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（河南永錦能源有限公司，河南 許昌 461670）
摘 要：“持續創新煤礦內部市場化的安全管理”就是以不斷提升煤礦安全發展能力為目標，以推動內部市場化、增強安全管理協同性為手段，對煤礦安全管理流程進行重新思考與再設計，通過再造安全管理流程，建立起管理職能順暢、勞動組織合理、內部市場完善、協同化程度良好的安全管理新模式，充分運用“市場”的利益機制和“企業”的協同管控機制。
關鍵詞 ：持續創新；內部市場化；安全管理
中圖分類號：F407.21文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）31-0166-01
收稿日期：2014-10-22
作者簡介：王亞東（1983-），男，河南禹州人，本科，研究方向：企業管理。
1、實施背景
永錦能源呂溝煤礦是一個具有50年歷史的老礦，面臨由傳統計劃經濟管理模式向市場經濟管理模式轉變的挑戰。雖然經過幾十年的摸索和經驗總結，形成了眾多的管理制度、辦法，但整體上來說缺乏系統性、科學性、針對性，特別是安全管理思路傳統保守，過多依靠專項整治、集中排查、會議布置、下達命令、處罰為主等的行政手段來強制實施安全保障，已不能適應當今企業發展的需要。
2、開展的主要工作
2.1明確安全管理的指導思想與原則
一是明確安全管理流程再造的思路。按照“總體規劃、分步實施”的總體思想，對河南永錦能源有限公司安全管理流程進行再造，并形成“持續創新煤礦內部市場化的安全管理”的管控體系，在對公司具體情況進行詳細調查的基礎上，以現代內部市場化理論為指導，通過系統分析與研究，制定永錦能源有限公司內部運行機制，通過規范管理流程、設定各契約主體權限和責任目標，達到各個安全作業鏈上的縱向協同，同時保證各橫向部門的配合和協同，形成一個嚴密的運行體系。
2.2明確安全管理的實施方法
在內部市場化運作的基礎上，構建三維安全協同管理PDCA循環系統。從企業高層、中層到每個員工，從公司層面、區隊層面到班組層面逐級分解安全目標，在建立市場、考核、協同和監察四大機制的基礎上，按照不同時間段和過程，構建三維安全協同管理PDCA循環，大環套小環，小環保大環，持續推進，最終實現呂溝煤礦安全協同效益最大化的目標。
2.3加強內部市場化結算流程管理
結合煤礦自身安全管理實際，依據安全目標考核指標和考核辦法，構建建煤礦內部市場化管理實施新型管控模式，形成煤礦內部市場化結算體系，制定出詳細可行的內部結算辦法，構建起煤礦內部市場化管理實施新型管控模式。
2.4完善內部市場化結算體系
2.4.1是分線核算，構建要素市場。根據職能分工和業務性質，將礦業公司所有區隊、科室及經營實體之間的業務聯系搞清楚，理順其業務流程，為建立要素市場打下基礎。要以市場化理論為指導、以專業化管理為基礎，構建具體的專業要素市場，如資金市場、產品市場、開拓運輸市場、電力市場、物資市場、設備租賃市場和勞動力市場等。
2.4.2是不斷完善價格體系。內部價格是區隊核算管理系統運行的基礎。以三級市場為載體，形成“橫到邊，縱到底”的內部價格體系。在勞動及各項消耗定額基礎上，按煤礦安全投入比例，制定煤礦安全“交易”綜合價格，制定覆蓋三級市場體系的內部市場價格目錄，并根據實際情況及時進行調整，為內部交易和結算提供依據。
2.4.3是建立核算體系。為確保區隊經營成果的真實有效，要從建立新的核算體系入手，調整核算機構、完善核算內容、改變核算形式。區隊執行日清日結制度，要形成兩級或三級日報體系，一級日報體系就是考核中心向公司傳遞的經營信息，二級日報體系是區隊向考核中心報送的日報，三級體系是班組向區隊提交的日報。利用計算機網絡、區隊核算管理網站系統，通過完善各級市場考核、結算體系，實現煤礦安全管理和考核的一體化，達到一級市場月清月結，二級市場日清日結，三級市場班清班結。
2.4.4是建立考核評價體系。為確保市場化精細管理方案的有效實施，要重新研究制定新的績效評價考評辦法，借鑒先進的人力資源考核工具比如平衡記分卡法，從指標、內容、程序、考評結果的應用上等方面做較大調整和變化。
3、取得的成效
通過實施“持續創新煤礦內部市場化的安全管理”，建立健全了安全管理體系，明確了安全管理的主體，充分調動了員工安全管理的主動性和積極性，產生了良好的效果。
關鍵詞：煤礦；安全管理；組織錯誤；防控措施
引言
隨著工業生產的不斷發展，能源消耗也在不斷擴大，煤炭作為傳統的重要能源消耗，近年來開采量也在不斷增大，伴隨著煤炭開采的就是經常發生煤礦事故。中國工礦企業安全事故中煤礦事故是最高發的，破壞力和影響也是極大的，盡管生產技術及安全設備都有相應改進與提升，但還存在許多組織錯誤問題，需要我們對其組織錯誤進行分析研究，尋找相應的管理方法。
1煤礦安全管理中的常見組織錯誤
1.1煤礦安全生產管理制度不完善
雖然煤礦管理有著自己的安全制度，但中國的煤礦生產安全管理制度仍然很不完善，存在很多的問題。首先，權責制度方面有一定缺陷，在劃分和落實的規定上，在煤礦安全生產管理缺少相關的制度；其次，在煤礦安全生產管理制度得不到貫徹落實，生產安全管理文件有了，但是在執行上，以及安全責任的落實上還存在不足，有些煤礦生產企業的安全管理制度更是形同虛設；最后，一些私人開采的煤礦對安全制度的漠視，缺乏安全制度的約束，會導致安全管理制度對其沒有產生組織作用，而且對煤礦企業員工的行為和意識產生誤導，從而造成員工在安全技術管理和安全開采上十分松散。
1.2安全管理意識淡薄
