時間：2023-07-27 09:28:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
__說,__將進一步強化“工業(yè)強區(qū)”的理念,不斷加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導力度,以更大的氣魄和力度抓工業(yè)、辦工業(yè),舉全區(qū)之力推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
關(guān)于下一步工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,__說,關(guān)鍵是要抓好四個方面的工作:一是持續(xù)加大工業(yè)投入。著力加快高科技產(chǎn)業(yè)園、__生態(tài)工業(yè)園、北海工業(yè)園、東環(huán)路工業(yè)園“四個園區(qū)”的建設(shè),為加大工業(yè)投入搭建良好平臺。對所有續(xù)建、新建和擬建的工業(yè)項目,按周按月列出時間進度表,千方百計加快項目投入和建設(shè)速度。要著力搞好各鎮(zhèn)街新組建的信用協(xié)會和擔保公司的運作,切實解決中小企業(yè)融資難問題。另外,在全力做好招商引資工作的基礎(chǔ)上,大力推進企業(yè)上市工作。
二是加快推進企業(yè)創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。突出抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),不斷提升研發(fā)能力和水平。加快推進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新,在已培育華鈴動力新型油氣轉(zhuǎn)換發(fā)動機、三建集團新型環(huán)保建材等創(chuàng)新產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,引導其他企業(yè)研究確立能夠支撐未來發(fā)展的支柱性產(chǎn)品。同時,按照“申報一批、培育一批、儲備一批”的思路,鼓勵和引導企業(yè)把打造“龍頭”產(chǎn)品和知名品牌貫穿于發(fā)展的全過程,依靠品牌推動企業(yè)發(fā)展壯大。
工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè).對棲霞市而言,縮小與先進地區(qū)的差距,從根本上解決經(jīng)濟基礎(chǔ)特別是財力薄弱的問題,實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展,首要任務在于做大做強工業(yè)經(jīng)濟.
關(guān)鍵詞:
工業(yè)經(jīng)濟;財力;做大;棲霞
1棲霞工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力,對全市經(jīng)濟的支撐拉動作用正在逐步顯示出來
經(jīng)過近幾年來堅持不懈地抓新項目引進建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、民營經(jīng)濟發(fā)展培育,棲霞工業(yè)經(jīng)濟整體實力明顯上升,一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大.特別近年來,市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟作為富民強市的戰(zhàn)略重點來抓,取得明顯成效.2015年全市260家規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入、利潤、利稅分別達到220億元、11�8億元和15．2億元,同比分別增長10．6％、12．5％和12．3％.其中18家年主營業(yè)務收入過億元,22家利稅過千萬元.在近兩年特殊形勢下,棲霞工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢上揚,說明這幾年抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)培育已經(jīng)初見成效,體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和潛力.(1)重點企業(yè)拉動作用日漸突出.去年以來,棲霞市對重點骨干企業(yè)進行了調(diào)整,并從資金、政策、電力等方面予以傾斜,促其盡快發(fā)展壯大.2015年,全市65戶重點骨干企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的21．9％和22．3％,骨干拉動作用比較明顯.在受金融危機影響的情況下,65戶骨干企業(yè)中有43戶納稅比去年同期增長,其中,大地管樁、昌裕印刷同比分別增長125％和132％;鑫焊焊接、經(jīng)壹佰照明、潤霖風電、張裕玻璃、華隆機械、樂泰汽車、東山電機等7戶企業(yè)增幅均達到50％以上.(2)老企業(yè)嫁接改造成效明顯.全市上下以改造提升老企業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)為著力點,積極加大老企業(yè)嫁接改造力度,部分老企業(yè)重新煥發(fā)生機,原來的“包袱”變成了“財富”,為全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了新鮮血液.瀚海化工通過氨醇改造項目,由過去單一的尿素生產(chǎn),增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個產(chǎn)品,企業(yè)效益明顯提高.同興實業(yè)過濾機產(chǎn)品,國內(nèi)市場占有率達到70％以上;紅壹佰照明產(chǎn)品出口率達到75％以上,并成功將產(chǎn)品打入沃爾瑪超市.(3)發(fā)展后勁不斷增強.骨干企業(yè)把技術(shù)改造作為增強發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口,不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大投資力度,形成了一批新的經(jīng)濟增長點.2015年確定了25個技改項目,年內(nèi)全部開工建設(shè),完成投入5億元,其中21個項目開始試生產(chǎn)或設(shè)備安裝調(diào)試.通過積極對接、扎實運作,萬華生態(tài)板業(yè)公司規(guī)劃的生態(tài)家居制造產(chǎn)業(yè)基地新增指接板、免漆板等3機的二期工程也順利投產(chǎn).預計25個技改項目全部完工后,年可增加企業(yè)銷售收入35億元,利稅4．8億元,利潤2．6億元.(4)抗風險能力進一步提高.針對近兩年經(jīng)濟運行的異常情況,重點骨干企業(yè)積極推進管理創(chuàng)新,嚴格加強財務、成本和質(zhì)量管理,有效地減少了企業(yè)損失,增強了企業(yè)抗風險能力,為企業(yè)應對危機打下了堅實基礎(chǔ).山水水泥、瀚海化工、煙臺電機等企業(yè),狠抓內(nèi)功管理,積極“降本增效”,變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營,企業(yè)效益明顯提升.各重點用能企業(yè)堅持節(jié)能降耗與技術(shù)進步、加強管理相結(jié)合,大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)應用,取得了較好的效果.茉莉華服裝、陽光服飾等企業(yè),積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,把握市場的能力大大增強,市場相對穩(wěn)定,影響相對較少,在原有客戶的基礎(chǔ)上,又積極開拓了歐美等市場.
2存在問題
總體來看,2015年全市工業(yè)企業(yè)運行比較平穩(wěn).但隨著國際金融動蕩、全球經(jīng)濟增長放緩效應的逐步顯現(xiàn),給棲霞市的工業(yè)經(jīng)濟也帶來了不少壓力,骨干企業(yè)普遍面臨著運行成本提高、盈利能力下降等困難,一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營比較艱難.(1)市場需求萎縮.受金融危機影響,國際市場需求大幅下降,直接影響了棲霞市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,有的還影響到內(nèi)銷企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展.如水泥行業(yè),三菱、山水等企業(yè),受國內(nèi)外建筑市場大幅度萎縮的影響,產(chǎn)品需求大幅下降,導致企業(yè)開工不足,產(chǎn)品大量積壓.同時,隨著國際金融危機的不斷蔓延,該市部分企業(yè)出口價格不斷下降,企業(yè)利潤空間進一步縮小.如服裝行業(yè)雖然訂單較為充足,但由于大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌,屬于來料加工或貼牌生產(chǎn),外商除在產(chǎn)品質(zhì)量上比以往更加苛刻外,還不斷壓低加工費單價,致使企業(yè)處于微利狀態(tài).(2)資金投入放緩.盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策,但由于企業(yè)有效資產(chǎn)大多已經(jīng)抵押,融資難的問題仍然制約了企業(yè)的發(fā)展;另外,該市投資規(guī)模大、拉動作用明顯的項目相對較少,再加上部分項目配套資金落實難度較大、項目質(zhì)量不高,爭取國家大盤子投資的可能性較小,造成固定資產(chǎn)投資增長的難度加大,企業(yè)發(fā)展后勁不足.據(jù)調(diào)查,全市規(guī)模以上企業(yè)缺口資金達15億元,其中技改資金缺口8億元,流動資金缺口3億元.(3)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇.部分企業(yè)因資金、市場、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等原因,陷入開工不足甚至停產(chǎn)狀態(tài).從該市65戶重點骨干企業(yè)運行情況看,受危機影響及國家宏觀政策調(diào)控影響,山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機、安得利斯風電、拓偉機械、雷彩工具等8戶企業(yè)處于開工不足狀態(tài),裕祥精細化工公司未能滿負荷生產(chǎn).上述企業(yè)2015年度影響銷售收入5億元,利稅6000萬元.(4)原材輔料價格波動較大,影響了企業(yè)經(jīng)濟效益.自去年以來,由于部分企業(yè)對金融危機影響經(jīng)濟形勢估計不足,為了保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營,在各種原輔材料大幅漲價的情況下,高價購進了大批燃料和原材料,至今尚未消化完畢,如山水水泥、瀚海化工的煤炭每噸比目前市場價高出500多元,銀云活塞的鋁每噸比目前市場價高出近6000元,東山電機購買的銅比目前市場價每噸高出4000元,這一因素直接影響企業(yè)效益3000多萬元.
