時間：2023-07-25 09:24:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇煤礦安全規范，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
尊敬的各位領導、各位評委、朋友們：
大家好！很榮幸我能有這樣的機會參加今天的演講會。我叫高海濤，來自集團公司龐莊煤礦，是煤炭戰線上的一名新兵。我的演講題目是“規范行為、珍愛生命”。
首先我想給大家講述一個發生在我身邊的真實故事。那是在2003年的春節前夕，剛從部隊退伍的我，懷著對礦山的好奇和對未來的憧憬，被分到了龐莊煤礦運搬三區。記得那天，當我興沖沖的趕到單位報到時，眼前的一幕卻讓我終生難忘：一位年過半百的老工人，臉色蒼白，左手被紗布包裹著，在黨支部書記辦公室里低聲抽泣，“劉書記，一輩子俺都安安全全地過來了，眼看就要退休了，卻失去了四個手指頭，叫我以后怎么辦啊！”從這位出了工傷事故的師傅話中我第一次知道了單位書記的姓名。“老張啊，你是位經驗豐富的老工人了，可你圖省事，違反作業規程，出了事故，叫誰能不痛心啊。你先回去好好養傷，要把這次事故的教訓牢牢記在心里，吃了一塹，咱要長一智啊?！睕]想到，第一次聽書記講話竟是他在做違章者的思想工作。
就這樣，帶著對安全工作的忐忑心情，我正式加入了礦工隊伍。隨著時間的推移，我在平時的工作中總能找到安全意識淡薄,安全行為不規范的影子：有的職工覺得井下偶爾登一次車不會出事；有的職工在崗位上干私活，甚至離崗、脫崗；有的職工為了趕進度多出煤，簡化作業程序，把違章作業不當回事兒……說到這，我不禁想到了這樣一組數據：去年1月1日至11月20日，煤礦企業發生特大事故51起，死亡1355人，發生特別重大事故8起，死亡640人……作為一個煤礦人，看到這觸目驚心的數據，不能不為此感到震驚！誠然，這些事故的發生是多方面因素造成的，但是，不規范行為的大量存在，難道不是事故發生的重要原因嗎？
俗話說：前車之鑒，后事之師，血的教訓一次又一次告訴我們，安全生產一刻也不能放松，一刻也不能麻痹。安全工作只有起點，沒有終點。對于那些不能復蘇的生命，對于那些死亡者親人所遭受的無法彌補的身心創傷，“規范行為，珍愛生命”顯的是那么的重要。版權所有
“規范行為，珍愛生命”對于我們普通職工來說，它的意義在于由“要我安全”向“我能安全”的轉變；在于千家萬戶的幸福與歡樂；更在于企業和國家的財產安危！有了安全，我們才能以休閑的心情漫步；有了安全，我們的企業才能象三春的桃李紅紅火火。
尊敬的各位領導、各位評委、朋友們：
大家好！很榮幸我能有這樣的機會參加今天的演講會。我叫高海濤，來自集團公司龐莊煤礦，是煤炭戰線上的一名新兵。我的演講題目是“規范行為、珍愛生命”。
首先我想給大家講述一個發生在我身邊的真實故事。那是在2003年的春節前夕，剛從部隊退伍的我，懷著對礦山的好奇和對未來的憧憬，被分到了龐莊煤礦運搬三區。記得那天，當我興沖沖的趕到單位報到時，眼前的一幕卻讓我終生難忘：一位年過半百的老工人，臉色蒼白，左手被紗布包裹著，在黨支部書記辦公室里低聲抽泣，“劉書記，一輩子俺都安安全全地過來了，眼看就要退休了，卻失去了四個手指頭，叫我以后怎么辦?。 睆倪@位出了工傷事故的師傅話中我第一次知道了單位書記的姓名。“老張啊，你是位經驗豐富的老工人了，可你圖省事，違反作業規程，出了事故，叫誰能不痛心啊。你先回去好好養傷，要把這次事故的教訓牢牢記在心里，吃了一塹，咱要長一智啊?！睕]想到，第一次聽書記講話竟是他在做違章者的思想工作。
就這樣，帶著對安全工作的忐忑心情，我正式加入了礦工隊伍。隨著時間的推移，我在平時的工作中總能找到安全意識淡薄,安全行為不規范的影子：有的職工覺得井下偶爾登一次車不會出事；有的職工在崗位上干私活，甚至離崗、脫崗；有的職工為了趕進度多出煤，簡化作業程序，把違章作業不當回事兒……說到這，我不禁想到了這樣一組數據：去年1月1日至11月20日，煤礦企業發生特大事故51起，死亡1355人，發生特別重大事故8起，死亡640人……作為一個煤礦人，看到這觸目驚心的數據，不能不為此感到震驚！誠然，這些事故的發生是多方面因素造成的，但是，不規范行為的大量存在，難道不是事故發生的重要原因嗎？
俗話說：前車之鑒，后事之師，血的教訓一次又一次告訴我們，安全生產一刻也不能放松，一刻也不能麻痹。安全工作只有起點，沒有終點。對于那些不能復蘇的生命，對于那些死亡者親人所遭受的無法彌補的身心創傷，“規范行為，珍愛生命”顯的是那么的重要。版權所有