煤礦安全管理工作中安全意識不強，管理基礎較差的情況。第一，煤礦企業老板及安全管理人員的安全意識不強，過于追求經濟利益的實現而只注重開采速度，對安全管理工作卻重視不足，導致安全管理投入不足，煤礦安全管理工作難以落實。第二，煤礦開采人員缺乏一定的保護意識和防護水平，并且技術水平和安全意識偏低，導致在煤礦的開采過程中存在操作不規范、違規操作等問題，給地下礦井生產安全帶來了極大隱患。第三，煤礦生產環境都比較復雜，一般處于礦山及地下井，與外界的隔離性強，且開采時間長，空氣質量差，單調、高強度的工作很容易造成疲勞感，煤礦開采人員一旦出現疲勞工作，所形成的安全隱患是可想而知的；地下礦井作業環境條件較差，二氧化碳等有毒有害物質等大量存在，不僅影響生產進度，對生產人員的安全也有極大威脅。
1.3安全預防管理工作不足
雖然中國煤礦生產的安全性規范設置標準得到了很大的提高，但是相對于發達國家而言，仍然是非常滯后的。主要體現在：中國在衡量煤礦承構架載能力安全性水準指標方面大多情況下仍然選擇分項系數或者安全系數，對于地下礦井結構的整體牢固性，在開采工程的防震、防爆等災害的規范設置方面仍然存在著許多不足與問題。目前煤礦安全管理工作中的一個突出問題就是安全預防工作不足，事故隱患嚴重。主要表現有：一是安全、工商、消費、公安和質監等部門對安全質量監督力度不夠，在煤礦過程中，并沒有按照嚴格要求和標準設置相應的安全預報預警系統，導致對一些安全問題的出現不能及時進行掌控，有些煤礦企業雖然配備有安全設備，但是疏于維護和管理，致使這些設備不但沒有發揮作用反而帶來了新的安全隱患；二是安全預案的制定缺失，在事故發生時缺乏有效應急指導，大量的安全事故表明，在安全事故的發生過程中，如果企業能夠及時準確地啟動安全預案，那么可以有效地對安全事故進行控制，還可以有效地減小事故的影響范圍及造成損失。
1.4安全保障措施不足
煤礦生產往往環境復雜、工作條件差，安全保障措施是確保人員安全生產的基礎。但在一些小型或者私人煤礦中，安全保障措施不完善，安全生產保障條件差。具體來說，一是部分煤礦企業為了追求經濟效益，在安全保障措施沒有確認的情況下就進行生產作業，存在著極其嚴重的安全隱患；二是對地下作業相關的安全設備的維護、管理工作不到位，出現問題不能及時的進行排除，對于系統的一些主要設備沒有進行定期檢測、檢查以確保其能夠正常安全的運行，還對一些老化的、落后設備也沒有進行及時的更新和更換。
2加強煤礦工程安全管理與控制的措施
2.1建立健全煤礦工程安全制度，確保安全制度得到有效落實
做好煤礦安全管理工作的前提保障需要不斷完善管理制度。首先，煤礦生產企業應該建立健全安全管理部門，根據企業的實際情況，制定完善的安全管理制度，指定專員負責把生產安全管理制度落實到位，明確安全管理人員的職責；其次，在安全管理制度的宣傳上，企業應加大力度，宣傳安全措施和安全意識的重要性，讓生產人員都去熟悉開采的技術標準，認識生產安全管理制度，讓安全責任重于泰山的意識得到有效發揮，并且約束員工的行為，讓安全生產深入人心；最后，應該讓煤礦生產企業的高層作為安全監督員，下到一線去培訓員工的生產技術和安全理念，讓員工看到企業的安全決心。
2.2加強礦井現場管理，確保生產安全
在煤礦生產過程中，應加強對生產現場的監管，更好地保障煤礦生產安全。第一，應加強對工作人員的管理，通過落實責任，不斷提高工作人員的安全意識及操作水平，規范生產操作，確保生產安全，例如可以通過煤礦生產企業一名高層到達生產現場與生產人員一起進行生產；第二，加強安全性結構材料的監管，確保通道質量；第三，加強煤礦生產設備、安全設備的管理，確保生產能夠按規定程序順利進行。對煤礦生產現場進行全面監管，實現現場管理在煤礦生產中的安全作用。
2.3建立健全安全事故應急計劃，確保事故損失最小化
安全事故應急預案對于加強安全管理工作非常的重要，可以有效減少由于意外事故可能產生的損失，因此，要加強煤礦企業安全防范，就要制定科學的、可執行性強的安全事故計劃或預案。第一，煤礦生產企業應該結合實際情況進行科學的分析，從而制定切實可行的安全事故計劃和方案；第二，在安全事故發生時要準確及時地啟動安全事故應急方案，以有效地對突發事件進行處理和控制；第三，要重視對應急預案的評價，客觀公正的評審，聯合相關消防部門、地質礦產部門、安監部門共同評價，確保預案的科學有效，落實安全預案真正的價值，才能夠為應急預案以后的實施和改進提供依據。
2.4改善生產環境，提高安全保障措施
煤礦開采現場的環境及工作強度給煤礦安全帶來的安全隱患是非常大的，因此，在開采過程過，煤礦企業應該盡量改善生產條件，實行人性化管理，減少安全隱患。一方面，煤礦企業不能為了趕進度而不管生產人員的狀態而持續工作，這樣不僅工作效率低，而且還會帶來更大的安全隱患；另一方面，煤礦企業在生產過程中還應該根據地下地質、空氣質量和工作強度等對工作時間進行合理安排，實行人性化管理，以確保生產安全。
2.5加強宣傳培訓，提高生產安全意識
樹立安全意識是重要條件，所以加強煤礦安全管理，就需要我們不斷提高自身的防范意識，不管是生產安全還是人身安全，人員都是實施的主體，人員的安全意識是保障。煤礦生產企業應召開安全培訓，并將安全和生產培訓持續化，同源全體人員參與到安全管理工作中來，例如在新員工入職的時候以及下到生產前線的時候可以開展企業技能培訓和安全意識指導。
3結語
煤礦安全管理與控制是煤礦企業可持續發展的必由之路，是保證能源開采安全的重中之重。因此，煤礦企業在安全管理工作中，需要找出存在的問題，并針對企業實際情況，提出相應的解決辦法，通過意識、制度、技術層面的控制來把控煤礦安全管理，從而實現安全生產。
參考文獻
[1]屈文濤.完善煤礦安全事故應急管理體系措施[J].現代礦業，2015(6):199-200.
