時間：2023-09-03 15:18:16
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高校教育評估，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
每個三級指標都以“認識”“了解”“掌握”“應用”等目標描述的方式明確教師應該達到的學習目標，具有很強的操作性。如“4-2了解教與學的基本理論觀點（如行為主義、認知主義、建構(gòu)主義等），以及最新進展（如情境認知、活動理論、分布式認知理論等）”，不但明確描述了教師要掌握一些教與學的基本理論，更是用列舉的方式提供了更為詳細的指引。4.該指南充分考慮到了高校教師“教學與科研并重”的基本特征。由于該指南是針對高校教師教育技術(shù)能力而制定的，而高校教師相對中小學教師有其特有的工作、學習特征。因此，該指南在一級指標中提出了“科研”，較明確地體現(xiàn)了其針對高校教師的指向性。美國國家教師教育技術(shù)能力標準（NETS-T-2008）的特征分析美國國家教師教育技術(shù)能力標準（NETS-T-2008）是對NETS-T-2000版本的更新與升級。NETS-T-2008共包含6個一級指標、23個二級指標。NETS-T-2008突出了“創(chuàng)新與變革”的主題，主要特征體現(xiàn)在：1.強調(diào)教師的教育技術(shù)能力為學生的發(fā)展服務的理念。該標準的第二項一級指標“設計、開發(fā)數(shù)字化時代的學習經(jīng)驗與評估工具”中明確提出，教師要通過設計、實施與評價促使NETS-S-2007標準中學生的知識、技能和態(tài)度的發(fā)展。這是該標準“以學生為中心”的突出表現(xiàn)。其他各項指標也都明確指出，教師要通過提升自己的數(shù)字化學習能力、公民意識等，為學生提供榜樣和示范作用。2.該標準強調(diào)教師利用數(shù)字化工具和資源開展協(xié)作、交流活動的能力，如“能夠與學生、同事及其他人在面對面和虛擬學習環(huán)境中合作學習”“能夠運用數(shù)字化時代的交流和協(xié)作工具與其他文化背景的同事和學生進行交流合作”。3.該標準中提出“對版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和資料來源的尊重”“運用信息技術(shù)的禮儀和社會交往的責任感”，并為學生樹立榜樣。這些內(nèi)容反映了在面對從“讀時代”的Web1.0向“寫時代”的Web2.0的變遷過程中，任何人都可以資源帶來的網(wǎng)絡道德意識與責任感缺失的問題。學生的學習方式走向Web2.0時代，因此，需要通過提升教師的道德意識及社會責任感來影響學生。4.該標準突出了全球意識與全球共同體的理念。如“能夠運用數(shù)字化時代的交流和協(xié)作工具發(fā)展自身的文化理解力和全球意識”“能夠參與區(qū)域性和全球化的學習共同體以探究技術(shù)的創(chuàng)造性應用”等，這表明該標準充分吸取了Web2.0的全球協(xié)作的理念。
NETS-T-2008與NETG•THE指標項的對比分析
NETG•THE共有三級指標，NETS-T-2008只有兩級指標。因此，要進行NETG•THE與NETS-T-2008的指標項對比，首先選取NETG•THE的一級、二級指標與NETS-T-2008進行對等分析。根據(jù)NETG•THE與NETS-T-2008能力維度的相似性和對等關(guān)系，本文將NETG•THE與NETS-T-2008的對應內(nèi)容做了排列與對比，1.意識與責任（1）指標項對比分析：NETG•THE中的基礎部分“意識與責任”中的“意識”，在NETS-T-2008中基本沒有體現(xiàn)。這是由于美國的教育信息化程度較高，“對于NETS-T-2008而言，我們假設每一位教師已經(jīng)認識到技術(shù)的重要性及其對教學的變革作用?！倍耙庾R與責任”中的“責任”部分，在NETS-T-2008中更加強化，強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)、責任感及全球意識。“運用數(shù)字化時代的交流和協(xié)作工具促進全球意識”體現(xiàn)了Web2.0的全球化協(xié)作的特點。全球的學生、教師都可以借助Wiki、SNS等社會性軟件針對共同感興趣的主題展開全球協(xié)作。（2）對建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評價指標項的啟示啟示一：NETS-T-2008中并沒有提高教師應用信息技術(shù)改進教學、開展自我發(fā)展的意識部分，這是由美國教育的高度信息化所決定的。教師、學生、管理人員已經(jīng)將信息技術(shù)作為日常學習、工作、生活的一部分。從信息生態(tài)的角度來看，是已達到了信息技術(shù)在教育中應用的生態(tài)融合期，其所關(guān)注的焦點是如何利用技術(shù)促進教師及學生的創(chuàng)新能力。在我國，經(jīng)過近年來高校教育信息化水平的不斷提升，高校教師對教育技術(shù)的認識與態(tài)度也有所提升。這一點在近年來我國研究人員開展的高校教師教育技術(shù)能力調(diào)查中有所體現(xiàn)。如針對江蘇省20多所高校教師開展的調(diào)查研究顯示，50.7%的教師認為教育技術(shù)對教學活動的開展非常重要，46.1%的教師認為比較重要[4]。這說明我國大部分高校教師具備了應用教育技術(shù)的意識，但離將其從教師教育技術(shù)能力評價指標中去除還有很長的距離。因此，在本文建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評價指標中“意識”部分仍然需要保留，但可對NETG•THE中該維度的三級指標做適當?shù)恼?。啟示二：NETS-T-2008中對“提倡和教授安全、合法和符合道德，規(guī)范地使用數(shù)字化信息技術(shù)”“提升自身在數(shù)字化時代運用信息技術(shù)的禮儀和社會交往的責任感”的強調(diào)更符合Web2.0環(huán)境中的教師教育技術(shù)能力。在Web2.0環(huán)境中，人人都可以成為教育資源的者[5]，學生也可以通過教育信息及資源變?yōu)榻逃齻鞑ミ^程中的主體。學生的這種角色轉(zhuǎn)變，使得其在發(fā)揮個體主動性的過程中出現(xiàn)傳播失范的現(xiàn)象[6]。因此，在本文建構(gòu)的基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評價指標中，要著重強調(diào)教師促進學生在利用社會性軟件信息時的道德意識與責任感。啟示三：基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評價指標中要突出全球協(xié)作的特征，將教師本身的全球協(xié)作意識及促進學生的全球化發(fā)展納入指標體系中。2.知識與技能（1）指標項對比分析：NETS-T-2008中并沒有明確提出教師需要掌握的知識與技能，而是強調(diào)教師“運用其學科知識，通過教學、學習和技術(shù)增強自身在面對面和虛擬學習環(huán)境中促進學生學習、激發(fā)學生創(chuàng)意與創(chuàng)新能力的經(jīng)驗”。因此，知識與技能只是教師促進學生學習的因素之一，不能過于強化知識與技能在教師教育技術(shù)能力結(jié)構(gòu)中的比重。（2）對建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評價指標項的啟示NETG•THE列出了教師需要掌握的多種知識與技能，覆蓋了教師教學、工作中可能用到的多種知識與技能。然而，該維度中提及的教育技術(shù)基本理論、教學設計模式、信息技術(shù)工具等大量的內(nèi)容，對于高校的學科教師而言會成為教學任務外的額外負擔。對于高校學科教師而言，真正重要的是這些教育技術(shù)理論、教學設計模式、信息技術(shù)工具方法什么時候用、怎么用的問題。如，在對高校教師的教育技術(shù)能力進行評價時，教師準確描述某種教育技術(shù)基本理論遠不如他知道在什么條件下應用該理論重要。因此，本文進行基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評價指標建構(gòu)時，酌情弱化知識與技能部分的指標項，強調(diào)教師利用信息技術(shù)工具，特別是Web2.0工具解決教學、工作中實際問題的能力。3.教學設計、實施與評價（1）指標項對比分析：NETG•THE中的“設計與實施”“教學評價”兩部分對應于NETS-T-2008中的“設計、開發(fā)數(shù)字化時代的學習經(jīng)驗與評估工具”。將設計、實施與評價三部分連貫起來，較符合教學實踐的習慣，更具有可操作性。NETS-T-2008更強調(diào)學生個性化，如“為學生定制個性化的學習活動，以適應學生多樣化的學習風格、學習策略和不同層次的數(shù)字化工具與資源的使用水平”，充分體現(xiàn)了人本主義的精神。（2）對建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評價指標項的啟示啟示一：由于設計、實施、評價三者的邏輯連貫性，本文參照NETS-T-2008的做法，將NETG•THE中的“設計與實施”與“教學評價”整合為一個一級指標。同時，在借鑒NETS-T-2008，在“能夠設計并實施有效的教學活動”中突出強調(diào)為學生個性化服務的思想，增加教師根據(jù)學生學習風格、數(shù)字化工具使用水平設計教學活動的能力。這也符合Web2.0時代個性化的核心特征。啟示二：Web2.0環(huán)境中，學生的學習過程具有很強的參與性、互動性，教師要“能夠開發(fā)技術(shù)化的學習環(huán)境，能夠使他們自主設定學習目標、管理學習和評估學習過程，最終成為積極的參與者”。