3加快棲霞工業(yè)發(fā)展,必須堅定不移地走新開工業(yè)化道路
第一個，檢驗工業(yè)強區(qū)，首先要看領(lǐng)導是否真重視。只有領(lǐng)導真正重視工業(yè)經(jīng)濟，我們的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展才有良好的、扎實的基礎(chǔ)。前段時間，跑了一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，大部分的黨政主要領(lǐng)導抓工業(yè)經(jīng)濟有思路、有辦法、有舉措，但個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)對怎樣抓工業(yè)、要不要抓工業(yè)還有一些猶豫，還有一些短板，真正的舉措并不多。區(qū)里實施的大項目很多，抽調(diào)人員也很多，西溪濕地抽調(diào)了人員，南湖項目抽調(diào)了人員，地鐵項目也抽調(diào)了人員。接下來，城市化建設(shè)、西大門整治等一大批項目都要加緊推進。這些項目都是重點項目、重點工作。工業(yè)擺在什么位置？我認為，工業(yè)是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導重中之重要抓的工作。余杭經(jīng)濟要強，關(guān)鍵是工業(yè)要強，工業(yè)上不強，余杭就不是一個經(jīng)濟強區(qū)，我們一定要彈響鋼琴，彈出工業(yè)最強音。
第二個，檢驗工業(yè)強區(qū)，要看“塊頭”是不是真正大。余杭的工業(yè)經(jīng)濟總量在全省、全市是什么樣一個位子？如果余杭工業(yè)的經(jīng)濟總量與增量在杭州的排名是三位以后，就不是一個工業(yè)強區(qū)。在全省十四個強縣市里，是不是屬于第一方陣，這也是評價、檢驗余杭是不是工業(yè)強區(qū)的一個重要標志。
第三個，檢驗工業(yè)強區(qū)，要看結(jié)構(gòu)是不是真優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的比例是不是朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向發(fā)展的，如果僅僅依靠傳統(tǒng)行業(yè)來支撐，那也不是一個真正的工業(yè)強區(qū)。
第四個，檢驗工業(yè)強區(qū)，要看利稅是不是真貢獻。發(fā)展工業(yè)的目的，一方面是為了增加就業(yè)，另一方面是為了創(chuàng)造更多的稅收，來改善民生，來加強城市建設(shè)。如果產(chǎn)值很大、總量很大，但稅收，特別是地方財政收入貢獻不大，就不是一個真正的工業(yè)強區(qū)。
第五個，檢驗工業(yè)強區(qū)，要看投入是不是真持續(xù)。有沒有穩(wěn)定、持續(xù)的工業(yè)投入，也是判斷余杭是不是工業(yè)強區(qū)的一個標準、一個重要指標。
余杭是不是一個工業(yè)強區(qū)，我們必須要用這5個方面的標準來判斷、來檢驗、來總結(jié)。下面，我再講三個方面的意見。
一、一季度工業(yè)經(jīng)濟的評價
剛才，區(qū)經(jīng)發(fā)局施成華作了一個很好的工業(yè)經(jīng)濟形勢分析報告。一季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量增長平穩(wěn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長24.1％，排在全省十四強縣市之首；工業(yè)投入增長23％；工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次突破60％；工業(yè)能耗快速下降，萬元產(chǎn)值綜合能耗下降14.5％。這是值得肯定、值得可喜的方面。但我們要增強憂患意識，應該看到，我區(qū)工業(yè)投入的增長是建立在去年同期大幅度下降的基礎(chǔ)上的，限額以上工業(yè)投資總量并不高，只完成了全年計劃的12.9％，只完成了時間進度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1個百分點。上個星期，杭州市召開工業(yè)興市大會，作為杭州市的工業(yè)大區(qū)之一，我對兩個方面感觸很深。
第一個方面，杭州市對十三個縣市區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟進行了綜合評價，余杭排在第三梯隊。第一梯隊，對全市工業(yè)作出突出貢獻的是蕭山區(qū)、上城區(qū)和富陽市，第二梯隊，對全市工業(yè)作出顯著貢獻的是高新區(qū)、西湖區(qū)和臨安市，余杭只列入到了第三梯隊。評價體系主要看總量、看增幅、看投入、看高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。臨安等市區(qū)都超過了余杭，值得我們很好地反思。這說明余杭工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，特別是技術(shù)改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的綜合排名。第二個方面，余杭的鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有一個列入杭州市工業(yè)強鎮(zhèn)行列。公布的10個工業(yè)強鎮(zhèn)中，蕭山區(qū)占5席，富陽占2席，江干、臨安、桐廬各1席。一樣的考核體系，蕭山無論是綜合排名，還是工業(yè)強鎮(zhèn)，都是屬于杭州市第一方陣，值得我們好好學習。目前，我們工業(yè)發(fā)展遇到的很多問題，例如土地供應減少、銀根緊縮、人民幣升值等等，這些問題余杭有，蕭山有，富陽有，西湖有，大家多有，這些都是大環(huán)境，是共性問題。而且我們更應該看到，今年區(qū)里安排土地指標時，一半以上的用地指標都用于工業(yè)發(fā)展，臨安、富陽在土地指標上并不比余杭多；再說資金問題，余杭是最好的金融環(huán)境區(qū)縣市之一，貸款增長還是比較大的。我們應該深刻認識，余杭工業(yè)在杭州市未列入第一方陣，關(guān)鍵不在于土地緊張、資金緊張、勞動力成本上升，這也不是我們今天要分析的重點。
二、值得學習借鑒的經(jīng)驗
今天會議是一個現(xiàn)場推進會、現(xiàn)場交流會。我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，有很多好的辦法、很多好的舉措，剛才8個單位作了經(jīng)驗介紹，值得其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道認真學習、借鑒。經(jīng)我梳理了一下，主要有5個方面。
一是要有一種搶抓機遇發(fā)展工業(yè)的氛圍。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政正職搶抓機遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚。大家可以看看今年安排的工業(yè)用地指標，區(qū)里安排用地，是經(jīng)過專家對項目進行評估、進入項目儲備庫后，再根據(jù)評分的高低來安排用地的，但塘棲的項目很多。塘棲鎮(zhèn)是運河古鎮(zhèn)，按理說深受“運河文化”等影響，“小富即安”的思想會更嚴重一些，但塘棲鎮(zhèn)上上下下?lián)屪C遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚，通過表彰企業(yè)，帶企業(yè)家到外地考察學習，點燃了加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的這把火。像寶鼎等一些企業(yè)都在想方設(shè)法搶抓機遇，也有強烈的想發(fā)展、加快發(fā)展的意識。我認為，一個地方發(fā)展工業(yè)的氛圍濃不濃，關(guān)鍵是看黨政領(lǐng)導的意識強不強。如果企業(yè)家想發(fā)展、謀發(fā)展，就是一個良好的氛圍，余杭鎮(zhèn)的有些企業(yè)遇到了土地瓶頸制約，自己想辦法收購企業(yè)、兼并企業(yè)，甚至以高價收購，拓展企業(yè)發(fā)展空間。這些都值得我們學習。
二是要有一雙熟悉經(jīng)濟、識別項目的慧眼。全區(qū)要安排用地的項目很多，關(guān)鍵是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要有識別項目好與壞、優(yōu)與劣的慧眼。余杭引進了一批好項目，但教訓也很多，有些項目以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)名義圈地，甚至幾年不動。去年我們?yōu)槭裁磿懦?67個盤活存量項目，就是說明了項目存在質(zhì)量問題。好的項目對土地資源都是精打細算的，土地集約利用程度很高。能否有一雙識別項目的慧眼，關(guān)鍵是要熟悉經(jīng)濟，要看項目的成長性與前景。余杭引進好項目的例子有很多，例如運河鎮(zhèn)的西湖汽車零部件項目、余杭鎮(zhèn)的錢江壓縮機項目、瓶窯鎮(zhèn)的益利素勒項目、鼎勝鋁業(yè)項目等等。
三是要有一些齊心協(xié)力、克難攻堅的舉措。項目要落地，無論是征地拆遷，還是盤活存量，都需要有堅強的決心，要有有力的舉措。最典型的例子，就是今天參觀的鼎盛鋁業(yè)項目，當時沒有足夠的土地供給這個項目，需要把原有的11個小項目、200多畝土地整合出來，才能使項目落地，該鎮(zhèn)黨委、政府花了很大的力氣，在短時間內(nèi)清理好“舊帳”、安置好企業(yè)，確保了該項目的有序推進。崇賢、仁和等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在征地拆遷、盤活存量等難點工作上，也都有一些克難攻堅的舉措。
四是要有一顆集約用地、盤活存量的決心。今年一季度工業(yè)經(jīng)濟開局平穩(wěn)，與我們?nèi)ツ曜ロ椖客七M工作、盤活存量工作緊密相關(guān)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在項目推進、盤活存量過程中抓集約利用土地上有很多經(jīng)驗、很多辦法。仁和鎮(zhèn)每個月對項目進行一次督查，對項目進行錄像，給投資業(yè)主看，然后重新簽訂項目推進承諾書，起到了很好效果。有一個項目，通過督查了解后，原有的100多畝土地用不完，溝通協(xié)調(diào)后，仁和鎮(zhèn)又劃出一部分土地，安排了項目，土地利用效率大大提高。閑林鎮(zhèn)實施的零土地招商、零土地技改，也是集約利用土地的一種有效方法。
五是要有一套騰籠換鳥、科學發(fā)展的思路。余杭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已進入一個嶄新的發(fā)展時期，需要好的發(fā)展思路。去年，崇賢關(guān)停了30家企業(yè)，今年還要關(guān)停22家，這就需要想辦法加快騰籠換鳥。崇賢在實施騰籠換鳥的過程中，新引進項目也繳納了保證金，實行倒逼機制，倒逼企業(yè)加大投入、加快建設(shè)、加快產(chǎn)出，然后根據(jù)項目建成投產(chǎn)后的效益，返還保證金，確保項目投產(chǎn)達效，這也是一個很好的舉措。
三、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的幾個問題
1.一些特定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是否需要發(fā)展工業(yè)？在這個問題上，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還有疑慮。良渚的定位是商貿(mào)大鎮(zhèn)，是否需要發(fā)展工業(yè)？南苑、星橋等街道是否需要發(fā)展工業(yè)？我認為，在近期內(nèi)，這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都應該有限度地發(fā)展工業(yè)，良渚的工業(yè)布局雖然“小、散、亂”，但工業(yè)解決了良渚3萬多人的就業(yè)，如果在良渚100多平方公里之內(nèi)，不再發(fā)展工業(yè)，就有問題，只要不是在遺址保護區(qū)內(nèi)，3、5年內(nèi)良渚肯定還要發(fā)展工業(yè)。街道也難以一下子拋棄工業(yè)的發(fā)展，如星橋、南苑也需有限度地發(fā)展工業(yè)（包括喬司）。南苑、喬司應該發(fā)展都市型工業(yè)，培育發(fā)展好服裝等特色產(chǎn)業(yè)。今后西部四鎮(zhèn)工業(yè)向瓶窯集中是一個大方向。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要不要發(fā)展工業(yè)，不能一概而論，要具體情況、具體分析。
2.余杭工業(yè)發(fā)展處于一個什么樣的時期？杭州市把目前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展定位在“平臺期”和“調(diào)整期”，這對余杭并不一定適用。我認為，目前余杭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處在“三個期”上。一是機遇期。杭州市整個城市空間布局規(guī)劃的定位是“一城七中心”，余杭屬于先進制造業(yè)中心之一。余杭的區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離主城區(qū)最近，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選地段。主城區(qū)企業(yè)搬遷，余杭也是首當其沖。二是加速期。前幾年的工業(yè)投入，將在這幾年逐步產(chǎn)出，現(xiàn)在余杭還處在工業(yè)加速發(fā)展的時期。三是轉(zhuǎn)型期。余杭工業(yè)要加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.今后余杭工業(yè)到底要引進什么樣的項目？余杭要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，是不是就不需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目了。這也不能一概而論。我們引進的項目應該三者都有，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)要占多數(shù)。