“規范行為，珍愛生命”對于我們普通職工來說，它的意義在于由“要我安全”向“我能安全”的轉變；在于千家萬戶的幸福與歡樂；更在于企業和國家的財產安危！有了安全，我們才能以休閑的心情漫步；有了安全，我們的企業才能象三春的桃李紅紅火火。
各單位：
為進一步規范周一安全活動，提高安全教育的針對性和實效性，促進干部職工安全意識的不斷增強，確保全礦“××××”安全奮斗目標的順利實現，根據*礦普字〔2006〕××號文件的有關規定和要求，現將有關事宜通知如下：
一、安全活動的內容
1、傳達學習上級和礦關于安全工作的各項指示決議、各類安全會議精神、傳真電文和各類通報等，并結合本單位實際提出具體要求和措施。
2、全面總結上周本單位安全生產情況，并根據現場存在的安全難點和職工應注意的問題，安排本周安全工作的重點。
3、采取干部職工互動的方式，變過去一人講為眾人談，針對現場情況和職工個人安全情況，由職工自己談危害、談措施、談體會、談建議，充分調動職工參與安全教育的自覺性和主動性。
4、政工行政科室包區隊人員針對當前安全形勢以及所包區隊實際情況進行安全宣講，帶領干部職工共同學習所包單位相關專業的安全知識，并現場進行隨機提問，檢查學習效果。
二、安全活動的程序
1、由主持人帶領職工學習上級安全文件、會議精神，并結合本單位實際，提出具體要求。
2、由主持人總結上周安全工作情況，安排部署本周安全工作重點。
3、政工行政科室包區隊人員進行安全宣講，帶領職工學習有關安全知識，并進行隨機提問。
4、由職工個人根據現場情況和安全生產、操作情況進行互動發言。
5、由主持人對安全活動進行小結。
三、安全活動考核規定
1、黨支部書記、區（科）長是安全活動的第一責任者，必須嚴格按照規定要求認真組織和主持安全活動，每有一次不組織對區隊正職每人罰款50元，無正職主持每有一次對區隊正職罰款30元。
2、主持人要在安全活動前進行認真準備、提前備課（備課內容要在安全活動記錄本中出現）。重點針對現場存在問題和職工違章操作等情況有針對性地進行安全教育，不能應付、湊付傳達學習與安全生產工作無關的文件，不能泛泛而談、冗長無序，更不能將班前會的有關要求放到安全活動時間來強調，否則，每次對主持人罰款30元。
3、當天出勤職工必須按時參加安全活動，職工在安全活動期間要認真聽取主持人和包區隊人員提出的要求，并做好學習記錄，發現遲到、早退或不按要求做學習記錄等情況，由區隊每次對責任人罰款10—20元；參加安全活動職工要根據自身實際，積極發言，對發言不認真的職工，由區隊每次對責任人罰款20元。
4、政工行政科室包區隊人員要認真學習黨和國家的安全方針，并能熟練掌握所包單位專業的安全知識和具體操作知識，不斷提高安全宣講的質量和效果。凡宣講內容空洞無物，存在應付、湊付現象，每次對責任人罰款20元；所包單位安全教育效果一般，長期沒有起色的，對其包區隊人員罰款50元，并適時做出調整。
關鍵詞：煤礦安全;計量管理;對策
受自身煤層賦存特點的影響，我國煤炭生產以井工開采為主，大多數煤礦地質條件復雜，自然災害多、開采難度大、安全風險高，始終面臨瓦斯、水害、火災、頂板、煤塵等五大事故威脅。面對這些復雜多變的危險源，要從根本上增強礦井生產的安全性。實現科學高效的生產組織與安全管理，就必須依靠完善的計量檢測體系和準確可靠的計量檢測手段，對危險源進行有效監測，掌握其發展和變化規律，分析評價其風險趨勢，及時采取技術預防措施，從而降低事故發生概率。
1我國煤礦安全計量發展概況
自20世紀60年代開始，我國煤礦行業逐步研制和生產了多種儀器儀表，用于通風、防塵等井下安全生產相應環境參數的監測，煤礦安全工作取得了很大的技術進步。但由于我國計量工作整體滯后，對這些煤礦安全計量器具的評價、檢驗和管理一直由行業自身進行規范和指導，直到1985年《中華人民共和國計量法》以及系列配套法律實施后，煤礦安全計量工作才納入了法制軌道[1]。90年代初有關技術機構相繼研制了甲烷儀表、粉塵采樣器檢定裝置，規范和啟用了一批風速測量儀表檢定裝置。后又成立了國家礦山安全計量站，建立了40余個礦山安全儀表二級計量站和200余項礦用計量標準，陸續完成了標準計量器具配置、量值傳遞系統建立、行業和國家計量規程編寫、檢定人員培訓等工作。這些工作結合同期煤炭部在全行業組織開展的計量定級升級，極大地促進了煤礦安全計量工作的發展，取得了明顯的經濟效益和社會效益。隨后我國頒布實施了《礦山安全法》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦礦用安全產品檢驗管理辦法》等法律法規[2]和文件，也從不同層面對煤礦安全計量工作進行了規范。目前我國煤礦常規使用的安全計量器具主要有：用于監測井下有害氣體濃度的光干涉式甲烷測定器、催化燃燒式甲烷測定器、一氧化碳測定儀、氣相色譜儀等；用于監測風流速度的各類機械式、電子式、機械電子式礦用風表；用于粉塵檢測的礦用粉塵采樣器、快速測塵儀；用于礦壓監測的機械式礦壓表，礦用數字壓力計，電磁輻射監測儀，頂板離層指示儀，錨索錨桿測力計。隨著信息化與自動化技術的發展，還建立了大量煤礦安全監控系統，集成了甲烷、一氧化碳、氧氣、風速、粉塵、負壓、礦壓、溫度等多種傳感器，可以實現對井下環境狀況的實時監測與控制，對礦井安全起著舉足輕重的作用。
