時間：2023-08-07 09:23:36
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全風(fēng)險調(diào)查，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：檔案；安全保障體系；調(diào)查
1 調(diào)查概述
調(diào)查涉及河南省行政轄區(qū)內(nèi)30個國家綜合檔案館（省級2個，省轄地、市級13個及縣、區(qū)15個檔案館）。內(nèi)容包括：進(jìn)行了檔案館安全保障的環(huán)境風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險情況問卷調(diào)查。發(fā)出電子調(diào)查問卷31份，收回有效問卷30份，回收率為97%。
2 檔案館安全風(fēng)險因素調(diào)查
影響檔案實體安全和檔案信息安全的因素是多方面的。檔案館客觀環(huán)境條件好壞，人為管理水平高低，科學(xué)技術(shù)能力強(qiáng)弱，都直接影響著檔案安全。因此，筆者依據(jù)環(huán)境、管理、技術(shù)三大因素展開調(diào)查與分析。
2.1 環(huán)境風(fēng)險因素分析。檔案館的環(huán)境調(diào)查了5個方面風(fēng)險因素。縣級檔案館環(huán)境問題較多，環(huán)境是基礎(chǔ)，調(diào)查少、匯報少、投入少是主要原因，統(tǒng)計顯示三級綜合檔案館60%環(huán)境存在較多風(fēng)險因素，見表1：
2.1.1 周邊環(huán)境風(fēng)險因素。隨著城市建設(shè)發(fā)展，2000年以后建設(shè)的新檔案館的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件較好，并且城市公用設(shè)施比較完備、交通便利；而70%以上的老檔案館在老城區(qū)，排水環(huán)境、照明、取暖、變配電條件差，檔案館庫區(qū)離居民生活區(qū)近，不便突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)對處理。
2.1.2 庫房環(huán)境風(fēng)險因素。上世紀(jì)80年代建設(shè)的檔案館，庫房防震烈度指數(shù)、消防指數(shù)、防雷設(shè)施等基本建設(shè)達(dá)不到建筑標(biāo)準(zhǔn)。2000年后新建設(shè)的40%的檔案館門禁、自動報警、監(jiān)視監(jiān)控等安防系統(tǒng)設(shè)置不完善。同時，為網(wǎng)絡(luò)布線、雙路供電還達(dá)不到信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。珍貴檔案和聲像、光盤等特殊載體檔案保管、保護(hù)因建設(shè)滯后不能滿足保溫、隔熱、溫濕度控制、防潮、防水、防日光、防紫外線照射、防塵、防污染、防有害生物和防盜等防護(hù)要求。
2.1.3 設(shè)備環(huán)境風(fēng)險因素。70%以上的檔案館在檔案新裝具、信息資源安全屏蔽、檔案安全防盜、庫房溫濕度監(jiān)控、自動報警、滅火設(shè)施和設(shè)備方面不符合國家綜合檔案館有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需要更新、完善，滿足發(fā)展需要。
2.1.4 工作環(huán)境風(fēng)險因素。僅30%的檔案館工作環(huán)境單獨成區(qū)，庫區(qū)或庫房入口處設(shè)有過渡間、密封門，檔案館庫房內(nèi)部溫濕度達(dá)到相應(yīng)規(guī)定要求，但是，初步調(diào)查多數(shù)檔案館工作環(huán)境存在較多風(fēng)險因素。
2.1.5 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境風(fēng)險因素。三級綜合檔案館，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境差異較大，80%的數(shù)字檔案館中心機(jī)房建設(shè)所需檔案信息化硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、海量化存儲設(shè)備、輸入輸出設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、電磁屏蔽設(shè)備、防靜電設(shè)備不足，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境風(fēng)險隱患較多。
2.2 管理風(fēng)險因素分析。 檔案館的管理調(diào)查了六個方面風(fēng)險因素，縣級檔案館管理問題集中，主要是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理方法、手段與檔案工作信息化發(fā)展中，檔案的載體和檔案的形式特征發(fā)生的根本性變化不適應(yīng)。統(tǒng)計顯示，三級綜合檔案館50%管理存在較多風(fēng)險因素。見表2：
2.2.1 管理機(jī)構(gòu)。大多數(shù)檔案館安全管理機(jī)構(gòu)不健全，沒有行之有效專門的檔案安全管理機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，檔案實體庫房、文件中心專兼職檔案安全工作人員配備不全。
2.2.2 管理規(guī)范。多數(shù)檔案館庫房管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行不力存在潛在風(fēng)險較大。檔案館檔案鑒定、銷毀、修復(fù)、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行力不足。
2.2.3 規(guī)章制度風(fēng)險因素。檔案館檔案安全責(zé)任制、檔案安全緊急事故處理預(yù)案落實不到位、難落實、存在潛在風(fēng)險。
2.2.4 工作流程。多數(shù)檔案館在檔案接收、庫房管理、利用接待、數(shù)據(jù)庫操作人員工作流程執(zhí)行中不符合安全管理要求。
2.2.5 管理措施。多數(shù)安全狀況普查工作欠缺。檔案館檔案出入庫記錄、庫房管理、信息處理、安全管理工作記錄、日常管理考核記錄工作欠缺。
2.2.6 業(yè)務(wù)技能。多數(shù)檔案鑒定、保護(hù)、信息加工、開發(fā)人員業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，特別是文件中心、數(shù)據(jù)庫管理、維護(hù)技術(shù)力量不足。
2.3 技術(shù)風(fēng)險因素分析
檔案館的技術(shù)調(diào)查了保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)兩大技術(shù)風(fēng)險因素，計算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投入少，使縣級檔案館技術(shù)普遍較低，統(tǒng)計顯示，三級綜合檔案館70%技術(shù)存在較多風(fēng)險，見表3：
類目
單位 檔案安全技術(shù)風(fēng)險因素自評情況（小項：16每項：滿分：32分）
保護(hù)技術(shù)
8項得分 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
8項得分 技術(shù)風(fēng)險因素得分
省級B館 9 8 17
市級A館 13 13 26
市級B館 13 14 27
市級C館 3 5 8
縣級A館 5 3 8
縣級B館 4 3 7
縣級C館 1 2 3
2.3.1 保護(hù)技術(shù)。檔案館檔案除塵、去污、去酸、殺菌、消毒、除霉以及字跡再現(xiàn)加固、修復(fù)破損褪變檔案技術(shù)不能滿足有關(guān)要求；計算機(jī)處理錄音錄像、檔案信息數(shù)字化轉(zhuǎn)換技術(shù)不能滿足有關(guān)要求；防災(zāi)備災(zāi)同質(zhì)、異質(zhì)、異地備份技術(shù)力量弱，檔案保護(hù)技術(shù)風(fēng)險較多。
2.3.2 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。檔案館服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、重要通訊線路及通訊控制裝置等技術(shù)及設(shè)備沒有備份；鏡像、防病毒技術(shù)、數(shù)字檔案館加密、訪問控制技術(shù)、系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)力量弱，數(shù)字檔案網(wǎng)絡(luò)技術(shù)風(fēng)險較多。
3 檔案館安全風(fēng)險管理措施
國家檔案局提出“建設(shè)與文化強(qiáng)國地位相匹配的檔案強(qiáng)國”新戰(zhàn)略目標(biāo)，檔案工作大力實施“安全第一”戰(zhàn)略，確保檔案安全與保密。在河南省三級國家綜合檔案館安全風(fēng)險因素調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，檔案館安全保障的環(huán)境風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險普遍存在。安全保障體系建設(shè)不平衡，發(fā)展相對滯后，庫房經(jīng)費投入少，管理人員缺乏，技術(shù)薄弱，存在較多風(fēng)險。
國家綜合檔案館安全要得到充分保障。包括要有適合檔案安全的保管環(huán)境，即檔案館庫；要有保證檔案安全的各方面管理設(shè)施；破損的檔案及時得到修復(fù)、搶救；有檔案的容災(zāi)備份，如異地備份、異質(zhì)備份等技術(shù)保障。
綜合檔案館安全要實現(xiàn)前瞻性風(fēng)險管理，要求檔案館工作列入領(lǐng)導(dǎo)日程、列入發(fā)展規(guī)劃和計劃、列入工作報告、列入投資概算、列入財政預(yù)算、列入立法計劃、列入執(zhí)法檢查、列入考核體系；檔案館工作各方面條件滿足需要，檔案工作機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、館室面積、設(shè)備技術(shù)等應(yīng)有盡有，滿足需要。檔案館安全保障體系應(yīng)包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障體系、管理保障體系、技術(shù)保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、人才培養(yǎng)體系和安全評估體系等。
4 結(jié)語