4.余杭工業(yè)與蕭山有哪些不同的方面？余杭的工業(yè)與蕭山的工業(yè)有很多不同之處。一是余杭以中小企業(yè)為主，余杭的大企業(yè)屈指可數(shù)。二是余杭工業(yè)以環(huán)境友好為主。余杭的環(huán)境，不允許發(fā)展高能耗、高污染的化工產(chǎn)業(yè)，但蕭山的環(huán)境容量較大。三是余杭以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)快速增長為主。四是余杭空間布局是“三區(qū)多特”為主。工業(yè)發(fā)展空間主要依托余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、仁和新型裝備制造業(yè)基地和余杭組團創(chuàng)新基地“三個區(qū)”，并建設(shè)多個特色工業(yè)功能區(qū)。
四、下一步工業(yè)經(jīng)濟工作的要求
1.抓龍頭。余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大企業(yè)要加快發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動作用，為實現(xiàn)“三高三倍增”多作貢獻。
2.抓提升。要調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，重點是要盡快推進仁和新型裝備制造業(yè)基地、余杭組團創(chuàng)新基地的建設(shè)。
3.抓存量。今年，有124個已供未動項目，涉及用地3185畝土地列入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度目標責任考核，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要繼續(xù)抓好盤活存量工作，確保抓出成效。對投入產(chǎn)出強度不高、貢獻率小的企業(yè)，要想方設(shè)法，加快騰籠換鳥。
一、指導思想
以黨的十六屆五中全會和中央、省、鄭州市經(jīng)濟工作會議及新鄭市二屆六次會議精神為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”為主戰(zhàn)略，以發(fā)展為主題，以擴大開放為動力，加大招商引資和項目建設(shè)力度，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極推進醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)，促進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標
根據(jù)2005年我區(qū)經(jīng)濟實際情況及發(fā)展趨勢，2006年各項經(jīng)濟指標的目標是：完成工業(yè)增加值109880萬元，同比增長30%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值53560億元，同比增長30%；
三、主要措施
（一）堅持不懈抓項目建設(shè)，千方百計培育經(jīng)濟增長點
2006年，要堅持不懈地強化項目建設(shè)，牢固樹立“新鄭振興、項目支撐”意識，形成人人想項目，合力抓項目的濃厚氛圍。要突出抓好項目建設(shè)工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設(shè)中的各種困難。對計劃實施的工業(yè)項目要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
1、要抓好2005年計劃開工而未開工的項目。主要是鎮(zhèn)科偉業(yè)瀝青生產(chǎn)項目。要針對項目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭實現(xiàn)當年建設(shè)、當年收益。
2、要抓好在建項目。包括歐普陶瓷二期工程、福華鋼鐵軋機線、順康興中藥生產(chǎn)線、民興鋼制品廠的項目建設(shè)，確保2006年竣工投產(chǎn)。
3、是要抓好新建項目。對于河南省同位素研究所投資建設(shè)的電池隔膜生產(chǎn)項目、河南科海陶瓷有限公司投資建設(shè)的陶瓷輔料生產(chǎn)項目等正在洽談中的項目，要提高服務水平，加大洽談力度，爭取2006年開始建設(shè)。
4、切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）加大招商引資力度，擴大對外開放步伐
我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟要得到更好地發(fā)展，必須借助外力，全方位擴大對外開放步伐，必須在招商引資上有所突破。
1、大力推介，進一步提升新村對外影響力。要借助網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的力量，進一步加大我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)特色的推介。要圍繞重點板塊、重點產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展形式多樣、各具特色的招商推介活動。要組織開展行之有效的招商活動，讓更多的客商了解新村、熟悉新村、落戶新村。
2、創(chuàng)新招商新方式，進一步增強招商新優(yōu)勢。一是全員招商。動員全社會的力量，實行全鎮(zhèn)上下、方方面面、各行各業(yè)齊心協(xié)力抓招商。二是企業(yè)招商。把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來，全面參與國內(nèi)外大企業(yè)大集團的資產(chǎn)重組和服權(quán)并購，積極尋求合資合作的機會。三是以商招商。善待現(xiàn)有外來投資企業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務，全力支持他們增資新上項目，加速自身發(fā)展，通過他們的現(xiàn)身說法，拓寬引資渠道，廣交新朋友，引來新項目。四是出門招商。各級黨政領(lǐng)導帶頭示范，外出開展招商活動。組織小分隊，有針對性地開展專業(yè)招商。加強與各界人士交流，開展中介招商、網(wǎng)上招商、鄉(xiāng)情招商、親情招商。
3、進一步推進“二次招商”力度，提高土地利用率。要進一步強化經(jīng)濟園區(qū)的規(guī)范管理和服務意識，樹立經(jīng)濟園區(qū)良好的品牌形象。要加大對已落戶我區(qū)的企業(yè)服務工作，鼓勵已經(jīng)投產(chǎn)的外來投資企業(yè)增資擴股。要加大閑置土地、廠房的“二次招商”力度。加強調(diào)查排摸，及時掌握動態(tài)情況，強化對空置廠房的信息，使現(xiàn)有的土地或建成的廠房能實現(xiàn)“二次招商”，提高土地利用率。
（三）科學規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。
堅持科學發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務理念，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強勢板塊經(jīng)濟，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集群區(qū)。
1、確定重點，打造板塊經(jīng)濟。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，要著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)模化發(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要利用我鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展通道經(jīng)濟，在醫(yī)藥包裝行業(yè)、陶瓷生產(chǎn)行業(yè)試點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強區(qū)域功能。利用重點鎮(zhèn)傾斜政策，積極籌措配套資金，加大投入，進一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃氣，提高供電、排水等各類公共設(shè)施的承載能力。重點做好北城大道、北環(huán)路及沿線的規(guī)劃建設(shè)工作。
(一)章丘市工業(yè)經(jīng)濟當前規(guī)模水平
工業(yè)生產(chǎn)效益總體較好。20n年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1243.7億元，完成工業(yè)增加值287.2億元，比上年增長15.5%。實現(xiàn)銷售收入976.3億元，比上年增長17.7%;利稅88.2億元，增長18.5%;利潤抖.1億元，增長20.0%。骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好。2011年全市共有新口徑規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)402家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1039.7億元，銷售收入過億元企業(yè)達160家，規(guī)模企業(yè)主營業(yè)務收入993.3億元，同比增長21.2%;實現(xiàn)利潤47.46億元，增長31.6%;實現(xiàn)稅收11.62億元，增長23.8%。全市利稅過千萬元以上工業(yè)企業(yè)188家。有圣泉l家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。主導產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用明顯。形成了交通裝備、機械制造、食品飲料、精細化工四大主導產(chǎn)業(yè)。20n年四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入783.42億元，同比增長20.0%，占工業(yè)總收入的80.3%。實現(xiàn)利潤49.23億元，增長24.0%;實現(xiàn)利稅76.13億元，增長23.2%。其中交通裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入2鄧.3億元，占全市工業(yè)總收入的26.5%;機械制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入275.3億元，占全市工業(yè)總收入的28.2%;食品飲料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入46.9億元，占全市工業(yè)總收入的4.8%;精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入202.9億元，占全市工業(yè)總收入的20.80/0。四大新興產(chǎn)業(yè)增勢強勁。初步形成了新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息四大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)銷售收入刃.6億元，同比增長35.120/0，占全市比重6.10/0。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)137家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的34.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值487.6億元，比上年增長9.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為46.9%。擁有濟南市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心19家、企業(yè)技術(shù)中心27家。
(二)章丘工業(yè)發(fā)展的主要路徑