2煤礦安全計量存在的主要問題
2.1器具管理不到位
計量器具區別于普通設備的顯要特點就是為了確保所出具測量結果準確可靠，除日常維護保養外，必須進行使用前首次檢定和使用中周期檢定。但一些煤礦在采購時往往只看功能和“煤安”標志，忽視其計量特性乃至制造計量器具許可證標志，使用中也將安全計量器具等同于普通設備，認為只要有出廠合格證就可以了，買回來不做首次檢定就投入使用。部分地方小煤礦對待強檢工作只是為了應付上級要求，還存在不按期強檢、超期使用等問題，給煤礦的安全生產造成隱患。大部分煤礦沒有將安全監控系統的各種傳感器納入計量器具管理，除甲烷、一氧化碳以外的其他傳感器最多只是用同類檢測設備進行比對，更多的則是直到傳感器出現明顯故障或誤報警才進行更換。
2.2日常調校不規范
相比普通計量器具，煤礦安全計量器具大都使用頻繁，且工作環境比較惡劣，只靠每年1次或半年1次的強檢難以保證其在檢定周期內的正常使用，因此在執行強檢的前提下，還要同時做好日常調校工作，對此安全規程上也有明確規定。實際情況是地方小煤礦大多不具備技術能力及條件，很少進行調校工作。國有大型煤礦雖然能夠開展定期調校工作，但經常忽視其技術特性及管理要求，存在如計量標準器具不能按期檢定，環境設施及條件不符合技術標準要求，調校人員不嚴格按照規程進行操作，調校原始記錄不齊全填寫不規范等問題，難以保證安全計量器具調校后的準確度及調校期間內的合格率。
2.3數據管理不完善
獲得準確可靠的安全檢測數據是煤礦安全計量工作的最終目的。但實際工作中許多煤礦從業人員提及安全計量想到的只是器具檢定或調校，而對其所出具的數據卻不在意。首先是不重視原始記錄管理，字跡潦草、隨意涂改、不按規定簽章乃至記錄造假等現象較為普遍。其次是對所得數據利用有限，如現有監控系統普遍都是將數據從井下上傳后僅僅用于狀態顯示和信息存儲，缺乏進一步的數據挖掘，無法做出預測分析和事先預警，從而需要采取有效的預防和控制措施。
2.4人員隊伍不穩定
煤礦安全計量工作對相關人員的知識水平、操作技能、工作態度等都有較高要求。但由于相關工作崗位薪酬待遇較低、安全責任較大，且專業人才相對匱乏，導致煤礦安全計量人員流動性較大，隊伍難以保持長期穩定，在崗人員對業務不熟悉、技術不合格和責任心不強等問題較為突出。
3煤礦安全計量癥結分析
導致上述問題的原因較多，外部原因主要是目前國家法律和技術規范存在不足、行業相關技術條件不完備等，但最重要的還是煤礦自身管理落后，相關人員缺乏計量意識，計量管理體系不健全。
3.1國家法律和技術規范存在缺失
首先是國家相關法律滯后。作為煤礦安全計量工作主要法律依據的《計量法》和《礦山安全法》均為上世紀八九十年代制定，實施多年來一直沒有進行修訂，部分內容已顯滯后，已不能滿足當前市場環境和安全工作的需要。其次是部分計量技術規范缺失。例如保障井下安全生產作用明顯的煤礦安全監控系統及其所附各類傳感器，由于國家還沒有制定該類裝置的檢定規程，在強檢目錄中也未直接明確列入，因此目前對該裝置的強制檢定工作還未實施，也無檢定依據。而企業用于安全防護的計量器具未經檢定，不僅違反《計量法》，同時也構成生產安全的重大隱患[3]。
3.2行業相關技術條件不完備
煤礦安全監測系統中使用的傳感器，使用時間長、工作環境差，導致其計量性能容易發生變化，因此有必要對其進行定期調校。合理的方法應該是使用便攜設備直接在井下工作現場進行在線調校，既能避免反復拆卸，降低工作難度，還可以節省時間，提高經濟效益。但由于相關設備廠家至今還沒有較為成熟的解決方案，因此要完成定期調校，仍然只能采用傳統的實驗室校準的方法，不但增加了校準的復雜度和勞動成本，也給煤礦安全增加了不穩定的因素。
3.3煤礦企業對計量不夠重視
長期以來，我國煤礦企業一直習慣于粗放式管理。隨著改革開放后市場經濟的確立，煤礦的重心由單純生產型逐步向注重效益型轉移，由于對計量的投入不產生直接效益，不如直接投資生產設備，抓產值利潤那樣立竿見影，故而計量更易被輕視和忽視。特別是隨著上世紀末工業企業計量定升級的停止和煤炭市場下行，計量工作日益與生產、管理相脫節。大部分煤礦相關主管人員缺乏計量意識，計量法制觀念不強，忽視計量工作在安全生產管理中的基礎和保證作用。