關鍵詞煤礦；安全與職業衛生；現場評估
1煤礦安全與職業衛生評估基本情況
1.1概述煤礦安全與職業衛生評估是山東煤礦安全監察局貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，推進煤礦安全監察工作“關口前移、超前防范”的一項重要創新之舉。筆者自2011年連續6年在煤礦開展現場評估的實踐證明：幫助煤礦查隱患、提建議、促整改、強基礎，對煤礦安全生產以及安全基礎建設起到了極大促進作用。1.2現場評估的依據與要求現場評估是一項綜合過程，依據山東煤礦安監局制定的評估標準，采用定性與定量的方式，通過在煤礦現場查資料、看現場、座談交流，從而發現問題、提出建議，經交流討論后形成結論。遵循客觀公正、科學準確的原則；遵守職業道德，嚴禁；貫徹落實中央“八項規定”精神，執行山東煤監局“五不準”要求。1.3現場評估的內容2011年為安全生產保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等7個專項；2012年至2015年為：安全生產保障、采煤、掘進、機電、運輸、通風系統、瓦斯防治、綜合防塵、防滅火、監測監控、防治水、壓風自救、供水施救、職業衛生、緊急避險、安全標志、安全培訓、應急管理、人員定位、通訊聯絡等20個專項；2016年為安全生產保障、采煤、掘進、沖擊地壓防治、機電、運輸、通風系統、瓦斯與煤塵爆炸防治、防滅火、安全監控系統、地質保障與防治水、職業危害防治、安全培訓、人員位置監測系統、通信聯絡系統、應急救援等16個專項。
2現場評估的實施
2.1制定指導方案從評估組組成、專家選聘、現場評估要求及流程等方面制定指導方案,以使現場評估工作有所遵循。2.2組建評估組評估組一般由1名領隊、11-12名評估專家、3名保障人員組成。（1）領隊：由本中心人員擔任，負責評估的日常組織、安全管理與廉潔自律，簽發評估報告。（2）專家組：結合省內不同區域煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災害類型特點，選聘忠于職守、樂于奉獻、實事求是、依法行事，具有豐富經驗的知名技術人員組成專家組，并劃分為綜合保障、采掘、機電運輸、一通三防、地質防治水、職業衛生等專業組，負責各相關專業的評估，對評估結果的準確性、完整性、公正性負責，編制修改所評估的專業報告。指定1名技術業務優良、責任心強、善于管控的專家任專家組長，負責專家組的工作，對評估報告進行審核確認。（3）保障人員負責評估組的后勤聯絡工作。2.3現場評估現場評估時間一般2天/礦。主要有首次會議、查閱資料、現場察看、核查及交流、專業組討論、集中討論、末次會議等環節。（1）首次會議由領隊主持并簡要介紹現場評估有關事項與要求；專家組長對專業分工、時間進度等做出安排；礦方結合采掘工程平面圖介紹采、掘、機、運、通等生產系統、“六大系統”建設與運行、災害預防與控制以及職業衛生等情況。（2）查閱資料與現場察看。按照分工，在查閱規章制度、作業規程、圖紙的基礎上，對井上、下現場進行察看，并攜帶噪聲計、風表、米尺等工具進行簡單測量。根據資料與現場察看情況，進行符合性、一致性核查。發現問題，向礦方陪同人員講明所依據的法律法規、標準、規范，經充分交流溝通后提出合理解決問題的指導意見，以利于問題的整改。（3）評估結論。根據查閱資料、察看現場情況，專家之間對發現的非自身專業問題及時相互交流通報；各專業組交流討論初步確定需要提出的問題與建議，提交評估組集中討論后形成最終的現場評估結論。（4）末次會議。領隊主持，專家組長通報評估結論并征求礦方的意見，如無異議，雙方在書面文件上簽字確認。
3現場評估的特點與成效
3.1特點（1）借腦用智，查缺補漏。安全隱患、職業病危害因素無時無處不在，企業自身熟視無睹、習以為常。依靠專家開展現場評估，對制度建設、作業現場、安全管理等方面既查問題，又提建議，出謀劃策，促進整改，在一定程度上可以解決煤礦安全生產工作中的系統性與深層次問題。（2）全面覆蓋，細查深查。充分利用專家專業優勢，對采掘工作面、探放水施工作業點和主要生產系統、機房、硐室全覆蓋，對系統各環節、要素進行解剖式診斷，有利于發現問題。（3）抓大帶小，上下兼顧。關注大系統、大問題，同時，不放過小問題、小隱患；對井上與井下、制度措施與執行落實、圖紙資料與現場實際等環節審閱察看，做到統籌兼顧。（4）與時俱進，針對性強。結合不同時期安全生產工作的重點，例如“打非治違”、“四化”建設等有針對性的評估。（5）重視服務、推廣先進。從事煤礦技術與管理工作多年、積淀深厚的專家們發現問題時積極與礦方人員交流溝通，從制度建設、規程編制、現場管理等方面傳授經驗，同時，注重宣傳先進技術、先進生產工藝、先進管理方法等，帶動礦方人員提高水平，推動基礎建設。（6）認真通報，及時報告。對發現的問題與提出的建議書面通報礦方；對有可能構成重大隱患的，及時向監管監察部門報告，以便采取措施，消除隱患。3.2成效（1）注重評估效果，有針對性地解決問題。2011年針對小煤礦多的現實，重點關注機電設備及其管理薄弱環節，發現某礦井下配電柜使用閘刀開關，及時報告相關部門；2012年職業衛生納入評估專項，對職業衛生機構設置、制度建設、勞動防護用品發放等進行重點評估，督促煤礦企業盡快落實到位；2013年結合《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）、《國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于印發<煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范(試行)>的通知》，對煤礦企業應急預案編制，“六大系統”建設基本要求、管理維護、驗收、監督檢查等進行重點評估；2014年在關注“四化”建設的同時，針對省內沖擊地壓礦井與采深超過800m的礦井實際，專門聘請省內沖擊地壓防治專家進行重點評估，發現某礦3203采面已形成孤島開采后，建議其在未裝備微震與應力觀測系統前停止回采，并及時向監察部門報告。（2）注重現場實際，消除事故隱患。