(l)興辦園區(qū)助推工業(yè)經(jīng)濟騰飛。章丘搶抓機遇，1992年12月經(jīng)省政府批準設(shè)立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—山東明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20年的建設(shè)發(fā)展，明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級先進機械制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級重型汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、國家級有機高分子材料基地、山東省科學發(fā)展示范園區(qū)。2012年10月順利升格為國家級開發(fā)區(qū)。一是開放型經(jīng)濟持續(xù)快速增長。截至20n年，明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)累計引進項目410個，合同投資人民幣96叮乙元，實際到位資金68叮乙元，世界印明雖企業(yè)中有5家在章丘投資興辦企業(yè)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有重點出口企業(yè)34家，產(chǎn)品出口到日本、韓國等國家和地區(qū)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有國家級技術(shù)中心和工程研究中心4家，省級工程研究中心和技術(shù)中心13家;省級技術(shù)創(chuàng)新服務平臺2個;先后承擔國家科技計劃16項，96項科技成果達到國內(nèi)領(lǐng)先水平;經(jīng)國家新認定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到79家。三是特色產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已形成交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導產(chǎn)業(yè)。四大主導產(chǎn)業(yè)銷售收入占開發(fā)區(qū)總銷售收入的85%以上。四是園區(qū)企業(yè)不斷做大做強。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)217家，47家企業(yè)納稅過千萬;全區(qū)生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品400多種，其中有5個為中國名牌產(chǎn)品，濟南圣泉集團、銀鷹集團、華凌電纜有限公司擁有中國馳名商標，擁有省著名商標11個，省名牌產(chǎn)品10個;山東章鼓的羅茨風機、天力干燥公司的干燥設(shè)備國內(nèi)市場占有率處于全國首位;圣泉集團生產(chǎn)的高效空心防熱材料為神州八號飛船成功返回發(fā)揮了保駕護航的關(guān)鍵作用。五是園區(qū)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。開發(fā)區(qū)累計投資近100億元，實現(xiàn)了路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、汽網(wǎng)、場地等“十通一平”，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ);區(qū)內(nèi)排水、排污管網(wǎng)完善，已規(guī)劃建設(shè)污水處理廠3個，日處理能力巧萬立方。
(2)招商引資支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。重點抓招商引資，項目支撐作用明顯增強。黨政主要領(lǐng)導親自抓招商，成立專門的招商隊伍，瞄準世界50明雖和國內(nèi)500強的企業(yè)招商，主動叩門招商，強化招商引資的激勵機制，不斷優(yōu)化環(huán)境。堅持“三個并舉”:即數(shù)量與質(zhì)量并舉、規(guī)模與效益并舉、引資與引智并舉，以商招商、專業(yè)招商、中介招商、對接招商等方式方法廣泛得到應用。
(3)規(guī)模發(fā)展提升工業(yè)竟爭力。大力實施規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，全市2011年銷售收入超億元的企業(yè)有160家，其中過100億、5叮乙元各有l(wèi)家。其中重汽屬地收入突破190億元，圣泉集團收入近6對乙元，過2叮乙元、10億元企業(yè)分別達到7家和l家。注重抓大項目和龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。一是制定出臺扶持骨干企業(yè)的優(yōu)惠政策;二是重點扶持大企業(yè)集團(2011年以來，章丘新增中國馳名商標2件);三是幫助企業(yè)拓展資本市場，成立企業(yè)上市領(lǐng)導小組。一大批規(guī)模企業(yè)成立了股份公司作為上市后備資源，現(xiàn)在深交所已上市企業(yè)有l(wèi)家，上市辦理中的后備上市企業(yè)已達到了20家，預計到“十二五”末，上市公司將達到5家。
(4)科技創(chuàng)新激活工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力。多年來，章丘堅持走科技興企之路，牢固確立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達到51.2%。(勻扶持本土企業(yè)避免產(chǎn)業(yè)空心化。一是規(guī)模檔次不斷提升。經(jīng)過多年的發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、成長能力突出的本土企業(yè)。圣泉集團的銷售收入和利稅從2006年的9.5億和1.7億增長到去年的64.8億元和8.5億元，5年間分別增長了7倍和5倍，從一個名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長為亞洲地區(qū)同行業(yè)最大生產(chǎn)廠家;伊萊特重工幾年間由一個手工作坊成長為年銷售收入對乙多、利稅近8000萬元，在國際風電相關(guān)領(lǐng)域有話語權(quán)的國際性企業(yè)。二是財稅貢獻越來越大。目前章丘已形成機械加工、鑄造鍛打、建筑塔機、羅茨風機、汽車裝備配件、炊具機械等本土企業(yè)集群。2011年，全市機械鑄鍛企業(yè)已達13刃家，產(chǎn)值7叮乙元，利稅8億元;建筑塔機企業(yè)46家，產(chǎn)值6叮乙元，利稅7億元;風機企業(yè)108家，產(chǎn)值4叮乙元，利稅5億元;炊具機械企業(yè)86家，產(chǎn)值8億元，利稅1.6億元;汽車配件企業(yè)42家，產(chǎn)值22億元，利稅4.6億元。三是創(chuàng)新能力日益增強。目前，全市初步建立起以圣泉、華凌2家國家級技術(shù)中心、9家省級技術(shù)中心(本土企業(yè)6家)、5家省級工程技術(shù)研究中心和l家省級工業(yè)設(shè)計中心(銀鷹炊具)為支撐的國家、省、市、縣四級企業(yè)技術(shù)中心體系，優(yōu)秀本土企業(yè)已步入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。四是優(yōu)秀人才脫穎而出。在本土企業(yè)發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出像圣泉集團的唐一林、伊萊特重工的牛余剛、華民鑄鍛的侯宇氓等一大批有思想、有魄力，開拓進取、善抓機遇的企業(yè)家群體。目前，本土企業(yè)擁有的各類人才中，碩士以上學歷15人、正高職稱10人、享受政府津貼l人。
(5)優(yōu)化環(huán)境拓展工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力。一是制定優(yōu)惠政策。制定了一系列支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;二是搞好服務。實行市級領(lǐng)導和部門包抓重點工業(yè)企業(yè)制度。所有服務部門全部進入政務大廳，為中小企業(yè)提供“一條龍”服務;三是積極營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過提高政府辦事效率、減少收費項目，基本掃除了影響投資環(huán)境的政策障礙。
二、章丘工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的問題
1.工業(yè)經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展質(zhì)量總體不高。章丘是濟南的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是一個人口大市，工業(yè)經(jīng)濟總量占到了濟南市的近10%，排縣域第一位。在濟南來看，章丘的工業(yè)有一定的特色，有較高的地位，有較強的實力。但放眼全省全國，可看到明顯差距。從上表可以看出，章丘市工業(yè)發(fā)展各項指標都不靠前:GDP排全省第11，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比最少的平度還少8對乙元;固定資產(chǎn)投資僅高于鄒平;規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入還沒有過千億，還不到鄒平、龍口的一半;規(guī)模企業(yè)利潤不到龍口的三分之一，新泰的一半。與國內(nèi)先進地區(qū)相比，差距則更大。昆山市2011年工業(yè)總產(chǎn)值7001.29億元，比上年增長20.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入6530.86億元;利稅總額512.16億元;利潤總額412.00億元;產(chǎn)品銷售率99.1%;規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)211.4%。江陰市2011年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5976.6億元，比上年增長18.2%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入5942.4億元;實現(xiàn)利稅578.對乙元;利潤430.9億元。紹興縣2011年工業(yè)總產(chǎn)值達到3459.80元，比上年增長21.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2939.23億元，增長28.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較快增長。通過橫向?qū)Ρ龋覀儼l(fā)現(xiàn)，章丘工業(yè)經(jīng)濟總量還不夠大，整體竟爭力不強的現(xiàn)狀并沒有得到根本性改觀，還算不上真正意義上的工業(yè)強市。與發(fā)達地區(qū)相比，工業(yè)投入力度不夠、質(zhì)量不高。“十一五”期間全市工業(yè)投入年均增長7.2%，工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤等指標年均增幅僅在20%左右，自2003年工業(yè)投入總量首次超過利稅總額以來，幾年差距逐步拉大，到2011年工業(yè)投入總量高出利稅總額23.7億元，這說明章丘仍未擺脫粗放型的增長模式。
2.產(chǎn)業(yè)集聚水平有限，大項目拉動作用不強。目前章丘僅交通裝備產(chǎn)業(yè)、機械制造、精細化工產(chǎn)業(yè)過百億，2011年的銷售收入分別達到2鄧.3億元、275.3億元和202.9億元，全市各門類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平函待提高。而昆山市已形成了l個千億級產(chǎn)業(yè)集群和8個百億級產(chǎn)業(yè)集群，其中千億級集群IT產(chǎn)業(yè)(通信設(shè)備、計算機及其它電子設(shè)備)實現(xiàn)產(chǎn)值3282.41億元。章丘工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱。大企業(yè)不多，尤其是缺少頂天立地的大企業(yè)，拉動力不強。章丘全部工業(yè)單位總數(shù)為9845個，其中規(guī)模以上為402個，僅占4.0%，與省內(nèi)部分工業(yè)強縣相比，差距十分明顯。龍口全部工業(yè)單位總數(shù)只有2548個，規(guī)模以上有310個，雖然比章丘少，但比重為12.0%，遠超章丘的4%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為2180.1億元，是章丘的兩倍。與榮成、鄒城、膠州等市比較，在規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)、比重、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等方面比較，差距也比較大。章丘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品所占比重較大，市場竟爭力不強。金融危機爆發(fā)以來，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、庫存增加，導致開工不足、不能滿負荷運轉(zhuǎn)。四大主導產(chǎn)業(yè)除食品飲料外，產(chǎn)業(yè)效益下滑明顯，對章丘工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用明顯減弱。
3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，新興工業(yè)發(fā)展相對緩慢。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，銷售收入過億元的企業(yè)僅占規(guī)模以上企業(yè)的39.8%，大部分企業(yè)規(guī)模偏小、抗風險能力差。從企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)看，相當一部分企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平落后，主要依靠高能耗、高物耗、高排放來支撐企業(yè)發(fā)展。
4.科技創(chuàng)新能力薄弱，高新技術(shù)企業(yè)偏少。目前，省級以上企業(yè)技術(shù)中心僅有11家，數(shù)量少，企業(yè)普遍存在技術(shù)開發(fā)資金投入不足，缺乏人才等方面問題，導致產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次不高，附加值低，產(chǎn)品竟爭力不強。(l)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的比例偏低。在402家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)只有犯家，其中大型企業(yè)只有3家(不包括濟鋼、重汽)，還沒有形成理想的“紡錘型”優(yōu)勢。面對激烈的市場竟爭，前景不容樂觀。(2)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，科技含量有待提高。工業(yè)經(jīng)濟增長的方式仍為粗放式，高技術(shù)行業(yè)科技產(chǎn)出與先進水平差距較大。2011年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為31.980/0，比重還比較小。(3)創(chuàng)新要素供給不足。特別是技術(shù)人才嚴重缺乏，影響了章丘工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的開展。在全部科技創(chuàng)新活動人員中，擁有高中級技術(shù)職稱的人員比例偏小，直接影響企業(yè)的創(chuàng)新能力。(4)工業(yè)企業(yè)重引進、輕消化，自有知識產(chǎn)權(quán)不多。在技術(shù)引進中，章丘企業(yè)對核心技術(shù)的引進不夠，大部分還是引進硬件，對技術(shù)及設(shè)計圖紙工藝專利的引進還很少。