對各級檔案館安全風(fēng)險因素調(diào)查分析，研究角度和切入點各有不同，觀點紛呈，但還是缺乏深入、系統(tǒng)的研究，有待于我們進(jìn)一步思考、探討。
隨著我國國防力量的提升以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國的航空航天事業(yè)得到前所未有的發(fā)展，對空域的需求量不斷的增加，空域結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，空中交通管制逐漸向多樣化、復(fù)雜化方向發(fā)展，空中交通運行的過程中安全風(fēng)險不斷的增加，給空中交通管制增加了很大的難度。
2.空中交通管制中安全風(fēng)險的來源分析
筆者基于多年的空中交通管制經(jīng)驗，針對導(dǎo)致空中交通管制出現(xiàn)安全風(fēng)險的各種原因進(jìn)行了分析，具體包括以下幾個方面：其一，環(huán)境因素，由于空中交通的環(huán)境復(fù)雜，包括內(nèi)部環(huán)境、自然環(huán)境以及空域環(huán)境等，隨著空中交通流量的增加，增加了空中交通管理的難度，如果在空中交通運行過程中缺乏溝通和管理，會導(dǎo)致出現(xiàn)飛行高度層出錯、飛行偏離航線、航空器沖突等問題，再加上自然環(huán)境因素的不可預(yù)測性和不可控性，一旦出現(xiàn)天氣突變的問題，勢必會影響空中交通運行的安全性和穩(wěn)定性；其二，設(shè)備因素，由于航空器或者飛機(jī)的運行環(huán)境非常復(fù)雜，在各種因素的影響下導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)各種問題，管制人員失去對設(shè)備的有效控制，給空中交通運輸埋下許多安全隱患；其三，人員因素，隨著空中交通流量的增大，空管人員的工作量和工作強(qiáng)度不斷增大，連續(xù)工作會導(dǎo)致空管人員在工作的過程中出現(xiàn)疲乏、困頓、反應(yīng)遲鈍等問題，在管制過程中出現(xiàn)錯誤、遺漏等問題，給空中交通管制帶來許多安全風(fēng)險，影響空中交通管制的安全性和穩(wěn)定性。
3.空中交通管制定量安全風(fēng)險調(diào)查技術(shù)
3.1空中交通管制定量安全風(fēng)險調(diào)查技術(shù)。安全風(fēng)險調(diào)查的基礎(chǔ)是系統(tǒng)描述，以此識別空中交通管制過程中存在的各種風(fēng)險，并通過風(fēng)險分析獲得結(jié)果，為解決安全風(fēng)險或者隱患提供可靠的依據(jù)。文章創(chuàng)建了基于蒙特卡洛方法的定量風(fēng)險調(diào)查技術(shù)，蒙特卡洛方法也稱之為隨機(jī)模擬法或者統(tǒng)計實驗法，通過借助計算機(jī)進(jìn)行大量的隨機(jī)試驗，以此研究隨機(jī)變量的數(shù)值，被廣泛的應(yīng)用在解決工程技術(shù)、物理、生產(chǎn)以及管理等方面的問題中，蒙特卡洛方法的步驟表現(xiàn)為：
步驟1：利用計算機(jī)大量產(chǎn)生服從概率分布的隨機(jī)數(shù)x，然后計算f（s），因為隨機(jī)數(shù)性質(zhì)，所生成的x的值都不是確定的，為了進(jìn)行區(qū)分，可以對生成的x進(jìn)行下標(biāo)，采用xi表示第i個產(chǎn)生的x，通過統(tǒng)計生成x的個數(shù)來計算f（x）的值。步驟2：累加f（x），然后計算平均值，假設(shè)總共生成了n個x，則用數(shù)學(xué)公式表示為：
步驟3：設(shè)置停止條件，當(dāng)?shù)竭_(dá)停止條件之后自動退出，目前最常用的停止條件包括兩個，一個為檢測真實結(jié)果與計算結(jié)果的誤差，如果誤差在該范圍內(nèi)，則退出，如果超過該范圍則繼續(xù)；另一個為提前設(shè)定x的個數(shù)n，當(dāng)數(shù)量足夠之后自動退出。
3.2仿真分析。文章以航空器沖突風(fēng)險為例，所謂航空器沖突是航空器在航行過程中出現(xiàn)航線沖突甚至是相撞的問題，為了便于仿真分析航空器沖突風(fēng)險，應(yīng)該定義一個沖突風(fēng)險區(qū)，即航空器可能發(fā)生沖突風(fēng)險的區(qū)域，如圖1所示，當(dāng)飛行航跡交叉之后，航跡發(fā)散角為0，不同防線航空器從不同方向匯集到相同航線后，很可能會發(fā)生沖突風(fēng)險。采用蒙特卡洛方法對航空器沖突風(fēng)險進(jìn)行仿真分析，計算產(chǎn)生服從特定分布的隨機(jī)數(shù)，以此對終端區(qū)航線運行過程中航空器發(fā)生沖突風(fēng)險因素導(dǎo)致的航跡偏移的誤差進(jìn)行模擬，同時以實際飛行航跡進(jìn)行驗證，對航空器之間的實際距離進(jìn)行實時的采集，將間隔距離控制在標(biāo)準(zhǔn)距離以上，通過計算兩者之間小于標(biāo)準(zhǔn)距離的時間來分析航空器發(fā)生沖突的概率，具體步驟表現(xiàn)為：
步驟1：設(shè)定相應(yīng)的仿真次數(shù)，循環(huán)次數(shù)用i表示，初值為0。步驟2：確定航空器的飛行航跡位置坐標(biāo)。步驟3：通過利用不確定因素導(dǎo)致的誤差，在模型中生產(chǎn)航空器生成分布的服從模型，并形成相應(yīng)的航空器沖突對。步驟4：將實踐作為判斷以及驗證航空器發(fā)生沖突的條件，以此判斷在給定的時間間隔內(nèi)兩架航空器是否會發(fā)生沖突，如果在給定時間間隔下發(fā)生了沖突，則記錄1次沖突事件。步驟5：判斷和驗證循環(huán)次數(shù)i，如果循環(huán)次數(shù)i小于SIZE，則繼續(xù)進(jìn)行循環(huán)計算，如果循環(huán)次數(shù)i大于SIZE，則退出循環(huán)。步驟6：當(dāng)退出循環(huán)之后，最后輸出航空器發(fā)生沖突的次數(shù)以及概率值。
3.3結(jié)論。空中交通安全風(fēng)險發(fā)生的可能性不確定，給空中管制安全風(fēng)險調(diào)查分析增加了難度，基于蒙特卡洛方法的定量風(fēng)險調(diào)查技術(shù)，能夠?qū)娇掌靼l(fā)生安全風(fēng)險的次數(shù)、概率值進(jìn)行精確的計算，為安全風(fēng)險調(diào)查分析提供了可靠的參考。
關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè)；安全風(fēng)險管理；應(yīng)急管理；事故調(diào)查體系
中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）26-0098-02
安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系和安全應(yīng)急管理體系對于形成安全預(yù)防機(jī)制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險具有重要的作用與意義。風(fēng)險管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固。基層供電企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。
一、安全風(fēng)險管理
基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控實施工作，明確管理職責(zé)，建立健全安全風(fēng)險管理制度，制訂切實可行的工作計劃和實施方案，形成完善的安全風(fēng)險管理評估報告，建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。
安全風(fēng)險管理的基本步驟為：風(fēng)險培訓(xùn)―風(fēng)險辨識―風(fēng)險評估―風(fēng)險控制―風(fēng)險處理。其中風(fēng)險培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制是核心內(nèi)容，也是安全風(fēng)險管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.安全風(fēng)險培訓(xùn)
基層供電企業(yè)必須堅持安全風(fēng)險的全員參與，要立足班組、立足現(xiàn)場，加強(qiáng)對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，開展現(xiàn)場緊急救護(hù)、消防等基本安全技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對有關(guān)事故案例的剖析，從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點，提高風(fēng)險意識，養(yǎng)成主動識別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險的習(xí)慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重，在工作過程中檢驗學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果。
2.安全風(fēng)險辨識
基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運行實際，從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運行、繼電保護(hù)、通信自動化等生產(chǎn)運行的各個方面，全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題，系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險因素和薄弱環(huán)節(jié)，為安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
3.安全風(fēng)險評估