3.4安全計量體系不健全
很多煤礦由于意識、財力和人員素質等原因，始終沒有建立或形成適合煤炭生產所需要的安全計量體系[4]。管理機構職能不明確，制度不健全，相關人員缺乏培訓，很多安全計量工作主要是由管理人員憑主觀意志和經驗開展，受其知識、經驗和責任心的限制，很難取得良好效果。且很多煤礦計量與安全等職能設置在不同部門，相互間缺乏有效的溝通協調途徑，工作形不成合力，對安全計量器具與數據不能進行有效的控制和監督。
4解決煤礦安全計量癥結的對策建議
4.1加強安全計量法制建設
從國家層面上來說，首先應該加強煤礦安全計量法制建設，對相關法律法規進行修訂完善，以適應市場經濟體制，這是煤礦安全計量的根本。其次政府有關部門要加強監管，地方計量行政主管部門和煤礦安全監察機構，應注重及時溝通與密切協作，按照分類指導、分工合作的原則，共同制定具體管理措施，研究解決有關問題，從根本上推動煤礦安全計量監督管理工作的持續改進。煤礦企業則應有針對性地開展煤礦安全計量法律法規宣傳與培訓，提高員工安全計量法律意識，使其充分理解計量檢測與煤礦安全的密切關系和法律責任，自覺遵守相應檢測規程，保證煤礦安全計量工作順利開展。
4.2提升安全計量技術支撐
提高行業整體檢測能力與技術水平是搞好煤礦安全計量的基礎。在有關計量技術機構完善煤礦安全計量器具量值傳遞網絡的基礎上，相關科研機構和生產廠家應加強對高性能煤礦安全計量器具的研發，并為其配套相應的計量標準器及檢定（校準）手段，以滿足煤礦安全生產實際需要。長遠來看，通過對傳感器自動調校、在線校準等技術的研究和應用，將有效降低用戶管理難度和使用成本。煤礦企業在保證安全計量投入的同時，應通過技術改造等措施逐步對落后的安全計量檢測手段進行淘汰和升級，利用好煤礦安全監控系統等現有平臺，并注重信息化、物聯網等技術在安全計量上的應用。
4.3規范煤礦企業內部管理
最終解決煤礦安全計量癥結的關鍵還在煤礦企業自身。一是要建立健全安全計量管理制度，明確計量管理部門、通風安全部門各自的職責范圍，明確各級安全計量人員的崗位責任制，對器具收發、使用、周檢、調校、維修、巡查等方面制定嚴格的規章制度，做到有法可依有章可循，形成有效的激勵和制約機制。二是要加強計量隊伍建設，在切實增強有關領導和人員計量意識的同時，提高相關崗位待遇，保證責、權、薪相一致，保持計量隊伍相對穩定，并通過內部培訓與外部交流，提高管理人員業務素質與操作人員操作技能。三是要轉變管理理念，管好器具不是目的，實現與安全生產相適應的數據管理，建立起較為科學的煤礦安全計量體系，能夠始終為煤礦安全生產提供準確可靠的技術保障，才是煤礦安全計量工作的最終目的。
5結語
計量作為經濟社會發展中的重要技術基礎，貫穿于煤礦安全檢測的全過程，對于保障煤礦生產安全有著不可替代的作用。目前我國煤礦安全計量工作已落后于煤炭產業發展建設的步伐，只有政府部門、煤炭行業、煤礦企業，各司其職、各盡其能、共同努力，切實加強煤礦安全計量檢測與管理，才能有效提升安全保障能力，促進煤礦安全高效可持續發展。
作者:任永勝 單位:太原理工大學礦業工程學院 同煤集團計量監督中心
參考文獻:
[1]國家煤礦安全監察局.關于加強煤礦安全計量工作的意見[M].北京：中國標準出版社，2006.
[2]陳福民.礦山安全計量工作的歷史、現狀、隱患及規范發展建議[J].安全，2014（3）：1-3.
關鍵詞：現代煤礦 安全管理 現狀 對策
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（a）-0115-01
我國地大物博，擁有世界上最廣闊的土地，煤炭資源也較為豐富，將是我國未來很長一段時間的主要能源。嚴抓現代煤礦安全管理，是確保煤炭工業持續、穩定、健康發展的重要手段，也是確保祖國繁榮富強的重要舉措。但是由于煤礦生產都是地下作業，自然條件較差，環境復雜多變，開采技術滿足不了安全開采的需要，同時，工作條件艱苦，很多技術性人才不愿意到礦上去工作，工作人員技術水平較低等，這些原因使得瓦斯煤塵等安全事故時有發生，造成了人員傷亡和經濟損失，嚴重阻礙了我國煤礦事業的前進和發展。高度重視煤礦安全管理，降低煤礦安全事故的發生頻率迫在眉睫。
1 我國煤礦安全管理現狀分析