啟示三：具有“可讀可寫”特性的Web2.0可以用來記錄學習全過程，其中包括學習者自身的創(chuàng)作內(nèi)容、資源的鏈接、文檔、圖片、聲音及視頻，還有其他人對這些內(nèi)容的評論[7]。因此，基于Web2.0的教學環(huán)境中，教師要具備對Web2.0工具中記錄的學生學習過程進行過程性評價的能力，并以過程性評價的反饋促進教學。因此，可以在“能夠?qū)虒W活動過程進行合理的評價、反思與調(diào)整”的三級指標中突出對Web2.0環(huán)境中記錄的學習過程進行評價。4.科研與創(chuàng)新（1）指標項對比分析：“科研與創(chuàng)新”部分著重強調(diào)高校教師使用數(shù)字化資源與技術(shù)提升科研的能力，這一點在NETS-T-2008中“樹立數(shù)字化時代學習與工作的典范”維度中有所體現(xiàn)，如“能夠有效運用現(xiàn)有的和新興的數(shù)字化工具和資源，以支持自身的研究和學習”。（2）對建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力評價指標項的啟示NETG•THE將科研與創(chuàng)新作為高校教師教育技術(shù)能力的一個維度，充分體現(xiàn)了高校教師的科研特征。高校教師投入工作，一方面是維持鞏固生活、滿足社會尊重的需要，一方面是追求自我實現(xiàn)的目標，期盼工作能促進自我成長和發(fā)展[8]?？蒲兄皇歉咝＝處煍?shù)字化學習與工作的內(nèi)容之一。因此，本文將該維度擴充為“科研、創(chuàng)新與自我發(fā)展”，將高校教師的科研部分作為其二級指標。5.參與專業(yè)發(fā)展、提升領導力“參與專業(yè)發(fā)展、提升領導力”是NETS-T-2008有的內(nèi)容，在NETG•THE中基本沒有體現(xiàn)，強調(diào)的是教師提升領導力、為社會服務。這一點，在我國教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)中暫未涉及。但其中的“能夠參與區(qū)域性和全球化的學習共同體以探究技術(shù)的創(chuàng)造性應用，進而促進學生學習”及“能夠定期評價和反思當前的研究和專業(yè)實踐，從而有效地使用已有的和新興的數(shù)字化工具和資源支持學生的學習”可以納入我國的NETG•THE中，作為教師利用信息技術(shù)促進個人發(fā)展的指標項。
建構(gòu)基于Web2.0的高校教師教育技術(shù)能力培訓評價指標體系
【關(guān)鍵詞】高校；教育教學評估；認識；思考
教學評估的定義有廣義與狹義之分。廣義的教學評估是指對影響教學活動的所有因素的評估。狹義的教學評估則是指根據(jù)一定的教學目標和標準，對教師的教進行系統(tǒng)檢測，并評定其價值及優(yōu)缺點，以求改進的過程。它既是教學過程的重要組成部分，亦是所有有效教學與成功教學的基礎。教學評估的目的在于通過評估加強國家行政部門對高等學校教學工作的宏觀管理和指導，促使各級教育主管部門重視和支持高等學校的教學工作，促使學校自覺地按照教育規(guī)律不斷明確辦學指導思想、改善辦學條件、加強教學基本建設、強化教學管理、全面提高教學質(zhì)量和辦學效益。
1 關(guān)于高校教育教學評估的三點認識
1.1 對評估存在認識上的誤區(qū)
一般來講，人們對高校教育教學評估存在的誤區(qū)不外乎定位誤區(qū)、流程誤區(qū)、主體誤區(qū)和操作誤區(qū)。這些認識上的誤區(qū)在有些將要接受評估的高校里以各種不同的方式這樣或那樣存在著，因此，加強對教學評估理論的學習，深入理解教學評估的意義，樹立正確的評估觀來消除這些認識上的誤區(qū)，是高校有效合理開展教學評估的首要工作。
1.2 教育教學評估的作用與反作用
從實際效果來看，教育教學評估在我國，一方面發(fā)揮著良好的作用，同時也由于歷史和社會的種種因素，從認識層面到操作層面，會帶來許多負作用。因而，如何充分且恰當?shù)卣J識和發(fā)揮某項教育教學評估的作用，積極并科學地預測和防范教育教學評估可能產(chǎn)生的負作用，也應該是我們對高校教育教學評估必須認識到的重要內(nèi)容。
高校教育教學評估表現(xiàn)出的一項重要功能和作用，就是它起到的導向作用。高校的教育教學活動應該朝哪個方向努力？應該怎樣努力？在現(xiàn)有的理論上，教育教學的方向是明確的，白紙字寫的很清楚，但這些往往還只是停留在形式意義上。而只有在實踐中，在評估中體現(xiàn)出來的一項項具體的指標，才是真正具有功能性的指標，才具有真正的實際意義的導向作用，使高校的教育教學活動有明確的目標和方向，能一步步踏著成績前進，這是值得推崇的。
高校教育教學評估的作用還表現(xiàn)在其具有的強大的激勵功能。通過對某高校的教學評估，或者該高校為了自身的發(fā)展，為了能順利的通過評估，其管理者、教師、學生、職工等，所有與該校評估相關(guān)的主體，都可以從該校的被評估中獲得信息，獲得肯定的或否定的評價。積極正面的評價表明了對相關(guān)評估主體付出的勞動和努力的認可和贊賞；負面的評價表明了對他們勞動和努力的更進一步的期待?？隙ǖ脑u價可以給人以精神上的滿足與享受，從而正面的增強其勞動和努力的積極性；否定的評價雖然往往會使人產(chǎn)生失落和焦慮，但適當?shù)慕箲]會轉(zhuǎn)化為進一步努力改進的動因。
1.3 高校教育教學評估要注意的幾個問題
一是正確處理好評估與建設的關(guān)系。例如本科教學工作水平評估的20字方針“以評促改”、“以評促建”、“以評促管”、“評建結(jié)合，重在建設”，是為了使學校明確自己的辦學理念，確立教學工作在學校各項工作中的中心地位，在接受評估的過程中，針對自身的差距與不足，找到原因來努力搞好改進。本科教學工作水平評估往往分三個階段，即自評自建階段、專家考察階段和整改階段，這三個階段的工作歸結(jié)到底都是圍繞著教學建設進行的。
二是處理好評估工作的主導思想與學校辦學理念的融合問題。評估工作的主導思想主要是指“三個符合度”，所謂“三個符合度”，即學校確定的目標（如學校的定位、人才培養(yǎng)目標等）與社會要求、經(jīng)濟現(xiàn)狀和學校的實際情況符合程度；學校的實際運轉(zhuǎn)狀態(tài)與確定的目標符合程度；學校所培養(yǎng)的人才質(zhì)量與自定目標符合程度。不同的高校要從不同的實際出發(fā)，根據(jù)自身條件和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在發(fā)展目標、學校層次、學科類型、專業(yè)設置等方面合理定位，不同層次類型的高校，是完全可以在它自己的層次類型上辦出一流的水平和質(zhì)量來的。
三是評估建設工作中關(guān)于“軟件建設”與“硬件建設”的問題。辦好一所學校，硬件固然重要，但軟件也不容忽視，而且從某種意義來說，“軟件建設”“比“硬件建設”更難。學校在評估建設階段，投入大量資金來購置教學儀器設備，進行教學基本設施的建設，這些“硬件建設”對于改善辦學條件來說是非常必要的，與此同時，只有抓好這些“硬件”的使用和管理，充分發(fā)揮“硬件”的作用和使用效率，才能使“硬件”資源的效益最大化。因此，在評估建設工作中要重視“硬件建設”，也要重視“軟件建設”，軟件硬件要一起抓，最好是能達到“硬件不要有硬傷，軟件必須要優(yōu)秀”的要求。
2 關(guān)于高校教育教學評估的兩點思考
2.1 如何推進高校教育教學評估的專業(yè)化建設
推進高校教育教學評估的專業(yè)化建設的方法，可以從以下這些方面著手，即：進一步完善評估法律法規(guī)，為依法評估提供保障；加強分類指導，促進高校多樣化發(fā)展；強化評估機構(gòu)的中立性質(zhì)，保證評估的公平公正；建立專家資格認證和工作反饋機制，提高專家隊伍整體水平；改變以專家進?？疾鞛橹鞯脑u估方式，加強現(xiàn)代信息技術(shù)在評估中的應用；提高評估理論與實踐研究水平，加強研究成果在評估中的應用；擴大評估國際交流，深化評估國際合作等等。這些措施的一一落實與實施，是需要花費時間和在實踐中調(diào)整完善的，所以高校教育教學評估的專業(yè)化建設，將會是一個長期和較為復雜的系統(tǒng)工程。
2.2 如何進行教育教學評估的改革
伴隨著高校教育教學評估工作在全國各所院校的的全面開展，以及教育部后續(xù)人才培養(yǎng)工作水平評估的啟動，高校教育教學評估體系中一些不完善的地方逐一慢慢表現(xiàn)出來，主要包括評估理念沒做到與時進、評估指標體系還不夠完善和評估結(jié)果未能被合理運用等方面。
要改革和更新評估理念，其實就是就是要樹立能力本位的評估理念、樹立教育全過程的評估理念和樹立學校與社會相結(jié)合的開放型評估理念。不能太局限于一定的條條框框里面，改革總是與打碎枷鎖相應而生的。
完善評估指標體系，包括評估內(nèi)容和方法，則是要堅持人本位思想，堅持發(fā)展性評估理念，堅持高校畢業(yè)生就業(yè)導向性，注重畢業(yè)生就業(yè)能力評估，同時關(guān)注教師的專業(yè)業(yè)務能力發(fā)展，以促進教師的發(fā)展來協(xié)助實現(xiàn)和推動學校的發(fā)展目標；還要開展高校各分專業(yè)的教學質(zhì)量評估，更加完善高校教育教學評估體系，有效發(fā)揮教學評估對教學質(zhì)量的保障與促進作用；還可以開發(fā)高校教育教學評估專用軟件，使高校教育教學評估網(wǎng)絡化、標準化。
科學合理的運用和處理評估結(jié)果，要做到以發(fā)展為目的，采用形成性評價，確保評價結(jié)果的可行性和科學性；還可以籌建評估人員資料庫，吸收社會力量或企事業(yè)的高級管理人員或技術(shù)人員參與，選擇這樣無利害關(guān)系的評估人員，可以避免引起不必要的誤會，從而影響評估結(jié)果的客觀性與公正性。
【參考文獻】
[1]李延保，等.對新一輪本科教學工作水平評估的思考[J].教育發(fā)展研究，2006（10）：9-12.
[2]張興琳.高等教育評估國際化探討[J].黑龍江教育，2005（12）：33-34.