安全風(fēng)險評估階段的主要工作內(nèi)容，一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范及辨識防范手冊》，按照一定的周期和程序，開展查評工作；二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析，確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位。可以從以下五個方面進(jìn)行評估：第一，生產(chǎn)運行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運行和作業(yè)環(huán)境三個方面，評估生產(chǎn)運行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險，從而加強(qiáng)生產(chǎn)運行環(huán)境安全風(fēng)險防范。第二，機(jī)具與防護(hù)。從安全工器具、專業(yè)機(jī)具和防護(hù)用品等方面評估機(jī)具與防護(hù)是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期維護(hù)、保管等是否符合管理要求，以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三，人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識和安全技能，以及生理、心理素質(zhì)等方面，評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四，現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風(fēng)險，加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五，安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。
4.安全風(fēng)險控制
控制電網(wǎng)安全風(fēng)險的目的是：確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此，需要從單一事故方面加以控制，才能避免以上多重事故發(fā)生。
一是設(shè)備因素。需要加強(qiáng)對設(shè)備的運行監(jiān)視、巡視，開展設(shè)備狀態(tài)檢修，發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時處理。需要加強(qiáng)對安全自動裝置的檢查、校驗，低周減載容量應(yīng)滿足要求，確保安全自動裝置正常投運。需要加強(qiáng)通信及自動化系統(tǒng)運行維護(hù)，保證保護(hù)通道及通信暢通完好，自動化信號及采集數(shù)據(jù)正確，不影響電網(wǎng)事故正確處理。
二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動、反事故演習(xí)，提高防范電網(wǎng)風(fēng)險的能力。調(diào)度運行人員根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷情況，合理安排系統(tǒng)運行方式，加強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定計算分析；繼電保護(hù)人員需要確保設(shè)備主保護(hù)、無缺陷運行，確保整定正確；現(xiàn)場運行人員操作時需要認(rèn)真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài)，加強(qiáng)現(xiàn)場的操作監(jiān)護(hù)，防止走錯間隔、漏項及跳項操作。
三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響；定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進(jìn)行檢查與巡視，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)；做好消防設(shè)備的檢查及機(jī)房等重要場所的安全保衛(wèi)，加強(qiáng)易燃易爆物品管理和重點部位的防火防爆工作，防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。
5.安全風(fēng)險處理
針對風(fēng)險程度的不同，可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷，采用加強(qiáng)督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差，保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行；針對具有一般風(fēng)險的單位，采用“提示”（批評、評價意見等）的方法通報，提出整改要求；風(fēng)險中等的，給予“警告”（安全隱患整改通知書、專項督查等）的處理，提出整改要求和期限，到期驗收。對于風(fēng)險較高或已發(fā)生事故的單位，給予責(zé)任追究。
對于各種類型的風(fēng)險處理，采用不同方式的響應(yīng)進(jìn)行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險納入公司級別的風(fēng)險響應(yīng)工作范疇，實施全面整改和隱患整治。
6.風(fēng)險管理的考核與持續(xù)改進(jìn)
把安全風(fēng)險管理工作納入常態(tài)化管理，定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進(jìn)行專題匯報和布置，納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險管理小組要及時跟蹤了解安全風(fēng)險管理工作進(jìn)展，分階段對風(fēng)險管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險辨識、評估、控制工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，及時指導(dǎo)改進(jìn)。
二、應(yīng)急管理
企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合，由事后單純應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對供電生產(chǎn)運行突發(fā)事件，正確、有效和快速處理大面積停電事件，保障電力供應(yīng)，應(yīng)扎實做好應(yīng)急管理工作。
1.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)
基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全應(yīng)急管理制度，明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，落實應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍，加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入，形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應(yīng)急預(yù)案體系
按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)，結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實際及應(yīng)急管理工作需要，編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
專項應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案，電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案，重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類：重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類：網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會安全類：突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。
基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求：在機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié)，要符合本單位的實際情況和特點，保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性；應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)；應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運行特點，編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一，符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，要進(jìn)行預(yù)案評審，評審由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評審后，由本單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽署，同時報上級主管單位備案。
3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理，將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計劃，制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，開展對各級人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實際工作相結(jié)合，新上崗人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，提高公眾應(yīng)對停電的能力，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系，開展社會停電應(yīng)急聯(lián)合演練，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。
4.應(yīng)急實施與評估
發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴(yán)重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故，迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急處置；按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報告上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急援助；做好信息對外工作，減少事件影響，維護(hù)社會穩(wěn)定。