5.對外開放程度不高。受地域、自然條件、思想觀念等因素的影響，對外開放度不高，利用外資偏少，經(jīng)濟外向度較低。除與沿海幾個區(qū)市進出口、實際利用外資比較處于劣勢外，與新泰、鄒平、諸城相比，差距也比較大。
6.企業(yè)融資困難，導致發(fā)展后勁不足。2011年全市金融機構(gòu)各項人民幣貸款余額190.6億元，而其中個體私營貸款比重非常小。了.土地供需矛盾突出，瓶頸急需破解。一方面土地供應指標緊缺，再加上存量土地相對不足，項目用地的實際需求得不到滿足;另一方面土地利用比較粗放。目前工業(yè)用地基準價都在10萬元/畝左右，遠低于土地開發(fā)成本，也比沿海等地低很多。跟發(fā)達地區(qū)比，章丘的土地利用效率仍然有較大的提升空間。
三、加快章丘縣域工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策建議
(一)培育園區(qū)特色，整合優(yōu)勢資源，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模1.打造特色專業(yè)園區(qū)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。一是加強一區(qū)四園建設(shè)管理。要乘著明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)的東風，對開發(fā)區(qū)項目區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。二是持續(xù)打造特色園區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)濟南高端制造服務園區(qū)和章丘電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引一批域外新興產(chǎn)業(yè)項目落戶園區(qū)，發(fā)展電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新載體。三是著力引導集聚發(fā)展。支持中小企業(yè)較多的鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極引導中小企業(yè)進園區(qū)，打造中小企業(yè)集聚發(fā)展的新載體。2.整合優(yōu)勢資源，促進集群發(fā)展。以大型優(yōu)勢企業(yè)為核心，發(fā)展關(guān)聯(lián)及配套企業(yè)，堅持打造大型優(yōu)勢企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并重，推動產(chǎn)業(yè)升級與擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模并舉，爭取形成有特色、有優(yōu)勢的縣域“塊狀經(jīng)濟”與產(chǎn)業(yè)集群。3.壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提效。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。章丘要抓緊抓實四大主導產(chǎn)業(yè)提升行動。發(fā)揮資源優(yōu)勢和品牌效應，引進龍頭項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導產(chǎn)業(yè)，確保主導產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重穩(wěn)定在80%左右。二是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。章丘工業(yè)要以實施四大新興產(chǎn)業(yè)培育行動為契機，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，加強政策扶持引導，重點培育新能源、新材料、電子信息、生物制藥產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到10%以上。三是振興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)設(shè)備升級，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機等為龍頭的起動機械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末，實現(xiàn)銷售收入200億元以上。四是“保姆式”服務呵護優(yōu)質(zhì)實體項目。堅持和完善重點企業(yè)、重點項目“三定四包”責任制(即定項目、定責任、定時限，包項目建設(shè)進度、包問題協(xié)調(diào)解決、包政策落實到位、包項目產(chǎn)出效益)，對市級領(lǐng)導包重點企業(yè)和重點項目進展情況，實行定期調(diào)度、超期督辦和結(jié)果公示，每月一調(diào)度、一通報。4.加大上市推進力度，實現(xiàn)借力資本市場發(fā)展。一是找準市場定位，科學制定上市規(guī)劃。加快民企股份制改造，指導重點企業(yè)盡快上市，對已進入輔導期的企業(yè)，做好指導、協(xié)調(diào)、溝通工作;二是加大民營企業(yè)上市扶持力度。支持行業(yè)龍頭民營企業(yè)重組發(fā)展、做大做強。5.強化以企招商，實現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴股。做大做強現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵企業(yè)重組整合。通過合資合作、股權(quán)收購等方式建立新的生產(chǎn)基地和子公司，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場，引導現(xiàn)有企業(yè)通過增資擴股來做大做強，促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進資源的高效集約利用，不斷放大現(xiàn)有企業(yè)的輻射帶動效應。
(二)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展1.重視本土企業(yè)的發(fā)展，推動本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是像伊萊特重工那樣拿出優(yōu)勢資源尋求對外合資合作，在引進國內(nèi)外資金、技術(shù)的同時，拓展市場;二是像章鼓那樣對企業(yè)進行包裝實施境內(nèi)外上市，吸納更多資金，增強轉(zhuǎn)型升級能力;三是像圣泉那樣發(fā)揮自身資金、人才等優(yōu)勢，利用國家產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，實現(xiàn)內(nèi)生擴張、自我轉(zhuǎn)型提升。2.深入推進“兩化”融合，實現(xiàn)信息化引領(lǐng)發(fā)展。一是提升企業(yè)信息化應用水平。加強企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等關(guān)鍵業(yè)務的綜合集成應用，集中打造“兩化”融合標桿企業(yè);二是加強信息資源共享。加強信息技術(shù)培訓，使之適應經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為信息資源共享創(chuàng)造有利條件;三是加強重點領(lǐng)域信息技術(shù)應用。3.突出企業(yè)管理創(chuàng)新，實現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。一是加強戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新。調(diào)整企業(yè)內(nèi)部價值鏈，加快品牌升級;二是重視精細化管理。企業(yè)要增強自我創(chuàng)新能力，在管理模式、業(yè)務流程、關(guān)鍵控制點、授權(quán)機制、監(jiān)督機制、反饋機制、評估機制、分析模型等方面進行管理研究，要敢于進行業(yè)務模式重組(BMR);三是加強企業(yè)文化建設(shè)。營造一種知識分享、員工之間和諧相處的氣氛，創(chuàng)建獨具特色的企業(yè)文化。4.著力抓好市場開拓，實現(xiàn)促銷擴銷發(fā)展。一是多措并舉拓市場。突出抓好分公司營銷部所在地的客戶服務部建設(shè)，保持完善現(xiàn)有的客戶服務部;二是利用展會放大品牌。企業(yè)根據(jù)自身的需要，瞄準目標市場，積極搭建企業(yè)對外宣傳展示的平臺。5.抓好節(jié)能降耗，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。一是以科技進步及創(chuàng)新提高節(jié)能效率。重點抓好關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、陳舊設(shè)備及落后工藝技術(shù)的更新改造工作，督促企業(yè)采用先進技術(shù)和節(jié)能措施;二是拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加強資源的綜合利用。打造強的核心產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，吸引各地更多的中小企業(yè)主動與之配套等;三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高新技術(shù)促進工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力實施四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興行動。加快技術(shù)設(shè)備升級，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機等為龍頭的起動機械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭“十二五”末，實現(xiàn)銷售收入20叮乙元以上。
(三)提升創(chuàng)新能力，注重人才培養(yǎng)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展一是堅持走產(chǎn)學研相互合作的研發(fā)途徑。高校、科研單位和企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，雙方進行緊密合作，優(yōu)勢互補，有利于提高自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)自身也要加大對研發(fā)的投入，以爭取在合作中占優(yōu)勢。二是通過海外購并提升自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)可以通過收購、兼并擁有先進技術(shù)的企業(yè)或科研單位，從而獲得這個企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和能力，將企業(yè)外部的技術(shù)資源轉(zhuǎn)為企業(yè)的內(nèi)部資源。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極打造自己的第一品牌。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為技術(shù)創(chuàng)新活動建設(shè)一個良好的法律環(huán)境，保護企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合法權(quán)益。大力實施品牌戰(zhàn)略，將品牌創(chuàng)建工作納入企業(yè)重要發(fā)展目標來重點落實。四是加強人才隊伍建設(shè)。切實加強吸收凝聚海外高層次人才和創(chuàng)新團隊工作，重視引進戰(zhàn)略科學家和科技領(lǐng)軍人才，引進緊缺人才和特需人才，特別要重視吸引出國留學人員和華人科學家。
(四)拓展開放空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善各項配套體制機制一是優(yōu)化軟環(huán)境。努力營造面向各類投資者公平、透明、穩(wěn)定的竟爭環(huán)境，努力營造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境，努力營造全社會積極支持和參與開放型經(jīng)濟發(fā)展的濃厚人文環(huán)境，營造適合外企發(fā)展的社會環(huán)境。二是優(yōu)化硬環(huán)境。繼續(xù)搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環(huán)境建設(shè)。加強土地政策性的扶持力度。建立健全政府方面的土地審批制度，加大對優(yōu)質(zhì)項目的土地供應量，切實保障開放型經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展。三要大力培育和引進大企業(yè)。通過兼并重組大力實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強與國內(nèi)外大型企業(yè)集團對接合作，重點引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高的項目。四是以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，加大引資引智力度。大力推進縣域開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為招商引資的主要載體，采取靈活多樣的招商形式。