對現場查出的架空乘人裝置制動閘磨損失效、運送柴油油罐機車輪對擋蓋缺失、局部供風量不足導致局部通風機喝循環風等影響生產安全的急切問題，要求礦方立即做出現場處理。（3）發揮技術支撐作用，配合監察執法工作。2012年結合淘汰設備使用，2014年結合“雙七條”、山東煤監局“九個七條規定”，以及“六打六治”打非治違專項行動，2016年防范煤礦大事故等，充分發揮技術機構的專業優勢，緊密配合安全生產工作的主線，充分體現了評估工作與監察執法的時效性與緊密性對預防事故發生起到了積極作用。山東煤監局持續深化“六個執法”、提升123工作思路，2015年山東煤礦安全生產形勢創歷史最好水平，96%的煤礦實現了“零死亡”，全年發生一般事故6起，死亡8人，百萬噸死亡率0.055。（4）交流提高，提升安全基礎建設。評估專家長期在煤礦一線工作，既懂技術理論，又有實踐經驗；既精通煤礦設備性能、采煤工藝，又了解煤礦安全與職業衛生管理工作的規律，對存在的安全隱患及時發現，提出解決的思路、方案和建議，并與礦方技術人員溝通交流，起到了現場培訓、傳幫帶的效果，使礦方人員豐富了知識，開闊了視野，提升了水平。筆者現場評估礦井2011年15處、2012年42處、2013年60處，2014年69處、2015年29處、2016年正在進行中。從評估的情況看，2012年有的礦井發現問題及提出建議90余條，2015年減少至30余條，從另一個側面也表明安全基礎建設逐年提高。
4結束語
通過煤礦安全與職業衛生現場評估感到：煤礦企業將安全管理與評估工作有效銜接，評估已經成為企業安全管理體系中不可或缺的一個重要組成部分；煤礦企業認真細致地開展對標自評，促進了安全隱患的排查與整改；煤礦企業結合“四化”建設，積極研發和推廣應用先進技術，礦井安全裝備水平不斷提升。煤礦安全與職業衛生現場評估是煤礦安全監管監察工作的有益補充，是引進社會專業技術力量推動煤礦安全基礎建設的創新。如果能采用政府劃撥專項經費，或者采用政府購買服務的方式進行評估，同時，結合大數據對評估結果進行利用，將會使評估工作更有成效。
【參考文獻】
［1］山東煤礦安全監察局.關于印發《煤礦安全程度評估辦法》的通知[Z].2011,11號.
［2］山東煤礦安全監察局.山東煤礦安全監察局關于印發《山東煤礦安全與職業衛生評估辦法》（試行）的通知[Z].2012,137號.
【關鍵詞】：煤礦開采，安全生產，問題，措施
1 當前煤礦開采常見的安全生產問題
1.1企業安全生產意識不強，主體責任落實不到位。在企業管理層面上，還普遍存在重生產、輕安全的思想認識。從了解的情況來看，企業對生產任務都有計劃，在安全保障上則雖然有計劃，但是在執行的過程中常常無舉措，忽視安全工作。部分企業法定代表人履行安全生產第一責任人的職責不明，存在著企業制度僅在墻上和書本上，在安全投入、勞動用工、設備管理、技術及現場管理等一系列安全管理制度都沒有完全落到實處。
1.2從業人員素質不高。一是煤炭企業管理人員、技術人員嚴重缺乏，部分煤礦配備的技術及管理人員數量達不到相關規定要求，且有部分專業技術及管理人員在專業素養和學習能力都不足以勝任其工作崗位的要求；二是工人大多數來源于農民，有較大的流動性和松散性，素質不高。煤礦生產過程缺乏對人的因素的重視，加劇了煤礦事故的發生機率，煤礦工人整體安全知識基礎薄弱就會導致煤礦從業人員的安全意識沒有從根本上得到加強。許多煤礦工人的維權意識很低，以至于對煤礦事故的漠視和消極對待。個別煤礦，嚴重侵犯了礦工的合法權益，導致了煤礦工人對其工作的消極態度，常常忽視煤礦的一些基礎維護工作，在一定程度上增大了煤礦發生安全事故的幾率。隨著煤炭整合，煤礦的生產步入正軌，這些情況已經有了明顯的好轉。在對于煤礦工人的安全教育上，不斷加強安全意識培養仍舊是非常重要的。
1.3監管人員職責不到位。煤礦安全生產行政監管機構承擔著所在地方的煤礦安全監察職能，雖然能夠以自身的名義單獨執法，但在很多情況下都要受到地方政府和各部門的制約。煤礦安全監察機構實際上屬于綜合性管理機構，既有煤礦安全監察職能，還有煤炭行業管理職能。煤礦安全監察人員不僅是煤炭行業的組織者、規劃者、實施者，也是煤礦安全的監管者，如果監管人員的專業性不強，就難以保證煤礦安全監察的準確性。煤礦安全監管人員作為煤礦安全法律法規的執行者，在煤礦安全監督執法中有著很大的權力的同時也有著很大的誘惑所在。例如，在煤礦審查中發現某個煤礦存在著違規生產作業的情況，那么如果按照條例規定是需要采取相應的懲治措施的，而事實上許多的煤礦負責人為了避免停業整頓或者是降低處罰力度，對監管人員進行適當的賄賂。一旦監管人員無法堅守自身的原則和責任，那么對于煤礦未來的安全生產必然是有著巨大的危險，對于該監管人員今后的執法工作也有著非常惡劣的影響。
1.4企業生產安全投入不足。近年來煤礦企業在瓦斯抽采、機電設備、運輸設備、“六大系統”建設等方面都有較大的投入，部分煤礦規模還是較小，長期投入不足，安全裝備欠帳較大，致使一些煤礦還在使用部分淘汰落后產品，基本的安全儀器儀表配備不足。
1.5機械化程度不高，安全科技水平低。經過近年的努力，煤礦在基本裝備上有了較大發展，基本用上了金屬支架、液壓支柱、刮板運輸機、皮帶運輸機、機車等，但機械化采煤工藝尚處于探索階段，在瓦斯預測預報、瓦斯抽采、瓦斯治理、地質構造預測、水患預測、水害治理、環境整治等方面科技水平都還較低，手段匱乏。
1.6煤礦安全科技水平低。 煤礦安全科研力量分散，產學研結合不緊密，人才流失嚴重，科研投入嚴重不足，研發基礎設施落后，成果轉化率低，安全基礎理論、煤與瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸、礦井突水機理及主要災害預防與控制技術等研究滯后，企業自主創新能力弱，尚未形成完善的煤礦安全科技支撐體系。
2 煤礦開采常見的安全生產問題對策措施