（一）是否擁有教育行業(yè)良好的心理特質(zhì)馬斯洛將心理特質(zhì)定義為：“具有穩(wěn)定的刺激和機能的等同能力，是一種能夠誘發(fā)行為與動機的心理結(jié)構(gòu)。”高校教師勝任力需要與心理特質(zhì)結(jié)合在一起，不僅是滿足一項具體工作，而是一種教師的正確的自我認知。勝任力需要把一個人的工作能力進行區(qū)分，從而能夠更好地展示一個完整的個性心理特征。高校教師的心理特質(zhì)要求有穩(wěn)定的情緒，能夠較好地處理工作、生活的關(guān)系，自我緩解職業(yè)倦怠，對學生充滿師生感情，能夠關(guān)心每個學生，認可“教師”這一職業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德風范。
（二）是否擁有正確的自我概念與價值觀任何能力都是可以預測和測量的，勝任力也是如此，教師在工作過程中只有具備正確的人生觀、價值觀，才能更好地完成工作任務。同時人的知識結(jié)構(gòu)需要和時展緊密結(jié)合在一起，不斷接受繼續(xù)教育，才能更好地滿足教師繼續(xù)教育的要求，從而能夠擁有全新的知識參與到教學工作中去。通過勝任力的研究可以區(qū)分一個人一般成績和優(yōu)秀成績，把自身的個體特征進行全面的展示，勝任力是績效優(yōu)秀的前提條件和必要條件。
（三）是否擁有較強的科研和教學能力當前，隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，高校教師在科研和教學過程中會面臨很多的新問題，教師的卓越科研和勝任力需要和繼續(xù)教育結(jié)合在一起，讓教師能夠全面認識繼續(xù)教育的內(nèi)容，把繼續(xù)教育和學習效果評價方法結(jié)合在一起，保證勝任力能夠充分發(fā)揮，當前需要對高校教師勝任力內(nèi)在結(jié)構(gòu)和繼續(xù)教育評價方法進行全面分析，從而能夠探索繼續(xù)教育的科學方法對提升繼續(xù)教育效果的重要意義。在這種形勢下，高校教師要形成復合型的知識結(jié)構(gòu)體系，擁有較寬的知識面，成為“一專多能”的人才，同時要掌握一定的科研能力，擁有成熟的教學能力，能夠?qū)鹘y(tǒng)教學進行創(chuàng)新與改革，引領高等教育發(fā)展。
二、基于勝任力模型的教師繼續(xù)教育評價方法
高校教師只有參加繼續(xù)教育活動，才能提升工作的勝任力，基于勝任力的評價需要從博亞特茲的勝任力“洋蔥模型”不同的層面出發(fā)，采取有效的措施，促使高校教師繼續(xù)教育活動能夠順利開展，提高高校教師繼續(xù)教育水平。心理特質(zhì)是根本，價值觀和自我概念是重要的支柱，教學與科研能力是核心。
（一）以教師勝任力“心理特質(zhì)”為引領，對繼續(xù)教育中的“心理疏導”情況進行評價高校教師的勝任力對高校教師和高校管理人員發(fā)展會產(chǎn)生積極的推動作用。高校只有更好地熟悉勝任力模型，才能在日常工作中發(fā)揮指導意義。高校需要熟悉高等教育的發(fā)展狀況，然后要對勝任力模型進行優(yōu)化，從而能夠客觀評價勝任力模型，最終提高高校教師繼續(xù)教育評價方法，把其和教學實踐結(jié)合在一起，才能更好地完成高校教學任務。在實際評價中，使教師能夠積極地調(diào)整自己的心態(tài)，形成健全的人格與心理特質(zhì)。要積極利用繼續(xù)教育對教師的心理問題進行疏導，解決教師的心理問題。筆者認為，高校教師在繼續(xù)教育評價中，應引入抑郁自評量表、焦慮自評量表、懼怕否定評價量表、艾森克情緒穩(wěn)定測驗、社交回避及苦惱量表、情緒———社交孤獨問卷等心理狀態(tài)測試工具，考察繼續(xù)教育前后的差距，并加以改進。從而全面提升高校教師繼續(xù)教育水平，為提高教學質(zhì)量創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，實現(xiàn)繼續(xù)教育評價的內(nèi)涵式發(fā)展。
（二）以教師勝任力“價值觀和自我概念”為主線，對繼續(xù)教育中的“教學觀培養(yǎng)”情況進行評價高等教育的實踐已經(jīng)證明，教師勝任力模型建立是教學之本，通過對繼續(xù)教育評價方法進行深入分析，可以保證繼續(xù)教育效果產(chǎn)生，提高繼續(xù)教育的科學化水平。高校教師繼續(xù)教育評價過程中，需要以育人結(jié)果為導向，才能把教書和育人結(jié)合在一起。教書是教師育人的手段之一，從高等教育的終極目標看，需要把育人做為第一任務，因此高校教師勝任力模型需要圍繞育人目標展開，才能更好地促使高校教師繼續(xù)教育評價方法完善，提高繼續(xù)教育水平，不斷優(yōu)化教師知識結(jié)構(gòu)，提升教師知識水平。勝任力模型建立過程中需要把培養(yǎng)學生落實到每一步，堅持以學生為導向的繼續(xù)教育方法，就必須注重對教師勝任力的“價值觀和自我概念”層面進行評價。學校要促使教師形成對教育職業(yè)的正確認知，樹立正確的社會角色意識。要以人為本、注重教師的個人需求。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，成立專門面向教師的“教師發(fā)展中心”，對教師進行職業(yè)生涯規(guī)劃，使教師認可自己的職業(yè)選擇，從而熱愛自己的職業(yè)，形成正確的職業(yè)價值觀。學校要幫助教師選擇適當?shù)穆殬I(yè)目標，并制定相應的計劃和細則，使職業(yè)目標能夠付諸于實際行動，提高職業(yè)目標的執(zhí)行力。最終，使其能夠全心全意為學生服務，從思想上熱愛高等教育事業(yè)，從行動上對自身加以完善。
（三）以教師勝任力“知識、能力”為核心，對繼續(xù)教育中的“教學科研能力提升”情況進行評價首先，要從知識結(jié)構(gòu)對高校教師繼續(xù)教育進行評價。高校教師需要通過繼續(xù)學習來完善自身的知識結(jié)構(gòu)，從而能夠全面提高教師人格魅力。高等教育在發(fā)展過程中，需要把勝任力模型和繼續(xù)教育方法結(jié)合在一起，保證高校教師能夠通過教書育人等方式，不斷提高自身的勝任力水平，為高校繼續(xù)教育評價方法水平提高創(chuàng)造良好的條件。教師在授課過程中可以自身的知識結(jié)構(gòu)去讓更多的學生感受教師勝任力，高校教師需要通過教書育人方法實現(xiàn)自身的價值，提高自身的職業(yè)勝任力。教師勝任力表現(xiàn)為自身的專業(yè)知識和能力，通過繼續(xù)教育學習等方式提高自身的教學能力，從而能夠適應新時期知識經(jīng)濟時展的需要。
其次，要從教學能力角度對教師的繼續(xù)教育進行評價。大學教師最原始的角色是保證知識能夠更好地傳承，讓知識能夠得到合理的利用，從而能夠產(chǎn)生教學的效果。勝任力模型需要和教師繼續(xù)教育評價方法結(jié)合在一起，保證繼續(xù)教育能夠和高校教學實際結(jié)合在一起。教學工作是教師的基本工作，教師只有把本職教學工作做完善，才能更好地形成勝任力，對勝任力模型建設會產(chǎn)生積極的作用。高校教師的責任呈現(xiàn)多元化的狀態(tài)，但只有具備良好的教學水平，才能更好地保證教學質(zhì)量提升。具體實施過程中，需要建立完善的勝任力模型評價結(jié)構(gòu)，才能保證教學水平和教學質(zhì)量符合高校的具體要求。高校教師繼續(xù)教育評價方法優(yōu)化過程中，需要根據(jù)教育評價機制，建立完善的方法體系，確保教育評價機制能夠符合時展的要求，高校教育需要和社會需求緊密結(jié)合在一起，全面提高教師繼續(xù)教育水平。第三，從科研能力對教師的繼續(xù)教育進行評價。高校教師在教學和科研過程中需要形成個性，追求創(chuàng)新，只有在日常工作過程中關(guān)注知識創(chuàng)新，高校教師才能成為知識的傳承者，才能在繼續(xù)教育中提高自己，不斷完善勝任度模型。
關(guān)鍵詞：地方公辦高校 評估指標體系 多元化 有效投入
一、對我國高等教育評估指標中辦學條件的初步思考
實施“高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程”，是教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》中的一項十分重要的內(nèi)容，其中一條頗為引人注目的措施是“實行以五年為一周期的全國高等學校教學質(zhì)量評估制度”。事實上，在上世紀80年代，我國高校評估就已受到社會的關(guān)注。這些年的探索為建立具有中國特色的高校教學質(zhì)量評估制度積累了一定經(jīng)驗。然而，高等學校評估的探索和研究還只能說處在“初級階段”，其中一個重要的原因，就是高等學校投入現(xiàn)狀特別是地方公辦高校投入現(xiàn)狀與評估指標的條件要求之間存在著很大的矛盾和現(xiàn)實上的差距。一是政府對地方公辦高校的投入嚴重不足，與其對國家重點高校的投入相比存在巨大落差，但代表政府的評估卻對不同層次高校的辦學條件提出了統(tǒng)一要求，對地方公辦高校與對國家重點高校執(zhí)行同一個標準。二是政府對地方公辦高校的投入嚴重不足，但對地方公辦高校的辦學條件要求卻超過了某些發(fā)達國家。
縱觀近年來高等學校教學工作水平評估，由于不切實際的辦學條件要求，使得不少高校在評估前為解決建設資金問題，向銀行借貸，拖欠企業(yè)工程款，甚至向教職工借款，并擠占教學業(yè)務費、“人頭費”等其他費用大搞基本建設，以達到評估的硬件指標，形成了將投入的重點放在資源的占有而非放在資源的利用上，有些學校在評估結(jié)束后出現(xiàn)“江郎‘財’盡”現(xiàn)象。盡管專家們在實踐中對評估標準也不斷加以修正，使其具有更好的普適性和更強的針對性，教育部頒布的《普通高等學?；巨k學條件指標》（教發(fā)[2004]2號)也已將普通高校按學科不同制定了6類標準。但是每一大類普通高校中，都會有研究型大學、教學研究型大學、教學型大學等幾種不同的辦學定位，不區(qū)別辦學定位的差異而制定同一種標準，無疑會造成部分高校的過度投入。因此，制定高等學校辦學條件指標，既應區(qū)分學科類別，又要區(qū)分辦學定位層次；既要考慮學校投資主體及其投資實力，又要考慮學校自身的造血功能及其潛力大小。只有正確面對“窮國辦大教育”這一現(xiàn)實國情，充分體現(xiàn)分類指導原則，才能使我們的各項評估收到應有的成效。