發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時，服從地方政府的應(yīng)急搶險指揮，組織開展應(yīng)急救援，保證事故搶險和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng)，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后，及時組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評估，對本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實施情況進(jìn)行評估。
三、事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見，做到“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過）。
近幾年，全國軌道交通建設(shè)城市在環(huán)境資料掌握、環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境保護(hù)等方面的意識不斷提高，不同程度探索和實踐了周邊環(huán)境風(fēng)險的專項或綜合性管控工作，取得了良好的風(fēng)險管控效果和經(jīng)濟(jì)社會效益，值得總結(jié)和推廣應(yīng)用。
周邊環(huán)境風(fēng)險管控內(nèi)容與流程
根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件和北京、深圳等地的做法經(jīng)驗，城市軌道交通工程建設(shè)周邊環(huán)境風(fēng)險管控可包括環(huán)境調(diào)查、環(huán)境影響風(fēng)險分級、現(xiàn)狀檢測與評估、環(huán)境保護(hù)專項設(shè)計與工程措施、施工過程環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)場監(jiān)控巡視等貫穿建設(shè)全過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或內(nèi)容，每一環(huán)節(jié)又細(xì)分若干內(nèi)容或過程，這個過程是動態(tài)、循序或閉環(huán)的。總體流程見圖1。
周邊環(huán)境調(diào)查
周邊環(huán)境調(diào)查與基本建設(shè)程序一致，宜分階段開展，可分為初步設(shè)計階段普查、施工圖設(shè)計階段詳細(xì)調(diào)查、專項調(diào)查和現(xiàn)場核查，不同階段環(huán)境調(diào)查內(nèi)容應(yīng)滿足相應(yīng)深度要求。另外，可研階段可通過收集地形圖、管線圖等方式獲取周邊環(huán)境資料，但對影響線路方案的重要周邊環(huán)境(風(fēng)險源)，可實施詳細(xì)調(diào)查。初步設(shè)計階段普查是通過查詢收集資料、實地調(diào)查走訪和必要的現(xiàn)場勘查探測等手段對工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀、條件進(jìn)行全面調(diào)查，并編制環(huán)境調(diào)查成果資料，為初步設(shè)計、施工圖設(shè)計提供盡量全面、詳實的周邊環(huán)境資料。施工圖設(shè)計階段應(yīng)針對設(shè)計條件可能有所變化、或工程需要開展深入、補(bǔ)充性的詳細(xì)或重點調(diào)查工作，以滿足施工圖設(shè)計的需要，如對處于較大施工影響區(qū)內(nèi)的工程沿線建(構(gòu))筑物、管線、城市橋梁等重點環(huán)境對象、關(guān)鍵部位等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。地下管線、地表水體滲漏等是影響軌道交通工程施工安的易發(fā)多發(fā)風(fēng)險源(因素)，又由于其復(fù)雜性、調(diào)查困難性等，宜根據(jù)設(shè)計要求或工程需要開展專項調(diào)查，輔以必要的土體開挖、現(xiàn)場測量等工作。由于環(huán)境資料及條件的復(fù)雜性，很難一次性調(diào)查清楚，任何參建單位(勘察、設(shè)計、施工等)在開展自身工作時，均有義務(wù)進(jìn)行環(huán)境資料的核對或復(fù)查工作。尤其對施工單位，應(yīng)核查確認(rèn)環(huán)境成果資料，對因環(huán)境變遷或設(shè)計變更出現(xiàn)的新的環(huán)境對象進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，并特別注意地下管線和地下構(gòu)筑物環(huán)境的調(diào)查，做到“動土必挖”。環(huán)境調(diào)查應(yīng)針對工程周邊影響范圍內(nèi)的所有環(huán)境對象。我國各地鐵建設(shè)城市的歷史沿革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，軌道交通建設(shè)規(guī)模、環(huán)境類型和地質(zhì)單元條件各有特點，以及施工不同，工程建設(shè)與周邊環(huán)境的相互影響范圍和程度也不同。一般來講，周邊環(huán)境調(diào)查范圍宜根據(jù)城市軌道交通工程的線路位置、敷設(shè)方式、埋置深度、施工方法、結(jié)構(gòu)形式及所處地質(zhì)條件等因素綜合確定(地下工程周邊環(huán)境調(diào)查范圍參考表1)，并由設(shè)計單位或根據(jù)工程需要具體給出調(diào)查技術(shù)要求。各地可根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)條件差異和工程經(jīng)驗等，適當(dāng)調(diào)整調(diào)查范圍。如對軟土地區(qū)、巖溶區(qū)和敏感環(huán)境對象等應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)查范圍。周邊環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容可分為共性調(diào)查內(nèi)容和特殊調(diào)查內(nèi)容。無論何種環(huán)境對象，都存在一些共性和基本的環(huán)境屬性信息，如調(diào)查對象的名稱、類型(或用途)，地理位置，與軌道交通工程的空間關(guān)系，修建年代或竣工日期，產(chǎn)權(quán)人或管理單位，竣工圖紙情況，特殊保護(hù)要求等，是謂共性調(diào)查內(nèi)容。特殊調(diào)查內(nèi)容是針對不同的環(huán)境對象，除共性調(diào)查內(nèi)容之外，有必要對其特殊環(huán)境屬性信息進(jìn)行調(diào)查的內(nèi)容，如地下構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式、外輪廓尺寸、頂(底)板埋深(標(biāo)高)、原施工方法、開挖范圍及回填情況、圍(支)護(hù)結(jié)構(gòu)形式、抗浮措施等;地下管線的類型、功能、材質(zhì)、規(guī)格、坐標(biāo)位置、走向、埋設(shè)方式、埋深(標(biāo)高)、施工方法以及管節(jié)長度、接口形式、拐折點坐標(biāo)、管徑變化位置、節(jié)(閥)門(或檢查井)位置、載體特征(壓力或充滿度、流量、流向等)、使用情況(正常、廢棄、滲漏)等;橋梁的結(jié)構(gòu)形式、橋?qū)挕蜷L、跨度、基礎(chǔ)型式及橋梁承載力、橋梁限載、限速、橋面破損情況、樁基參數(shù)(樁長、樁徑等);既有軌道交通設(shè)施的敷設(shè)方式、線路形式、道床形式、行車間隔、車輛荷載、軌道變形允許值等［8］。
環(huán)境影響風(fēng)險分級
環(huán)境影響風(fēng)險分級是工程建設(shè)風(fēng)險分級及安全風(fēng)險評估的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。根據(jù)國家規(guī)范GB50652和北京現(xiàn)行做法，以周邊環(huán)境為承險體和風(fēng)險管理對象的環(huán)境影響風(fēng)險工程可分為特級、一級、二級、三級(風(fēng)險程度由大到小)。環(huán)境影響風(fēng)險分級應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境的重要程度、現(xiàn)狀安全狀況、與新建地鐵結(jié)構(gòu)的相互影響關(guān)系(通過工程影響分區(qū)等確定)、所處地質(zhì)條件、施工方法及周邊環(huán)境保護(hù)方案可實施性與安全性等影響因素。周邊環(huán)境重要性程度可根據(jù)周邊環(huán)境對象的類型、功能定位、使用性質(zhì)、規(guī)模等，分為極重要、重要、一般、次要四級。周邊環(huán)境現(xiàn)狀安全度可根據(jù)周邊環(huán)境對象的安全現(xiàn)狀與現(xiàn)行國家地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合程度、當(dāng)前使用功能狀況及安全適用性等方面確定，可分為差、中、良、優(yōu)四級。周邊環(huán)境與新建軌道交通工程結(jié)構(gòu)的相互影響關(guān)系可依據(jù)定性和定量相結(jié)合的原則，根據(jù)相應(yīng)的理論原理(peck公式、塌落拱理論等)，以工程影響分區(qū)等級進(jìn)行界定，具體分為強(qiáng)烈影響區(qū)、顯著影響區(qū)和一般影響區(qū)三級，參見表2。環(huán)境影響風(fēng)險分級宜以周邊環(huán)境重要性等級和工程影響分區(qū)為基本分級依據(jù)，以周邊環(huán)境現(xiàn)狀安全等級、所處地質(zhì)風(fēng)險條件分級等進(jìn)行風(fēng)險分級修正，作為環(huán)境影響風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整原則，見表3。
環(huán)境現(xiàn)狀檢測與評估
