn)檔案管理，并且企業(yè)還要注重檔案管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，定期組織培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)。并不斷加強(qiáng)對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理的研究，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
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