二、地方公辦高校辦學條件與投資現(xiàn)狀分析
1.生均預算內(nèi)事業(yè)費逐年下降
隨著市場經(jīng)濟體制和國家財政體制的改革，我國地方公辦高校投資體制也進行了一系列改革。國家在高教財政方面逐步給地方和高等院校更多的自主權(quán)；高等教育從“免費供應”，國家大包大攬到教育成本分擔，經(jīng)費來源多樣化，目的在于調(diào)動社會、地方各級政府和高等院校增加高等教育投資方面的積極性。占全國高校90％以上的地方公辦院校，經(jīng)費來源及管理均隸屬于省和省以下的地方政府。然而據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局、財政部每年的《全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》顯示，近些年來，地方政府對高校的生均預算內(nèi)事業(yè)費支出呈逐年下降趨勢(2000年為7309.58元，2001年為6816.23元，2002年為 6177.96元，2003年為5772.58元)，已不足以維持運行成本，更無力負擔固定資產(chǎn)投資。
2.自籌資金比重逐年增加
據(jù)統(tǒng)計，高校擴招的前三年，政府對高校撥款從1998年的342.6億元增至2001年的613.3億元，增幅近80％，但政府撥款占普通高?？偼度氲谋壤齾s從62.9％下降至52.6％。最近幾年，這一比例下降得更為厲害。相反，高校自籌收入增幅十分強勁，全國普通高校的自籌收入從1998年的202.2億元增加到2001年的553.3億元，占普通高?？偼度氲谋壤龔?9.1％躍升至47.4％，成為高校經(jīng)費來源的半壁江山。對地方高校來說，為維持學校的生存和發(fā)展，它們最直接最現(xiàn)實的辦法就是向銀行貸款，用明天的錢辦今天的事，有的院校貸款額已是其年收入的數(shù)倍。同時，學雜費收入在自籌資金中也占了較大比例，使得大批高校只有依靠擴招來增加收入。
3.調(diào)整學雜費標準可行性缺乏
一方面高校投入不足，另一方面高校的固定資產(chǎn)投入和辦學成本卻在絕對地增加。由于科學技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)的不斷進步，高校的設備投入在增加；由于人才競爭的日趨激烈，高校的人才投入成本不斷加大，地方高校特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的高校引進一名高學歷、高職稱人才，需要更多的資金投入。但在目前情況下，要調(diào)整學校收費也是十分困難的。一是老百姓的承受能力較差。二是與物價水平不能脫節(jié)太大。三是高等教育大眾化的目標是“不讓一個大學生因經(jīng)濟困難而輟學”，收費高顯然違背大眾化的原理。目前我國高校的學雜費水平已達到居民個人及家庭承受能力的較高值，要在短期內(nèi)大幅度提高學費很不現(xiàn)實。更何況當前穩(wěn)定大學生學費的呼聲很高，這種呼聲不僅來自學生家長、教育主管部門，也同樣來自高校內(nèi)部。高校的領導和職工更清楚地了解農(nóng)村學生和一般工薪收入家庭的承受能力，每天都在為貧困生的生活和助學貸款操心，他們更深切地體會到穩(wěn)定的財政投入、合適的收費對辦學的重要性。
我們也深知，如果完全遵從市場價值規(guī)律的話，學費的高低應該體現(xiàn)它的生產(chǎn)耗費和市場需求。但是高等教育是公益性的事業(yè)，它不能完全依據(jù)生產(chǎn)成本來定價。更何況我國是發(fā)展中國家，大多數(shù)人民群眾的收入水平還不高，教育消費能力還非常有限，按成本價收學費必然會限制許多優(yōu)秀生入學，因此，我國高校的學費是難以隨生產(chǎn)成本變動的。再說，由于目前高校仍實行計劃招生，學費未隨供求情況的變化而變化，因此也不可能通過學費變動來約束投資。
4.地方高校財務、債務狀況個案分析
筆者調(diào)查了蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的兩所普通本科院校。自1999年以來，兩所高校招生規(guī)模呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢，年均增長率分別達到11.9％和14.8％;在兩校規(guī)模擴大的同時，累計增加校舍面積分別為145995和130024平方米，比1999年原有校舍面積分別增加81.1％和83，O％。
(1)基建投入來源。從總體格局而言，兩校投資渠道呈現(xiàn)多元化，主要包括省、市兩級財政撥款、學校事業(yè)費收入結(jié)轉(zhuǎn)和自籌建設資金、通過銀行渠道貸款等。另外，通過國家相繼出臺的相關(guān)政策，以學校融資、財政貼息、稅費減免等非傳統(tǒng)性形式，相對增加了對教育設施的投入。從投入的總量分析，通過學校自籌和銀行貸款投入基建的比重占絕大部分，兩院校分別占到總投資的93％和95％，而政府的投入比重極小，僅有幾個百分點。
(2)學校財務、債務狀況及還貸的可能途徑。從總體上說，在“十五”期間，隨著招生規(guī)模的擴大，學費、住宿費的收入有所增加，兩所學校通過加強收費管理、調(diào)整措施，降低學生的欠費率，盡可能地做到學費的足額、及時上繳，保證了學校各項事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。兩所高校的收入總量有大幅增長，同時支出規(guī)模迅速加大，負債逐步增加。從還貸資金的可能渠道上看，一是擴大招生規(guī)模，加大事業(yè)費收入用于償還基建貸款的比例；二是依靠政府對高校投入經(jīng)費的增加；三是希望政府出臺政策，通過老校園土地置換，以溢出差價還貸。
(3)基建方面的突出問題及其原因。一是基建經(jīng)費缺口較大，難以滿足學校建設要求。由于地方財力和收取的學費不能滿足學?；ㄐ枰瑑尚Ｖ荒馨雁y行貸款作為一條可行渠道。這一途徑也確實解決了學校的燃眉之急。但教育部、財政部《關(guān)于進一步加強銀行貸款管理切實防范財務風險的意見》（教財[2004)18號)出臺之后，地方高校已經(jīng)面臨貸款的巨大困難，從而可能制約學校的進一步發(fā)展。二是相關(guān)法規(guī)、措施尚不到位。對已出臺的相關(guān)法規(guī)、政策，在執(zhí)行中舉步維艱；對非義務教育階段選擇優(yōu)質(zhì)資源的收費差別化尚未形成共識，有關(guān)鼓勵社會捐資用于教育的法規(guī)和措施難以操作。三是高校的償債能力不足將帶來新的財政問題。一方面，國有金融機構(gòu)向高校貸款雖有其重要的積極作用，但也有可能出現(xiàn)資產(chǎn)的質(zhì)量問題；另一方面，高校生存競爭的背后也隱藏著潛在的財政危機。
三、建立多元化評估指標體系是促進地方公辦高校發(fā)展的必然要求
1.建立以“成本比較”為切入點的評估指標體系，提高地方高校的辦學效益和效率
依據(jù)現(xiàn)行辦學條件標準，高等教育的發(fā)展需要的投資十分巨大，地方政府的財力難以滿足要求。因此，高等教育要得到快速、健康的發(fā)展，還是要依靠調(diào)整教育資源，減少投資需求，提高資源利用率。過去，一些城市的高校，有的就是一路之隔甚至一墻之隔，卻不能從最有利于發(fā)展的角度進行調(diào)整，教師、設備、場地都很浪費。地方高校應當進行嚴格的經(jīng)濟核算，通過挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，向調(diào)整要效益。將人才成本與學校取得的教育收入加以對比，并將自身的資源占用與國內(nèi)外同類學校的水平進行比較，以便采取有效措施降低成本，提高辦學效益和辦學效率。教育主管部門要鼓勵學校之間的資源共享，打破“不同層次、不同類型”學校之間合作、“異地合作”、學校與非教育部門之間的合作等方面的障礙和禁區(qū)，而以教學目標、課程質(zhì)量的實現(xiàn)為衡量標準。
2.建立以“資源利用率”為導向的評估指標體系，改變地方高校的過度投入狀況
建議將《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》（教高司[2004]21號)中的“資源占有性”導向，調(diào)整為“資源利用性”導向。在該方案中，大量地規(guī)定了資源的配置標準，且配置越多，得分越高，其出發(fā)點在于防止因教學條件影響教學質(zhì)量。但整個評估方案中并未涉及資源的利用率問題，這不能不說是一個缺陷。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，各行各業(yè)都在講究資源的充分利用，降低人力、物力等各種資源消耗，向發(fā)達國家的先進指標看齊，唯有高等教育系統(tǒng)內(nèi)部尚無明確的提高資源利用率的政策導向。舉例來說，如果將教室從每天使用6小時提高到8小時，就可將教室條件指標降低1／3;如果全國高校都能提高這一利用率，產(chǎn)生的效益將是巨大的，減少的投入將是非?？捎^的。應該提倡以滿足辦學質(zhì)量和目標要求為度，鼓勵少占用資源和更有效地利用資源，鼓勵開放辦學和相互利用資源。
3.結(jié)合各地實際制定切實可行的評估指標體系，促進地方公辦高校不斷發(fā)展
一、印度高等教育質(zhì)量評估制度改革的動因
印度是當今世界增長最快的經(jīng)濟體之一，在擴展教育規(guī)模的同時，正不斷意識到高等教育對科技發(fā)展和全球知識經(jīng)濟的重要性。面對逐漸擴展的高等教育系統(tǒng)，為保證高質(zhì)量教育供給，力爭通過評估制度的頂層設計來形成高等教育質(zhì)量保障體系。
（一）日漸增長的高等教育發(fā)展規(guī)模