工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是欠發(fā)×××盡快改變面貌的根本性舉措。×××作為全省個經(jīng)濟欠發(fā)×××之一，我們緊緊抓住省市扶持的有利機遇，從實際出發(fā)，以招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟為抓手，以資源開發(fā)為契機，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務為動力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。
一、發(fā)揮優(yōu)勢，集中力量培植支柱產(chǎn)業(yè)。培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是提升區(qū)域經(jīng)濟的重要途徑，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。我們針對×××有一定的紡織服裝、機械制造、建筑建材基礎(chǔ)，又有豐富的煤炭、鐵礦石、花崗巖等資源和農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢，在依靠科技進步對紡織服裝、機制制造、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升同時，發(fā)揮資源優(yōu)勢培植壯大煤電化工、食品加工等主導產(chǎn)業(yè)。煤電化工業(yè)，針對當前全國性電力緊張、能源短缺的實際，充分發(fā)揮汶上煤炭資源優(yōu)勢，加快煤炭開發(fā)步伐。在組織唐陽煤礦、義橋煤礦搞好生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加快陽城煤礦、義能煤礦建設(shè)進度，盡快開工建設(shè)苑莊煤礦，力爭到年建成煤礦處，在建煤礦處。同時，加快富全鐵礦和張保莊鐵礦建設(shè)進度，力爭早日建成投產(chǎn)。圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，籌備新上圣能熱電、陽城萬千瓦電廠和萬噸藍資新型建材、萬噸甲醇等項目，形成煤炭—電力—煤化工、煤炭—鐵礦—冶金等產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到年實現(xiàn)年產(chǎn)原煤萬噸、發(fā)電裝機容量萬千瓦、鐵礦石萬噸、新型水泥萬噸。機械制造業(yè)，以金成機械、北大機械、精良集團為依托，密切與重汽集團、北內(nèi)集團、小松山推等大企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，重點抓好精良鑄造加工擴產(chǎn)，柴油機生產(chǎn)線建設(shè)、金成公司推土機、挖掘機配件自營出口，北大機械公司自動裝載機生產(chǎn)線擴建。同時，抓住山東半島制造業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，引導中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)搞好上下游配套聯(lián)合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，膨脹壯大產(chǎn)業(yè)體系。紡織服裝業(yè)，以天容紡織公司、愛絲制衣、凱信服飾、佳潔服裝等企業(yè)為依托，運用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，搞好后續(xù)產(chǎn)品延伸，突出抓好萬紗錠緊密紡、臺織機、高檔西服、系列牛仔服裝、職業(yè)裝，大力研究開發(fā)綠色生態(tài)環(huán)保服裝，配套做好天絲、大豆纖維、麻類、彩棉、甲殼質(zhì)等新型絕色纖維系列面料的開發(fā)，力爭到年全縣紡紗能力達到萬紗錠，服裝總產(chǎn)量達到萬件。建筑建材業(yè)，以瑞琪木業(yè)、中都木業(yè)為依托，輔以郭樓、寅寺板材加工戶，形成具有較強輻射帶動力的板業(yè)加工基地；以藍資新型建材、白石石材開發(fā)園為依托，進一步擴大產(chǎn)能，提高質(zhì)量，力爭到年年產(chǎn)石材萬立方米，建成魯西南最大的市政和公路建設(shè)的石材加工基地。食品加工業(yè)，以金苑食品、恒發(fā)油脂、云仙面粉、魯鑫蔬菜為依托，開發(fā)利用我縣豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，擴大面粉、植物油、蔬菜、飲料、畜產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品初加工和精深加工生產(chǎn)能力，形成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長增值鏈，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、上下聯(lián)動，招商引資上項目。大項目是實現(xiàn)汶上跨越發(fā)展的根本所在、希望所在。作為經(jīng)濟欠發(fā)×××，汶上沒有能力依靠自身新上大型項目，只能通過招商引資借助外力求發(fā)展。工作中，我們堅持把外經(jīng)外貿(mào)招商引資和民營經(jīng)濟扭在一起作為“天字號”工程來抓，實施全民抓外經(jīng)外貿(mào)招商引資戰(zhàn)略，充分調(diào)動各方面的積極性，做到縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動，部門企業(yè)民間合力齊抓。牢固樹立“滿天星斗不如一輪明月”的思想，依托我縣自然資源、工業(yè)基礎(chǔ)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力資源，有針對性地搞好招商引資，吸引大項目、大企業(yè)、大財團落戶我縣。明確規(guī)定縣委常委、副縣長、人大政協(xié)主要負責人每人每年都要引進一個投資過萬元的項目和招商引資萬元、引進無償資金萬元，其他副縣級領(lǐng)導干部引進一個投資過萬元的項目和招商引資萬元，引進無償資金萬元；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“”工程，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上個生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入過萬元的項目、個過萬元的項目、個過萬元的項目，確保××年規(guī)模以上企業(yè)突破戶，比上年增加戶；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，增長；利稅億元，增長。目前已有個投資過億元的項目在建和待建，其中投資億元以上的項目個，投資過億元的項目個。
三、搭建平臺，發(fā)揮園區(qū)聚集效應。園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是提升工業(yè)化、加快城市化、推進城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，是對外開放的重要窗口和招商引資的重要平臺。我們集中力量在全縣建設(shè)“二區(qū)三園四帶”，構(gòu)筑汶上經(jīng)濟發(fā)展的新高地。“二區(qū)”，就是縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和寶相寺景區(qū)。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積平方公里，我們對縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施進一步配套完善，搞好開發(fā)區(qū)規(guī)劃，力爭把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為“成本最低、服務最優(yōu)、效益最高”的創(chuàng)業(yè)樣板區(qū)。目前園區(qū)已實現(xiàn)了“五通一平”，形成了“四縱五橫”的工業(yè)城框架，建成面積達到平方公里，入園企業(yè)達到個，總投資億元，其中投資過億元項目家，過千萬元的項目達到家。寶相寺景區(qū)開發(fā)建設(shè)，充分利用佛教文化旅游資源，堅持高標準、高
一、建立工業(yè)發(fā)展資金，推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
（一）加大對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。市財政每年用于市區(qū)工業(yè)發(fā)展資金不少于1億元，主要用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)平臺建設(shè)、節(jié)能降耗減排、培大育強、品牌建設(shè)等方面。
二、實施培大育強工程，著力培育明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)
（二）完善明星企業(yè)資金扶持政策。明星企業(yè)扶持資金主要用于對明星企業(yè)兩個方面的獎勵：一是授予明星企業(yè)主要經(jīng)營者市明星企業(yè)家稱號，對首次獲得市明星企業(yè)家稱號的，獎勵30萬元；二是對明星企業(yè)按銷售收入規(guī)模和當年新增財政貢獻（制造業(yè)增值稅、所得稅）實行獎勵。明星企業(yè)考核獎勵辦法另行制定。
（三）鼓勵明星企業(yè)資產(chǎn)重組。明星企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)進行整合時，其子公司之間、母公司與子公司之間股權(quán)轉(zhuǎn)移、兼并涉及的房產(chǎn)與土地使用權(quán)，在過戶環(huán)節(jié)暫不征收營業(yè)稅、土地增值稅，契稅市得部分全額給予獎勵。
（四）改善對明星企業(yè)的服務管理。明星企業(yè)由市監(jiān)察局發(fā)放檢查登記卡，凡政府各部門到明星企業(yè)查帳、收費等均必須登記在案。對明星企業(yè)反映集中的事項，由市監(jiān)察局牽頭負責核實、處理。
（五）著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。每年在市重點骨干企業(yè)中評選30家左右優(yōu)質(zhì)企業(yè)，授予主要經(jīng)營者**市優(yōu)秀企業(yè)家榮譽稱號，并獎勵10萬元。
（六）支持引進、留住高層次人才。明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進符合《**市引進和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的實施辦法》規(guī)定的高級技師、碩士研究生等七類高素質(zhì)人才，經(jīng)有關(guān)部門確認后，其3年內(nèi)工資薪金所得繳納個人所得稅市得部分可專項獎勵給個人。
三、加大技改投入力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（七）加大對重點項目建設(shè)的獎勵。重點對生產(chǎn)性設(shè)備投入500萬元以上的先進制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、重大技術(shù)引進項目的貼息或獎勵。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的投資項目，按其設(shè)備投資額的3%給予獎勵；先進制造業(yè)基地“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點投資項目，按其設(shè)備投資額的2%給予獎勵；其他工業(yè)性技改項目，按其設(shè)備投資額的1%給予獎勵，單個項目財政補助最高不超過100萬元。對100萬美元以上的技術(shù)設(shè)備引進項目，按照上述標準獎勵的同時，增加補助10萬元。對零土地技改項目，舊廠房拆擴建或利用原有廠房加層，按一般性項目設(shè)備投資的政策給予獎勵。
（八）鼓勵企業(yè)增加工業(yè)投入。對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)工業(yè)性投入超過一億元的項目，經(jīng)審核一次性獎勵100萬元。對其他產(chǎn)業(yè)工業(yè)性投入超過1億元的項目，經(jīng)審核一次性獎勵50萬元。
（九）鼓勵吸引市外內(nèi)資投資。對引進有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，投資額在1億元以上的制造業(yè)項目，給予重點支持。
（十）鼓勵企業(yè)提高裝備水平。凡符合國家產(chǎn)業(yè)目錄的內(nèi)外資項目的引進設(shè)備，按政策規(guī)定，經(jīng)批準免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
（十一）鼓勵經(jīng)營者擴大再投資。企業(yè)經(jīng)營者（含企業(yè)股東）以分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得用于項目再投資的，其繳納的個人所得稅的市得部分經(jīng)批準給予專項獎勵。
（十二）鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
（十三）加大金融支持力度。本地金融部門要提高工業(yè)項目和配套流動資金貸款的總額和比例，市人民銀行對各商業(yè)銀行進行統(tǒng)計監(jiān)測，努力保障工業(yè)性投入對銀行信貸的需求。
四、加強自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力