2.1提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，是全面建設小康社會的重要內容之一，是政府及各級監管監察部門履行社會管理職能的基本要求。安全生產是一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從以人為本、切實維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性。煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。要進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，努力改變煤礦安全生產的條件。
2.2努力提高煤礦職工的整體素質
加強安全教育培訓工作，提高員工的安全素質 加強員工的安全教育，是堅持“以人為本”的科學發展觀的基本要求，同時是搞好安全生產的關鍵點，也是推進質量標準化建設的必然選擇。針對生產一線的員工開展安全生產宣傳教育，不斷強化其安全意識和責任意識，普及安全生產知識，規范其生產行為，以實際行動推進安全生產、文明生產，以期最大限度地規避安全事故，確保礦井作業人員的生命財產安全。安全教育培訓要充分利用班組安全活動、班前班后會、每日一題、安全會議、張貼安全生產宣傳畫、宣傳標語及標志、安全文化知識競賽或演講等形式，敦促員工牢固樹立“安全第一”的生產意識，自覺規范自身的操作行為，杜絕“三違”，確保安全生產。
2.3強化現場管理與監督
做好煤礦安全生產監督管理關鍵在于明確安全監督管理的重點工作，嚴格把握重點工作的安全監督監察。加強通風瓦斯管理和綜合防塵措施落實的監督監察，落實綜合防塵制度，加強采區通風設施的管理，確保礦井通風系統穩定可靠，落實綜合治理措施，確保礦井通防安全。加強礦井防滅火管理，做好火工放炮安全監督監察。嚴格控制工作面推進速度，強化沖擊地壓防治措施的監督監察，落實好防沖措施，避免沖擊地壓災害傷人事故發生。做好工作面安裝初采及過斷層、特殊構造帶和應力集中區的安全管理，確保頂板安全，加強頂板管理的安全監督監察，做好失修巷道安全隱患的排查和治理。加強設備檢修停送電制度的執行，確保煤礦安全設施靈敏可靠，嚴格落實安全設施定期檢查維修管理制度，避免安全事故的發生。強化安全生產規程措施的落實，嚴格煤礦工人行為規范，確保現場始終保持正規操作和正規循環作業。在煤礦生產中，不斷堅持嚴格的生產監管，使煤礦安全檢查方式從單純的外部監察，轉變為煤礦企業內在素質、觀念和能力的提升，實現煤炭生產的本質安全。加強全過程、全方位的安全管理，科學控制人、機、物、環境的影響，嚴格安全崗位職責，把安全管理真正落到實處。此外，在管理模式上，引入新的安全標識和指引體系，推廣先進的管理方法，提高煤礦企業應對緊急事故的能力。
參考文獻
[1] 高志揚.煤礦企業安全文化建設的現狀及對策研究[J].價值工程，2011（02）.
6月8日，梅河口市人大常委會副主任宿民帶領市人大調查組對全市《安全生產法》執行情況進行調查，副市長王佳友陪同調查。
調查組首先來到市萬通客運公司、東方家居購物中心，查看了道路客運監控系統、消防設施配備、消防監控系統以及各種安全制度落實情況，隨后又到站前廣場視察了全市安全咨詢日集中宣傳活動的開展情況。調查結束后，又召開座談會，聽取了市政府關于全市《安全生產法》貫徹執行情況的匯報，并與公安局、交通局、建設局、商務局、經濟局、文體局、消防大隊等部門主要領導進行座談。
截止5月份，梅河口市共發生各類事故117起，同比下降8.6%；死亡7人，同比下降36.4%；經濟損失34萬元，同比下降22.9%。總體看，各部門能夠認真貫徹落實《安全生產法》的相關規定，安全生產各項工作得到了扎實推進，階段性實現了無重特大事故的工作目標。調查組對全市《安全生產法》執行情況給予了充分肯定，同時建議市政府從組織領導、責任落實、安全監管、行政許可、培訓教育、打非治違等方面繼續加大工作力度，強化安全生產日常監管，全面推進安全生產控制指標考核，認真開展重點專項整治工作，有效防范重特大事故，遏制一般安全事故，特別是人員密集場所的安全生產設施及人員配備情況，要作為檢查的重中之重，防止群死群傷事故的發生。
市人大常委會副主任宿民對安全生產工作提出幾點具體要求：一是要進一步提高對安全生產工作的認識，安全生產工作事關經濟發展、社會穩定，在經濟快速發展的時候，正是各類事故的多發期，各部門要牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全生產意識和“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的觀點，把安全生產工作擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，標本兼治、綜合治理，努力把安全生產工作抓緊、抓實、抓好；二是突出重點，全面推進，抓好重點行業、領域內的安全監管工作，推進各類企業安全生產標準化建設，構建安全生產長效機制，加大對違法非法生產的處罰力度；三是落實好安全生產責任機制、制度建設機制、隱患排查整改機制、安全監管機制、聯合執法機制、技術設施投入機制等六個機制，做到科學管理、制度先行；四是要進一步加強安全生產監管機構和隊伍建設，繼續加大《安全生產法》的宣傳力度，增強全民安全意識，確保全市安全穩定。
關鍵字：安全保護裝置 常見問題 淺析
Abstract: safety protection device is an important part of coal mine belt conveyor, belt conveyor in the safe and stable operation of the process plays a very important role, but there are also some problems, in order to belt conveyor can be more safe and stable operation, in this paper, some questions of safety protection device in common use, put forward some superficial views.