印度與我國高等教育同處于高等教育大眾化初級階段，均面臨著質(zhì)量、擴張和公平的重大難題。作為世界上的兩個人口大國，入學人數(shù)的快速增長，國際化程度不斷增強，尤其在大眾化階段逐年遞增，這讓其他國家難以企及，但兩國的發(fā)展方式卻有所不同。相比我國以公立大學為主的院校數(shù)量和招生規(guī)模擴大不同，印度高等教育規(guī)模增長以隸屬于大學的本科學院為主（據(jù)統(tǒng)計，2014年多達36671所學院，大學僅712所，見圖1，2）?！氨M管其中的極少數(shù)學院已通過立法來許可高質(zhì)量的學院與其所附屬的大學分離，并且給予它們以自主授予學位的權(quán)力，但這些學院之間仍沒有什么差別?！?[1]絕大多數(shù)學生就讀于邦立學院或私立學院，而近十年新興私立院校的建立是隨著工程、商業(yè)、醫(yī)學等專業(yè)技術(shù)教育的快速發(fā)展而增長的。這些院校一方面由于政府資金投入不足導致軟硬件配套措施跟不上教育需求；另一方面自身內(nèi)部管理權(quán)力缺乏有效的制度共識，導致辦學聲譽備受爭議。
（二）政府與高校之間利益矛盾的角力助推
高等教育規(guī)模大幅擴大對印度的經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進程起到了積極作用，但也帶來了嚴重的教育浪費、失業(yè)、人才外流和質(zhì)量下降等問題。1951年，印度教育部起草的《大學標準管理議案》賦予了中央政府管理和控制高等教育的較大權(quán)力，但卻遭到印度社會和各大學的強烈反對。為了緩和中央政府和大學之間的沖突，印度政府隨后成立了大學撥款委員會 （UGC），負責“在全國范圍內(nèi)促進和協(xié)調(diào)大學教育，確定并維持大學中教學、考試和研究的標準，調(diào)查各大學的經(jīng)費需要并向各大學分配政府的撥款” [2]。但UGC在發(fā)揮其協(xié)調(diào)和維持高等教育標準的首要職能方面，成效不盡如人意。因為印度高等教育機構(gòu)具有多樣化和低權(quán)力重心的特點，建立和推動統(tǒng)一和兼容的質(zhì)量標準常常遇到很多阻力。到了20 世紀 90 年代初期，在國家與邦政府、地方高校的博弈過程中，印度國家評估與認證委員會（NAAC） 應運而生，幾乎所有高校都建立了內(nèi)部質(zhì)量保障機構(gòu)（IQAC），而且在整個評估或認證過程中享有的權(quán)利逐步擴大。面對多樣化的社會需求，印度開始尋找如何在大學自治、市場競爭、政府介入三方利益中進行調(diào)適的高等教育質(zhì)量管理的可行道路。
?比較教育?政府與高校教育評估治理關(guān)系的印度經(jīng)驗
（三）高等教育質(zhì)量的國際競爭壓力日趨嚴峻
印度擁有世界一流的科學技術(shù)機構(gòu)，但是綜合大學的實力在國際上并不強，這突出地表現(xiàn)在大學的國際排名和留學生的吸引力上。據(jù)高等教育英國高校信息咨詢機構(gòu)Quacquarelli Symonds公布的金磚五國大學排行榜顯示（自2013年以來，已連續(xù)舉辦三屆，見圖3），中國在該排行榜前100名中基本保持占據(jù)40%的比例，而印度只占15%左右，不足中國的一半，相比其他金磚國家成員也略顯遜色，這也說明了印度和中國在高等教育上所取得成就的鮮明對比?！敖^大多數(shù)印度大學生都就讀于辦學質(zhì)量差強人意的私立或邦立學院，這些學院既沒有研究設施，也沒有可靠的師資力量。盡管印度私立高等教育機構(gòu)在法律上屬非盈利性機構(gòu)，但事實上它們追求商業(yè)化和利益最大化?！?[3]此外，大部分邦立大學存在“地方性資金不足，政治干擾，經(jīng)常在學術(shù)任命、有時在入學和考試方面的嚴重腐敗現(xiàn)象，還有設施的不足以及管理不善” [4]等諸多問題，本國生源流向美國、新西蘭、澳大利亞等國家的狀況也讓國內(nèi)高等教育的發(fā)展雪上加霜，再加上監(jiān)管附屬學院的沉重負擔也大大削弱了絕大多數(shù)大學的精力和創(chuàng)造力，直接導致高等教育發(fā)展后勁乏力。
二、印度高等教育評估制度中政府與高校治理關(guān)系的調(diào)適舉措
任何一項制度的創(chuàng)新與落實，都會損及原有受益者，有利于新制度的潛在受益者，從而形成利益博弈。高校在高等教育評估領域中擁有話語權(quán)，它與政府在高等教育領域進行合作，分擔政府的高等教育評估管理權(quán)力和責任。由于高等教育評估制度的創(chuàng)立者，未必完全與舊制度受益者立場一致，這就導致治理關(guān)系調(diào)適的成效完全取決于政府、高校之間均衡的聯(lián)解。
（一）高等教育利益相關(guān)者主體的多元分權(quán)體系逐步形成
（二）院校評估內(nèi)容的實證信息獲取與適度公開并重
從印度的經(jīng)驗來看，國家可以主導高等教育評估，但逐步以政府為主體轉(zhuǎn)向以社會為主體，讓社會參與監(jiān)督和評估，吸納同行專家、利益相關(guān)者參與到評估活動中，加強了新方案的適應性和可信度，保證了質(zhì)量評估的公正和科學性。雖然我國教育部已經(jīng)開始每年定期公布學校教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，但只有特定賬號才能登陸系統(tǒng)了解質(zhì)量狀況，受眾范圍及數(shù)據(jù)信息非常有限。“本來高等教育服務的無形性、非標準性和差異性，就已經(jīng)使得對高等教育服務的過程與質(zhì)量的高低以及消費者所獲效用的大小難以測度和準確評價，再加上高校在學校建設和學生培養(yǎng)的目標制定上朦朧，高校師生出于自身利益保護也不會主動披露對學校不利的信息。” [7]我國可依照相關(guān)指標開放這些收集來的質(zhì)量數(shù)據(jù)，彌補大學內(nèi)外信息的不完全和不對稱的缺陷，同時把民間組織大學排行榜事宜納入高等教育評估制度的管理范疇，把民間組織大學排行榜導向社會監(jiān)督高等教育機構(gòu)的軌道上來。
（三）院校自評行為與政府外部審核機制的協(xié)同推進
高等教育評估制度的變遷是轉(zhuǎn)型性的整體改革，不是延續(xù)點狀式革新或各種單項改革措施疊加的習慣思路。印度高等教育評估將評估責任重新還給院校，回歸到大學自我管理上。而我國大學的自我管理并未真正落實，因為強制性制度變遷使得高等教育評估制度建設難以打破業(yè)已形成的利益分配格局，導致當前高教評估的制度供給明顯滯后和不足。建設世界一流大學和一流學科，主體責任在大學。因此，必須調(diào)動大學的積極性，才能充分激發(fā)其內(nèi)生動力與建設活力。這就要求在改革評估制度的過程中，激活高校內(nèi)外利益相關(guān)者的參與動力，在漸進性的制度變遷中實現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)過渡和有效執(zhí)行。為了整體把握院校內(nèi)部質(zhì)量保障的基本狀況，可采用市場化的引導策略，淡化高校應付評估的行政性傾向，形成高等教育機構(gòu)在內(nèi)部自覺評估基礎上的外部審核體系，保證對高等教育質(zhì)量的風險預警與客觀評價。
關(guān)鍵詞：高等教育教學評估；高校教學秘書；意識和職責
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）48-0019-03
高等教育教學水平評估是國家教育行政部門對高等學校本科教學辦學水平的綜合測評，是檢查和評價教學質(zhì)量和學校教學工作的主要手段，其目的是促進學校按照教育規(guī)律不斷明確辦學指導思想、加強基本建設、改善辦學條件、深化教學改革、強化教學管理、全面提高教育教學質(zhì)量。高等教育教學評估的原則是以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設。教學工作水平的評估工作是由學校自我評估、專家組現(xiàn)場考察和學校整改三個階段構(gòu)成。根據(jù)教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》的通知要求，普通高等學校本科教學工作水平的評估指標體系中，教學秘書最直接相關(guān)的一級指標是教學管理，二級指標是管理隊伍和質(zhì)量控制。本科教學評估是一項高難度、大責任、重任務的工作，涉及教學管理的方方面面。教學秘書的工作決定了他們必須具備三重角色：管理者、服務者和溝通者，且這三種角色是有機統(tǒng)一的。作為高校的專職教學秘書，他們應該對學校關(guān)于學生管理及教學管理等各項政策及實施標準掌握透徹，這樣才能為學生及教師更好的轉(zhuǎn)達和解讀。作為最基層的管理者，教學秘書的業(yè)務工作實際上直接接受教務處指導，各類文件及通知經(jīng)請示學院主管教學副院長后直接通知學生和教師，執(zhí)行過程中任何疑問都首先反饋至教學秘書。如果他們對相關(guān)政策解讀不到位，將會誤導學生和教師，導致教學秩序混亂。在實際工作中，教學秘書主要服務于教師和學生，服務于整個教學工作，主要完成教務處的相關(guān)工作，如下達教學任務、征訂教材、學籍管理、畢業(yè)證和學位證初審等工作，還有組織教學實踐及大學生科研訓練的申報、中期檢查、結(jié)題驗收等工作。他們是教務處和各院系、教師之間的橋梁，也是協(xié)調(diào)領導、教師、學生、教務部門關(guān)系的主要人物?？梢?，教學秘書崗位在常規(guī)教學管理中及高校教學評估中至關(guān)重要，因此，在新的教育教學改革過程中，對高校教學秘書的日常工作提出了許多具體要求。本文將做詳細闡述，主要從思想意識及工作職責兩方面概述。
一、五種工作意識
1.學習意識。一個專職的教學秘書，對所在學院的相關(guān)專業(yè)要有全面的認識，只有這樣，才能對本學院各專業(yè)教學計劃了如指掌，也只有對專業(yè)教學計劃有深刻認識，才能在教學計劃修訂過程中提出建設性的意見，而具備專業(yè)知識背景又在教學管理崗位的專職教學秘書才能將專業(yè)及管理巧妙融合，為人才培養(yǎng)提出可行的、專業(yè)的建議，促進教學及管理相長，將教學管理推向新的高度。專業(yè)知識是基礎，管理能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力等也是影響教學秘書工作開展的關(guān)鍵因素，沒有良好的溝通協(xié)調(diào)能力就不能將學校政策、領導意見、教師意見、學生疑問等準確及時的傳達，就不能有效地開展教學管理工作。除了專業(yè)知識和管理能力兩大基石以外，教學秘書還應該具備管理學、心理學、哲學等相關(guān)高等教育知識，在實踐中不斷提高理論研究能力和創(chuàng)新能力，積極參加教學管理方面的培訓或?qū)W習，與兄弟院校教學秘書交流教學管理工作的經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務水平。