（十四）加大技術(shù)創(chuàng)新投入。技術(shù)創(chuàng)新扶持資金主要用于對企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新項目實施、行業(yè)（區(qū)域）公共技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學研合作、企業(yè)信息化建設(shè)的補助。優(yōu)先加強對電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持和培育。
（十五）鼓勵新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)。對省級以上新產(chǎn)品獲得國家發(fā)明專利并形成產(chǎn)業(yè)化的項目，給予每項10萬元的獎勵；對列入省重點高新技術(shù)產(chǎn)品并通過省級鑒定的項目，給予每項10萬元的獎勵。
（十六）加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破。對列入市級以上重大技術(shù)創(chuàng)新專項計劃并完成實施的項目，給予每項10萬元的獎勵；對列入省級以上重大技術(shù)創(chuàng)新專項計劃并完成實施的項目，給予每項20萬元的獎勵。
（十七）引導企業(yè)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對國家級企業(yè)技術(shù)中心，每家給予100萬元的獎勵。對新認定的省級企業(yè)技術(shù)中心，運行一年有實績，經(jīng)考核合格的獎勵20萬元。每兩年對企業(yè)技術(shù)中心進行考核，考核優(yōu)秀的省級企業(yè)技術(shù)中心，給予20萬元的獎勵。
（十八）大力推進公共服務平臺建設(shè)。對重點培育的行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心，運行一年以上有實績，市級經(jīng)考核合格的獎勵30萬元，省級經(jīng)考核合格的獎勵60萬元。在區(qū)域塊狀經(jīng)濟中創(chuàng)建國家、省級區(qū)域行業(yè)質(zhì)量檢驗中心的，給予重點扶持。
（十九）加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的獎勵。投資額大（5000萬元以上）、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，給予重點支持。
（二十）加大對省級高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。對省級以上高新技術(shù)企業(yè)，自認定起3年內(nèi)，給予相當于當年應交所得稅超過上年應交所得稅的市得部分的獎勵，其中對開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件和基因工程產(chǎn)品的企業(yè)，自認定起5年內(nèi)，給予相當于當年應交所得稅超過上年應交所得稅的市得部分的獎勵。
（二十一）加大對省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品的獎勵力度。經(jīng)認定的高新技術(shù)產(chǎn)品和國家級重點新產(chǎn)品，在企業(yè)當年計稅利潤比上年增加的前提下，自認定當年起3年內(nèi)，給予相當于該產(chǎn)品上繳的所得稅市得部分的獎勵。
（二十二）加大對企業(yè)自主研發(fā)投入的所得稅前抵扣力度。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
（二十三）支持企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓。企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
（二十四）鼓勵設(shè)立科技投資或風險投資機構(gòu)。凡在我市注冊、對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項目投資總額的比重不低于70%的投資機構(gòu)，比照執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，并可按當年總收益3—5%提取風險補償金，用于補償以前年度和當年在我市的投資性虧損。風險補償余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過該企業(yè)當年年末凈資產(chǎn)的10%。
五、加強平臺建設(shè)，積極扶持中小企業(yè)
（二十五）加大平臺建設(shè)投入的引導力度。對經(jīng)考核認定的市示范、重點和成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的一次性獎勵。對重點和成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)經(jīng)考核認定提升檔次的，分別給予補足兩檔之間差額。
（二十六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。列入市擬培育名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，當年建設(shè)的橋梁、道路、給排水管網(wǎng)、電力、通訊等屬園區(qū)管理機構(gòu)投入的基礎(chǔ)設(shè)施項目，每投入1000萬元給予8萬元的補助，單個園區(qū)年補助最高不超過50萬元。
（二十七）推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)立項的建筑面積2萬平方米以上的標準廠房建設(shè)項目，竣工后，第三層按10元/㎡補助，三層以上按15元/㎡補助，市財政已安排專項補助的除外。對列入市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的單位當年經(jīng)考核實績名列前三位的,給予每個單位10萬元的獎勵。
（二十八）加大對小企業(yè)的信貸支持。小企業(yè)貸款風險補償用于實施該項目的各商業(yè)銀行。補償比例為當年小企業(yè)貸款月平均余額新增部分的0.25%（實際隨省下達的比例調(diào)整）；對當年達到準入標準的中小企業(yè)擔保機構(gòu)給予10萬元補助，同時按當年平均擔保額3‰給予獎勵；每新增一家當年末擔保貸款余額1000萬元以上的協(xié)作擔保機構(gòu)，獎勵該商業(yè)銀行1萬元；對年平均擔保貸款額在2000萬元以上的基層商業(yè)銀行，給予平均擔保貸款額1‰的獎勵。
（二十九）鼓勵小企業(yè)加快發(fā)展。對列入我市微小企業(yè)培育庫的小企業(yè)，在經(jīng)營者及員工培訓、技改投入、科技開發(fā)、品牌建設(shè)、市場開拓等方面給予專項獎勵，具體辦法另行制定。
（三十）扶持家庭工業(yè)作坊向中小企業(yè)提升。通過建立現(xiàn)代家庭工業(yè)孵化器等方式，依托工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的公共服務平臺，加強對現(xiàn)代家庭工業(yè)的服務，并引導其集聚發(fā)展。
（三十一）合理安排工業(yè)用地比例。每年安排新增工業(yè)用地指標原則上不低于建設(shè)用地總量（不含國家、省追加的重大基礎(chǔ)設(shè)施用地指標）的60%。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和打造先進制造業(yè)基地重點項目，優(yōu)先安排用地。推進工業(yè)集中，控制開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)區(qū)外項目。
（三十二）鼓勵企業(yè)通過盤活土地籌集建設(shè)資金。經(jīng)縣級以上人民政府批準的企業(yè)主體工業(yè)園，其企業(yè)老廠區(qū)土地因城市規(guī)劃、環(huán)境保護和企業(yè)發(fā)展需要，在符合城市規(guī)劃的條件下，由工業(yè)用地改為商住等經(jīng)營性用地后，政府優(yōu)先收購、儲備，并公開出讓，其土地收益優(yōu)先支付收儲成本，用于企業(yè)搬遷、技術(shù)改造。
（三十三）增加工業(yè)技改項目的土地來源。對連續(xù)兩年未使用的閑置土地應依法予以收回；鼓勵開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）內(nèi)存量工業(yè)用地和淘汰落后工藝騰出的工業(yè)用地依法轉(zhuǎn)讓，差額征收營業(yè)稅。
（三十四）積極實施企業(yè)家和員工素質(zhì)提升工程。支持和鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員參加各類高層次的系統(tǒng)學習和專題培訓活動，每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者到國內(nèi)外知名院校深造，著力培育一支熟悉國際國內(nèi)市場，具有參與市場競爭能力和現(xiàn)代管理水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。整合資源，統(tǒng)籌安排，加大對員工的培訓力度，提高員工的思想道德水平、科學文化素質(zhì)和崗位操作技能。鼓勵企業(yè)開展員工技術(shù)比武、發(fā)明創(chuàng)造等活動，企業(yè)的收入分配、評比先進等應向一線優(yōu)秀員工傾斜。
六、大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（三十五）大力推廣實施節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項目。應用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的項目，設(shè)備投入資金在50萬元以上的，按照設(shè)備投入總額的10％并結(jié)合社會經(jīng)濟環(huán)境效益情況給予專項獎勵，單個企業(yè)當年獎勵不超過50萬元。新能源和可再生能源研發(fā)利用項目以及設(shè)備投入在100萬元以上的應用項目，按照設(shè)備投資額的10％-20％并結(jié)合社會經(jīng)濟環(huán)境效益及示范作用大小，經(jīng)綜合平衡后給予獎勵，單個項目當年最大獎勵額一般不超過50萬元。
（三十六）鼓勵資源綜合利用。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燃煤鍋爐的爐底渣及其他廢渣生產(chǎn)水泥的企業(yè)，實行增值稅即征即退。對企業(yè)以“三剩物”和“次小薪材”為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，實行增值稅即征即退。列入年度清潔生產(chǎn)推進計劃并通過審核驗收的企業(yè)，給予獎勵。
（三十七）加大節(jié)能降耗減排考核力度。當年節(jié)能降耗減排不達標的企業(yè)和主要經(jīng)營者，取消其當年評優(yōu)評獎資格，并不得享受優(yōu)惠政策。
七、積極推動品牌創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)上市融資
（三十八）鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌。對新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標（司法認定除外）、國家出口免驗企業(yè)或中國出口名牌產(chǎn)品的企業(yè)，獎勵50萬元；對新獲得國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)，獎勵20萬元；對新獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標、省級以上區(qū)域品牌的企業(yè)，獎勵10萬元。上述獎勵中80%獎給企業(yè)，20%用于相關(guān)部門的工作經(jīng)費。
（三十九）鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道。對成功上市的企業(yè)一次性獎勵人民幣100萬元；鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券等形式擴大融資；對收購、兼并破產(chǎn)企業(yè)的，采取一事一議的方法，在政策上給予重點傾斜。
八、附則
（四十）本意見中財政補助獎勵政策僅限市本級范圍，涉及市、區(qū)財政分級承擔的，按財政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔，在具體操作上按有關(guān)專項資金管理辦法執(zhí)行。
（四十一）本意見實行最高限額原則，對企事業(yè)單位同一事項涉及多項補助扶持的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟；財力；做大；棲霞
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.08.005
1 棲霞工業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力，對全市經(jīng)濟的支撐拉動作用正在逐步顯示出來
經(jīng)過近幾年來堅持不懈地抓新項目引進建設(shè)、老企業(yè)嫁接改造、民營經(jīng)濟發(fā)展培育，棲霞工業(yè)經(jīng)濟整體實力明顯上升，一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。特別近年來，市委、市政府把工業(yè)經(jīng)濟作為富民強市的戰(zhàn)略重點來抓，取得明顯成效。2015年全市260家規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入、利潤、利稅分別達到220億元、11.8億元和15.2億元，同比分別增長10.6%、12.5%和12.3%。其中18家年主營業(yè)務收入過億元，22家利稅過千萬元。在近兩年特殊形勢下，棲霞工業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢上揚，說明這幾年抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)培育已經(jīng)初見成效，體現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和潛力。