煤礦作業幾乎全部是地下作業，煤層所在的地方條件非常復雜，瓦斯煤塵爆炸、頂板災害事故頻繁發生。近幾年，由于消耗量過大，加大對煤礦的開采程度，使得環境條件更加惡劣，重大災害發生的頻率更高。主要表現為：（1）我國煤礦自然條件復雜，環境較差，容易導致安全事故的發生。（2）煤礦數量多，規模小，分布不集中，不利于集中管理。（3）煤礦自動化程度較低，不利于安全管理。（4）煤礦從業人員素質參差不齊，安全管理技術和手段都相對落后，嚴重制約了煤礦安全生產，復雜多變的條件引發安全事故。
2 煤礦安全管理中的問題分析
煤礦安全事故的發生，不僅是因為自然環境的復雜多變、裝備落后、人員技術水平差、素質低等，其安全生產管理也存在一系列的問題，列舉如下。
2.1 現行煤礦安全體系效能不到位
在我國，煤炭工業安全監管的基本機構由國家煤礦安全監察局及其下屬各省的監察局組成，并由中央雙重管理，這種監管體制使代表國家的自上而下的煤礦安全監察體系得到強化。這種機制與美國等煤礦工業發達國家的極為相似，保障了煤礦安全監察的法制化、規范化和專業化。但是，現有的監察體系仍然有很多不足之處，主要表現在：（1）煤礦安全監察機構人員匱乏。我國煤礦數量龐大，煤礦監察人員相對較少，使得監察工作不能得到很好的落實。（2）監察方式落后，煤礦生產的連續性使得煤礦生產過程中的危險源隨時都有可能消失或者發生，而現有監察體系無法實現對危險源的動態監控。（3）煤礦安全事故被隱瞞，加大了監管成本。
2.2 煤礦安全管理技術不到位
在美國等工業發達國家，煤礦安全管理的基本技術和管理方法都趨于成熟，其煤礦管理模式也達到了較為先進和高效的水平。他們的生產經營以成本控制為核心，安全管理實行逐級負責制，把安全貫徹到整個煤礦生產過程中去。然而，我國煤礦生產安全管理就遠遠落后于發達國家，技術水平較低，生產效率也較低。
2.3 煤礦安全管理人員素質低下
煤層條件對煤礦安全生產具有較大的影響，但是人的不安全行為也是導致事故發生的重要因素，每年由人的不安全行為造成的安全事故可占總事故的3/4，安全管理問題造成的事故占煤炭行業事故的4/5?？梢?，從業人員素質對煤礦安全生產具有很重要的作用，但是我國煤礦行業對從業人員素質并沒有給予足夠的重視，并沒有給從業人員進行崗前培訓，更沒有進行繼續教育。煤礦的從業人員一般工作時間較長，工作強度較大，不利于增強他們的風險意識。長此以往，加大了從業人員誤操作的概率，甚至造成安全事故。
3 現行煤礦安全生產管理對策分析
目前，我國煤礦安全管理存在的種種問題，給煤礦安全生產埋下了隱患，加強煤礦安全生產管理已經刻不容緩。
3.1 加強對危險源的實時監測和預警
在計算機科學技術高度發達的今天，煤礦生產也應當積極應用計算機技術和遙感技術，加強對危險源的動態控制。煤層條件復雜多變，危險源的發生和消失都具有即時性，只有實現對危險源的實時監控，才能防患于未然，減少安全事故的發生。
3.2 建立煤礦生產過程和人員管理的電子監控體系
目前，煤礦安全事故瞞報、漏報現象時有發生，應用技術手段，建立電子監控體系，強化煤礦作業的安全監測，及時掌握井下生產數據，包括對人員和有害氣體的監測與識別，加大安全管理力度，杜絕安全事故漏報和瞞報的現象發生。
3.3 加強人員管理
煤礦從業人員行為對安全生產具有很重要的作用，在煤礦開采過程中，要充分結合實際，不斷加強對人的管理，從而提升煤礦安全管理水平。在科學技術發達的今天，煤礦生產業應當適當應用人機工程學原理，實現人、機與環境的相互協調。加強對人員日常工作的管理和監督，建立獎懲分明的管理制度，激發工作人員的積極性，提高工作人員的規范程度。認真分析煤礦開采人員在開采過程中出現的各種心理和生理反應，制定相應的應對對策，提高人機系統的工作效率，保證人的安全與身心健康。
4 結語
現代煤礦安全管理是煤礦企業管理的重要組成部分，是實現煤炭安全生產，保證煤礦生產連續性的重要途徑，也是一項非常復雜而艱巨的任務。煤礦安全管理的系統性較強，要在煤礦從業人員中樹立起安全意識，并積極宣傳安全意識，建立健全的煤礦安全監察工作體系，加大煤礦開采過程中的技術投入，提高煤礦開采的自動化程度。提高對煤礦開采從業人員的技能的培養，提高從業人員的綜合素質，規范他們的日常工作行為，提高其規范化程度，進一步推進現代煤礦安全生產與管理。
參考文獻
[1] 賀亮.現代煤礦安全生產管理存在的問題與解決方法的研究[D].阜新：遼寧工程技術大學，2009.
[2] 王軍.我國現代煤礦安全管理分析與對策[J].中國安全生產科學技術，2006（1）：69-72.
[3] 喬國厚.煤礦安全風險綜合評價與預警管理模式研究[D].北京：中國地質大學，2013.
[4] 鮑加峰.我國現代煤礦安全管理分析與對策[J].中國科技投資，2013（Z1）：16.
[5] 劉剛.現代煤礦安全管理分析與對策[J].資源節約與環保，2013（9）：64.