為更進(jìn)一步地掌握環(huán)境條件及與工程建設(shè)的相互影響程度，為工程設(shè)計施工提供可靠依據(jù)和相關(guān)參數(shù)/指標(biāo)，有必要對高等級(特級、一級)和有特殊要求的環(huán)境風(fēng)險工程進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀檢測與評估。根據(jù)建設(shè)階段的不同和設(shè)計施工的需要，可分為施工前現(xiàn)場檢測評價、施工影響安全評估、施工過程動態(tài)評估、施工后核查評估。施工前現(xiàn)場檢測評價是在初步設(shè)計完成前，在環(huán)境調(diào)查資料分析的基礎(chǔ)上，對環(huán)境外觀、裂縫、變形縫等進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查和現(xiàn)場檢測，確定評價等級、評價環(huán)境設(shè)施結(jié)構(gòu)、設(shè)備等方面的使用及安全狀態(tài)，為新建地鐵工程初步設(shè)計和施工影響安全評估提供依據(jù)和提出建議。施工影響安全評估是在初步設(shè)計完成后、施工圖設(shè)計和專項設(shè)計完成前，通過對周邊環(huán)境安全性進(jìn)行必要的理論分析或模擬計算，根據(jù)不同的施工工況和工序，預(yù)測工程施工對環(huán)境的影響程度、范圍，對環(huán)境安全性和工程風(fēng)險進(jìn)行進(jìn)一步評價，并提供環(huán)境監(jiān)控量測控制值和改善設(shè)計處理措施等建議，為環(huán)境影響風(fēng)險工程的控制指標(biāo)確定、環(huán)境保護(hù)安全專項設(shè)計、監(jiān)控量測和制定專項施工措施(施工工藝工序、加固措施等)提供依據(jù)。施工過程動態(tài)評估是對存在安全隱患或達(dá)到預(yù)警狀態(tài)時的工前施工影響評估對象，結(jié)合關(guān)鍵工序的監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場巡視異常情況等，分析其在施工過程中受施工的影響程度、評估其結(jié)構(gòu)本身及使用設(shè)備的安全狀況，為信息化設(shè)計與施工提供依據(jù)。施工后核查評估是對工前施工影響評估對象在新建地鐵工程主體結(jié)構(gòu)完工一年后，或環(huán)境對象監(jiān)測變形穩(wěn)定后，進(jìn)行的施工前后環(huán)境對象安全狀態(tài)變化及施工后安全狀態(tài)的檢測和評估，為工后修復(fù)設(shè)計和施工處理提供依據(jù)。
環(huán)境保護(hù)專項設(shè)計與工程措施
在環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險分級和檢測評估的基礎(chǔ)上，針對高等級環(huán)境風(fēng)險工程，可進(jìn)行環(huán)境保護(hù)專項設(shè)計，并結(jié)合施工附加影響分析等，明確給出監(jiān)控量測控制值、第三方監(jiān)測要求、環(huán)境保護(hù)專項措施或工程設(shè)計處理方案，進(jìn)一步制定專項施工風(fēng)險控制措施。專項設(shè)計是單獨的設(shè)計過程文件和補(bǔ)充文件(非正式藍(lán)圖文件)，輔助對初步設(shè)計或施工圖方案進(jìn)行合理性論證，但有關(guān)現(xiàn)狀評估與附加影響分析結(jié)果、監(jiān)控指標(biāo)、處理措施等關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)同時反映到正式初步設(shè)計或施工圖設(shè)計文件中，且專項設(shè)計不應(yīng)有超出施工圖的工程量。施工附加影響分析是根據(jù)工程特點、設(shè)計方案、現(xiàn)狀評估成果，采用數(shù)值模擬、反分析、工程類比等方法，預(yù)測分析施工對工程環(huán)境所造成的附加荷載和附加變形影響，分析判斷施工方案(工序、加固措施等)能否滿足環(huán)境對象所允許的剩余承載能力和剩余變形能力。可單獨完成或作為專項設(shè)計的一項內(nèi)容。監(jiān)控量測變形控制值是確定工程監(jiān)測預(yù)警的關(guān)鍵指標(biāo)，必須慎重合理給定。可根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)權(quán)單位要求，結(jié)合現(xiàn)狀評估和施工附加影響分析結(jié)果、地質(zhì)條件、施工工法和地區(qū)工程經(jīng)驗等綜合分析確定，一般由設(shè)計單位給出，必要時進(jìn)行專門研究或組織專家論證確定。根據(jù)專項設(shè)計方案，可進(jìn)行制定超前地層加固、隔離柱、環(huán)境對象結(jié)構(gòu)加固或臨時功能限制等環(huán)境保護(hù)專項措施或施工風(fēng)險控制措施。
施工過程環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)場監(jiān)控
根據(jù)專項設(shè)計方案和專項施工風(fēng)險控制措施，對高環(huán)境風(fēng)險對象和關(guān)鍵項目(如地表沉降或隆起、建(構(gòu))筑物沉降與傾斜、地下管線沉降與差異沉降、橋梁墩臺沉降與差異沉降、既有地鐵隧道軌道結(jié)構(gòu)變形、隧道關(guān)鍵部位的圍(支)護(hù)結(jié)構(gòu)變形與開挖工作面等)開展第三方監(jiān)測、現(xiàn)場巡視和動態(tài)評估，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視信息和相關(guān)風(fēng)險管理記錄，對施工過程中環(huán)境風(fēng)險或安全狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)跟蹤與實時控制，及時地預(yù)警咨詢、信息反饋與響應(yīng)處理，是環(huán)境風(fēng)險綜合管控極為重要的一環(huán)。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險感知 消費者行為 應(yīng)對方式 食品安全事件
中圖分類號：F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）05-024-02
一、引言
2008年9月爆發(fā)的“三聚氰胺奶粉”事件，使消費者對問題食品的風(fēng)險認(rèn)知急速攀升，進(jìn)而引發(fā)了消費者對問題食品的市場需求驟降。然而在危機(jī)情形下，消費者行為反應(yīng)并不總與他們面對的風(fēng)險真實水平一致。{1}本文以乳制品安全問題為例，在討論風(fēng)險感知內(nèi)生性問題的基礎(chǔ)上，探討應(yīng)急管理措施對消費者風(fēng)險感知的影響，進(jìn)而探討風(fēng)險感知對消費行為的影響。本文的創(chuàng)新點在于討論風(fēng)險感知對消費行為影響時，引入風(fēng)險感知內(nèi)生性問題的研究。討論內(nèi)生性問題的必要性在于：考慮到風(fēng)險感知是一個主觀變量，可能與消費行為互為因果關(guān)系；其次，以往文獻(xiàn)中指出一些變量可能同時影響消費者的購買行為和風(fēng)險感知。如：Slovic{2}利用消費者的個體差異來解釋公眾的風(fēng)險感知，而消費者的個體差異也影響消費者購買行為。
二、概念性框架
Arrow{3}和Pratt{4}為分析風(fēng)險知覺對消費行為提供了理論依據(jù)。考慮一個消費者效用函數(shù)U（w），式中w表示財富。這里我們假定消費者認(rèn)為消費某品牌乳制品是有風(fēng)險的，因為他們知覺到消費該品牌乳制品可能會由于含有過量激素而存在導(dǎo)致致癌的潛在成本，所以消費者消費的期望價值以隨機(jī)變量z（方差為σ2）表示，假設(shè)E（z）=0。定義K為風(fēng)險溢價，即乳制品消費與得到價值為K的貨幣效用無差異。也可以理解為，K代表消費者消費乳制品的貨幣價值。這意味下列等式成立：（1）；等式（1）兩邊以w為中心進(jìn)行泰勒級數(shù)展開，整理后可得：（2）。等式（2）意味著乳制品消費的價值隨著σ2遞減。σ2表示乳制品消費的知覺風(fēng)險，理論中指出知覺風(fēng)險增加，乳制品消費價值下降，乳制品消費行為發(fā)生的可能性降低。根據(jù)等式（2），結(jié)合以往的文獻(xiàn){1}，{3}-{4}，我們得到可檢驗假設(shè)：食品安全事件發(fā)生后，從乳制品消費中知覺到更大風(fēng)險的消費者，相對于知覺到較小風(fēng)險的消費者，消費乳制品可能性更小。
三、計量模型
（一）風(fēng)險感知的內(nèi)生性
需考慮風(fēng)險感知內(nèi)生性問題的原因有以下兩個方面：（1）在計量分析中我們會遇到“感知和行為相互影響”的問題，這樣風(fēng)險感知和消費行為之間可能存在互為因果的關(guān)系；（2）一些變量可能影響消費者的風(fēng)險感知但這些變量很難測度，造成實際模型中變量缺失問題。我們嘗試引入與風(fēng)險感知有關(guān)的工具變量解決此問題。
（二）計量模型的設(shè)定
由于調(diào)研中反映消費者購買減少程度，風(fēng)險感知程度等重要變量的數(shù)據(jù)是以分類數(shù)據(jù)為主的離散數(shù)據(jù)。并且考慮到本文風(fēng)險感知內(nèi)生性的問題，我們嘗試運用工具變量Logit模型（Instrumental variable Logit model，簡稱IV Logit）分析安全事件發(fā)生后消費者購買行為變化的影響因素，具體模型如下：（3）；（4）。其中，y1i為因變量，表示消費者乳制品購買減少程度；x1i為除風(fēng)險感知以外影響消費者購買行為的其他因素，包括消費者個人特征變量、消費者家庭特征變量、消費者風(fēng)險偏好、消費者對不同信息源的信任程度；y2i為內(nèi)生自變量，表示消費者風(fēng)險感知程度；x2i為影響“消費者風(fēng)險感知程度”的工具變量，包括政府應(yīng)對危機(jī)方式的選擇、企業(yè)應(yīng)對危機(jī)方式的選擇以及消費者對相關(guān)制度的了解程度。β1，β2，γ1，γ2分別為兩個方程中相應(yīng)變量的參數(shù)。
四、數(shù)據(jù)來源與描述性分析
（一）數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)主要來源于2015年5月對北京市消費者的抽樣調(diào)查。調(diào)查隨機(jī)選取了北京市海淀區(qū)中具有代表性的奧林匹克森林公園、紫竹院、玉淵潭、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)4個場所作為調(diào)研點，對場所附近的超市內(nèi)的消費者進(jìn)行詢問訪談。共完成問卷250份，其中有效問卷213份，有效率為85.2%。
（二）樣本基本特征，消費者風(fēng)險感知和消費行為變化的描述性統(tǒng)計
從調(diào)查的樣本特征來看，女性比例占一半偏多（約56%）；90%以上的被調(diào)查者受教育程度在高中以上；接近五分之一的被調(diào)查者從事與食品行業(yè)相關(guān)的職業(yè)；約70%被調(diào)查者的家庭規(guī)模在2～4人；年齡分布總體不均衡，以20～50歲中青年人為主（90%以上），他們構(gòu)成商場和零售點乳制品的主要購買者。大部分被調(diào)查者（70%）的家庭有18周歲以下的未成年人或老人。