Keywords: common problems of safety protection device
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
帶式輸送機是煤礦運輸的主要設備之一，主要擔負原煤是運輸任務，具有運輸能力大、運輸阻力小、耗電量低、易于實現自動化等特點。我公司所有煤礦原煤的運輸和提升任務都由帶式輸送機完成，所以說，帶式輸送機（尤其是主要帶式輸送機）的安全穩定運行直接影響了整個煤礦的安全穩定生產。安全保護裝置對帶式輸送機的運行狀態進行檢測，將檢測到的數據進行傳輸，當帶式輸送機處于不安全的運行狀態時，安全保護裝置可以終止其運行，對其進行保護。所以，安全保護裝置在帶式輸送機的安全穩定運行過程中起著至關重要的作用，但在日常使用維護過程中，安全保護裝置的安裝位置和作用還存在較大的分歧，在日常維護上也有一些要注意的地方。
圖1 帶式輸送機綜合保護裝置控制系統示意圖
二、帶式輸送機安全保護裝置常見問題淺析
1.溫度保護與自動灑水裝置
根據《煤礦安全規程》第373條及MT872-2000《礦用帶式輸送機保護裝置技術條件》規定，采用滾筒驅動帶式輸送機應裝設溫度保護、煙霧保護和自動灑水裝置。主滾筒溫度超過設定值時，溫度保護裝置應報警，同時啟動自動灑水裝置，噴水降溫。
根據上述描述，我認為，溫度保護裝置應反應主滾筒與皮帶接觸面溫度，并控制自動灑水裝置的起停，自動灑水裝置的降溫對象應為主滾筒與皮帶，以避免其因打滑等摩擦而產生燃燒。而現場常有溫度保護裝置檢測減速器軸承或主滾筒軸承的現象；自動灑水裝置用作噴霧降塵之用，且多數為手動，并沒有和溫度保護裝置連鎖使用。造成此類問題的原因在于設備維護、管理人員沒有對標準進行深刻的了解，以至于混淆了輸送機溫度保護和軸承溫度保護的概念；混淆了噴水降溫和噴霧降塵的概念。應對作業人員加強職業技能培訓，使作業人員具有較高的業務知識。
2.跑偏保護裝置
根據《煤礦安全規程》第373條及MT872-2000《礦用帶式輸送機保護裝置技術條件》規定，采用滾筒驅動帶式輸送機必須裝設跑偏保護裝置，當運行的輸送帶跑偏時，跑偏保護裝置應報警；當輸送帶超出托輥邊緣20mm時，跑偏保護裝置中止輸送帶運行。
目前，常見的跑偏保護裝置為柱狀接觸式傳感器。由于井下帶式輸送機運行環境惡劣，輸送帶跑偏頻率和幅度高于其他環境，若輸送帶超出托輥邊緣20mm即停車，很易造成輸送機頻繁起停，重載急停后若不采取相應措施，直接重載起動，勢必會加劇設備的磨損。
鑒于上述原因，此種跑偏保護裝置在現場使用過程中，常被安裝于遠離輸送帶的位置，甚至極少部分接觸柱高度位于輸送機槽型角內，完全起不到跑偏保護的作用。考慮到現場使用，我認為，可根據輸送機運輸長度、托輥槽與皮帶寬度等實際情況確定跑偏保護裝置距輸送帶的距離，在避免頻繁起停的前提下，盡量嚴格控制跑偏量，沒有必要嚴格執行“當輸送帶超出托輥邊緣20mm時，跑偏保護裝置中止輸送帶運行”規定，但要堅決杜絕選擇不合理接觸柱和接觸柱被無限制安裝于遠離輸送帶位置等做法。
3.縱向撕裂保護裝置
根據《煤礦安全規程》第373條及MT872-2000《礦用帶式輸送機保護裝置技術條件》規定，在主要運輸巷道內安設的帶式輸送機必須裝設防撕裂保護裝置，當運行的輸送帶發生撕裂時中止輸送機運行。輸送帶發生縱向撕裂原因，不外乎物料、雜物或金屬件因蹩、卡或重壓對其產生了劃傷或穿透，縱觀全帶，輸送帶最易發生蹩、卡或重壓的位置應為裝載點，煤經給煤機、溜煤咀落入皮帶，為了降塵和保證裝煤質量，溜煤組高于皮帶不過500mm，若煤中混有鐵棒等雜物，極有可能發生蹩、卡或重壓皮帶現象，所以撕裂保護裝置應安裝于距裝煤點向前1～2m處。
我公司目前使用的主皮帶機縱向撕裂保護裝置幾乎全部采用壓敏式原理，皮帶發生撕裂，超過200g煤漏于撕裂保護裝置之上即終止運行。因煤礦井下環境惡劣，撕裂保護裝置感應面積塵、積煤較多，時間一久，易發生誤動作，所以此種撕裂保護裝置應采取防護措施，保證其有足夠的清潔度。
三、結束語
隨著科技的發展，設備性能提升速度驚人，許多問題將迎刃而解，但必將會有新的缺陷，要保證設備安全、穩定運行，在努力提升設備性能的同時，更應加強從業人員的業務技能培訓，努力提高從業人員業務素養，相互結合達到設備安全穩定運行目的。
參考文獻
1.侯瑞論減少煤礦機電事故發生的可行性[期刊論文]-科技情報開發與經濟2006(18)
2.賈猛地方煤礦機電管理存在問題及對策[期刊論文]-煤礦機械 2003(12)
關鍵詞：煤礦安全；常規監察；模式創新
中圖分類號：F416.21 文獻標識碼：A
1 常規性監察模式所經歷的三個階段
為保證煤礦安全生產的正常秩序，國家相關部門一方面出臺了一系列相應的法律規定，明確煤礦安全生產的重要意義和責任價值，另一方面則設立了相關的執法監督機構，通過促使監察管理機構管理工作模式的不斷提高，以達到為煤礦安全生產保駕護航的效果。就我國目前而言，煤礦監察機構的常規性監察模式工作在其不斷的調整、規范過程中，逐步經歷了三個主要階段，分別為：傳統監察執法模式階段、傳統監察執法結合解剖式監察執法模式階段以及科學監察執法模式階段。
2 簡析傳統監察執法與科學監察執法
2.1 傳統監察執法概述
2.1.1 優勢：各個部室人員共同構成監察組成員，便于監察組工作的組織與協調；各個監察室職責明確，能夠切實根據本轄區的實際情況有效的開展煤礦安全監察工作；監察工作每日一結，提高了監察管理的月覆蓋率，同時降低了對監察人員日常生活的影響。