【關鍵詞】雙基，煤礦安全管理，應用，分析
1.引言
近些年來，我們一直在研究如何降低煤礦生產的安全事故，從而盡最大可能的減少煤礦事故的發生率，現今人們開始認識到煤礦行業的安全重要性，現今煤礦行業的重要內容就是加強對安全生產的管理。
煤礦行業的生產安全事故的發生的直接原因主要有幾點：第一，是煤礦施工人員的不安全行為的因素，第二，是煤礦施工的設施與設備的不安全因素，第三，是煤礦生產環境的不可控安全因素，這些都是造成煤礦事故頻發的原因。而我國提出的雙基在煤礦安全生產管理的應用，可以有效的降低煤礦施工現場的安全隱患，使用雙基的管理與建設方式，嚴格的實施建設雙基的規劃與計劃，從而實現良好的安全管理。
2.雙基在煤礦安全管理的具體應用分析
雙基在煤礦安全管理中的具體應用主要包括兩大點，第一點是雙基在煤礦安全管理中的自定項目的建設，第二是雙基在煤礦安全管理中的規定項目的建設，雙基的實施，是通過對模式管理的規劃與建設，全面落實煤礦安全管理的雙基施工建設任務，從而降低煤礦安全生產中人為的違規事件的發生，保證煤礦施工現場不存在安全隱患。以下就對雙基在煤礦安全管理中的應用進行詳細的分析。
2.1雙基在煤礦安全管理中的自定項目的建設
雙基在煤礦安全管理中的自定項目的建設主要包括三個方面，分別是自定煤礦安全施工的重要管理內容，自定煤礦施工行為的規范方法，自定煤礦安全問題頻發的改善措施。
2.1.1自定煤礦安全施工的重要管理內容
煤礦在進行生產施工管理的過程中，有很多需要注意的重點施工要點，煤礦的主要負責人要協同安全生產管理人員、施工管理人員以及機電負責人等進行重點施工管理內容的制定，針對以往煤礦施工中常見的安全事故發生的原因，區域部位，以及相關設備與設施，施工環境的因素等進行重點內容的研究，從而根據這些事故頻發的原因進行詳細的分析研究，對每一個重點的安全管理內容與部位進行責任到人，重點控制，還要完善制定相應的解決措施，從而降低煤礦安全管理在措施方面的失誤發生。
2.1.2自定煤礦施工行為的規范方法
在進行煤礦施工的過程中，我們還要規范施工人員的行為，煤礦的負責人要對所有的煤礦管理與施工人員進行安全培訓，培養員工對安全生產與施工的態度，提升安全技術知識水平，規范煤礦施工的個人行為，還要提高煤礦施工人員之間的團結合作，通過對不同的施工層面的人員進行各方面的測評，可以發現在施工行為中存在的主要問題，從而針對不同類型的施工行為加強煤礦施工行為的規范，從根本上提高煤礦施工人員的安全意識，規范安全行為。
2.1.3自定煤礦安全問題頻發的改善措施
煤礦的主要負責人還要對經常出現的安全問題進行重點排查，對整個施工與生產系統內，可能導致安全事故發生的隱患、問題進行檢查，一旦排查到影響煤礦安全生產的問題，就要進行改善的措施，要對不同的問題，對進行全面的措施整改，責任到人，編制應對措施方案，從而改善煤礦安全隱患的發生。
2.2雙基在煤礦安全管理中的規定項目的建設
雙基在煤礦安全管理中的規定項目的建設主要包括三個方面，第一，規定煤礦基礎施工建設的重要內容，第二是規定降低煤礦安全生產管理中的漏洞方法，第三是規定煤礦施工人員的違規行為規范的方式。以下進行詳細的分析。
2.2.1規定煤礦基礎施工建設的重要內容
在煤礦安全生產系統中存在著重點與安全薄弱的施工環節，針對在生產系統中的一些問題，例如，煤礦施工設備與實施的規格不合理、煤礦施工的裝備缺失、施工安全防護措施的失誤、煤礦不牢固的基礎安全設施、煤礦施工人員不規范的行為以及在煤礦生產施工中的安全漏洞等，要幾何煤礦施工的基礎狀況，從而對基礎薄弱的重點安全防護環節進行雙基建設的計劃制定。
2.2.2規定降低煤礦安全生產管理中的缺陷方法
規定降低煤礦安全生產管理的缺陷方法主要有三點：第一，建立健全煤礦施工安全考核的制度與規范，煤礦的主要負責人要領導大家一起進入深井煤礦施工現場進行安全隱患的檢查，要將安全生產管理放在第一位，煤礦的負責人還要定期的對煤礦是施工的安全與質量進行考核檢查，通過這種方法降低在安全生產管理中的缺陷與漏洞；第二，要對煤礦重點安全隱患的區域進行防范與治理，提前做好支防范措施，加強對各種安全防護措施的應用，還要制定規范的行為，嚴格執行雙基任務；第三，要加強對安全監督人員的培訓，發揮安全監督的作用，提高煤礦安全生產管理的監督力度，保證煤礦生產的安全。
2.2.3規定煤礦施工人員的違規行為規范的方法
要保證煤礦施工人員的行為規范，就要貫徹落實雙基的任務，從基礎做起，主要的措施為：第一，要對不同施工人員進行安全以及技術的培訓，加強對員工的行為規范，通過煤礦上崗的行為準則與標準約束施工人員，確保在上崗后能夠嚴格的按照制度進行；第二，對經常發生安全事故的施工崗位要進行重點的培訓，讓每一個員工了解到施工的規范標準，嚴格規范施工人員的行為；第三，要建立健全的基礎安全管理的體系，從而使所有人員都重視到安全的重要性，做到人人重視安全；第四對煤礦違章施工的行為要進行嚴厲的懲罰，使其明白施工的注意要點，避免出現不安全的生產行為。
3.結束語
總之，在煤礦安全生產管理的過程中，應用到雙基，就要做好基礎設施的安全管理，基礎人員的安全管理，保障煤礦的安全管理，從而促進煤礦行業的發展。
參考文獻：
[1]李文.雙基在煤礦安全管理的應用[J].科技風.2013，27（8）：13-26
[2]董金坡.王福云. 煤礦“雙基”建設淺析[J].采礦技術.2012，26（11）：22-35
[3]李紅濤.王冰玉.黃思強.基于“雙基”視角的煤礦安全質量標準化建設研究[J]. 煤礦安全.2013，04（7）：11-29
一、總體要求