2.責任意識。教學秘書直接為學生、教師服務，將學校的政策、制度、文件傳達解釋給每一個學生和老師，涉及的事情煩瑣細小，但是對每一個學生和老師來說，卻涉及教學的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這極大地考驗教學秘書的耐心、細心和責任心，只有把它真正當成自己的事情去辦才能確保萬無一失。對教學秘書來說，工作做好了也許根本看不出來，但是，出現(xiàn)錯誤，很可能就是嚴重的教學事故，甚至影響到學生畢業(yè)證、學位證等重大問題。因此，樹立責任意識，熱愛教學秘書崗位，樂于奉獻是每一個教學秘書必須具備的素質(zhì)。只有真正愛崗敬業(yè)，無論任何時候都對學生、老師負責到底，熱愛自己平凡的崗位，默默無聞為教學各個環(huán)節(jié)服務，不斷付出自己辛勤的勞動，才能成為一個盡職盡責的教學秘書。
3.服務意識。教學秘書是學校崗位中真正的服務人員，要為學生、教師、領導、學校教務處各科室服務，需要在這些服務對象之間進行信息溝通與協(xié)調(diào)，起到承上啟下、左右協(xié)調(diào)的橋梁和紐帶作用。相對于專職教師來說，教學秘書要坐班，時間上不自由，專業(yè)上不精通，待遇上不如專業(yè)教師，發(fā)展空間也不如專業(yè)教師，這樣很容易造成他們心理不平衡而失去熱情，降低責任意識。只有具有強烈的責任感，對服務工作有極大熱情，對待學生和老師耐心細致的人才能做一個稱職的教學秘書。這種服務意識要求教學秘書深刻認識到自己在教學管理中的重要作用，并且把教學管理目標的實現(xiàn)當成自己的目標，以主人翁的態(tài)度認真思考，勤奮工作，細致踏實，按時、按質(zhì)按量完成教務管理的每一個環(huán)節(jié)，在日常的工作中時時刻刻保持這種高度的責任意識。
4.質(zhì)量意識。近年來，我國高等教育規(guī)模不斷擴大，招生規(guī)模擴大，校區(qū)擴建，生師比也隨之不斷擴大，這極大地影響了高等教育的質(zhì)量。隨著我國高等教育規(guī)模的快速發(fā)展，深化教育改革迫在眉睫。而教育改革的核心，在于提高高等教育的教學質(zhì)量，改革高等教育管理體制，真正讓高等教育為社會培養(yǎng)有用人才。提高高等教育的教學質(zhì)量，培養(yǎng)有用人才是一個大課題。教學秘書只是這個大廈的一個小螺絲釘，但也是其中的關(guān)鍵一環(huán)，這一環(huán)出現(xiàn)問題將會影響整個大廈的質(zhì)量。教學秘書是教學管理中最基層的管理人員，也是容易出現(xiàn)問題的一個階層。基層教學管理的質(zhì)量是保證教學質(zhì)量的基礎，也間接影響整個高等教育的教學質(zhì)量。
5.法律意識。依法治校是高等學校的發(fā)展方向，教學秘書在教學管理過程中也會涉及到各種管理制度及高等教育政策，他們必須建立起正確的法制觀念。沒有法律意識來約束自己的管理行為，沒有制度意識來規(guī)范自己的管理程序，有意無意中會侵害教師、學生的合法權(quán)益，因此，學習高等教育相關(guān)的法律知識，樹立法律意識也是每個教學秘書必修的課程。只有了解相關(guān)法律知識，才能更好地為師生服務，保護師生權(quán)益，贏得學生老師的尊重和認可。
二、四大工作職責
1.教學管理。教學秘書要協(xié)助學院分管教學的院長及系主任制定和組織實施本學院各專業(yè)的教學改革方案、教學工作計劃、課程建設規(guī)劃、教學管理規(guī)定等；協(xié)助教師辦理課程調(diào)整，并將教務處批準的課程臨時變動情況及時準確通知到各學生班組和有關(guān)教師；協(xié)助學校做好各種教學檢查工作，協(xié)助教學院長檢查本學院教學計劃的執(zhí)行情況；在規(guī)定時間內(nèi)，協(xié)助教學院長編制下學期的教學任務和開課計劃，并將其發(fā)送給任課教師。領取、收發(fā)各項實踐教學環(huán)節(jié)表格和上報數(shù)據(jù)，協(xié)助學院做好畢業(yè)答辯、畢業(yè)論文、各類實習的組織實施工作；依據(jù)教務處和學院領導的要求，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，安排本單位的各項教學活動，協(xié)助教學事故的調(diào)查、認定和處理工作，從而維護正常的教學秩序。
2.學生管理。教學秘書要每學期進行學籍清理，?？疵课煌瑢W的學業(yè)進展，辦理學業(yè)警示、退學、休學、復學、提前畢業(yè)、保留學籍、延長學習年限等相關(guān)事宜；建立學籍檔案，按要求及時報教務處備案，統(tǒng)計學生的注冊情況，登記學生人數(shù)變動；組織新生報到注冊工作；核對各類數(shù)據(jù)和表格，為本科教務管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設提供基礎數(shù)據(jù)；提供本學院應屆畢業(yè)生畢（結(jié)）業(yè)、學位授予資格審查名冊；組織發(fā)放學位證書和畢業(yè)證書，接受補辦畢業(yè)證、學位證，辦理學歷證明等；安排畢業(yè)班學生辦理各項畢業(yè)相關(guān)的學歷認證、電子注冊和電子攝像等工作。
3.教材管理。教學秘書要協(xié)助學院組織教師開展教材質(zhì)量評價，反饋教材使用意見；及時準確填報預訂教材的清單并上交教材管理部門；協(xié)助教材管理部門審查預訂教材情況，同時協(xié)助教師選定優(yōu)秀教材，統(tǒng)計本學院教師用書，通知教師申報教材建設項目，統(tǒng)計學院每年教師主編、參編教材等事宜。
4.檔案管理。學院教學相關(guān)的所有基礎數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔等工作都由教學秘書完成，甚至每年的教學質(zhì)量報告都由教學秘書撰寫初稿，因此，學院各類教學活動的準備活動、過程記錄、新聞報道撰寫、總結(jié)材料的初稿等都由教學秘書完成，收集整理學院各類教學基礎數(shù)據(jù)、教學檢查活動及其總結(jié)材料、教學研究和教改項目資料。并且，教學秘書要歸檔并保管每學期教學大綱、專業(yè)培養(yǎng)方案、教學工作總結(jié)與計劃、教師任課表、教學進度計劃表等教學文件；保管本單位教師的教學業(yè)務檔案和各學期、各班級課表、學籍、考表、成績相關(guān)材料；收集、整理、報送并歸檔畢業(yè)生的畢業(yè)鑒定表、實習成績、總結(jié)材料和畢業(yè)論文工作。除完成上述工作外，教學秘書還為教師、學生提供遺失密碼查詢工作，協(xié)助學員進行評教工作，協(xié)助教務處完成學生的重修、選修工作，承擔雙學位學生、1+2+1留學生的課程設置安排等工作。
根據(jù)以上工作的特性，高校教學秘書要加強業(yè)務學習，不斷提高政治思想素質(zhì)，主動學習、認真負責，遵守各項教學管理制度，認真做好教學環(huán)節(jié)各項工作，甘心做好細致的服務者、積極的協(xié)調(diào)者、嚴謹?shù)慕逃?、?chuàng)新的實踐者，才能讓學院乃至整個學校在高等教育教學評估中應對自如，取得優(yōu)良的成績。
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質(zhì)量評估民辦高等教育教學管理一、引言
民辦高等教育是我國改革開放以來，對非國家投資和非國營企事業(yè)單位投資舉辦的高等教育機構(gòu)通稱。民辦高校是指國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會依法舉辦的高等院校。截止到2012年底，我國擁有民辦高校和獨立學院1300余所，較2000年時的42所增加了約30倍；在校生數(shù)由當時的7萬人增長到690萬人，增長了約100倍。在這10年多期間，中國現(xiàn)代意義上的民辦大學之所以能在較短的時間內(nèi)得到如此大的發(fā)展，原因很多，其中包括民辦大學在創(chuàng)辦體制、制定辦學方向和發(fā)展戰(zhàn)略，確定內(nèi)部管理制度和管理模式及決定運行機制和經(jīng)營方式等方面較公辦大學占有較大優(yōu)勢外，更得益于2002年12月為實施科教興國戰(zhàn)略，促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護民辦學校和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和教育法制定頒布的《民辦教育促進法》，首次從法律的角度確定了民辦高等教育是中國社主義教育事業(yè)的組成部分，這無疑對中國民辦高等教育的發(fā)展起到了積極的促進作用。隨著我國高校的擴招，高等教育逐步進入大眾化階段的到來，各民辦高校教育教學管理工作的水平關(guān)系到數(shù)以千萬計高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)的質(zhì)量，所以開展教學質(zhì)量評估也是國家教育部門對民辦高等院校實施宏觀調(diào)控的有力舉措，由此使得受良好高等教育的青少年數(shù)量增加的同時質(zhì)量并不下滑。
二、民辦高等教育形式
1.民辦普通高等院校
這類學校是經(jīng)國家教育部批準，具有能直接頒發(fā)本校的高等?？?、本科學歷文憑資格的民辦高等院校。招收部分計劃內(nèi)專業(yè)學生，由學校所在省市級招生部門統(tǒng)一錄取。統(tǒng)招學生須達到規(guī)定的錄取分數(shù)線，學歷與公辦普通和成人高校一樣被同等認可，享受同等待遇，學生畢業(yè)時由所在學校頒發(fā)畢業(yè)證書（和公辦畢業(yè)證一樣），國家承認學歷。
2.高等教育自學考試院校