2.1.2 劣勢：時間緊、任務重是其所表現出來的突出問題，特別是在對于產量較大、路途較遠、問題較多、井道崎嶇的礦井進行監察執法工作時，會加重執法人員的工作負擔；高頻率的臨場監察缺乏針對性和準備性，使得監察效果往往不甚理想；監察問題的分析不透徹，工作總結不充分，喪失了對日后執法工作所提供的經驗價值性和內容重點的意義性，傳統的執法工作模式中即使有相關的總結分析，往往也流于形式；針對問題的復查工作不夠細致，有針對性的臨場復查執法活動較少。
2.2 科學監察執法概述
2.2.1 優勢：時間充裕，強調煤礦安全監察質量重于數量的理念，平均2日對一個煤礦進行安全監察執法；強化監察執法的目的性，在進行監察執法前進行預案的編制和討論；通過在執法前要求各煤礦對其自身情況進行匯報，以擺脫被動執法的地位；對監察出來的問題進行細致的分析和總結，不清楚地方能夠及時的進行補充調查，從而提高了監察執法的質量性和透徹性；對監察執法工作情況進行總結和評價，明確問題內容的重點，增強了復查執法的針對性和工作的連貫性。
2.2.2 劣勢：監察流程較為復雜，監察目標要求較高，作為一項常規性的日常煤礦安全監察執法工作，由于各成員的科室不同、自身素質不同等，在一定程度上加大了組織和管理的難度，一旦組織不當，不僅不能達到預期目標，更會造成各項資源的浪費。
3 對某監察分局科學監察執法模式的分析
通過對長期實踐經驗的不斷總結，以及對先進管理工作模式的引入和創新，使其逐步形成了一套較為合理、科學的常規性監察執法模式，具體如下：
3.1 以監察執法科學化為核心進行監察執法模式的創新
以“2012年煤礦安全監察分局負責人專題研究班”上國家煤礦安全監察局王萬生副巡視員的講話為依據，可將煤礦安全監察執法科學化的本質細化為以下幾方面：（1）嚴謹性。作為一項執法行為，應嚴格貫徹我國“有法必依、執法必嚴、違法必究”的核心價值思想；（2）系統性。煤礦安全監察執法工作是一項系統性的工作，不能單純的脫離于其工作方式、規章制度、周邊環境和相關部門的協調配合，應與其緊密的聯合在一起；（3）有效性。執法活動的開展不論從哪一方面看都應具有有效性，不能只存在于表面形式；（4）單向性。問題隱患的復發率低；（5）相對性。監察執法活動在一定的時期內具有穩定性，但卻不是絕對的，相對的隨著工作的需要和時代要求的變化其也應隨之不斷發展變化。此外，突破傳統模式的制約是促進監察執法科學化的關鍵點，在進行突破創新時應注重以下幾點：（1）符合科學發展和安全發展總目標的要求；（2）密切聯系本轄區內煤礦安全生產所存在的突出問題；（3）各項工作的制定與開展應應切合本單位執法監察活動開展的實際情況。監察執法的突破與創新不是一蹴而就的事情，需要不斷的加以改進。
3.2 監察執法科學化也是某監察分局常規性監察模式創新的現實所迫
某礦區現有礦井21對，核定生產能力2423萬噸/年，均為國有煤礦，礦井數量少、管理相對正規；某監察分局現有19名監察人員，平均年齡41歲，均是來自煤礦企業基層一線技術管理崗位，現場經驗豐富，理論水平扎實。但是，在現有礦井中，煤與瓦斯突出礦井3對， 1000m以下礦井7對，煤層自然發火傾向嚴重礦井5對，強礦壓沖擊傾向礦井7對，水文地質條件復雜礦井4對，均為高爆煤層，呈現出災害嚴重、管理難度大、監察執法任務重的特點。因此，某監察分局在監察工作中絲毫不能放松，更不能“吃老本”，要始終“充足電”，必須不斷開拓創新，否則就不能適應現實狀況，導致被動。
4 對某監察分局實施科學化監察執法模式改進工作的幾點建議
以上三個階段是我國目前常規性監察執法科學化模式轉變所呈現的主要方面，是我國監察執法機構在不斷積累、摸索、創新中所總結的寶貴經驗。為更好的促進我國監察執法機構的科學化監察模式的發展，確保其更加符合我國未來發展的實際需要，筆者在此對其提供幾點建議：
4.1 確保監察執法的規范性和嚴格性
（1）加強對預案編制審核的重視力度。以認真負責的態度進行監察預案和總結的審批，在執法活動前細致分析預案，達到統一思想和行動的效果。（2）調度工作的及時有效。對監察執法工作中發現的問題、隱患進行認真匯總、分析和討論，但應注意對相關人員的回避。（3）總結工作要及時。待監察工作結束時，應及時總結經驗和不足，對下次監察重點和復查內容進行明確。
4.2 統一、閉合是監察執法活動的基礎
統一各部室監察文書的格式，避免習慣不一，要求不同等問題的出現；語言精練、清晰明確是文書制作的標準，嚴格制作過程的把關工作，降低人為原因的錯誤發生；及時跟蹤處理預防性措施的采取和落實情況，問題隱患的整改情況進行重點復查；明確對安全違法行為查處的責任目的，以促進煤礦企業形成安全生產管理的責任意識。
4.3提高監察執法的綜合能力
提升監察執法的綜合能力是提升監察執法工作質量、效率的重要保證。要深入發掘監察執法工作的重要性，站在更高的角度上去看問題、站在多重角度上去想問題、站在責任的角度上去處理問題，發現問題要進行深入的分析，以便于更好的采取相應的措施，有針對性的對煤礦安全生產工作的薄弱環節進行重點執法，深入現場調研實踐，開展工作要具有創造性和針對性。
4.4 建立健全監察執法工作制度
內部機制的不完善是制約我國監察執法工作模式科學化發展的一項阻礙，因此應將常規性監察執法工作中的有利點進行充分的總結分析，使之成為一項操作性強、符合實際情況的制度規則；明確調查回避制度，避免人為因素可導致的執法流于表面形式的問題；建立起輪崗監察機制，不僅有助于兄弟單位間互補所長，更有利于形成良好的內部管理監督氛圍。
結語
煤礦安全生產常規化監察模式有其時代性、地域性的特征，這些并不是一成不變的，它隨著時代和工作內容的要求而不斷的發生著改變。我們應以發展的眼光來對對待監察執法模式，深入研究其內涵和創新點，以不斷的提高我國監察執法工作的科學化水平。
參考文獻
[1]錢陳保，鄧舜發.我省煤礦安全監察形勢與對策的思考[J].江西煤炭科技，2004（4）.