（1）重點企業(yè)拉動作用日漸突出。去年以來，棲霞市對重點骨干企業(yè)進行了調(diào)整，并從資金、政策、電力等方面予以傾斜，促其盡快發(fā)展壯大。2015年，全市65戶重點骨干企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅占全市規(guī)模以上工業(yè)的21.9%和22.3%，骨干拉動作用比較明顯。在受金融危機影響的情況下，65戶骨干企業(yè)中有43戶納稅比去年同期增長，其中，大地管樁、昌裕印刷同比分別增長125%和132%；鑫焊焊接、經(jīng)壹佰照明、潤霖風電、張裕玻璃、華隆機械、樂泰汽車、東山電機等7戶企業(yè)增幅均達到50%以上。
（2）老企業(yè)嫁接改造成效明顯。全市上下以改造提升老企業(yè)、盤活閑置資產(chǎn)為著力點，積極加大老企業(yè)嫁接改造力度，部分老企業(yè)重新煥發(fā)生機，原來的“包袱”變成了“財富”，為全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了新鮮血液。瀚海化工通過氨醇改造項目，由過去單一的尿素生產(chǎn)，增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多個產(chǎn)品，企業(yè)效益明顯提高。同興實業(yè)過濾機產(chǎn)品，國內(nèi)市場占有率達到70%以上；紅壹佰照明產(chǎn)品出口率達到75%以上，并成功將產(chǎn)品打入沃爾瑪超市。
（3）發(fā)展后勁不斷增強。骨干企業(yè)把技術(shù)改造作為增強發(fā)展后勁、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度，形成了一批新的經(jīng)濟增長點。2015年確定了25個技改項目，年內(nèi)全部開工建設(shè)，完成投入5億元，其中21個項目開始試生產(chǎn)或設(shè)備安裝調(diào)試。通過積極對接、扎實運作，萬華生態(tài)板業(yè)公司規(guī)劃的生態(tài)家居制造產(chǎn)業(yè)基地新增指接板、免漆板等3個生態(tài)環(huán)保項目；張裕玻璃、昌裕印刷、東山電機的二期工程也順利投產(chǎn)。預計25個技改項目全部完工后，年可增加企業(yè)銷售收入35億元，利稅4.8億元，利潤2.6億元。
（4）抗風險能力進一步提高。針對近兩年經(jīng)濟運行的異常情況，重點骨干企業(yè)積極推進管理創(chuàng)新，嚴格加強財務、成本和質(zhì)量管理，有效地減少了企業(yè)損失，增強了企業(yè)抗風險能力，為企業(yè)應對危機打下了堅實基礎(chǔ)。山水水泥、瀚海化工、煙臺電機等企業(yè)，狠抓內(nèi)功管理，積極“降本增效”，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，企業(yè)效益明顯提升。各重點用能企業(yè)堅持節(jié)能降耗與技術(shù)進步、加強管理相結(jié)合，大力推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)應用，取得了較好的效果。茉莉華服裝、陽光服飾等企業(yè)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，把握市場的能力大大增強，市場相對穩(wěn)定，影響相對較少，在原有客戶的基礎(chǔ)上，又積極開拓了歐美等市場。
2 存在問題
總體來看，2015年全市工業(yè)企業(yè)運行比較平穩(wěn)。但隨著國際金融動蕩、全球經(jīng)濟增長放緩效應的逐步顯現(xiàn)，給棲霞市的工業(yè)經(jīng)濟也帶來了不少壓力，骨干企業(yè)普遍面臨著運行成本提高、盈利能力下降等困難，一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營比較艱難。
（1）市場需求萎縮。受金融危機影響，國際市場需求大幅下降，直接影響了棲霞市出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，有的還影響到內(nèi)銷企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。如水泥行業(yè)，三菱、山水等企業(yè)，受國內(nèi)外建筑市場大幅度萎縮的影響，產(chǎn)品需求大幅下降，導致企業(yè)開工不足，產(chǎn)品大量積壓。同時，隨著國際金融危機的不斷蔓延，該市部分企業(yè)出口價格不斷下降，企業(yè)利潤空間進一步縮小。如服裝行業(yè)雖然訂單較為充足，但由于大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌，屬于來料加工或貼牌生產(chǎn)，外商除在產(chǎn)品質(zhì)量上比以往更加苛刻外，還不斷壓低加工費單價，致使企業(yè)處于微利狀態(tài)。
（2）資金投入放緩。盡管金融單位采取了適度寬松的貨幣政策，但由于企業(yè)有效資產(chǎn)大多已經(jīng)抵押，融資難的問題仍然制約了企業(yè)的發(fā)展；另外，該市投資規(guī)模大、拉動作用明顯的項目相對較少，再加上部分項目配套資金落實難度較大、項目質(zhì)量不高，爭取國家大盤子投資的可能性較小，造成固定資產(chǎn)投資增長的難度加大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，全市規(guī)模以上企業(yè)缺口資金達15億元，其中技改資金缺口8億元，流動資金缺口3億元。
（3）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。部分企業(yè)因資金、市場、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等原因，陷入開工不足甚至停產(chǎn)狀態(tài)。從該市65戶重點骨干企業(yè)運行情況看，受危機影響及國家宏觀政策調(diào)控影響，山水水泥、寶橋水泥、白洋河水泥、大地管樁、東山電機、安得利斯風電、拓偉機械、雷彩工具等8戶企業(yè)處于開工不足狀態(tài)，裕祥精細化工公司未能滿負荷生產(chǎn)。上述企業(yè)2015年度影響銷售收入5億元，利稅6000萬元。
（4）原材輔料價格波動較大，影響了企業(yè)經(jīng)濟效益。自去年以來，由于部分企業(yè)對金融危機影響經(jīng)濟形勢估計不足，為了保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，在各種原輔材料大幅漲價的情況下，高價購進了大批燃料和原材料，至今尚未消化完畢，如山水水泥、瀚海化工的煤炭每噸比目前市場價高出500多元，銀云活塞的鋁每噸比目前市場價高出近6000元，東山電機購買的銅比目前市場價每噸高出4000元，這一因素直接影響企業(yè)效益3000多萬元。
3 加快棲霞工業(yè)發(fā)展，必須堅定不移地走新開工業(yè)化道路
棲霞市工業(yè)的發(fā)展雖然受到了金融危機的沖擊和一些不利因素的影響，但只要找準工業(yè)發(fā)展的突破口和著力點，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)全市工業(yè)的新跨越就不是夢想。
（1）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。立足棲霞市工業(yè)實際，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，唯有此，棲霞工業(yè)才有根本出路。在加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，圍繞節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，總體應實行三個一批。一是關(guān)停一批。主要是關(guān)停部分高耗能、高污染企業(yè)，目前，全市對年產(chǎn)10萬噸以下的機立窯水泥生產(chǎn)線全部關(guān)停，對資源依靠過多的滑石、石材加工企業(yè)限制生產(chǎn)，對7戶重點用能企業(yè)搞好跟蹤管理，確保全市能耗和排放達標。二是轉(zhuǎn)型一批。由于金融危機的影響，國內(nèi)外市場競爭進一步加劇，市場的倒逼機制迫使一些低端產(chǎn)品退出市場或進行改造升級。棲霞市應該抓住這個有利時機，加快推行節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，抓好水泥、化工等行業(yè)技改擴能以及清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認證，促進企業(yè)向“低投入、低消耗、小排放、高產(chǎn)出、可循環(huán)”的節(jié)約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高資源能源綜合利用水平。三是扶持一批。棲霞市現(xiàn)有8個項目列入了煙臺市循環(huán)經(jīng)濟重點項目，在抓好這些項目建設(shè)的同時，應該圍繞生態(tài)板、風力發(fā)電等項目，再扶持培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，努力以最小的資源消耗和環(huán)境代價獲取最大的發(fā)展效益。
（2）注重發(fā)展的乘數(shù)效應，從根本上保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，應該抓住最能突破全局、最具裂變潛力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位，謀求最大的發(fā)展效益。當前棲霞工業(yè)經(jīng)濟的裂變，重點要從三方面著手：一是全力突破重點園區(qū)。抓工業(yè)必須集中用力抓重點園區(qū)，增強吸納聚集能力，使更多的項目向園區(qū)集中，并通過進園項目上下游產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，打造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、集約化發(fā)展，使園區(qū)真正起到項目聚集裂變的作用。目前，棲霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)村臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園規(guī)模以工業(yè)企業(yè)占全市總數(shù)的比重達到了三分之一，“十三五”期間要爭取兩大園區(qū)全年工業(yè)銷售收入和財政收入兩項指標占全市的比重達到60%以上。二是加快推進老企業(yè)嫁接改造。老企業(yè)的嫁接改造、膨脹裂變，具有成本低、見效快的特點，是發(fā)展壯大企業(yè)的一條捷徑。近年來，該市緊緊抓住有潛力的老企業(yè)不放松，同興實業(yè)由一個小企業(yè)裂變出多個子企業(yè)，擁有20項專利，7個系列40多個產(chǎn)品，國內(nèi)市場占有量達到70%；瀚海化工、萬華生態(tài)板等項目依靠技改，實現(xiàn)了項目膨脹發(fā)展。今后要繼續(xù)走老企業(yè)嫁接改造的路子，實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。三是抓好項目引進建設(shè)。今后，應該更加注重已引進落戶項目的增資擴股、規(guī)模擴張，更加注重閑置資產(chǎn)的開發(fā)利用，更加注重開展以商招商，加大項目的引進建設(shè)，這是今后抓招商引資和項目建設(shè)的重點。注重發(fā)揮落戶項目的作用和影響，抓好以商招商，通過項目的不斷擴張、不斷引進，以達到項目裂變的效果。
（3）抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，引導企業(yè)管理上水平。對工業(yè)經(jīng)濟來說，要把危機造成的影響和損失降到最低程度，應注意把握以下幾點：一是政府主管部門要從思想上、體制上、作風上進行深入反思，查看促進企業(yè)發(fā)展的思路、措施是否落實到位，看看是不是真心實意為企業(yè)辦實事，扶持企業(yè)的政策措施是否落實到位，有沒有影響企業(yè)發(fā)展的條條框框限制，該落實的落實、該糾正的糾正、該清理的清理，破除一切制約企業(yè)發(fā)展的消極因素，打造一個更加有利的洼地效應，把解放思想真正體現(xiàn)到抓落實促發(fā)展上。二是用科學的發(fā)展理念指導企業(yè)布局調(diào)整，城區(qū)實行退二進三，企業(yè)實行退城進園，有效發(fā)揮城區(qū)對三產(chǎn)的帶動功能和園區(qū)對企業(yè)的聚集功能。下步，要爭取銀云活塞、澳通制劑等企業(yè)盡快退城進園。同時，對目前園區(qū)內(nèi)盡管符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向但科技含量低貢獻不大的冷風庫、網(wǎng)套、紙袋等企業(yè)，結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟調(diào)整和發(fā)展，通過“滕籠換鳥”的方式把土地置換出來，以有限的土地和最少的投入換取最大的效益。三是最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，圍繞原材料購進、企業(yè)庫存、產(chǎn)品訂單、電力供應等方面，搞好分析測算，加強運行監(jiān)控，提供有效支持，保證企業(yè)健康發(fā)展、正常運行；進一步抓好現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，引導企業(yè)苦練內(nèi)功、加強管理，努力把生產(chǎn)成本降到最低，以同樣或較低的投入換取更高的回報。
參考文獻
[1]曹偉.中國經(jīng)濟增長、匯率變動與對外貿(mào)易關(guān)系的實證研究[J].海南金融，2005，（09）.
[2]張慶君.遼寧省對外貿(mào)易與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析[J].大連海事大學學報（社會科學版），2007，（01）.