高等教育自學考試，是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，是以個人自學、社會助學和國家考試相結(jié)合的高等教育形式。通過國家考試促進廣泛的個人自學和社會助學活動，推進在職專業(yè)教育和大學后繼續(xù)教育，造就和選拔德才兼?zhèn)涞膶ｉT人才，提高全民族的思想道德、科教文化素質(zhì)。高等教育自學考試分為?？坪捅究苾蓚€層次，專業(yè)類型可分為?？茖I(yè)、本科（可分為基礎段和本科段）專業(yè)和獨立本科段專業(yè)，與普通高等學校的學歷層次水平的要求相一致。這類民辦高等教育組織學生進行全日制教學，然后組織學生參加國家自學考試，通過后由省市級高等教育自學考試委員會和主考院校頒發(fā)本科、專科畢業(yè)證書，國家承認學歷。
3.高等教育職業(yè)資格考試院校
高等職業(yè)教育是我國高等教育體系的重要組成部分，也是我國職業(yè)教育體系的重要組成部分。高職教育的目標是培養(yǎng)技能型人才，而職業(yè)資格證書體制是表明勞動者具有從事某一項職業(yè)所必備的學識和技能的權(quán)威認定體系，這兩者有著天然而又密切的關(guān)系這類民辦高校向省市級勞動和社會保障部門申請，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，為學生頒發(fā)某項職業(yè)或?qū)I(yè)的畢業(yè)證書或?qū)I(yè)證書、資格證書等，國家承認其專業(yè)技能和從業(yè)資格。
4.國外教育合作院校
這類院校是經(jīng)省市級教育主管部門批準的民辦高校與國外教育機構(gòu)合作辦學，國內(nèi)學生可以獲得國外教育機構(gòu)的資格證書或?qū)W業(yè)證書，或者是國內(nèi)學校通過與國外教育機構(gòu)實行學分相互承認的合作形式，學生在國內(nèi)教育機構(gòu)學習期滿，由國外教育機構(gòu)頒發(fā)相應的畢業(yè)證書或?qū)W業(yè)證書。
5.高等教育文憑考試院校
它原本是國家對尚不具備頒發(fā)學歷文憑資格的民辦高校學生組織的學歷認定考試。它不同于目前國家批準舉辦高等學歷教育的普通高等學校和成人高等學校。這類學校的學生，由學校面向社會自主招生，學生畢業(yè)時由國家教委、院校所在省市級高等教育自學考試委員會和學歷文憑考試學校聯(lián)合考試，聯(lián)合蓋章，發(fā)給畢業(yè)證書，國家承認學歷。但2004年7月教育部考試中心公布取消高等教育學歷文憑考試。2005年起民辦高等教育全面停止招收學歷文憑考試學生。
以上除高等教育文憑考試外，前4種是國家目前認可的民辦高等教育的幾種形式，在很大程度上彌補了我國公辦教育的不足，為我國高等教育大眾化起到了很大促進作用，它與公辦高等教育共同發(fā)展，同等重要。
三、教學質(zhì)量評估作用
1.高校在各自的定位上辦出特色，提高教學質(zhì)量
近來更多人擔心高校擴招之后會不會影響它的本科教學質(zhì)量。的確，我國高校具有多樣性、層次性、地區(qū)性和復雜性特點，這樣各類民辦高校的目標定位、性質(zhì)任務和社會服務的行業(yè)范圍將有所不同，其教學科研活動也將具有不同的情況和學科特點。但是，不管是普通高等教育院校還是其他形式民辦學校，評估都是以推動質(zhì)量建設為目的，要達到指標體系的要求，都需要付出很大的努力，何況評估不只是衡量教學活動是否達到某個確定的標準，而是衡量學校整體教育教學活動是否利于學生的成才，是否適應不斷變化的社會需求。在嚴格評估的推動下，各高校自覺地形成良好的教學理念，建立一個保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的教學機制，使校領導和教師們能在相當長的時間內(nèi)關(guān)注本科教育教學，老師們在教與學中尋找快樂，學生們在學與練中找到自我，這也正是高校本科教學質(zhì)量評估的初衷。
2.迎評工作本身就是一個建設過程
以評促建，以評促改，評建結(jié)合，重在建設，這是高校本科評估的基本原則。由于建立了5年一輪的評估制度，在各高校來說迎評促建是一項重要工作，對政府尤其對高校感到壓力大、任務重。有些學校很早就注意專業(yè)設置、培養(yǎng)計劃、隊伍建設，評估形成的壓力促使學校教學水平提高到一個新的高度，實現(xiàn)了評估的積極作用。而對于即將參評的學校就會把迎評工作作為重中之重來抓，投入人力、物力和財力，不斷地發(fā)現(xiàn)問題并有針對性地去改進，真正做到以評促改，加強制度建設，在保持原有特色和優(yōu)良作風的基礎上，向評估優(yōu)秀的學校不斷學習先進經(jīng)驗，理順辦學思路，建立有效的質(zhì)量保障和監(jiān)控體系。高等教育大眾化階段會導致高校品牌、特色和個性的競爭，學校要想爭取更多更好的生源，必須在社會上有良好的聲譽和口碑，這是學校生存的根本，由此各民辦高校也就將迎評的壓力變?yōu)閯恿?，負擔其實就是機遇。
3.高校教師隊伍建設取得了明顯成效
我國實施科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略，對作為國家創(chuàng)新體系動力源的高等教育和高等學校教師隊伍提出了新的更高要求。通過評估，教師隊伍建設開始走上正規(guī)化、法制化軌道，教師隊伍總體素質(zhì)有較大的提高；人員結(jié)構(gòu)趨向更合理，學術(shù)梯隊建設取得積極進展，學校內(nèi)部管理改革深化，強化教師考核制度，完善教師職務聘任制度，用人效益明顯提高，教師隊伍的積極性得到較好的發(fā)揮，涌現(xiàn)了更多敬業(yè)愛崗、無私奉獻的優(yōu)秀教師。高教評估使教師進一步解放思想，抓住機遇，積極進取，銳意改革，民辦高校不僅在培養(yǎng)具有高級技能專門人才方面，而且為發(fā)展我國的應用科學技術(shù)、促進社會文明進步也做出了突出貢獻。
4.高校教師職業(yè)道德水平大幅度提高
制定教師職業(yè)道德規(guī)范，能引導教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，增強實施素質(zhì)教育的自覺性，促使教師自覺履行《教師法》規(guī)定的義務和職責。使高校教師在熱愛黨、熱愛社會主義祖國，忠誠于人民教育事業(yè)的感召下，主動遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，增強職業(yè)責任感，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平，淡泊名利、為人師表、教書育人、甘為人梯。
5.落實科學發(fā)展觀，提高學生綜合素質(zhì)
《高等教育法》明確規(guī)定，高等學校應當以培養(yǎng)人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準。高等教育的任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學技術(shù)文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設。建立在學校自評基礎上的高教質(zhì)量評估根本目的，是促進學校加強教學工作的基本建設，推動高校教學改革，使學校能夠建立一套較規(guī)范、較完備的教學管理制度，建一套自我監(jiān)控、自我完善的體系，最終提高學生適應社會的綜合能力。通過評估，學校就會有意識地將人才培養(yǎng)和教學工作放在非常重要的地位，讓那些思想道德優(yōu)秀、專業(yè)技術(shù)過硬的一流教師承擔教學任務，使學生接受堅實的基礎理論和系統(tǒng)的專業(yè)知識教育，讓他們養(yǎng)成理性思維、求真務實、嚴謹審思、認真細致的科學思維方法和開拓創(chuàng)新的品格作風，同時造就他們不斷學習、不斷完善自我、提高綜合素質(zhì)的本領。這樣民辦高校培養(yǎng)的畢業(yè)走向工作崗位或繼續(xù)攻讀碩士學位，同樣“上手快”而且“后勁足”。
四、結(jié)束語
實踐證明，本科教學評估有力地促進了學校的建設和發(fā)展，對學校明確辦學方向、改善辦學條件、加強和優(yōu)化師資隊伍建設、改進和完善學校管理制度、提高教育教學質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。但現(xiàn)行的評估模式也存在一定缺陷，如評估標準過于統(tǒng)一，這種單一的評估標準和評估指標體系使得對不同辦學形式、不同層次院校難以開展針對性的有效評估，所以希望評估標準向分校而立的方向發(fā)展?，F(xiàn)在更多把整所大學作為評估對象同時又是對學校的全局工作進行評估也不十分合理，應借鑒英、美高校評估制度，將學校教學質(zhì)量和科研質(zhì)量分別評估，開展不同學校間的同一學科評估，引導學校注重內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)品牌特色。我們相信，隨著高等教育教學評估體系和機制的合理化、規(guī)范化、科學化，在促進和保障高等院校高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面具有更深遠、更廣博的社會意義。
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[關(guān)鍵詞]績效評估 高校思政教育 創(chuàng)新
[作者簡介]倪勝巧（1982- ），男，浙江金華人，四川大學計算機學院，講師，在讀博士，研究方向為思想政治教育。（四川 成都610065）
[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）20-0051-02
一、高校學生思想政治教育工作績效評估機制的內(nèi)涵
1.績效評估的科學內(nèi)涵?？冃гu估又叫績效考評或績效評價，是人力資源管理中的一個概念，是指評估的主體根據(jù)一定的工作目標或績效標準，采取某種評估手段，來評定員工的工作完成情況、員工的工作職責履行程度以及員工的發(fā)展情況等，并將評估結(jié)果酌情反饋的活動。在績效評估過程中，必須具備明確的評估目標和標準、合理的評估方法以及全面完整的評估信息，進而構(gòu)建某種企業(yè)評估機制，形成績效評估體系，為企業(yè)和員工的長期發(fā)展而服務。