地下工程具有以下特性:施工場地有限，作業(yè)環(huán)境惡劣，其穿越的地下土層經(jīng)過其他市政工程施工的多次破壞，其現(xiàn)有的力學(xué)性能與理論上的土力學(xué)基本原則相差較大，其狀態(tài)是變化的。另外，地鐵施工過程中會產(chǎn)生周圍地表沉降、噪聲污染、灰塵污染、地下水污染等對周邊環(huán)境影響比較大。城市軌道交通更具有幾大顯著特點:沿線建(構(gòu))筑物密集、地下管線設(shè)施復(fù)雜繁多，工程地質(zhì)與水文地質(zhì)的不確定性和復(fù)雜多變，施工工法種類多，施工難度大，施工工期較短等。這些特點都集中體現(xiàn)了地鐵施工的高風(fēng)險性。地鐵通過位置地理環(huán)境復(fù)雜，主要有以下幾個難點:
1)施工過程中遇到的地下管線設(shè)施復(fù)雜繁多，涉及到的產(chǎn)權(quán)單位比較多。主要有市政污水、雨水管道，自來水管道、天然氣管道、國防光纜、通信電纜、高壓電纜等，容易造成管線破損斷裂、電纜設(shè)施損壞等事故，對居民的正常生活、工業(yè)的生產(chǎn)、國家安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
2)地鐵施工沿線建(構(gòu))筑物密集，包括各種市政道路、居民小區(qū)、商業(yè)場所、文物古跡、市政立交橋梁等設(shè)施，容易造成各建(構(gòu))筑物開裂。
3)暗挖屬于淺埋結(jié)構(gòu)，暗挖大部分城市內(nèi)雜填土層較厚，土層自穩(wěn)能力差，易造成塌方。
4)地鐵施工開挖較深，很多時候都會遇見地下水，但是其周圍建(構(gòu))筑物密集，降水井的布置比較困難，不可能大量布置降水井，施工中一般需要帶水作業(yè)，帶水作業(yè)的危險系數(shù)比較大。
5)明挖車站基坑深，離既有建筑物太近，施工難度大;暗挖車站、人防、聯(lián)絡(luò)線段跨度大，凈距小，施工過程中存在硐室效應(yīng)，要合理安排施工先后順序;二襯施工時，需要進(jìn)行體系轉(zhuǎn)換，如何保證拆除過程中結(jié)構(gòu)安全是施工控制的難點，施工技術(shù)復(fù)雜。
6)地鐵屬于市政工程，接口多，質(zhì)量要求較高，施工做到不滲不漏，既是施工質(zhì)量控制的重點，也是施工風(fēng)險控制的難點。為了控制復(fù)雜的技術(shù)性的地鐵工程設(shè)計中的工期、經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量方面的影響，必須掌握地鐵工程的特難點，提高地鐵工程的風(fēng)險控制與管理，減少安全事故的發(fā)生。
2地鐵工程的風(fēng)險控制與管理
1)做好設(shè)計前期的地勘與周圍環(huán)境的調(diào)查，風(fēng)險辨識，做到應(yīng)對風(fēng)險有針對性措施。地勘與周圍環(huán)境調(diào)查是工程建設(shè)前期重要的階段，不同設(shè)計階段需要進(jìn)行不同層次的調(diào)查。調(diào)查的范圍由設(shè)計單位給定，一般為影響線路或站位設(shè)置以及環(huán)境安全等級較高的建(構(gòu))筑物和管線。環(huán)境調(diào)查的方法以資料調(diào)閱和實地量測為主。環(huán)境調(diào)查主要有以下幾個方面的內(nèi)容:a．房屋建筑應(yīng)調(diào)查結(jié)構(gòu)的老化情況，結(jié)構(gòu)的裂縫情況，對于有地下室等地下結(jié)構(gòu)的房屋建筑宜調(diào)查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)及降水井的施工屬性，搜集調(diào)查對象相關(guān)設(shè)計、施工資料等。b．管線一般應(yīng)在初查的基礎(chǔ)上調(diào)查管線的權(quán)屬單位、管理單位、控制閘位置、修建時間、其與擬建工程的位置關(guān)系。c．橋涵應(yīng)調(diào)查橋涵的養(yǎng)護(hù)情況、外觀(新舊)、橋面破損、結(jié)構(gòu)裂縫、沉降變形情況等，應(yīng)調(diào)查橋涵限載、限速等使用屬性，還應(yīng)調(diào)查其工作狀態(tài)，收集竣工資料及相關(guān)維修、維護(hù)資料。d．地表水體應(yīng)調(diào)查水底淤泥厚度及其與地下水的關(guān)系等;對于河流、湖泊、水庫等還應(yīng)調(diào)查堤岸的防洪水位、標(biāo)高、通航要求、歷史最高水位、建成年代、工作狀態(tài)等，通過現(xiàn)場觀測和試驗確定其與地下水的聯(lián)系，搜集水工建筑的設(shè)計、竣工資料。e．地下結(jié)構(gòu)物應(yīng)調(diào)查結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)埋深、使用現(xiàn)狀、出入口的準(zhǔn)確位置、充水情況等。f．文物古跡應(yīng)收集相關(guān)圖紙和沉降觀測資料，必要時進(jìn)行結(jié)構(gòu)鑒定。通過對線路周邊環(huán)境的詳細(xì)調(diào)查，充分了解其地質(zhì)、結(jié)構(gòu)特點后，根據(jù)以往類似施工經(jīng)驗，并逐個進(jìn)行方案的研討、論證。對于超高風(fēng)險的，應(yīng)在規(guī)劃和設(shè)計階段進(jìn)行有效的規(guī)避;對于較高風(fēng)險的，如果由于線路需要無法規(guī)避的，應(yīng)在設(shè)計階段采取專項設(shè)計，專項設(shè)計審查的方式論證，從設(shè)計上采取有針對性的措施進(jìn)行風(fēng)險預(yù)控。
2)進(jìn)一步做好施工調(diào)查，嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，制定出合理科學(xué)的施工方案。a．工程實施前，做好詳細(xì)的施工調(diào)查報告，施工調(diào)查的內(nèi)容包括該項目的設(shè)計概況、工程概況、水文氣象資料、地質(zhì)情況、砂石等地材情況、施工現(xiàn)場地下管線的詳細(xì)情況、交通通訊、用地與拆遷情況、環(huán)保要求等。通過期間的現(xiàn)場勘查、走訪等多種途徑，完成施工調(diào)查，在分析整理調(diào)查資料后，結(jié)合施工任務(wù)計劃、工期要求、施工能力、技術(shù)水平和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點，形成此份施工調(diào)查報告。然后根據(jù)各種風(fēng)險特點對工法、施工方案進(jìn)行充分論證，根據(jù)專項設(shè)計，編制切實可行的施工技術(shù)措施，對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估，明確具體防范措施和應(yīng)急預(yù)案。b．在專項設(shè)計的基礎(chǔ)上，編制專項施工組織設(shè)計，堅持工程項目開工前安全條件審查，嚴(yán)格施工組織設(shè)計檢查是從源頭進(jìn)行安全控制的有效保障。建筑工程的施工組織設(shè)計中是否包括了安全風(fēng)險措施以及制訂措施的內(nèi)容是否符合各專業(yè)工種、各施工部位的安全要求，尤其是應(yīng)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實可行。檢查建筑工程施工現(xiàn)場的安全保證體系是否健全、完善，從第一責(zé)任人到其他責(zé)任人再到各班組的安全責(zé)任制是否分解落實，有沒有一個安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。檢查建筑施工的安全器材勞動保護(hù)是否完善齊備，對懸崖陡坡、深基坑的可能塌方或滑坡進(jìn)行檢查，并經(jīng)常性的開展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑等檢查。c．編制應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)施工人員的風(fēng)險知識、安全技能教育培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)項目工程安全生產(chǎn)管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障施工生產(chǎn)員工的安全與健康。安全生產(chǎn)管理，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針及“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。
3)建立完善的監(jiān)控量測系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險實施過程中的信息化管理。地鐵工程地下管線密布，周邊建筑物復(fù)雜，因此必須建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險實施過程中的信息化管理，實行信息化施工。例如在施工區(qū)域建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，人工監(jiān)控信息網(wǎng)，在地鐵施工期間對地鐵結(jié)構(gòu)工程及施工沿線周圍重要的地下、地面建(構(gòu))筑物、重要管線、地面道路的變形實施監(jiān)測，通過對量測數(shù)據(jù)的分析處理，來判定圍護(hù)結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定性，為業(yè)主提供及時、可靠的信息用以評定地鐵結(jié)構(gòu)工程在施工期間的安全性及施工對周邊環(huán)境的影響，并對可能發(fā)生的危及環(huán)境安全的隱患或事故及時、準(zhǔn)確的預(yù)報，以便及時采取有效措施，避免事故的發(fā)生。監(jiān)測主要包括以下幾方面的內(nèi)容:基坑變形、應(yīng)力應(yīng)變、地表沉降及位移，管線變形、拱頂下沉、凈空收斂、鋼筋內(nèi)力變化、土壓力變化、地下水位變化、橋基礎(chǔ)位移、蓋梁不均勻沉降等。