堅持在新時代中國特色社會主義思想指引下，學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面落實國家和省、市、縣對煤礦安全生產工作的各項決策部署，針對我縣煤礦企業存在的煤層自燃、水患威脅等嚴重災害和頂板管理、機電運輸等事故易發多發環節以及隱蔽致災因素多等重點難點問題，以學習培訓《煤礦安全規程》及《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》（以下簡稱“一規程三細則”）為重點，督促全縣各煤礦企業學法尊法用法守法，嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，全面加強煤礦安全管理，堅持抓大系統、控大風險、治大災害、除大隱患、防大事故的目標任務不放松，對標對表抓排查，全力以赴抓落實，嚴謹細致抓整改，堅決防范遏制各類生產安全事故，推動全縣煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、活動范圍
全縣范圍內的正常生產、建設煤礦及其上級公司（以下統稱為煤礦安全生產經營單位）為活動主體。下屬單位按上級公司要求開展活動。各煤礦企業組織本企業開展活動。
三、工作安排
（一）學習培訓（3—6月份）。以煤礦安全生產經營單位為主體，分級分類學習煤礦安全法律法規、規程標準，結合煤礦災害特點和各級各類崗位需要，聯系實際組織學習培訓，實現全員覆蓋。
1.主要負責人重點學習培訓內容。國家安全生產方針政策；煤礦安全法律法規；煤礦企業落實安全生產主體責任相關要求；關于安全管理機構設置和人員配備、安全管理制度、安全生產責任制、安全投入保障、安全培訓制度、隱患排查治理制度建立和落實的相關規定、托管煤礦安全管理等；煤礦生產能力管理相關規定和要求；煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容；《煤礦安全規程》總則部分。
2.安全管理人員重點學習培訓內容。煤礦安全重點法律法規標準；安全生產責任制、安全培訓、隱患排查治理等安全管理制度建立和落實的相關規定；托管煤礦安全管理；煤礦安全生產標準化管理體系的重點內容；“一規程三細則”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中安全管理類內容。
3.工程技術人員重點學習培訓內容?！耙灰幊倘殑t”和《煤礦安全規程執行說明》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》中工程技術類內容；井工煤礦按照專業分類學習關于井巷掘進與支護、回采和頂板控制、防治煤與瓦斯突出、防治瓦斯和煤塵爆炸、防治水、防滅火、防治沖擊地壓、提升運輸、安全監測監控、煤礦供電系統、電氣設備防爆等技術規定和標準；露天煤礦按照專業分類學習鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水、防滅火、爆炸物品管理、電氣安全等技術規定和標準；各類事故征兆、防范措施、避災方法和事故應急救援處置；新技術、新工藝、新裝備、新材料安全評估要求及安全措施的制定等。
4.其他從業人員重點學習培訓內容?！耙灰幊倘殑t”和《煤礦安全規程執行說明》具體作業規定；崗位操作規程和專項安全措施；各類事故征兆和自救、互救、避災方法等。
5.煤礦安全設備材料生產制造企業，煤礦安全評價、檢測、鑒定等中介服務機構重點學習培訓內容?！栋踩a法》、“一規程三細則”、《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》等法律法規及煤礦安全標志認證管理、安全評價、檢測檢驗等技術和管理規范；煤礦設計施工、驗收等技術規范和煤礦先進適用技術以及新材料、新技術、新標準。
6.事故、隱患責任人員“靶向式”培訓。對煤礦事故和監管監察部門查處的安全隱患責任人員，采取反思式、檢討式、案例式精準培訓，實現“缺什么、補什么”。近年發生過較大事故及兩年來發生過事故的礦井責任人員除現崗位學習培訓外，由煤礦安全監察局及監察分局組織針對事故教訓和防范措施的專項培訓；重大事故隱患相關責任人員由市級以上煤礦安全監管部門組織進行隱患識別和排查治理的專項培訓；一般隱患相關責任人員由煤礦企業組織進行有針對性的專項培訓。
7.監管人員培訓?？h應急局組織全體執法人員，學習培訓煤礦安全法律法規、規程標準，以《安全生產法》《行政處罰法》等法律為重點，學習掌握履行崗位職責應具備的法律規范；以“一規程三細則”為重點，學習掌握煤礦瓦斯防治、沖擊地壓防治、水害防治、火災防治等技術規范和治理措施，做到“干什么學什么”“檢查什么懂什么”。
（二）普法宣傳（3—10月份）。以縣應急局為主體，嚴格落實“誰執法、誰普法”的普法責任制，組織開展普法宣傳和警示教育活動。
1.組織參加視頻和專題講座。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監局會同省應急廳組織的系列專家講座、巡回講座以及全國煤礦災害治理、煤礦安全生產標準化管理體系等系列視頻講座活動。
2.組織開展知識競賽。全國安全生產月期間，縣應急局和各煤礦安全生產經營單位組織從業人員利用國家煤礦安全監察局微信平臺，參與全國煤礦安全網上知識競賽活動。
3.組織開展煤礦安全法治宣講。組織縣應急局和煤礦上級公司及各礦主要負責人、安全管理人員積極參加煤監局會同省應急廳開展的全省煤礦安全法制宣講；縣應急局利用事故礦井、隱患礦井“靶向式”學習培訓和執法案件公開裁定等形式開展煤礦安全法治宣講；利用監管時機積極開展普法宣傳活動，解答疑慮，講法釋法，形成知法守法的宣傳輿論氛圍。
3.開展多種形式宣傳教育。煤礦企業利用企業報紙、電視、網站、微博微信、公共場所宣傳屏等進行煤礦安全普法宣傳和警示教育視聽資料、圖片展覽資料和其他宣教資源普法宣傳教育。全國安全生產月期間，要在礦區公共場所宣傳屏每天集中時間展播煤礦安全警示教育視頻。