2.高校學生思想政治教育工作績效評估機制。將人力資源管理學中的績效評估概念引入到高校思想政治教育工作中，這是觀念和思路的創(chuàng)新。以往我們研究思想政治教育中的評價環(huán)節(jié)時，一般將思想政治教育活動取得的實際效果進行認識和評價的過程叫“思想政治教育評估”，它是思想政治教育活動的重要組成部分，是思想政治教育活動得以延續(xù)的一個承上啟下的環(huán)節(jié)，它是按照一定的評價標準和原則，針對思想政治教育活動體系的一系列要素，包括主客體、內(nèi)容、方法、載體、環(huán)境、組織和管理等，進行綜合的認識評估和科學反饋，總結(jié)經(jīng)驗教訓，進而回答“思想政治教育工作究竟做得怎么樣”的現(xiàn)實問題，以求影響今后的思想政治教育活動主客體，推動思想政治教育工作的長足發(fā)展和價值的實現(xiàn)。
二、高校學生思想政治教育工作績效評估機制創(chuàng)新的重要意義
從目前我國思想政治教育評估的現(xiàn)狀來看，評估活動的確在進行，但是實際效果有限，有的流于形式，有的缺乏科學的標準。總體來說，目前我國的高校學生思想政治教育工作是“有評估”而“缺機制”，沒能充分發(fā)揮績效評估的認知和反饋功能。由于思想政治教育工作的評估是正確決策的基礎，也是對思想政治教育實行有效管理的關(guān)鍵，因而思想政治教育績效評估機制的構(gòu)建、創(chuàng)新和優(yōu)化工作，關(guān)系到思想政治教育的理論發(fā)展和實際效能的發(fā)揮。
1.在學術(shù)上，為進一步推進思想政治教育工作提供依據(jù)。思想政治教育工作的有效反饋，可以促進對思想政治教育工作效能的進一步認識，為進一步推進思想政治教育工作提供依據(jù)。思想政治教育學科的發(fā)展，客觀上需要能夠構(gòu)建一個合理有效的評估機制，而目前評估機制的松散和低效，迫切需要評估標準、觀念、方法的一系列創(chuàng)新，補充和豐富思想政治教育評估理論體系。高校學生思想政治教育工作的評估機制創(chuàng)新，能夠持續(xù)促進思想政治教育學科的科學化發(fā)展，不斷對理論和實際進行新的判斷、選擇和矯正，推動學科體系的完善。
2.在實踐上，有利于進一步調(diào)整工作決策。思想政治教育工作的評估活動能夠回答思想政治教育究竟進行的好與壞，是否達到預期的效果，有益于思想政治教育活動的長足發(fā)展。隨著國際國內(nèi)大環(huán)境的不斷變化，高校教育理念和高等教育體系的更新，高校思想政治教育活動也要以人為本，與時俱進，不斷推進教育內(nèi)容和方法、教育環(huán)境和載體、教育評估的改革。如果教育活動能夠創(chuàng)新而評估體系不隨之創(chuàng)新，那么持續(xù)性的教學活動效能就會大打折扣，事倍功半。
三、高校學生思想政治教育工作績效評估機制的創(chuàng)新
1.原則和標準。對學生思想政治教育工作的評估機制創(chuàng)新，能夠帶動整個思想政治教育學科理論和實踐的創(chuàng)新。在以往的學生思想政治教育工作的評估體系中，有的以學生的道德操守和實際行為表現(xiàn)為標準，有的以教育實踐的社會效果為標準，不一而足。我們認為評價標準應該是思想層面與實踐層面兼顧的，理論與實際緊密結(jié)合的，“知、情、意、行”四個環(huán)節(jié)連續(xù)統(tǒng)一的、內(nèi)化與外化過程循環(huán)往復的?？偨Y(jié)起來就是讓學生知識上“真懂”，實踐上“真用”，思想信念上“真信”。創(chuàng)新常常需要顛覆傳統(tǒng)，需要思想的解放，但創(chuàng)新又不是隨意的、無根據(jù)的遐想，也不應是舊觀念的沉渣泛起，更不應該是對已有成果改頭換面的重復。所以，針對高校學生思想政治教育工作進行評估機制的創(chuàng)新時要堅持一些原則，幫助我們把握工作的性質(zhì)和方向。一是歷史的、具體的原則：任何思想政治教育工作離不開當時當?shù)氐膰?、校情和學情，我們要堅持歷史唯物主義的具體問題具體分析的方法，不僅要密切結(jié)合學校和學生的實際，也要根據(jù)社會大環(huán)境以及時代特征進行宏觀的把握，我們要把學生思想政治教育工作放到具體的、特殊的歷史條件中去考量，從而找到規(guī)律，避免用割裂歷史的、靜止的、絕對的觀點看問題。二是以人為本的原則。我們推動思想政治教育評估機制的創(chuàng)新，是為了更好地判斷和反饋思想政治教育工作的實際效果，為改革高校學生思想政治教育工作提供動力，進而更切實滿足學生成人成才的需要。學生的需要，是教育的最高標準，高校必須落實教書育人、管理育人、服務育人的功能，以學生為本，這樣就可以在創(chuàng)新的自由空間中找到方向和工作重點。
2.評估觀念的更新。目前，我國高校思想政治教育評估機制主要由以下幾個部分構(gòu)成：對主體的評估、對教育效果的評估、對教育活動過程的評估，其中主體評估還可以分為對教育者的評估和對受教育者的評估。這種劃分方法對思想政治教育評估的工作起到了積極的作用，取得了一定的效果，但是隨著實踐的發(fā)展，我們更要著眼這幾個部分的相互聯(lián)結(jié)關(guān)系和彼此之間的互動作用，因為“機制”不同于“體系”，機制是更加動態(tài)的，更加著眼于事物的發(fā)展和未來的，我們要通過改革創(chuàng)新使高校思想政治教育工作的評估體系成為一個動態(tài)的系統(tǒng)。
另外，我們要避免思想認識中將高校學生思想政治教育的評估機制看作是一個可有可無的環(huán)節(jié)，在觀念層面只要突出了評估機制的作用，就可以有效地遏制實踐中的形式主義、走過場、應付領導檢查的現(xiàn)象，落實以學生為本的育人理念，通過他評和自評相結(jié)合，找到工作中的疏漏和不足，為今后的發(fā)展提供依據(jù)。
3.評估主體的創(chuàng)新。思想政治教育工作的主體無疑是從事思想政治教育教學工作的“兩課”教師，同時還有高校輔導員、行政管理服務人員等。這些主體同時也是思想政治教育評估工作的主體，這就導致了“自己評估自己”的怪現(xiàn)象，使得評估沒有約束力和說服力。所以要創(chuàng)新思想政治教育工作的主體，不僅要發(fā)展“多元主體”，還要實現(xiàn)“主體交叉”。從層次性上考量，評估應該是校內(nèi)與校外、課內(nèi)與課外、自評與他評結(jié)合的，所以我們也應該用分層的方法確定評估的主體。首先，教育主管部門評估高校思想政治教育工作。接著，高校的相關(guān)管理部門評估教師的思想政治教育工作，而教師和管理人員評估學生的思想政治教育素質(zhì)的客觀狀況，同時進行自我考評和反思。這種環(huán)環(huán)相扣的評估主體層次也可以逆向發(fā)展，學生評價教師的思想工作做得如何，教師評估學校的思想工作有沒有做到正確的領導，高校也可以對教育部門的宏觀定位和教育政策提出意見和建議，這樣就形成了良性的互動和循環(huán)。
4.評估方法的改革。高校思想政治教育工作的與時俱進要求我們的評估手段、途徑都要不斷地創(chuàng)新和改革，突破以往的傳統(tǒng)模式，繼承和發(fā)揚具有實效性的評估方法，探索新的評估方法。例如評估活動不僅要像“考試”一樣對實際工作起到檢驗作用，也應該像“實驗”一樣吸引多元主體的廣泛參與，不僅僅是上級評估下級，還可以學生自己評價自己，教師自己反省自身，通過信息時代的多元信息手段，采用校內(nèi)與校外、課上與課下、顯性與隱性、自評與他評多種手段相結(jié)合的評估方式，充分、客觀地反映高校學生思想政治教育工作的績效成果。
5.評估內(nèi)容的整合。目前，我國高校針對學生的思想政治教育內(nèi)容不斷多元化、層次化，并隨著時代變遷、社會的發(fā)展呈現(xiàn)一種動態(tài)的、不斷更新的體系，我們的評估內(nèi)容也應該推陳出新并且有效整合。例如我們的教學目標和育人目標中包括這幾個部分：知識目標――的基本原理、我國的基本歷史和國情、道德和法律常識等；情感目標――培養(yǎng)學生對國家的認同感和愛國主義情懷，使學生理解中國歷史的走勢和美好生活的來之不易，使學生領會理論的地位和價值；在意志品質(zhì)上有堅定的政治立場和信仰，有分辨善惡是非的能力，有科學的世界觀、人生觀、價值觀；在行為層面上能夠控制情緒、合理安排學習和生活，并將道德觀、信仰、政治理念付諸行動。這種知、情、意、行的目標體系就是整合評估內(nèi)容的一個基本標準。所以，評價高校學生思想政治教育工作究竟做得如何，就是要檢驗學生有沒有掌握基本原理和方法、有沒有深入了解中國的歷史和國情，在情感上是否熱愛、認同自己的國家民族，在意志品質(zhì)上是否有道德和信仰，在行為上能不能踐行健康科學的世界觀、人生觀、價值觀。思想政治教育的評估內(nèi)容是豐富多元的，但是評估機制又必須是系統(tǒng)化的、精簡有效的。
6.評估環(huán)境的優(yōu)化。思想政治教育的評估工作不僅需要主客體的一致努力，也需要評估環(huán)境的有效保障。不論是大環(huán)境還是小環(huán)境、軟環(huán)境還是硬環(huán)境、學術(shù)環(huán)境和管理環(huán)境、校內(nèi)環(huán)境和社會環(huán)境都要相互影響和作用，都要進入我們評估工作的考慮范圍。首先，相關(guān)的領導機構(gòu)和管理人員要時刻把育人工作擺在高校職能的首要位置，不要等出了問題才責怪思想政治教育工作不到位。其次，各個參與高校思想政治教育工作評估的部門和成員要相互配合、發(fā)揮合力，形成良好的校內(nèi)評估環(huán)境，評估要做到有良性機制、有權(quán)威、有章法、有效果。另外，思想政治教育工作者要善于理順和調(diào)整國際國內(nèi)大環(huán)境，尤其是社會風尚對校園內(nèi)部思想政治教育工作的影響，避免理論和實際“兩張皮”的問題，引導學生正確認識社會現(xiàn)象，及時把握時展的新趨勢，使教育更加可信。
目前我國高校思想政治教育工作的評估機制存在形式化、過于籠統(tǒng)的問題，但隨著我國高校思想政治教育教學改革的推進，相關(guān)主體對思想政治教育工作的評估機制問題愈發(fā)地重視?？梢灶A見，今后高校思想政治教育工作的評估應該是朝著數(shù)字化、科學化、系統(tǒng)化和動態(tài)化的方向發(fā)展，將量化考評和定性分析相結(jié)合，對實際工作的檢驗更加有針對性和實效性。
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