4)實行風(fēng)險分級管理、預(yù)警預(yù)報制度。地鐵工程周邊環(huán)境和地質(zhì)情況較為復(fù)雜，風(fēng)險評估的方法較多，國內(nèi)外通常采用的有故障樹法、危險和可操作性分析法、專家調(diào)查法等。地鐵施工大多采用風(fēng)險綜合評估，即根據(jù)專家意見進(jìn)行統(tǒng)計分析，根據(jù)發(fā)生事故的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，將危險源的等級實行分級管理。對于風(fēng)險等級較高，危險較大的工程，根據(jù)監(jiān)控量測的數(shù)值，實行三級管理制度，當(dāng)監(jiān)控量測結(jié)果在允許值的70%范圍內(nèi)，可以進(jìn)行正常施工;當(dāng)監(jiān)控量測結(jié)果在允許極限值的70%～80%之間時，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控量測的頻率，每日上報監(jiān)理、業(yè)主，現(xiàn)場可自行采取措施處理;當(dāng)監(jiān)測值超過85%時，現(xiàn)場必須停止作業(yè)，上報監(jiān)理、業(yè)主，組織專家進(jìn)行論證，論證完成后根據(jù)專家意見采取加固和支護(hù)措施。
5)加強(qiáng)風(fēng)險管控，確保安全措施費用合理規(guī)范。安全措施費用，是指施工企業(yè)按照國家和業(yè)主方的規(guī)定，用于改善企業(yè)安全與施工環(huán)境的資金。主要體現(xiàn)在購買安全防護(hù)用具及設(shè)備、改善施工作業(yè)環(huán)境、安全風(fēng)險管控科研的投入。施工單位必須確保專款專用，在成本中單獨列支。加強(qiáng)風(fēng)險管控，確保施工安全投入到位。
6)加強(qiáng)科技攻關(guān)，提升科技管理成果。昆明地鐵是首次在滇池流域地層中修建地鐵，地鐵下穿地裂縫、淤泥質(zhì)粘土、盾構(gòu)穿越泥炭質(zhì)軟土等，施工包含許多國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)、施工中的眾多難點都是新的課題，如何采取科學(xué)的方法進(jìn)行決策，正確指導(dǎo)施工是擺在施工過程中的一個難題。為此施工單位要加大科研技術(shù)投入，與專業(yè)型院校、設(shè)計研究機(jī)構(gòu)以及各參建施工單位共同科研立項，開發(fā)推廣新工法、新技術(shù)。通過對以上幾方面的有效管理，最終實現(xiàn)既定的安全目標(biāo)。
3目前地鐵施工風(fēng)險管理的幾點體會
隨著城市地鐵工程建設(shè)步伐的加快、項目數(shù)量的增加，事故發(fā)生影響面不斷增大，社會的重視程度越來越高，廣大設(shè)計專家與學(xué)者開始密切關(guān)注地下工程風(fēng)險管控研究中存在的問題，主要包括以下幾個方面:
1)安全風(fēng)險管控體系應(yīng)該進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。由于國內(nèi)地鐵建設(shè)起步較晚，我國地鐵工程安全風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)存在很大的缺口，亟待進(jìn)一步完善安全風(fēng)險管控方面的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外地下工程風(fēng)險管控的研究現(xiàn)狀，有步驟的、合理、科學(xué)地推進(jìn)我國地下工程安全風(fēng)險管控體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2)加強(qiáng)設(shè)計與施工方的溝通。地鐵工程的風(fēng)險因素是一個不斷變化的過程，隨著施工的進(jìn)展，每個施工階段的風(fēng)險因素大不相同。提倡工程設(shè)計與管理者對施工面臨的風(fēng)險因素進(jìn)行分析與評估，以期最大可能的規(guī)避風(fēng)險。目前設(shè)計工作繁重，現(xiàn)場變化情況較多，不可避免會出現(xiàn)前期設(shè)計與施工不相符，或設(shè)計疏漏現(xiàn)象等。做好設(shè)計和施工的結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計，完善施工方案既能節(jié)約投資又能加快施工進(jìn)度。通過已完工程表明，施工中加強(qiáng)與設(shè)計的溝通，充分理解設(shè)計意圖，優(yōu)化施工方案是很有必要的，其結(jié)果不僅是保證現(xiàn)場的安全，而且?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益。
3)合理設(shè)定中標(biāo)價位，避免低價中標(biāo)。在工程預(yù)算中，充分考慮該項工程施工所產(chǎn)生的全部費用，以不低于成本價為底限進(jìn)行投標(biāo)，避免由于行業(yè)惡性競爭，一些單位投標(biāo)由公司經(jīng)營人員負(fù)責(zé)，施工由各項目部負(fù)責(zé)，投標(biāo)時個別單位為了中標(biāo)，對現(xiàn)場的復(fù)雜因素沒有充分考慮以接近成本價中標(biāo)。由于中標(biāo)價接近施工成本，一些施工單位就會盡可能減少投入，壓縮安全管控經(jīng)費。安全管控經(jīng)費的減少增加了安全事故發(fā)生的幾率。
關(guān)鍵詞：預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋；施工安全風(fēng)險評估；
0 引言
2010年，交通運輸部正式通過了《關(guān)于在初步設(shè)計階段實行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估制度的通知》，公路橋隧工程風(fēng)險評估工作由此在全國范圍內(nèi)逐漸展開，并選擇在工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜的公路橋梁和隧道工程的初步設(shè)計階段率先推行風(fēng)險評估工作。近年來，利用風(fēng)險評估方法解決橋梁施工工程中的復(fù)雜決策問題，日益成為關(guān)注焦點。基于風(fēng)險管理模式處理施工過程中的復(fù)雜問題，為橋梁施工提供借鑒經(jīng)驗，已迫在眉睫。
1 實橋工程概況
實橋依托工程全長1173m，主橋為5跨變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋。跨徑布置為跨徑布置為82+3×150+82m。
圖1 主橋總體布置圖（單位：m）
1.1 主橋上部結(jié)構(gòu)
上部結(jié)構(gòu)為預(yù)應(yīng)力混凝土變截面連續(xù)剛構(gòu)，橋?qū)?×19.45米。箱梁為單箱單室截面，箱梁頂寬19.45米，底寬9.15米，墩頂處梁高10米，梁端及跨中梁高3.5米，箱梁梁高按1.6次拋物線變化。腹板厚從跨中至根部采用0.6、0.8、1.0米分3段漸變。從跨中至箱梁根部底板厚為0.32～0.9米，按1.6次拋物線漸變。箱梁頂板寬為19.45米，底板寬9.15米，翼緣板懸臂長5.15米。在0號塊、中跨合攏段和箱梁端部設(shè)橫隔板。
1.2 主橋下部結(jié)構(gòu)
主橋橋墩雙薄壁箱型墩身，群樁基礎(chǔ)。雙薄壁墩身外緣寬8.5米，單壁斷面尺寸9.15×2.4米，長邊厚0.6米，短邊厚0.8米，墩高40.5～46.5米，墩頂、墩底分別設(shè)置2m、2.5m實心段，橋墩高度中心設(shè)置一道橫隔板。
1.3 施工方案設(shè)計
箱梁采用掛籃懸臂澆筑施工，0號塊長10m，箱梁單T懸澆劃分為19對梁段，從根部至跨中箱梁縱向分段長度為：7×3.0+12×4.0m，邊、中跨合龍段長均為2.0m。懸澆梁段最大重量為262.0噸（2號塊），掛籃自重按100噸考慮。
對于本橋施工而言，由于跨徑較大、技術(shù)復(fù)雜且施工工序繁雜，具有一定施工難度。此外，橋址處大風(fēng)、地震及地質(zhì)災(zāi)害等因素對橋梁建設(shè)影響同樣巨大。因此，需要對本橋施工期間安全風(fēng)險源作識別評估。
2 風(fēng)險源識別
從施工方案、現(xiàn)場調(diào)查及自然因素3個方面對特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋施工期間安全風(fēng)險源進(jìn)行識別分析，為風(fēng)險評估及風(fēng)險控制前提條件。
2.1 施工方案
（1）單箱單室大懸臂風(fēng)險
基于本橋單箱單室大懸臂截面形式，需要考慮超載車輛通行風(fēng)險對主梁極限承載能力以及正常使用性能的影響，保證結(jié)構(gòu)整體具有一定安全冗余度。
（2）掛籃懸臂施工風(fēng)險
對于掛籃懸臂澆筑施工，需要注意掛籃桿件之間連接可靠性、掛籃行走系統(tǒng)及錨固裝置、掛籃安全管理等問題。此外，本橋由于懸臂澆筑塊段寬度大、重量重的特點，需要對施工掛籃進(jìn)行特殊設(shè)計，并在施工前進(jìn)行預(yù)加載試驗，保證掛籃在使用階段強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性滿足要求。
（3）高墩施工風(fēng)險
本橋橋墩采用滑膜施工法，高墩施工時往往存在較多不確定因素，如大風(fēng)大雨對施工影響以及橋墩墩身垂直度的影響等，需要加強(qiáng)施工及應(yīng)急預(yù)案管理工作，使施工風(fēng)險處于可控范圍。
2.2 計算分析
通過對所建橋梁進(jìn)行有限元模型進(jìn)行計算分析，能夠掌握梁橋在施工階段主梁受力狀態(tài)，明確橋梁最不利受力工況，在該工況采取重點控制措施，保證橋梁施工期間安全可靠。有限元模型計算分析結(jié)果表明：結(jié)構(gòu)在各個工況下應(yīng)力均勻，安全度較高，無重大設(shè)計風(fēng)險。
圖2 結(jié)構(gòu)有限元分析模型
2.3 現(xiàn)場調(diào)查
通過對施工現(xiàn)場實測調(diào)查，并總結(jié)以往同類型橋梁施工經(jīng)驗，可統(tǒng)計出施工期間橋梁結(jié)構(gòu)風(fēng)險見表1。
表1 施工期間風(fēng)險源調(diào)查結(jié)果
序號 風(fēng)險源
1 預(yù)應(yīng)力張拉不到位
2 掛籃懸臂澆筑問題
3 高溫、低溫對施工影響
4 合龍高差過大
5 施工機(jī)械事故
6 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)
2.4 自然因素
此外，針對橋址所在處地理環(huán)境，需要考慮結(jié)構(gòu)尤其是大懸臂主梁風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險以及地震災(zāi)害風(fēng)險，這對橋梁極限承載能力以及正常使用性能均具有影響風(fēng)險。
3 風(fēng)險評估
對橋梁建設(shè)施工期間風(fēng)險源進(jìn)行識別，進(jìn)行風(fēng)險源調(diào)查，去除次要風(fēng)險源信息，最終形成風(fēng)險源列表。根據(jù)《公路橋梁和隧道工程設(shè)計安全風(fēng)險評估指南》，風(fēng)險估測結(jié)果見表2。
表2 風(fēng)險估測結(jié)果表