（三）對標對表整改（3—8月份）。煤礦安全生產經營單位對照煤礦安全法律法規和規程標準、煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法組織自查自改，邊學習貫徹、邊整改執行，整改提高同步進行。
1.突出抓好蓄意違法違規問題的整改。對照《安全生產法》《礦山安全法》等法律法規和規章標準關于安全生產責任制、安全管理機構設置及人員配備、安全投入、安全生產權利保障，以及煤礦安全國家標準、行業標準、技術規范等要求進行整改，重點解決法律法規標準不執行、蓄意違規突破法規底線的問題。
企業法人、主要負責人要向社會、本單位職工和監管監察部門作出依法辦礦、依法管礦，絕不蓄意發生“五假五超三瞞三不”等違法違規的公開承諾。
2.重點抓好“一規程三細則”落實不到位問題的整改。抓好規程落實不到位、瓦斯抽采不達標、重大隱患排查不到位、超層越界開采以及頂板管理、機電設備、監測監控等管理措施不落實問題的整改。井工煤礦對照“一規程三細則”中關于地質保障、礦井建設、“一通三防”、防治水、頂板管理、運輸提升、監控通信等要求進行整改；露天煤礦嚴格對照鉆孔爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、防治水和防滅火等要求進行整改。重點解決規程標準技術要求和安全生產保障措施落實不到位的問題。
3.持續抓好安全生產標準化不能動態達標問題的整改。對照煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法關于理念目標、礦長安全承諾、組織機構、安全生產責任制、從業人員素質、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質量控制、持續改進的相關要求進行整改。重點解決煤礦安全生產標準化不能持續改進、動態達標的問題。
（四）督導檢查（3—10月份）。充分利用考試考核、評估評價、督導檢查等措施，把學習培訓與對標對表整改結合起來，真學真查真改，務求取得實效。
1.全覆蓋考試考核。煤礦安全生產經營單位對各類人員學習培訓內容分級、分類、分專業組織全員考試，檢驗學習培訓效果；煤礦上級公司對所屬單位學習培訓進行考核、全過程檢查，形成學習培訓和考核報告；縣應急局對所組織單位進行指導考核、全過程檢查。
2.全覆蓋檢查評估。煤礦安全生產經營單位對本單位自查自糾、對標整改情況開展全覆蓋檢查。學習培訓和對標對表整改細化到具體崗位，學什么、什么問題、改了什么都要建立臺賬，確保各項整改要求落到實處。
3.全過程督導檢查?？h應急局結合執法工作對活動開展情況進行督導檢查。對開展活動不認真、自查自糾走過場的，下調煤礦安全保障程度分類等級，實施重點監管，問題嚴重的，嚴肅追責問責。
三、工作要求
（一）強化組織領導。開展“學法規、抓落實、強管理”活動是全年煤礦安全生產重點工作，為加強組織領導，成立全縣活動領導小組。組成人員如下：
縣應急局礦監股負責日常工作。各煤礦安全生產經營單位要高度重視，制定實施方案，及早行動，統籌安排，精心組織，主要領導要親自安排部署、親自督促落實。
（二）加強動態督導?？h應急局要將活動要求納入檢查內容和檢查方案，及時發現問題，及時匯總反饋，及時督導整改。煤礦上級公司要對下屬煤礦派出督導工作組；縣活動領導小組將建立巡回檢查督導組，對各煤礦企業及煤礦活動開展情況嚴督實導。
丁明干強調，下一步我們要加強培訓機構的監督管理，嚴格把好準入關，加強煤礦安全培訓機構建設，狠抓煤礦全員安全培訓工作的落實。
筆者在會議上還了解到為了增強煤礦安全培訓監管工作實效，福建煤監局通過四項舉措，使煤礦安全培訓工作在福建順利開展。
一是加強安全培訓機構建設。根據國家有關要求和我省煤礦實際，制定了《福建省煤礦安全培訓機構資質認定和監督管理實施辦法》、《關于規范全省煤礦安全培訓秩序有關問題的通知》等規范性文件，按照“統一規劃、穩步推進、規范管理”原則，嚴格煤礦安全培訓資質認定和復審，培育發展煤礦安全培訓機構；嚴格按照資質要求選配教師，初步建立了一支專業齊全、結構合理的教師隊伍；嚴格按照培訓機構的考核認定條件，督促各培訓機構增加投入，加大基礎設施建設，改善教學條件。目前，全省認定二、三、四級資質煤礦安全培訓機構48家，其中：二級資質培訓機構2家、三級10家、四級36家。
二是加強安全培訓機構監管。規范對安全培訓工作的管理，出臺《關于加強和規范煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員安全資格證書及煤礦特種作業人員操作證管理工作的通知》、《關于煤礦企業三項崗位人員安全資格證申辦工作有關事項的通知》等規范性文件。加強培訓教學組織、考核發證的管理和監督。合理劃分培訓資源，對二、三、四級資質培訓機構的培訓對象和范圍進行明確劃分，并要求各培訓機構加強自身建設，全面建立教師崗位職責、教學管理、學員管理、后勤管理等多項管理制度，并從日常教學管理、學員考勤入手，把各項管理制度落實到位。規范培訓考核發證工作，按照“教考分離、統一標準、分級負責”原則，對全省“三項崗位人員”培訓全面實行教考分離，加強考試題庫的建設和管理，建立了種類齊全、標準統一、內容豐富、難易適度、符合要求的試題庫。
三是加強煤礦從業人員安全培訓。以增強安全意識、掌握安全知識和技能為目標，對煤礦在崗從業人員開展經常性安全教育培訓，對新工人則嚴格按規定學時開展安全培訓，尤其是抓好煤礦輪換工、農民工的安全教育培訓。經過嚴格培訓和考核，煤礦從業人員的安全意識、安全管理水平有了比較明顯的提高。