關鍵詞：煤礦安全培訓；針對性；培訓質量
為了提高煤礦安全生產管理效果，定期開展安全培訓工作成為了煤礦安全生產管理的重要內容。為了提高煤礦安全培訓質量，達到滿足煤礦安全生產管理需求的目的，在具體的安全培訓工作中，應著重提高培訓的針對性和培訓質量，具體應從制定明確的安全培訓目標、合理選擇安全培訓內容以及提高安全培訓的針對性和覆蓋面等方面入手，保證煤礦安全培訓工作能夠取得實效，為煤礦安全生產管理工作提供有力的支持，滿足煤礦安全生產管理工作的實際需要，提高煤礦安全生產管理工作的實際效果。
1煤礦安全培訓應制定明確的安全培訓目標
基于煤礦安全培訓工作的實際需要，在安全培訓過程中，制定明確的安全培訓目標是做好安全培訓工作的關鍵。結合煤礦安全培訓工作實際，具體應從以下幾個方面入手：
1.1制定階段性的安全培訓目標，并做好培訓目標的分解
考慮到煤礦安全培訓是一項長期的工作，制定階段性的安全培訓目標是指導安全培訓工作有效進行的關鍵。為了保證安全培訓目標得到有效實行，做好培訓目標的分解十分重要。煤礦企業在設計和策劃培訓時，要在充分調研、反復論證的基礎上.根據不同的培訓目標、不同的培訓層次和不同的培訓對象，考慮培訓對象的崗位職責要求、專業技術能力、受教育水平、工作經驗、曾經接受過的培訓以及可承受風險等的因素，制定不同的有針對性的培訓教學計劃與大綱。
1.2根據安全生產管理的實際要求確定安全培訓目標
在培訓目標制定過程中，應對安全生產管理工作進行深入的分析，做到根據安全生產管理的實際需要確定安全培訓目標，使安全培訓目標能夠達到安全生產管理的要求，提高安全培訓目標的針對性。
1.3把握安全培訓原則，提高安全培訓目標的可行性
為了提高安全培訓質量，在安全培訓目標確定過程中，應把握全面性、有效性和針對性的培訓原則，提高安全培訓目標的可行性，使安全培訓目標能夠得到有效貫徹落實。
2煤礦安全培訓應合理選擇安全培訓內容
考慮到煤礦安全培訓工作的特殊性，在培訓內容的選擇上，除了要突出煤礦生產特點之外，還要與煤礦的生產實際相結合，達到提高安全培訓針對性的目的。因此，煤礦安全培訓應合理選擇安全培訓內容，具體應從以下幾個方面入手：
2.1做好員工安全意識的培養
在煤礦安全培訓過程中，在具體安全培訓內容的選擇中，首先應做好員工安全意識的培養，讓員工具備基本的安全意識，能夠認識到安全生產的重要性，并在具體生產中掌握必要的安全知識。安全活動要求實實在在，煤礦應積極組織開展“安全生產月”活動“、安康杯”競賽活動，提出了“安全在我心中、安康在我手中”的活動口號，做到“宣傳、組織、考核”三到位。充分利用黑板報、壁報欄、標語口號等形式，大張旗鼓地進行安全生產教育，消滅安全教育死角，杜絕安全知識盲區，確保安全教育培訓合格率和安全教育覆蓋率均達到100%。
2.2做好員工基本安全生產常識的培訓
除了做好安全意識的培養之外，在煤礦安全培訓過程中還要做好員工基本安全生產常識的培訓，讓煤礦員工能夠掌握基本的安全生產知識和必要的逃生技巧，最大程度的保證煤礦員工的生命安全。堅持“安全第一，預防為主”的方針，每月定期召開一次安全生產例會，研究分析生產中出現的安全問題，消除安全隱患，消滅事故苗頭，制定整改措施，并進一步強調安全生產注意事項，落實安全生產責任，確保安全文明生產。
2.3做好員工安全操作技能和突發事故的安全培訓
在具體培訓中，還要加強員工安全操作技能和突發事故的安全培訓，做到提高員工的操作水平和工作能力，并能夠在遇到突發事故的情況下有效保護自己，提高安全培訓的針對性和實效性。
3煤礦安全培訓應提高安全培訓的針對性和覆蓋面
基于煤礦安全培訓的特點及其特殊性，在煤礦安全培訓過程中，提高安全培訓的針對性和覆蓋面是十分重要的。結合煤礦安全培訓實際，具體應從以下幾個方面入手：
3.1煤礦安全培訓應重點圍繞煤礦生產實際
為了保證煤礦安全培訓能夠取得實效，在具體培訓過程中，應重點圍繞煤礦生產實際進行培訓，提高煤礦安全培訓的針對性，使煤礦安全培訓能夠做到重點突出，更好的為煤礦安全生產服務。安全技術培訓，不僅要注重理論上應知應會的考核，更要注重現場操作中應知應會和解決問題能力的考核，并作為對培訓部門工作業績考核和獎懲的重要依據，以此增強其責任心和壓力感。要把安全技術培訓質量作為職工競爭上崗、優化組合的基本條件，并與技師評聘和個人經濟收入直接掛鉤，即便是相同工種，也要視技術素質的差異和勞動貢獻的不同，適當拉開分配檔次，向技術含量高的崗位傾斜，這樣，才能真正調動職工學習運用安全技術知識的積極性。
3.2煤礦安全培訓應做好重點內容的培訓
在煤礦安全培訓過程中，應做好重點內容的培訓，重點進行安全常識、生產技能和安全保護等方面的培訓，使煤礦安全培訓能夠找準著力點，提高培訓質量。
3.3煤礦安全培訓應提高培訓范圍實現全面覆蓋