序號 風(fēng)險項 風(fēng)險估測結(jié)果
風(fēng)險發(fā)生概率級別 風(fēng)險損失級別 風(fēng)險級別
1 單箱單室大懸臂風(fēng)險 3 1 II
2 掛籃懸臂施工風(fēng)險 2 3 III
3 高墩施工風(fēng)險 1 4 III
4 塔吊失穩(wěn)風(fēng)險 2 2 II
5 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風(fēng)險 1 3 II
6 合龍高差過大 2 3 III
7 0號塊開裂風(fēng)險 3 4 III
8 結(jié)構(gòu)風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險 1 3 II
9 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險 2 2 II
10 地震災(zāi)害風(fēng)險 1 3 II
從表中可以看出，掛籃懸臂施工風(fēng)險、高墩施工風(fēng)險、合龍高差過大及0號塊開裂風(fēng)險為III級風(fēng)險，需加以重點關(guān)注。其余風(fēng)險，如單箱單室大懸臂風(fēng)險、塔吊失穩(wěn)風(fēng)險、邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風(fēng)險及結(jié)構(gòu)風(fēng)致失穩(wěn)風(fēng)險等為II級風(fēng)險，需采取相應(yīng)處理措施并加以控制。
4 風(fēng)險控制措施
針對風(fēng)險源識別及等級估測，應(yīng)提出相對應(yīng)風(fēng)險控制措施，以有效預(yù)防風(fēng)險危害發(fā)生，降低工程施工危險性。其中主要風(fēng)險控制措施包括：
（1）箱梁設(shè)置縱、橫、豎三向預(yù)應(yīng)力，并在中跨設(shè)置備用鋼束，作為安全儲備，在橋梁使用階段對其應(yīng)力及撓度進(jìn)行監(jiān)測。
（2）橋梁主跨跨中設(shè)置橫隔板，橋墩中間設(shè)置橫隔梁，提高橋梁結(jié)構(gòu)整體剛度，減小其長期撓度。
（3）進(jìn)行預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計。
（4）對橋梁合龍段合龍前進(jìn)行頂推，有效抑制橋梁跨中下?lián)稀?/p>
（5）保證掛籃、托架具有足夠強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性，測量其彈性與非彈性變形。
（6）增加橋梁施工期間臨時抗風(fēng)措施，避免橋梁在大懸臂狀態(tài)下大風(fēng)期間施工。在大風(fēng)天氣下車輛限制車速，并在一定等級風(fēng)速下關(guān)閉交通。
（7）橋梁抗震設(shè)防等級為8級。
以上僅列出施工期間主要風(fēng)險控制措施，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際施工進(jìn)展情況，不斷提出進(jìn)一步控制措施建議，調(diào)整與完善風(fēng)險控制內(nèi)容。
5 結(jié)論
綜上所述，各種風(fēng)險源不利因素對特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋建設(shè)影響較大，均存在一定安全風(fēng)險。因此，需要結(jié)合當(dāng)前技術(shù)手段，全面考慮各項不利因素，準(zhǔn)確評估項目風(fēng)險程度，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，最大程度減少風(fēng)險發(fā)生導(dǎo)致的損失，提高工程的安全性。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：小額借款 風(fēng)險 管理 控制
當(dāng)前，小額貸款的自身特點決定了在具體運營和操作層面始終面臨著諸多風(fēng)險。如何控制和降低金融風(fēng)險，是一個重大課題。本文主要敘述了小額貸款的操作風(fēng)險及控制措施。
一、小額貸款面臨的主要風(fēng)險
（一）內(nèi)部管理風(fēng)險
內(nèi)部管理風(fēng)險是很多小額貸款公司普遍存在的問題，究其原因主要是管理機(jī)構(gòu)不健全、風(fēng)險管理與控制制度不完善、信貸人員專業(yè)能力不強(qiáng)等造成的。
首先，信貸管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。小額貸款公司的信貸管理機(jī)構(gòu)至少應(yīng)包含貸款調(diào)查部門、貸款審查審批部門和貸款審計部門。貸款調(diào)查部門負(fù)責(zé)對貸款進(jìn)行調(diào)查和評估，同時做好與客戶關(guān)系的維護(hù)與貸后管理。貸款審查審批部門負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)部門和調(diào)查部門提交的貸款進(jìn)行審查。貸款審計部門則負(fù)責(zé)對已發(fā)放的貸款進(jìn)行審計與監(jiān)督，并向領(lǐng)導(dǎo)反饋審計結(jié)果。但當(dāng)前一些貸款公司在管理機(jī)構(gòu)上設(shè)置不合理或不健全，人員配置也不完善，導(dǎo)致貸款流程不完善，造成一定的風(fēng)險。
其次，風(fēng)險管理與控制制度不完善。缺乏相應(yīng)的風(fēng)險管理與控制方法，業(yè)務(wù)操作流程不合理，操作不規(guī)范，導(dǎo)致貸款管理混亂，貸款風(fēng)險高。
再次，信貸從業(yè)人員專業(yè)能力不強(qiáng)。一方面，存在信貸從業(yè)人員道德素質(zhì)差，有索要回扣、收受賄賂等現(xiàn)象。另一方面，一部分信貸評估人員缺乏專業(yè)水平，對規(guī)章制度、管理辦法、操作規(guī)程學(xué)習(xí)不夠，分析、評估能力差，無法及時有效地發(fā)現(xiàn)貸款風(fēng)險。
（二）流動性金融風(fēng)險
抵御風(fēng)險能力與公司資金流動性水平直接相關(guān)。由于制度規(guī)定，小額貸款公司資金來源渠道較為單一，當(dāng)發(fā)生金融風(fēng)險時無法擴(kuò)大資金來彌補(bǔ)資金空缺，容易帶來一定的經(jīng)營風(fēng)險。
（三）信息不對稱造成的風(fēng)險
在小額貸款發(fā)展的歷程中，常常遇到借款人資不抵債、或躲避債務(wù)的現(xiàn)象。一方面，這是由于小、微型企業(yè)或個體工商戶經(jīng)營不善或為了貸款而對資產(chǎn)實力進(jìn)行造假，另一方面，也反映了小額貸款公司對貸款人的債務(wù)信息掌握不全面，不能及時根據(jù)貸款人的債務(wù)償還能力或資產(chǎn)實力調(diào)整貸款發(fā)放。
（四）市場風(fēng)險
市場風(fēng)險是指因金融市場（如利率、匯率、信貸資產(chǎn)價格）的波動而可能導(dǎo)致的金融企業(yè)蒙受損失的風(fēng)險。比如，小額貸款公司在當(dāng)前的法律環(huán)境及金融環(huán)境下，隨時面臨可能被改制轉(zhuǎn)型的風(fēng)險，或者小額貸款公司受市場經(jīng)濟(jì)影響較大，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展萎縮則貸款難以安全回籠的風(fēng)險就會提升。
二、風(fēng)險控制的措施
（一）健全風(fēng)險管理制度，做好客戶風(fēng)險分析
對于小額貸款公司而言，制定合理、全面的信貸風(fēng)險管理制度是提高抗御風(fēng)險能力的重要工作。主要的信貸風(fēng)險管理制度應(yīng)該包含貸款業(yè)務(wù)操作流程、風(fēng)險管理辦法、貸款調(diào)查評估辦法、貸后管理制度、違規(guī)處罰制度等。
同時，要切實提高信貸人員的經(jīng)營管理水平和綜合素質(zhì)，能夠認(rèn)真分析借款人的誠信情況、經(jīng)營能力及經(jīng)營情況、資本情況、抵押質(zhì)押財產(chǎn)價值與性能等，確定是否有按期償還的能力，確保貸款安全回籠。
（二）建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)
建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，能夠有效降低小額貸款公司信息不對稱性，確保信息收集的準(zhǔn)確性和可靠性。能夠全面監(jiān)測市場經(jīng)濟(jì)形勢、宏觀調(diào)控政策、行業(yè)各項活動、客戶經(jīng)營和財務(wù)狀況以及公司自身流動性水平及運營情況，并對信息指標(biāo)、參數(shù)加以量化分析，從而促進(jìn)風(fēng)險控制方案的制訂。建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，需要設(shè)置專門的金融風(fēng)險信息采集數(shù)據(jù)庫，通過對信息流加以分析、整合、匹配和分類，對新的政策、法規(guī)等加以有效收集。同時，加強(qiáng)對資產(chǎn)流動性、風(fēng)險備付金比率、短期貸款比率等的分析，促進(jìn)資金回籠，建立起金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，有效對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)控。
（三）找準(zhǔn)市場定位
小額貸款公司要抓住“小”這一特性，遵循“小額、分散、安全”原則，為各類小微和個體業(yè)戶提供有效的金融服務(wù)。不能貪大求全，盲目擴(kuò)張、濫發(fā)貸款，從而增加金融風(fēng)險。此外，小額貸款公司可積極設(shè)立基層營業(yè)網(wǎng)點，支持多種經(jīng)營，使公司的投資多樣化、分散化，減少各種貸款的關(guān)聯(lián)性，從而優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，分散風(fēng)險點。
（四）嚴(yán)格程序，健全制約機(jī)制
嚴(yán)格辦貸程序，首先要做到執(zhí)行貸款“三查”制度，不能將其流于形式，切實提高放款質(zhì)量。貸款基本制度包括貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查的“三查”制度，審貸分離制度，“三性原則”包括安全性、流動性、效益性。“三性”原則是確保貸款資金實現(xiàn)安全和效益最大化的根本。堅持貸款面談制度對申請人的還款意愿從細(xì)節(jié)上進(jìn)行把握。同時，嚴(yán)格執(zhí)行貸款調(diào)查崗位責(zé)任制，通過健全制約機(jī)制提高貸款質(zhì)量。
